第一篇：湖南省大中型水庫(kù)移民安置工作管理暫行辦法
湖南省人民政府文件 湘政發(fā)〔2010〕9號(hào)
湖南省人民政府
關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民安置工作的意見(jiàn)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步做好大中型水庫(kù)移民安置工作，切實(shí)維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下稱《國(guó)家移民條例》）和《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》（以下簡(jiǎn)稱《省移民條例》），結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、科學(xué)編制移民安置規(guī)劃，合理確定補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民安置工作的基本依據(jù)。編制移民安置規(guī)劃要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，依據(jù)政策法規(guī)，確保移民“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”。移民安置規(guī)劃應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃銜接。
編制移民安置規(guī)劃要合理確定各項(xiàng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。需要復(fù)（遷）建的城鎮(zhèn)、學(xué)校、交通、電力、通信、廣播電視、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)設(shè)施按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則進(jìn)行建設(shè)。原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限的，按國(guó)家規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；高于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上限的，按國(guó)家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
農(nóng)村移民安置規(guī)劃要達(dá)到移民安置實(shí)施的深度要求，規(guī)劃內(nèi)容須包括以村民小組為單位的土地調(diào)整（需調(diào)整土地的）和安置點(diǎn)具體位置的對(duì)接成果。10戶以上的移民集中安置點(diǎn)須進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。城（集）鎮(zhèn)規(guī)劃要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、編制城（集）鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、進(jìn)行城鎮(zhèn)道路及豎向工程等重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建或遷建須基本達(dá)到相關(guān)行業(yè)規(guī)范的初步設(shè)計(jì)深度。
農(nóng)村移民安置以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，其他安置方式為輔。所有安置方式，都要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有利生產(chǎn)，方便生活，使移民生活達(dá)到或超過(guò)原有生活水平。采用有地安置的，人均安置耕地原則上不得低于0.7畝；主要生產(chǎn)資料被征占比例大于15%的，不得采用一次性貨幣補(bǔ)償安置方式。采用長(zhǎng)效實(shí)物安置方式的，要分別按各類土地征收時(shí)每畝地補(bǔ)償費(fèi)得十六分之一折算成稻谷重量標(biāo)準(zhǔn)，作為每畝每年的實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
土地補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省人民政府公布的有關(guān)規(guī)定確定。以村民小組為單位的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不能使需要安置的移民保持原有生活水平的，要以村民小組為單位計(jì)列生產(chǎn)安置措施補(bǔ)助費(fèi)并予以補(bǔ)足。
移民房屋補(bǔ)償單位按重置價(jià)格確定。重置價(jià)格根據(jù)庫(kù)區(qū)主要房屋類型各自典型設(shè)計(jì)的工程量和當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格計(jì)算，包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、稅費(fèi)和計(jì)劃利潤(rùn)。
農(nóng)村移民建房補(bǔ)助費(fèi)、房屋裝修補(bǔ)助費(fèi)、能源補(bǔ)貼費(fèi)、道路補(bǔ)助費(fèi)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施構(gòu)建費(fèi)列入移民資金概算。在移民資金概算中，按有關(guān)規(guī)定計(jì)列價(jià)差預(yù)備費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)。
本《意見(jiàn)》發(fā)布前，有權(quán)部門已批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)）的移民安置規(guī)劃大綱和審核的移民安置規(guī)劃，不因本《意見(jiàn)》而作政策方面的調(diào)整。本意見(jiàn)發(fā)布之日起，實(shí)物指標(biāo)調(diào)查5年或移民安置規(guī)劃審核3年后，樞紐工程項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）或未實(shí)施庫(kù)區(qū)移民安置的，應(yīng)全面復(fù)核實(shí)施指標(biāo)，重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，并按審核程序重新報(bào)批。審核部門按重新審批時(shí)的政策進(jìn)行審核。
移民安置實(shí)施過(guò)程中，如出現(xiàn)移民概算資金嚴(yán)重不足、移民安置方案發(fā)生較大變化、專項(xiàng)設(shè)施重大設(shè)計(jì)變更等情況，項(xiàng)目法人須及時(shí)組織編制移民安置規(guī)劃調(diào)整報(bào)告，并按審核后 1 的調(diào)整報(bào)告列移民經(jīng)費(fèi)支付移民資金。
二、嚴(yán)格規(guī)范報(bào)批程序
（一）實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則審查程序
建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則由項(xiàng)目法人組織編制，經(jīng)有關(guān)縣級(jí)人民政府和市級(jí)移民管理部門出具意見(jiàn)后，報(bào)省水庫(kù)移民管理部門審查，申請(qǐng)審查實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則須提交下列前置文件：有權(quán)部門對(duì)該項(xiàng)目是否符合流域規(guī)劃的審查意見(jiàn)；國(guó)家或省發(fā)展改革委員會(huì)對(duì)該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)；水行政主管部門對(duì)水庫(kù)正常蓄水位、水庫(kù)調(diào)度方式、水庫(kù)回水成果的意見(jiàn)。
（二）“禁建通告”下達(dá)程序
建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則經(jīng)省水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)管理局審查通過(guò)后，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門提出請(qǐng)市州人民政府向省人民政府申請(qǐng)下達(dá)禁止在工程占地和淹沒(méi)區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的“禁建通告”。申請(qǐng)下達(dá)“禁建通告”時(shí)，項(xiàng)目法人須提交本企業(yè)的資信證明、有關(guān)地方人民政府須出具做好該項(xiàng)目移民工作的承諾函。“禁建通告”下達(dá)后，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門、地方人民政府有關(guān)部門、設(shè)計(jì)單位組成聯(lián)合調(diào)查工作組，共同開(kāi)展實(shí)物調(diào)查工作。
（三）安置規(guī)劃大綱審批程序
移民安置規(guī)劃大綱，按審批權(quán)限審批。由國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)）的大中型水庫(kù)以及工程建設(shè)跨省區(qū)的大中型水庫(kù)，移民安置規(guī)劃大綱按水利部規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徟Ｆ溆啻笾行退畮?kù)的移民安置規(guī)劃大綱由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門和市級(jí)移民管理部門報(bào)省水庫(kù)移民管理部門審查后，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門提請(qǐng)市州人民政府報(bào)省人民政府審批。申請(qǐng)審查移民安置規(guī)劃大綱時(shí)須提交下列前置文件：實(shí)物指標(biāo)調(diào)查報(bào)告及有關(guān)市州、縣市區(qū)人民政府對(duì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果的確認(rèn)函；移民和移民安置區(qū)居民安置規(guī)劃大綱的意見(jiàn)；有關(guān)市州、縣市區(qū)人民政府對(duì)移民安置規(guī)劃大綱的意見(jiàn)；省國(guó)土資源部門關(guān)于水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)（滑坡、塌岸）及壩址場(chǎng)地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估意見(jiàn)；有資質(zhì)單位編制的使用林地可行性研究報(bào)告。
（四）安置規(guī)劃審批程序
需上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審核的大中型水庫(kù)移民安置規(guī)劃，須由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門和市級(jí)移民管理部門報(bào)省水庫(kù)移民管理部門初步審核后上報(bào)；其余大中型水庫(kù)的移民安置規(guī)劃由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門和市級(jí)移民管理部門報(bào)省水庫(kù)移民管理部門審核。經(jīng)審核后的移民安置規(guī)劃，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門報(bào)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門，與可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并審核或者核準(zhǔn)。申請(qǐng)審核移民安置規(guī)劃須提交下列前置文件：有關(guān)市州、縣市區(qū)人民政府對(duì)移民安置規(guī)劃的意見(jiàn)；移民和安置區(qū)居民對(duì)移民安置規(guī)劃的意見(jiàn)；工程占地和淹沒(méi)、影響區(qū)用地預(yù)審文件；有資質(zhì)的咨詢單位對(duì)移民安置規(guī)劃的咨詢意見(jiàn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改；確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原來(lái)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)，不得辦理用地等有關(guān)手續(xù)。
三、強(qiáng)化實(shí)施管理，規(guī)范安置驗(yàn)收
（一）強(qiáng)化實(shí)施管理
大中型水利水電工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的市州人民政府及省水庫(kù)移民管理部門簽訂移民安置協(xié)議。在移民安置實(shí)施過(guò)程中要切實(shí)加強(qiáng)年度計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、資金管理。
年度計(jì)劃管理。有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織編制并下達(dá)移民安置年度計(jì)劃。年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或變更；確需調(diào)整或變更的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
項(xiàng)目管理。移民安置項(xiàng)目必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施前須將批準(zhǔn)的移民安 2 置方案和補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等在有關(guān)村組張榜公布。不得改革經(jīng)審定的移民安置規(guī)劃將生產(chǎn)安置費(fèi)發(fā)放給移民個(gè)人。工程項(xiàng)目實(shí)施須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、政府采購(gòu)制等。工程項(xiàng)目建設(shè)完成后必須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得辦理工程結(jié)算，不得交付使用。專項(xiàng)設(shè)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，要及時(shí)交付給相關(guān)行業(yè)部門管理，相關(guān)行業(yè)部門須及時(shí)納入管理范圍。
資金管理。移民資金（指征地補(bǔ)償和移民安置資金）由項(xiàng)目法人根據(jù)審定的年度資金計(jì)劃及時(shí)足額撥入省移民資金專戶。省水庫(kù)移民管理部門根據(jù)移民安置實(shí)施情況，將移民資金逐級(jí)撥付到縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)。移民資金必須設(shè)立銀行專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、分級(jí)審批，按計(jì)劃使用，按進(jìn)度撥款，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用、貪污、揮霍。下級(jí)移民管理部門應(yīng)逐級(jí)向省移民管理部門按時(shí)報(bào)送移民資金使用的財(cái)務(wù)報(bào)表。
預(yù)備費(fèi)的使用，先由縣級(jí)移民管理部門提出專題報(bào)告，移民監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，市級(jí)移民管理部門審核后報(bào)省水庫(kù)移民管理部門審批。
省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)移民資金使用管理的監(jiān)督，及時(shí)查處各種違紀(jì)違法行為，確保移民資金管理規(guī)范，運(yùn)行安全。
（二）規(guī)范移民安置驗(yàn)收
移民安置驗(yàn)收是移民安置工作的重要環(huán)節(jié)，在工程截流、下閘蓄水、竣工前均須分別進(jìn)行移民安置驗(yàn)收。驗(yàn)收前必須具備《國(guó)家移民條例》和《省移民條例》規(guī)定的條件。移民安置驗(yàn)收，首先由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行自驗(yàn)，形成自驗(yàn)報(bào)告。自驗(yàn)合格后，市（州）人民政府移民管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行初驗(yàn)，形成初驗(yàn)報(bào)告。初驗(yàn)合格后，由項(xiàng)目法人向省水庫(kù)移民管理部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出終驗(yàn)申請(qǐng)，由項(xiàng)目法人向省水庫(kù)移民管理部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出終驗(yàn)申請(qǐng)，由終驗(yàn)主持單位組織驗(yàn)收。終驗(yàn)主持單位為國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的，須先經(jīng)省水庫(kù)移民管理部門組織預(yù)驗(yàn)收后申請(qǐng)終驗(yàn)。移民安置驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各相關(guān)單位應(yīng)按驗(yàn)收委員會(huì)提出的處理意見(jiàn)，限期妥善處理，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)驗(yàn)收主持單位。移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)樞紐工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收，水庫(kù)不得蓄水。移民安置經(jīng)階段性驗(yàn)收合格的水庫(kù)蓄水高程不得超過(guò)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告確定的高程。
自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，水庫(kù)蓄水至正常蓄水位后2年內(nèi)，須完成該項(xiàng)目所有移民安置任務(wù)（后期扶持除外），并申請(qǐng)移民安置竣工驗(yàn)收。否則須停止樞紐工程的運(yùn)行。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保移民工作順利開(kāi)展 做好水庫(kù)移民工作，要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)民本民生意識(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)移民合法權(quán)益，堅(jiān)持水利水電工程開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（一）切實(shí)履行職責(zé)。移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，縣為基礎(chǔ)，項(xiàng)目法人參與的管理體制。市州、縣市區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的大中型水庫(kù)移民安置工作；縣級(jí)人民政府是移民工作的責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體。各級(jí)人民政府要成立移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決移民安置工作中的重大問(wèn)題，確保移民工作順利開(kāi)展。
各有關(guān)單位要緊密配合，履行職責(zé)。省發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期工作，根據(jù)審批權(quán)限負(fù)責(zé)在省水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)管理局審核移民安置規(guī)劃后，一并審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目審批報(bào)告）和移民安置規(guī)劃。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)移民資金稽核和監(jiān)督工作。省水利廳根據(jù)審批權(quán)限負(fù)責(zé)審定水庫(kù)正常蓄水位、水庫(kù)調(diào)度方式、水庫(kù)回水成果和樞紐工程占地范圍。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)場(chǎng)地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源審批、建設(shè)用地預(yù)審、辦理用地手續(xù)。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)辦理林地相關(guān)手續(xù)。省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)相關(guān)的環(huán)境進(jìn)行審計(jì)。省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對(duì)移民資金的使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)。省人力資源和社會(huì)保障廳以及省編辦要加強(qiáng)移民機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)人才，適應(yīng)不斷發(fā)展的移民工作需要。省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對(duì)省直部門和市州人民政府履行職責(zé)的情況開(kāi)展行政效能 3 監(jiān)察，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。省文物局負(fù)責(zé)征地范圍內(nèi)的文物調(diào)查勘探和考古發(fā)掘等相關(guān)文物保護(hù)工作。省水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)管理局負(fù)責(zé)管理全省移民安置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督市州和縣市區(qū)人民政府的移民安置工作，負(fù)責(zé)全省大中型水庫(kù)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則的審查；按照權(quán)限負(fù)責(zé)大中型水庫(kù)移民安置規(guī)劃大綱的審查，移民安置規(guī)劃的審核以及組織對(duì)移民安置進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)組織全省移民干部的培訓(xùn)。市州、縣市人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的大中型水庫(kù)移民工作。
各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)把新建水庫(kù)項(xiàng)目入口關(guān)。凡是移民安置前期工作不到位，移民資金不落實(shí)，移民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)無(wú)保障的水電工程開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)決不能立項(xiàng)，絕不能把前期移民安置問(wèn)題帶到移民后期生存發(fā)展上來(lái)。各有關(guān)單位要按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法>的通知》（湘政辦〔2008〕14號(hào)）要求，編制處置突發(fā)移民事件處理預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
（二）加大執(zhí)法力度。各級(jí)移民管理部門要求發(fā)揮移民安置執(zhí)法主體職能作用，根據(jù)《國(guó)家移民條例》、《省移民條例》等規(guī)定，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格查處移民安置違法違規(guī)行為，確保移民安置工作有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。
對(duì)違反《國(guó)家移民條例》、《省移民條例》等法律法規(guī)規(guī)定，屬于地方政府責(zé)任的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人給予行政處分，并責(zé)令其改正；屬于項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位責(zé)任的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處罰，并責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定注銷其資質(zhì)；造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（三）妥善處理移民遺留問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)移民遺留問(wèn)題要高度重視，特別是嚴(yán)重影響移民生產(chǎn)生活和社會(huì)大局穩(wěn)定的問(wèn)題，必須采取有效措施，妥善處理。水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理遵循地方申請(qǐng)、編制規(guī)劃、咨詢審查、分清責(zé)任、落實(shí)資金的原則。屬于項(xiàng)目法人責(zé)任的，由項(xiàng)目法人落實(shí)資金，妥善處理；屬于地方政府責(zé)任的，由地方政府協(xié)調(diào)解決。處理水庫(kù)移民遺留問(wèn)題，應(yīng)由地方人民政府提出遺留問(wèn)題處理申請(qǐng)，經(jīng)省水庫(kù)移民管理部門批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目法人組織編制遺留問(wèn)題處理規(guī)劃報(bào)告，報(bào)原移民安置規(guī)劃審核單位審核、審批。需報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批的，先報(bào)省水庫(kù)移民管理部門預(yù)審后再報(bào)國(guó)家有關(guān)部門。批準(zhǔn)后的遺留問(wèn)題處理規(guī)劃，由有關(guān)地方人民政府組織實(shí)施。
