第一篇：移民后期扶持項目檔案資料目錄

移民后期扶持項目檔案資料目錄

（村民自建項目）

一、項目報批資料

（一）項目下達文件

（二）項目實施方案

二、項目建設相關資料

（一）一事一議決議

（二）項目理事會、監督小組、理財小組等名單

（三）競爭性談判全套資料

（四）中標通知書、施工合同或聘請書（附技術人員施工證）

三、項目施工設計圖、竣工圖

四、資金管理資料

（一）項目預算表

（二）項目決算表

財評報告、結算審計報告（財政資金投入20萬元以上項目（含20萬元）需進行審計或財評審計）

五、項目驗收資料

（一）工程建設工作總結

（二）工程竣工驗收申請

（三）工程竣工驗收單（區、鎮、村）

（四）質量檢驗報告

六、其它資料

（一）項目移交清單

（二）項目管理制度

（三）項目公示資料（開工前和竣工后）

（四）項目建設前后照片（同一地點、角度、參照物）

（五）滿意度測評表

第二篇：鎮移民后期扶持項目匯報材料

鎮移民后期扶持項目匯報材料

***鎮位于***縣城**部，總面積**平方公里，轄**個村（社區），總人口**萬人，現有庫區移民人口**余人。分布在**個村（社區）不等。有**個村（社區）移民人口超過該村總人口**%以上，自****年以來，我鎮認真實施了移民后扶項目，先后共完成了**個建設項目，全部通過驗收。

一、項目實施采取的方式。

在項目確定上采取民主推薦的方法。已完成實施了**個項目。在項目的確定上，召開村民代表會，由村民代表根據項目的性質、輕重緩急和工程難易程度、受益情況進行推薦，最后進行表決確定，上報鎮、縣列入計劃。

在項目實施上，由理事會組織實施，在項目計劃批復下來后，組織村民代表民主選舉項目理事會，由項目理事會全面負責項目的組織實施。

在項目建設上，采取村民自建。從已實施的**個項目來看，全部都是理事會分工負責，組織村民自建的。從材料采購、勞務安排、機械租賃等均由理事會全面負責，組織當地群眾參與，自主施工、自主管理。

二、項目實施取得的成效。

一是充分體現了民主。在項目選擇上、理事會選舉上均采取召開村民代表會議形式確定。會上，大家充分發揚民主公推公選，尊重了民意，把群眾想干的工程推薦出來，把群眾信得過的人選到理事會來，這充分體現了民主決策，讓群眾行使決策權，同時由理事會組織群眾自建，使大家參與到項目工程上來，也體現了群眾的參與權。

二是充分體現了公開透明。在整個項目實施過程中進行公示，讓更廣泛的群眾了解項目內容、理事會分工以及工程進展，材料選購和資金使用去向，真正做到公開透明，充分體現了群眾的知情權，也還村干部以及理事會的清白。

三是充分體現了人民群眾的聰明才智。項目工程進行群眾自建，說明人民群眾是真正的英雄。當前許多工程都是農民工參與建設，而我們移民地區群眾自己的工程當然也能參與建設，“三個臭皮匠抵一個諸葛亮”，這充分體現了人民群眾的聰明才智。

四是充分體現了省移民局指導思想得到了實踐的證實。把項目交給群眾自我推薦、自我推選理事會，自我建設是省移民局領導偉大民主思想的創舉，項目以這種形式建設，正是這一指導思想在具體項目實施中的偉大實踐，并得到證實。

五是充分反映了群眾具有一定的組織能力。項目實施由理事會全面負責組織，說明人民群眾不是一盤散砂，通過一定形式是可以組織起來的，也反映了群眾具有自我管理、自我約束的組織能力。

三、存在的問題

一是項目工程質量難保證。由于項目工程在實施過程中不是專業隊伍，無先進的施工機械，且缺少技術人員全天候的現場監理指導，難免在工程中有粗制濫造、違規操作現象，工程質量難以達到100%的保證。

二是少數群眾出工出勤不出力、不出效。由于采取群眾自建，并通過勞務獲取報酬，使部分人員雖出工出勤，但有偷懶現象，在干活過程中不出力，不出效。

三是存在安全隱患。群眾自建，由于安全保障措施很難保證不出安全事故，存在著安全隱患。

四是無責任主體，出現后果無人負責。理事會臨時選舉成立的不是責任主體，不具備法人效果，在項目工程建設中，若一旦出現問題，缺少有效補救措施。

第三篇：淺談移民后期扶持項目檔案管理工作

淺談移民后期扶持項目檔案管理工作

【摘要】水庫移民后期扶持項目檔案管理，是移民后期扶持工作的重要組成部分。本文結合工作實踐，提出通過全面掌握移民后期扶持相關政策法規、制度建設、流程環節以及項目檔案內容和管理歸檔要求，實現移民后期扶持項目檔案規范管理的目的。

