第一篇：甘肅省大中型水利水電工程建設

甘肅省大中型水利水電工程建設 征地補償和移民安置管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了依法、規范、有序地做好全省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作，維護移民合法權益，促進大中型水利水電工程順利建設，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號）和相關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于甘肅省境內大中型水利水電工程征地和淹沒區“停建令”的申請和發布、工程征地及淹沒區實物調查、移民安置規劃大綱和移民安置規劃的編報、審查、審核，以及移民安置規劃實施、驗收等工作行為。

第三條 移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。

各級人民政府按照屬地管理原則，負責本行政區域內大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作的組織、領導和社會穩定。

省水利水電工程移民管理機構（以下簡稱省移民管理機構）負責全省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作的管理和監督，市（州）、縣（市、區）人民政府規定的水利水電工程

— 1 — 移民管理機構，負責本行政區域內水利水電工程建設征地補償和移民安置工作的實施、管理和監督。

第二章 前期工作

第四條 為客觀反映大中型水利水電工程征地和淹沒區的實物狀況，在開展實物調查工作前，項目法人（未成立項目法人的，由項目主管部門負責，下同）應向省人民政府申請發布在工程征地和淹沒區停止新增建設項目和遷入人口的通告（簡稱停建令），說明停建令的發布時間、范圍和實物調查工作計劃，抄送省移民管理機構。申請發布停建令應同時報送下列文件：

1、國家或省投資主管部門同意該項目開發建設的文件。

2、國家或省投資主管部門認可的該項目工程征地和淹沒區、影響區范圍規劃設計文件，以及對規劃設計的技術審查意見。

3、項目基本資料及工程征地和淹沒區域圖等。

4、工程征地和淹沒區所在縣（市、區）、市（州）人民政府同意發布停建令的書面意見。

第五條 省移民管理機構應及時審查申報材料，實地調查，就發布停建令的合法性和可行性以及相關問題進行研究并向省人民政府報送意見。

大中型水利水電工程征地和淹沒區停建令經省人民政府批準后，由工程征地和淹沒區所在縣（市、區）或市（州）人民政府實施。

第六條 停建令發布后，項目法人應會同工程征地和淹沒區所在市（州）、縣（市、區）人民政府或其移民管理機構做好發布停建令宣傳工作，維護當地社會和群眾生產生活秩序；會同工程征地和淹沒區所在縣（市、區）人民政府編制實物調查工作細則，報省移民管理機構審定后按停建令明確的范圍和技術要求，沿線設置明顯、易于識別的標志；有關人民政府組織對實物調查人員進行移民政策、調查工作細則的培訓，及時開展實物調查工作。

省、市（州）移民管理機構要加強對工程征地和淹沒區實物調查工作的指導、協調。

第七條 實物調查應逐戶、逐項進行，全面準確的登記，堅持公正、公平、公開的原則。調查結果應經調查者和被調查者簽字確認并公示后，由有關村委會、鄉（鎮）、縣（市、區）人民政府簽署意見。

調查結果公示期應不少于7天。被調查者對公示的實物調查結果有異議的，調查組應進行復核，并再次公示。

經調查者和被調查者簽字確認的有關村委會、鄉（鎮）、縣（市、區）人民政府簽署意見的實物調查結果是編制移民規劃大綱的依據，應分別由被調查者、項目法人、鄉（鎮）和縣（市、區）人民政府保存并報省移民管理機構備案。

第八條 停建令發布后1年內不開展實物調查工作的，或者實物指標調查完成后超過5年未批準（核準）的，停建令自行失效，再次組織實物調查工作應重新申請和發布停建令。

— 3 — 第九條 大中型水利水電工程移民以農業生產安置為主，投親靠友、自謀職業和其它安置為輔。具體安置方式由工程征地和淹沒區所在縣（市、區）、市（州）人民政府在聽取移民、移民安置區居民以及有關各方的意見的基礎上，結合資源環境條件確定。

因無土地資源，無法進行農業生產安置，也無其它安置條件的，可穩步探索被征收承包地畝產值基礎上逐年貨幣補償安置措施。

農村居民點應結合社會主義新農村建設要求，統一進行資源配置和居民點的房屋、水、電、路等基礎設施建設工作。有條件的地方可結合當地城鎮化進行安置，探索加快建立移民養老保險和醫療保險制度。