（四）實(shí)行考核考評(píng)。將移民安置工作績(jī)效納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，具體考核辦法由省績(jī)效評(píng)估委員會(huì)辦公室會(huì)同省水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)管理局制定。對(duì)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目施工單位等中間服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)。對(duì)考評(píng)不合格的單位依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)為移民安置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，可按行政獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
二○一○年五月十日 4 湖南省大中型水庫(kù)移民安置工作管理暫行辦法
（湘政辦發(fā)[2011]78號(hào)）
第一章
總
則
第一條
為進(jìn)一步規(guī)范全省大中型水庫(kù)移民安置管理工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障水利水電建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院471號(hào)令）、《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》等政策法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)的大中型水庫(kù)移民安置工作（以下簡(jiǎn)稱“移民安置工作”）。
第三條
移民安置工作實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或超過(guò)原有水平。
第四條
移民安置工作遵循下列原則：
（一）以人為本，維護(hù)移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；
（二）顧全大局，服從國(guó)家整體安排，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益；
（三）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；
（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；
（五）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模。第五條
移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。全省各級(jí)人民政府根據(jù)移民安置工作任務(wù)的需要可以成立移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決移民安置工作中的重大問(wèn)題，確保移民安置工作順利開(kāi)展。
有移民安置工作任務(wù)的市州人民政府（以下簡(jiǎn)稱“市州人民政府”）組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置工作；有移民安置工作任務(wù)的縣市區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱“縣市區(qū)人民政府”）是移民安置工作的工作主體、實(shí)施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置工作的組織實(shí)施。
第六條
移民安置任務(wù)較重的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立健全移民管理機(jī)構(gòu)，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。移民工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作需要配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)職能部門依據(jù)省政府湘政發(fā)[2010]9號(hào)文件規(guī)定履行各自職責(zé)，配合做好移民安置工作。參與移民安置工作的項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)督評(píng)估等有關(guān)單位依據(jù)職責(zé)分工履行工作職責(zé)。
第二章
移民安置工作主要任務(wù)
第七條
省移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全省的移民安置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級(jí)人民政府及管理機(jī)構(gòu)的移民安置工作。
（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)物調(diào)查細(xì)則”）的審查工作，負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)的移民安置規(guī)劃大綱的審查和移民安置規(guī)劃的審核工作。
（二）作為監(jiān)管方與項(xiàng)目法人、有關(guān)市州（或縣市區(qū)）人民政府簽訂移民安置協(xié)議。
（三）會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償和移民安置資金（以下簡(jiǎn)稱“淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)”）管理辦法，按有關(guān)規(guī)定管理淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)，審批下達(dá)移民安置項(xiàng)目資金年度計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目資金年度計(jì)劃”）。
（四）督促項(xiàng)目法人落實(shí)淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)，按審批的項(xiàng)目資金年度計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)。
（五）與項(xiàng)目法人共同委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展移民安置監(jiān)督評(píng)估工作。
（六）按管理權(quán)限主持移民安置的階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
（七）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和移民干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理移民安置工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，處理移民來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門反映移民安置工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)助本級(jí)和下級(jí)人民政府做好庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作。
第八條
市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)的移民安置工作。市州、縣市區(qū)相關(guān)部門按管理權(quán)限代表本級(jí)人民政府配合項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位開(kāi)展移民安置的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，會(huì)同項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位編制本行政區(qū)的移民安置實(shí)施規(guī)劃和移民安置實(shí)施年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織移民安置項(xiàng)目的具體實(shí)施，其具體職責(zé)由地方人民政府進(jìn)行規(guī)定。
第九條
項(xiàng)目法人主要任務(wù)
（一）委托有勘測(cè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則、移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃。
（二）提請(qǐng)有關(guān)市州人民政府向省人民政府申請(qǐng)下達(dá)“禁止在工程占地和淹沒(méi)區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口”的通告（以下簡(jiǎn)稱“禁建通告”）。
（三）根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與有關(guān)市州（或縣市區(qū)）人民政府及省移民管理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議。
（四）與省移民管理機(jī)構(gòu)共同委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展移民安置監(jiān)督評(píng)估工作。
（五）委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展移民安置規(guī)劃實(shí)施階段的相關(guān)設(shè)計(jì)工作并委托設(shè)計(jì)單位派出移民安置現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表”）。
（六）根據(jù)移民安置規(guī)劃和移民安置實(shí)施進(jìn)度要求，于當(dāng)年10月上旬，向簽訂移民安置協(xié)議的市州（或縣市區(qū)）人民政府提交下一年度移民安置任務(wù)及資金使用計(jì)劃建議書(shū)。
（七）根據(jù)項(xiàng)目資金年度計(jì)劃及時(shí)足額將淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)繳入省財(cái)政移民資金專戶。
（八）負(fù)責(zé)申報(bào)樞紐工程占地和淹沒(méi)區(qū)的用地手續(xù)。
（九）根據(jù)需要委托設(shè)計(jì)單位編制移民安置規(guī)劃調(diào)整報(bào)告。
（十）參與移民安置的階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收工作，配合移民安置實(shí)施檢查及國(guó)家、省有關(guān)部門對(duì)淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)使用情況的審計(jì)工作。
（十一）參與處理移民安置實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、突發(fā)事件和水庫(kù)移民遺留問(wèn)題，協(xié)助做好移民穩(wěn)定工作。
（十二）承擔(dān)水庫(kù)運(yùn)行造成的滑坡、坍岸、浸沒(méi)、泥沙淤積等問(wèn)題的處理費(fèi)用，防護(hù)工程運(yùn)行管理費(fèi)用和違規(guī)超蓄的責(zé)任。
第十條
移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)單位主要任務(wù)
（一）編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。
（二）協(xié)助地方人民政府編制移民安置實(shí)施計(jì)劃、分解各項(xiàng)實(shí)物指標(biāo)及補(bǔ)償投資。
（三）按有關(guān)規(guī)定承辦農(nóng)村移民生產(chǎn)安置、居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)項(xiàng)目、防護(hù)工程等施工圖設(shè)計(jì)工作，交付設(shè)計(jì)文件材料。
（四）委派現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更及技術(shù)指導(dǎo)等工作。
（五）編制移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作報(bào)告，參與移民安置驗(yàn)收工作。
（六）根據(jù)委托編制移民安置規(guī)劃調(diào)整報(bào)告。
（七）接受省移民管理機(jī)構(gòu)和委托方的監(jiān)督，并配合做好有關(guān)工作。
第十一條
移民安置監(jiān)督評(píng)估單位根據(jù)委托，按照水利部《關(guān)于印發(fā)<大中型水利工程移民安置監(jiān)督評(píng)估管理暫行規(guī)定>的通知》（水移〔2010〕492號(hào)）文件要求，開(kāi)展移民安置 6 監(jiān)督評(píng)估工作。
第三章
規(guī)劃設(shè)計(jì)管理
第十二條
編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的單位，須具有相應(yīng)的水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)資質(zhì)。
水利、電力、交通、文物、城集鎮(zhèn)遷建等單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)文件須經(jīng)具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制后，由移民安置規(guī)劃編制單位納入移民安置規(guī)劃文本。
第十三條
實(shí)物調(diào)查細(xì)則編制的依據(jù)、內(nèi)容、方法，實(shí)物調(diào)查的組織方式，實(shí)物調(diào)查成果的精度和確認(rèn)程序須符合國(guó)家和本省現(xiàn)行水庫(kù)移民安置工作法規(guī)、政策及行業(yè)規(guī)程規(guī)范。
開(kāi)展實(shí)物調(diào)查的基本條件：水庫(kù)正常蓄水位、水庫(kù)調(diào)度方式、水庫(kù)回水成果均通過(guò)水行政主管部門審查，并明確了水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)、影響區(qū)、工程建設(shè)區(qū)范圍；實(shí)物調(diào)查細(xì)則已經(jīng)省移民管理機(jī)構(gòu)審查；省人民政府已下達(dá)“禁建通告”，縣市區(qū)以上人民政府已發(fā)布實(shí)物調(diào)查告示；項(xiàng)目法人按有關(guān)技術(shù)要求對(duì)征地范圍組織完成了打樁定界，并設(shè)置了明顯標(biāo)志；項(xiàng)目法人和工程占地及淹沒(méi)區(qū)所在地縣市區(qū)人民政府組織實(shí)物調(diào)查登記人員進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；項(xiàng)目法人與市州或縣市區(qū)人民政府簽訂了工作配合協(xié)議。
認(rèn)定實(shí)物調(diào)查成果的基本要求：工程建設(shè)區(qū)和淹沒(méi)區(qū)所在地縣市區(qū)人民政府將實(shí)物調(diào)查成果進(jìn)行了三榜公示，每榜公示時(shí)間為7天。農(nóng)村移民個(gè)人的實(shí)物量以戶為單位在村民小組范圍內(nèi)公示；農(nóng)村集體土地，以村民小組為單位，在涉及的村范圍內(nèi)公示；城集鎮(zhèn)移民個(gè)人的實(shí)物量，在居委會(huì)范圍內(nèi)公示；城集鎮(zhèn)范圍的集體財(cái)產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、獨(dú)立于城集鎮(zhèn)范圍外的企事業(yè)單位的實(shí)物量，在城集鎮(zhèn)政府所在地公示；專項(xiàng)設(shè)施在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地公示。所公示的實(shí)物調(diào)查成果有異議的，調(diào)查者應(yīng)予復(fù)核；復(fù)核成果仍有異議的，按屬地管理原則由所在縣市區(qū)人民政府或上一級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)。實(shí)物調(diào)查成果的登記、公示、復(fù)核、匯總工作結(jié)束后，所形成的調(diào)查成果由有關(guān)縣市區(qū)人民政府予以確認(rèn)。
第十四條
報(bào)審的移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)符合以下要求：編制的內(nèi)容及深度、精度達(dá)到國(guó)家和本省現(xiàn)行水庫(kù)移民法規(guī)政策及行業(yè)規(guī)程規(guī)范有關(guān)要求；移民安置方案應(yīng)廣泛聽(tīng)取移民和移民安置區(qū)居民的意見(jiàn)；外遷農(nóng)村移民以土安置的，應(yīng)組織遷出地和安置地村組進(jìn)行安置對(duì)接，其對(duì)接成果須經(jīng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組簽字蓋章；農(nóng)村移民出縣安置方案還須經(jīng)遷出地及安置地的縣市區(qū)人民政府簽署意見(jiàn)。
第十五條
報(bào)審的移民安置規(guī)劃應(yīng)符合以下要求：編制的內(nèi)容及深度、精度達(dá)到國(guó)家、本省現(xiàn)行水庫(kù)移民法規(guī)政策、行業(yè)規(guī)程規(guī)范及經(jīng)審批的移民安置規(guī)劃大綱的有關(guān)要求；10戶以上的移民集中安置點(diǎn)須進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)；專業(yè)設(shè)施項(xiàng)目處理，按照其原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限的，按國(guó)家規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上限的，按國(guó)家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；國(guó)家和有關(guān)行業(yè)管理部門有強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)予執(zhí)行。
移民安置規(guī)劃的概算應(yīng)符合以下要求：以相關(guān)行業(yè)概算編制辦法和定額及編制期當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平為編制依據(jù)；按照省以上人民政府批準(zhǔn)的政策標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家行業(yè)規(guī)程規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容及設(shè)計(jì)深度要求編制造價(jià)文件；農(nóng)村移民建房補(bǔ)助費(fèi)、能源補(bǔ)貼費(fèi)、道路補(bǔ)助費(fèi)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施構(gòu)建費(fèi)列入淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)概算；以村民小組為單位的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不能使需要安置的移民達(dá)到原有生活水平的，要以村民小組為單位計(jì)列生產(chǎn)安置措施補(bǔ)助費(fèi)，并予以補(bǔ)足；主要房屋類型補(bǔ)償價(jià)格以典型設(shè)計(jì)的工程量和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門發(fā)布的材料價(jià)格所計(jì)算的重置價(jià)格確定；對(duì)戶口在庫(kù)區(qū)和工程建設(shè)區(qū)且在庫(kù)區(qū)和工程建設(shè)區(qū)以外沒(méi)有住房、人均住房補(bǔ)償費(fèi)未達(dá)到25m2磚木結(jié)構(gòu)住房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村移民，按人均25m2磚木結(jié)構(gòu)住房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列房屋補(bǔ)償費(fèi)。
第十六條
農(nóng)村移民搬遷安置主要分為遠(yuǎn)遷安置和就近安置。遠(yuǎn)遷安置是指出組且新老住址距離超過(guò)3km的安置方式。就近安置是指遠(yuǎn)遷安置以外的安置方式。
第十七條
農(nóng)村移民的生產(chǎn)安置方式應(yīng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和有條件的地方，可根據(jù)移民的技能和意愿，分別采取自謀職業(yè)、一次性補(bǔ)償、長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償?shù)确绞桨仓谩?/p>
（一）對(duì)以農(nóng)業(yè)為生的農(nóng)村移民宜選擇以土為主的生產(chǎn)安置方式。選擇以土安置的移民，其人均耕地安置標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于0.7畝。
（二）對(duì)不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的移民，可選擇自謀職業(yè)方式安置。選擇自謀職業(yè)方式安置的移民，應(yīng)由本人提交申請(qǐng)，并出具本人專業(yè)特長(zhǎng)或3年以上從事二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷的證明、城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等憑證，經(jīng)遷出地村民委員會(huì)審核，并與遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂生產(chǎn)安置協(xié)議書(shū)，其生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)原則上按原村民小組人均征地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)確定。
（三）主要生產(chǎn)用地被征占的比例低于15%的村民小組，可選擇一次性補(bǔ)償生產(chǎn)安置方式。采取一次性補(bǔ)償生產(chǎn)安置方式的，由村民小組提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)，與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。
（四）土地資源匱乏，調(diào)整或開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源難度大的地區(qū)，在充分征求移民意見(jiàn)的前提下，可采取長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償生產(chǎn)安置方式。
以長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償方式進(jìn)行安置的移民，應(yīng)由項(xiàng)目法人與縣市區(qū)人民政府（或其授權(quán)機(jī)構(gòu)）簽訂長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償協(xié)議。縣市區(qū)人民政府（或其授權(quán)機(jī)構(gòu)）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與相關(guān)村、組或移民戶簽訂長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償合同。
第十八條
編制完成的實(shí)物調(diào)查細(xì)則、移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃須按省政府湘政發(fā)[2010]9號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定和程序履行報(bào)審報(bào)批手續(xù)。
移民安置規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中因國(guó)家政策、物價(jià)、移民安置方案大幅度調(diào)整變化以及專業(yè)工程項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更、重大自然災(zāi)害等情況確需調(diào)整的，原則上應(yīng)由原移民安置規(guī)劃編制單位編制規(guī)劃調(diào)整報(bào)告，并按程序規(guī)定報(bào)請(qǐng)?jiān)?guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
在庫(kù)區(qū)移民安置規(guī)劃實(shí)施前，實(shí)物調(diào)查成果經(jīng)認(rèn)定滿5年或移民安置規(guī)劃經(jīng)審核滿3年的，應(yīng)全面復(fù)核實(shí)物調(diào)查成果，重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，并按程序規(guī)定重新報(bào)批。審核部門應(yīng)依據(jù)重新審批時(shí)的相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行審核。
第四章
安置實(shí)施管理
第十九條
移民安置規(guī)劃組織實(shí)施前，參與移民安置工作的有關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好培訓(xùn)實(shí)施管理人員、宣傳移民政策、簽訂安置協(xié)議、委托監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)等工作。
第二十條
移民安置協(xié)議的文本分別為：項(xiàng)目法人與庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)所在市州（或縣市區(qū)）人民政府及省移民管理機(jī)構(gòu)簽訂的移民安置協(xié)議；市州人民政府與縣市區(qū)人民政府簽訂的移民安置責(zé)任書(shū)；縣市區(qū)人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的移民安置責(zé)任書(shū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與移民戶簽訂的移民搬遷安置協(xié)議；外遷移民遷出地與安置地縣市區(qū)人民政府簽訂的移民搬遷安置協(xié)議等。
第二十一條
搬遷安置人口以搬遷公告規(guī)定的截止時(shí)間符合規(guī)定的實(shí)際人口為準(zhǔn)。第二十二條
實(shí)行集中安置的移民，按規(guī)劃統(tǒng)一搬遷安置；實(shí)行分散安置的移民，宅基地選址由有關(guān)部門審定。移民房屋由移民自主建造，有關(guān)地方人民政府或者村民委員會(huì)不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。
