第一篇：大中型水庫移民后扶工作情況匯報

大中型水庫移民后扶工作

情況匯報

大中型水庫移民后期扶持是全面貫徹落實黨中央、國務院科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措，對幫助廣大移民脫貧致富、促進新時期水利水電事業持續健康發展，具有十分重要的意義。**市是**省移民人口最多的地區，搞好水庫移民后期扶持工作對改善移民生產生活條件，增加移民收入，維護庫區和安臵區穩定有著深遠的意義?，F將我市移民后扶資金落實情況匯報如下：

一、**市移民工作基本情況

省核定我**市大中型水庫30座，有中央直屬水庫*座。大中型水庫移民后扶人口12334人，其中原遷人口45677人，新增人口23456。涉及全市五縣一（市）四個區的565個鄉鎮、tyt個村、ghgh個組，是全省移民后扶人口最多的市（州）。

2007—2009年度，省財政累計撥付我市大中型水庫移民后扶資金dfgfg萬元（原遷移民直補資金fgfg萬元；新增移民項目資金fgf萬元），截至目前累計支出fgfg萬元（原遷移民直補資金fgf萬元；新增移民項目資金fgfg萬元），累計結余fgfg萬元（原遷移民直補資金fgfg萬元；新增移民項目資金dfg萬元。（詳見附表）

二、取得的成效

**市移民后扶工作把后扶政策實施作為改善民生的重大機遇，以“政策兌現、資金安全、移民滿意、社會穩定” 為目標，扎實推進移民后扶工作的實施。通過實施移民再搬遷安臵工程，加強基礎設施建設，開發和調整生產資源，培育和發展區域特色經濟，開展科技扶持，使我市大中型水庫移民生產生活條件得到改善，有力地促進了庫區安臵區經濟發展和社會穩定。

（一）直補資金穩妥發放，緩解了原遷移民突出困難。在原遷直補助資金發放過程中，各地嚴格按照 “直補到人、一人一卡（折）”的要求，堅持把困難留給政府，把方便讓給群眾，本著“高效、簡化、便民”的原則，全面推行直補資金社會化發放。最大程度地解決移民在資金發放中遇到的各種困難，原遷移民及時穩妥地領到了直補資金，解決了原遷移民最直接的困難。

（二）后扶項目效益明顯，改善了庫區和安置區生產生活條件。

后期扶持政策的實施，得到庫區和安臵區移民群眾認可。**縣**鎮**村從移民最迫切需要解決的飲水問題入手，投入后扶資金19.5萬元，新建水窖20口，架設引水管道4.5千米，解決了近2000人吃水問題；**縣**鄉東欽村距離縣城15公里，過去僅有一條機耕路，晴通雨阻，乘船、騎自行車到縣城需要半天時間，通過移民后期扶持項目建設將通村公路硬化后，現在到縣城只需半個小時；**縣**村通過后扶資金發展板栗，再結合地方配套部分資金，已建板栗基地400余畝,受益戶年人均增收300元，既增加了移民的收入，又優化了庫區生態環境，較好的發揮了移民后扶資金的綜合 2 效益,真正讓移民群眾得到了實惠。這些項目的建成，有效緩解了庫區和安臵區普遍存在的行路難、飲水難等，極大地改善了移民群眾的生產生活條件，庫區和安臵區面貌大有改觀。

（三）后扶政策實施使庫區、安置區穩定態勢進一步增強。

后扶項目的實施解決了移民群眾遷居地的實際困難，提高了移民和遷居地群眾收入，安臵區群眾的切身利益得到了維護，切實感受到生產生活環境發生的變化，從而化解了移民對現狀不滿情緒，緩解了社會矛盾和積怨，因移民不滿引起的糾紛和上訪較以往大幅度減少。

三、做法與經驗

在移民后扶政策實施過程中，各級黨委、政府高度重視，各級財政、移民部門緊密配合，取得了可喜的成績。

（一）領導高度重視。市縣（市、區）黨委、政府主要領導高度重視水庫移民工作，對于涉及后期扶持工作的重要問題，親自參加調研，深入庫區和安臵區調查研究，并將移民工作納入政府工作的重要議事日程。明確了相關部門的職責，完善了移民部門具體實施后期扶持工作、財政部門負責資金監管的工作機制。各地按照移民工作屬地管理原則，明確主要領導和分管領導擔負起第一責任人和具體責任人的職責，將移民后期扶持政策落實情況納入該地區效能建設考評范疇，從而確保了工作扎實有效地向前推進。

（二）機構健全。縣（市、區）政府將“理順移民工作管理體制，建立健全移民管理機構，完善工作機制”作為重 要工作來抓，成立了由宣傳、財政、移民、發展改革、水利、公安、廣電、銀行等多個部門組成的水庫移民工作領導小組，主要領導任組長，分管領導任副組長，切實做到了領導責任到位，工作措施到位，監督檢查到位。為切實做好移民后扶工作，很多地方還增加了人員編制和財政預算，從嚴從高選拔優秀人才充實到移民工作中來。

（三）部門密切配合。各相關部門本著對移民高度負責的工作態度，積極加強橫向聯系，共同努力，全面貫徹落實移民后扶政策，維護了庫區和安臵區的社會穩定。各地方的財政和移民部門工作銜接及時，配合默契，保證了移民后期扶持政策的順利推進，產生了積極明顯的社會效果。

（四）管理日趨規范。各地按照省、市制定出臺的管理辦法和操作指南，切實加強資金、項目和計劃管理。從完善制度、明確責任、加強監管等方面入手，結合實際研究措施，相繼出臺了地方性的《大中型水庫移民后期扶持項目管理實施細則》、《移民后扶資金縣級報賬制管理實施細則》等相關規定。

四、存在的問題

**市在實施后期扶持工作過程中，因建庫時間長、歷史情況復雜、后扶人口基數大、資金數額大、后扶項目多、工作量和難度大、管理滯后等帶來諸多問題，在一定程度上影響了后扶工作的成效。

（一）部分項目建設進度緩慢，進展不平衡。造成部分項目建設滯后，或停止實施的主要原因：一是資金和項目工作銜接不夠，部門溝通不暢，有的項目資金到位了，但實施 部門并不知曉，延誤了工期；有的是縣與鄉、鄉與村，以及部門內部職責不清，分工不明，各項基礎性工作不到位，日常管理工作跟不上。二是對項目的前期預算有偏差。有的項目在實施過程中，因原材料漲價、管理費用支出或前期評估不精確等，造成實際造價與預算價格存在偏差，致使項目因資金問題停滯。三是項目資金直達施工單位，部分鄉鎮和村沒有參與管理和實施，沒有積極性，對項目實施配合不夠。四是部分拼盤項目，由于其他配套資金未及時到位，影響了整個項目進度。

（二）檔案管理不規范，民主程序不到位。一是后扶項目的申請立項、計劃申報審批和下達、工程施工、竣工決算、驗收、資金撥付等資料未嚴格按要求歸檔，部分基礎資料收集不齊全；二是由于部分地區民主程序不到位，項目實施和資金使用群眾不知情，缺乏監管，項目的實施不能充分反映移民的需求。

（三）現行政策存在一定的紕漏、嚴重制約了后扶工作的向縱深發展

移民后扶是是保護移民權益、維護農村穩定、促進發展與和諧的一項重要工作，是各級政府義不容辭的責任和長期艱巨的任務。雖然各級地方黨委政府都相繼出臺了一系列管理意見，而在實際操作中暴露出的很多問題在現有的政策規定中沒有明確，嚴重制約了后扶工作的深入開展。如項目預算與決算之間差額如何處理；項目從前期到竣工整個過程的預算編制、工程監理、決算等中間費用能否從項目資金中列支，項目中間費用按什么標準取費，哪些項目能夠取費、哪 些不必要取費；移民村能否作為項目實施單位；原遷移民自然減員節余資金能否用于項目建設，節余資金如何調劑使用等等問題。就項目預算與決算之間的差額問題而言，從我們在基層了解的情況來看，絕大多數已完工的項目其決算與預算資金是完全一致的，硬性的強求預算與決算的一致，其結果無非是項目“瘦身”或工程質量“打折” 6。

第二篇：湖南省大中型水庫移民條例

【發布單位】湖南省 【發布文號】

【發布日期】2002-11-29 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省大中型水庫移民條例

湖南省大中型水庫移民條例

（2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）

湖南省第九屆人民代表大會常務委員會公告第119號

《湖南省大中型水庫移民條例》于2002年11月29日經湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，現予公布，自2003年3月1日起施行。

湖南省人民代表大會常務委員會

2002年11月29日

第一章 總則

第一條第一條 為了做好我省大中型水庫移民工作，維護移民的合法權益，根據有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 本省行政區域內大中型水庫的移民安置和后期扶持及有關工作，適用本條例。

第三條第三條 移民工作實行政府領導、部門管理、分級負責、縣為基礎的管理體制。

第四條第四條 省人民政府和有移民工作任務的設區的市、州、縣（市、區）人民政府應當加強對移民工作的領導，組織制定庫區經濟和社會發展規劃，督促移民資金及時足額到位，逐步改善移民的生產、生活條件，協調解決移民工作中的重大問題。

第五條第五條 省人民政府移民管理部門負責管理全省的移民工作，指導、協調、檢查、督促下級人民政府移民管理部門的移民工作。有移民工作任務的設區的市、州、縣（市、區）人民政府移民管理部門負責本行政區域的移民工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好有關的移民工作。