【關鍵詞】后期扶持；檔案管理；水庫移民

項目檔案作為反映移民后扶項目建設全過程的記錄載體，是衡量移民項目立項、實施、驗收及資金使用、管理、效益的重要依據，是移民后期扶持項目管理工作的重要組成部分，也是后扶工作的重點內容。項目檔案管理的好壞，不僅直接關系到移民后期扶持項目實施管理的水平，還將影響到移民后期項目扶持工作的整體效果。

岫巖滿族自治縣地處遼寧東部山區，位于北緯40°―40°49'，東經122°52'―123°45'。東鄰鳳城市，西接蓋州市、大石橋市，南連東港市、莊河市，北與海城市、遼陽縣接壤，縣境總面積4502km2，人口約50萬人。

岫巖縣共安置大中型水庫移民7924人，移民主要來自外省12座大中型水庫和本省外市18座大中型水庫。2006年，岫巖縣移民辦成立，初步建立了岫巖縣水庫移民工作的運行機制，經過八年來的運行，岫巖縣移民檔案管理工作經歷了由模糊到清晰、粗糙到細致的規范完善過程。起初由于政策理解不到位、制度不夠完善、機制尚不健全等原因，項目檔案的收集整理較隨意，缺乏統一的格式規定和內容要求。2011年7月，遼寧省水利廳、遼寧省財政廳出臺了遼水合【2011】14號關于印發《遼寧省水庫移民后期扶持項目管理辦法》的通知，根據省、市文件的指導，結合工作實際，岫巖縣本著“圍繞條規、結合實際、便于操作、方便群眾”的原則，對移民后扶項目計劃工作、移民后扶項目實施工作、移民后扶項目驗收工作、移民后扶項目財務管理工作等進行了重新修訂，并下發了《關于印發岫巖滿族自治縣水庫移民后期扶持項目實施管理有關規定的通知》。通過制度的完善和流程的梳理，工作的進一步細化和補充，目前，項目檔案管理日臻完善，項目檔案管理工作漸趨規范。

如何進一步做好移民后期扶持檔案管理工作，筆者結合自己的工作實踐對其進行了探索。

1、健全制度，規定流程，做好移民后期扶持項目檔案管理基礎工作

根據國家檔案局、水利部、國家能源局聯合出臺檔發【2012】4號文件《關于印發水利水電工程移民檔案管理辦法的通知》，移民后扶工程應按照檔案管理辦法的要求，建立健全項目管理檔案資料，移民后扶項目檔案資料以單個項目為單位按整理，實行一個項目一個檔案，即“一項一檔，分項歸檔”。

岫巖縣目前移民后扶項目建設與管理程序簡要概括起來為：根據上級核定的項目國家扶持資金額度，結合已編制的五年規劃和移民村組實際建設要求，由項目村組尊重移民和當地群眾意愿民主確定具體項目；申報項目的可行性研究報告和初步設計報告，經岫巖縣移民辦審核后逐級上報審批；上級項目計劃批復下達后，岫巖縣移民辦對計劃項目進行復核落實，項目實施單位積極做好項目開工前的各項準備工作；項目具備開工條件時，項目總監理工程師簽署開工令，同時報上級移民機構申請開工；岫巖縣移民辦根據項目批復、初步設計報告和提交的項目施工合同等手續，啟動項目實施；項目竣工后再由項目實施單位提出驗收申請，報縣級審計部門對項目完成的工程量進行項目審計，根據審計部門的出具的審計報告，按照《項目管理辦法》及相關規定進行竣工驗收；驗收合格后，項目實施單位憑原始支出憑證、稅票向岫巖縣財政局移民專戶報賬，辦理決算手續；申請撥付項目資金，并及時進行工程移交，明確管護責任。