移民生產安置所配置的生產資料應與移民安置區原居民基本相當。

第十條 大中型水利水電工程移民安置規劃大綱由項目法人委托具有不低于主體工程可行性研究報告設計資質的設計單位編制，同時該設計單位要具有工程咨詢資格證書（水利、電力），主設人員要具有注冊土木工程師（水利水電工程移民）資格證書。

編制移民安置規劃大綱應根據工程征地區和淹沒區實物調查結果以及移民安置區經濟社會情況、資源環境承載能力編制，體現以人為本，保障移民的合法權益，滿足移民生存與發展需求的原則。應充分聽取移民和移民安置區居民意見和征求工程征地、淹沒區和移民安置區縣（市、區）、市（州）人民政府的意見。

第十一條 移民安置規劃大綱按照審批權限報省人民政府審批，同時抄送省移民管理機構，并同時報送下列材料：

1、實物調查報告及有關確認意見，預可行性研究、可行性研究階段正常蓄水位選擇專題報告，可行性研究階段施工總布置規劃專題報告，水庫影響區范圍勘察分析專題報告等有關設計報告和技術審查意見。

2、征求移民和移民安置區居民意見的有關資料。

3、有關縣（市、區）、市（州）人民政府對移民安置規劃大綱的書面意見。

第十二條 省移民管理機構應及時審查移民安置規劃大綱，向省人民政府報送意見。

經批準的移民安置規劃大綱是編制移民安置規劃的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改。由于國家政策、工程方案改變等確需調整或修改的，應重新報批。

第十三條 項目法人根據經批準的移民安置規劃大綱編制移民安置規劃，移民安置規劃原則上由移民安置規劃大綱編制單位編制。

編制移民安置規劃應廣泛聽取移民和移民安置區居民意見，征求工程征地、淹沒區和移民安置區縣（市、區）、市（州）人民政府的意見。

移民安置規劃應與國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃相銜接。

— 5 — 移民安置規劃應結合當地實際情況，具有可操作性，符合移民安置規劃設計規范，達到相應的設計深度。復建項目的規劃應充分征求資產所有單位或行業管理部門的意見，并由資產所有單位或行業管理部門審核和簽署意見。

移民安置規劃由項目法人申請省移民管理機構審核后，與可行性研究報告一并審批。項目法人申請審核移民安置規劃時，應同時報送以下文件或材料：

1、農村移民安置規劃設計報告，城市集鎮規劃設計報告，專業項目處理設計報告，建設征地區文物古跡及礦產資源調查報告，移民安置區地質勘察、地質災害評估報告，大中型工礦企業補償資產評估報告等及相關部門審查意見。

2、征求移民和移民安置區居民意見的有關材料。

3、有關縣（市、區）、市（州）人民政府對移民安置規劃的書面意見。

4、社會穩定風險評估報告。

5、有關資產所有單位或行業管理部門書面意見。

6、其他重要的文件、協議和紀要等。

第十四條 大中型水利水電工程工程建設征地補償，按照國家及我省有關規定執行。

第十五條 省移民管理機構應按照已批準的移民安置規劃大綱的要求，及時審查申請材料，組織現場調查，組織或委托有資質的技術咨詢機構對規劃開展論證審查工作。并綜合實地調查 — 6 —

結果，移民和移民安置區居民的意見，有關縣（市、區）、市（州）人民政府的意見和咨詢機構的論證審查意見，對移民安置規劃提出審核意見。

經批準的移民安置規劃是組織實施移民安置工作的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整修改。因實際情況變化確需調整或修改的，應重新報審。

第三章 實施管理

第十六條 大中型水利水電工程移民貫徹先移民后建設的要求。項目法人應根據經批準的移民安置規劃，與省移民管理機構簽訂移民安置協議。省移民管理機構再與移民區和移民安置區所在市（州）、縣（市、區）人民政府簽訂移民安置協議，也可授權移民區和移民安置區所在市（州）、縣（市、區）人民政府與項目法人簽訂移民安置協議。簽訂協議的市（州）、縣（市、區）人民政府，可以與下一級有移民安置任務的人民政府簽訂移民安置協議。

