第一篇：大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實做好大中型水利水電工程移民安置前期工作，提高移民安置規劃工作質量，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（以下簡稱《條例》）及相關法律、法規，制定本辦法。

第二條 大中型水利水電工程移民安置規劃大綱、移民安置規劃的編制、申報、審核、審批工作，適用本辦法。

第三條 大中型水利水電工程移民安置前期工作要遵循開發性移民方針，堅持以有土大農業安置為主、節約用地和控制移民規模的原則，通過現場調查、座談、問卷、聽證等方式，廣泛聽取移民意愿和安置區居民的意見，科學編制移民安置方案，妥善安置移民的生產、生活，采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平，并為其搬遷后的發展創造條件。對于少數民族移民，應當尊重其生產、生活方式和風俗習慣。

第四條 移民安置規劃大綱和移民安置規劃的具體編制工作，應由具有大中型水利水電工程設計相應等級資質的單位承擔。

第五條 移民安置規劃大綱應在工程項目建議書批準后，在工程建設征地范圍基本確定和實物調查完成的基礎上編制。移民安置規劃應根據批準的移民安置規劃大綱，在工程可行性研究報告階段編制。

第六條 移民安置規劃大綱和移民安置規劃應與工程建設方案的比選和論證工作相協調，以便確定技術可行、經濟合理、社會和諧、生態保護的工程建設方案。移民安置規劃大綱、移民安置規劃的編制內容應與工程可行性研究報告推薦的方案相一致。

第七條 國務院水行政主管部門負責全國大中型水利水電工程移民安置規劃大綱和移民安置規劃工作的管理和監督；省、自治區、直轄市人民政府規定的移民管理機構，負責本行政區域內大中型水利水電工程移民安置規劃大綱和移民安置規劃工作的管理和監督。

第二章 移民安置規劃大綱的編制

第八條

已經成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規劃大綱；沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應當會同移民區和移民安置區縣級以上（含縣級）地方人民政府編制移民安置規劃大綱。

第九條

移民安置規劃大綱應當根據工程占地和淹沒區實物調查結果以及移民區、移民安置區經濟社會情況和資源環境承載能力編制，要與當地經濟發展、資源開發利用和生態環境保護相協調，對移民生產生活作出妥善安排，對農村移民要采取有土大農業安置為主的方式。保障移民的合法權益，滿足移民生存與發展的需求。

第十條 移民安置規劃大綱應主要包括以下內容：

（一）工程概況及工程主要特征；

（二）工程占地區、淹沒區自然環境和經濟社會發展狀況；

（三）編制依據、原則；

（四）工程占地區、淹沒區和淹沒線以上受影響范圍，其中應明確淹沒線以上受影響范圍的劃定原則；

（五）實物調查的依據、內容、方法、成果認定程序和成果；

（六）移民安置規劃編制的依據、指導思想和原則；

（七）移民安置任務和安置標準；

（八）在分析移民安置環境容量的基礎上提出移民安置方案，包括農村移民生產安置方式、移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測；

（九）城（集）鎮遷建、企業遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水土保持項目采用的標準；

（十）水庫移民后期扶持政策；

（十一）征地補償和移民安置資金估算編制的依據、原則和方法；

（十二）移民安置規劃的組織、分工和工作計劃。

第十一條 工程占地和淹沒區實物調查，由項目法人或者項目主管部門按照國家有關政策和規范要求，會同工程占地和淹沒區所在地的地方人民政府實施。實物調查工作開始前，項目法人或項目主管部門應向工程占地和淹沒區所在地省級人民政府提出申請。省、自治區、直轄市人民政府發布禁止在工程占地和淹沒區新增建設項目和遷入人口的通告后，方可開展實物調查工作。

由項目法人或者項目主管部門、地方人民政府有關部門、設計單位組成聯合調查工作組，共同開展實物調查工作。實物調查應公正、客觀、全面、準確，調查結果應經調查者和權屬人簽字認可。實物調查結果應進行公示，公示期不少于7天，最長不超過14天。如對公示結果有異議，聯合調查工作組應對有異議的調查結果重新進行調查，并再次公示。公示結果無異議后，縣級以上（含縣級）地方人民政府應對實物調查成果出具書面認可意見。

第三章 移民安置規劃的編制

第十二條 已經成立項目法人的，由項目法人根據經批準的移民安置規劃大綱編制移民安置規劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應當會同移民區和移民安置區縣級以上（含縣級）地方人民政府，根據經批準的移民安置規劃大綱編制移民安置規劃。第十三條 移民安置方式應在認真調查分析擬安置移民地區的資源、產業結構和經濟社會發展水平的基礎上確定，應遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路相結合的原則進行安置。編制移民安置規劃應當廣泛聽取移民和移民安置區居民的意見；必要時，采取聽證的方式。

農村移民安置應當堅持有土大農業安置為主，遵循因地制宜、有利生產、方便生活、保護生態的原則；與國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃相銜接的原則。

第十四條 移民安置規劃應主要包括以下內容：

（一）工程占地區、淹沒區和移民安置區經濟社會發展、自然環境情況；

（二）工程占地區、淹沒區和淹沒線以上受影響范圍；

（三）工程建設征地實物；

（四）農村移民安置規劃；

（五）城（集）鎮遷建規劃；

（六）企業遷建規劃；

（七）專項設施處理規劃；

（八）防護工程建設規劃；

（九）水庫水域開發利用規劃；

（十）水庫庫底清理規劃；

（十一）移民安置區水土保持規劃

（十二）水庫移民后期扶持措施；

（十三）征地補償和移民安置資金估算。

第四章 移民安置規劃大綱和移民安置規劃的審批、審核

第十五條 由國務院及國務院投資主管部門審批（核準）的大中型水利水電工程項目以及工程建設跨省區的項目，移民安置規劃大綱由流域機構或者項目主管部門報送國務院水行政主管部門，由國務院水行政主管部門與項目所在省、自治區、直轄市人民政府聯合審批，審批文件主送移民安置規劃大綱報送單位，同時抄送國務院投資主管部門，省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構和投資主管部門；移民安置規劃由流域機構或省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門隨工程可行性研究報告或者項目申請報告一并報送國務院水行政主管部門，國務院水行政主管部門組織對移民安置規劃進行審核，審核意見主送國務院投資主管部門，同時抄送移民安置規劃報送單位，省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構和項目法人單位。

其余大中型水利水電工程，項目法人或者項目主管部門應當將移民安置規劃大綱報項目所在省、自治區、直轄市人民政府審批，移民安置規劃報項目所在省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構審核。

