第一篇：淺談移民后期扶持項(xiàng)目檔案管理工作

淺談移民后期扶持項(xiàng)目檔案管理工作

【摘要】水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目檔案管理，是移民后期扶持工作的重要組成部分。本文結(jié)合工作實(shí)踐，提出通過(guò)全面掌握移民后期扶持相關(guān)政策法規(guī)、制度建設(shè)、流程環(huán)節(jié)以及項(xiàng)目檔案內(nèi)容和管理歸檔要求，實(shí)現(xiàn)移民后期扶持項(xiàng)目檔案規(guī)范管理的目的。

【關(guān)鍵詞】后期扶持；檔案管理；水庫(kù)移民

項(xiàng)目檔案作為反映移民后扶項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的記錄載體，是衡量移民項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收及資金使用、管理、效益的重要依據(jù)，是移民后期扶持項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，也是后扶工作的重點(diǎn)內(nèi)容。項(xiàng)目檔案管理的好壞，不僅直接關(guān)系到移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施管理的水平，還將影響到移民后期項(xiàng)目扶持工作的整體效果。

岫巖滿族自治縣地處遼寧東部山區(qū)，位于北緯40°―40°49'，東經(jīng)122°52'―123°45'。東鄰鳳城市，西接蓋州市、大石橋市，南連東港市、莊河市，北與海城市、遼陽(yáng)縣接壤，縣境總面積4502km2，人口約50萬(wàn)人。

岫巖縣共安置大中型水庫(kù)移民7924人，移民主要來(lái)自外省12座大中型水庫(kù)和本省外市18座大中型水庫(kù)。2006年，岫巖縣移民辦成立，初步建立了岫巖縣水庫(kù)移民工作的運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)過(guò)八年來(lái)的運(yùn)行，岫巖縣移民檔案管理工作經(jīng)歷了由模糊到清晰、粗糙到細(xì)致的規(guī)范完善過(guò)程。起初由于政策理解不到位、制度不夠完善、機(jī)制尚不健全等原因，項(xiàng)目檔案的收集整理較隨意，缺乏統(tǒng)一的格式規(guī)定和內(nèi)容要求。2011年7月，遼寧省水利廳、遼寧省財(cái)政廳出臺(tái)了遼水合【2011】14號(hào)關(guān)于印發(fā)《遼寧省水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》的通知，根據(jù)省、市文件的指導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，岫巖縣本著“圍繞條規(guī)、結(jié)合實(shí)際、便于操作、方便群眾”的原則，對(duì)移民后扶項(xiàng)目計(jì)劃工作、移民后扶項(xiàng)目實(shí)施工作、移民后扶項(xiàng)目驗(yàn)收工作、移民后扶項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作等進(jìn)行了重新修訂，并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)岫巖滿族自治縣水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施管理有關(guān)規(guī)定的通知》。通過(guò)制度的完善和流程的梳理，工作的進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，目前，項(xiàng)目檔案管理日臻完善，項(xiàng)目檔案管理工作漸趨規(guī)范。

如何進(jìn)一步做好移民后期扶持檔案管理工作，筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐對(duì)其進(jìn)行了探索。

1、健全制度，規(guī)定流程，做好移民后期扶持項(xiàng)目檔案管理基礎(chǔ)工作

根據(jù)國(guó)家檔案局、水利部、國(guó)家能源局聯(lián)合出臺(tái)檔發(fā)【2012】4號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)水利水電工程移民檔案管理辦法的通知》，移民后扶工程應(yīng)按照檔案管理辦法的要求，建立健全項(xiàng)目管理檔案資料，移民后扶項(xiàng)目檔案資料以單個(gè)項(xiàng)目為單位按年度整理，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案，即“一項(xiàng)一檔，分項(xiàng)歸檔”。