縣（市、區）人民政府負責本行政區域內移民安置規劃的組織實施。省、市（州）移民管理機構應加強移民安置規劃實施的監督檢查，及時協調移民工作中出現的問題。

各級移民管理機構應各盡其職，各負其責，積極主動開展服務和協調。省移民管理機構應加強移民安置工作的管理和監督，根據各級移民管理機構工作量合理分配移民安置規劃獨立費用

— 7 —（其它費用）的使用。市（州）、縣（市、區）移民管理機構應加強本行政區域內移民安置工作的管理和監督，組織移民安置規劃的實施。

移民安置規劃獨立費用（其它費用）中移民安置規劃配合工作費、實施管理費、技術培訓費、實施機構開辦費由省移民管理機構管理和分配。移民安置監督評估費、監理監測評估費由省移民管理機構管理，用于開展移民綜合監理和移民安置獨立評估工作。移民安置實施階段科研和綜合設計費由省移民管理機構管理，用于開展移民綜合設代工作。

移民綜合監理和移民安置獨立評估單位由省移民管理機構會同項目法人采取招標的方式共同委托。移民安置實施階段科研和綜合設代由省移民管理機構委托。建設單位管理費、勘測設計科研費由項目法人管理并使用。咨詢服務費、項目技術經濟評審費由項目法人和與項目法人簽訂移民安置協議的地方人民政府移民管理機構共同管理并組織開展相關工作。

移民安置年度計劃由項目法人提出建議，與所在縣（市、區）人民政府充分協商，在維護移民利益，照顧農時和方便移民的原則下確定。

縣（市、區）人民政府應建立移民補償費臺賬，并專戶存儲、專賬核算，存儲期間的孳息，應當用于移民工作。

第十七條 移民安置規劃實施工作完成階段任務后應組織階段性驗收，完成全部任務后應組織全面驗收。驗收應依據批準 — 8 — 的移民安置規劃及項目法人與有關市（州）、縣（市、區）人民政府簽訂的移民安置協議確定的原則組織進行。

移民安置規劃的驗收由項目法人根據不同工作階段的要求組織和提出，應按自驗、初驗和終驗的程序進行。承擔移民安置規劃實施的縣（市、區）人民政府組織有關部門、項目法人、設計單位、工程監理、移民綜合監理及綜合設代單位進行自驗。初驗由市（州）人民政府與項目法人聯合組織承擔移民安置規劃實施的縣（市、區）人民政府、有關部門、設計單位、工程監理、移民綜合監理及綜合設代單位進行。終驗向省人民政府申請進行。

復建的專業項目應由相應資產所有單位或行業主管部門會同項目法人及有關方面按國家有關行業規定組織驗收，并提交驗收報告。

移民安置規劃階段性驗收工作應實地檢查移民安置情況，農村移民生產、生活安置情況，遷建復建項目建設情況，移民資金撥付與使用情況，對存在的問題提出處理意見，對下階段移民工作的建議。

終驗應全面總結移民規劃完成情況，檢查和綜合評價移民安置、專項工程建設、移民資金管理和使用、移民安置效果等情況，對存在問題提出整改意見。

項目法人申請驗收時應同時報送下列材料：

1、移民工作總結。

2、自驗報告、初驗報告。

3、市（州）審計部門審計報告。

4、專業項目或其它專項工作驗收報告。

5、移民綜合監理工作報告、綜合設代工作報告。

6、移民檔案驗收工作報告。

7、有關縣（市、區）、市（州）人民政府對終驗工作的書面意見。

第十八條 移民工作中形成的文字、圖表、聲像等記錄資料，由項目法人和各級移民管理機構按照《水利水電工程移民檔案管理辦法》的規定收集、整理、歸檔和管理。

第四章 后期扶持

第十九條 新建的大中型水庫移民安置完成后，所在縣（市、區）、市（州）人民政府應及時核定移民人數，申報新增移民人口。省移民管理機構應在市（州）申報工作基礎上向國家申報新增移民人口，落實移民后期扶持政策。