第六條第六條 大中型水庫建設項目法人（以下簡稱為業主）應當按照法律、法規的規定和合同約定，履行對移民前期補償、補助和后期扶持的經濟責任，及時足額繳（撥）付移民資金，做好有關的移民工作。

第七條第七條 移民依法享有獲得前期補償、補助和后期扶持以及監督移民資金使用的權利，并按照法律、法規的規定和合同約定承擔搬遷義務。

第八條第八條 移民工作應當遵循以下原則：

（一）正確處理國家、集體和個人之間的關系；

（二）移民安置以環境資源容量為基礎，與庫區建設、資源開發、水土保持、環境保護相結合；

（三）移民安置規劃的實施必須與工程建設同步；

（四）實行開發性移民方針，采取前期補償、補助和后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到并逐步超過原有水平。

第二章 移民安置

第九條第九條 移民安置應當按照國家有關規定編制移民安置規劃。

移民安置規劃由業主會同移民管理部門委托有資質的設計單位按照科學、合理、經濟的原則編制，經省人民政府移民管理部門會同有關部門和當地人民政府審查后，報省人民政府或者國務院有關部門批準。

移民安置規劃未經批準，不得審批工程建設文件、辦理征地手續，不得施工。

經批準的移民安置規劃必須嚴格執行，不得擅自調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

第十條第十條 設計單位在編制移民安置規劃前，應當編制設計工作大綱。設計工作大綱應當經業主和移民管理部門共同審定，需要報國務院有關部門審定的，應當報國務院有關部門審定。設計工作大綱經審定后，設計單位方可開展設計工作。

設計單位應當會同當地人民政府按照國家規定編制移民安置規劃，不得損害移民的合法權益。

第十一條第十一條 水庫淹沒和工程占地的實物指標是移民安置規劃編制和淹沒補償投資概算的依據。實物指標調查由設計單位、業主與當地移民管理部門組織實施。實物指標調查結果應當由設計單位、業主、當地縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府、移民管理部門和其他有關部門以及當地村（居）民委員會、村（居）民小組、被調查者分別簽署意見認可，并對調查結果的真實性和可靠性負責。

第十二條第十二條 移民房屋及附屬建筑物補償費、被征用土地的土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗的補償費、零星果木補償費等的標準，按照國家和省人民政府的規定執行。移民補償具體方案由當地人民政府在移民所在地的鄉（鎮）、村予以公告。農村移民的房屋及附屬建筑物補償費、青苗補償費、零星果木補償費、搬遷運輸費、過渡期生活補助費等，按照國家和省人民政府規定的標準計算，發給移民本人。

農村移民以戶為單位人均住房面積不足十五平方米的，按人均十五平方米的標準計算房屋補償費。

第十三條第十三條 移民工程用地、移民宅基地應當依法辦理農用地轉用手續或者土地征用手續，不得用于非移民項目。

農村移民生產用地采取依法調整土地、開墾未利用土地等方式解決，并按照國家和省人民政府的有關規定支付有關費用。

第十四條第十四條 農村移民安置應當堅持以農業生產形式安置為主、結合其他產業安置和以外遷安置為主、嚴格控制后靠安置的原則，首先在本縣（市、區）內安置；本縣（市、區）內安置不了的，在該水庫工程受益縣（市、區）安置；受益縣（市、區）安置不了的，在其他縣（市、區）安置。

農村移民安置由當地人民政府按照移民安置規劃和實施計劃組織實施。

第十五條第十五條 以農業生產形式安置農村移民，在本縣（市、區）安置的，由遷出地人民政府與安置地人民政府、村民委員會簽訂安置協議，按照協議進行安置；在受益縣（市、區）或者其他縣（市、區）安置的，由共同的上級人民政府組織遷出地和安置地縣級人民政府簽訂協議，辦理有關手續。

以農業生產形式安置農村移民的，安置地鄉（鎮）人民政府應當保證被安置移民的人均耕地面積，不低于安置地安置移民后的人均面積。

第十六條第十六條 具備從事個體經營條件的農村移民申請自謀職業的，經當地鄉（鎮）人民政府和移民管理部門審查同意后，由移民本人與遷出地人民政府簽訂書面合同，由遷出地人民政府將移民生產安置費（土地補償費和安置補助費）發給移民本人。

第十七條第十七條 移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協議，辦理有關手續；遷出地人民政府應當將相應的移民生產安置費（土地補償費和安置補助費）交給安置地人民政府，統籌安排移民的生產和生活。

第十八條第十八條 按照移民安置規劃以農業生產形式統一安置的農村移民居住地的道路、供水、供電等基礎設施，由安置地縣級人民政府統一組織建設。

第十九條第十九條 城鎮移民房屋搬遷，可以采取下列方式：

（一）統一規劃，限額用地，補償到戶，由移民聯戶自建；

（二）經移民本人申請，實行貨幣安置；

（三）依照規劃集中統一建設，實行產權調換，結構和面積價差找補結算。

第二十條第二十條 需要遷移建設的城鎮，應當節約用地，合理布局。新址選擇必須進行水文地質、工程地質勘察、地質災害防治勘查和地質災害危險性評估。

需要遷移建設的城鎮按照原規模和標準計算補償。擴大規模或者提高標準增加的投資，由當地人民政府自行解決。需要遷移建設的機關和企業事業單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業設施項目，按照原規模和標準或者恢復原功能的原則計算補償。擴大規模、提高標準或者改變原功能增加的投資，由有關單位自行解決。

第二十一條第二十一條 水庫淹沒和工程建設征用土地方案批準后，當地縣級人民政府應當及時發布公告，公布水庫淹沒區和工程建設征用土地的范圍。

水庫淹沒區和工程建設征用土地的范圍公告后，任何單位和個人不得擅自在淹沒線以下新建、擴建和改建項目；除因出生、婚姻、工作調動、部隊轉業退伍、高等學校和中等專業技術學校畢業以及刑滿釋放等依法遷入的人口外，不得遷入其他人口。

第二十二條第二十二條 移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權利和義務，任何單位和個人不得以任何方式損害移民的合法權益。

安置地人民政府及其有關部門應當及時為移民辦理戶籍登記、子女就學及土地、山林和房產確權發證等手續，并提供方便。

第二十三條第二十三條 業主和移民管理部門應當按照規定的標準及時支付移民安置補償、補助費。

按照移民安置規劃必須搬遷的移民，在得到移民安置補償、補助費后，不得拖延搬遷或者拒絕搬遷；已安置的移民，不得返遷或者要求再次補償、補助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條第二十四條 移民管理部門會同業主通過招標方式選擇有資質的監理單位對移民安置規劃的編制和實施實行監理。

移民安置后，由移民管理部門組織業主、設計單位、監理單位和其他有關單位，按照國家規定的程序、標準和內容對移民的安置進行驗收。

第三章 后期扶持

第二十五條第二十五條 移民后期扶持的主要任務是：對移民后期生產進行扶持，逐步提高和改善移民的生活水平。

省人民政府移民管理部門負責編制部、省屬大中型水庫的移民后期扶持規劃，經省人民政府或者國務院有關部門批準后，編制并下達實施計劃，按照項目管理方式組織實施。

設區的市、州、縣（市、區）所屬大中型水庫的移民后期扶持規劃，由有管理權限的移民管理部門負責編制，經上一級人民政府批準后組織實施。

第二十六條第二十六條 按照國家制定的標準，移民后期扶持時間為十年，自工程全部投產提取后期扶持基金之日起計算。

經過后期扶持，移民生產生活仍然十分困難需要延長扶持時間的，由當地縣級人民政府提出，經省人民政府移民管理部門會同有關部門審核后，報省人民政府或者國務院有關部門批準。

第二十七條第二十七條 各級人民政府及有關部門應當大力支持庫區經濟建設和社會事業發展，采取各種措施，擴大生產門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛生等建設項目，分配支農、扶貧等各類資金時，對庫區及移民安置區予以優先照顧。

第二十八條第二十八條 各級人民政府及有關部門應當向庫區和移民安置區引進農業優良品種，推廣適用技術，加強對移民科學文化知識和應用科學技術的培訓，提高移民的素質。

第二十九條第二十九條 為安置移民修建的公共基礎設施工程竣工后，當地縣級人民政府應當及時組織竣工驗收、辦理決算手續。驗收合格的，應當按照規定移交有關部門管理。

第四章 資金管理

第三十條第三十條 移民資金是用于移民前期補償、補助和后期扶持的專項資金，包括淹沒補償費、移民后期扶持資金。

移民資金由移民管理部門和財政部門共同管理，實行專款專用和收支兩條線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。

第三十一條第三十一條 淹沒補償費包括移民生產安置費、生活補助費、專業項目復建補償費、防護工程費等。

業主應當根據移民安置實施進度，將審定的淹沒補償費及時足額繳入對水庫有管理權限的同級人民政府財政專戶。

第三十二條第三十二條 移民后期扶持資金包括：

（一）國家撥入的庫區建設基金；

（二）各級財政預算安排的資金；

（三）按照規定從水庫發電中計算提取的后期扶持基金、庫區維護基金；

（四）從水庫灌溉、供水、旅游、水產養殖等綜合效益中提取的資金；

（五）其他用于移民后期扶持的資金。

除國家撥入的庫區建設基金以外，移民后期扶持資金由有關單位和業主及時足額繳入對水庫有管理權限的同級人民政府財政專戶，其中政府性基金按照國家有關規定繳入國庫。

第三十三條第三十三條 移民資金的使用實行項目計劃管理。項目計劃由移民管理部門會同同級人民政府財政部門編制，經同級人民政府審查后，報上一級人民政府或者有關部門批準；需要報國務院有關部門批準的，應當報國務院有關部門批準。

