第一篇：鎮移民后期扶持項目匯報材料

鎮移民后期扶持項目匯報材料

***鎮位于***縣城**部，總面積**平方公里，轄**個村（社區），總人口**萬人，現有庫區移民人口**余人。分布在**個村（社區）不等。有**個村（社區）移民人口超過該村總人口**%以上，自****年以來，我鎮認真實施了移民后扶項目，先后共完成了**個建設項目，全部通過驗收。

一、項目實施采取的方式。

在項目確定上采取民主推薦的方法。已完成實施了**個項目。在項目的確定上，召開村民代表會，由村民代表根據項目的性質、輕重緩急和工程難易程度、受益情況進行推薦，最后進行表決確定，上報鎮、縣列入計劃。

在項目實施上，由理事會組織實施，在項目計劃批復下來后，組織村民代表民主選舉項目理事會，由項目理事會全面負責項目的組織實施。

在項目建設上，采取村民自建。從已實施的**個項目來看，全部都是理事會分工負責，組織村民自建的。從材料采購、勞務安排、機械租賃等均由理事會全面負責，組織當地群眾參與，自主施工、自主管理。

二、項目實施取得的成效。

一是充分體現了民主。在項目選擇上、理事會選舉上均采取召開村民代表會議形式確定。會上，大家充分發揚民主公推公選，尊重了民意，把群眾想干的工程推薦出來，把群眾信得過的人選到理事會來，這充分體現了民主決策，讓群眾行使決策權，同時由理事會組織群眾自建，使大家參與到項目工程上來，也體現了群眾的參與權。

二是充分體現了公開透明。在整個項目實施過程中進行公示，讓更廣泛的群眾了解項目內容、理事會分工以及工程進展，材料選購和資金使用去向，真正做到公開透明，充分體現了群眾的知情權，也還村干部以及理事會的清白。

三是充分體現了人民群眾的聰明才智。項目工程進行群眾自建，說明人民群眾是真正的英雄。當前許多工程都是農民工參與建設，而我們移民地區群眾自己的工程當然也能參與建設，“三個臭皮匠抵一個諸葛亮”，這充分體現了人民群眾的聰明才智。

四是充分體現了省移民局指導思想得到了實踐的證實。把項目交給群眾自我推薦、自我推選理事會，自我建設是省移民局領導偉大民主思想的創舉，項目以這種形式建設，正是這一指導思想在具體項目實施中的偉大實踐，并得到證實。

五是充分反映了群眾具有一定的組織能力。項目實施由理事會全面負責組織，說明人民群眾不是一盤散砂，通過一定形式是可以組織起來的，也反映了群眾具有自我管理、自我約束的組織能力。

三、存在的問題

一是項目工程質量難保證。由于項目工程在實施過程中不是專業隊伍，無先進的施工機械，且缺少技術人員全天候的現場監理指導，難免在工程中有粗制濫造、違規操作現象，工程質量難以達到100%的保證。

