第一篇：湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法(試行)

湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強全省大中型水庫移民后期扶持項目的實施管理，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔2006〕17號）、《省人民政府關于印發湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（鄂政發〔2006〕53號）和《財政部關于印發〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2006〕29號）精神，以及國家有關法律、法規的規定，結合我省庫區和安置區實際，制定本辦法。

第二條本辦法中的移民后期扶持項目（以下簡稱后扶項目）是指納入大中型水庫移民后期扶持規劃并列入年度投資計劃的項目。

第三條后扶項目按照“縣級負責、部門主管、鄉鎮組織、村組實施”的原則組織實施。即縣（市、區）人民政府對本行政區域后扶項目實施負總責，移民部門負責后扶項目計劃編制、實施管理和檢查驗收，財政部門負責資金監管，鄉（鎮）人民政府負責組織協調，移民村委會負責實施。

第四條實施后扶項目必須堅持尊重移民群眾意愿、讓移民群眾直接受益的原則，總體上以水庫移民村為實施法人單位。分散在農戶的種植業、養殖業等項目，由鄉（鎮）、村組織，農戶具體實施；相對集中連片的農業開發項目由移民村組織實施；單個投資30萬元以上項目、跨村項目的實施主體由縣（市、區）移民部門按規定組建。

第二章項目前期工作管理

第五條后扶項目必須按市（州）移民部門批準的后扶規劃開展前期工作，其規模和標準要根據規劃確定。

第六條建設地點分散、規模偏小的項目前期工作，由鄉（鎮）指導移民村按類別和后扶規劃、行業規定編制實施方案和投資概（預）算。

第七條建設規模較大的后扶項目要按照國家和省有關規定，由項目業主委托有專業資質的設計單位開展前期工作。

第八條后扶項目前期工作完成后，項目法人單位要及時將前期工作成果報移民部門審核。單項工程投資規模100萬元以上項目的初步設計由市（州）移民部門核準，報省移民部門備案。

第九條后扶項目實施方案和初步設計變更須由項目法人單位按批準程序報項目審批單位審批后，才能組織實施。

第三章項目計劃管理

第十條項目年度計劃由縣（市、區）移民部門根據批準的后扶規劃編制。

第十一條縣（市、區）移民部門在編制項目年度計劃前，要組織力量審查和核定后扶

項目的實施方案和概（預）算。

第十二條移民部門提出的年度項目計劃商縣（市、區）財政部門后，須報縣（市、區）人民政府同意。

第十三條縣（市、區）移民部門應于每年10月底前將上一年度計劃執行情況和經縣（市、區）人民政府同意的下一年度計劃安排分別報市（州）移民部門和省移民局備案。

第十四條市（州）移民部門負責對本行政區域內后扶項目年度計劃進行審查匯總報省移民局。省移民局負責審核，并于當年3月底前將計劃下達到市（州）或縣（市、區）移民部門，同時抄送財政部門。

第十五條經批準的年度項目計劃不得隨意調整，要嚴格按照批準的計劃組織實施。若確需調整，須按照項目計劃申報程序報批。

第四章項目建設管理

第十六條后扶項目實施實行合同管理制。項目實施前，責任主體應與承建單位簽訂項目實施合同，明確項目的實施內容、完工期限、質量標準、項目效益和違約責任等。

第十七條建設規模較大的后扶項目實施必須按照《湖北省招投標管理辦法》（省政府令第306號）有關規定，實行招投標。

第十八條總投資50萬元以上的基礎設施項目，要實行工程監理制。項目法定代表人對后扶項目實施質量負全責。

第十九條項目實施后均應進行驗收。驗收工作要以行業規范為依據，按項目等級、資金規模和批準權限分級組織。

單個投資100萬元以下（不含100萬元）的項目，由縣（市、區）移民部門會同相關單位組織驗收；單個投資100萬元以上的項目，由縣（市、區）移民部門提出申請，省移民局會同省財政廳、市（州）移民部門組織驗收。對驗收不合格的項目，責任方要限期整改，其費用由責任方支付。

第二十條移民后扶項目資金實行“專戶管理、縣級報賬”，項目驗收合格后法人單位要對項目從前期到竣工整個過程的全部費用進行竣工決算，在1個月內將決算報縣（市、區）移民部門審核，并辦理決算銷號手續。

第五章項目監督檢查

第二十一條后扶項目監督檢查的對象是項目的實施責任主體和相關負責人。

第二十二條縣（市、區）人民政府定期或不定期對后扶項目進行監督檢查，對移民后期扶持資金安全和質量保證負總責。

第二十三條被監督檢查的單位或個人必須如實提供有關資料，對檢查出的問題要嚴格按規定整改或處理。

第二十四條移民后扶項目年度計劃要在項目所在村張榜公布，竣工后要將項目實施情況張榜公示，接受移民群眾和社會監督。

第二十五條對貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經濟嚴重損失或后果的，依法追究其法律責任。