經批準的移民資金項目計劃必須嚴格執行，不得擅自調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

第三十四條第三十四條 凡繳入國庫的移民資金，財政部門應當按照批準的項目計劃和工程進度及時撥付。

有移民工作任務的人民政府設立的城鎮遷建工程建設指揮部等臨時管理機構不是一級財務核算單位，移民資金不得經其轉撥。

第三十五條第三十五條 移民管理部門應當建立健全財務管理制度，定期向同級人民政府和上一級移民管理部門報告移民資金的使用和管理情況，并向業主通報。

縣級以上人民政府財政、審計、物價、監察部門應當加強對移民資金使用和管理情況的監督，及時查處各種違法行為。

使用移民資金的村（居）民委員會應當張榜公布移民資金的使用情況，接受群眾的監督。

第三十六條第三十六條 由移民資金或者移民勞務投入形成的資產，任何單位和個人不得侵占。

移民資金存儲期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。

第五章 其他規定

第三十七條第三十七條 水庫應當按照設計運行方案進行調度，不得超限蓄水。因防洪、搶險等特殊需要由人民政府決定超限蓄水造成淹沒損失的，由作出決定的人民政府給予適當補償；業主超限蓄水造成淹沒損失的，由業主予以賠償。

第三十八條第三十八條 水庫消落區由業主統一管理，在不影響水庫安全、防洪、發電和生態環境保護的前提下，可以安排給當地移民作季節性生產使用，因水庫正常運行造成的損失，不予賠償。

第三十九條第三十九條 庫區的排漬費、高揚程提灌站的運行費，由縣級以上人民政府督促業主和有關單位從水庫發電、水庫其他收益中解決。

第四十條第四十條 水庫灌溉受益地區按照省人民政府規定應當支付的從灌溉水費中提取的庫區后期扶持基金，由被淹區和受益區的人民政府依法簽訂合同，由受益區的人民政府按照合同約定收繳和支付。

第四十一條第四十一條 省人民政府和有移民工作任務的設區的市、州、縣（市、區）人民政府應當對本條例實施以前自然條件艱苦、缺乏基本生存條件的已建大中型水庫移民的生產生活困難問題，按照國務院規定的原則，區分不同情況，制定切實可行的扶持規劃，分級負責，組織實施。

第四十二條第四十二條 對本條例實施以前缺乏基本生產條件的農村移民，當地人民政府應當采取依法調整土地、發展養殖業、種植業和工副業等辦法，改善移民的基本生產條件，增加移民的收入。

第四十三條第四十三條 各級人民政府應當通過財政撥款、籌集社會資金和移民投工投勞等辦法，改善本條例實施以前基礎設施特別落后的農村移民安置地村、組的道路、飲水、供電、灌溉、防洪等基礎設施。

第四十四條第四十四條 對本條例實施以前以農業生產形式安置、缺乏基本生存條件的農村移民，通過采取本條例第四十二條、第四十三條規定的辦法仍不能脫貧的，由省人民政府制定規劃，積極創造條件，分步組織異地重新安置。

第四十五條第四十五條 解決本條例實施以前已建大中型水庫移民的生產生活困難問題所需的經費，按照誰受益、誰承擔的原則，從水庫發電、灌溉、供水、旅游、水產養殖等綜合效益和財政補貼中解決。具體辦法按照國家和省人民政府的有關規定執行。

第六章 法律責任

第四十六條第四十六條 違反本條例規定，未經批準擅自調整、修改移民安置規劃和移民資金項目計劃的，由規劃、計劃的審批機關責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第四十七條第四十七條 違反本條例規定，擅自將移民工程用地、移民宅基地用于非移民項目的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同移民管理部門依據職責，責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。沒收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。

第四十八條第四十八條 違反本條例規定，擅自在淹沒線以下新建、擴建和改建項目的，由縣級以上人民政府移民管理部門會同同級人民政府其他有關部門依據職責，責令停止違法行為，限期恢復原狀；對個人可處五百元以上五千元以下的罰款，對單位可處五千元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條第四十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關部門依照有關法律、法規的規定處理：

（一）在編制移民安置規劃中損害移民的合法權益的；

（二）移民安置規劃未經批準擅自施工的；

（三）未通過招標方式選擇監理單位的；

（四）不按規定撥付或者故意拖延撥付移民資金的；

（五）截留、擠占或者挪用移民資金的。

第五十條第五十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府移民管理部門會同同級人民政府其他有關部門依據職責，責令限期改正，給予警告；違反治安管理規定的，依照治安管理處罰條例的規定處理：

（一）拖延搬遷或者拒絕搬遷的；

（二）按規定標準已獲得補償、補助費，搬遷后擅自返遷的；

（三）按規定標準獲得安置補償、補助后，無理要求再次補償、補助或者干擾其他移民搬遷的。

第五十一條第五十一條 移民管理部門和其他有關部門的工作人員在移民工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：湖南省大中型水庫移民條例

湖南省大中型水庫移民條例

（2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過2002年11月29日湖南省人民代表大會常務委員會公告第119號公布）

第一章總則

第一條為了做好我省大中型水庫移民工作，維護移民的合法權益，根據有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內大中型水庫的移民安置和后期扶持及有關工作，適用本條例。

第三條移民工作實行政府領導、部門管理、分級負責、縣為基礎的管理體制。

第四條省人民政府和有移民工作任務的設區的市、州、縣（市、區）人民政府應當加強對移民工作的領導，組織制定庫區經濟和社會發展規劃，督促移民資金及時足額到位，逐步改善移民的生產、生活條件，協調解決移民工作中的重大問題。

第五條省人民政府移民管理部門負責管理全省的移民工作，指導、協調、檢查、督促下級人民政府移民管理部門的移民工作。

有移民工作任務的設區的市、州、縣（市、區）人民政府移民管理部門負責本行政區域的移民工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好有關的移民工作。

第六條大中型水庫建設項目法人（以下簡稱為業主）應當按照法律、法規的規定和合同約定，履行對移民前期補償、補助和后期扶持的經濟責任，及時足額繳（撥）付移民資金，做好有關的移民工作。

第七條移民依法享有獲得前期補償、補助和后期扶持以及監督移民資金使用的權利，并按照法律、法規的規定和合同約定承擔搬遷義務。

第八條移民工作應當遵循以下原則：

（一）正確處理國家、集體和個人之間的關系；

（二）移民安置以環境資源容量為基礎，與庫區建設、資源開發、水土保持、環境保護相結合；

（三）移民安置規劃的實施必須與工程建設同步；

（四）實行開發性移民方針，采取前期補償、補助和后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到并逐步超過原有水平。

第二章移民安置

第九條移民安置應當按照國家有關規定編制移民安置規劃。

移民安置規劃由業主會同移民管理部門委托有資質的設計單位按照科學、合理、經濟的原則編制，經省人民政府移民管理部門會同有關部門和當地人民政府審查后，報省人民政府或者國務院有關部門批準。

移民安置規劃未經批準，不得審批工程建設文件、辦理征地手續，不得施工。

經批準的移民安置規劃必須嚴格執行，不得擅自調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

第十條設計單位在編制移民安置規劃前，應當編制設計工作大綱。設計工作大綱應當經業主和移民管理部門共同審定，需要報國務院有關部門審定的，應當報國務院有關部門審定。設計工作大綱經審定后，設計單位方可開展設計工作。

設計單位應當會同當地人民政府按照國家規定編制移民安置規劃，不得損害移民的合法權益。第十一條水庫淹沒和工程占地的實物指標是移民安置規劃編制和淹沒補償投資概算的依據。實物指標調查由設計單位、業主與當地移民管理部門組織實施。實物指標調查結果應當由設計單位、業主、當地縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府、移民管理部門和其他有關部門以及當地村（居）民委員會、村（居）民小組、被調查者分別簽署意見認可，并對調查結果的真實性和可靠性負責。

第十二條移民房屋及附屬建筑物補償費、被征用土地的土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗的補償費、零星果木補償費等的標準，按照國家和省人民政府的規定執行。移民補償具體方案由當地人民政府在移民所在地的鄉（鎮）、村予以公告。

農村移民的房屋及附屬建筑物補償費、青苗補償費、零星果木補償費、搬遷運輸費、過渡期生活補助費等，按照國家和省人民政府規定的標準計算，發給移民本人。

農村移民以戶為單位人均住房面積不足十五平方米的，按人均十五平方米的標準計算房屋補償費。

第十三條移民工程用地、移民宅基地應當依法辦理農用地轉用手續或者土地征用手續，不得用于非移民項目。

農村移民生產用地采取依法調整土地、開墾未利用土地等方式解決，并按照國家和省人民政府的有關規定支付有關費用。

第十四條農村移民安置應當堅持以農業生產形式安置為主、結合其他產業安置和以外遷安置為主、嚴格控制后靠安置的原則，首先在本縣（市、區）內安置；本縣（市、區）內安置不了的，在該水庫工程受益縣（市、區）安置；受益縣（市、區）安置不了的，在其他縣（市、區）安置。