二是少數群眾出工出勤不出力、不出效。由于采取群眾自建，并通過勞務獲取報酬，使部分人員雖出工出勤，但有偷懶現象，在干活過程中不出力，不出效。

三是存在安全隱患。群眾自建，由于安全保障措施很難保證不出安全事故，存在著安全隱患。

四是無責任主體，出現后果無人負責。理事會臨時選舉成立的不是責任主體，不具備法人效果，在項目工程建設中，若一旦出現問題，缺少有效補救措施。

第二篇：移民后期扶持項目檔案資料目錄

移民后期扶持項目檔案資料目錄

（村民自建項目）

一、項目報批資料

（一）項目下達文件

（二）項目實施方案

二、項目建設相關資料

（一）一事一議決議

（二）項目理事會、監督小組、理財小組等名單

（三）競爭性談判全套資料

（四）中標通知書、施工合同或聘請書（附技術人員施工證）

三、項目施工設計圖、竣工圖

四、資金管理資料

（一）項目預算表

（二）項目決算表

財評報告、結算審計報告（財政資金投入20萬元以上項目（含20萬元）需進行審計或財評審計）

五、項目驗收資料

（一）工程建設工作總結

（二）工程竣工驗收申請

（三）工程竣工驗收單（區、鎮、村）

（四）質量檢驗報告

六、其它資料

（一）項目移交清單

（二）項目管理制度

（三）項目公示資料（開工前和竣工后）

（四）項目建設前后照片（同一地點、角度、參照物）

（五）滿意度測評表

第三篇：淺談移民后期扶持項目檔案管理工作

淺談移民后期扶持項目檔案管理工作

【摘要】水庫移民后期扶持項目檔案管理，是移民后期扶持工作的重要組成部分。本文結合工作實踐，提出通過全面掌握移民后期扶持相關政策法規、制度建設、流程環節以及項目檔案內容和管理歸檔要求，實現移民后期扶持項目檔案規范管理的目的。

【關鍵詞】后期扶持；檔案管理；水庫移民

項目檔案作為反映移民后扶項目建設全過程的記錄載體，是衡量移民項目立項、實施、驗收及資金使用、管理、效益的重要依據，是移民后期扶持項目管理工作的重要組成部分，也是后扶工作的重點內容。項目檔案管理的好壞，不僅直接關系到移民后期扶持項目實施管理的水平，還將影響到移民后期項目扶持工作的整體效果。

岫巖滿族自治縣地處遼寧東部山區，位于北緯40°―40°49'，東經122°52'―123°45'。東鄰鳳城市，西接蓋州市、大石橋市，南連東港市、莊河市，北與海城市、遼陽縣接壤，縣境總面積4502km2，人口約50萬人。

岫巖縣共安置大中型水庫移民7924人，移民主要來自外省12座大中型水庫和本省外市18座大中型水庫。2006年，岫巖縣移民辦成立，初步建立了岫巖縣水庫移民工作的運行機制，經過八年來的運行，岫巖縣移民檔案管理工作經歷了由模糊到清晰、粗糙到細致的規范完善過程。起初由于政策理解不到位、制度不夠完善、機制尚不健全等原因，項目檔案的收集整理較隨意，缺乏統一的格式規定和內容要求。2011年7月，遼寧省水利廳、遼寧省財政廳出臺了遼水合【2011】14號關于印發《遼寧省水庫移民后期扶持項目管理辦法》的通知，根據省、市文件的指導，結合工作實際，岫巖縣本著“圍繞條規、結合實際、便于操作、方便群眾”的原則，對移民后扶項目計劃工作、移民后扶項目實施工作、移民后扶項目驗收工作、移民后扶項目財務管理工作等進行了重新修訂，并下發了《關于印發岫巖滿族自治縣水庫移民后期扶持項目實施管理有關規定的通知》。通過制度的完善和流程的梳理，工作的進一步細化和補充，目前，項目檔案管理日臻完善，項目檔案管理工作漸趨規范。

如何進一步做好移民后期扶持檔案管理工作，筆者結合自己的工作實踐對其進行了探索。

1、健全制度，規定流程，做好移民后期扶持項目檔案管理基礎工作

根據國家檔案局、水利部、國家能源局聯合出臺檔發【2012】4號文件《關于印發水利水電工程移民檔案管理辦法的通知》，移民后扶工程應按照檔案管理辦法的要求，建立健全項目管理檔案資料，移民后扶項目檔案資料以單個項目為單位按整理，實行一個項目一個檔案，即“一項一檔，分項歸檔”。

岫巖縣目前移民后扶項目建設與管理程序簡要概括起來為：根據上級核定的項目國家扶持資金額度，結合已編制的五年規劃和移民村組實際建設要求，由項目村組尊重移民和當地群眾意愿民主確定具體項目；申報項目的可行性研究報告和初步設計報告，經岫巖縣移民辦審核后逐級上報審批；上級項目計劃批復下達后，岫巖縣移民辦對計劃項目進行復核落實，項目實施單位積極做好項目開工前的各項準備工作；項目具備開工條件時，項目總監理工程師簽署開工令，同時報上級移民機構申請開工；岫巖縣移民辦根據項目批復、初步設計報告和提交的項目施工合同等手續，啟動項目實施；項目竣工后再由項目實施單位提出驗收申請，報縣級審計部門對項目完成的工程量進行項目審計，根據審計部門的出具的審計報告，按照《項目管理辦法》及相關規定進行竣工驗收；驗收合格后，項目實施單位憑原始支出憑證、稅票向岫巖縣財政局移民專戶報賬，辦理決算手續；申請撥付項目資金，并及時進行工程移交，明確管護責任。