移民安置規劃大綱和移民安置規劃完成后，項目法人或者項目主管部門應當征求移民區和移民安置區縣級以上（含縣級）地方人民政府的意見，并將書面意見隨移民安置規劃大綱和移民安置規劃一并上報審批（審核）部門。

第十六條 提交審批的移民安置規劃大綱成果應包括：移民安置規劃大綱報告、實物調查報告、征求移民和移民安置區居民意見的有關材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府對實物調查成果的意見等。

提交審核的移民安置規劃成果應包括：移民安置規劃報告、移民安置規劃大綱批準文件、征求移民和移民安置區居民意見的有關材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府出具的書面意見、必要的附表及附圖。

第十七條 移民安置規劃大綱審批機關主要對以下事項進行審查，提出審批意見：

（一）編制單位的資質是否符合要求；

（二）編制依據是否充分；

（三）內容是否全面，是否符合國家移民政策；

（四）占地范圍與工程建設和運行管理的要求是否相一致；

（五）實物調查方法是否符合實際，實物調查成果是否真實可靠；

（六）規劃編制的依據、指導思想和原則是否全面，是否符合國家和涉及省、自治區、直轄市的有關規定和當地實際。

（七）移民安置任務、安置標準是否符合國家和涉及省、自治區、直轄市的有關規定和當地實際；

（八）移民安置環境容量分析的方法是否得當，分析結果是否符合當地實際；

（九）移民安置方案是否廣泛聽取了移民和移民安置區居民的意見；

（十）移民生活水平預測方法是否合適；

（十一）移民安置規劃是否與國家和相關地方國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城鄉規劃相銜接；

（十二）征地補償和移民安置資金估算編制的原則、依據和內容是否符合國家法律法規和政策及地方法律法規；

（十三）《條例》規定的其它內容。

第十八條 經批準的移民安置規劃大綱是編制移民安置規劃的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改；由于國家政策、工程選擇、規模等建設方案等發生較大變化確需調整或修改的，應當報原審批機關批準。第十九條 移民安置規劃審核機關主要對以下事項進行審核，提出審核意見：

（一）內容是否嚴格執行經批準的移民安置規劃大綱；

（二）編制單位的資質是否符合要求；

（三）編制依據是否充分；

（四）移民安置規劃是否征求當地人民政府意見；

（五）移民安置方案是否廣泛聽取移民和移民安置區居民的意見；

（六）移民安置方案是否落實，移民搬遷后生活能否達到或者超過原有水平；

（七）水庫移民后期生產生活是否已有扶持措施；

（八）農村移民安置、城（集）鎮遷建、企業遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫水域開發利用、水庫庫底清理和移民安置區水土保持，是否符合有關規范要求；

（九）征地補償和移民安置資金估算是否符合國家法律法規和政策。

（十）《條例》規定的其它內容。

第二十條 經審核的移民安置規劃是組織實施移民安置工作的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或修改。在項目實施中，因實際情況確需調整和修改的，應編制專題報告，依照本辦法第十五條的規定重新審核。

第二十一條 實物調查完成后超過5年未批準（核準）的項目，應重新進行調查，并重新編制移民安置規劃大綱和移民安置規劃報告報原審批、審核部門審批、審核。第二十二條 移民安置前期工作中形成的各類文件材料，應按檔案管理要求進行收集、保管和歸檔。

第二十三條 對于違反本辦法規定，在移民安置前期工作中弄虛作假，違反規定審批（審核）、違反規定調整或修改移民安置規劃大綱及移民安置規劃的單位及責任人，以及違反規定批準（核準）移民安置規劃未經審核的大中型水利水電工程建設項目的單位及責任人，按照《條例》的有關規定進行處理。

第五章 附 則

第二十四條 小型水利水電工程移民安置前期工作可參照本辦法執行。第二十五條 地方人民政府水行政主管部門、移民管理機構可以根據本辦法制定實施細則。

第二十六條 南水北調工程移民安置前期工作依照《條例》第六十二條的規定執行。

第二十七條 本辦法由水利部負責解釋。

第二十八條 本辦法自2010年2月1日起施行。本辦法施行前制定的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法的規定為準。

第二篇：大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法(word版最終稿)

根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及相關法律、法規，我部制定了《大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法》，現予印發，請遵照執行。

在執行過程中如有問題請及時反饋我部規劃計劃司，以利于進一步完善和規范水利建設項目移民安置前期工作。

附件：

大中型水利水電工程移民安置

前期工作管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為切實做好大中型水利水電工程移民安置前期工作，提高移民安置規劃工作質量，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（以下簡稱《條例》）及相關法律、法規，制定本辦法。

第二條 大中型水利水電工程移民安置規劃大綱、移民安置規劃的編制、申報、審核、審批工作，適用本辦法。

第三條 大中型水利水電工程移民安置前期工作要遵循開發性移民方針，堅持以有土大農業安置為主、節約用地和控制移民規模的原則，通過現場調查、座談、問卷、聽證等方式，廣泛聽取移民意愿和安置區居民的意見，科學編制移民安置方案，妥善安置移民的生產、生活，采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平，并為其搬遷后的發展創造條件。對于少數民族移民，應當尊重其生產、生活方式和風俗習慣。

第四條 移民安置規劃大綱和移民安置規劃的具體編制工作，應由具有大中型水利水電工程設計相應等級資質的單位承擔。

第五條

移民安置規劃大綱應在工程項目建議書批準后，在工程建設征地范圍基本確定和實物調查完成的基礎上編制。移民安置規劃應根據批準的移民安置規劃大綱，在工程可行性研究報告階段編制。

第六條

移民安置規劃大綱和移民安置規劃應與工程建設方案的比選和論證工作相協調，以便確定技術可行、經濟合理、社會和諧、生態保護的工程建設方案。移民安置規劃大綱、移民安置規劃的編制內容應與工程可行性研究報告推薦的方案相一致。

第七條

國務院水行政主管部門負責全國大中型水利水電工程移民安置規劃大綱和移民安置規劃工作的管理和監督；省、自治區、直轄市人民政府規定的移民管理機構，負責本行政區域內大中型水利水電工程移民安置規劃大綱和移民安置規劃工作的管理和監督。

第二章 移民安置規劃大綱的編制

第八條 已經成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規劃大綱；沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應當會同移民區和移民安置區縣級以上（含縣級）地方人民政府編制移民安置規劃大綱。