縣（市、區）、市（州）人民政府申報移民人口應報送下列材料：

1、項目審批（核準）文件、經批準的移民安置規劃和項目法人與地方政府簽訂的移民安置協議。

2、安置農村移民人口情況，搬遷安置和生產安置移民人口核定登記情況等。

第二十條 新建大中型水庫移民人口申報工作完成后，有關 — 10 —

市（州）、縣（市、區）人民政府應及時將新增的移民納入大中型水庫移民后期扶持規劃，按照水庫移民后期扶持政策的規定給予扶持。

第二十一條 大中型水利水電工程建成后形成的水面和水庫消落區由工程管理單位管理，可在服從水庫統一調度和保證工程安全運行、符合環境保護的前提下，通過當地縣（市、區）人民政府優先安排農村移民開發利用。

第二十二條 各級人民政府及其有關部門應加強對移民的科學文化知識和實用技術的培訓，加強法制宣傳教育，提高移民素質，增強移民就業能力。

第二十三條 在大中型水利水電工程庫區和移民安置區興辦生產性建設項目，在同等條件下應優先吸納移民就業。

第五章 監督檢查

第二十四條 各級人民政府和移民管理機構應加強征地補償和移民安置工作的管理和監督，尤其是征地補償和移民安置資金撥付、使用和管理的監督。

對撥付、使用和管理征地補償和移民安置資金的有關地方人民政府及其有關部門的負責人依法實行任期經濟責任審計。

省移民管理機構對征地補償和移民安置資金的撥付、使用和管理實行監督評估和稽查制度。

第二十五條 各級審計、監察部門應依法開展建設征地補償

— 11 — 和移民安置資金的監督、檢查和審計工作，加強監督檢查，發現問題及時處理和整改。

第二十六條 違反本辦法規定，有關地方人民政府、移民管理機構及其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的單位、單位負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予罰款及行政處分；造成嚴重后果，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在編制移民安置規劃大綱、移民安置規劃，進行實物調查、移民安置監督評估中弄虛作假的單位和個人。

（二）在移民工作中弄虛作假，違規審核、變更移民安置規劃大綱、移民安置規劃的單位及責任人。

（三）侵占、截留、挪用征地補償和移民安置資金、移民后期扶持資金的單位和個人。

（四）在移民安置管理、監督和組織實施過程中發現違法行為不予查處，在移民安置過程中發現問題不及時處理，造成嚴重后果以及有其他濫用職權、玩忽職守等違法行為的單位和個人。

第二十七條 省投資主管部門對移民安置規劃未經審核的水利水電工程建設項目進行審批或核準，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，應當依法依紀追究省投資主管部門有關單位和責任人的責任。

第六章 附則

第二十八條 小型水利水電工程建設征地補償和移民安置 — 12 —

工作，參照本管理辦法執行。

小型水利水電工程征地和淹沒區停建令由市（州）人民政府審批和發布，移民安置規劃大綱由所在市（州）人民政府與省移民管理機構聯合審批，移民安置規劃由市（州）移民管理機構審核，報省移民管理機構備案。

第二十九條 本辦法自發布之日起實施。

第二篇：《大中型水利水電工程移民驗收辦法》

大中型水利水電工程移民驗收辦法

第一章

總

則

第一條

為加強水利水電工程移民工作管理，促進水利水電工程移民驗收工作的制度化、規范化，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于大中型水利水電工程移民驗收工作。小型水利水電工程移民驗收工作可參照執行。

第三條

水利水電工程移民應單獨組織驗收，由驗收申請單位向驗收委員會提交移民驗收報告。沒有提交移民驗收報告的，不予驗收。

第四條

水利水電工程移民驗收按進度分為截流、下閘蓄水、分期蓄水等階段性驗收和竣工驗收。

按項目分為分項驗收和總體驗收。

按程序分為自驗、初驗和終驗。

第五條

水利水電工程開工后，項目法人應依據本辦法，結合工程建設進度和移民遷建進度編制驗收計劃，報工程建設主管部門備案。有關單位應按本辦法做好各階段的移民驗收基礎工作。第二章

驗收依據

第六條

移民驗收應依據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》和國家的有關政策、法規及工程建設標準。

第七條

移民驗收應依據國家主管部門批準的可研(初設)階段的《水庫淹沒處理和移民安置規劃報告》、《水庫淹沒處理及移民安置實施規劃》和實施計劃以及批準的設計變更、修改文件，項目法人與地方人民政府或其移民部門簽定的工程征地及移民搬遷安置總承包協議。