第六章附則第二十六條本辦法由省移民局負責解釋。第二十七條縣（市、區）移民部門根據本辦法制定實施細則。第二十八條本辦法自印發之日起施行。

第二篇：湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

（試 行）

第一章總 則

第一條為加強全省大中型水庫移民后期扶持項目的實施管理，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）、《省人民政府關于印發湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（鄂政發[2006]53號）和《財政部關于印發<大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財綜[2006]29號）精神，以及國家有關法律、法規的規定，結合我省庫區和安置區實際，制定本辦法。

第二條本辦法中的移民后期扶持項目（以下簡稱后扶項目）是指納入大中型水庫移民后期扶持規劃并列入投資計劃的項目。

第三條后扶項目按照“縣級負責、部門主管、鄉鎮組織、村組實施”的原則組織實施。即縣（市、區）人民政府對本行政區域移民后扶項目實施負總責，移民部門負責后扶項目計劃編制、實施管理和檢查驗收，財政部門負責資金監管，鄉（鎮）人民政府負責組織協調，移民村委會負責實施。

第四條實施后扶項目必須堅持尊重移民群眾意愿，讓移民群眾直接受益的原則，總體上以水庫移民村為實施法人單位。分散在農戶的種植業、養殖業等項目，由鄉（鎮）、村組織，農戶具體實施；相對集中連片的農業開發項目由移民村組織實施；單個投資30萬元以上項目、跨村項目的實施主體由縣（市、區）移民部門按規定組建。

第二章項目前期工作管理

第五條后扶項目必須按市（州）移民部門批準的后扶規劃開展前期工作，其規模和標準要根據規劃確定。

第六條建設地點分散、規模偏小的項目前期工作，由鄉（鎮）指導移民村按類別和后扶規劃、行業規定編制實施方案和投資概（預）算。

第七條建設規模較大的后扶項目要按照國家和省有關規定，由項目業主委托有專業資質的設計單位開展前期工作。

第八條后扶項目前期工作完成后，項目法人單位要及時將前期工作成果報移民部門審核。單項工程投資規模100萬元以上項目的初步設計由市（州）移民部門核準，報省移民部門備案。

第九條移民后扶項目實施方案和初步設計變更須由項目法人單位按批準程序報項目審批單位審批準后，才能組織實施。

第三章項目計劃管理

第十條項目計劃由縣（市、區）移民管理部門根據批準的后扶規劃編制。

第十一條 縣（市、區）移民部門在編制項目計劃前，要組織力量審查和核定后扶項目的實施方案和概（預）算。

第十二條 移民部門提出的項目計劃商縣（市、區）財政部門后，須報縣（市、區）人民政府同意。

第十三條縣（市、區）移民部門應于每年10月底前將上一計劃執行情況和經縣（市、區）人民政府同意的下一計劃安排分別報市（州）移民部門和省移民局備案。

第十四條市（州）移民部門負責對本行政區域內后扶項目計劃進行審查匯總報省移民局。省移民局負責審核，并于當年3月底前將計劃下達到市(州)或縣（市、區）移民部門，同時抄送財政部門。

第十五條經批準的項目計劃不得隨意調整，要嚴格按照批準的計劃組織實施。若確需調整，須按照項目計劃申報程序報批。

第四章項目建設管理

第十六條。后扶項目實施實行合同管理制。項目實施前，責任主體應與承建單位簽訂項目實施合同，明確項目的實施內容、完工期限、質量標準、項目效益和違約責任等。

第十七條建設規模較大的后扶項目的實施必須按照《湖北省招投標管理辦法》（省政府令第306號）有關規定，實行招投標。

第十八條總投資50萬元以上的基礎設施項目，要實行工程監理制。項目法定代表人對后扶項目實施質量負全責。

第十九條項目實施后均應進行驗收。驗收工作要以行業規范為依據，按項目等級、資金規模和批準權限分級組織。

單個投資在100萬元以下（不含100萬元）的項目，由縣（市、區）移民部門會同相關單位組織驗收；單個投資在100萬元以上的項目，由縣（市、區）移民部門提出申請，省移民局會同省財政廳、市（州）移民部門組織驗收。對驗收不合格的項目，責任方要限期整改，其費用由責任方支付。

第二十條移民后扶項目資金實行“專戶管理、縣級報帳”，項目驗收合格后法人單位要對項目從前期到竣工整個過程的全部費用進行竣工決算，在1個月內將決算報縣（市、區）移民部門審核，并辦理決算銷號手續。

第五章項目監督檢查

第二十一條后扶項目監督檢查的對象是項目的實施責任主體和相關負責人。

第二十二條縣（市、區）人民政府定期或不定期對后扶項目進行監督檢查，對移民后期扶持資金安全和質量保證負總責。

第二十三條被監督檢查的單位或個人必須如實提供有關資料，對檢查出的問題要嚴格按規定整改或處理。

第二十四條移民后扶項目計劃要在項目所在村張榜公布，竣工后要將項目實施情況張榜公示，接受移民群眾和社會監督。

第二十五條對貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經濟嚴重損失或后果的，依法追究其法律責任。

第六章附 則

第二十六條本辦法由省移民局負責解釋。

第二十七條縣（市、區）移民部門根據本辦法制定實施細則。

第二十八條本辦法自印發之日起施行。

該辦法已經省人民政府同意并由省政府辦公廳印發（鄂政辦發[2007]118號）請遵照執行。

第三篇：遼寧省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法(試行)