第九條 移民安置規劃大綱應當根據工程占地和淹沒 2

區實物調查結果以及移民區、移民安置區經濟社會情況和資源環境承載能力編制，要與當地經濟發展、資源開發利用和生態環境保護相協調，對移民生產生活作出妥善安排，對農村移民要采取有土大農業安置為主的方式。保障移民的合法權益，滿足移民生存與發展的需求。

第十條

移民安置規劃大綱應主要包括以下內容：

（一）工程概況及工程主要特征；

（二）工程占地區、淹沒區自然環境和經濟社會發展狀況；

（三）編制依據、原則；

（四）工程占地區、淹沒區和淹沒線以上受影響范圍，其中應明確淹沒線以上受影響范圍的劃定原則；

（五）實物調查的依據、內容、方法、成果認定程序和成果；

（六）移民安置規劃編制的依據、指導思想和原則；

（七）移民安置任務和安置標準；

（八）在分析移民安置環境容量的基礎上提出移民安置方案，包括農村移民生產安置方式、移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測；

（九）城（集）鎮遷建、企業遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水土保持項目采用的標準；

（十）水庫移民后期扶持政策；

（十一）征地補償和移民安置資金估算編制的依據、原則和方法；

（十二）移民安置規劃的組織、分工和工作計劃。第十一條

工程占地和淹沒區實物調查，由項目法人或者項目主管部門按照國家有關政策和規范要求，會同工程占地和淹沒區所在地的地方人民政府實施。實物調查工作開始前，項目法人或項目主管部門應向工程占地和淹沒區所在地省級人民政府提出申請。省、自治區、直轄市人民政府發布禁止在工程占地和淹沒區新增建設項目和遷入人口的通告后，方可開展實物調查工作。

由項目法人或者項目主管部門、地方人民政府有關部門、設計單位組成聯合調查工作組，共同開展實物調查工作。實物調查應公正、客觀、全面、準確，調查結果應經調查者和權屬人簽字認可。實物調查結果應進行公示，公示期不少于7天，最長不超過14天。如對公示結果有異議，聯合調查工作組應對有異議的調查結果重新進行調查，并再次公示。公示結果無異議后，縣級以上（含縣級）地方人民政府應對實物調查成果出具書面認可意見。

第三章 移民安置規劃的編制

第十二條

已經成立項目法人的，由項目法人根據經批準的移民安置規劃大綱編制移民安置規劃；沒有成立項目法 4

人的，項目主管部門應當會同移民區和移民安置區縣級以上（含縣級）地方人民政府，根據經批準的移民安置規劃大綱編制移民安置規劃。

第十三條

移民安置方式應在認真調查分析擬安置移民地區的資源、產業結構和經濟社會發展水平的基礎上確定，應遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路相結合的原則進行安置。編制移民安置規劃應當廣泛聽取移民和移民安置區居民的意見；必要時，采取聽證的方式。

農村移民安置應當堅持有土大農業安置為主，遵循因地制宜、有利生產、方便生活、保護生態的原則；與國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃相銜接的原則。

第十四條

移民安置規劃應主要包括以下內容：

（一）工程占地區、淹沒區和移民安置區經濟社會發展、自然環境情況；

（二）工程占地區、淹沒區和淹沒線以上受影響范圍；

（三）工程建設征地實物；

（四）農村移民安置規劃；

（五）城（集）鎮遷建規劃；

（六）企業遷建規劃；

（七）專項設施處理規劃；

（八）防護工程建設規劃；

（九）水庫水域開發利用規劃；

（十）水庫庫底清理規劃；

（十一）移民安置區水土保持規劃

（十二）水庫移民后期扶持措施；

（十三）征地補償和移民安置資金估算。

第四章 移民安置規劃大綱和移民安置規劃的審批、審核 第十五條

由國務院及國務院投資主管部門審批（核準）的大中型水利水電工程項目以及工程建設跨省區的項目，移民安置規劃大綱由流域機構或者項目主管部門報送國務院水行政主管部門，由國務院水行政主管部門與項目所在省、自治區、直轄市人民政府聯合審批，審批文件主送移民安置規劃大綱報送單位，同時抄送國務院投資主管部門，省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構和投資主管部門；移民安置規劃由流域機構或省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門隨工程可行性研究報告或者項目申請報告一并報送國務院水行政主管部門，國務院水行政主管部門組織對移民安置規劃進行審核，審核意見主送國務院投資主管部門，同時抄送移民安置規劃報送單位，省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構和項目法人單位。

其余大中型水利水電工程，項目法人或者項目主管部門 6

應當將移民安置規劃大綱報項目所在省、自治區、直轄市人民政府審批，移民安置規劃報項目所在省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構審核。

移民安置規劃大綱和移民安置規劃完成后，項目法人或者項目主管部門應當征求移民區和移民安置區縣級以上（含縣級）地方人民政府的意見，并將書面意見隨移民安置規劃大綱和移民安置規劃一并上報審批（審核）部門。

第十六條 提交審批的移民安置規劃大綱成果應包括：移民安置規劃大綱報告、實物調查報告、征求移民和移民安置區居民意見的有關材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府對實物調查成果的意見等。

提交審核的移民安置規劃成果應包括：移民安置規劃報告、移民安置規劃大綱批準文件、征求移民和移民安置區居民意見的有關材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府出具的書面意見、必要的附表及附圖。

第十七條

移民安置規劃大綱審批機關主要對以下事項進行審查，提出審批意見：

（一）編制單位的資質是否符合要求；

（二）編制依據是否充分；

（三）內容是否全面，是否符合國家移民政策；

（四）占地范圍與工程建設和運行管理的要求是否相一致；

（五）實物調查方法是否符合實際，實物調查成果是否真實可靠；

（六）規劃編制的依據、指導思想和原則是否全面，是否符合國家和涉及省、自治區、直轄市的有關規定和當地實際。

（七）移民安置任務、安置標準是否符合國家和涉及省、自治區、直轄市的有關規定和當地實際；

（八）移民安置環境容量分析的方法是否得當，分析結果是否符合當地實際；

（九）移民安置方案是否廣泛聽取了移民和移民安置區居民的意見；

（十）移民生活水平預測方法是否合適；

（十一）移民安置規劃是否與國家和相關地方國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城鄉規劃相銜接；

（十二）征地補償和移民安置資金估算編制的原則、依據和內容是否符合國家法律法規和政策及地方法律法規；

（十三）《條例》規定的其它內容。

第十八條 經批準的移民安置規劃大綱是編制移民安置規劃的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改；由于國家政策、工程選擇、規模等建設方案等發生較大變化確需調整或修改的，應當報原審批機關批準。