岫巖縣目前移民后扶項(xiàng)目建設(shè)與管理程序簡(jiǎn)要概括起來(lái)為：根據(jù)上級(jí)核定的年度項(xiàng)目國(guó)家扶持資金額度，結(jié)合已編制的五年規(guī)劃和移民村組實(shí)際建設(shè)要求，由項(xiàng)目村組尊重移民和當(dāng)?shù)厝罕娨庠该裰鞔_定具體項(xiàng)目；申報(bào)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告，經(jīng)岫巖縣移民辦審核后逐級(jí)上報(bào)審批；上級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)下達(dá)后，岫巖縣移民辦對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位積極做好項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目具備開(kāi)工條件時(shí)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽署開(kāi)工令，同時(shí)報(bào)上級(jí)移民機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)工；岫巖縣移民辦根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)、初步設(shè)計(jì)報(bào)告和提交的項(xiàng)目施工合同等手續(xù)，啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施；項(xiàng)目竣工后再由項(xiàng)目實(shí)施單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目完成的工程量進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，根據(jù)審計(jì)部門(mén)的出具的審計(jì)報(bào)告，按照《項(xiàng)目管理辦法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位憑原始支出憑證、稅票向岫巖縣財(cái)政局移民專戶報(bào)賬，辦理決算手續(xù)；申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金，并及時(shí)進(jìn)行工程移交，明確管護(hù)責(zé)任。

上述流程包含了項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、監(jiān)理、驗(yàn)收、撥付等一系列環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的資料記錄，所有資料按時(shí)間順序有序匯總便形成了一份相對(duì)完整的項(xiàng)目檔案。

2、明確內(nèi)容，抓好細(xì)節(jié)，把握移民后期扶持項(xiàng)目檔案管理核心工作

根據(jù)岫巖縣后扶項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃、后扶項(xiàng)目實(shí)施、后扶項(xiàng)目驗(yàn)收、后扶項(xiàng)目資金管理等4個(gè)工作管理方面的要求，目前岫巖縣移民辦項(xiàng)目檔案的內(nèi)容主要有以下三部分資料：

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)有關(guān)文件資料

主要包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)文件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)文件、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件等。

（2）項(xiàng)目開(kāi)工前有關(guān)資料

包括項(xiàng)目建設(shè)公示、建設(shè)監(jiān)理合同、項(xiàng)目施工合同書(shū)、開(kāi)工報(bào)告、監(jiān)理資料等。

（3）項(xiàng)目竣工后有關(guān)資料

包括施工照片、施工記錄、施工管理報(bào)告、建設(shè)管理報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、初驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收申請(qǐng)、單位工程驗(yàn)收鑒定書(shū)、資金報(bào)賬申請(qǐng)表等。

3、嚴(yán)格步驟，認(rèn)真整理，抓住移民后期扶持項(xiàng)目檔案管理關(guān)鍵工作

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，在辦理完畢項(xiàng)目決算手續(xù)、項(xiàng)目資金全部撥付到位之后，項(xiàng)目管理工作便轉(zhuǎn)入立卷歸檔階段。立卷歸檔具體分資料收集、整理審核、案卷裝訂、案面編寫(xiě)四個(gè)步驟。

（1）資料收集

資料收集是項(xiàng)目歸檔的基礎(chǔ)工作，按照項(xiàng)目檔案內(nèi)容，將項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、監(jiān)理、驗(yàn)收、撥付等環(huán)節(jié)所有資料全部收集到位，才能真正體現(xiàn)每一個(gè)項(xiàng)目資料的完整性，才能為下一步工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

（2）整理審核

在收集好項(xiàng)目所有檔案資料后，首先，要對(duì)歸檔資料進(jìn)行嚴(yán)格審核和鑒別完善，如歸檔資料內(nèi)容是否完整規(guī)范、簽字蓋章是否齊全、附件內(nèi)容有無(wú)遺漏等。其次，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)與管理相應(yīng)流程環(huán)節(jié)，按照資料形成的先后順序進(jìn)行排列，在有文字的正面右上角編寫(xiě)頁(yè)號(hào)。整理審核是項(xiàng)目歸檔的中心工作，是體現(xiàn)項(xiàng)目檔案資料準(zhǔn)確性的關(guān)鍵所在。