農村移民安置由當地人民政府按照移民安置規劃和實施計劃組織實施。

第十五條以農業生產形式安置農村移民，在本縣（市、區）安置的，由遷出地人民政府與安置地人民政府、村民委員會簽訂安置協議，按照協議進行安置；在受益縣（市、區）或者其他縣（市、區）安置的，由共同的上級人民政府組織遷出地和安置地縣級人民政府簽訂協議，辦理有關手續。以農業生產形式安置農村移民的，安置地鄉（鎮）人民政府應當保證被安置移民的人均耕地面積，不低于安置地安置移民后的人均面積。

第十六條具備從事個體經營條件的農村移民申請自謀職業的，經當地鄉（鎮）人民政府和移民管理部門審查同意后，由移民本人與遷出地人民政府簽訂書面合同，由遷出地人民政府將移民生產安置費（土地補償費和安置補助費）發給移民本人。

第十七條移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協議，辦理有關手續；遷出地人民政府應當將相應的移民生產安置費（土地補償費和安置補助費）交給安置地人民政府，統籌安排移民的生產和生活。

第十八條按照移民安置規劃以農業生產形式統一安置的農村移民居住地的道路、供水、供電等基礎設施，由安置地縣級人民政府統一組織建設。

第十九條城鎮移民房屋搬遷，可以采取下列方式：

（一）統一規劃，限額用地，補償到戶，由移民聯戶自建；

（二）經移民本人申請，實行貨幣安置；

（三）依照規劃集中統一建設，實行產權調換，結構和面積價差找補結算。

第二十條需要遷移建設的城鎮，應當節約用地，合理布局。新址選擇必須進行水文地質、工程地質勘察、地質災害防治勘查和地質災害危險性評估。

需要遷移建設的城鎮按照原規模和標準計算補償。擴大規模或者提高標準增加的投資，由當地人民政府自行解決。

需要遷移建設的機關和企業事業單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業設施項目，按照原規模和標準或者恢復原功能的原則計算補償。擴大規模、提高標準或者改變原功能增加的投資，由有關單位自行解決。

第二十一條水庫淹沒和工程建設征用土地方案批準后，當地縣級人民政府應當及時發布公告，公布水庫淹沒區和工程建設征用土地的范圍。

水庫淹沒區和工程建設征用土地的范圍公告后，任何單位和個人不得擅自在淹沒線以下新建、擴建和改建項目；除因出生、婚姻、工作調動、部隊轉業退伍、高等學校和中等專業技術學校畢業以及刑滿釋放等依法遷入的人口外，不得遷入其他人口。

第二十二條移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權利和義務，任何單位和個人不得以任何方式損害移民的合法權益。

安置地人民政府及其有關部門應當及時為移民辦理戶籍登記、子女就學及土地、山林和房產確權發證等手續，并提供方便。

第二十三條業主和移民管理部門應當按照規定的標準及時支付移民安置補償、補助費。按照移民安置規劃必須搬遷的移民，在得到移民安置補償、補助費后，不得拖延搬遷或者拒

絕搬遷；已安置的移民，不得返遷或者要求再次補償、補助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條移民管理部門會同業主通過招標方式選擇有資質的監理單位對移民安置規劃的編制和實施實行監理。

移民安置后，由移民管理部門組織業主、設計單位、監理單位和其他有關單位，按照國家規定的程序、標準和內容對移民的安置進行驗收。

第三章后期扶持

第二十五條移民后期扶持的主要任務是：對移民后期生產進行扶持，逐步提高和改善移民的生活水平。

省人民政府移民管理部門負責編制部、省屬大中型水庫的移民后期扶持規劃，經省人民政府或者國務院有關部門批準后，編制并下達實施計劃，按照項目管理方式組織實施。

設區的市、州、縣（市、區）所屬大中型水庫的移民后期扶持規劃，由有管理權限的移民管理部門負責編制，經上一級人民政府批準后組織實施。

第二十六條按照國家制定的標準，移民后期扶持時間為十年，自工程全部投產提取后期扶持基金之日起計算。

經過后期扶持，移民生產生活仍然十分困難需要延長扶持時間的，由當地縣級人民政府提出，經省人民政府移民管理部門會同有關部門審核后，報省人民政府或者國務院有關部門批準。第二十七條各級人民政府及有關部門應當大力支持庫區經濟建設和社會事業發展，采取各種措施，擴大生產門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛生等建設項目，分配支農、扶貧等各類資金時，對庫區及移民安置區予以優先照顧。

第二十八條各級人民政府及有關部門應當向庫區和移民安置區引進農業優良品種，推廣適用技術，加強對移民科學文化知識和應用科學技術的培訓，提高移民的素質。

第二十九條為安置移民修建的公共基礎設施工程竣工后，當地縣級人民政府應當及時組織竣工驗收、辦理決算手續。

驗收合格的，應當按照規定移交有關部門管理。

第四章資金管理

第三十條移民資金是用于移民前期補償、補助和后期扶持的專項資金，包括淹沒補償費、移民后期扶持資金。

移民資金由移民管理部門和財政部門共同管理，實行?？顚Ｓ煤褪罩蓷l線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。

第三十一條淹沒補償費包括移民生產安置費、生活補助費、專業項目復建補償費、防護工程費等。

業主應當根據移民安置實施進度，將審定的淹沒補償費及時足額繳入對水庫有管理權限的同級人民政府財政專戶。

第三十二條移民后期扶持資金包括：

（一）國家撥入的庫區建設基金；

（二）各級財政預算安排的資金；

（三）按照規定從水庫發電中計算提取的后期扶持基金、庫區維護基金；

（四）從水庫灌溉、供水、旅游、水產養殖等綜合效益中提取的資金；

（五）其他用于移民后期扶持的資金。

除國家撥入的庫區建設基金以外，移民后期扶持資金由有關單位和業主及時足額繳入對水庫有管理權限的同級人民政府財政專戶，其中政府性基金按照國家有關規定繳入國庫。

第三十三條移民資金的使用實行項目計劃管理。項目計劃由移民管理部門會同同級人民政府財政部門編制，經同級人民政府審查后，報上一級人民政府或者有關部門批準；需要報國務院有關部門批準的，應當報國務院有關部門批準。

經批準的移民資金項目計劃必須嚴格執行，不得擅自調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

第三十四條凡繳入國庫的移民資金，財政部門應當按照批準的項目計劃和工程進度及時撥付。

有移民工作任務的人民政府設立的城鎮遷建工程建設指揮部等臨時管理機構不是一級財務核算單位，移民資金不得經其轉撥。

第三十五條移民管理部門應當建立健全財務管理制度，定期向同級人民政府和上一級移民管理部門報告移民資金的使用和管理情況，并向業主通報。

縣級以上人民政府財政、審計、物價、監察部門應當加強對移民資金使用和管理情況的監督，及時查處各種違法行為。

使用移民資金的村（居）民委員會應當張榜公布移民資金的使用情況，接受群眾的監督。第三十六條由移民資金或者移民勞務投入形成的資產，任何單位和個人不得侵占。

移民資金存儲期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。

第五章其他規定

第三十七條水庫應當按照設計運行方案進行調度，不得超限蓄水。因防洪、搶險等特殊需要由人民政府決定超限蓄水造成淹沒損失的，由作出決定的人民政府給予適當補償；業主超限蓄水造成淹沒損失的，由業主予以賠償。

第三十八條水庫消落區由業主統一管理，在不影響水庫安全、防洪、發電和生態環境保護的前提下，可以安排給當地移民作季節性生產使用，因水庫正常運行造成的損失，不予賠償。

第三十九條庫區的排漬費、高揚程提灌站的運行費，由縣級以上人民政府督促業主和有關單位從水庫發電、水庫其他收益中解決。

第四十條水庫灌溉受益地區按照省人民政府規定應當支付的從灌溉水費中提取的庫區后期扶持基金，由被淹區和受益區的人民政府依法簽訂合同，由受益區的人民政府按照合同約定收繳和支付。

第四十一條省人民政府和有移民工作任務的設區的市、州、縣（市、區）人民政府應當對本條例實施以前自然條件艱苦、缺乏基本生存條件的已建大中型水庫移民的生產生活困難問題，按照國務院規定的原則，區分不同情況，制定切實可行的扶持規劃，分級負責，組織實施。

第四十二條對本條例實施以前缺乏基本生產條件的農村移民，當地人民政府應當采取依法調整土地、發展養殖業、種植業和工副業等辦法，改善移民的基本生產條件，增加移民的收入。

第四十三條各級人民政府應當通過財政撥款、籌集社會資金和移民投工投勞等辦法，改善本條例實施以前基礎設施特別落后的農村移民安置地村、組的道路、飲水、供電、灌溉、防洪等基礎設施。

第四十四條對本條例實施以前以農業生產形式安置、缺乏基本生存條件的農村移民，通過采取本條例第四十二條、第四十三條規定的辦法仍不能脫貧的，由省人民政府制定規劃，積極創造條件，分步組織異地重新安置。

第四十五條解決本條例實施以前已建大中型水庫移民的生產生活困難問題所需的經費，按照誰受益、誰承擔的原則，從水庫發電、灌溉、供水、旅游、水產養殖等綜合效益和財政補貼中解決。具體辦法按照國家和省人民政府的有關規定執行。第六章法律責任