第十九條

移民安置規劃審核機關主要對以下事項進行

審核，提出審核意見：

（一）內容是否嚴格執行經批準的移民安置規劃大綱；

（二）編制單位的資質是否符合要求；

（三）編制依據是否充分；

（四）移民安置規劃是否征求當地人民政府意見；

（五）移民安置方案是否廣泛聽取移民和移民安置區居民的意見；

（六）移民安置方案是否落實，移民搬遷后生活能否達到或者超過原有水平；

（七）水庫移民后期生產生活是否已有扶持措施；

（八）農村移民安置、城（集）鎮遷建、企業遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫水域開發利用、水庫庫底清理和移民安置區水土保持，是否符合有關規范要求；

（九）征地補償和移民安置資金估算是否符合國家法律法規和政策。

（十）《條例》規定的其它內容。

第二十條

經審核的移民安置規劃是組織實施移民安置工作的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或修改。在項目實施中，因實際情況確需調整和修改的，應編制專題報告，依照本辦法第十五條的規定重新審核。

第二十一條 實物調查完成后超過5年未批準（核準）的項目，應重新進行調查，并重新編制移民安置規劃大綱和移民安置規劃報告報原審批、審核部門審批、審核。

第二十二條

移民安置前期工作中形成的各類文件材料，應按檔案管理要求進行收集、保管和歸檔。

第二十三條 對于違反本辦法規定，在移民安置前期工作中弄虛作假，違反規定審批（審核）、違反規定調整或修改移民安置規劃大綱及移民安置規劃的單位及責任人，以及違反規定批準（核準）移民安置規劃未經審核的大中型水利水電工程建設項目的單位及責任人，按照《條例》的有關規定進行處理。

第五章 附 則

第二十四條

小型水利水電工程移民安置前期工作可參照本辦法執行。

第二十五條 地方人民政府水行政主管部門、移民管理機構可以根據本辦法制定實施細則。

第二十六條

南水北調工程移民安置前期工作依照《條例》第六十二條的規定執行。

第二十七條

本辦法由水利部負責解釋。

第二十八條

本辦法自2010年2月1日起施行。本辦法施行前制定的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法的規定為準。

第三篇：大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法

關于印發《大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法》的通知

（水移[2012]77號）

各省自治區直轄市水利（水務）廳（局）和移民管理機構，新疆生產建設兵團水利局，部直屬各單位：

根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及相關法律、法規，我部制定了《大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法》，現予印發，請遵照執行。

在執行過程中如有問題請及時反饋我部水庫移民開發局，以利于進一步完善和規范水利水電工程移民安置驗收管理工作。附件：大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法

二〇一二年三月六日 附件：

大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強大中型水利水電工程移民安置驗收工作管理，明確驗收責任，規范驗收行為，維護國家、集體和移民個人的合法權益，促進水利水電工程建設順利進行，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 大中型水利水電工程移民安置驗收（以下簡稱移民安置驗收）工作，適用本辦法。

第三條 大中型水利水電工程階段驗收和竣工驗收前，應當組織移民安置驗收。移民安置未驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行驗收。

第四條 移民安置驗收可分為工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收。

工程階段性移民安置驗收是指樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水（含分期蓄水）等階段的移民安置驗收。

第五條 移民安置驗收應當自下而上，按照自驗、初驗、終驗的順序組織進行。

移民安置自驗是指承擔移民安置任務的縣級人民政府對移民安置工作進行的自我檢查和驗收。移民安置初驗是指簽訂移民安置協議的雙方聯合對移民安置工作進行的初步檢查和驗收。移民安置終驗是指移民安置驗收主持單位對移民安置工作進行的全面檢查和驗收。第六條 移民安置驗收的依據是：

（一）國家有關法律、法規、規章、政策和標準；

（二）經批準的移民安置規劃大綱、工程可行性研究報告和初步設計報告中的移民安置規劃，移民安置實施設計文件以及規劃設計變更和概算調整批準文件，移民安置計劃；

（三）項目法人與地方人民政府或者其規定的移民管理機構簽訂的移民安置協議。

第七條 移民安置驗收的內容主要包括農村移民安置、城（集）鎮遷建、工礦企業遷建或者處理、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫庫底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、水庫移民后期扶持政策落實措施、建設用地手續辦理等。

第八條 水利部負責全國大中型水利水電工程移民安置驗收的管理和監督。省級人民政府或者其規定的移民管理機構負責本行政區域內大中型水利水電工程移民安置驗收的管理和監督。

第二章 驗收組織

第九條 水利部主持驗收的大中型水利水電工程，移民安置驗收由水利部會同有關省級人民政府主持。其余大中型水利水電工程，移民安置驗收由省級人民政府或者其規定的移民管理機構主持。

第十條 移民安置驗收主持單位負責監督指導移民安置自驗、初驗工作，并組織移民安置終驗。與項目法人簽訂移民安置協議的地方人民政府會同項目法人負責組織移民安置初驗。移民區和移民安置區縣級人民政府負責組織移民安置自驗。移民安置工作僅涉及一個縣級行政區域的，移民安置初驗可以與自驗合并進行。

第十一條 移民安置驗收組織或者主持單位，應當組織成立驗收委員會。驗收委員會由驗收組織或者主持單位、項目主管部門、有關地方人民政府及其移民管理機構和相關部門、項目法人、移民安置規劃設計單位、移民安置監督評估單位，以及其他相關單位的代表和有關專家組成。驗收委員會主任委員由移民安置驗收組織或者主持單位代表擔任。