（3）卷案裝訂

項(xiàng)目檔案資料收集齊全、審核無(wú)誤、整理到位后，進(jìn)入卷案裝訂階段。卷案裝訂前，卷內(nèi)文件及材料要去掉金屬物，對(duì)破壞的文件及資料應(yīng)按裱糊技術(shù)要求托裱，字跡已擴(kuò)散的應(yīng)復(fù)制并與原件一并立卷，案卷用三孔一線封底打活結(jié)的方法裝訂，保證卷案裝訂后整體效果整齊美觀。

（4）案面編寫(xiě)

從目前業(yè)務(wù)實(shí)際看，每個(gè)年度上級(jí)批復(fù)的年度計(jì)劃項(xiàng)目有三類，分別是大中型水庫(kù)移民后期扶持資金、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金和小型水庫(kù)移民扶持資金項(xiàng)目，每類年度計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量或多或少，上級(jí)批復(fù)時(shí)間不一。為便于管理，岫巖縣統(tǒng)一規(guī)定了移民后期扶持項(xiàng)目檔案案卷編碼，立卷為永久，這樣可保持移民后期扶持項(xiàng)目檔案的卷目清晰、案面編寫(xiě)規(guī)范。

綜上所述，移民檔案工作是水利水電工程移民工作的重要組成部分，是留史存證、規(guī)范管理、支撐監(jiān)管、維護(hù)各方合法權(quán)益、保障移民工作順利進(jìn)行和社會(huì)長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。移民后期扶持項(xiàng)目檔案管理工作，必須以制度規(guī)范流程，依流程完善檔案，需在實(shí)踐中去摸索，在實(shí)踐中去總結(jié)。同時(shí)，項(xiàng)目檔案管理工作瑣碎繁雜，需要從事此項(xiàng)工作人員投入較多精力整理規(guī)范，才能實(shí)現(xiàn)檔案資料準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性和科學(xué)性的既定目標(biāo)。

第二篇：移民后期扶持項(xiàng)目檔案資料目錄

移民后期扶持項(xiàng)目檔案資料目錄

（村民自建項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目報(bào)批資料

（一）項(xiàng)目下達(dá)文件

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案

二、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料

（一）一事一議決議

（二）項(xiàng)目理事會(huì)、監(jiān)督小組、理財(cái)小組等名單

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判全套資料

（四）中標(biāo)通知書(shū)、施工合同或聘請(qǐng)書(shū)（附技術(shù)人員施工證）

三、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖、竣工圖

四、資金管理資料

（一）項(xiàng)目預(yù)算表

（二）項(xiàng)目決算表

財(cái)評(píng)報(bào)告、結(jié)算審計(jì)報(bào)告（財(cái)政資金投入20萬(wàn)元以上項(xiàng)目（含20萬(wàn)元）需進(jìn)行審計(jì)或財(cái)評(píng)審計(jì)）

五、項(xiàng)目驗(yàn)收資料

（一）工程建設(shè)工作總結(jié)

（二）工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)

（三）工程竣工驗(yàn)收單（區(qū)、鎮(zhèn)、村）

（四）質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告

六、其它資料

（一）項(xiàng)目移交清單

（二）項(xiàng)目管理制度

（三）項(xiàng)目公示資料（開(kāi)工前和竣工后）

（四）項(xiàng)目建設(shè)前后照片（同一地點(diǎn)、角度、參照物）

（五）滿意度測(cè)評(píng)表

第三篇：湖北省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法

湖北省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法

（試 行）

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)全省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目的實(shí)施管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知》（鄂政發(fā)[2006]53號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜[2006]29號(hào)）精神，以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省庫(kù)區(qū)和安置區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法中的移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱后扶項(xiàng)目）是指納入大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃并列入投資計(jì)劃的項(xiàng)目。