遼寧省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規范全省大中型水庫移民后期扶持項目管理，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔2006〕17號）和《遼寧省人民政府關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》（遼政發〔2006〕44號），以及國家有關法律、法規的規定，結合我省大中型水庫移民后期扶持工作實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入大中型水庫移民后期扶持規劃并列入投資計劃的項目管理。

第三條 大中型水庫移民后期扶持項目按照屬地管理、分級負責、縣為基礎、移民監督的原則組織實施。

第四條 遼寧省水庫移民后期扶持工作領導小組辦公室代省政府審批和驗收各縣（市、區）編制的大中型水庫移民后期扶持規劃（以下簡稱600元內規劃）；省水利水電工程移民局（以下簡稱省移民局）負責項目的指導和監督。省財政廳負責后期扶持資金的籌集與撥付以及對資金的使用和管理進行指導和監督。

市級移民工作機構負責審核轄區內各縣（市、區）編制的600元內規劃并報市政府；負責審批全市計劃；根據批準的規劃，審批權限內項目的前期工作文件；負責本級審批項目的竣工驗收；負責對轄區內項目實施工作進行指導和監督。市級財政部門負責后期扶持資金撥付以及對資金使用和管理進行指導和監督。

縣（市、區）政府對轄區內后期扶持項目實施負總責；負責組織編制本行政區600元內規劃；縣級移民工作機構根據批準的規劃，做好項目的前期工作，審批權限內項目的前期工作文件；負責組織編報計劃，并根據批準的計劃做好項目的實施、管理和檢查、驗收工作。縣級財政部門負責后期扶持資金撥付以及對資金使用和管理進行指導和監督。

第二章 扶持規劃編制與審批

第五條 600元內規劃原則上以5年為一周期，以縣為單位編制。村組項目是按照村組內項目扶持人數確定資金額度的項目。統籌項目是按照統籌移民人數確定的項目。

第六條 村組項目以移民村為單元編制，原則上不安排跨村和移民村以外的項目。村組項目的確定要根據絕大多數移民的意愿，并聽取移民村原住村民意見，按照優先解決突出問題的原則，由移民村提出項目內容和項目安排的先后順序。確定項目時征求群眾意見的民主程序要形成書面材料。確定的項目要在移民村內進行公示，如有群眾提出異議，必須對相關事項核實完善后再公示。特殊情況確需安排跨村和移民村以外項目的，應征得相關移民村大多數移民和原住村民同意后形成書面材料，并由相關鄉（鎮）、村蓋章。

第七條 統籌項目要安排在庫區和重點移民安置區，統籌解決大中型水庫移民的遺留問題。項目的確定要充分聽取當地庫區和移民安置區群眾的意見，切實履行征求群眾意見的民主程序，并形成書面材料。

第八條 600元內規劃是安排后期扶持資金和編制計劃的依據，未列入規劃的項目不得列入計劃。任何單位和個人不得隨意進行規劃項目變更，確需變更的，報請原審批部門審批。

村組項目在保持原移民村不變、累計投資規模不超出該移民村規劃期資金總額的前提下，僅涉及建設內容的變化，并有征求移民意見民主程序材料的情況屬于項目調整，不屬于規劃變更。

第三章 項目前期工作文件的編制與審批

第九條 項目前期工作指規劃項目列入計劃前所進行的可行性研究和初步設計工作。

1.投資超過50萬元（含50萬元）項目的前期工作文件由具有資質的單位參照國家相應標準進行編制；投資在50萬元以下項目的前期工作文件由審批單位根據相關規定提出編制要求。

村組項目由移民村負責組織編制前期工作文件。

統籌項目由縣級移民工作機構負責組織編制前期工作文件。2.項目的前期工作文件要附項目確定履行民主程序的材料。

第十條 項目前期工作文件的審批：

1.村組項目由縣級移民工作機構審批，報市備案。統籌項目由市級移民工作機構審批，報省備案。

2.涉及項目調整而不涉及規劃變更的，由縣級移民工作機構報市級移民工作機構批準，報省移民局備案。

3.前期工作文件審批前，審批機構可委托具有資質的中介機構進行評估。4.前期工作文件未經審批，不得開工建設，擅自開工建設部分的工程投資，不納入項目概算。

5.經批準的前期工作文件主要內容確需變更的，應經原審批單位批準。

第四章 項目計劃管理

第十一條 項目計劃由縣級移民工作機構根據批準的規劃及批準的項目前期工作文件編制，于每年9月底前將下計劃報市級移民工作機構審批，由市報省備案。前期工作文件未被批準的項目，不得列入計劃。

第十二條 經批準的計劃應嚴格執行，不得擅自變更。確需變更的，需報原審批單位重新審批。

第十三條 各級移民工作機構應按照統計報表制度的要求，及時準確、真實客觀地編報統計報表，并做好總結工作。

第五章 項目資金管理

第十四條 大中型水庫移民后期扶持資金通過省財政撥付到各市、縣（市）財政國庫設立的支農資金專戶（大連市除外），符合政府采購的要嚴格按照政府采購程序辦理。

第十五條 項目資金要嚴格按照財務規定實行預、決算制度。當年未完工項目的結余資金結轉下繼續使用；當年已完工項目的節余資金、停建項目或2年內未開工項目的資金編入下收支預算，重新報批后使用。