上述流程包含了項目立項、審批、實施、監理、驗收、撥付等一系列環節。每個環節都有相應的資料記錄，所有資料按時間順序有序匯總便形成了一份相對完整的項目檔案。

2、明確內容，抓好細節，把握移民后期扶持項目檔案管理核心工作

根據岫巖縣后扶項目規劃計劃、后扶項目實施、后扶項目驗收、后扶項目資金管理等4個工作管理方面的要求，目前岫巖縣移民辦項目檔案的內容主要有以下三部分資料：

（1）項目立項有關文件資料

主要包括項目可行性研究報告或項目初步設計報告、項目計劃上報文件、項目設計批復文件、項目計劃批復文件等。

（2）項目開工前有關資料

包括項目建設公示、建設監理合同、項目施工合同書、開工報告、監理資料等。

（3）項目竣工后有關資料

包括施工照片、施工記錄、施工管理報告、建設管理報告、審計報告、監理報告、初驗報告、驗收申請、單位工程驗收鑒定書、資金報賬申請表等。

3、嚴格步驟，認真整理，抓住移民后期扶持項目檔案管理關鍵工作

項目竣工驗收合格，在辦理完畢項目決算手續、項目資金全部撥付到位之后，項目管理工作便轉入立卷歸檔階段。立卷歸檔具體分資料收集、整理審核、案卷裝訂、案面編寫四個步驟。

（1）資料收集

資料收集是項目歸檔的基礎工作，按照項目檔案內容，將項目立項、審批、實施、監理、驗收、撥付等環節所有資料全部收集到位，才能真正體現每一個項目資料的完整性，才能為下一步工作開展奠定基礎。

（2）整理審核

在收集好項目所有檔案資料后，首先，要對歸檔資料進行嚴格審核和鑒別完善，如歸檔資料內容是否完整規范、簽字蓋章是否齊全、附件內容有無遺漏等。其次，根據項目建設與管理相應流程環節，按照資料形成的先后順序進行排列，在有文字的正面右上角編寫頁號。整理審核是項目歸檔的中心工作，是體現項目檔案資料準確性的關鍵所在。

（3）卷案裝訂

項目檔案資料收集齊全、審核無誤、整理到位后，進入卷案裝訂階段。卷案裝訂前，卷內文件及材料要去掉金屬物，對破壞的文件及資料應按裱糊技術要求托裱，字跡已擴散的應復制并與原件一并立卷，案卷用三孔一線封底打活結的方法裝訂，保證卷案裝訂后整體效果整齊美觀。

（4）案面編寫

從目前業務實際看，每個上級批復的計劃項目有三類，分別是大中型水庫移民后期扶持資金、大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展項目資金和小型水庫移民扶持資金項目，每類計劃項目數量或多或少，上級批復時間不一。為便于管理，岫巖縣統一規定了移民后期扶持項目檔案案卷編碼，立卷為永久，這樣可保持移民后期扶持項目檔案的卷目清晰、案面編寫規范。

綜上所述，移民檔案工作是水利水電工程移民工作的重要組成部分，是留史存證、規范管理、支撐監管、維護各方合法權益、保障移民工作順利進行和社會長治久安的一項基礎性工作。移民后期扶持項目檔案管理工作，必須以制度規范流程，依流程完善檔案，需在實踐中去摸索，在實踐中去總結。同時，項目檔案管理工作瑣碎繁雜，需要從事此項工作人員投入較多精力整理規范，才能實現檔案資料準確性、完整性、規范性和科學性的既定目標。

第四篇：湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

（試 行）

第一章總 則

第一條為加強全省大中型水庫移民后期扶持項目的實施管理，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）、《省人民政府關于印發湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（鄂政發[2006]53號）和《財政部關于印發<大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財綜[2006]29號）精神，以及國家有關法律、法規的規定，結合我省庫區和安置區實際，制定本辦法。

第二條本辦法中的移民后期扶持項目（以下簡稱后扶項目）是指納入大中型水庫移民后期扶持規劃并列入投資計劃的項目。

第三條后扶項目按照“縣級負責、部門主管、鄉鎮組織、村組實施”的原則組織實施。即縣（市、區）人民政府對本行政區域移民后扶項目實施負總責，移民部門負責后扶項目計劃編制、實施管理和檢查驗收，財政部門負責資金監管，鄉（鎮）人民政府負責組織協調，移民村委會負責實施。

第四條實施后扶項目必須堅持尊重移民群眾意愿，讓移民群眾直接受益的原則，總體上以水庫移民村為實施法人單位。分散在農戶的種植業、養殖業等項目，由鄉（鎮）、村組織，農戶具體實施；相對集中連片的農業開發項目由移民村組織實施；單個投資30萬元以上項目、跨村項目的實施主體由縣（市、區）移民部門按規定組建。

第二章項目前期工作管理

第五條后扶項目必須按市（州）移民部門批準的后扶規劃開展前期工作，其規模和標準要根據規劃確定。

第六條建設地點分散、規模偏小的項目前期工作，由鄉（鎮）指導移民村按類別和后扶規劃、行業規定編制實施方案和投資概（預）算。

第七條建設規模較大的后扶項目要按照國家和省有關規定，由項目業主委托有專業資質的設計單位開展前期工作。

第八條后扶項目前期工作完成后，項目法人單位要及時將前期工作成果報移民部門審核。單項工程投資規模100萬元以上項目的初步設計由市（州）移民部門核準，報省移民部門備案。