上述流程包含了項目立項、審批、實施、監理、驗收、撥付等一系列環節。每個環節都有相應的資料記錄，所有資料按時間順序有序匯總便形成了一份相對完整的項目檔案。

2、明確內容，抓好細節，把握移民后期扶持項目檔案管理核心工作

根據岫巖縣后扶項目規劃計劃、后扶項目實施、后扶項目驗收、后扶項目資金管理等4個工作管理方面的要求，目前岫巖縣移民辦項目檔案的內容主要有以下三部分資料：

（1）項目立項有關文件資料

主要包括項目可行性研究報告或項目初步設計報告、項目計劃上報文件、項目設計批復文件、項目計劃批復文件等。

（2）項目開工前有關資料

包括項目建設公示、建設監理合同、項目施工合同書、開工報告、監理資料等。

（3）項目竣工后有關資料

包括施工照片、施工記錄、施工管理報告、建設管理報告、審計報告、監理報告、初驗報告、驗收申請、單位工程驗收鑒定書、資金報賬申請表等。

3、嚴格步驟，認真整理，抓住移民后期扶持項目檔案管理關鍵工作

項目竣工驗收合格，在辦理完畢項目決算手續、項目資金全部撥付到位之后，項目管理工作便轉入立卷歸檔階段。立卷歸檔具體分資料收集、整理審核、案卷裝訂、案面編寫四個步驟。

（1）資料收集

資料收集是項目歸檔的基礎工作，按照項目檔案內容，將項目立項、審批、實施、監理、驗收、撥付等環節所有資料全部收集到位，才能真正體現每一個項目資料的完整性，才能為下一步工作開展奠定基礎。

（2）整理審核

在收集好項目所有檔案資料后，首先，要對歸檔資料進行嚴格審核和鑒別完善，如歸檔資料內容是否完整規范、簽字蓋章是否齊全、附件內容有無遺漏等。其次，根據項目建設與管理相應流程環節，按照資料形成的先后順序進行排列，在有文字的正面右上角編寫頁號。整理審核是項目歸檔的中心工作，是體現項目檔案資料準確性的關鍵所在。

（3）卷案裝訂

項目檔案資料收集齊全、審核無誤、整理到位后，進入卷案裝訂階段。卷案裝訂前，卷內文件及材料要去掉金屬物，對破壞的文件及資料應按裱糊技術要求托裱，字跡已擴散的應復制并與原件一并立卷，案卷用三孔一線封底打活結的方法裝訂，保證卷案裝訂后整體效果整齊美觀。

（4）案面編寫

從目前業務實際看，每個上級批復的計劃項目有三類，分別是大中型水庫移民后期扶持資金、大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展項目資金和小型水庫移民扶持資金項目，每類計劃項目數量或多或少，上級批復時間不一。為便于管理，岫巖縣統一規定了移民后期扶持項目檔案案卷編碼，立卷為永久，這樣可保持移民后期扶持項目檔案的卷目清晰、案面編寫規范。

綜上所述，移民檔案工作是水利水電工程移民工作的重要組成部分，是留史存證、規范管理、支撐監管、維護各方合法權益、保障移民工作順利進行和社會長治久安的一項基礎性工作。移民后期扶持項目檔案管理工作，必須以制度規范流程，依流程完善檔案，需在實踐中去摸索，在實踐中去總結。同時，項目檔案管理工作瑣碎繁雜，需要從事此項工作人員投入較多精力整理規范，才能實現檔案資料準確性、完整性、規范性和科學性的既定目標。

第四篇：青山鎮移民后期扶持項目資金管理檢查匯報材料

青山鎮移民后期扶持項目資金管理檢查

匯報材料

青山鎮位于崇陽縣東南部，距縣城10公里。全鎮版產面積208平方公里，耕地60292畝，其中水田34925畝，山林199860畝，水面8205畝。全鎮轄25個行政村，1個社區，314個村民小組，總人口5.8萬人。