第四十六條違反本條例規定，未經批準擅自調整、修改移民安置規劃和移民資金項目計劃的，由規劃、計劃的審批機關責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第四十七條違反本條例規定，擅自將移民工程用地、移民宅基地用于非移民項目的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同移民管理部門依據職責，責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。沒收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。

第四十八條違反本條例規定，擅自在淹沒線以下新建、擴建和改建項目的，由縣級以上人民政府移民管理部門會同同級人民政府其他有關部門依據職責，責令停止違法行為，限期恢復原狀；對個人可處五百元以上五千元以下的罰款，對單位可處五千元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關部門依照有關法律、法規的規定處理：

（一）在編制移民安置規劃中損害移民的合法權益的；

（二）移民安置規劃未經批準擅自施工的；

（三）未通過招標方式選擇監理單位的；

（四）不按規定撥付或者故意拖延撥付移民資金的；

（五）截留、擠占或者挪用移民資金的。

第五十條違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府移民管理部門會同同級人民政府其他有關部門依據職責，責令限期改正，給予警告；違反治安管理規定的，依照治安管理處罰條例的規定處理：

（一）拖延搬遷或者拒絕搬遷的；

（二）按規定標準已獲得補償、補助費，搬遷后擅自返遷的；

（三）按規定標準獲得安置補償、補助后，無理要求再次補償、補助或者干擾其他移民搬遷的。

第五十一條移民管理部門和其他有關部門的工作人員在移民工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第五十二條本條例實施以后本省行政區域內興建小型水庫，可以參照本條例的有關規定對移民給予適當扶持。

第五十三條本條例自2003年3月1日起施行。

第四篇：2011年大中型水庫移民工作總結

2011年大中型水庫移民工作總結

2011年，我區認真貫徹執行國務院《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號），認真落實省、市有關的政策和工作任務，積極做好大中型水庫移民后期扶持政策的貫徹落實。

一、加強水庫移民后期扶持政策兌現工作。我區按政策共兌現2010大中型水庫水庫移民資金143.91萬元。其中：兌現發放2010大中型水庫水庫移民原遷人員直補資金56.46萬元，（上半年直補資金28.23萬元，下半年原遷移民直補資金28.23萬元）；實施2010大中型水庫水庫移民增長人員項目扶持資金86.7萬元，（上半年項目扶持資金43.275萬元，下半年項目扶持資金43.425萬元）；實施轉入我區的大中型水庫移民增長人員2009年上半年—2010年上半年項目扶持資金7500元，政策兌現率達100%。區移民局、區財政局對2009中型水庫水庫經濟發展項目進行了驗收，走馬嶺辦事處苗湖大隊農田水利項目實施完畢，驗收合格，撥付經濟發展項目資金36.5萬元。

二、抓好2011年水庫移民后期扶持計劃編制。編制了全區2011大中型水庫移民后期扶持計劃，涉及大中型水庫移民項目扶持資金86.55萬元和大中型水庫原遷移 民直補資金59.1萬元。申報了辛安渡辦事處紅星大隊無公害蔬菜科技示范園建設項目、新溝鎮街辦事處三大隊紅花村移民生活區排水溝改造項目、柏泉辦事處西二大隊移民生產區600畝水生菜項目、東山辦事處蒿口大隊生態養殖觀光園

項目等大中型水庫移民后期扶持經濟發展項目4個，項目總投資163萬元。

三、加強自然減員人員的管理

根據《武漢市移民局關于做好大中型水庫移民后期扶持日常管理工作的指導意見》（武移[2008]16號）精神，各街道(農場、園區)辦事處于2010年底對大中型水庫移民后期扶持對象自然減員人員進行了檢查核實、公示，經區移民局審核，報市移民局批準，全區自然減員人員共計15人，其中原遷移民9人、新增移民6人。

四、加強移民工作檢查力度。

根據湖北省移民局關于開展大中型水庫后期扶持檢查工作的通知（鄂移[2011]180號）精神，區移民局精心組織，及時下發了（關于開展2010年大中型水庫移民后期扶持檢查工作的通知（東移[2011]17號），各街道（農場、園區）辦事處進行了認真自查，并形成了自查報告。

區移民局、區財政局成立了聯合檢查小組，對15個辦事處（農場、園區）的工作情況進行了檢查，重點檢查了原遷移民資金兌現和后期扶持項目實施情況、后期扶持資金撥付及使用情況，查看了賬目和兌現資料，各辦事處全部設立了專項資金賬戶，專款專用，移民資金兌現手續齊全、合理、及時。

五、做好水庫移民的社會穩定工作。

區移民局認真組織，加大水庫移民穩定工作的力度，各街（辦事處、園區）對移民不穩定因素的排查和調處力度，做了大量艱苦、細致、耐心地政策宣傳解釋工作，把矛盾化解在萌芽狀態，沒有出現群體上訪事件，確保了社會穩定。

六、2011年工作要點。

一、抓好原遷移民直補到人工作，確保第一時間將后扶資金打入移民個人帳戶。

二、抓好增長人員項目扶持工作，項目扶持資金及時落實到位，并及時填報《大中型水庫移民新增人口項目扶持實施情況表》。

三、抓好后期扶持對象減員人口管理，隨時掌握移民減員人員情況，做到心中有數，自然減員情況進行公示，每年年底核實上報

四、抓好水庫移民維穩工作，密切關注大中型水庫移民的動態，加大對移民不穩定因素的排查和調處力度，化解矛盾，妥善處理移民反映的問題，確保移民群體穩定。

2011年10月15日

第五篇：大中型水庫移民資金管理辦法

移民綜合監理業務手冊

大中型水庫移民資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強大中型水利水電工程移民資金（以下簡稱“移民資金”）管理，規范移民資金撥付、使用、管理行為，強化移民資金監管，確保移民資金安全，提高移民資金使用效益，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號）、《中華人民共和國會計法》、《水電工程建設征地移民安置補償費用概（估）算編制規范》（DL/T5382-2007）等有關法律法規和規范，制定本辦法。

第二條 移民資金是指水利水電工程建設，專門用于建設征地補償和移民安置及移民后期扶持的特殊用途的專項資金，包括建設征地補償和移民安置資金及進入移民資金管理序列的其他資金。

第三條 本辦法適用于撥付、使用、管理在建大中型水利水電工程移民資金的各級移民管理機構和單位。

第四條 移民資金管理的基本任務是認真執行有關法律、法規、移民政策的相關規定；加強移民資金使用全過程的監管，建立健全移民資金內部管理制度，強化內控管理；正確反映移民資金的撥付、使用、管理情況；嚴格執行“專款專用、專戶存儲、專賬核算”原則，加強對用款單位和機構的業務指導、管理和監督，保證移民資金安全，提高移民資金使用效益，保障移民的合法權益。

第五條 移民資金的管理原則：

一、統一管理、分級負責

實行政府領導、分級負責、縣為基礎、全面監管的管理體制。省級移民管理機構負責全省的移民資金管理及監督工作，對省政府負責；市級移民管理機構負責轄區內移民資金管理及監督主作。省級移民管理機構和同級政府負責；縣級移民管理機構負責轄區內移民資金的管理及監督工作，對上級移民管理機構和同級政府負責；各級移民管理機構是本級撥付、使用、管理移民資金的責任主體，是本轄區移民資金監管的責任主體；移民項目實施單位是其使用、管理移民資金的責任主體，對其使用、管理的移民資金負責。

二、概算控制、計劃管理

各級政府及其移民管理機構必須嚴格執行國家批準的概算及分解概算，不得隨意更改、調整概算，確需調整的，應按程序進行報批。大型水利水電工程移民資金由省級移民管理機構根據國家批準的概算（包括調整概算）分解到市（州）、縣（市、區）；每年根據分解概算和移民工作進度要求，審定下達大型水利水電工程移民資金使用計劃（預算）；各級移民管理機構和移民資金使用單位，應嚴格執行資金計劃。

大型水利水電工程移民資金，由省級移民管理機構向項目法人統一辦理；中型水利水電工程移民資金，由項目所在地市級移民管理機構向項目法人統一辦理。

三、?？顚Ｓ?、專戶存儲、專賬核算

（一）移民資金是專項資金，不得挪作他用。庫區之間、項目之間、項目資金與實施管理費之間、在建項目移民資金與后期扶持移民資金之間不得擠占、挪用。

（二）每一個庫區的移民資金應分別開設移民項目資金專戶、實施管理費專戶，實行專戶存儲、專帳核算管理。移民管理機構應在國有（控股）銀行開設移民資金專戶，鄉鎮移民工作站點（移民辦）所在地如無國有（控股）銀行的，可在當地其他銀行或信用聯社開設移民資金專戶。

（三）統一移民資金會計核算辦法。縣級人民政府臨設的移民項目管理機構、鄉（鎮）移民工作站點（移民辦）使用的移民資金應向縣級移民管理機構報賬，由縣級移民管理機構復核并統一核算。

四、落實責任、追蹤問效、嚴格考核

各級移民管理機構應建立移民資金安全運行管理機制，省級移民管理機構統一制定移民資金管理考核標準，對移民資金安全運行、移民資金使用效益、概算及資金計劃執行情況進行考核和評價。基層移民管理機構應按省級移民管理機構的規定，報送移民搬遷安置、專業項目實施、資金計劃執行等統計報表。