搬遷安置的移民即成為安置地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，依法享有與安置地村民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何名義和方式損害移民的合法權(quán)益。
安置地人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)、土地山林和 8 房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證及經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記等手續(xù)，并在就業(yè)方面提供幫助。
第二十三條
安置地縣市區(qū)人民政府應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)和方案組織實(shí)施移民生產(chǎn)安置，及時(shí)組織將生產(chǎn)安置資源分配落實(shí)到移民戶，并辦理好相關(guān)手續(xù)。任何單位或組織、個(gè)人不得擅自改變經(jīng)審定的移民安置規(guī)劃，將生產(chǎn)安置費(fèi)直接發(fā)放給移民個(gè)人。
第二十四條
縣市區(qū)應(yīng)于當(dāng)年11月上旬前編制完成下年度項(xiàng)目資金年度計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后報(bào)市州審核。市州應(yīng)于當(dāng)年11月下旬前將項(xiàng)目資金年度計(jì)劃報(bào)省有關(guān)部門；省有關(guān)部門應(yīng)于當(dāng)年12月下旬前完成批復(fù)。項(xiàng)目資金年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)必須嚴(yán)格執(zhí)行；如確需調(diào)整，須按上述程序重新履行報(bào)批手續(xù)。
第二十五條
工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行工程項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。工程指揮部、協(xié)調(diào)辦公室等臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得作為移民安置工程項(xiàng)目責(zé)任單位。工程項(xiàng)目責(zé)任單位須依法實(shí)行工程項(xiàng)目招標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門、移民監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)全程參與。上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督，項(xiàng)目法人必要時(shí)派員參與招投標(biāo)工作。
第二十六條
項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)建筑法》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，依法接受當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門監(jiān)督管理。項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位和勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的相應(yīng)質(zhì)量安全責(zé)任。
第二十七條
移民安置項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)程序和管理權(quán)限進(jìn)行審批。第二十八條
水庫(kù)下閘蓄水前，由縣市區(qū)人民政府按照庫(kù)底清理設(shè)計(jì)要求及相關(guān)規(guī)程規(guī)范，組織進(jìn)行庫(kù)底清理。
第二十九條
移民安置單項(xiàng)工程按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成后，由項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位向項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)或主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)或主管部門依照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得辦理工程結(jié)算，不得交付使用。建設(shè)責(zé)任單位要及時(shí)將驗(yàn)收合格的單項(xiàng)工程移交相關(guān)行業(yè)管理部門，相關(guān)行業(yè)管理部門須及時(shí)納入管理范圍。
第三十條
移民安置規(guī)劃實(shí)施期間，市州及縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)須將各移民戶和專業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)信息數(shù)據(jù)逐一立卷建檔，并建立健全移民安置工作統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，定期逐級(jí)上報(bào)移民安置工作信息。移民安置工作檔案資料須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理。
第五章
資金使用管理
第三十一條
淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)包括農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)，城集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)，工礦企業(yè)、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，防護(hù)工程費(fèi)，庫(kù)底清理費(fèi)，其他費(fèi)用（含勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)督評(píng)估費(fèi)等），預(yù)備費(fèi)，有關(guān)稅費(fèi)。
第三十二條
淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)的財(cái)務(wù)管理按《湖南省水庫(kù)移民資金財(cái)務(wù)管理辦法》和《湖南省水庫(kù)移民資金會(huì)計(jì)核算辦法》（湘財(cái)綜[2009]30號(hào)）執(zhí)行。淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)須實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、專賬核算，按計(jì)劃使用，按進(jìn)度撥款，任何單位和個(gè)人不得截留、滯留、擠占和挪用。
淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)由各市州、縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算，不得交由市州、縣市區(qū)人民政府所設(shè)的移民安置工程指揮部、協(xié)調(diào)辦公室等臨時(shí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)撥、核算。
縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)撥付和使用農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、城集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)、工礦企業(yè)及專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程費(fèi)、庫(kù)底清理費(fèi)等，須經(jīng)監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)簽證。
第三十三條
農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)主要用于移民生產(chǎn)安置、房屋搬遷、居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目資金年度計(jì)劃安排使用。
（一）生產(chǎn)安置方式采取以土安置的，其生產(chǎn)安置費(fèi)由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按照移民安置規(guī)劃確定的移民安置項(xiàng)目及其實(shí)施進(jìn)度撥付給有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織。村民小組征地補(bǔ)償補(bǔ)助 9 費(fèi)滿足生產(chǎn)安置所需后所節(jié)余的資金應(yīng)用于本組移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；征地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)節(jié)余資金使用前，須報(bào)縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)審批。
生產(chǎn)安置方式采取自謀職業(yè)安置的，在辦理相關(guān)手續(xù)后，按簽訂的協(xié)議將生產(chǎn)安置費(fèi)發(fā)放給移民。
生產(chǎn)安置方式采取一次性補(bǔ)償安置的，將生產(chǎn)安置費(fèi)按協(xié)議撥付給相關(guān)村民小組。生產(chǎn)安置方式采取長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償安置的，由項(xiàng)目法人按簽訂的相關(guān)協(xié)議將補(bǔ)償資金或?qū)嵨飺埽ń唬└督o縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)，由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)及時(shí)兌付移民。
（二）移民個(gè)人房屋和附屬建筑物、個(gè)人所有的零星樹(shù)木和青苗、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)，由遷出地縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)移民安置實(shí)施進(jìn)度分批兌付給移民。
（三）居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目資金年度計(jì)劃和相關(guān)協(xié)議撥付使用。
第三十四條
城集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)主要用于城集鎮(zhèn)房屋遷建補(bǔ)償和新址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目資金年度計(jì)劃安排使用。
（一）房屋遷建等補(bǔ)償項(xiàng)目資金，由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目資金年度計(jì)劃的安排，按協(xié)議兌付資金。
（二）城集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目資金年度計(jì)劃，依照與項(xiàng)目承包商簽訂的合同撥付資金。
第三十五條
工礦企業(yè)、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)由移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目資金年度計(jì)劃的安排，按移民管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目權(quán)屬單位、相關(guān)部門簽訂的合同撥付。
第三十六條
防護(hù)工程項(xiàng)目資金由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目資金年度計(jì)劃，依照與項(xiàng)目承包商簽訂的合同撥付。
第三十七條
庫(kù)底清理費(fèi)用于水庫(kù)建（構(gòu)）造物清理、衛(wèi)生清理、林地清理等項(xiàng)目支出。庫(kù)底清理費(fèi)由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目資金年度計(jì)劃統(tǒng)一安排使用，專項(xiàng)用于庫(kù)底清理工作。
第三十八條
勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)根據(jù)委托協(xié)議用于移民安置的勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；實(shí)施管理費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督移民管理機(jī)構(gòu)分級(jí)管理使用，主要用于保證建設(shè)征地移民安置實(shí)施工作的正常運(yùn)行而發(fā)生的開(kāi)辦費(fèi)、人員經(jīng)常費(fèi)和其他管理性費(fèi)用開(kāi)支；技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用于提高移民生產(chǎn)技能和實(shí)用技術(shù)及移民工作人員培訓(xùn)；監(jiān)督評(píng)估費(fèi)由移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人共同管理，用于移民安置監(jiān)督評(píng)估工作，由省移民管理機(jī)構(gòu)按監(jiān)督評(píng)估合同撥付。
第三十九條
預(yù)備費(fèi)使用須由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)提出專題報(bào)告，移民安置監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，經(jīng)市州移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人共同審核后報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)審批；淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)存儲(chǔ)期間的孳息應(yīng)用于移民安置工作，不得挪作他用，其使用預(yù)算須經(jīng)省移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第六章
安置驗(yàn)收管理
第四十條
移民安置驗(yàn)收由省、市州移民管理機(jī)構(gòu)和縣市區(qū)人民政府按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)樞紐工程建設(shè)進(jìn)度和水庫(kù)階段性蓄水的要求，組織相關(guān)單位進(jìn)行。
第四十一條
移民安置驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括農(nóng)村移民安置、城集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、庫(kù)底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)措施、建設(shè)用地手續(xù)辦理情況等。
移民安置階段性驗(yàn)收可根據(jù)實(shí)際情況確定驗(yàn)收內(nèi)容。
第四十二條
移民安置驗(yàn)收分為工程導(dǎo)（截）流階段驗(yàn)收、下閘蓄水階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn) 10 收。
導(dǎo)（截）流階段驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：導(dǎo)流期內(nèi)壅高水位以下的移民及工礦企業(yè)已經(jīng)完成搬遷；導(dǎo)（截）流對(duì)專項(xiàng)設(shè)施的影響已經(jīng)得到妥善處理；壅高水位淹沒(méi)影響范圍內(nèi)的庫(kù)底清理工作已經(jīng)完成；度汛方案已經(jīng)得到批準(zhǔn)。
下閘蓄水（含分期蓄水）階段驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：運(yùn)行水位線（回水線）以下的農(nóng)村移民已經(jīng)完成搬遷安置，生產(chǎn)安置基本到位；城集鎮(zhèn)遷建工作已基本完成；工礦企業(yè)已經(jīng)完成搬遷；專業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)得到妥善處理；庫(kù)底清理工作已經(jīng)完成，衛(wèi)生、環(huán)保部門出具了可以下閘蓄水的意見(jiàn)；度汛方案已經(jīng)得到批準(zhǔn)。
竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：農(nóng)村移民已經(jīng)完成搬遷安置，移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施已經(jīng)落實(shí)；城集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建已經(jīng)完成并通過(guò)主管部門驗(yàn)收；淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)已經(jīng)按規(guī)定兌現(xiàn)完畢；淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)竣工決算編制完成并通過(guò)政府審計(jì)；庫(kù)區(qū)安置區(qū)土地征用手續(xù)已經(jīng)辦理完成；移民稽查和階段性驗(yàn)收提出的主要問(wèn)題已經(jīng)解決；移民檔案的收集、整理和歸檔工作已經(jīng)完成。
第四十三條
移民安置驗(yàn)收組織形式和工作程序按省政府湘政發(fā)[2010]9號(hào)文件執(zhí)行。各階段移民安置驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)提供建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告，縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供移民安置實(shí)施總結(jié)報(bào)告，設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供設(shè)計(jì)工作報(bào)告，監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)提供監(jiān)督評(píng)估工作報(bào)告。
第四十四條
移民安置竣工驗(yàn)收須在水庫(kù)蓄水至正常蓄水位后2年內(nèi)完成。第四十五條
移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，水庫(kù)不得截流和下閘蓄水，并不得對(duì)水庫(kù)樞紐工程進(jìn)行驗(yàn)收。
第七章
監(jiān)督檢查與責(zé)任追究
第四十六條
市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)建立移民安置工作目標(biāo)管理責(zé)任制，各市州人民政府移民安置工作任務(wù)完成情況適時(shí)納入全省績(jī)效評(píng)估體系。績(jī)效評(píng)估的具體內(nèi)容和指標(biāo)由省績(jī)效辦會(huì)同省移民管理機(jī)構(gòu)制定。
第四十七條
各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)移民安置工作規(guī)劃、計(jì)劃、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施的日常管理和監(jiān)督檢查；建立健全對(duì)參與移民安置工作的項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)督評(píng)估單位履責(zé)履約、工作質(zhì)量等情況的監(jiān)督管理制度。該項(xiàng)監(jiān)督管理辦法由省移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門研究制定。
第四十八條
有關(guān)部門、單位、個(gè)人違反國(guó)務(wù)院471號(hào)令或《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》相關(guān)規(guī)定的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)依據(jù)國(guó)務(wù)院471號(hào)令或《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第四十九條
水庫(kù)下閘蓄水前階段性移民安置工作及庫(kù)底清理未經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收，項(xiàng)目法人違規(guī)擅自下閘蓄水的，有關(guān)部門依法責(zé)令其停止樞紐工程運(yùn)行。
市州、縣市區(qū)人民政府同意項(xiàng)目法人違規(guī)蓄水的，由上級(jí)人民政府對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十條
各級(jí)人民政府的移民、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法，并依法依規(guī)及時(shí)查處各種違紀(jì)違規(guī)行為，確保淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)使用管理的安全、高效、合規(guī)。
市州、縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門擅自制定地方征地補(bǔ)償和移民安置標(biāo)準(zhǔn)以及克扣移民資金的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章
附
則
第五十一條
移民后期扶持工作執(zhí)行國(guó)家和省現(xiàn)行政策規(guī)定。第五十二條
小型水庫(kù)移民安置工作實(shí)行屬地管理，可參照本辦法制定移民安置工作管理辦法。
第五十三條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
關(guān)于印發(fā)《湖南省水庫(kù)移民工作績(jī)效考評(píng)暫行辦法》的通知
各市州移民局，各處室（中心）：
現(xiàn)將《湖南省水庫(kù)移民工作績(jī)效考評(píng)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。各市州移民工作機(jī)構(gòu)應(yīng)參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有移民工作任務(wù)的縣市區(qū)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。
二〇一〇年年四月三十日
湖南省水庫(kù)移民工作績(jī)效考評(píng)暫行辦法
為促進(jìn)市州人民政府及其移民工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行法定職責(zé)，不斷提高行政效能和管理服務(wù)水平，推動(dòng)全省水庫(kù)移民事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估工作的意見(jiàn)》和為民辦實(shí)事等文件精神，結(jié)合我省移民工作實(shí)際，制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)小康庫(kù)區(qū)目標(biāo)，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用，進(jìn)一步促進(jìn)市州政府認(rèn)真履行移民工作責(zé)任，不斷提升市州移民工作機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平，推動(dòng)全省庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
績(jī)效考評(píng)堅(jiān)持以下原則：
——系統(tǒng)全面、科學(xué)規(guī)范、注重實(shí)效的原則；
——統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理的原則；
——考評(píng)公開(kāi)、客觀公正、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的原則；
——指標(biāo)考核與分級(jí)測(cè)評(píng)并舉、日常考核與定期考核相結(jié)合的原則。
（三）工作目標(biāo)
1、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。黨的路線、方針、政策在移民工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步貫徹，科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀進(jìn)一步樹(shù)立，省委、省人民政府的重大決策部署及省局各項(xiàng)工作安排得到全面落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。
2、強(qiáng)化職能職責(zé)。市州政府及其移民工作機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)、維護(hù)移民合法權(quán)益轉(zhuǎn)變；行政運(yùn)行機(jī)制和效能管理方式進(jìn)一步向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變；建設(shè)依法行政、勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的移民工作機(jī)構(gòu)。
3、推進(jìn)效能建設(shè)。移民工作績(jī)效考評(píng)穩(wěn)步推進(jìn)，公開(kāi)、公平、公正的績(jī)效考評(píng)機(jī)制和 12 科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)體系逐步建立，以績(jī)效考核為主要手段的長(zhǎng)效管理機(jī)制逐步形成。
4、服務(wù)移民群眾。移民工作機(jī)構(gòu)工作人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，思想作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，能力素質(zhì)進(jìn)一步提高，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題進(jìn)一步解決。