青山鎮是崇陽縣的移民大鎮，移民人口多，居住分散，生產生活困難，移民工作挑戰多，難度大。近年來，青山鎮黨委、政府在縣移民局的大力支持下，認真貫徹落實國發[2006]17號文件精神，依托移民后期扶持政策，著力改善庫移民生產生活條件，努力增加移民收入，保證了移民群眾思想穩定、生產發展、生活改善。

一、基本情況

位于我鎮境內的青山水庫始建于1967年，1973年竣工。水庫建成后在我縣境內淹沒3個公社，1個林場，17個大隊，71個生產隊，淹沒耕地7574畝，山林52400畝，房屋4486間，搬遷1452戶共7181人。

截止目前，青山鎮境內有移民戶1821戶，共9364人，其中原遷人口3318人，新增人口6080人，涉及21個行政村。根據國發[2006]17號文件精神，我鎮依托移民后期扶持政策，積極在移民安臵地實施項目扶持，從2007年至今，累計投入資金1700余萬元，實施移民項目130余個，其中2010年實施項目33個，全部通過上級移民部門驗收合格。2011年實施項目30個，目前已通過驗收16個，正在施工14個。5年來，全鎮移民后期扶持項目涉及交通、飲水、住房、水利、衛生、產業發展、土地整治等十多個方面，大大改善了移民生產生活條件，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。

二、主要做法及成效

1、抓領導，健全工作機制。移民后期項目扶持資金量大，針對性強，要求高，為切實加強對全鎮移民項目扶持工作的領導，鎮政府由主要領導牽頭成立了移民后期項目扶持工作領導小組，財政、國土、水利、農技、畜牧、衛生、教育等部門負責人為成員，選派一名副鎮長主管，鎮庫區建設辦具體負責。鎮黨委會每季度研究一次移民后扶項目實施工作，梳理經驗，解決問題。單個項目實施均由鎮政府干部牽頭成立監督管理領導小組，將每一個項目都牢牢抓在手中。

2、抓培訓，提升業務水平。移民后期扶持項目從申報、實施、驗收、撥款有一套細致、嚴格的操作流程，業務性強。為強化鎮村干部認識，提高業務技能，確保項目高效、科學運行，鎮移民辦注重在培訓上下功夫。每年利用項目申報部署會的時機，組織全鎮有移民的村組干部進行大規模集中培訓，通過專人講解，觀看教學光盤，現場參觀等形式強化村組干部對實施流程的認識，提升工作水平。從2007年至今，全鎮累計培訓村組干部200余人次，極大地提高了項目實施效率。

3、抓立項，確保合理規劃。為切實保證科學立項，防止盲目，鎮政府在每年項目申報期前一個月就召開全鎮移民后扶項目申報專題會議，要求各相關村深入移民群眾家中搞好實地調查，充分聽取移民意見和建議，制定項目申報初步方案，方案必須在全村移民代表會議上進行審議通過。召開移民會議時，鎮移民領導小組選派1至2名干部參加，對立項進行把關。自2007年至今，全鎮已實施的130余個移民項目，圍繞移民反映突出的熱點難點問題，解決了移民群眾的許多實際困難，切實起到了改善條件，推動發展的作用，社會反響積極。

4、抓監管，推進高效實施。為保證項目實施始終處于可控狀態，鎮移民領導機構認真履行鑒證和監理職能，從施工隊伍的確定到實施方案、合同、圖紙等每一步都嚴格把關。鎮、村干部及親屬一律不準插手項目建設，鎮政府設立舉報電話，發現一起，處理一起。對50萬以上的大型項目，嚴格執行政策規定，一律實行項目法人負責制、招投標制、監理制和質量保證合同制。項目施工過程中，監督管理領導小組每周巡查一次，對施工質量和進度進行跟蹤管理。項目完工后，由鎮、村兩級組成專班進行初驗，合格后方可簽字蓋章，并報請縣移民局進行驗收。項目驗收合格并付款后，村集體及時公示，接受群眾監督。