第三章 驗收條件

第十二條 工程竣工移民安置驗收應當滿足以下條件：

（一）征地工作已經完成；

（二）移民已經完成搬遷安置，移民安置區基礎設施建設已經完成，農村移民生產安置措施已經落實；

（三）城（集）鎮遷建、工礦企業遷建或者處理、專項設施遷建或者復建已經完成并通過主管部門驗收；

（四）水庫庫底清理工作已經完成；

（五）征地補償和移民安置資金已經按規定兌現完畢；

（六）編制完成移民資金財務決算，資金使用管理情況通過政府審計；

（七）移民資金審計、稽察和階段性驗收提出的主要問題已基本解決；

（八）移民檔案的收集、整理和歸檔工作已經完成，并滿足完整、準確和系統性的要求。

第十三條 樞紐工程導（截）流階段，移民安置驗收應當在導（截）流后雍高水位淹沒影響范圍內滿足以下條件：

（一）移民已經完成搬遷，安置地的生活條件基本具備；

（二）對城（集）鎮的影響已經得到妥善處理；

（三）工礦企業搬遷或者處理工作已經完成；

（四）對專項設施的影響已經得到妥善處理；

（五）水庫庫底清理工作已經完成；

（六）應歸檔文件材料已經完成階段性收集、整理工作。

第十四條 水庫工程下閘蓄水（含分期蓄水）階段，移民安置驗收應當在相應的蓄水位淹沒影響范圍內滿足以下條件：

（一）移民已經完成搬遷安置；

（二）農村移民生產安置措施基本落實；

（三）城（集）鎮遷建工作基本完成；

（四）工礦企業搬遷或者處理工作已經完成；

（五）專項設施遷建或者復建工作基本完成；

（六）庫底清理工作已經完成；

（七）應歸檔文件材料已經完成階段性收集、整理工作。

第四章 驗收程序

第十五條 移民安置驗收前，項目法人應當會同與其簽訂移民安置協議的地方人民政府編制移民安置驗收工作計劃。移民安置驗收工作計劃應當對移民安置自驗和初驗工作做出安排，對移民安置終驗工作提出建議。

移民安置驗收工作計劃應當報移民安置驗收主持單位備案。

第十六條 移民區和移民安置區縣級人民政府應當按照移民安置驗收工作計劃，組織開展移民安置自驗工作。

移民安置自驗通過后，移民區和移民安置區縣級人民政府應當在自驗通過之日起30個工作日內，向移民安置初驗組織單位提出初驗申請。

第十七條 移民安置初驗組織單位在接到初驗申請之日起20個工作日內，決定是否同意進行移民安置初驗。

移民安置初驗通過后，移民安置初驗組織單位應當在初驗通過之日起30個工作日內，向移民安置驗收主持單位提出移民安置終驗申請。

第十八條 移民安置驗收主持單位自收到終驗申請之日起20個工作日內，決定是否同意進行移民安置終驗。

第十九條 驗收委員會通過對移民安置工作進行全面檢查和驗收，形成移民安置驗收報告。

移民安置驗收報告應當經三分之二以上驗收委員會成員同意后通過。驗收委員會成員對驗收結論持有異議的，應當將保留意見在驗收報告上明確記載并簽字。

驗收中發現的問題，其處理原則由驗收委員會協商確定。主任委員對爭議問題有裁決權。第二十條 通過移民安置驗收的，移民安置驗收組織或者主持單位應當在移民安置驗收通過之日起30個工作日內，將移民安置驗收報告印送有關單位。

未通過移民安置驗收的，移民安置驗收組織或者主持單位應當在移民安置驗收不予通過之日起20個工作日內，將不予通過驗收的理由以及整改意見書面通知驗收申請單位。驗收申請單位應當及時組織處理有關問題，完成整改，并按照驗收程序重新申請驗收。

第二十一條 移民安置驗收中發現的問題，有關單位應當按照驗收報告提出的處理意見按期妥善處理，并及時將處理結果報驗收組織單位。

第二十二條 因提交驗收資料不真實而導致驗收結論有誤的，移民安置驗收組織單位應當撤銷驗收報告，對責任單位予以通報批評；造成嚴重后果的，依照有關法律法規處罰。

第五章 附 則

第二十三條 小型水利水電工程移民安置驗收可參照本辦法執行。

第二十四條 移民安置驗收所需費用在工程概算中列支。

第二十五條 本辦法自印發之日起施行。

第四篇：大中型水利水電工程移民安置規劃及實施

大中型水利水電工程移民安置規劃及實施2006年國務院頒布并實施的 《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號,以下簡稱新條例）公布，新條例從保護移民合法權益、維護社會穩定的原則出發，明確了移民工作管理體制，強化了移民安置規劃的法律地位，特別是對征收耕地的土地補償費和安置補助費標準、移民安置的程序和方式、水庫移民后期扶持政策以及移民工作的監督管理等問題作了比較全面的規定。

鑒于新條例對水電工程移民工作在管理體制、工作程序、規劃設計、政策規定等方面提出了一些新要求，如何更好地貫徹執行好新條例，做好移民安置規劃與實施的銜接，是當前各級地方政府和移民主管部門重點關注的問題。

一、移民安置規劃大綱和移民安置規劃的內容和深度

新條例規定，移民安置規劃大綱，按照審批權限報省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構審批；移民安置規劃，按照審批權限經省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核。同時，對移民安置規劃大綱和移民安置規劃的內容作了相應規定，其中移民安置規劃大綱應當主要包括移民安置的任務、去向、標準和農村移民生產安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規劃編制原則等內容。而移民安置規劃應當對農村移民安置、城（集）鎮遷建、工礦企業遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫水域開發利用、水庫移民后期扶持措施、征地補償和移民安置資金概（估）算等作出安排。但由于新條例對移民安置規劃大綱和移民安置規劃大綱的深度未作出明確的要求，因此，給各級地方政府和移民主管部門在實際工作上帶來了一定的困難。事實上，從新條例對移民工作內容、職責和要求的劃分還是能看出移民安置規劃大綱和移民安置規劃的深度要求。首先，新條例規定移民安置規劃大綱的審批權限為省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構，其審批的主要作用和約束力在于對移民安置方案的確定；移民安置規劃報告的審核權限為省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構，其審核的目的可理解為對移民安置規劃報告與經審批的移民安置規劃大綱的適合性的檢驗。因此，我們認為，移民安置規劃大綱的深度應以能滿足政府部門正確判斷移民安置規劃方案是否可行為依據，而移民安置規劃報告的深度應以按審批的移民安置規劃大綱開展規劃設計并編制規劃投資概算為準。移民安置規劃大綱的工作深度要求包括：明確移民安置目標、標準；分析計算移民安置人口；分析移民安置環境容量；選定移民安置區；確定移民安置去向；制定移民安置總體方案；初步預測分析移民安置后的生產生活水平。移民安置規劃的工作深度要求包括：選定