二、考評(píng)范圍和內(nèi)容
（一）考評(píng)范圍
考評(píng)各市州移民工作績(jī)效，考核市州本級(jí)并延伸至轄區(qū)內(nèi)有移民工作任務(wù)的縣市區(qū)政府及其移民工作機(jī)構(gòu)等相關(guān)職能部門和移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。
（二）考評(píng)內(nèi)容
重點(diǎn)考評(píng)市州人民政府及其移民工作機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)、完成重點(diǎn)工作任務(wù)、提高管理效能和服務(wù)質(zhì)量等方面的情況。
1、市州、縣市區(qū)政府加強(qiáng)移民工作領(lǐng)導(dǎo)情況
主要考評(píng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)解決移民工作中的重大問(wèn)題；組織制訂庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展整體規(guī)劃；整合資源，加大投入，改善移民生產(chǎn)生活條件；加強(qiáng)移民工作機(jī)構(gòu)建設(shè)與保障措施等情況。
2、規(guī)劃、年度計(jì)劃編報(bào)及執(zhí)行情況
主要考評(píng)移民后期扶持規(guī)劃、庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及后期扶持資金（后扶基金、結(jié)余資金、庫(kù)區(qū)基金、移民扶助金）計(jì)劃、在建水庫(kù)移民搬遷安置計(jì)劃的編報(bào)和執(zhí)行等情況。
3、移民資金管理和使用情況
主要考評(píng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及移民資金管理制度加強(qiáng)移民資金管理、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金計(jì)劃，做到資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著計(jì)劃走，計(jì)劃跟著規(guī)劃走，無(wú)貪污、擠占、挪用、截留、滯留移民資金現(xiàn)象；完成內(nèi)部審計(jì)任務(wù)及落實(shí)整改事項(xiàng)等情況。
4、移民維權(quán)維穩(wěn)情況
主要考評(píng)新上水庫(kù)遵照移民條例規(guī)定編制移民安置規(guī)劃、安置手續(xù)完備、調(diào)整移民安置生產(chǎn)資料到位、及時(shí)足額發(fā)放應(yīng)發(fā)給移民個(gè)人的補(bǔ)償補(bǔ)助款、配套必要的生產(chǎn)生活設(shè)施；妥善處理已建水庫(kù)移民遺留問(wèn)題；認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪接待和處理工作，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任等情況。
5、為移民辦實(shí)事情況
主要考評(píng)落實(shí)后期扶持政策，積極推進(jìn)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民培訓(xùn)、移民避險(xiǎn)搬遷安置及解困工作等情況。
6、管理效能與作風(fēng)建設(shè)情況
主要考評(píng)移民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和后期扶持項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度執(zhí)行、政務(wù)公開(kāi)、各類總結(jié)和匯報(bào)材料及政務(wù)信息報(bào)送、人口和計(jì)劃生育綜合治理以及移民工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)等情況。
7、管理創(chuàng)新情況
主要考評(píng)強(qiáng)化所轄縣市區(qū)移民工作績(jī)效考評(píng)與行政問(wèn)責(zé)制度、圍繞完成年度工作目標(biāo)任務(wù)提高管理效能和服務(wù)水平開(kāi)展的創(chuàng)新性工作等情況。
根據(jù)新的形勢(shì)與任務(wù)，針對(duì)市州移民工作重點(diǎn)不同的實(shí)際和特點(diǎn)，績(jī)效考評(píng)內(nèi)容實(shí)行動(dòng)態(tài)差異化管理。
根據(jù)上述考評(píng)內(nèi)容，市州移民工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在進(jìn)入下一年度績(jī)效考評(píng)時(shí)段前（即上年10月中旬），經(jīng)市州政府授權(quán)，以《××年度××市州移民工作績(jī)效考評(píng)內(nèi)容和指標(biāo)體系》（附件一）為范本，逐項(xiàng)填寫考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)分值及考核細(xì)則，報(bào)省水庫(kù)移民工作績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組）審定后，在各年度統(tǒng)一印發(fā)的《××年度××市州移民工作績(jī)效考評(píng)內(nèi)容和指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《市州指標(biāo)考評(píng)表》）中予以明確。
三、考評(píng)組織實(shí)施
（一）考評(píng)組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工
根據(jù)省人民政府授權(quán)，省局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員的績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省水庫(kù)移民工作績(jī)效考評(píng)工作，審定各市州年度具體考核指標(biāo)、分值安排和考核細(xì)則，明確省局各職能處室（中心）日常考核的責(zé)任分工，組織年度考核，審議和運(yùn)用考評(píng)結(jié)果。績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績(jī)效考評(píng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱考評(píng)辦），負(fù)責(zé)績(jī)效考評(píng)日常工作。
考評(píng)辦工作職責(zé)：具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省移民工作績(jī)效考評(píng)事項(xiàng)，組織督促、檢查納入考評(píng)范圍的工作落實(shí)情況，掌握考評(píng)工作動(dòng)態(tài)；協(xié)調(diào)、督促省局相關(guān)職能處室（中心）和年度考評(píng)工作組落實(shí)考評(píng)工作責(zé)任；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正考核中重復(fù)扣分等有失考核公平的行為；匯總考評(píng)情況，編發(fā)考評(píng)通報(bào)；完成績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
省局職能處室（中心）職責(zé)：擔(dān)任市州移民工作日常指標(biāo)考核主體，負(fù)責(zé)向考評(píng)辦提交本年度分解到各市州的具體考核指標(biāo)，審查市州年度考核指標(biāo)和考核細(xì)則；負(fù)責(zé)對(duì)考核市州移民工作涉及本處室（中心）的指標(biāo)進(jìn)行日常考核，建立考核臺(tái)帳，督促工作落實(shí)；及時(shí)向考評(píng)辦和年度考評(píng)工作組提交相關(guān)資料；完成績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
年度考評(píng)工作組職責(zé)：按照年度考核任務(wù)分工、方法程序和時(shí)限要求，實(shí)地考核市州移民工作；負(fù)責(zé)勾兌收集日常考核情況和公認(rèn)情況測(cè)評(píng)結(jié)果，形成考評(píng)意見(jiàn)并向被考評(píng)市州及時(shí)反饋；及時(shí)向考評(píng)辦提交有關(guān)考評(píng)材料。
市州移民工作機(jī)構(gòu)職責(zé)：根據(jù)市州政府授權(quán)和各年度全省移民工作要點(diǎn)，結(jié)合本市州實(shí)際，于每年10月底前向績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)下一年度具體考核指標(biāo)和考核細(xì)則；及時(shí)將本市州年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)任務(wù)分解到縣市區(qū)，并組織實(shí)施績(jī)效考評(píng)，抓好落實(shí)；及時(shí)報(bào)送半年和年度工作總結(jié)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料；積極配合省局年度考評(píng)工作，及時(shí)提供全面、真實(shí)情況和有關(guān)資料。
（二）考評(píng)方法和程序
年度考評(píng)時(shí)段為上年11月1日至當(dāng)年10月31日。年度考評(píng)綜合滿分為100分，其中指標(biāo)考核滿分80分、系統(tǒng)內(nèi)公認(rèn)情況測(cè)評(píng)滿分20分。
1、指標(biāo)考核
指標(biāo)考核總分值為100分，其中日常考核占70%、年度實(shí)地考核占30%。
指標(biāo)考核扣分包括計(jì)入上級(jí)專項(xiàng)稽查、資金項(xiàng)目審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查和紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
（1）日常考核。省局有關(guān)職能處室（中心）依據(jù)《市州指標(biāo)考評(píng)表》，按照工作對(duì)口原則，建立日常指標(biāo)考核基礎(chǔ)臺(tái)賬，及時(shí)逐項(xiàng)記載被考評(píng)市州（含所轄縣市區(qū)）完成考核指標(biāo)的情況或工作未達(dá)要求及出現(xiàn)差錯(cuò)情況，并以《市州指標(biāo)考評(píng)表》為“日常指標(biāo)考核計(jì)分表”，按照其“考核細(xì)則”和有關(guān)要求進(jìn)行扣分登記（涉及兩個(gè)及其以上處室、中心工作的不重復(fù)扣分，各項(xiàng)考核指標(biāo)扣分以扣完單項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值為止）。各職能處室（中心）于每年5月中旬、10月底前，分別向考評(píng)辦提交半年日常考核情況（包括工作進(jìn)度、工作特色和存在的問(wèn)題及需統(tǒng)一督辦的事項(xiàng)）、全年“日常指標(biāo)考核計(jì)分表”。
各職能處室（中心）每季度將日常考核扣分情況向被考評(píng)市州公布，并加強(qiáng)整改督辦。
（2）定期考核。
①半年考核。市州按照“時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半”的要求，對(duì)照確定的年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容和指標(biāo)，就工作進(jìn)度、質(zhì)量和效果等情況進(jìn)行自查，于每年5月中旬向績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組提交半年工作總結(jié)。績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合各職能處室（中心）提供的半年日常考核情況，對(duì)市州移民工作進(jìn)度情況進(jìn)行通報(bào)并適時(shí)組織督辦。
②年度考核。每年11月上旬績(jī)效考評(píng)工作組赴被考評(píng)市州及其所屬縣市區(qū)（一般為市 14 州自薦一個(gè)、年度考評(píng)工作組任選一個(gè)）進(jìn)行實(shí)地考核，主要采取查、看、聽(tīng)、訪等方式進(jìn)行。“查”即查閱年度工作總結(jié)和賬、表、檔冊(cè)等有關(guān)資料；“看”即根據(jù)需要察看庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、移民項(xiàng)目工程、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地、有關(guān)龍頭企業(yè)等，了解工作進(jìn)度和質(zhì)量；“聽(tīng)”即聽(tīng)取市州及所屬縣市區(qū)移民工作機(jī)構(gòu)完成年度工作目標(biāo)任務(wù)的情況匯報(bào)，或召開(kāi)有關(guān)職能部門參加的座談會(huì)聽(tīng)取情況；“訪”即走訪具有代表性的對(duì)象，了解被考評(píng)單位的有關(guān)情況。
實(shí)地考核期間，年度考評(píng)工作組對(duì)被考評(píng)市州的指標(biāo)考核情況，以各年度統(tǒng)一印發(fā)的《市州指標(biāo)考評(píng)表》為“實(shí)地指標(biāo)考核計(jì)分表”，按照其“考核細(xì)則”和有關(guān)要求進(jìn)行逐項(xiàng)計(jì)分，得出被考評(píng)市州年度實(shí)地指標(biāo)考核得分。
2、系統(tǒng)內(nèi)公認(rèn)情況測(cè)評(píng)
市州移民工作系統(tǒng)內(nèi)公認(rèn)情況測(cè)評(píng)，由績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織。在年度考核期間，分別發(fā)放《××年度省局領(lǐng)導(dǎo)、處室（中心）負(fù)責(zé)人對(duì)各市州移民工作機(jī)構(gòu)公認(rèn)情況測(cè)評(píng)表》（附件二）、《××年度縣市區(qū)移民工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本市州移民工作機(jī)構(gòu)公認(rèn)情況測(cè)評(píng)表》（附件三），采取無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行。兩個(gè)層面的測(cè)評(píng)各占10分，各層面測(cè)評(píng)加權(quán)平均得分之和即為被考評(píng)市州移民工作系統(tǒng)內(nèi)公認(rèn)情況測(cè)評(píng)得分。
縣市區(qū)移民部門負(fù)責(zé)人參與對(duì)市州的測(cè)評(píng)，一般在年度考評(píng)實(shí)地考核期間由考評(píng)工作組組織進(jìn)行。省局領(lǐng)導(dǎo)和處室（中心）負(fù)責(zé)人參與對(duì)市州的測(cè)評(píng)，一般在年度考評(píng)實(shí)地考核后由考評(píng)辦組織進(jìn)行。
3、考察反饋
年度考評(píng)工作組在完成實(shí)地考核后，依據(jù)實(shí)地考核情況、日常考核情況以及縣市區(qū)移民部門公認(rèn)測(cè)評(píng)情況等，形成書(shū)面考評(píng)初步意見(jiàn)，并與被考評(píng)的市州政府及其移民工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行交換。
4、情況綜合
年度實(shí)地考核結(jié)束后，各考評(píng)工作組將“實(shí)地指標(biāo)考核計(jì)分表”經(jīng)考評(píng)工作組長(zhǎng)簽名后，連同縣市區(qū)移民工作機(jī)構(gòu)對(duì)市州的公認(rèn)情況測(cè)評(píng)結(jié)果、與市州的交換意見(jiàn)，一并提交考評(píng)辦。
考評(píng)辦綜合日常考核得分、實(shí)地指標(biāo)考核得分、縣市區(qū)移民工作機(jī)構(gòu)和省局對(duì)市州移民工作公認(rèn)情況的測(cè)評(píng)結(jié)果，得出各市州移民工作年度績(jī)效考評(píng)綜合得分，并匯總成《××年度××市州移民工作績(jī)效考評(píng)綜合得分一覽表》（附件四）。
5、確定等次
按績(jī)效考評(píng)綜合得分高低對(duì)當(dāng)年各市州移民工作進(jìn)行排序，并在得分80分以上的市州中評(píng)出優(yōu)秀單位3個(gè)、優(yōu)良單位5個(gè)，其余為合格單位。綜合得分80分以下的市州為不合格單位。
凡考評(píng)年度內(nèi)有下列情形之一的實(shí)行評(píng)優(yōu)“一票否決”，定為不合格單位：移民工作機(jī)構(gòu)發(fā)生重大違紀(jì)違規(guī)行為被查處的；嚴(yán)重?cái)D占、挪用、截留、滯留移民資金的；因工作不力出現(xiàn)重大移民群體性事件造成嚴(yán)重影響的。
四、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用
年度市州移民工作績(jī)效考評(píng)結(jié)果及表彰獎(jiǎng)勵(lì)方案，由績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出，經(jīng)省局黨組審核，報(bào)省人民政府同意后確定。
（一）將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)根據(jù)考評(píng)結(jié)果，指導(dǎo)、督促各地認(rèn)真分析和查找移民工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)工作，促進(jìn)均衡發(fā)展。
（二）將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)
1、將年度績(jī)效考評(píng)得分排序和評(píng)比結(jié)果通報(bào)各市州黨委、政府。
2、對(duì)獲得績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀和優(yōu)良單位的市州，獎(jiǎng)勵(lì)一定的項(xiàng)目扶持資金。并可由市州政府按有關(guān)規(guī)定對(duì)在工作中做出了突出貢獻(xiàn)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
3、對(duì)績(jī)效考評(píng)中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)決策、執(zhí)行不力、疏于管理和行政不作為、亂作為等問(wèn)題的，通報(bào)批評(píng)，限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門依法查處。
五、考評(píng)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任
開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)政府效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、為民辦實(shí)事的要求，規(guī)范工作、提高效率和服務(wù)水平的重要舉措，是推進(jìn)全省移民事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。市州政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行向省政府簽訂的移民工作責(zé)任書(shū)。各市州移民工作機(jī)構(gòu)務(wù)必高度重視，成立相應(yīng)工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實(shí)職責(zé)，切實(shí)抓出成效，不斷促進(jìn)移民工作的科學(xué)化、規(guī)范化。
（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保客觀公正
省局各考評(píng)責(zé)任處室（中心）、年度考評(píng)工作組要嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)紀(jì)律，確保考評(píng)工作客觀公正。市州移民工作機(jī)構(gòu)要積極配合，真實(shí)反映情況，準(zhǔn)確提供數(shù)據(jù)。對(duì)績(jī)效考評(píng)中的弄虛作假行為，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷總結(jié)創(chuàng)新
各級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索，大膽創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善移民工作績(jī)效考評(píng)體系，建立健全績(jī)效考評(píng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)全省水庫(kù)移民事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供制度保障。
附件：
1、××年度湖南省××市州移民工作績(jī)效考評(píng)內(nèi)容和指標(biāo)體系
2、××年度省局領(lǐng)導(dǎo)、處室（中心）負(fù)責(zé)人對(duì)各市州移民工作機(jī)構(gòu)公認(rèn)情況測(cè)評(píng)表
3、××年度縣市區(qū)移民工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本市州移民工作機(jī)構(gòu)公認(rèn)情況測(cè)評(píng)表
4、××年度市州移民工作績(jī)效考評(píng)綜合得分一覽表
二〇一〇年三月二十二日
第二篇：湖南省大中型水庫(kù)移民安置工作管理暫行辦法
湖南省大中型水庫(kù)移民安置工作管理暫行辦法
（湘政辦發(fā)[2011]78號(hào)）
第一章
總
則
第一條
為進(jìn)一步規(guī)范全省大中型水庫(kù)移民安置管理工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障水利水電建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院471號(hào)令）、《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》等政策法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)的大中型水庫(kù)移民安置工作（以下簡(jiǎn)稱“移民安置工作”）。
第三條
移民安置工作實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或超過(guò)原有水平。第四條
移民安置工作遵循下列原則：
（一）以人為本，維護(hù)移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；
（二）顧全大局，服從國(guó)家整體安排，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益；
（三）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；
（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；
（五）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模。
第五條
移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。全省各級(jí)人民政府根據(jù)移民安置工作任務(wù)的需要可以成立移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決移民安置工作中的重大問(wèn)題，確保移民安置工作順利開(kāi)展。
有移民安置工作任務(wù)的市州人民政府（以下簡(jiǎn)稱“市州人民政府”）組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置工作；有移民安置工作任務(wù)的縣市區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱“縣市區(qū)人民政府”）是移民安置工作的工作主體、實(shí)施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置工作的組織實(shí)施。
第六條
移民安置任務(wù)較重的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立健全移民管理機(jī)構(gòu)，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。移民工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作需要配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)職能部門依據(jù)省政府湘政發(fā)[2010]9號(hào)文件規(guī)定履行各自職責(zé)，配合做好移民安置工作。參與移民安置工作的項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)督評(píng)估等有關(guān)單位依據(jù)職責(zé)分工履行工作職責(zé)。
第二章
移民安置工作主要任務(wù)
第七條
省移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全省的移民安置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級(jí)人民政府及管理機(jī)構(gòu)的移民安置工作。
（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)物調(diào)查細(xì)則”）的審查工作，負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)的移民安置規(guī)劃大綱的審查和移民安置規(guī)劃的審核工作。
（二）作為監(jiān)管方與項(xiàng)目法人、有關(guān)市州（或縣市區(qū)）人民政府簽訂移民安置協(xié)議。
（三）會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償和移民安置資金（以下簡(jiǎn)稱“淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)”）管理辦法，按有關(guān)規(guī)定管理淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)，審批下達(dá)移民安置項(xiàng)目資金計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目資金計(jì)劃”）。
（四）督促項(xiàng)目法人落實(shí)淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)，按審批的項(xiàng)目資金計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)。
（五）與項(xiàng)目法人共同委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展移民安置監(jiān)督評(píng)估工作。