5、抓建檔，規范軟件管理。落實“一項一檔”，是對每個項目進行“終身管理”的具體體現。鎮政府高度重視項目資料管理，對各村要求做到“三個必須”。一是在項目申報時，各相關村必須提供《擬報項目表》，未提供的取消項目實施資格；二是在項目施工前，必須提供實施方案、合同、圖紙等資料，未提供的取消該項目實施；三是項目完工后，相關村必須將所有項目配套資料按統一標準裝訂成冊，除報送縣移民局一份外，鎮政府和村委會各存檔一份。鎮、村兩級落實專人專柜管理，嚴防遺失。

三、幾點體會

1、領導重視是前提。我鎮的移民工作，得到了市、縣移民局領導的關懷和重視。市移民局領導多次到我鎮宣傳政策，走訪調研；縣移民局領導為我鎮的移民后期項目扶持工作傾注了大量的心血，多次派人到我鎮培訓鎮村干部，在項目實施過程中，更是不辭勞苦，和鎮村干部一起走村入戶，征求意見，與廣大移民群眾面對面接觸，有時連續晝夜作戰，化解矛盾，疏導群眾。正是由于市、縣移民局的高度重視和全力支持，才使青山鎮的移民后期項目扶持工作始終保持在高水平。

2、機制創新是關鍵。工作機制優劣直接關系到移民項目運行的成敗，影響到移民秩序穩定和經濟社會發展。我鎮通過成立工作領導機構和項目領導機構兩套班子，切實將管理延伸到了項目建設的方方面面，確保項目運行始終有人管，有人問，不留盲點。通過抓培訓切實提高了鎮村干部的業務能力，保證了程序規范，執行上不出偏差。通過把好立項、監管、建檔三關，確保了項目實施的科學性，合理性，杜絕了項目扶持資金的跑、冒、滴、漏，探索了移民項目長期管理的路子。

3、移民參與是根本。移民群眾的主體地位，決定了移民政策的落實靠移民群眾的全程主角式參與，只有把決策權、實施權、監督權交給移民群眾，才能使后扶項目得到群眾的認可和滿意。諸如，規劃項目的摸底、實施方案的審定、監督管理領導小組的組建，都要經過移民代表會討論通過。項目的實施和資金的管理，更要接受移民監督，甚至參與實施。只有這樣，才能使黨的惠民政策更加貼近群眾，才能有效地防范和化解各種矛盾的滋生甚至劣變，才能有力地維護社會穩定。

回顧五年來的工作，盡管做了一些努力，取得了一定的成績，但離上級的要求和移民群眾的期望還有差距，工作上還存在一些問題，例如個別村組對軟件工作還不夠重視，管理不認真等。下一步，我們將深入貫徹落實國發?2006?17號文件精神，嚴格按照上級要求，強化措施，落實責任，集中精力做好2011后扶項目掃尾工作，做好2012后扶項目實施各項前期工作，通過進一步完善項目管理，確保項目實施質量，切實改善移民群眾生產生活條件，提高長遠發展能力。

第五篇：湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

（試 行）

第一章總 則

第一條為加強全省大中型水庫移民后期扶持項目的實施管理，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）、《省人民政府關于印發湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（鄂政發[2006]53號）和《財政部關于印發<大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財綜[2006]29號）精神，以及國家有關法律、法規的規定，結合我省庫區和安置區實際，制定本辦法。

第二條本辦法中的移民后期扶持項目（以下簡稱后扶項目）是指納入大中型水庫移民后期扶持規劃并列入投資計劃的項目。

第三條后扶項目按照“縣級負責、部門主管、鄉鎮組織、村組實施”的原則組織實施。即縣（市、區）人民政府對本行政區域移民后扶項目實施負總責，移民部門負責后扶項目計劃編制、實施管理和檢查驗收，財政部門負責資金監管，鄉（鎮）人民政府負責組織協調，移民村委會負責實施。

第四條實施后扶項目必須堅持尊重移民群眾意愿，讓移民群眾直接受益的原則，總體上以水庫移民村為實施法人單位。分散在農戶的種植業、養殖業等項目，由鄉（鎮）、村組織，農戶具體實施；相對集中連片的農業開發項目由移民村組織實施；單個投資30萬元以上項目、跨村項目的實施主體由縣（市、區）移民部門按規定組建。