農村移民安置居民點新址；編制農村移民搬遷和生產安置規劃；提出相應項目的初步設計文件；選定城市、集鎮遷建新址，確定遷建人口、用地規模，編制城市、集鎮遷建規劃（修建性詳規），提出市政公用工程設施、公用工程設施和道路等工程設計文件（初步設計）；確定各專業項目的處理方案、規模、標準，提出專業項目處理設計文件（初步設計）；確定庫底清理范圍、對象和清理標準，擬定清理措施，提出相應設計文件；明確移民安置區環境保護和水土保持的要求，進行移民安置環境保護和水土保持設計，提出相應設計文件；研究移民安置項目分布和實施外部條件，擬定移民安置項目實施順序、管理方案、進度安排，進行實施組織設計；擬定移民后期扶持范圍，提出移民后期扶持措施；分析確定補償實物指標，編制建設征地移民安置補償費用概算。經批準的移民安置規劃大綱是編制移民安置規劃的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。編制移民安置規劃應當廣泛聽取移民和移民安置區居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。

二、移民安置實施

大中型水利水電工程開工前，項目法人應當根據經批準的移民安置規劃，與移民區和移民安置區所在的省、自治區、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協議；簽訂協議的省、自治區、直轄市人民政府或者市人民政府，可以與下一級有移民或者移民安置任務的人民政府簽訂移民安置協議。移民安置規劃的組織實施由移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府負責。農村移民集中安置的農村居民點應當按照經批準的移民安置規劃確定的規模和標準遷建。農村移民集中安置的農村居民點的道路、供水、供電等基礎設施，由鄉（鎮）、村統一組織建設。農村移民住房，應當由移民自主建造。有關地方人民政府或者村民委員會應當統一規劃宅基地，但不得強行規定建房標準。

移民安置實施階段規劃設計工作的內容和深度：必要時對建設征地處理范圍、實物指標、移民安置人口和規劃設計方案進行復核；配合有關地方人民政府編制移民安置實施計劃；進行農村移民生產開發和居民點工程項目的施工圖設計，提出設計文件或實施技術要求；提出城市、集鎮市政公用設施工程和專業項目處理工程的施工圖；進行庫底清理實施設計，提出相應設計文件；提出移民安置區環保、水保工程施工圖；復核移民安置實施組織設計；核定建設征地移民安置分項補償費用概算；開展建設征地移民安置綜合設代工作；必要時提出移民安置規劃修改報告及概算調整報告。

三、移民安置規劃與實施的銜接

項目核準之前，由項目法人委托有資質的設計單位編制移民安置規劃大綱，按照審批權限報批后，根據審批的移民安置規劃大綱，編制移民安置規劃，移民安置規劃工作應在地方政府的參與下進行。在移民安置規劃編制過程中，移民安置規劃方案由地方政府為主會同設計單位共同確定，項目法人和移民參與，并由

縣級人民政府對移民安置方案簽署意見；移民安置規劃大綱以設計單位為主編制，移民和項目法人參與；移民安置規劃設計由設計單位為主完成，地方政府配合，項目法人和移民參與；移民安置補償費用概算和移民安置規劃設計報告由設計單位編制。移民安置規劃編制完成后，由項目法人按照審批權限報審。

在項目核準之后（移民安置實施階段），由簽訂移民安置協議的地方政府組織完成移民安置后續規劃設計及其實施。在移民安置實施階段，需要進行實物指標復核時，實物指標復核以設計單位為主，地方政府配合，項目法人和移民參與，權屬人對實物指標簽字認可，縣級人民政府對實物指標簽署意見；移民安置實施計劃由地方政府負責編制，設計單位配合，項目法人參與；移民施工圖設計由有相應資質的設計單位承擔，地方政府配合，項目法人和移民參與；綜合設代工作由承擔移民安置規劃設計的主體設計單位負責；施工圖預算編制由設計單位承擔；移民安置補償費用概算需進行調整時，調整概算報告由承擔移民安置規劃的主體設計單位承擔。

經批準的移民安置規劃是組織實施移民安置工作的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改。移民安置實施階段出現重大設計變更（如建設征地數量變化超過10％以上的，或者涉及增加如縣城、集鎮、重要基礎設施等重要淹沒對象的；農村移民安置方式和移民安置去向發生變化，引起相應部分費用增加超過10％的；縣城、集鎮遷建方案、規模、標準發生變化引起相應部分費用增加超過10％的；重大專業項目復建方案、規模、標準發生變化引起相應部分費用增加超過10％的等）和需要進行概算調整的，需報原移民安置規劃設計審批或核準單位批準，經批準后編制設計變更和概算調整報告，按原程序報原審批或核準單位批準執行。

對于已核準并完成了移民安置實施規劃設計及相應審批的項目，不需再重新進行移民安置規劃編審；對于已核準但未完成實施規劃設計的項目，應編制移民安置實施規劃，并按審批權限報審；對于目前可研階段已完成技術審查，但尚未核準的水電工程項目，可仍按《國家計委關于印發水電工程建設征地移民工作暫行管理辦法的通知》（計基礎[2002]2623號）的規定報核準；對于目前可研階段已基本完成，或已完成但尚未技術審查、核準的水電工程項目，應按新條例規定編制移民安置規劃，并報審；對于未完成或只完成預可階段規劃設計工作，或可研階段工作尚在初期的水電工程項目，可研階段及以后階段的工作應嚴格按照新條例的規定執行。

四、提高標準或擴大規模項目的提出及資金來源

提高標準或擴大規模的項目是方案決策的一個環節，根據以上對移民安置規劃大綱和移民安置規劃報告的作用和深度的分析，故提高標準或擴大規模的項目應在移民安置規劃大綱中提出。水電工程專業項目（包括集鎮、農村集中居民點）的遷（改）建方案一般遵循“原標準、原規模或恢復原功能”的三原原則。

在實際工作中，對原標準、原規模低于國家規定范圍的下限的，宜從國家規定范圍的下限建設；對原標準、原規模高于國家規定范圍的上限的，宜從國家規定范圍的上限建設；對原標準、原規模在國家規定范圍內的，應按照原標準、原規模建設；對國家沒有具體規定的，需根據建設征地實際情況合理確定。對地方政府或主管部門提出結合工程復建擴大規模、提高標準增加的費用，應由有關地方人民政府或者有關部門自行解決，并由其提出書面文件和投資分攤意見。

五、對擅自變更規劃或擅自擴大規模、提高標準的，有關實施責任單位或個人應承擔的經濟、法律責任

新條例規定，項目主管部門或者有關地方人民政府及其有關部門調整或者修改移民安置規劃大綱、移民安置規劃或者水庫移民后期扶持規劃的，由批準該規劃大綱、規劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。項目法人調整或者修改移民安置規劃大綱、移民安置規劃的，由批準該規劃大綱、規劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成重大損失，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依據新條例的有關規定，移民安置有關實施單位未經批準，擅自變更規劃或擅自擴大規模、提高標準的，增加的投資或造成的經濟損失應由有關實施單位自行承擔，并應對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關責任人員構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