第十六條 項目資金撥付方式由縣級財政部門商同級移民工作機構自行確定。資金撥付要有計劃、合同、項目進度及甲方代表簽字。

第十七條 項目的工程勘察設計費、建設監理費按照國家和省的標準執行，在項目中列支。

第六章 項目實施

第十八條 移民村是村組項目的責任主體。實施方式由移民村根據移民群眾意愿自行確定，但項目的投資、建設規模、效益、資金使用等要進行公示，接受群眾監督。項目質量由移民群眾負責監督。

第十九條 統籌項目的實施實行項目責任主體制、招標投標制、監理制和合同管理制。

縣（市、區）為統籌項目的責任主體。根據統籌項目的實際情況，可委托鄉（鎮）、村組織實施。

1.招標實行備案制，縣級移民工作機構招標前到市級移民工作機構備案。市級專家庫產生的專家不應少于評標專家總人數的2/3。市級移民工作機構要對招標工作進行監督。項目招標的范圍、規模和標準，由市、縣（市、區）參照國家和省的有關文件自行確定。

2.項目建設實行監理制和移民監督制，保證項目實施質量。

（1）超過50萬元（含50萬元）的項目要實行監理制。監理要對項目的建設進度、投資和質量等進行控制。

（2）50萬元以下項目，縣級移民工作機構要對項目實施全過程進行監督管理，并要吸收項目所在村的移民代表對項目實施情況進行監督。

3.項目建設應全面實行合同管理，形成以合同約束參建各方行為的建設管理體制。項目的建設單位與參建單位應參照各類合同的示范文本訂立合同，規定權利和義務。

第二十條 縣級移民工作機構應按照國家及省、市有關規定和要求，建立健全項目檔案。

第七章 項目驗收及規劃總結驗收

第二十一條 項目實施完工后，按照項目管理權限，6個月內進行驗收。村組項目驗收具體要求由縣（市、區）根據相關規定確定。統籌項目驗收具體要求由市級移民工作機構根據相關規定確定。總投資超過50萬元（含50萬元）的，應根據批準的初步設計文件和相應的行業規程規范進行驗收。

第二十二條 經驗收合格的項目，應明晰產權，明確管護主體，及時辦理移交手續，確保項目長期發揮效益。

第二十三條 規劃實施完成后進行總結驗收。

總結驗收分為初驗和終驗兩個階段。初驗由縣（市、區）政府組織，初驗合格后，由縣（市、區）政府向市政府提出申請并經同意后，報省政府組織終驗。

第八章 監督與管理

第二十四條 各級水利、財政部門以及各級移民工作機構要加強對后期扶持項目實施工作和專項資金使用情況的管理與監督，開展經常性稽察工作，及時了解掌握資金到位、使用和工程建設進度等相關情況。省水利廳、省財政廳以及省移民局將定期或不定期進行抽查或重點檢查。

第二十五條 對擅自改變后期扶持資金使用范圍、標準、對象，違反工程建設管理規定，以及截留、擠占、挪用移民資金的單位及責任人，將按照國家及省相關規定進行處罰。觸犯刑法者，移送司法機關處理。

第九章 附 則

第二十六條 各市、縣（市、區）應根據本辦法制定符合本地實際的實施細則，報省水利廳和省財政廳備案。

第二十七條 本辦法由省水利廳、省財政廳負責解釋。

第二十八條 本辦法自頒布之日起執行,原《遼寧省大中型水庫移民后期扶持項目管理暫行辦法》（遼水合〔2007〕11號）同時廢止。

第四篇：甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳文件 甘政辦發〔2007〕96號

關于印發甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關部門,有關單位：

省發改委制定的《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》已經省政府同意。現予印發，請認真貫徹執行。

二○○七年七月十日

議計劃，進行審核、匯總、編制并上報本市州建議計劃。建設項目應附項目初步設計或實施方案的有效批復文件。市州發改部門(移民管理機構)在編報建議計劃時，應當與縣市區充分銜接。縣市區發改部門(移民管理機構)建議計劃中未列報的項目不得列入市州建議計劃。

市州發改部門(移民管理機構)要對全年的計劃統籌考慮，原則上每年上報一次建議計劃。省發改部門(移民管理機構)按照國家要求，在審核匯總各市州建議計劃的基礎上，編制全省建議計劃。

(二)計劃應按資金直補、項目扶持、資金直補和項目扶持相結合的方式，以村為單位分別編制。

1、資金直補計劃包括：移民所在村(組)、戶數、人數、資金總額等。

2、項目扶持計劃包括：綜述和項目表。項目表應載明項目名稱、項目法人(或建設單位)、建設地點、建設性質、建設規模及建設內容、起止年限、投資來源、總投資、累計完成投資、本計劃投資、本年主要建設內容、本年新增生產能力或效益、項目批準文號等。