（六）按管理權(quán)限主持移民安置的階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
（七）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和移民干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理移民安置工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，處理移民來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門反映移民安置工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)助本級(jí)和下級(jí)人民政府做好庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作。
第八條
市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)的移民安置工作。市州、縣市區(qū)相關(guān)部門按管理權(quán)限代表本級(jí)人民政府配合項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位開(kāi)展移民安置的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，會(huì)同項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位編制本行政區(qū)的移民安置實(shí)施規(guī)劃和移民安置實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織移民安置項(xiàng)目的具體實(shí)施，其具體職責(zé)由地方人民政府進(jìn)行規(guī)定。第九條
項(xiàng)目法人主要任務(wù)
（一）委托有勘測(cè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則、移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃。
（二）提請(qǐng)有關(guān)市州人民政府向省人民政府申請(qǐng)下達(dá)“禁止在工程占地和淹沒(méi)區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口”的通告（以下簡(jiǎn)稱“禁建通告”）。
（三）根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與有關(guān)市州（或縣市區(qū)）人民政府及省移民管理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議。
（四）與省移民管理機(jī)構(gòu)共同委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展移民安置監(jiān)督評(píng)估工作。
（五）委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展移民安置規(guī)劃實(shí)施階段的相關(guān)設(shè)計(jì)工作并委托設(shè)計(jì)單位派出移民安置現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表”）。
（六）根據(jù)移民安置規(guī)劃和移民安置實(shí)施進(jìn)度要求，于當(dāng)年10月上旬，向簽訂移民安置協(xié)議的市州（或縣市區(qū)）人民政府提交下一移民安置任務(wù)及資金使用計(jì)劃建議書(shū)。
（七）根據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃及時(shí)足額將淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)繳入省財(cái)政移民資金專戶。
（八）負(fù)責(zé)申報(bào)樞紐工程占地和淹沒(méi)區(qū)的用地手續(xù)。
（九）根據(jù)需要委托設(shè)計(jì)單位編制移民安置規(guī)劃調(diào)整報(bào)告。
（十）參與移民安置的階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收工作，配合移民安置實(shí)施檢查及國(guó)家、省有關(guān)部門對(duì)淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)使用情況的審計(jì)工作。
（十一）參與處理移民安置實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、突發(fā)事件和水庫(kù)移民遺留問(wèn)題，協(xié)助做好移民穩(wěn)定工作。
（十二）承擔(dān)水庫(kù)運(yùn)行造成的滑坡、坍岸、浸沒(méi)、泥沙淤積等問(wèn)題的處理費(fèi)用，防護(hù)工程運(yùn)行管理費(fèi)用和違規(guī)超蓄的責(zé)任。第十條 移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)單位主要任務(wù)
（一）編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。
（二）協(xié)助地方人民政府編制移民安置實(shí)施計(jì)劃、分解各項(xiàng)實(shí)物指標(biāo)及補(bǔ)償投資。
（三）按有關(guān)規(guī)定承辦農(nóng)村移民生產(chǎn)安置、居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)項(xiàng)目、防護(hù)工程等施工圖設(shè)計(jì)工作，交付設(shè)計(jì)文件材料。
（四）委派現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更及技術(shù)指導(dǎo)等工作。
（五）編制移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作報(bào)告，參與移民安置驗(yàn)收工作。
（六）根據(jù)委托編制移民安置規(guī)劃調(diào)整報(bào)告。
（七）接受省移民管理機(jī)構(gòu)和委托方的監(jiān)督，并配合做好有關(guān)工作。
第十一條
移民安置監(jiān)督評(píng)估單位根據(jù)委托，按照水利部《關(guān)于印發(fā)<大中型水利工程移民安置監(jiān)督評(píng)估管理暫行規(guī)定>的通知》（水移〔2010〕492號(hào)）文件要求，開(kāi)展移民安置監(jiān)督評(píng)估工作。
第三章
規(guī)劃設(shè)計(jì)管理
第十二條
編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的單位，須具有相應(yīng)的水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)資質(zhì)。
水利、電力、交通、文物、城集鎮(zhèn)遷建等單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)文件須經(jīng)具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制后，由移民安置規(guī)劃編制單位納入移民安置規(guī)劃文本。第十三條
實(shí)物調(diào)查細(xì)則編制的依據(jù)、內(nèi)容、方法，實(shí)物調(diào)查的組織方式，實(shí)物調(diào)查成果的精度和確認(rèn)程序須符合國(guó)家和本省現(xiàn)行水庫(kù)移民安置工作法規(guī)、政策及行業(yè)規(guī)程規(guī)范。
開(kāi)展實(shí)物調(diào)查的基本條件：水庫(kù)正常蓄水位、水庫(kù)調(diào)度方式、水庫(kù)回水成果均通過(guò)水行政主管部門審查，并明確了水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)、影響區(qū)、工程建設(shè)區(qū)范圍；實(shí)物調(diào)查細(xì)則已經(jīng)省移民管理機(jī)構(gòu)審查；省人民政府已下達(dá)“禁建通告”，縣市區(qū)以上人民政府已發(fā)布實(shí)物調(diào)查告示；項(xiàng)目法人按有關(guān)技術(shù)要求對(duì)征地范圍組織完成了打樁定界，并設(shè)置了明顯標(biāo)志；項(xiàng)目法人和工程占地及淹沒(méi)區(qū)所在地縣市區(qū)人民政府組織實(shí)物調(diào)查登記人員進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；項(xiàng)目法人與市州或縣市區(qū)人民政府簽訂了工作配合協(xié)議。
認(rèn)定實(shí)物調(diào)查成果的基本要求：工程建設(shè)區(qū)和淹沒(méi)區(qū)所在地縣市區(qū)人民政府將實(shí)物調(diào)查成果進(jìn)行了三榜公示，每榜公示時(shí)間為7天。農(nóng)村移民個(gè)人的實(shí)物量以戶為單位在村民小組范圍內(nèi)公示；農(nóng)村集體土地，以村民小組為單位，在涉及的村范圍內(nèi)公示；城集鎮(zhèn)移民個(gè)人的實(shí)物量，在居委會(huì)范圍內(nèi)公示；城集鎮(zhèn)范圍的集體財(cái)產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、獨(dú)立于城集鎮(zhèn)范圍外的企事業(yè)單位的實(shí)物量，在城集鎮(zhèn)政府所在地公示；專項(xiàng)設(shè)施在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地公示。所公示的實(shí)物調(diào)查成果有異議的，調(diào)查者應(yīng)予復(fù)核；復(fù)核成果仍有異議的，按屬地管理原則由所在縣市區(qū)人民政府或上一級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)。實(shí)物調(diào)查成果的登記、公示、復(fù)核、匯總工作結(jié)束后，所形成的調(diào)查成果由有關(guān)縣市區(qū)人民政府予以確認(rèn)。
第十四條
報(bào)審的移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)符合以下要求：編制的內(nèi)容及深度、精度達(dá)到國(guó)家和本省現(xiàn)行水庫(kù)移民法規(guī)政策及行業(yè)規(guī)程規(guī)范有關(guān)要求；移民安置方案應(yīng)廣泛聽(tīng)取移民和移民安置區(qū)居民的意見(jiàn)；外遷農(nóng)村移民以土安置的，應(yīng)組織遷出地和安置地村組進(jìn)行安置對(duì)接，其對(duì)接成果須經(jīng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組簽字蓋章；農(nóng)村移民出縣安置方案還須經(jīng)遷出地及安置地的縣市區(qū)人民政府簽署意見(jiàn)。第十五條
報(bào)審的移民安置規(guī)劃應(yīng)符合以下要求：編制的內(nèi)容及深度、精度達(dá)到國(guó)家、本省現(xiàn)行水庫(kù)移民法規(guī)政策、行業(yè)規(guī)程規(guī)范及經(jīng)審批的移民安置規(guī)劃大綱的有關(guān)要求；10戶以上的移民集中安置點(diǎn)須進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)；專業(yè)設(shè)施項(xiàng)目處理，按照其原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限的，按國(guó)家規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上限的，按國(guó)家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；國(guó)家和有關(guān)行業(yè)管理部門有強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)予執(zhí)行。移民安置規(guī)劃的概算應(yīng)符合以下要求：以相關(guān)行業(yè)概算編制辦法和定額及編制期當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平為編制依據(jù)；按照省以上人民政府批準(zhǔn)的政策標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家行業(yè)規(guī)程規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容及設(shè)計(jì)深度要求編制造價(jià)文件；農(nóng)村移民建房補(bǔ)助費(fèi)、能源補(bǔ)貼費(fèi)、道路補(bǔ)助費(fèi)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施構(gòu)建費(fèi)列入淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)概算；以村民小組為單位的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不能使需要安置的移民達(dá)到原有生活水平的，要以村民小組為單位計(jì)列生產(chǎn)安置措施補(bǔ)助費(fèi)，并予以補(bǔ)足；主要房屋類型補(bǔ)償價(jià)格以典型設(shè)計(jì)的工程量和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門發(fā)布的材料價(jià)格所計(jì)算的重置價(jià)格確定；對(duì)戶口在庫(kù)區(qū)和工程建設(shè)區(qū)且在庫(kù)區(qū)和工程建設(shè)區(qū)以外沒(méi)有住房、人均住房補(bǔ)償費(fèi)未達(dá)到25m2磚木結(jié)構(gòu)住房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村移民，按人均25m2磚木結(jié)構(gòu)住房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列房屋補(bǔ)償費(fèi)。
第十六條
農(nóng)村移民搬遷安置主要分為遠(yuǎn)遷安置和就近安置。遠(yuǎn)遷安置是指出組且新老住址距離超過(guò)3km的安置方式。就近安置是指遠(yuǎn)遷安置以外的安置方式。第十七條
農(nóng)村移民的生產(chǎn)安置方式應(yīng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和有條件的地方，可根據(jù)移民的技能和意愿，分別采取自謀職業(yè)、一次性補(bǔ)償、長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償?shù)确绞桨仓谩?/p>
（一）對(duì)以農(nóng)業(yè)為生的農(nóng)村移民宜選擇以土為主的生產(chǎn)安置方式。選擇以土安置的移民，其人均耕地安置標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于0.7畝。
（二）對(duì)不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的移民，可選擇自謀職業(yè)方式安置。
選擇自謀職業(yè)方式安置的移民，應(yīng)由本人提交申請(qǐng)，并出具本人專業(yè)特長(zhǎng)或3年以上從事二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷的證明、城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等憑證，經(jīng)遷出地村民委員會(huì)審核，并與遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂生產(chǎn)安置協(xié)議書(shū)，其生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)原則上按原村民小組人均征地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)確定。
（三）主要生產(chǎn)用地被征占的比例低于15%的村民小組，可選擇一次性補(bǔ)償生產(chǎn)安置方式。采取一次性補(bǔ)償生產(chǎn)安置方式的，由村民小組提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)，與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。
（四）土地資源匱乏，調(diào)整或開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源難度大的地區(qū)，在充分征求移民意見(jiàn)的前提下，可采取長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償生產(chǎn)安置方式。
以長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償方式進(jìn)行安置的移民，應(yīng)由項(xiàng)目法人與縣市區(qū)人民政府（或其授權(quán)機(jī)構(gòu)）簽訂長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償協(xié)議。縣市區(qū)人民政府（或其授權(quán)機(jī)構(gòu)）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與相關(guān)村、組或移民戶簽訂長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償合同。
第十八條
編制完成的實(shí)物調(diào)查細(xì)則、移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃須按省政府湘政發(fā)[2010]9號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定和程序履行報(bào)審報(bào)批手續(xù)。
移民安置規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中因國(guó)家政策、物價(jià)、移民安置方案大幅度調(diào)整變化以及專業(yè)工程項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更、重大自然災(zāi)害等情況確需調(diào)整的，原則上應(yīng)由原移民安置規(guī)劃編制單位編制規(guī)劃調(diào)整報(bào)告，并按程序規(guī)定報(bào)請(qǐng)?jiān)?guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
在庫(kù)區(qū)移民安置規(guī)劃實(shí)施前，實(shí)物調(diào)查成果經(jīng)認(rèn)定滿5年或移民安置規(guī)劃經(jīng)審核滿3年的，應(yīng)全面復(fù)核實(shí)物調(diào)查成果，重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，并按程序規(guī)定重新報(bào)批。審核部門應(yīng)依據(jù)重新審批時(shí)的相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行審核。
第四章
安置實(shí)施管理 第十九條
移民安置規(guī)劃組織實(shí)施前，參與移民安置工作的有關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好培訓(xùn)實(shí)施管理人員、宣傳移民政策、簽訂安置協(xié)議、委托監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)等工作。
第二十條
移民安置協(xié)議的文本分別為：項(xiàng)目法人與庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)所在市州（或縣市區(qū)）人民政府及省移民管理機(jī)構(gòu)簽訂的移民安置協(xié)議；市州人民政府與縣市區(qū)人民政府簽訂的移民安置責(zé)任書(shū)；縣市區(qū)人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的移民安置責(zé)任書(shū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與移民戶簽訂的移民搬遷安置協(xié)議；外遷移民遷出地與安置地縣市區(qū)人民政府簽訂的移民搬遷安置協(xié)議等。
第二十一條
搬遷安置人口以搬遷公告規(guī)定的截止時(shí)間符合規(guī)定的實(shí)際人口為準(zhǔn)。
第二十二條
實(shí)行集中安置的移民，按規(guī)劃統(tǒng)一搬遷安置；實(shí)行分散安置的移民，宅基地選址由有關(guān)部門審定。移民房屋由移民自主建造，有關(guān)地方人民政府或者村民委員會(huì)不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。
搬遷安置的移民即成為安置地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，依法享有與安置地村民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何名義和方式損害移民的合法權(quán)益。安置地人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)、土地山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證及經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記等手續(xù)，并在就業(yè)方面提供幫助。第二十三條
安置地縣市區(qū)人民政府應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)和方案組織實(shí)施移民生產(chǎn)安置，及時(shí)組織將生產(chǎn)安置資源分配落實(shí)到移民戶，并辦理好相關(guān)手續(xù)。任何單位或組織、個(gè)人不得擅自改變經(jīng)審定的移民安置規(guī)劃，將生產(chǎn)安置費(fèi)直接發(fā)放給移民個(gè)人。第二十四條
縣市區(qū)應(yīng)于當(dāng)年11月上旬前編制完成下項(xiàng)目資金計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后報(bào)市州審核。市州應(yīng)于當(dāng)年11月下旬前將項(xiàng)目資金計(jì)劃報(bào)省有關(guān)部門；省有關(guān)部門應(yīng)于當(dāng)年12月下旬前完成批復(fù)。項(xiàng)目資金計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)必須嚴(yán)格執(zhí)行；如確需調(diào)整，須按上述程序重新履行報(bào)批手續(xù)。第二十五條
工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行工程項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。
工程指揮部、協(xié)調(diào)辦公室等臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得作為移民安置工程項(xiàng)目責(zé)任單位。工程項(xiàng)目責(zé)任單位須依法實(shí)行工程項(xiàng)目招標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門、移民監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)全程參與。上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督，項(xiàng)目法人必要時(shí)派員參與招投標(biāo)工作。
第二十六條
項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)建筑法》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，依法接受當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門監(jiān)督管理。項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位和勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的相應(yīng)質(zhì)量安全責(zé)任。
第二十七條
移民安置項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)程序和管理權(quán)限進(jìn)行審批。第二十八條
水庫(kù)下閘蓄水前，由縣市區(qū)人民政府按照庫(kù)底清理設(shè)計(jì)要求及相關(guān)規(guī)程規(guī)范，組織進(jìn)行庫(kù)底清理。
第二十九條
移民安置單項(xiàng)工程按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成后，由項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位向項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)或主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)或主管部門依照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得辦理工程結(jié)算，不得交付使用。建設(shè)責(zé)任單位要及時(shí)將驗(yàn)收合格的單項(xiàng)工程移交相關(guān)行業(yè)管理部門，相關(guān)行業(yè)管理部門須及時(shí)納入管理范圍。第三十條
移民安置規(guī)劃實(shí)施期間，市州及縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)須將各移民戶和專業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)信息數(shù)據(jù)逐一立卷建檔，并建立健全移民安置工作統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，定期逐級(jí)上報(bào)移民安置工作信息。移民安置工作檔案資料須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理。
第五章
資金使用管理
第三十一條
淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)包括農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)，城集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)，工礦企業(yè)、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，防護(hù)工程費(fèi)，庫(kù)底清理費(fèi)，其他費(fèi)用（含勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)督評(píng)估費(fèi)等），預(yù)備費(fèi)，有關(guān)稅費(fèi)。
第三十二條
淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)的財(cái)務(wù)管理按《湖南省水庫(kù)移民資金財(cái)務(wù)管理辦法》和《湖南省水庫(kù)移民資金會(huì)計(jì)核算辦法》（湘財(cái)綜[2009]30號(hào)）執(zhí)行。淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)須實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、專賬核算，按計(jì)劃使用，按進(jìn)度撥款，任何單位和個(gè)人不得截留、滯留、擠占和挪用。
淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)由各市州、縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算，不得交由市州、縣市區(qū)人民政府所設(shè)的移民安置工程指揮部、協(xié)調(diào)辦公室等臨時(shí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)撥、核算。縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)撥付和使用農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、城集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)、工礦企業(yè)及專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程費(fèi)、庫(kù)底清理費(fèi)等，須經(jīng)監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)簽證。第三十三條
農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)主要用于移民生產(chǎn)安置、房屋搬遷、居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目資金計(jì)劃安排使用。
（一）生產(chǎn)安置方式采取以土安置的，其生產(chǎn)安置費(fèi)由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按照移民安置規(guī)劃確定的移民安置項(xiàng)目及其實(shí)施進(jìn)度撥付給有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織。村民小組征地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)滿足生產(chǎn)安置所需后所節(jié)余的資金應(yīng)用于本組移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；征地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)節(jié)余資金使用前，須報(bào)縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)審批。
生產(chǎn)安置方式采取自謀職業(yè)安置的，在辦理相關(guān)手續(xù)后，按簽訂的協(xié)議將生產(chǎn)安置費(fèi)發(fā)放給移民。
生產(chǎn)安置方式采取一次性補(bǔ)償安置的，將生產(chǎn)安置費(fèi)按協(xié)議撥付給相關(guān)村民小組。
生產(chǎn)安置方式采取長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償安置的，由項(xiàng)目法人按簽訂的相關(guān)協(xié)議將補(bǔ)償資金或?qū)嵨飺埽ń唬└督o縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)，由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)及時(shí)兌付移民。
（二）移民個(gè)人房屋和附屬建筑物、個(gè)人所有的零星樹(shù)木和青苗、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)，由遷出地縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)移民安置實(shí)施進(jìn)度分批兌付給移民。
（三）居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目資金計(jì)劃和相關(guān)協(xié)議撥付使用。
第三十四條
城集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)主要用于城集鎮(zhèn)房屋遷建補(bǔ)償和新址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目資金計(jì)劃安排使用。
（一）房屋遷建等補(bǔ)償項(xiàng)目資金，由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃的安排，按協(xié)議兌付資金。
（二）城集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目資金計(jì)劃，依照與項(xiàng)目承包商簽訂的合同撥付資金。
第三十五條
工礦企業(yè)、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)由移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃的安排，按移民管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目權(quán)屬單位、相關(guān)部門簽訂的合同撥付。第三十六條
防護(hù)工程項(xiàng)目資金由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目資金計(jì)劃，依照與項(xiàng)目承包商簽訂的合同撥付。
第三十七條
庫(kù)底清理費(fèi)用于水庫(kù)建（構(gòu)）造物清理、衛(wèi)生清理、林地清理等項(xiàng)目支出。庫(kù)底清理費(fèi)由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目資金計(jì)劃統(tǒng)一安排使用，專項(xiàng)用于庫(kù)底清理工作。
第三十八條
勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)根據(jù)委托協(xié)議用于移民安置的勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；實(shí)施管理費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督移民管理機(jī)構(gòu)分級(jí)管理使用，主要用于保證建設(shè)征地移民安置實(shí)施工作的正常運(yùn)行而發(fā)生的開(kāi)辦費(fèi)、人員經(jīng)常費(fèi)和其他管理性費(fèi)用開(kāi)支；技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用于提高移民生產(chǎn)技能和實(shí)用技術(shù)及移民工作人員培訓(xùn)；監(jiān)督評(píng)估費(fèi)由移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人共同管理，用于移民安置監(jiān)督評(píng)估工作，由省移民管理機(jī)構(gòu)按監(jiān)督評(píng)估合同撥付。
第三十九條
預(yù)備費(fèi)使用須由縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)提出專題報(bào)告，移民安置監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，經(jīng)市州移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人共同審核后報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)審批；淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)存儲(chǔ)期間的孳息應(yīng)用于移民安置工作，不得挪作他用，其使用預(yù)算須經(jīng)省移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第六章
安置驗(yàn)收管理
第四十條
移民安置驗(yàn)收由省、市州移民管理機(jī)構(gòu)和縣市區(qū)人民政府按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)樞紐工程建設(shè)進(jìn)度和水庫(kù)階段性蓄水的要求，組織相關(guān)單位進(jìn)行。
第四十一條
移民安置驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括農(nóng)村移民安置、城集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、庫(kù)底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)措施、建設(shè)用地手續(xù)辦理情況等。移民安置階段性驗(yàn)收可根據(jù)實(shí)際情況確定驗(yàn)收內(nèi)容。
第四十二條
移民安置驗(yàn)收分為工程導(dǎo)（截）流階段驗(yàn)收、下閘蓄水階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
導(dǎo)（截）流階段驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：導(dǎo)流期內(nèi)壅高水位以下的移民及工礦企業(yè)已經(jīng)完成搬遷；導(dǎo)（截）流對(duì)專項(xiàng)設(shè)施的影響已經(jīng)得到妥善處理；壅高水位淹沒(méi)影響范圍內(nèi)的庫(kù)底清理工作已經(jīng)完成；度汛方案已經(jīng)得到批準(zhǔn)。
下閘蓄水（含分期蓄水）階段驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：運(yùn)行水位線（回水線）以下的農(nóng)村移民已經(jīng)完成搬遷安置，生產(chǎn)安置基本到位；城集鎮(zhèn)遷建工作已基本完成；工礦企業(yè)已經(jīng)完成搬遷；專業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)得到妥善處理；庫(kù)底清理工作已經(jīng)完成，衛(wèi)生、環(huán)保部門出具了可以下閘蓄水的意見(jiàn)；度汛方案已經(jīng)得到批準(zhǔn)。竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：農(nóng)村移民已經(jīng)完成搬遷安置，移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施已經(jīng)落實(shí)；城集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建已經(jīng)完成并通過(guò)主管部門驗(yàn)收；淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)已經(jīng)按規(guī)定兌現(xiàn)完畢；淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)竣工決算編制完成并通過(guò)政府審計(jì)；庫(kù)區(qū)安置區(qū)土地征用手續(xù)已經(jīng)辦理完成；移民稽查和階段性驗(yàn)收提出的主要問(wèn)題已經(jīng)解決；移民檔案的收集、整理和歸檔工作已經(jīng)完成。
第四十三條
移民安置驗(yàn)收組織形式和工作程序按省政府湘政發(fā)[2010]9號(hào)文件執(zhí)行。各階段移民安置驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)提供建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告，縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供移民安置實(shí)施總結(jié)報(bào)告，設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供設(shè)計(jì)工作報(bào)告，監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)提供監(jiān)督評(píng)估工作報(bào)告。
第四十四條
移民安置竣工驗(yàn)收須在水庫(kù)蓄水至正常蓄水位后2年內(nèi)完成。第四十五條
移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，水庫(kù)不得截流和下閘蓄水，并不得對(duì)水庫(kù)樞紐工程進(jìn)行驗(yàn)收。
第七章
監(jiān)督檢查與責(zé)任追究
第四十六條
市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)建立移民安置工作目標(biāo)管理責(zé)任制，各市州人民政府移民安置工作任務(wù)完成情況適時(shí)納入全省績(jī)效評(píng)估體系。績(jī)效評(píng)估的具體內(nèi)容和指標(biāo)由省績(jī)效辦會(huì)同省移民管理機(jī)構(gòu)制定。
第四十七條
各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)移民安置工作規(guī)劃、計(jì)劃、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施的日常管理和監(jiān)督檢查；建立健全對(duì)參與移民安置工作的項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)督評(píng)估單位履責(zé)履約、工作質(zhì)量等情況的監(jiān)督管理制度。該項(xiàng)監(jiān)督管理辦法由省移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門研究制定。
第四十八條
有關(guān)部門、單位、個(gè)人違反國(guó)務(wù)院471號(hào)令或《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》相關(guān)規(guī)定的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)依據(jù)國(guó)務(wù)院471號(hào)令或《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第四十九條
水庫(kù)下閘蓄水前階段性移民安置工作及庫(kù)底清理未經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收，項(xiàng)目法人違規(guī)擅自下閘蓄水的，有關(guān)部門依法責(zé)令其停止樞紐工程運(yùn)行。市州、縣市區(qū)人民政府同意項(xiàng)目法人違規(guī)蓄水的，由上級(jí)人民政府對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十條
各級(jí)人民政府的移民、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法，并依法依規(guī)及時(shí)查處各種違紀(jì)違規(guī)行為，確保淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)使用管理的安全、高效、合規(guī)。市州、縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門擅自制定地方征地補(bǔ)償和移民安置標(biāo)準(zhǔn)以及克扣移民資金的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章
附
則
第五十一條
移民后期扶持工作執(zhí)行國(guó)家和省現(xiàn)行政策規(guī)定。
第五十二條
小型水庫(kù)移民安置工作實(shí)行屬地管理，可參照本辦法制定移民安置工作管理辦法。
第五十三條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇：湖南省大中型水庫(kù)移民條例
【發(fā)布單位】湖南省 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】2002-11-29 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
湖南省大中型水庫(kù)移民條例
湖南省大中型水庫(kù)移民條例
（2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）
湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第119號(hào)
《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》于2002年11月29日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行。
湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2002年11月29日
第一章 總則
第一條第一條 為了做好我省大中型水庫(kù)移民工作，維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)的移民安置和后期扶持及有關(guān)工作，適用本條例。
第三條第三條 移民工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)的管理體制。
第四條第四條 省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時(shí)足額到位，逐步改善移民的生產(chǎn)、生活條件，協(xié)調(diào)解決移民工作中的重大問(wèn)題。
第五條第五條 省人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)管理全省的移民工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級(jí)人民政府移民管理部門的移民工作。有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的移民工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的移民工作。
第六條第六條 大中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱為業(yè)主）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對(duì)移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時(shí)足額繳（撥）付移民資金，做好有關(guān)的移民工作。
第七條第七條 移民依法享有獲得前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持以及監(jiān)督移民資金使用的權(quán)利，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔(dān)搬遷義務(wù)。
第八條第八條 移民工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系；
（二）移民安置以環(huán)境資源容量為基礎(chǔ)，與庫(kù)區(qū)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、水土保持、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；
（三）移民安置規(guī)劃的實(shí)施必須與工程建設(shè)同步；
（四）實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到并逐步超過(guò)原有水平。
第二章 移民安置
第九條第九條 移民安置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制移民安置規(guī)劃。
移民安置規(guī)劃由業(yè)主會(huì)同移民管理部門委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的原則編制，經(jīng)省人民政府移民管理部門會(huì)同有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶楹螅瑘?bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。
移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得審批工程建設(shè)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。
經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十條第十條 設(shè)計(jì)單位在編制移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)工作大綱。設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主和移民管理部門共同審定，需要報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審定。設(shè)計(jì)工作大綱經(jīng)審定后，設(shè)計(jì)單位方可開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諊?guó)家規(guī)定編制移民安置規(guī)劃，不得損害移民的合法權(quán)益。
第十一條第十一條 水庫(kù)淹沒(méi)和工程占地的實(shí)物指標(biāo)是移民安置規(guī)劃編制和淹沒(méi)補(bǔ)償投資概算的依據(jù)。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主與當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T組織實(shí)施。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、移民管理部門和其他有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)、村（居）民小組、被調(diào)查者分別簽署意見(jiàn)認(rèn)可，并對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。
第十二條第十二條 移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民補(bǔ)償具體方案由當(dāng)?shù)厝嗣裾谝泼袼诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、搬遷運(yùn)輸費(fèi)、過(guò)渡期生活補(bǔ)助費(fèi)等，按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，發(fā)給移民本人。
農(nóng)村移民以戶為單位人均住房面積不足十五平方米的，按人均十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房屋補(bǔ)償費(fèi)。
第十三條第十三條 移民工程用地、移民宅基地應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)或者土地征用手續(xù)，不得用于非移民項(xiàng)目。
農(nóng)村移民生產(chǎn)用地采取依法調(diào)整土地、開(kāi)墾未利用土地等方式解決，并按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用。
第十四條第十四條 農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置為主、結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)安置和以外遷安置為主、嚴(yán)格控制后靠安置的原則，首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置；本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置不了的，在該水庫(kù)工程受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。
農(nóng)村移民安置由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑找泼癜仓靡?guī)劃和實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施。
第十五條第十五條 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置農(nóng)村移民，在本縣（市、區(qū)）安置的，由遷出地人民政府與安置地人民政府、村民委員會(huì)簽訂安置協(xié)議，按照協(xié)議進(jìn)行安置；在受益縣（市、區(qū)）或者其他縣（市、區(qū)）安置的，由共同的上級(jí)人民政府組織遷出地和安置地縣級(jí)人民政府簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)。
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置農(nóng)村移民的，安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證被安置移民的人均耕地面積，不低于安置地安置移民后的人均面積。
第十六條第十六條 具備從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)條件的農(nóng)村移民申請(qǐng)自謀職業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和移民管理部門審查同意后，由移民本人與遷出地人民政府簽訂書(shū)面合同，由遷出地人民政府將移民生產(chǎn)安置費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）發(fā)給移民本人。
第十七條第十七條 移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的移民生產(chǎn)安置費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。
第十八條第十八條 按照移民安置規(guī)劃以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式統(tǒng)一安置的農(nóng)村移民居住地的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由安置地縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)。
第十九條第十九條 城鎮(zhèn)移民房屋搬遷，可以采取下列方式：
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，限額用地，補(bǔ)償?shù)綉簦梢泼衤?lián)戶自建；
（二）經(jīng)移民本人申請(qǐng)，實(shí)行貨幣安置；