第二章項目前期工作管理

第五條后扶項目必須按市（州）移民部門批準的后扶規劃開展前期工作，其規模和標準要根據規劃確定。

第六條建設地點分散、規模偏小的項目前期工作，由鄉（鎮）指導移民村按類別和后扶規劃、行業規定編制實施方案和投資概（預）算。

第七條建設規模較大的后扶項目要按照國家和省有關規定，由項目業主委托有專業資質的設計單位開展前期工作。

第八條后扶項目前期工作完成后，項目法人單位要及時將前期工作成果報移民部門審核。單項工程投資規模100萬元以上項目的初步設計由市（州）移民部門核準，報省移民部門備案。

第九條移民后扶項目實施方案和初步設計變更須由項目法人單位按批準程序報項目審批單位審批準后，才能組織實施。

第三章項目計劃管理

第十條項目計劃由縣（市、區）移民管理部門根據批準的后扶規劃編制。

第十一條 縣（市、區）移民部門在編制項目計劃前，要組織力量審查和核定后扶項目的實施方案和概（預）算。

第十二條 移民部門提出的項目計劃商縣（市、區）財政部門后，須報縣（市、區）人民政府同意。

第十三條縣（市、區）移民部門應于每年10月底前將上一計劃執行情況和經縣（市、區）人民政府同意的下一計劃安排分別報市（州）移民部門和省移民局備案。

第十四條市（州）移民部門負責對本行政區域內后扶項目計劃進行審查匯總報省移民局。省移民局負責審核，并于當年3月底前將計劃下達到市(州)或縣（市、區）移民部門，同時抄送財政部門。

第十五條經批準的項目計劃不得隨意調整，要嚴格按照批準的計劃組織實施。若確需調整，須按照項目計劃申報程序報批。

第四章項目建設管理

第十六條。后扶項目實施實行合同管理制。項目實施前，責任主體應與承建單位簽訂項目實施合同，明確項目的實施內容、完工期限、質量標準、項目效益和違約責任等。

第十七條建設規模較大的后扶項目的實施必須按照《湖北省招投標管理辦法》（省政府令第306號）有關規定，實行招投標。

第十八條總投資50萬元以上的基礎設施項目，要實行工程監理制。項目法定代表人對后扶項目實施質量負全責。

第十九條項目實施后均應進行驗收。驗收工作要以行業規范為依據，按項目等級、資金規模和批準權限分級組織。

單個投資在100萬元以下（不含100萬元）的項目，由縣（市、區）移民部門會同相關單位組織驗收；單個投資在100萬元以上的項目，由縣（市、區）移民部門提出申請，省移民局會同省財政廳、市（州）移民部門組織驗收。對驗收不合格的項目，責任方要限期整改，其費用由責任方支付。

第二十條移民后扶項目資金實行“專戶管理、縣級報帳”，項目驗收合格后法人單位要對項目從前期到竣工整個過程的全部費用進行竣工決算，在1個月內將決算報縣（市、區）移民部門審核，并辦理決算銷號手續。

第五章項目監督檢查

第二十一條后扶項目監督檢查的對象是項目的實施責任主體和相關負責人。

第二十二條縣（市、區）人民政府定期或不定期對后扶項目進行監督檢查，對移民后期扶持資金安全和質量保證負總責。

第二十三條被監督檢查的單位或個人必須如實提供有關資料，對檢查出的問題要嚴格按規定整改或處理。

第二十四條移民后扶項目計劃要在項目所在村張榜公布，竣工后要將項目實施情況張榜公示，接受移民群眾和社會監督。

第二十五條對貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經濟嚴重損失或后果的，依法追究其法律責任。

第六章附 則

第二十六條本辦法由省移民局負責解釋。

第二十七條縣（市、區）移民部門根據本辦法制定實施細則。

第二十八條本辦法自印發之日起施行。

該辦法已經省人民政府同意并由省政府辦公廳印發（鄂政辦發[2007]118號）請遵照執行。