(三)縣市區發改部門(移民管理機構)應在當年9月底前編制上報本縣市區下建議計劃。市州發改部門(移民管理機構)應于10月底前編制上報本市州下建議計劃。省發改部門(移民管理機構)應于11月底前匯總編制全省下水庫移民后期扶持建議計劃，按有關要求上報。

第五條 計劃的下達。

省發改部門(移民管理機構)應在國家后期扶持資金計劃下達

報國家有關部門審批。其中：總投資1000萬元以上的新建項目，按照基本建設程序審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計或施工圖設計；總投資200—1000萬元的各類項目，審批可行性研究報告、初步設計或施工圖設計。

總投資200萬元以下(含200萬元)的項目由省發改部門(移民管理機構)委托市州發改部門(移民管理機構)審批，抄送省發改部門(移民管理機構)備案。其中：總投資50萬元以下(含50萬元)的項目，直接審批初步設計或施工圖設計；總投資50萬元以上的項目，審批可行性研究報告、初步設計或施工圖設計。國家有特殊要求的項目，按有關規定辦理。

第十條 省、市州、縣市區發改部門(移民管理機構)負責組織后期扶持建設項目前期工作。列入建議計劃的項目，應當做到前期工作完備，審批手續齊全，配套資金落實，具備開工條件。

第十一條 后期扶持建設項目前期工作要嚴格按照國家和我省有關要求進行。項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計應由具有相應資質的設計單位按照行業規范和標準編制。

第十二條 市州發改部門(移民管理機構)審批后期扶持建設項目，應有行業主管部門的審查(核)意見和工程咨詢部門的咨詢評估意見。市州報請省發改部門或省發改部門報請國家審批的項目，應附市州的初審意見。

第十三條 后期扶持建設項目應當嚴格按照計劃組織實施。

第十四條 后期扶持建設項目應當按照批準的建設方案和工程建設規范施工，不得隨意變更設計方案和建設內容。因特殊原

9、監理報告

10、其它需要提供的文件

(二)總投資50萬元以下(含50萬元)項目的驗收程序和具體要求由市州發改部門(移民管理機構)確定。

(三)項目驗收合格的，由驗收單位簽署驗收鑒定書，項目建設單位及時交付項目運營管理單位，辦理財產移交手續。不合格的，驗收單位應做出相應處理。

第十八條 各級發改部門(移民管理機構)要加強對規劃、計劃和項目的監督與檢查，及時了解資金到位、使用和工程建設進展情況，督促建設單位加強計劃和資金管理，發現問題及時糾正。

第四章資金管理

第十九條 大中型水庫移民后期扶持資金包括中央預算移民后期扶持基金、庫區基金、庫區維護基金等。

第二十條 大中型水庫移民后期扶持資金按照《甘肅省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》的規定管理。

第二十一條 各級水庫移民后期扶持資金使用管理單位，應建立健全財會制度，配備專門財會人員，加強移民資金管理工作。

第五章監督檢查

第二十二條 省、市州、縣市區發改部門(移民管理機構)應當建立健全水庫移民后期扶持項目檢查、稽察制度，財政、審計、

第五篇：吉林省大中型水庫移民扶持項目管理辦法

附件

吉林省大中型水庫移民扶持

項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強大中型水庫移民扶持項目管理，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發?2006?17號）和國家相關部委辦法、文件，以及省政府和部門相關辦法的要求，結合全省大中型水庫移民扶持項目管理實際，對原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區基金項目管理辦法》進行修改，制定本辦法。

本辦法所稱扶持項目包括：吉林省大中型水庫移民后期扶持項目（以下簡稱后扶項目）和吉林省大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃項目（以下簡稱庫區項目）。

第二條 扶持項目通過規劃和計劃組織落實。規劃包括：《大中型水庫移民后期扶持規劃》（以下簡稱后扶規劃）和《大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃》(以下簡稱庫區項目規劃)。

計劃包括：《大中型水庫移民后期扶持計劃》（以下簡稱后扶計劃）、《大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建

—1—

設和經濟發展項目計劃》和《大中型水庫移民后期扶持結余資金項目計劃》（以下統稱庫區項目計劃）。

第三條 本辦法所稱項目資金均指水庫移民扶持資金。其中，后扶項目資金來源為大中型水庫移民后期扶持（600元錢）資金；庫區項目資金來源為大中型水庫庫區基金、大中型水庫移民后期扶持結余資金及應急資金。

第四條 全省水庫移民工作采取兩級管理模式，即省直接對市、縣（市、區）。市、縣（市、區）人民政府(以下簡稱地方人民政府）對轄區內的水庫移民后期扶持工作負總責。

第二章 項目分類

第五條 后扶項目指通過后扶規劃和后扶計劃確定的項目；庫區項目指通過庫區項目規劃和庫區項目計劃確定的項目。

第六條 后扶項目和庫區項目按以下類別劃分：

（一）農田水利類。指庫區和移民安置區基本口糧田及水利設施（包括移民村小流域治理）建設項目。

（二）基礎設施類。指庫區和移民安置區飲水安全、交通、沼氣、通信和文教衛生等社會事業建設項目。

（三）生態環境類。指保護庫區和移民安置區移民村環境保護、庫區維護及生態建設（包括移民村村容、村貌）項目。

—2—

（四）生產開發類。指庫區和移民安置區移民直接受益的種植、養殖、加工和服務業等項目。

（五）技能培訓類。指為移民及子女培訓實用技術、職業技能和職業教育等項目。

（六）其他。指特困移民補助及以上項目類別中未包含的項目。

第三章 前期工作

第七條 后扶項目選擇應遵循以下要求：

（一）組建后扶項目管理小組。由村委會組織召開村民代表大會選舉具有一定管理能力、責任心強的項目管理代表，組建項目管理小組。代表人數不少于5人。其中，移民代表原則不少于半數。項目管理小組在村委會的領導下負責后扶項目的選擇與實施管理。