第五篇：青海省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置管理暫行辦法

青海省人民政府關于印發青海省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置管理暫行辦法的通知

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置管理暫行辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合各自實際認真執行。

青海省人民政府

二〇〇七年四月十八日

青海省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步做好全省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作，維護移民群眾的合法權益，保障工程建設的順利進行，依據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院第471號令）、《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔2006〕17號）、《中華人民共和國土地管理法》、《青海省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及相關法律法規，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持。

第三條 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。

第四條 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置應遵循下列原則：

（一）依法、公開、公正、透明；

（二）以人為本，因地制宜，積極探索移民安置新途經；

（三）前期補償、補助和后期扶持相結合，使移民生活達到或超過原有水平；

（四）屬地管理，責權利相統一；

（五）資源開發與移民安置并重，合理規劃，協調發展。

第五條 省移民安置部門負責全省大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持工作的規劃、管理、指導、監督和檢查。

第六條 有關州(地、市)、縣應成立大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持工作領導小組，負責本行政區內大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持工作。

第七條 水利水電工程建設任務較重的州（地、市）、縣人民政府要本著職能統一、精簡高效、便于工作的原則，整合本級移民工作管理機構，理順體制。

機構尚未整合的地區可按現有體制由州（地、市）、縣國土資源部門、移民安置辦（支援黃河上游水電工程建設辦公室，簡稱支黃辦、下同）在本級人民政府的領導下，負責本行政區域內大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持管理工作。

第八條 管理和參與大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持工作的有關地區、部門和單位應遵守本暫行辦法。

第二章 安置規劃

第九條 大中型水利水電工程移民安置規劃大綱及移民安置規劃由項目法人負責編制，其中移民安置去向、安置方式由項目所在地縣級人民政府負責提出。

移民安置規劃大綱應依據工程占地和淹沒區實物調查以及移民區、移民安置區資源環境承載能力編制；移民安置規劃應與當地國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城鎮、村莊規劃相銜接。規劃編制要廣泛聽取移民、移民安置區群眾和項目所在地州（地、市）

縣人民政府的意見，必要時舉行聽證；規劃應按有關程序核準或報批。

項目所在地人民政府要支持、配合移民安置規劃大綱和移民安置規劃的編制工作。經批準的移民安置規劃大綱和移民安置規劃，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應報原批準機關批準。

第十條 項目法人依據同意該項目開發的有關文件，向省人民政府申請發布禁止在工程占地和水庫淹沒區新增建設項目和遷入人口的通告，并依據省人民政府的通告負責組織實施土地勘測定界和實物調查工作。

實物調查結果應經調查者和被調查者簽字確認并公告，并經州（地、市）、縣人民政府簽署意見。

第十一條 移民安置規劃應達到組織實施移民安置工作的要求。其中生產性設施建設應達到水利水電工程水庫淹沒處理規劃設計規范的要求。

第十二條 移民安置規劃未經核準或批準，任何地區、部門和單位都不得另行出臺臨時安置等過渡性方案，不得隨意開工建設涉及移民搬遷安置的項目。

第三章 征地與補償

第十三條 有關州（地、市）、縣人民政府、項目法人應按省人民政府有關征地補償標準實施征地拆遷和補償工作。

第十四條 省人民政府頒布工程占地區和水庫淹沒區禁建通告后，凡在工程占地區和淹沒區搶開、搶種、搶栽、搶建項目的，一律不予補償。遷入人口不得納入后期扶持范圍。第十五條 項目法人應提供樞紐及配套工程永久性征地范圍圖和淹沒影響區界限圖，并委托有資質的勘測定界單位實施土地勘測定界工作。

第十六條 縣國土資源管理部門負責，依據勘測定界成果對被征（占）用土地面積、地類、權屬進行丈量登記，地上附著物種類、規格的確定和清點，房屋等級、成新度的評定，涉及被安置戶數、人口的調查等工作，并建立檔案。移民安置部門要配合，項目法人及相關部門要參與。

對土地登記結果、附著物的認定、房屋等級和成新度的評定、被安置戶數、人口的調查結果，應由項目法人、縣國土資源管理部門、安置辦（支黃辦）、村（牧）委會、戶主共同簽字確認。

第十七條 征地拆遷補償費用的核算工作結束后，由縣級人民政府負責將征地拆遷補償情況以村為單位進行公告。對公告內容有異議的，由縣級人民政府負責及時核查或糾正。第十八條 征地拆遷補償公告期滿確認無誤后，由縣國土資源管理部門將征地拆遷費用中屬于移民個人的財產補償部分一次性全額發放給被征地拆遷的群眾；屬于村級集體經濟組織的土地補償費和安置補助費，視移民安置方式，按經批準的移民安置規劃實施。

第十九條 土地權屬糾紛處理應以地方人民政府及有關部門頒發的證書和批準文件為準，由縣、鄉級人民政府負責解決；對地類認定有異議的，由縣、鄉（鎮）人民政府會同項目法人研究解決；群眾對處理或認定結果不服的，由縣級以上人民政府裁決，或通過法律程序解決。

第四章 移民安置

第二十條 移民安置方案應尊重移民群眾的意愿，根據安置環境容量，在堅持以農業生產開發安置為主的前提下因地制宜，多元化安置。

第二十一條 項目法人應在大中型水利水電工程開工前，根據經批準的移民安置規劃與省移民安置部門簽訂征地補償和移民安置協議；移民區和移民安置區縣級人民政府負責移民安置規劃的組織實施，并按移民安置規劃和計劃的要求組織搬遷，妥善安排移民的生產和生活。

省移民安置部門應與下一級有移民或移民安置任務的人民政府簽訂征地補償和移民安

置分解協議。

第二十二條 按照移民安置規劃應當搬遷的移民，按規定辦完手續獲得補償、補助后，應按移民安置計劃的要求遷出庫區，無正當理由不得借故拖延和拒遷；已經安置的移民不得擅自返遷。

第二十三條 土地補償費、安置補助費的發放和使用，要依據移民安置規劃和移民安置方式采取不同的兌付方式：后靠安置或土地調劑安置的，應將土地補償費和安置補助費直接全額兌付給該村集體經濟組織或者村民委員會；自主安置的，應將土地補償費、安置補助費全額直接兌付給移民；新開發土地安置的，應將土地補償費和安置補助費用于安置區土地開發和基礎設施建設。