第三條后扶項(xiàng)目按照“縣級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組實(shí)施”的原則組織實(shí)施。即縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域移民后扶項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，移民部門(mén)負(fù)責(zé)后扶項(xiàng)目計(jì)劃編制、實(shí)施管理和檢查驗(yàn)收，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，移民村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條實(shí)施后扶項(xiàng)目必須堅(jiān)持尊重移民群眾意愿，讓移民群眾直接受益的原則，總體上以水庫(kù)移民村為實(shí)施法人單位。分散在農(nóng)戶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織，農(nóng)戶具體實(shí)施；相對(duì)集中連片的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由移民村組織實(shí)施；單個(gè)投資30萬(wàn)元以上項(xiàng)目、跨村項(xiàng)目的實(shí)施主體由縣（市、區(qū)）移民部門(mén)按規(guī)定組建。

第二章項(xiàng)目前期工作管理

第五條后扶項(xiàng)目必須按市（州）移民部門(mén)批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃開(kāi)展前期工作，其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)規(guī)劃確定。

第六條建設(shè)地點(diǎn)分散、規(guī)模偏小的項(xiàng)目前期工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)移民村按類別和后扶規(guī)劃、行業(yè)規(guī)定編制實(shí)施方案和投資概（預(yù)）算。

第七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項(xiàng)目要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目業(yè)主委托有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展前期工作。

第八條后扶項(xiàng)目前期工作完成后，項(xiàng)目法人單位要及時(shí)將前期工作成果報(bào)移民部門(mén)審核。單項(xiàng)工程投資規(guī)模100萬(wàn)元以上項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由市（州）移民部門(mén)核準(zhǔn)，報(bào)省移民部門(mén)備案。

第九條移民后扶項(xiàng)目實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)變更須由項(xiàng)目法人單位按批準(zhǔn)程序報(bào)項(xiàng)目審批單位審批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。

第三章項(xiàng)目計(jì)劃管理

第十條項(xiàng)目計(jì)劃由縣（市、區(qū)）移民管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃編制。

第十一條 縣（市、區(qū)）移民部門(mén)在編制項(xiàng)目計(jì)劃前，要組織力量審查和核定后扶項(xiàng)目的實(shí)施方案和概（預(yù)）算。

第十二條 移民部門(mén)提出的項(xiàng)目計(jì)劃商縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)后，須報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府同意。

第十三條縣（市、區(qū)）移民部門(mén)應(yīng)于每年10月底前將上一計(jì)劃執(zhí)行情況和經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意的下一計(jì)劃安排分別報(bào)市（州）移民部門(mén)和省移民局備案。

第十四條市（州）移民部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)后扶項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審查匯總報(bào)省移民局。省移民局負(fù)責(zé)審核，并于當(dāng)年3月底前將計(jì)劃下達(dá)到市(州)或縣（市、區(qū)）移民部門(mén)，同時(shí)抄送財(cái)政部門(mén)。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃不得隨意調(diào)整，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。若確需調(diào)整，須按照項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)程序報(bào)批。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第十六條。后扶項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目實(shí)施前，責(zé)任主體應(yīng)與承建單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、完工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目效益和違約責(zé)任等。

第十七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項(xiàng)目的實(shí)施必須按照《湖北省招投標(biāo)管理辦法》（省政府令第306號(hào)）有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招投標(biāo)。

第十八條總投資50萬(wàn)元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法定代表人對(duì)后扶項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量負(fù)全責(zé)。

第十九條項(xiàng)目實(shí)施后均應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作要以行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，按項(xiàng)目等級(jí)、資金規(guī)模和批準(zhǔn)權(quán)限分級(jí)組織。

單個(gè)投資在100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）移民部門(mén)會(huì)同相關(guān)單位組織驗(yàn)收；單個(gè)投資在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）移民部門(mén)提出申請(qǐng)，省移民局會(huì)同省財(cái)政廳、市（州）移民部門(mén)組織驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)任方要限期整改，其費(fèi)用由責(zé)任方支付。

第二十條移民后扶項(xiàng)目資金實(shí)行“專戶管理、縣級(jí)報(bào)帳”，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后法人單位要對(duì)項(xiàng)目從前期到竣工整個(gè)過(guò)程的全部費(fèi)用進(jìn)行竣工決算，在1個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)縣（市、區(qū)）移民部門(mén)審核，并辦理決算銷號(hào)手續(xù)。