（二）后扶項目選擇。后扶項目管理小組在預選后扶項目時，要形成會議記錄，并將預選的項目在村務公開欄（墻）上進行公示。公示內容包括：項目名稱、建設地點、建設主要內容、投資概算、資金來源及生產開發類項目實施方案等，公示時間不少于7天。公示情況要拍兩張數碼照片（一張為近照，可看清公示內容；另一張為全景照，可辨清公示張貼的具體地點）。公示無異議后，移民村向地方移民管理機構提報后扶項目申請，并附預選

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項目會議記錄和公示照片等材料。

第八條 庫區項目選擇應遵循以下要求：

（一）項目選擇由地方移民管理機構根據本地實際統籌考慮，并編入規劃和計劃。

（二）優先解決制約庫區和移民安置區經濟發展的突出問題和長遠發展問題，以及影響移民群眾生命財產安全的防汛抗旱減災問題。

（三）項目選擇時要切實維護移民村群眾的知情權、參與權和監督權。

第九條 后扶項目前期工作內容：

（一）農田水利、基礎設施、生態環境類項目在實施前，應編制完成施工圖設計及預算。

（二）生產開發類項目應編制可行性研究報告或實施方案。

（三）技能培訓類項目應編制實施方案。第十條 庫區項目前期工作內容：

（一）經批復的地方庫區規劃的項目，應完成以下前期工作內容：

農田水利、基礎設施、生態環境類項目的建議書；生產開發類項目的可行性研究報告或實施方案；技能培訓類項目的實施方案。

（二）經省水庫移民管理局批復下達計劃的農田水利、基礎設施、生態環境類項目在實施前須完成施工圖設計及概（預）算。

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第十一條 扶持項目前期工作要求：

（一）項目資金50萬元及以上的農田水利、基礎設施、生態環境類項目的施工圖及預算，應由有相應資質的單位設計編制;項目資金50萬元以下的農田水利、基礎設施、生態環境類項目的施工圖及預算，可委托具有編制能力的部門或有相應資格的人員設計編制。

（二）項目資金30萬元及以上的生產開發類項目的可行性研究報告須委托有能力的相關專業部門設計編制;項目資金30萬元以下的生產開發類的可行性研究報告，可委托有能力的相關專業部門或有相應資格的人員設計編制。

（三）技能培訓類項目實施方案由地方移民管理機構或委托相關部門編制。

（四）涉及移民群眾生命財產安全類項目施工圖及預算必須由具有相應資質的單位設計編制。

第十二條 扶持項目前期工作審批

（一）地方移民管理機構對移民村提報的后扶項目給予立項批復。

（二）后扶項目資金30萬元及以上的生產開發類項目的可行性研究報告，以及技能培訓類項目的實施方案需上報省水庫移民管理局備案。

（三）省水庫移民管理局對地方移民管理機構申報的庫區項目計劃項目建議書、可行性研究報告和實施方案，進行預審。

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第四章 計劃管理

第十三條 計劃管理包括：

（一）后扶規劃和庫區項目規劃的編制和審批。

（二）后扶計劃和庫區項目計劃的編制和審批。其中，庫區項目計劃根據資金來源分為庫區基金項目計劃和結余資金項目計劃。

第十四條 后扶規劃的編制和審批：

后扶規劃由地方移民管理機構根據經核準的本地移民人數及移民意愿組織編制,經地方人民政府同意后，報省水庫移民工作領導小組組織審批。每五年編制一次。移民村經核準的規劃期內的后扶項目資金原則在規劃期內完成。

第十五條 庫區項目規劃的編制和審批：

庫區項目規劃由地方人民政府根據地方經濟和社會發展總體規劃，結合本地庫區和移民安置區實際統籌編制，并上報省人民政府審批。每五年編制一次。

第十六條 后扶計劃的編制和審批：

（一）后扶計劃由地方移民管理機構根據后扶規劃和移民意愿編制后組織實施，并于每年3月底前上報省水庫移民管理局備案。備案后發現計劃有問題的，15個工作日內下發備案整改意見。

（二）后扶計劃包括直補資金計劃和項目計劃。

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（三）后扶計劃項目原則上在后扶規劃范圍內選擇。確 需變化的，經地方人民政府同意后，由地方移民管理機構于每年編制后扶計劃前,向省水庫移民管理局上報后扶規劃項目調整申請，經批準后方可列入項目計劃。