第八條

移民監理單位提交的歷年移民監理報告及報表。

第三章

驗收程序和組織形式

第九條

移民驗收應先進行分項驗收，在全部分項驗收合格后進行總體驗收。

第十條

移民驗收應按工程建設不同階段的要求，首先由地方政府或其移民管理單位會同監理單位進行自驗，提出自驗報告，并向項目法人提交初驗申請報告。

在自驗的基礎上，由項目法人組織地方移民管理單位、設計單位、監理單位組織初驗，提出初驗報告，并向終驗主持單位提出驗收申請報告。

在初驗的基礎上，由終驗主持單位組織地方政府、投資方、項目法人、設計和監理單位及有關專家，進行終驗，提出終驗報告。

第十一條

專業設施項目應由相應行業主管部門會同項目法人、監理單位、有關地方政府及其移民管理單位，按國家有關行業規定組織驗收，提出驗收報告。

第十二條

所有竣工驗收的項目，在辦理驗收手續之前，必須對所有財產和物資進行清理，編制竣工決算，報上級主管部門審查。

第十三條

非階段性的水庫庫底清理驗收，一般由項目法人組織地方移民管理單位、設計單位和移民監理單位等組成驗收小組，辦理驗收事項。

第十四條

移民階段性驗收和竣工驗收的終驗，均應成立驗收委員會。驗收工作由驗收委員會負責。驗收委員會設主任委員1名，由主持單位代表擔任，副主任委員若干名。驗收委員會由主持單位、行政主管部門、投資方、地方政府、項目法人、設計單位、移民監理單位的代表和有關專家組成。

第十五條

階段性驗收和竣工驗收的終驗主持單位，應按以下原則確定:

中央投資和管理的項目以及中央和地方合資建設的項目，由水利部、國家經濟貿易委員會或其授權的機構主持。

中央投資、地方管理的項目，由水利部、國家經濟貿易委員會或授權機構與地方政府或其委托的單位共同主持，原則上由水利部、國家經濟貿易委員會或授權機構代表擔任驗收委員會主任委員。

地方投資和管理的項目由地方政府或其代表主持。

地方與地方合資建設的項目，由合資雙方共同主持，原則上由主要投資方代表擔任驗收委員會主任委員。

多種渠道集資興建的公益性項目由當地水行政主管部門主持；經營性項目由主要出資方和行政主管部門協商確定主持單位，其中大型項目的驗收主持單位要報省級行政主管部門批準。

第十六條

項目法人應提前30天將“驗收申請報告”送達驗收主持單位，并應在驗收會議15天前將驗收資料送達驗收委員會成員單位各1套。

第十七條

階段性和竣工驗收的終驗會一般工作程序:

(一)召開預備會議，聽取項目法人有關會議準備情況匯報，確定驗收委員會成員名單。

(二)召開大會。宣布驗收會議議程和驗收委員會成員名單；聽取項目法人、地方政府、設計單位、移民監理單位的工作報告以及初驗工作組初步驗收工作報告。

(三)分別檢查農村移民安置，城集鎮、工礦企業、專業設施的遷建和移民資金使用情況，提出分項檢查意見。

(四)召開驗收委員會會議，聽取各分項檢查情況匯報，對存在的問題提出處理意見，討論通過移民驗收報告。

(五)召開大會。宣讀移民驗收報告；驗收委員會委員在驗收報告上簽字。

第十八條

階段性驗收和竣工驗收的初驗會議工作程序參照第十七條執行。

第十九條

驗收工作由驗收委員會負責，驗收結論必須 經2/3以上的委員同意。

對驗收過程中發現的問題，其處理原則由驗收委員會協商確定。主任委員對爭議問題有裁決權。若有1／2以上的委員不同意裁決意見時，應報請驗收主持單位或其上級主管部門決定。

第二十條

驗收委員會成員必須在驗收成果文件上簽字。驗收委員的保留意見應在驗收報告中明確記載。

第二十一條

如果在驗收過程中發現重大問題，驗收委員會可停止驗收，并及時報上級主管部門。

第二十二條

移民驗收中發現的問題，各有關單位應按驗收委員會提出的處理意見，按期妥善處理。項目法人應負責監督檢查，并及時將處理結果報驗收主持單位。

第二十三條

項目法人負責統一組織制備驗收資料，有關單位應按項目法人的要求及時完成。

第二十四條

移民驗收報告是水利水電工程驗收的依據。自移民驗收報告通過之日起30天內，由驗收主持單位發文送有關單位。第四章

驗收項目及內容

第二十五條

水利水電工程移民驗收項目包括：水庫淹沒主要實物量、農村移民安置、城(集)鎮遷建、工礦企業遷建、專項遷建、滑坡處理、庫底清理、資金使用、移民檔案、移民后期扶持、土地征用手續等。