第九條移民后扶項目實施方案和初步設計變更須由項目法人單位按批準程序報項目審批單位審批準后，才能組織實施。

第三章項目計劃管理

第十條項目計劃由縣（市、區）移民管理部門根據批準的后扶規劃編制。

第十一條 縣（市、區）移民部門在編制項目計劃前，要組織力量審查和核定后扶項目的實施方案和概（預）算。

第十二條 移民部門提出的項目計劃商縣（市、區）財政部門后，須報縣（市、區）人民政府同意。

第十三條縣（市、區）移民部門應于每年10月底前將上一計劃執行情況和經縣（市、區）人民政府同意的下一計劃安排分別報市（州）移民部門和省移民局備案。

第十四條市（州）移民部門負責對本行政區域內后扶項目計劃進行審查匯總報省移民局。省移民局負責審核，并于當年3月底前將計劃下達到市(州)或縣（市、區）移民部門，同時抄送財政部門。

第十五條經批準的項目計劃不得隨意調整，要嚴格按照批準的計劃組織實施。若確需調整，須按照項目計劃申報程序報批。

第四章項目建設管理

第十六條。后扶項目實施實行合同管理制。項目實施前，責任主體應與承建單位簽訂項目實施合同，明確項目的實施內容、完工期限、質量標準、項目效益和違約責任等。

第十七條建設規模較大的后扶項目的實施必須按照《湖北省招投標管理辦法》（省政府令第306號）有關規定，實行招投標。

第十八條總投資50萬元以上的基礎設施項目，要實行工程監理制。項目法定代表人對后扶項目實施質量負全責。

第十九條項目實施后均應進行驗收。驗收工作要以行業規范為依據，按項目等級、資金規模和批準權限分級組織。

單個投資在100萬元以下（不含100萬元）的項目，由縣（市、區）移民部門會同相關單位組織驗收；單個投資在100萬元以上的項目，由縣（市、區）移民部門提出申請，省移民局會同省財政廳、市（州）移民部門組織驗收。對驗收不合格的項目，責任方要限期整改，其費用由責任方支付。

第二十條移民后扶項目資金實行“專戶管理、縣級報帳”，項目驗收合格后法人單位要對項目從前期到竣工整個過程的全部費用進行竣工決算，在1個月內將決算報縣（市、區）移民部門審核，并辦理決算銷號手續。

第五章項目監督檢查

第二十一條后扶項目監督檢查的對象是項目的實施責任主體和相關負責人。

第二十二條縣（市、區）人民政府定期或不定期對后扶項目進行監督檢查，對移民后期扶持資金安全和質量保證負總責。

第二十三條被監督檢查的單位或個人必須如實提供有關資料，對檢查出的問題要嚴格按規定整改或處理。

第二十四條移民后扶項目計劃要在項目所在村張榜公布，竣工后要將項目實施情況張榜公示，接受移民群眾和社會監督。

第二十五條對貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經濟嚴重損失或后果的，依法追究其法律責任。

第六章附 則

第二十六條本辦法由省移民局負責解釋。

第二十七條縣（市、區）移民部門根據本辦法制定實施細則。

第二十八條本辦法自印發之日起施行。

該辦法已經省人民政府同意并由省政府辦公廳印發（鄂政辦發[2007]118號）請遵照執行。

第五篇：縣水庫移民后期扶持培訓項目實施方案

*縣水庫移民后期扶持培訓項目實施方案

為了認真貫徹執行《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《甘肅省水庫移民后期扶持項目政策實施方案》精神，切實抓好我縣水庫移民后期扶持工作，不斷提高他們的科技文化素質，使他們掌握一定的科技知識和實用技能，進一步改善生產生活條件，現根據《隴南市*縣水庫移民后期扶持規劃

》，就認真開展水庫移民的培訓工作，制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，結合社會主義新農村建設，按照開發性扶持、整體式推進的方針，不斷完善扶持政策，加大培訓力度，進一步提高水庫移民的科技文化素質，改善他們的的生產生活條件，做到科技培訓與產業開發齊抓，工程建設、移民安置與生態保護并重，逐步建立起促進移民安置區經濟發展、農民增收、生態環境改善和農村社會穩定相協調的長效機制，實現移民安置區經濟社會可持續發展，使水庫移民共享改革發展新成果，努力實現經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