（四）后扶計劃要以村為單位編制，后扶項目資金可以與其它資金配套使用，也可以村為單位整合使用。整合后扶項目資金須經被整合移民村同意，整合資金不得超過扶持村5年規劃期內扶持項目資金總額。同一村內同類項目建設規模不得分解，資金可逐年投入。

（五）后扶計劃備案后，項目原則上不得變更。確需變更的，應由村委會根據移民群眾意愿提出申請，經地方移民管理機構同意后報省水庫移民管理局核準。

第十七條 庫區項目計劃的編制和審批：

（一）庫區項目計劃由地方移民管理機構根據批準的庫區項目規劃結合本地實際組織編制，會同地方財政部門于每年3月底前上報省水庫移民管理局和省財政廳審核。

（二）庫區項目計劃項目原則上在批準的庫區項目規劃范圍內選擇。確需變化的，由地方政府于每年上報計劃前向省水庫移民工作領導小組上報庫區項目規劃調整申請，經批準后方可列入庫區項目計劃。

（三）省水庫移民管理局對上報的庫區項目計劃進行審定后，下達庫區項目計劃。

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（四）庫區項目計劃批復后，一年內必須組織實施，確需調整變更的，由地方移民管理機構會同地方財政部門向省水庫移民管理局和省財政廳重新上報項目申請，經批準后方可實施。

第五章 實施管理

第十八條 扶持項目實行項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制及開工報告制。

（一）項目法人制：后扶項目中的農田水利、基礎設施、生態環境和生產開發類項目的法人由村委會擔任，地方移民管理機構實施監管；技能培訓類項目的法人由地方移民管理機構擔任。庫區項目的法人由地方移民管理機構或項目所在鄉鎮政府、村民委員會擔任，具體由地方根據項目實際確定。

（二）招標投標制：扶持項目資金50萬元及以上的基礎設施、農田水利、生態環境類項目，生產開發類項目中50萬元及以上的工程項目和設備，以及項目資金30萬元及以上的橋梁、防洪堤壩等涉及人民生命財產安全的項目須采取公開招投標方式發包；

扶持項目資金50萬元以下的基礎設施、農田水利、生態環境類的項目發包可采取招投標方式，也可在體現民主、公開、公平的原則下，實行項目法人集體負責制方式。

搶險救災工程可在招投標監管部門批準下，可以直接發包。

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扶持項目的招投標由項目法人組織。后扶項目的招投標由地方移民管理機構監管，庫區項目的招投標由省水庫移民管理局監管。

（三）合同管理制：扶持項目實施前，項目法人須與勘察設計、施工、監理等單位或個人簽訂合法、有效合同。地方移民管理機構要對村委會所簽訂的合同進行審查；省水庫移民管理局對地方移民管理機構所簽訂的合同進行抽查。

（四）工程監理制：扶持項目資金10萬元及以上的基礎設施、農田水利、生態環境類項目原則上實行監理制。其余扶持項目可根據實際情況實行監理制。

（五）開工報告制：后期扶持項目實施前由項目法人向地方移民管理機構提出開工申請；扶持項目資金50萬元及以上的庫區項目實施前由地方移民管理機構向省水庫移民管理局提出開工報告。

第六章 資金管理

第十九條 資金管理包括項目資金構成、預算、決算，以及項目資金缺口籌集和項目資金結余部分的使用等。

第二十條 移民項目資金構成包括工程費（建筑及安裝工程費、設備費）、獨立費（項目建設管理費、招投標代理費、工程建設監理費、可行性研究報告編制費、勘測設計費、定額編制管

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理費及其他）和預備費。具體構成可根據實際情況確定。

第二十一條 項目費用按以下要求執行：

（一）項目建設費用根據招投標確定或依據現行行業預算定額并結合實際情況編制。

（二）建設單位管理費按不超過建筑及安裝工程直接費的1.5%計取。

（三）勘測、設計、施工圖預算編制費按不超過建筑及安裝工程直接費的4.5%計取。監理費按不超過建筑及安裝工程直接費的2.8%計取。

（四）預（決）算審查費按不超過建筑及安裝工程直接費的0.17%加審減額部分的4.5%計取。

（五）可行性研究報告編制費按不超過建筑及安裝工程直接費的1%計取。

（六）招投標代理費按有關規定執行。

第二十二條 扶持項目實施完后項目法人與承建單位按有關規定及時進行工程結算。其中：

（一）后扶項目中村民自建的項目結算，由村委會根據實施方案和實際實施情況提報項目資金支出詳細清單，經村項目管理代表簽字認可后，在項目所在村公示7天，無異議后報地方移民管理機構審核，作為最終支付項目資金依據。

（二）后扶項目中通過發包方式實施的項目結算，由村委會與承建單位進行結算，經村項目管理代表簽字認可后，報地方移 —10—

民管理機構審核，審核結果作為最終支付項目資金的依據。

（三）庫區項目實施完后由項目法人與承建單位進行項目結算，結算須經地方財政投資評審機構或有資質的造價評審機構評審，評審結果作為最終支付項目資金的依據。

第二十三條 項目資金報帳、撥付、核算等資金管理按相關資金管理辦法執行。

第二十四條 后扶項目中同村內項目資金結余和不足部分可以調劑使用。村內項目結余資金可結轉到本村下一項目計劃；村內項目資金缺口部分可由本村下一資金補充，也可由庫區基金、后扶結余資金或村自籌等其它資金補充。