第二十六條

水利水電工程移民驗收的項目和內容

(一)水庫主要淹沒實物量:開工前的調查指標、批準的可行性的規劃指標、實際支付補償投資完成的實物量。參照附表1填寫。

(二)農村移民安置驗收:移民搬遷、生產生活安置情況和竣工決算。參照附表2和3填寫。

(三)城集鎮遷建驗收:建設規模、新址征地搬遷、市政工程、房屋遷建工程、搬遷損失等。參照附表4填寫。

(四)工礦企業驗收:遷改建方式、規模、補償投資。參照附表5填寫。

(五)專項驗收:防護工程、公路、橋梁、鐵路、水利電力、郵電通信、廣播電視、文物、水文站網、航道設施等專項工程驗收報告及工程交接手續。參照附表6填寫。

(六)滑坡處理驗收:包括已確認崩滑體的處理情況和未確認崩滑體的監測情況。

(七)庫底清理驗收:按《水庫庫底清理辦法》的規定進行庫底清理，清理合格后，衛生防疫、航運、環保等單位出示驗收合格證。

(八)移民資金管理及分項資金使用驗收:移民資金管理程序、移民分年投資計劃與實施撥付流程、移民個人補償投資及土地補償費到位情況。參照附表7填寫。

(九)移民檔案驗收:移民檔案包括移民工程管理檔案、技術檔案、質檢檔案和移民分戶檔案。移民分戶檔案參照附表8填寫。

(十)移民后期扶持政策和措施的落實情況。

(十一)土地征用手續:施工區征地、淹沒區征地、移民遷建征地手續辦理情況。

第五章

階段性驗收和竣工驗收

第二十七條

階段驗收的主要工作

(一)根據主體工程的建設進度，檢查移民遷建進度是否具備截流、下閘蓄水和分期蓄水條件。

(二)檢查移民工程的質量，重點檢查農村移民的生產、生活安置情況，對移民工程質量進行評定。

(三)檢查移民資金撥付與使用情況。

(四)檢查下階段的移民實施計劃。

(五)對存在的問題提出處理意見。

(六)討論通過階段驗收報告。

第二十八條

截流階段的移民驗收應在工程截流前三個月進行。

第二十九條

截流階段的移民驗收應具備的條件

(一)截流水位淹沒影響的移民在截流前全部遷建完畢。(二)已建立移民分戶檔案。

(三)庫區中斷的交通、電力、通訊網絡已采取過渡措施。

(四)完成截流影響范圍內的庫底清理工作。

第三十條

下閘蓄水階段的移民驗收應在工程下閘蓄水前三個月進行。

第三十一條

下閘蓄水階段移民驗收應具備的條件

(一)下閘蓄水淹沒影響的移民全部遷建完畢。

(二)農村移民生產生活得到妥善安置，移民分戶建房和調整土地基本到位，具備生產生活的基本條件。

(三)城集鎮建設規模、市政工程建設符合移民安置規劃。完成的專業項目已通過驗收。

(四)庫底清理已驗收合格。

第三十二條

分期蓄水階段的移民驗收參照第三十一條執行。

第三十三條

水利水電工程征地移民竣工驗收應在移民遷建完成后一年進行。驗收確有困難的，經工程主管部門同意，可適當延長期限。

第三十四條

竣工驗收應具備的條件

(一)批準的移民遷建工程全部完成。

(二)專項工程全部通過驗收。

(三)階段驗收發現的問題已處理解決。

(四)施工征地、移民遷建征地及淹沒區征地的土地征用手續完備。

(五)移民工程竣工決算全部通過竣工審計。

(六)移民的生產與生活基本達到建庫前的水平。

(七)個別專項工程尚未建成，但不影響整體移民安置，在責成有關單位限期完成的前提下，可視為具備驗收條件。

第三十五條

竣工驗收的主要工作

(一)檢查項目法人、地方政府、設計單位和監理單位的工作報告和初步驗收報告。

(二)根據初步驗收報告和分項檢查意見，對移民遷建執行情況、移民工程質量、資金管理、移民安置效果進行綜合評述，對存在問題進行限期整改，編制移民終驗驗收報告。

(三)討論并通過“移民終驗驗收報告”。第六章

驗收評定標準

第三十六條

驗收評定分優良、合格、不合格三個等級。

第三十七條

各專業項目單項工程的驗收參照國家有關部門的標準和相應規范規定評定。單項工程合格率達90％以上的分項評為優良；單項工程合格率90％—80％的分項評為合格；低于80％的為不合格。

第三十八條

移民安置驗收，對照國家主管部門批準的安置規劃，以人均占有為標準。凡達到規劃標準的，土地面積占30％，農村集體經濟組織土地補償補助費到位情況占20％，住房占15％，移民個人補償資金兌現情況占15％，基礎設施占10％，移民人均收入占10％，并參考移民隨機抽樣問卷調查滿意率評定。人均指標達到規劃標準90％以 上，移民滿意率在90％以上的評為優良，兩項指標分別在90％—80％的評為合格，低于80％的評為不合格。