第五章項(xiàng)目監(jiān)督檢查

第二十一條后扶項(xiàng)目監(jiān)督檢查的對(duì)象是項(xiàng)目的實(shí)施責(zé)任主體和相關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十二條縣（市、區(qū)）人民政府定期或不定期對(duì)后扶項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)移民后期扶持資金安全和質(zhì)量保證負(fù)總責(zé)。

第二十三條被監(jiān)督檢查的單位或個(gè)人必須如實(shí)提供有關(guān)資料，對(duì)檢查出的問(wèn)題要嚴(yán)格按規(guī)定整改或處理。

第二十四條移民后扶項(xiàng)目計(jì)劃要在項(xiàng)目所在村張榜公布，竣工后要將項(xiàng)目實(shí)施情況張榜公示，接受移民群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第二十五條對(duì)貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失或后果的，依法追究其法律責(zé)任。

第六章附 則

第二十六條本辦法由省移民局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條縣（市、區(qū)）移民部門(mén)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

該辦法已經(jīng)省人民政府同意并由省政府辦公廳印發(fā)（鄂政辦發(fā)[2007]118號(hào)）請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第四篇：縣水庫(kù)移民后期扶持培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案

*縣水庫(kù)移民后期扶持培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》和《甘肅省水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目政策實(shí)施方案》精神，切實(shí)抓好我縣水庫(kù)移民后期扶持工作，不斷提高他們的科技文化素質(zhì)，使他們掌握一定的科技知識(shí)和實(shí)用技能，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件，現(xiàn)根據(jù)《隴南市*縣水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃

》，就認(rèn)真開(kāi)展水庫(kù)移民的培訓(xùn)工作，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照開(kāi)發(fā)性扶持、整體式推進(jìn)的方針，不斷完善扶持政策，加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高水庫(kù)移民的科技文化素質(zhì)，改善他們的的生產(chǎn)生活條件，做到科技培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)齊抓，工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護(hù)并重，逐步建立起促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，使水庫(kù)移民共享改革發(fā)展新成果，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

在峰崖、胡峽兩個(gè)水庫(kù)移民區(qū)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到560人次，使80%以上的移民能夠熟練掌握2—3門(mén)實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步拓寬增收渠道，形成特色產(chǎn)業(yè)，讓他們真正成為“生產(chǎn)有技能，致富多門(mén)路”的新型農(nóng)民，促進(jìn)他們的生活水平不斷提高，基本達(dá)到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平。

三、遵循的原則

水庫(kù)移民后期扶持培訓(xùn)工作應(yīng)遵循以下原則：

1、中長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的原則；

2、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合的原則；

3、理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則；

4、財(cái)政投入、縣鄉(xiāng)村配套與移民自籌相結(jié)合的原則；

5、科技培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則。

四、培訓(xùn)實(shí)施

1、培訓(xùn)對(duì)象：峰崖、胡峽兩個(gè)水庫(kù)移民安置區(qū)內(nèi)年輕力壯、身體健康、具有一定的文化基礎(chǔ)、容易接受新生事物的青壯年勞動(dòng)力。

2、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：農(nóng)技中心、畜牧中心。

3、培訓(xùn)內(nèi)容及教材：培訓(xùn)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為主，重點(diǎn)培訓(xùn)大棚蔬菜、西瓜栽培、蠶桑、烤煙、制種、苗木繁育、花卉盆景、中藥材種植、核桃高接換優(yōu)芳香植物種植及養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚(yú)等知識(shí)。

培訓(xùn)教材根據(jù)專業(yè)需要，采取郵購(gòu)、訂購(gòu)等方式統(tǒng)一購(gòu)買相關(guān)書(shū)籍或請(qǐng)科研院所專業(yè)技術(shù)人員專門(mén)編寫(xiě)所需教材及資料。

4、培訓(xùn)方式：按照聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員舉辦短期培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)相結(jié)合、分期分批培訓(xùn)的方式進(jìn)行。