第二十五條 地方移民管理機構要建立扶持項目資金管理臺帳，詳細記錄項目資金計劃批復資金、預算、決算、資金撥付及資金結存等情況。

第二十六條 項目竣工驗收后按相關行業標準預留質量保證金。其中村民自建項目可不留質量保證金。

第七章 竣工驗收

第二十七條 扶持項目竣工驗收由地方移民管理機構組織。項目實施完工后30日內驗收完，并形成驗收報告。省水庫移民管理局對投資100萬元及以上項目的竣工驗收情況進行復查；對投資100萬元以下項目的竣工驗收情況進行抽查。

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第二十八條 扶持項目竣工驗收包括：項目檔案資料驗收、項目實體驗收兩部分。

第二十九條 后扶項目竣工驗收要求：

（一）項目前期工作資料驗收時，須查驗體現移民群眾選擇項目意愿的會議記錄、公示照片、整合資金使用的村委會相關證明材料、村委會提報的確認項目申請、地方移民管理機構確認項目的批復、項目變更批復、施工圖及預算、可行性研究報告、實施方案及工程建設相關合同等材料。

（二）項目實施檔案資料驗收時，須查驗開工申請及批復、實施情況報告、監理情況報告、資金撥付單、決算及驗收報告、項目竣工圖等材料。

（三）農田水利、基礎設施和生態環境類后扶項目實體驗收時，地方移民管理機構、村委會、村項目管理代表、以及參與項目建設的相關單位人員均須到場，檢查復測項目建設規模、外觀質量等情況，簽署驗收意見，簽字并加蓋公章。

（四）生產開發類后扶項目驗收時，地方移民管理機構、村委會及村項目管理代表均需到項目實施現場，檢查項目是否按照批復的計劃組織實施及實施情況，簽署意見，簽字并加蓋公章。

第三十條 庫區項目竣工驗收要求：

（一）項目前期工作資料驗收時，須查驗項目建議書及批復、可行性研究報告及批復、批復的計劃、施工圖及預算、實施方案及工程建設相關合同等材料。

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（二）項目實施檔案資料驗收時，須查驗開工申請及批復、實施情況報告、監理情況報告、項目竣工圖等材料。

（三）農田水利、基礎設施和生態環境類庫區項目實體驗收時，項目法人組織參與項目建設的相關單位人員、項目所在村委會均須到項目實施現場，檢查項目是否按照批復的計劃組織實施及實施效果，簽署驗收意見，簽字并加蓋公章。

第三十一條 扶持項目驗收合格后，地方移民管理機構應組織編制項目竣工驗收情況報告，對項目的建設情況進行概要說明。主要包括以下內容：

（一）項目基本情況說明。包括項目名稱、建設單位、建設地點、計劃建設規模、投資來源及計劃、開工、竣工時間等。

（二）項目實施情況說明。包括項目發包情況、參與項目建設的單位及管理人員情況、項目計劃規模和實際實施情況，以及項目的竣工驗收結論。

（三）項目投資情況說明。包括項目投資構成、項目預算及決算情況、項目預算結余或資金缺口情況等。

（四）驗收結論。

第三十二條 地方移民管理機構負責對項目檔案進行整理歸檔。并按項目前期工作資料、項目實施資料和項目竣工驗收資料分別裝訂成冊。其中：項目竣工驗收資料包括竣工驗收報告和項目實體驗收意見。

第三十三條 扶持項目竣工驗收后需要辦理移交手續的應

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及時辦理。

第三十四條 扶持項目實施后均須設立“移民資金扶持項目”永久性標志牌。主要內容包括：項目名稱、建設內容、投資金額，開竣工時間、建設單位、承建單位。

第八章 監督管理

第三十五條 地方移民管理機構要建立健全監督檢查制度，對扶持項目的選擇、前期工作、項目實施過程，以及竣工驗收等環節及時進行監督檢查，發現問題及時處理糾正。

第三十六條 省水庫移民管理局對各地項目規劃和計劃編制、審批及執行情況進行監督檢查，對檢查中發現的不按規定執行、不按移民意愿安排項目、違反基本建設程序、擅自改變后期扶持基金使用范圍、標準、對象,以及截留、擠占和挪用后期扶持資金的,應及時予以糾正。

第三十七條 地方移民管理機構要公開、透明，并接受廣大移民和群眾的監督，接受各級紀檢、監察、審計等部門的監督檢查。

第九章 附 則

第三十八條 地方移民管理機構可根據本辦法，制定地方扶 —14—

持項目管理實施細則，報省水庫移民管理局備案。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行，原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區基金項目管理辦法》同時廢止。

第四十條 本辦法中有關資金管理要求與省級財政部門相關資金管理辦法相抵觸的，以財政部門資金管理辦法為準。

第四十一條 小型水庫基金扶持項目管理參照本辦法庫區項目相關要求執行。

第四十二條 本辦法由省水庫移民管理局負責解釋。

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