第二十四條 移民安置區的建設應當按照經批準的移民安置規劃確定的規模和標準遷建。

修建移民住房應根據本省農村居民宅基地建設用地標準，在充分征求移民群眾意見，尊重民族生活習慣的基礎上，縣級人民政府統一規劃宅基地，移民自主建造，不得強行規定建房標準。

第二十五條 因興建大中型水利水電工程需要遷移的集鎮，應按批準的規模、標準和投資遷建。未經批準擅自擴大建設規模或提高標準的，其所增加的投資由縣級人民政府負責解決。

企事業單位應按批準的規模、標準和投資遷建。未經批準擅自擴大建設規模或提高標準的，其所增加的投資由企事業單位自行解決。

第二十六條 移民安置工程未經驗收或驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。

第五章 后期扶持

第二十七條 州（地、市）、縣人民政府應按《青海省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》，負責本行政區域內的移民后期扶持工作。

第二十八條 縣級人民政府應以村組（自然村）為單元，組織編制大中型水庫移民后期扶持規劃、大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃，按規定程序報省移民安置部門審核并負責實施。后期扶持項目的確定應廣泛聽取移民意見，充分尊重和維護移民群眾的知情權、參與權和監督權。

經批準的大中型水庫移民后期扶持規劃、大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃是水庫移民后期扶持工作的基本依據，應嚴格執行，不得隨意調整或修改。確需調整或修改的，應報原批準機關批準。

第二十九條 省移民安置部門會同省發展改革、財政部門落實后期扶持資金、庫區基金，組織編制、審查和下達后期扶持規劃和計劃，縣級人民政府及其移民安置部門統籌研究制定具體方案并按規定組織實施。

第三十條 有關地區和部門應在基礎設施建設項目安排上向庫區、移民安置區傾斜，并將后期扶持規劃、計劃納入本地國民經濟和社會發展規劃及投資計劃，積極爭取國家有關基礎設施建設投資，解決移民生產、生活的突出問題；鼓勵社會資金投入，拓寬投資渠道，促進庫區及移民安置區長遠發展。

第三十一條 大中型水利水電工程建成后形成的水面，要在服從水庫統一調度和保證工程安全運行、符合環境保護的前提下，通過當地縣級人民政府優先安排農村移民開發利用。第三十二條 各級人民政府應加強對移民科學文化知識的培訓，加強法制宣傳與教育，提高移民素質，增強移民就業能力。

第三十三條 有關地區、部門和單位在大中型水利水電工程庫區和移民安置區批準、興辦生產性建設項目的，在同等條件下應優先審批立項；在吸納移民就業、信息服務、技術指

導、貸款投放等方面，應給予重點支持。

第六章 工程建設

第三十四條 大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持建設項目的設計、申報、實施、監督及管理工作，應嚴格依照國家基本建設程序執行。省移民安置部門依據經批準的移民安置規劃、后期扶持規劃，審核下達計劃，縣級移民安置部門組織實施。第三十五條 移民安置區的道路、供水、供電等基礎設施建設項目，由移民安置部門會同有關部門和單位組織建設。

因整體搬遷，移民集中安置區已配套建設符合移民安置規劃要求的道路、供水、供電等基礎設施的，原遷出區相應項目不再給予補償。

第三十六條 庫區各專項工程的遷建、復建或補償應在省移民安置部門的指導下，按照經批準的移民安置規劃和國家有關規定實施。

第三十七條 省、州（地、市）、縣移民安置部門應組織、協調相關單位對工程實施進度、質量和投資使用情況進行監督和檢查。對不符合要求的，應限期進行整改。

第三十八條 大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持工程項目建設應當按照規范要求進行驗收；州（地、市）、縣移民安置部門組織本行政區移民安置專項工程相關階段驗收，省移民安置部門會同相關部門和單位組織工程竣工驗收。

庫區和移民安置區基礎設施建設項目和專項工程遷建、復建項目經驗收合格后，應及時移交行業主管部門或原產權管理部門管理。

第三十九條 庫區及移民安置區專項工程項目建設管理辦法，由省移民安置部門另行規定。

第七章 移民資金

第四十條 移民資金包括大中型水利水電工程征地補償、移民安置、后期扶持專項資金和庫區基金以及存儲期利息。

第四十一條 項目法人應依據批準的移民安置規劃，按建設征地和移民安置計劃撥付建設征地和移民補償資金。省財政部門依據批準的后期扶持計劃撥付后期扶持資金和庫區基金。

縣級移民安置部門應在當地銀行開設專戶，將征地補償、移民安置和后期扶持等資金分戶管理，不得相互擠占或挪用。

第四十二條 縣級移民安置部門對個人財產補助、補償資金可采取存折等形式及時兌現給移民；集體財產補償和補助資金，視移民安置方式，按經批準的移民安置規劃實施，并按有關規定進行公示。

第八章 監督評估

第四十三條 省移民安置部門和項目法人要按規定共同委托有移民安置監督評估專業技術能力的單位，依據省移民安置部門和項目法人簽訂的征地補償和移民安置協議及移民安置計劃，對移民安置進度、質量和投資使用情況進行全過程監督評估，定期不定期向省移民安置部門報告情況，并對移民生產、生活恢復情況進行監督評估。

經移民監督評估機構評估，對征地補償、移民安置和后期扶持工作中存在的重大問題，由省移民安置部門認真研究，分析原因，并及時組織處理和解決。

第四十四條 各級審計、財政部門和監察機關依法加強對征地補償和移民安置、后期扶持資金撥付、使用情況的審計和監察。審計、財政部門和監察機關在進行審計、檢查和監察時，有關單位和個人應當予以配合，并及時提供相關資料。

第四十五條 州（地、市）、縣人民政府及移民安置部門應加強對下一級政府及其有關部門或機構撥付、使用和管理征地補償和移民安置、后期扶持資金的監督，定期向上一級人民政府和移民安置部門報告；杜絕將移民資金用于非移民項目和平衡地方財政的行為。

第四十六條 交通、水利、林業等行業主管部門應加強公路、江河等管理范圍內的管制，對擅自侵占、開挖、毀壞河道流域、公路用地、毀林、破壞生態的行為要依法處理。

第四十七條 項目法人不得自行與企事業單位、集體組織和群眾商定征地補償和移民工程建設有關事宜。

第四十八條 對違反本暫行辦法的，依據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》有關規定處理。

第九章 附則

第四十九條 本暫行辦法由省移民安置局負責解釋。

第五十條 本暫行辦法自發布之日起實行。