在峰崖、胡峽兩個水庫移民區積極開展農業科技和實用技術培訓，力爭用三年時間，培訓人數達到560人次，使80%以上的移民能夠熟練掌握2—3門實用技術，進一步拓寬增收渠道，形成特色產業，讓他們真正成為“生產有技能，致富多門路”的新型農民，促進他們的生活水平不斷提高，基本達到全縣經濟發展平均水平。

三、遵循的原則

水庫移民后期扶持培訓工作應遵循以下原則：

1、中長期培訓和短期培訓相結合的原則；

2、農業科技知識與實用技術培訓相結合的原則；

3、理論與實踐相結合的原則；

4、財政投入、縣鄉村配套與移民自籌相結合的原則；

5、科技培訓與產業開發相結合的原則。

四、培訓實施

1、培訓對象：峰崖、胡峽兩個水庫移民安置區內年輕力壯、身體健康、具有一定的文化基礎、容易接受新生事物的青壯年勞動力。

2、培訓機構：農技中心、畜牧中心。

3、培訓內容及教材：培訓以種植業、養殖業和特色產業開發為主，重點培訓大棚蔬菜、西瓜栽培、蠶桑、烤煙、制種、苗木繁育、花卉盆景、中藥材種植、核桃高接換優芳香植物種植及養豬、養雞、養牛、養羊、養魚等知識。

培訓教材根據專業需要，采取郵購、訂購等方式統一購買相關書籍或請科研院所專業技術人員專門編寫所需教材及資料。

4、培訓方式：按照聘請專業技術人員舉辦短期培訓班與現場培訓指導相結合、分期分批培訓的方式進行。

5、培訓時間：培訓時間一般為長期培訓1—3個月,短期培訓3—10天，具體培訓時間可根據技術難度要求進行安排。

6、培訓計劃及培訓經費：按照各專業知識的具體情況，設置培訓內容、安排培訓科目，編制較為詳細的培訓計劃。

經初步測算，共需培訓經費5萬元，詳細情況見《*縣水庫移民后期培訓計劃及培訓經費安排表》。

四、考核與評價

本著培訓與技能鑒定相結合的原則，參加培訓的學員要進行考試和考核，合格者由培訓單位頒發結業證書，根據學員自愿，做好培訓學員的職業技能鑒定工作。培訓機構要確保學員全面掌握相關技能和農業科技知識，真正達到勞動力合理轉移、充分就業、產業開發取得新突破的目的，圓滿完成培訓目標任務。

五、保障措施

1、加強領導，確保培訓工作的順利開展。為確保項目工作的正常開展，縣上要成立專門的項目實施工作領導小組，由分管項目建設工作的副縣長為組長，發改委主任、財政局長、農牧局長、教育局長為副組長，農技中心、畜牧中心、果樹站、蔬菜站等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，由發改委主任兼任辦公室主任，并抽調專門人員具體負責制定培訓計劃、實施方案，聯系培訓機構和培訓人員，負責落實培訓資金、督促檢查培訓工作，確保培訓工作的順利開展。

2、加大投入，為培訓工作提供有力的資金保障。要加大經費投入，逐步建立以政府、村社集體、個人等多方共同承擔的多元化投入機制，切實解決培訓經費不足的問題。要探索有效的經濟補償機制，減輕群眾接受培訓的經濟負擔，為水庫移民全面接受培訓創造條件。要按照項目資金的使用管理辦法，對培訓資金進行嚴格管理，做到專款專用，確保資金及時足額到位，實現培訓資金的效能最大化。

3、整合資源，切實提高培訓的質量和效益。在充分利用縣農廣校、農職校、農機學校、隴原技校等教育培訓資源的基礎上，改造和完善一批鄉鎮農民技術學校，努力改善培訓條件，使之真正成為水庫移民的主要培訓基地。同時，要加強培訓機構與當地政府的合作，盡可能地把一些農業科技知識和實用技術培訓項目安排在峰崖、胡峽兩個水

庫移民區，優化整合培訓資源，切實提高培訓的質量和效益。

4、強化管理，確保項目實施質量。承擔培訓任務的培訓機構要本著理論與實踐相結合的原則，嚴格按照培訓計劃開展培訓工作，及時向領導小組會辦公室反饋信息，提高培訓質量，并根據當地經濟發展和市場需求狀況，隨時調整和充實培訓內容，使參加培訓的人員真正能夠學有所成、學有所用。水

庫移民培訓項目領導小組要加大對培訓工作的指導，定期督促檢查培訓工作的進展情況，發現問題及時糾正，保證培訓計劃的全面落實。