五、嚴格監管、嚴禁侵占

各級移民管理機構應建立健全監督管理機制，加強對移民資金的監管，嚴禁以下行為：

（一）外借、委托貸款、擔保、償還非移民事宜形成的債務；

（二）對外投資、購買有價證券；

（三）支付各種贊助、捐贈、攤派款項和轉存帳外設置小金庫；

（四）擠占、挪用、浪費、截留、套取移民資金；

（五）經商和興辦經濟實體；

（六）其他禁止行為。

第六條 各級移民管理機構決定重大事宜應集體決策。第七條 縣級及以上移民管理機構應按內控制度的要求設置財務會計崗位，明確機構及各崗位的職責，配備具有會計從業資格的財會人員。

第八條 移民資金銀行存款利息管理

一、移民項目資金利息收入沖抵財務費用后，轉增移民項目資金，納入計劃管理，主要用于移民安置項目、移民資金收支審計、工程造價結算（預算）審核、單項及總體竣工財務決算審核、經濟責任審計、財務咨詢等。

二、實施管理費利息收入轉增實施管理費。

第二章 移民資金計劃管理

第九條 大型水利水電工程移民資金計劃由省級移民管理機構統一管理，中型水利水電工程移民資金計劃由市級移民管理機構統一管理。

第十條 移民資金計劃管理應當遵循以下原則：

一、凡使用移民資金的機構和單位，都應按省移民機構關于資金計劃管理的規定向省級移民管理機構編報資金使用計劃。

二、移民資金使用計劃，應按批準的移民安置規劃實施總進度、分階段進度和概算，結合當年的移民遷建安置量，根據移民工作實際倒排工期編制。

三、移民資金使用計劃超批準規劃及概算部分，在調概批準前必須征得項目法人同意和主體設計單位審核認可，經省級移民管理機構審批，方可納入移民資金計劃。

四、資金計劃下達

省級移民管理機構按項目管理權屬下達資金計劃，屬省行業管理部門組織實施的項目，資金計劃下達到省行業管理部門或其實施單位；屬市（州）組織實施的項目，資金計劃下達到市級移民管理機構；屬縣（市、區）組織實施的項目，資金計劃逐級下達到縣（市、區）。

五、資金計劃變更與調整

省級移民管理機構下達的資金計劃，不得隨意變更或調整，確需變更調整的，必須按計劃編報程序逐級上報審批，除特殊情況外，計劃的變更調整應在每年10月底以前完成，經批準變更或調整的納入當年資金計劃。資金計劃屬當年目標管理考核指標，一年一定；上資金計劃內撥付未使用的資金轉入下資金計劃內使用。

六、資金計劃是資金撥付的重要依據，原則上無資金計劃不撥付資金，嚴格執行任務對應規劃、計劃對應任務、資金對應計劃、監督對應資金及任務的管理辦法。

七、資金計劃的編制原則

資金計劃按照分級管理、主體設計單位指導、縣級或省市行業管理部門及實施單位編報、逐級審核、項目法人參與、省級審批的原則進行編制下達。

第十一條 資金計劃管理的主要內容包括移民前期工作經費和移民遷建安置補償補助資金，具體為：農村移民安置補償補助費、城（集）鎮遷建補償補助費、專項設施遷（復）建費、庫底（場地）清理費、環境保護和水土保持費、獨立費（其他費）、預備費、利息收入等。

第十二條 資金計劃編制辦法。資金計劃編報必須根據已批準的移民安置規劃、移民投資概算、分移民投資量及移民工程進度要求編制。第十三條 資金計劃編報程序。每年10月底前，省級移民管理機構下發編制次年資金計劃的通知。有移民遷建安置任務的縣級移民管理機構（或市州行業管理部門及實施單位）分庫區向市級移民管理機構編制報送次年資金使用計劃，11月底前經項目法人與市級移民管理機構審核匯總后，報省級移民管理機構。每年11月底前，有移民遷建任務的省行業管理部門及實施單位分庫區編制次年資金計劃，經項目法人審核后，報省級移民管理機構。每年12月15日前，省級移民管理機構對上報資金計劃審查匯總后，根據資金來源，進行綜合平衡，于次年1月底前下達資金計劃。

第十四條 資金計劃執行與監管

一、基層移民管理機構根據省級移民管理機構的統一安排、在主體設計單位的指導下、按規定編制上報次年資金使用計劃，項目法人與市級移民管理機構共同審核縣級編報的移民資金使用計劃，省級移民管理機構負責審批下達資金計劃。

二、各級移民管理機構應嚴格執行資金計劃，省級移民管理機構負責資金計劃執行中的指導、協調、監管工作，對資金計劃執行情況進行檢查考核。

三、各級移民管理機構應對本級、下級移民管理機構、項目實施單位的資金計劃管理及執行情況進行監管。監管的主要內容包括：是否按規定編報資金計劃，資金計劃完成情況，是否隨意調整、變更資金計劃，是否超概算、超資金計劃安排項目。

四、發現問題及時整改，若違背本條的有關規定，要追究相關機構、部門和決策人的責任。

第三章 移民項目資金管理

第十五條 移民項目資金來源包括：

一、項目法人撥入的概算資金；

二、項目資金利息轉入；

三、其他收入：項目法人撥入概算外資金，其他資金。

第十六條 農村移民資金使用范圍：

一、征地補償，包括征收和征用土地補償、農用地復墾費。

二、搬遷補助費

（一）人員搬遷補助費，包括搬遷交通運輸補助費、搬遷保險費、搬遷途中食宿及醫療補助費、搬遷誤工費。

（二）物資及設備搬遷運輸費，包括物資設各運輸費、物資設備損失補償費。

（三）建房期補助費，包括臨時居住補助、交通補助。

（四）臨時交通設施補助費，包括臨時道路補償費、臨時渡口補償費等。

三、附著物拆遷處理補償費

（一）房屋及附屬建筑物補償費，包括房屋補償費、附屬建筑物補償費。

（二）農副業及文化宗教設施補償費，包括小型水力電力設施補償費、農副業加工設施補償費、文化宗教設施補償費、不可搬遷設施補償費、特殊設施拆遷補償費。

（三）企業搬遷補償費，包括搬遷安置補償費（設施設備搬遷補償費、物資搬遷補償費、物資損失費、停產補償費、房屋及附屬建筑物補償費），貨幣補償處理費。

（四）行政事業單位遷建補償費，包括房屋及附屬建筑物補償費、物資和設各處理補償費。

（五）其他補償費

四、青苗和林地處理補償費

（一）青苗補償費

（二）零星樹木補償費

（三）征占用林地林木補償費

（四）征占用園地林木補償費

五、基礎設施恢復補償費

（一）建設場地準備費，包括新址用地費、場地清理費、場地平整費。

（二）基礎設施建設費，包括道路工程建設費、供水工程建設費、排水工程建設費、供熱工程建設費、電力工程建設費、電信工程建設費、廣播電視工程建設費、防災減災工程建設費。

（三）工程建設其他費。

六、農村移民養老保險安置支出

七、在建期移民后期扶持支出

八、其他項目補償費

（一）建房困難戶補助費

（二）生產安置措施補助費

（三）義務教育和衛生防疫設施增容補助費

（四）房屋裝修補助費

第十七條 城（集）鎮遷建補償費的使用范圍：

一、搬遷補助費

（一）人員搬遷補助費，包括搬遷交通運輸補助費、搬遷保險費、搬遷途中食宿及醫療補助費、搬遷誤工費。

（二）物資及設各搬遷運輸費，包括物資設各運輸費、物資設各損失補償費。

（三）建房期補助費，包括臨時居住補助、交通補助。

（四）臨時交通設施建設費，包括臨時道路建設、臨時渡口建設費等。

二、附著物拆遷處理補償費

（一）房屋及附屬建筑物補償費，包括房屋補償費、附屬建筑物補償費。

（二）企業搬遷補償費，包括搬遷安置補償（設施設備搬遷補償費、物資搬遷補償費、物資損失補償費、停產損失費、房屋及附屬建筑物補償費），貨幣補償處理費。

（三）行政事業單位遷建補償費，包括房屋及附屬建筑物補償費、物資和設備處理補償費。

三、林地補償費，包括零星樹木補償費。

四、基礎設施恢復補償費

（一）建設場地準備費，包括新址用地費、場地清理費、場地平整費。

（二）基礎設施建設費，包括道路工程建設費、供水工程建設費、排水工程建設費）供熱工程建設費、電力工程建設費、電信工程建設費、廣播電視工程建設費、防災減災工程建設費、綠化工程建設費。

（三）工程建設其他費。

五、其他項目補償費

（一）建房困難戶補助費

（二）不可搬遷設施處理費

（三）特殊設施處理費

（四）房屋裝修處理費

第十八條 專業項目補償費用的使用范圍

一、鐵路工程

（一）站場

（二）線路

（三）其他

二、公路工程

（一）等級公路，包括高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。

（二）鄉村道路，包括汽車便道、機耕道、人行道。

三、水運工程

（一）渡口

（二）碼頭

（三）其他

四、水利工程

（一）水源工程，包括飲水水源、灌溉水源。

（二）供水工程，包括消毒凈化設施、蓄水池、管網。

（三）灌溉工程，包括水渠、泵站。

（四）水文氣象站，包括房屋及附屬物、設施設備。

五、水電工程

（一）中型電站

（二）小型電站

（三）其他

六、電力工程

（一）電源工程。

（二）輸變電工程，包括線路、設施設各。

（三）供電工程，包括線路、設施設備。

七、電信工程

（一）電信傳輸線路，包括光纜、電纜。

（二）電信基站，包括中繼站、無線信號基站。

八、廣播電視工程

（亠）廣播工程，包括節目信號線、饋送線。

（二）電視工程，包括信號接收站、傳送線。

九、企事業單位

（一）企業單位，包括遷建安置（搬遷補助、基礎設施建設、設施設備處理、物資處理、停產損失、房屋及附屬建筑物拆遷、其他），貨幣補償費（基礎設施、房屋及附屬建筑物拆遷處理、設施設備處理、其他處理）。