5、培訓(xùn)時(shí)間：培訓(xùn)時(shí)間一般為長(zhǎng)期培訓(xùn)1—3個(gè)月,短期培訓(xùn)3—10天，具體培訓(xùn)時(shí)間可根據(jù)技術(shù)難度要求進(jìn)行安排。

6、培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：按照各專業(yè)知識(shí)的具體情況，設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、安排培訓(xùn)科目，編制較為詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。

經(jīng)初步測(cè)算，共需培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，詳細(xì)情況見(jiàn)《*縣水庫(kù)移民后期培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)安排表》。

四、考核與評(píng)價(jià)

本著培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合的原則，參加培訓(xùn)的學(xué)員要進(jìn)行考試和考核，合格者由培訓(xùn)單位頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)，根據(jù)學(xué)員自愿，做好培訓(xùn)學(xué)員的職業(yè)技能鑒定工作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要確保學(xué)員全面掌握相關(guān)技能和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，真正達(dá)到勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移、充分就業(yè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)取得新突破的目的，圓滿完成培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。為確保項(xiàng)目工作的正常開(kāi)展，縣上要成立專門(mén)的項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管項(xiàng)目建設(shè)工作的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改委主任、財(cái)政局長(zhǎng)、農(nóng)牧局長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)技中心、畜牧中心、果樹(shù)站、蔬菜站等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由發(fā)改委主任兼任辦公室主任，并抽調(diào)專門(mén)人員具體負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃、實(shí)施方案，聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)人員，負(fù)責(zé)落實(shí)培訓(xùn)資金、督促檢查培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。

2、加大投入，為培訓(xùn)工作提供有力的資金保障。要加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步建立以政府、村社集體、個(gè)人等多方共同承擔(dān)的多元化投入機(jī)制，切實(shí)解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。要探索有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，減輕群眾接受培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為水庫(kù)移民全面接受培訓(xùn)創(chuàng)造條件。要按照項(xiàng)目資金的使用管理辦法，對(duì)培訓(xùn)資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，做到專款專用，確保資金及時(shí)足額到位，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資金的效能最大化。

3、整合資源，切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。在充分利用縣農(nóng)廣校、農(nóng)職校、農(nóng)機(jī)學(xué)校、隴原技校等教育培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，改造和完善一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，努力改善培訓(xùn)條件，使之真正成為水庫(kù)移民的主要培訓(xùn)基地。同時(shí)，要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)卣暮献鳎M可能地把一些農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目安排在峰崖、胡峽兩個(gè)水

庫(kù)移民區(qū)，優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

4、強(qiáng)化管理，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要本著理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃開(kāi)展培訓(xùn)工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)辦公室反饋信息，提高培訓(xùn)質(zhì)量，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求狀況，隨時(shí)調(diào)整和充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，使參加培訓(xùn)的人員真正能夠?qū)W有所成、學(xué)有所用。水

庫(kù)移民培訓(xùn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，定期督促檢查培訓(xùn)工作的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保證培訓(xùn)計(jì)劃的全面落實(shí)。

第五篇：鎮(zhèn)移民后期扶持項(xiàng)目匯報(bào)材料

鎮(zhèn)移民后期扶持項(xiàng)目匯報(bào)材料

***鎮(zhèn)位于***縣城**部，總面積**平方公里，轄**個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?*萬(wàn)人，現(xiàn)有庫(kù)區(qū)移民人口**余人。分布在**個(gè)村（社區(qū)）不等。有**個(gè)村（社區(qū)）移民人口超過(guò)該村總?cè)丝?*%以上，自****年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真實(shí)施了移民后扶項(xiàng)目，先后共完成了**個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，全部通過(guò)驗(yàn)收。

一、項(xiàng)目實(shí)施采取的方式。

在項(xiàng)目確定上采取民主推薦的方法。已完成實(shí)施了**個(gè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目的確定上，召開(kāi)村民代表會(huì)，由村民代表根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、輕重緩急和工程難易程度、受益情況進(jìn)行推薦，最后進(jìn)行表決確定，上報(bào)鎮(zhèn)、縣列入計(jì)劃。