（三）依照規(guī)劃集中統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，結(jié)構(gòu)和面積價(jià)差找補(bǔ)結(jié)算。
第二十條第二十條 需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，合理布局。新址選擇必須進(jìn)行水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治勘查和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模或者提高標(biāo)準(zhǔn)增加的投資，由當(dāng)?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。需要遷移建設(shè)的機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或者改變?cè)δ茉黾拥耐顿Y，由有關(guān)單位自行解決。
第二十一條第二十一條 水庫(kù)淹沒(méi)和工程建設(shè)征用土地方案批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，公布水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍。
水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍公告后，任何單位和個(gè)人不得擅自在淹沒(méi)線以下新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目；除因出生、婚姻、工作調(diào)動(dòng)、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍、高等學(xué)校和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)以及刑滿釋放等依法遷入的人口外，不得遷入其他人口。
第二十二條第二十二條 移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。
安置地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)，并提供方便。
第二十三條第二十三條 業(yè)主和移民管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)支付移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)。
按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，在得到移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)后，不得拖延搬遷或者拒絕搬遷；已安置的移民，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助，不得干擾其他移民搬遷。
第二十四條第二十四條 移民管理部門會(huì)同業(yè)主通過(guò)招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)移民安置規(guī)劃的編制和實(shí)施實(shí)行監(jiān)理。
移民安置后，由移民管理部門組織業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和其他有關(guān)單位，按照國(guó)家規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容對(duì)移民的安置進(jìn)行驗(yàn)收。
第三章 后期扶持
第二十五條第二十五條 移民后期扶持的主要任務(wù)是：對(duì)移民后期生產(chǎn)進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民的生活水平。
省人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)編制部、省屬大中型水庫(kù)的移民后期扶持規(guī)劃，經(jīng)省人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，編制并下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，按照項(xiàng)目管理方式組織實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）所屬大中型水庫(kù)的移民后期扶持規(guī)劃，由有管理權(quán)限的移民管理部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十六條第二十六條 按照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)，移民后期扶持時(shí)間為十年，自工程全部投產(chǎn)提取后期扶持基金之日起計(jì)算。
經(jīng)過(guò)后期扶持，移民生產(chǎn)生活仍然十分困難需要延長(zhǎng)扶持時(shí)間的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府提出，經(jīng)省人民政府移民管理部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十七條第二十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力支持庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴(kuò)大生產(chǎn)門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時(shí)，對(duì)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。
第二十八條第二十八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，推廣適用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)移民科學(xué)文化知識(shí)和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，提高移民的素質(zhì)。
第二十九條第二十九條 為安置移民修建的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收、辦理決算手續(xù)。驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交有關(guān)部門管理。
第四章 資金管理
第三十條第三十條 移民資金是用于移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的專項(xiàng)資金，包括淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)、移民后期扶持資金。
移民資金由移民管理部門和財(cái)政部門共同管理，實(shí)行專款專用和收支兩條線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。
第三十一條第三十一條 淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)包括移民生產(chǎn)安置費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程費(fèi)等。
業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置實(shí)施進(jìn)度，將審定的淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額繳入對(duì)水庫(kù)有管理權(quán)限的同級(jí)人民政府財(cái)政專戶。
第三十二條第三十二條 移民后期扶持資金包括：
（一）國(guó)家撥入的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金；
（二）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；
（三）按照規(guī)定從水庫(kù)發(fā)電中計(jì)算提取的后期扶持基金、庫(kù)區(qū)維護(hù)基金；
（四）從水庫(kù)灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益中提取的資金；
（五）其他用于移民后期扶持的資金。
除國(guó)家撥入的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金以外，移民后期扶持資金由有關(guān)單位和業(yè)主及時(shí)足額繳入對(duì)水庫(kù)有管理權(quán)限的同級(jí)人民政府財(cái)政專戶，其中政府性基金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)。
第三十三條第三十三條 移民資金的使用實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃管理。項(xiàng)目計(jì)劃由移民管理部門會(huì)同同級(jí)人民政府財(cái)政部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上一級(jí)人民政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)；需要報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的移民資金項(xiàng)目計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十四條第三十四條 凡繳入國(guó)庫(kù)的移民資金，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度及時(shí)撥付。
有移民工作任務(wù)的人民政府設(shè)立的城鎮(zhèn)遷建工程建設(shè)指揮部等臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)不是一級(jí)財(cái)務(wù)核算單位，移民資金不得經(jīng)其轉(zhuǎn)撥。
第三十五條第三十五條 移民管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，定期向同級(jí)人民政府和上一級(jí)移民管理部門報(bào)告移民資金的使用和管理情況，并向業(yè)主通報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時(shí)查處各種違法行為。
使用移民資金的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)張榜公布移民資金的使用情況，接受群眾的監(jiān)督。
第三十六條第三十六條 由移民資金或者移民勞務(wù)投入形成的資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占。
移民資金存儲(chǔ)期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。
第五章 其他規(guī)定
第三十七條第三十七條 水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)運(yùn)行方案進(jìn)行調(diào)度，不得超限蓄水。因防洪、搶險(xiǎn)等特殊需要由人民政府決定超限蓄水造成淹沒(méi)損失的，由作出決定的人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償；業(yè)主超限蓄水造成淹沒(méi)損失的，由業(yè)主予以賠償。
第三十八條第三十八條 水庫(kù)消落區(qū)由業(yè)主統(tǒng)一管理，在不影響水庫(kù)安全、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，可以安排給當(dāng)?shù)匾泼褡骷竟?jié)性生產(chǎn)使用，因水庫(kù)正常運(yùn)行造成的損失，不予賠償。
第三十九條第三十九條 庫(kù)區(qū)的排漬費(fèi)、高揚(yáng)程提灌站的運(yùn)行費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府督促業(yè)主和有關(guān)單位從水庫(kù)發(fā)電、水庫(kù)其他收益中解決。
第四十條第四十條 水庫(kù)灌溉受益地區(qū)按照省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付的從灌溉水費(fèi)中提取的庫(kù)區(qū)后期扶持基金，由被淹區(qū)和受益區(qū)的人民政府依法簽訂合同，由受益區(qū)的人民政府按照合同約定收繳和支付。
第四十一條第四十一條 省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本條例實(shí)施以前自然條件艱苦、缺乏基本生存條件的已建大中型水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的原則，區(qū)分不同情況，制定切實(shí)可行的扶持規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，組織實(shí)施。
第四十二條第四十二條 對(duì)本條例實(shí)施以前缺乏基本生產(chǎn)條件的農(nóng)村移民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取依法調(diào)整土地、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè)等辦法，改善移民的基本生產(chǎn)條件，增加移民的收入。
第四十三條第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政撥款、籌集社會(huì)資金和移民投工投勞等辦法，改善本條例實(shí)施以前基礎(chǔ)設(shè)施特別落后的農(nóng)村移民安置地村、組的道路、飲水、供電、灌溉、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施。
第四十四條第四十四條 對(duì)本條例實(shí)施以前以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置、缺乏基本生存條件的農(nóng)村移民，通過(guò)采取本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定的辦法仍不能脫貧的，由省人民政府制定規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，分步組織異地重新安置。
第四十五條第四十五條 解決本條例實(shí)施以前已建大中型水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題所需的經(jīng)費(fèi)，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)的原則，從水庫(kù)發(fā)電、灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益和財(cái)政補(bǔ)貼中解決。具體辦法按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條第四十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、修改移民安置規(guī)劃和移民資金項(xiàng)目計(jì)劃的，由規(guī)劃、計(jì)劃的審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第四十七條第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自將移民工程用地、移民宅基地用于非移民項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同移民管理部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。沒(méi)收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。
第四十八條第四十八條 違反本條例規(guī)定，擅自在淹沒(méi)線以下新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府移民管理部門會(huì)同同級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；對(duì)個(gè)人可處五百元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位可處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理：
（一）在編制移民安置規(guī)劃中損害移民的合法權(quán)益的；
（二）移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；
（三）未通過(guò)招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位的；
（四）不按規(guī)定撥付或者故意拖延撥付移民資金的；
（五）截留、擠占或者挪用移民資金的。
第五十條第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府移民管理部門會(huì)同同級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，給予警告；違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理：
（一）拖延搬遷或者拒絕搬遷的；
（二）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已獲得補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)，搬遷后擅自返遷的；
（三）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲得安置補(bǔ)償、補(bǔ)助后，無(wú)理要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助或者干擾其他移民搬遷的。
第五十一條第五十一條 移民管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在移民工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附則
本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第四篇：湖南省大中型水庫(kù)移民條例
湖南省大中型水庫(kù)移民條例
（2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)2002年11月29日湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第119號(hào)公布）
第一章總則
第一條為了做好我省大中型水庫(kù)移民工作，維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)的移民安置和后期扶持及有關(guān)工作，適用本條例。
第三條移民工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)的管理體制。
第四條省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時(shí)足額到位，逐步改善移民的生產(chǎn)、生活條件，協(xié)調(diào)解決移民工作中的重大問(wèn)題。
第五條省人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)管理全省的移民工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級(jí)人民政府移民管理部門的移民工作。
有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的移民工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的移民工作。
第六條大中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱為業(yè)主）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對(duì)移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時(shí)足額繳（撥）付移民資金，做好有關(guān)的移民工作。
第七條移民依法享有獲得前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持以及監(jiān)督移民資金使用的權(quán)利，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔(dān)搬遷義務(wù)。
第八條移民工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系；
（二）移民安置以環(huán)境資源容量為基礎(chǔ)，與庫(kù)區(qū)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、水土保持、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；
（三）移民安置規(guī)劃的實(shí)施必須與工程建設(shè)同步；
（四）實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到并逐步超過(guò)原有水平。
第二章移民安置
第九條移民安置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制移民安置規(guī)劃。
移民安置規(guī)劃由業(yè)主會(huì)同移民管理部門委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的原則編制，經(jīng)省人民政府移民管理部門會(huì)同有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶楹螅瑘?bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。
移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得審批工程建設(shè)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。
經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十條設(shè)計(jì)單位在編制移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)工作大綱。設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主和移民管理部門共同審定，需要報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審定。設(shè)計(jì)工作大綱經(jīng)審定后，設(shè)計(jì)單位方可開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諊?guó)家規(guī)定編制移民安置規(guī)劃，不得損害移民的合法權(quán)益。第十一條水庫(kù)淹沒(méi)和工程占地的實(shí)物指標(biāo)是移民安置規(guī)劃編制和淹沒(méi)補(bǔ)償投資概算的依據(jù)。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主與當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T組織實(shí)施。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、移民管理部門和其他有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)、村（居）民小組、被調(diào)查者分別簽署意見(jiàn)認(rèn)可，并對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。
第十二條移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民補(bǔ)償具體方案由當(dāng)?shù)厝嗣裾谝泼袼诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。
農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、搬遷運(yùn)輸費(fèi)、過(guò)渡期生活補(bǔ)助費(fèi)等，按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，發(fā)給移民本人。
農(nóng)村移民以戶為單位人均住房面積不足十五平方米的，按人均十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房屋補(bǔ)償費(fèi)。
第十三條移民工程用地、移民宅基地應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)或者土地征用手續(xù)，不得用于非移民項(xiàng)目。
農(nóng)村移民生產(chǎn)用地采取依法調(diào)整土地、開(kāi)墾未利用土地等方式解決，并按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用。
第十四條農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置為主、結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)安置和以外遷安置為主、嚴(yán)格控制后靠安置的原則，首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置；本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置不了的，在該水庫(kù)工程受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。
農(nóng)村移民安置由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑找泼癜仓靡?guī)劃和實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施。
第十五條以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置農(nóng)村移民，在本縣（市、區(qū)）安置的，由遷出地人民政府與安置地人民政府、村民委員會(huì)簽訂安置協(xié)議，按照協(xié)議進(jìn)行安置；在受益縣（市、區(qū)）或者其他縣（市、區(qū)）安置的，由共同的上級(jí)人民政府組織遷出地和安置地縣級(jí)人民政府簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置農(nóng)村移民的，安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證被安置移民的人均耕地面積，不低于安置地安置移民后的人均面積。
第十六條具備從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)條件的農(nóng)村移民申請(qǐng)自謀職業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和移民管理部門審查同意后，由移民本人與遷出地人民政府簽訂書(shū)面合同，由遷出地人民政府將移民生產(chǎn)安置費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）發(fā)給移民本人。