（二）事業單位，包括搬遷補助（人員搬遷補助、物資設備搬遷運輸補助），基礎設施恢復（場地準備、基礎設施建設），設施設備處理，房屋及附屬建筑物拆遷。

（三）國有農（林）場補償，包括土地劃撥和征用，搬遷運輸，附著物拆遷處理，青苗和林木處理，基礎設施恢復，其他。

十、防護工程

（一）筑堤維護工程

（二）整體墊高工程

（三）護岸工程

十一、文物古跡

（一）發掘留存

（二）遷建恢復

（三）工程措施防護

十二、其他。

第十九條 庫底清理費使用范圍

一、建筑物清理

（一）建筑物清理

（二）構筑物清理

（三）易漂物清理

二、衛生清理

（一）一般污染物清理，包括糞池清理，牲畜欄清理、普通墳墓清理。

（二）傳染性污染源清理，包括疫源地清理，醫療機構工作 清理、醫療垃圾處理、傳染病死亡者墓地清理。

（三）固體廢物清理，包括生活垃圾清理、工業固體廢物清理、危險廢物清理。

（四）林地清理，包括林地林木清理，零星樹木清理。

（五）其他清理

第二十條 環境保護和水土保持費使用范圍

一、水土保持費，包括農村移民搬遷水土保持、土地開發整理水土保持、集鎮遷建水土保持、城市遷建水土保持、專業項目遷建水土保持中的工程措施和植物措施支出。

二、水環境保護，包括農村移民安置點、遷建集鎮、遷建城市涉及的生產污水處理和生活污水處理，以及其他水質保護措施。

三、陸生動植物保護，包括陸生動物保護和陸生植物保護。

四、生活垃圾處理，包括集鎮生活垃圾處理、城市生活垃圾處理。

五、人群健康保護，包括病媒防護、飲用水源保護、新址衛生清理、人群檢疫、傳染病預防。

六、環境監測，包括水質檢測、陸生生物調查、人群健康調查。

七、水土保持監測。

八、其他項目。

第二十一條 獨立費（水利工程的其他費用）管理

一、獨立費的使用范圍：移民安置規劃配合工作費、實施管理費、移民管理機構開辦費、移民前期工作費、移民技術培訓費、移民安置監督評估費、咨詢服務費、項目技術經濟評審費、科研試驗費、綜合設計費、其他稅費、其他支出。

二、移民安置規劃配合工作費：在項目可行性研究報告階段地方政府和有關部門組織、參加、配合編制移民規劃大綱、移民安置規劃設計及有關程序性工作發生的費用支出，主要包括：工資性支出、差旅費、辦公費（包括臨時租賃辦公用房）、會議費、現場工作用品用具費用、交通費、調研考察費等。大型水利水電工程移民安置規劃配合工作費按批準的概算分配使用；中型水利水電工程移民安置規劃配合工作費市（州）、縣兩級按20%、8O%的比例分配使用。

三、移民管理機構開辦費：為開展移民工作必須購建的辦公場所、設備、交通工具等支出，以及開辦工作費用，按第四章的規定執行。大型水利水電工程按批準的概算分配使用；中型水利水電工程市（州）、縣兩級按20%、8O%的比例分配使用。

四、移民前期工作費：在水利水電工程項目建議書階段和可行性研究報告階段開展建設征地移民安置前期工作所發生的各種費用，按有關規定分配使用。

五、實施管理費按第四章的規定執行。

六、移民技術培訓費，用于提高移民生產技能和移民干部管理水平培訓。

（一）使用范圍為移民管理干部培訓、移民生產技能培訓。

（二）費用支出范圍包括培訓基地購建、設施設各購置、教學用品購置、培訓教材編制費、教學耗材費、培訓會議費、師資費、考察學習費等。

（三）移民技術培訓費總額的60%用于移民生產技能培訓，40%用于移民管理干部培訓。

（四）移民技術培訓費實行總額控制，項目管理，縣為基礎，按程序申報使用。大型水利水電工程項目由省級移民管理機構統籌安排；中型水利水電工程項目由市級移民管理機構統籌安排。

七、移民安置監督評估費用于依法開展移民安置監督評估工作，包括移民綜合監理費和移民安置獨立評估費。由省級移民管理機構統籌安排，采取招標方式，與項目法人共同委托監督評估機構。

八、咨詢服務費、項目技術經濟評估審查費，是移民管理機構、項目法人委托有資質的機構對安置規劃設計進行咨詢、編制后評價、審查發生的費用，大型水利水電工程項目由省級移民管理機構統籌安排；中型水利水電工程項目由市級移民管理機構統籌安排使用。

九、科研試驗費、綜合設計費，是解決移民安置的技術問題、規劃設計發生的費用，大型水利水電工程項目由省級移民管理機構統籌安排；中型水利水電工程項目由市級移民管理機構統籌安排。

十、其他稅費，包括耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復費、工程建設質量監督費、其他有關稅費等，按國家有關規定執行。

十一、其他費用，包括移民管理機構開展移民資金審計、審核、管理咨詢發生的費用，無概算或概算不足部分在移民項目資金存款利息收入中安排解決。

第二十二條 預備費的管理

一、預備費包括基本預備費和價差預各費，由省級移民管理機構統籌安排。

二、預備費按如下范圍使用：

（一）設計范圍內的設計變更（包括設計范圍內的漏項）、局部社會經濟條件變化。

（二）一般自然災害造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用。

（三）建設期間內材料、設備價格、人工、施工機械費、建筑安裝工程費和其他費、利率、匯率發生變化時調整增加的費用。

三、預備費按如下申報、批準、使用管理程序執行：

（一）由縣級以上（含縣級）移民管理機構提出申請，報上級移民管理機構審查，省級移民管理機構按相關規定審批。

（二）省級移民管理機構批準后列入移民資金計劃管理，中型水利水電工程由市（州）批準后列入移民資金計劃管理。

第二十三條 專業項目、基礎設施及其他工程項目的資金管理

一、專業項目遷（復）建、基礎設施建設應依據國家批準的安置規劃組織實施。實行概算控制，超支不補、結余調劑使用的資金管理原則。建設項目組織實施單位必須執行國家關于基本建設的法律、規定、程序，保證移民資金安全和使用效益。

二、鐵路、國（?。┑拦?、電信、電力、廣播電視、文物等專業性較強的專項資金，以及工礦企業的遷建補償資金，按管理級次由移民管理機構根據有關規定及程序按資金計劃撥付給行業管理部門、資產所有者或實施機構組織實施。

（一）項目實施單位按規劃及時間要求組織實施。

（二）項目實施單位應向移民管理機構報送實施方案，并簽訂投資包干協議。

（三）移民管理機構應對專業項目資金使用情況進行監管，參與綜合驗收，并依據移民綜合監理意見撥付進度款。首付款不超過協議金額的30%，綜合驗收前累計付款不得超過90%，通過綜合驗收后支付余款。

三、基礎設施及其他工程項目，建設項目實施單位對建設項目的資金安全、規范使用負責，移民管理機構承擔監管責任。

（一）基層移民管理機構按管理級次依據安置規劃和移民工程總體進度要求編制資金使用計劃，省級移民管理機構審查批準后按管理規定撥付資金。

（二）基層移民管理機構或項目法人依據立項批文、批準的資金計劃，組織前期準各工作，按有關規定委托勘測設計、編制工程預算、工程監理等。

（三）按國家法律、法規規定開展招標工作，相關移民管理機構參與、監督招標工作，參與商務談判和工程施工合同簽訂。

（四）基層移民管理機構按有關規定進行委托工程造價預算、跟蹤審計、工程結算審核、工程竣工財務決算審核工作，其費用列為工程項目間接費用，由基層移民管理機構在對應的項目資金中支付。市、縣移民管理機構或項目實施單位按基本建設財務管理規定組織核算工作，編制工程竣工財務決算報告，并按有關規定向上級移民管理機構提出工程結算、決算審核審查申請。

（五）建設單位管理費等間接費用應按概算規定執行，所發生的費用列工程項目支出。

（六）工程款項的支付：基層移民管理機構依據合同約定、監理意見、跟蹤審計意見、工程形象進度及內部控制制度審核支付工程款，首付款額度不得超過合同金額的30%，工程竣工驗收前累計付款不得超過85%，待工程造價審定確認后，支付扣除預留質保金后的余款。

（七）工程竣工后有關部門應及時申請并實施質量驗收和綜合驗收，移民管理機構組織或督促有關部門及時辦理資產交付使用工作。

（八）項目實施單位應按規定收集、整理、管理工程和綜合驗收檔案。對建設項目采取優化方案、強化管理等措施，形成的項目結余資金經上級移民管理機構審批后列入資金計劃管理，留項目所在地調劑用于移民項目。