第三十九條

在綜合評價時，專項設施和移民安置兩項均評為優良，可評為優良；兩項均評為合格，可評為合格；兩項均不合格，評為不合格，兩項評分不一致的取低分評定。

第七章

附

則

第四十條

驗收所需費用列入工程概算，由項目法人支付。

第四十一條

本辦法由水利部、國家經濟貿易委員會負責解釋。

第四十二條

本辦法自頒布之日起執行。

第三篇：大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例

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大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例

（1991年1月25日國務院第77次常務會議通過，1991年2月15日國務院以第74號令公布施行）

第一章 總則

第二章 征地補償

第三章 移民安置 第四章 罰則

第五章 附則

第一章 總則

一、為加強大中型水利水電工程建設征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安置移民，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》的有關規定，制訂本條例。

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二、國家興建大中型水利水電工程（以下簡稱水利水電工程）的征地補償和移民安置，適用本條例。

三、國家提倡和支持開發性移民，采取前期補償、補助與后期生產扶持的辦法。

四、水利水電工程建設征地補償和移民安置應當實行下列原則：

1、正確處理國家、集體、個人之間的關系，移民區和移民安置區應當服從國家整體利益安排。

2、移民安置與庫區建設、資源開發、水土保持、經濟發展相結合，逐步使移民生活達到或者超過原有水平。

3、移民安置應當因地制宜、全面規劃、合理利用庫區資源，就地后靠安置；沒有后靠安置條件的，可以采取開發荒地灘涂、調劑土地、外遷等形式安置，但應當遵守國家法律、法規的有關規定。

第二章 征地補償

五、大型水利水電工程建設征用的土地，由建設單位按下列標準支付土地補償費和安置補助費：

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1、征用耕地的補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的三至四倍，每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均每畝產值的二至三倍，大型防洪灌溉及排水工程建設征用的土地，其土地補償費標準可以低于上述土地補償費標準，具體標準由水利部會同有關部門制定。

2、征用其他土地的補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市人民政府參照本第第1項的標準規定。

六、依照本條例第五條規定支付土地補償費和安置補助費，安置移民仍有困難的，可以酌情提高安置補助費；但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的下列倍數：

1、庫區（含壩區）人均占有耕地一畝以上的，不得超過八倍；

2、庫區（含壩區）人均占有耕地零點五畝至一畝的，不得超過十二倍；

3、庫區（含壩區）人均占有耕地零點五畝以下的，不得超過二十倍。

七、中型水利水電工程建設的土地補償費和安置補助費標準，由省、法律咨詢s.yingle.com

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自治區、直轄市人民政府參照＜中華人民共和國土地管理法＞和本條例第五條規定的標準另行規定。

八、被征用土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。

九、土地補償費和安置補助費，由被征地單位用于恢復和發展生產、安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業和不能就業人員的生活補助，也可以包干到縣（市），由縣（市）統一安排，用于土地開發和移民的生產、生活安置，但必須專款專用，不得私分，不得挪作他用。