在項(xiàng)目實(shí)施上，由理事會(huì)組織實(shí)施，在項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)下來(lái)后，組織村民代表民主選舉項(xiàng)目理事會(huì)，由項(xiàng)目理事會(huì)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

在項(xiàng)目建設(shè)上，采取村民自建。從已實(shí)施的**個(gè)項(xiàng)目來(lái)看，全部都是理事會(huì)分工負(fù)責(zé)，組織村民自建的。從材料采購(gòu)、勞務(wù)安排、機(jī)械租賃等均由理事會(huì)全面負(fù)責(zé)，組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，自主施工、自主管理。

二、項(xiàng)目實(shí)施取得的成效。

一是充分體現(xiàn)了民主。在項(xiàng)目選擇上、理事會(huì)選舉上均采取召開(kāi)村民代表會(huì)議形式確定。會(huì)上，大家充分發(fā)揚(yáng)民主公推公選，尊重了民意，把群眾想干的工程推薦出來(lái)，把群眾信得過(guò)的人選到理事會(huì)來(lái)，這充分體現(xiàn)了民主決策，讓群眾行使決策權(quán)，同時(shí)由理事會(huì)組織群眾自建，使大家參與到項(xiàng)目工程上來(lái)，也體現(xiàn)了群眾的參與權(quán)。

二是充分體現(xiàn)了公開(kāi)透明。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行公示，讓更廣泛的群眾了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容、理事會(huì)分工以及工程進(jìn)展，材料選購(gòu)和資金使用去向，真正做到公開(kāi)透明，充分體現(xiàn)了群眾的知情權(quán)，也還村干部以及理事會(huì)的清白。

三是充分體現(xiàn)了人民群眾的聰明才智。項(xiàng)目工程進(jìn)行群眾自建，說(shuō)明人民群眾是真正的英雄。當(dāng)前許多工程都是農(nóng)民工參與建設(shè)，而我們移民地區(qū)群眾自己的工程當(dāng)然也能參與建設(shè)，“三個(gè)臭皮匠抵一個(gè)諸葛亮”，這充分體現(xiàn)了人民群眾的聰明才智。

四是充分體現(xiàn)了省移民局指導(dǎo)思想得到了實(shí)踐的證實(shí)。把項(xiàng)目交給群眾自我推薦、自我推選理事會(huì)，自我建設(shè)是省移民局領(lǐng)導(dǎo)偉大民主思想的創(chuàng)舉，項(xiàng)目以這種形式建設(shè)，正是這一指導(dǎo)思想在具體項(xiàng)目實(shí)施中的偉大實(shí)踐，并得到證實(shí)。

五是充分反映了群眾具有一定的組織能力。項(xiàng)目實(shí)施由理事會(huì)全面負(fù)責(zé)組織，說(shuō)明人民群眾不是一盤(pán)散砂，通過(guò)一定形式是可以組織起來(lái)的，也反映了群眾具有自我管理、自我約束的組織能力。

三、存在的問(wèn)題

一是項(xiàng)目工程質(zhì)量難保證。由于項(xiàng)目工程在實(shí)施過(guò)程中不是專業(yè)隊(duì)伍，無(wú)先進(jìn)的施工機(jī)械，且缺少技術(shù)人員全天候的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理指導(dǎo)，難免在工程中有粗制濫造、違規(guī)操作現(xiàn)象，工程質(zhì)量難以達(dá)到100%的保證。

二是少數(shù)群眾出工出勤不出力、不出效。由于采取群眾自建，并通過(guò)勞務(wù)獲取報(bào)酬，使部分人員雖出工出勤，但有偷懶現(xiàn)象，在干活過(guò)程中不出力，不出效。

三是存在安全隱患。群眾自建，由于安全保障措施很難保證不出安全事故，存在著安全隱患。

四是無(wú)責(zé)任主體，出現(xiàn)后果無(wú)人負(fù)責(zé)。理事會(huì)臨時(shí)選舉成立的不是責(zé)任主體，不具備法人效果，在項(xiàng)目工程建設(shè)中，若一旦出現(xiàn)問(wèn)題，缺少有效補(bǔ)救措施。