（九）地方資金與移民資金共同建設的項目，移民投資超過總投資50%的，應按以上規定管理，地方資金必須同步到位；移民資金投資低于總投資50%的，實施單位按國家相關規定管理9同時執行以上本條第七款、第八款的規定。

第四章 實施管理費管理

第二十四條 實施管理費資金來源：

一、國家批準的移民投資概算中的實施管理費（含移民管理機構開辦費）。

二、實施管理費利息收入。

三、其他收入：項目法人概算外撥款、其他資金。第二十五條 實施管理費的分配

一、大型水利水電工程實施管理費按省級移民管理機構15%、市級移民管理機構15%、縣級移民管理機構70%的比例控制，由省級移民管理機構統一提取并根據預算逐級安排下撥。

二、中型水利水電工程實施管理費按市級移民管理機構20%、縣級移民管理機構80%的比例分配，由市級移民管理機構統一提取并根據預算逐級安排下撥。

第二十六條 實施管理費（含移民管理機構開辦費）的管理

一、各級移民管理機構必須嚴格按照部門預算改革的要求，將本級使用的實施管理費納入部門綜合預算管理。

二、各級移民管理機構應將本級使用的實施管理費作為“其他收入”、以專項支出的形式編入本單位的部門預算。

三、實施管理費實行預算管理，各級移民管理機構應按規定編制實施管理費預算，逐級審核上報省級移民管理機構，并在實施管理費預算額度內控制使用。大型水利水電工程由省級移民管理機構審批下達預算，中型水利水電工程由市級移民管理機構審批下達預算。

四、實施管理費使用范圍：與移民工作相關的管理性支出。

五、移民管理機構開辦費用于房屋購建的支出必須按程序報批。

六、移民管理機構必須對實施管理費進行專戶存儲、專賬核算，不得擠占、挪用移民項目資金。

第五章 移民管理機構的資產管理

第二十七條 移民管理機構資產管理應按省級移民管理機構的有關規定，建立健全資產管理內控制度，移民管理機構負責人對本級的資產安全負責。

第二十八條 移民管理機構的固定資產應明確使用部門，指定專人負責管理，按核算規范加強核算和監管工作，建立固定資產明細賬（卡），按季盤點，做到賬實相符。

第二十九條 移民管理機構購建固定資產、購進材料物品（含低值易耗品），應按政府相關規定辦理手續，應遵循以下控制程序：

一、執行“政府采購”的有關規定。

二、經當地政府批準自行組織采購的或不在政府采購序列的應按下列規定處理。

（一）請購與審批；

（二）詢價與確定供應商（大宗采購應實施招標制）；

（三）采購合同的訂立與審核；

（四）采購與驗收；

（五）采購、驗收與相關會計記錄；

（六）付款審批與付款執行。

三、材料物品（包括低值易耗品）應建立采購、入庫、保管、領退制度，指定專人保管，建立賬卡，進行數量和金額核算。在用低值易耗品應建立實物保管賬并按使用部門或個人建立借用卡片，職工調動工作時，應將借用的公物交回并辦理相關手續。

第三十條 基層移民管理機構、政府直屬部門在實施移民工作中使用實施管理費、移民安置規劃配合費、移民技術培訓費、建設單位管理費等購置的固定資產，產權屬當地移民管理機構，納入國有資產管理序列。

第三十一條 移民資金購置的固定資產不得外借、不得用于非移民工作、不得無償調出移民管理機構。資產變現凈收益、資產租賃收入列入其他收入用于移民工作。

第三十二條 移民管理機構實物資產盤虧、毀損、報廢，應查明原因，分清責任，寫出專題報告，報當地國有資產管理部門審批，并按審批意見處理。

第三十三條 移民管理機構應及時做好往來款項的結算和清理工作，防止發生壞賬損失，對確認無法收回的呆壞賬，應查明原因及責任，寫出專題報告，按管理權限和規定程序嚴格審查報批后方可處理。壞賬確認的標準按會計制度的相關規定執行。

第六章 貨幣資金管理

第三十四條 現金管理

一、現金的使用范圍

根據《現金管理暫行條例》的規定，結合移民工作實際和移民資金管理特點，下列支出可使用現金：

（一）實施管理費、移民安置規劃配合費、建設單位管理費、移民技術培訓費、咨詢費、移民前期工作經費支出。

（二）移民項目資金中歸移民戶所有、使用的資金，有條件辦理分戶銀行存折（卡）的應辦理銀行存折（卡），通過銀行轉賬結算，確實無法通過銀行轉賬結算的可支付現金；其他資金支付，必須通過銀行轉賬結算。

二、現金的日常管理：

（一）必須設置“現金日記賬”，出納人員根據記賬憑證和原始憑證按業務發生的先后順序，逐日逐筆登記，每日終了，“現金日記賬”的余額應與總分類賬“現金”賬戶的余額及庫存現金核對相符，嚴禁以白條抵沖庫存現金。

（二）庫存現金余額應當執行銀行批準的庫存限額，超額現金應于當日送存開戶銀行，否能違反規定留存現金。

（三）財務主管應定期監督盤點出納的庫存現金；內審機構應不定期地對出納人員的現金進行監盤。

第三十五條 銀行存款管理

一、必須設置“銀行存款日記賬”，出納人員根據記賬憑證和原始憑證按業務發生的先后順序，逐筆登記，并結出賬面余額，“銀行存款日記賬”應定期與“銀行對賬單”進行核對，至少每月核對一次。月份終了，銀行存款記錄與銀行對賬單之間如有差異，必須逐筆查明原因并進行處理，按月編制“銀行存款余額調節表”，使對賬單與銀行存款日記賬余額調節相符。

二、按照《銀行結算辦法》的規定，不準出租、出借銀行賬號；不準簽發空頭支票和遠期支票；不準將支票轉借給其他單位或個人使用；不準將支票交給收款單位代為簽發。

三、票據管理。做好銀行票據領購、使用的登記工作，妥善保管未使用的銀行結算憑證，如現金支票、轉賬支票等。

四、監控制度

移民管理機構應建立健全銀行存款管理的制約機制，銀行預留印鑒應由專人分別保管；開通網上銀行的移民管理機構的制單和審核應實行崗位分離。

財務主管應至少每月末對“銀行對賬單”與“銀行存款日記賬”余額進行核對；記賬憑證必須經財務主管審簽后方可記賬核算；內審機構（或內部監督部門）應在每季末對“銀行對賬單”與“銀行存款日記賬”進行核對監督。

第七章 監督管理

第三十六條 移民管理機構對移民資金的撥付、使用、管理實行全過程監督管理，發現問題應當及時采取措施進行整改和規范，重大問題應及時上報。

第三十七條 各級移民管理機構和移民項目實施單位，應自覺接受并積極配合國家稽查、政府審計、財政監督、內部審計及檢查等。

第三十八條 省級移民管理機構應加強檢查和審計工作，對發現的問題及時下達整改意見，限期整改。中型水利水電工程移民資金的內部審計工作由省級移民管理機構統一管理和委托，其發生的審計費用由市級移民管理機構支付。

第三十九條 省級以下移民管理機構應定期向上一級移民管理機構報告移民資金撥付、使用、管理情況。

第四十條 移民管理機構應加強移民綜合監理工作，移民綜合監理單位必須按規定向各級移民管理機構、項目法人報送移民工程完成情況和移民資金使用情況的月、季、報告，對移民工程進度和資金使用進行監 督，及時、準確、全面反映發現的問題，移民管理機構對發現的問題應及時整改。

第四十一條 移民管理機構應遵循依法行政的原則，依照國家相關法律法規開展移民遷建安置工作，對移民搬遷安置的全過程進行管理、監督。經核實的淹沒實物指標、移民安置補償補助標準、農村集體經濟組織的補償等，應按規定張榜公布，接受群眾監督。農村集體經濟組織應將補償、扶持費用的收支情況，向本集體經濟組織的移民適時公布，接受監督。

第四十二條 根據國家有關基本建設管理的法規、制度規定，對工程建設項目進行監管，對工程造價進行審核。

第四十三條 移民項目竣工后，要按管理權限及時組織驗收和移交；驗收不合格的，其整改費用由實施責任單位承擔。

第四十四條 實行移民資金管理責任制，進行考核評價。第四十五條 各級移民管理機構應確定辦理各項經濟業務的程序和審批手續，建立財務稽核制度。財會人員應按照規定履行職責，加強會計監督，對不符合批準概算、資金計劃、合同及財務制度規定的，財會人員有權拒絕撥款或報銷。

第四十六條 有下列行為之一的，按有關規定進行查處。

一、貪污、挪用、截留、侵占、浪費移民資金，以及因失職、瀆職造成重大經濟損失的。

二、違反本辦法第五條第五款所禁止行為的。

三、虛報實物量、移民人數套取移民資金的。

四、篡改移民資金概算和資金計劃的，或不嚴格執行概算和資金計劃的。

五、不嚴格執行移民安置規劃，造成投資損失的。

六、不嚴格執行基本建設管理的有關法規、制度、程序，有舞弊行為的。

七、對監督管理中發現的問題，不按要求及時整改造成嚴重后果的。

八、不及時組織驗收和辦理資產交付手續造成投資損失的。

九、其他禁止行為。

第四十七條 無論何種方式追回的移民資金必須納入項目管 理，任何單位不得占用。