第十七條移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的移民生產(chǎn)安置費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。
第十八條按照移民安置規(guī)劃以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式統(tǒng)一安置的農(nóng)村移民居住地的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由安置地縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)。
第十九條城鎮(zhèn)移民房屋搬遷，可以采取下列方式：
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，限額用地，補(bǔ)償?shù)綉簦梢泼衤?lián)戶自建；
（二）經(jīng)移民本人申請(qǐng)，實(shí)行貨幣安置；
（三）依照規(guī)劃集中統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，結(jié)構(gòu)和面積價(jià)差找補(bǔ)結(jié)算。
第二十條需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，合理布局。新址選擇必須進(jìn)行水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治勘查和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模或者提高標(biāo)準(zhǔn)增加的投資，由當(dāng)?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。
需要遷移建設(shè)的機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或者改變?cè)δ茉黾拥耐顿Y，由有關(guān)單位自行解決。
第二十一條水庫(kù)淹沒(méi)和工程建設(shè)征用土地方案批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，公布水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍。
水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍公告后，任何單位和個(gè)人不得擅自在淹沒(méi)線以下新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目；除因出生、婚姻、工作調(diào)動(dòng)、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍、高等學(xué)校和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)以及刑滿釋放等依法遷入的人口外，不得遷入其他人口。
第二十二條移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。
安置地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)，并提供方便。
第二十三條業(yè)主和移民管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)支付移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)。按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，在得到移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)后，不得拖延搬遷或者拒
絕搬遷；已安置的移民，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助，不得干擾其他移民搬遷。
第二十四條移民管理部門會(huì)同業(yè)主通過(guò)招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)移民安置規(guī)劃的編制和實(shí)施實(shí)行監(jiān)理。
移民安置后，由移民管理部門組織業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和其他有關(guān)單位，按照國(guó)家規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容對(duì)移民的安置進(jìn)行驗(yàn)收。
第三章后期扶持
第二十五條移民后期扶持的主要任務(wù)是：對(duì)移民后期生產(chǎn)進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民的生活水平。
省人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)編制部、省屬大中型水庫(kù)的移民后期扶持規(guī)劃，經(jīng)省人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，編制并下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，按照項(xiàng)目管理方式組織實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）所屬大中型水庫(kù)的移民后期扶持規(guī)劃，由有管理權(quán)限的移民管理部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十六條按照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)，移民后期扶持時(shí)間為十年，自工程全部投產(chǎn)提取后期扶持基金之日起計(jì)算。
經(jīng)過(guò)后期扶持，移民生產(chǎn)生活仍然十分困難需要延長(zhǎng)扶持時(shí)間的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府提出，經(jīng)省人民政府移民管理部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。第二十七條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力支持庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴(kuò)大生產(chǎn)門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時(shí)，對(duì)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。
第二十八條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，推廣適用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)移民科學(xué)文化知識(shí)和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，提高移民的素質(zhì)。
第二十九條為安置移民修建的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收、辦理決算手續(xù)。
驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交有關(guān)部門管理。
第四章資金管理
第三十條移民資金是用于移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的專項(xiàng)資金，包括淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)、移民后期扶持資金。
移民資金由移民管理部門和財(cái)政部門共同管理，實(shí)行專款專用和收支兩條線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。
第三十一條淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)包括移民生產(chǎn)安置費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程費(fèi)等。
業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置實(shí)施進(jìn)度，將審定的淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額繳入對(duì)水庫(kù)有管理權(quán)限的同級(jí)人民政府財(cái)政專戶。
第三十二條移民后期扶持資金包括：
（一）國(guó)家撥入的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金；
（二）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；
（三）按照規(guī)定從水庫(kù)發(fā)電中計(jì)算提取的后期扶持基金、庫(kù)區(qū)維護(hù)基金；
（四）從水庫(kù)灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益中提取的資金；
（五）其他用于移民后期扶持的資金。
除國(guó)家撥入的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金以外，移民后期扶持資金由有關(guān)單位和業(yè)主及時(shí)足額繳入對(duì)水庫(kù)有管理權(quán)限的同級(jí)人民政府財(cái)政專戶，其中政府性基金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)。
第三十三條移民資金的使用實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃管理。項(xiàng)目計(jì)劃由移民管理部門會(huì)同同級(jí)人民政府財(cái)政部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上一級(jí)人民政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)；需要報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的移民資金項(xiàng)目計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十四條凡繳入國(guó)庫(kù)的移民資金，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度及時(shí)撥付。
有移民工作任務(wù)的人民政府設(shè)立的城鎮(zhèn)遷建工程建設(shè)指揮部等臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)不是一級(jí)財(cái)務(wù)核算單位，移民資金不得經(jīng)其轉(zhuǎn)撥。
第三十五條移民管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，定期向同級(jí)人民政府和上一級(jí)移民管理部門報(bào)告移民資金的使用和管理情況，并向業(yè)主通報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時(shí)查處各種違法行為。
使用移民資金的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)張榜公布移民資金的使用情況，接受群眾的監(jiān)督。第三十六條由移民資金或者移民勞務(wù)投入形成的資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占。
移民資金存儲(chǔ)期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。
第五章其他規(guī)定
第三十七條水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)運(yùn)行方案進(jìn)行調(diào)度，不得超限蓄水。因防洪、搶險(xiǎn)等特殊需要由人民政府決定超限蓄水造成淹沒(méi)損失的，由作出決定的人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償；業(yè)主超限蓄水造成淹沒(méi)損失的，由業(yè)主予以賠償。
第三十八條水庫(kù)消落區(qū)由業(yè)主統(tǒng)一管理，在不影響水庫(kù)安全、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，可以安排給當(dāng)?shù)匾泼褡骷竟?jié)性生產(chǎn)使用，因水庫(kù)正常運(yùn)行造成的損失，不予賠償。
第三十九條庫(kù)區(qū)的排漬費(fèi)、高揚(yáng)程提灌站的運(yùn)行費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府督促業(yè)主和有關(guān)單位從水庫(kù)發(fā)電、水庫(kù)其他收益中解決。
第四十條水庫(kù)灌溉受益地區(qū)按照省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付的從灌溉水費(fèi)中提取的庫(kù)區(qū)后期扶持基金，由被淹區(qū)和受益區(qū)的人民政府依法簽訂合同，由受益區(qū)的人民政府按照合同約定收繳和支付。
第四十一條省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本條例實(shí)施以前自然條件艱苦、缺乏基本生存條件的已建大中型水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的原則，區(qū)分不同情況，制定切實(shí)可行的扶持規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，組織實(shí)施。
第四十二條對(duì)本條例實(shí)施以前缺乏基本生產(chǎn)條件的農(nóng)村移民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取依法調(diào)整土地、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè)等辦法，改善移民的基本生產(chǎn)條件，增加移民的收入。
第四十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政撥款、籌集社會(huì)資金和移民投工投勞等辦法，改善本條例實(shí)施以前基礎(chǔ)設(shè)施特別落后的農(nóng)村移民安置地村、組的道路、飲水、供電、灌溉、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施。
第四十四條對(duì)本條例實(shí)施以前以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置、缺乏基本生存條件的農(nóng)村移民，通過(guò)采取本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定的辦法仍不能脫貧的，由省人民政府制定規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，分步組織異地重新安置。
第四十五條解決本條例實(shí)施以前已建大中型水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題所需的經(jīng)費(fèi)，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)的原則，從水庫(kù)發(fā)電、灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益和財(cái)政補(bǔ)貼中解決。具體辦法按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章法律責(zé)任
第四十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、修改移民安置規(guī)劃和移民資金項(xiàng)目計(jì)劃的，由規(guī)劃、計(jì)劃的審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自將移民工程用地、移民宅基地用于非移民項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同移民管理部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。沒(méi)收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。
第四十八條違反本條例規(guī)定，擅自在淹沒(méi)線以下新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府移民管理部門會(huì)同同級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；對(duì)個(gè)人可處五百元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位可處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理：
（一）在編制移民安置規(guī)劃中損害移民的合法權(quán)益的；
（二）移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；
（三）未通過(guò)招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位的；
（四）不按規(guī)定撥付或者故意拖延撥付移民資金的；
（五）截留、擠占或者挪用移民資金的。
第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府移民管理部門會(huì)同同級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，給予警告；違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理：
（一）拖延搬遷或者拒絕搬遷的；
（二）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已獲得補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)，搬遷后擅自返遷的；
（三）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲得安置補(bǔ)償、補(bǔ)助后，無(wú)理要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助或者干擾其他移民搬遷的。
第五十一條移民管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在移民工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章附則
第五十二條本條例實(shí)施以后本省行政區(qū)域內(nèi)興建小型水庫(kù)，可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定對(duì)移民給予適當(dāng)扶持。
第五十三條本條例自2003年3月1日起施行。
第五篇：湖南省大中型水庫(kù)移民條例
湖南省大中型水庫(kù)移民條例
（2008年修正）
(2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2008年7月31日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省大中型水庫(kù)移民條例〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為了做好我省大中型水庫(kù)移民工作，維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)的移民安置和后期扶持及有關(guān)工作，適用本條例。
第三條 移民工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。
第四條 省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的 市、州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時(shí)足額到位，逐步改善移民的生產(chǎn)、生活條件，協(xié)調(diào)解決移民工作中的重大問(wèn)題。
第五條 省人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)管理全省的移民工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級(jí)人民政府移民管理部門的移民工作。
有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣(市、區(qū))人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的移民工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的移民工作。
第六條 大中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對(duì)移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時(shí)足額支付移民資金，并配合人民政府做好有關(guān)的移民工作。
第七條 移民依法享有獲得前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持以及監(jiān)督移民資金使用的權(quán)利，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔(dān)搬遷義務(wù)。
第八條 移民工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；
(二)顧全大局，服從國(guó)家整體安排，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益；
(三)節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模；
(四)可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；
(五)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。
第二章 移民安置
第九條 已成立項(xiàng)目法人的大中型水庫(kù)，由項(xiàng)目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限，報(bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。審批機(jī)關(guān)在審批前應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府 的意見(jiàn)。
沒(méi)有成立項(xiàng)目法人的大中型水庫(kù)，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限，報(bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。
第十條 移民安置規(guī)劃大綱經(jīng)批準(zhǔn)后，已成立項(xiàng)目法人的大中型水庫(kù)，由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒(méi)有成立項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。
移民安置規(guī)劃按照審批權(quán)限，經(jīng)省人民政府移民管理部門或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核后，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門，與可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并審批或者核準(zhǔn)。審核移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府的意見(jiàn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得審批工程建設(shè)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。
第十一條 設(shè)計(jì)單位在編制移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)工作大綱。設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目法人和移民管理部門共同審定，需要報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審定。
設(shè)計(jì)工作大綱經(jīng)審定后，設(shè)計(jì)單位方可開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)編制移民安置規(guī)劃，不得有與項(xiàng)目法人串通擅自降低移民安置標(biāo)準(zhǔn)以及其他損害移民合法權(quán)益的行為。
第十二條 水庫(kù)淹沒(méi)和工程占地的實(shí)物指標(biāo)是移民安置規(guī)劃編制和淹沒(méi)補(bǔ)償投資概算的依據(jù)。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目法人與當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T組 織實(shí)施。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目法人、當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、移民管理部門和其他有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卮?居)民委員會(huì)、村(居)民小組、被調(diào)查者分別簽署意見(jiàn)認(rèn)可，并對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。
第十三條 移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民補(bǔ)償具體方案由當(dāng)?shù)厝嗣裾谝泼袼诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、搬遷運(yùn)輸費(fèi)、過(guò)渡期生活補(bǔ)助費(fèi)等，按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，發(fā)給移民本人。
對(duì)農(nóng)村移民以戶為單位人均住房面積不足二十五平方米的，按人均二十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房屋補(bǔ)償費(fèi)；超過(guò)實(shí)際房屋面積之外的差額部分的補(bǔ)償費(fèi)用，由人民政府協(xié)調(diào)解決。
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