移民經費列入工程概算，工程開工后，按批準的移民安置計劃提前撥款。

第三章 移民安置

十、水利水電工程建設單位，應當在工程建設的前期工作階段，會同當地人民政府根據安置地的自然、經濟等條件，按照經濟合理的原則編制移民安置規劃。移民安置規劃應當與設計任務書（可行性研究報告）和初步設計文件同時報主管部門審批。沒有移民安置規劃的，不得審批工程設計文件、辦理征地手續、不得施工。

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編制移民安置規劃，應當遵守國家有關規定。

十一、經批準的移民安置規劃，由縣級以上地方人民政府負責實施，按工程建設進度要求組織搬遷，妥善安排移民生產和生活；工程竣工后，由該工程的主管部門會同移民安置區縣級以上地方人民政府對移民安置工作進行檢查和驗收。

十二、水利水電工程的移民，應當在本鄉、本縣內安置的；在本鄉、本縣內安置不了的，應當在該工程的受益地區內安置，在受益地區內安置不了的，按照經濟合理原則外遷安置。

因興建水利水電工程征地造成的多余勞動力，由當地人民政府組織有關單位，通過發展農副業生產和舉辦鄉（鎮）村企業等途徑進行安置。

十三、移民自愿投靠親友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協議，辦理有關手續；遷出地人民政府應當將相應的土地補償費、安置補助費，交給安置地人民政府，統籌安排移民的生產和生活。

十四、被征地單位的土地被全部征用，今年本條例第十二、十三條規定確定安置不了的移民，經縣級人民政府審查，報省、自治區、直轄市人民政府批準，原有的農業戶口可以轉為非農業戶口，但必須從嚴

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審批；其土地補償費、安置補助費交由安置地的縣級以上地方人民政府，統籌安排移民的生產和生活。

十五、按照移民安置規劃必須搬遷的移民，不得借故拖延搬遷和拒遷，經安置的移民不得擅自返遷。

十六、因興建水利水電工程需要遷移的城鎮，應當根據有關規定審批，按原規模和標準新建城鎮的投資，列入水利水電工程概算；按國家規定批準新建城鎮擴大規模和提高標準的，其增加的投資，由地方人民政府自行解決。

因興建水利水電工程需要遷移的企業事業單位，其新建用房和有關設施按原規模和標準建設的投資，列入水利水電工程概算，因擴大規模和提高標準需要增加的投資，由有關單位自行解決。

十七、國家設立庫區建設基金，用于大中型水利水電工程庫區維護和扶持移民發展生產。新建水利水電工程庫區建設基金的提取、管理和使用辦法，由水利部、能源部會同財政部制定。

十八、水電工程竣工后，國家有關部門對移民生產和生活用電量應當按核實電量給予保證。移民用電應當照章交納電費。對移民生產中的高揚程提灌和圍堤排水用電，應當按核實電量給予電價優惠。

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水利水電工程建成后形成的水面和消落區，由工程管理單位統一管理開發利用；在服從水庫統一調度和保證工程安全的前提下，應當優先組織移民開發利用。

十九、國家安排支農、扶貧資金和交通、文教、衛生等經費時，對移民安置區應當適當照顧，以扶持移民安排生活和發展生產。

二十、國家對移民扶持時間為五至十年，自移民安置規劃實施完畢之日算起；按照移民安置規劃分期安置的，自每批移民安置完畢之日算起。

第四章 罰則

二十一、任何單位非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的，依照＜中華人民共和國土地管理法＞的規定責令退賠，可以并處罰款；對主管人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分；個人非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的，以貪污論處。

二十二、在征地補償和移民安置過程中違反本條例規定，擾亂公共秩序，致使工作、生產不能正常進行，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照＜中華人民共和國治安管理處罰條例＞的規定處罰；構成法律咨詢s.yingle.com

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犯罪的，依法追究刑事責任。

二十三、國家行政機關工作人員濫用職權的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第五章 附則

二十四、省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實施細則。

二十五、特大型水利水電工程建設征地補償和移民安置辦法，由國務院有關主管部門另行制定，報國務院審批。

二十六、本條例由水利部、能源部負責解釋。

二十七、本條例自一九九一年五月一日起施行。

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第四篇：大中型水利水電工程移民安置規劃及實施

大中型水利水電工程移民安置規劃及實施2006年國務院頒布并實施的 《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號,以下簡稱新條例）公布，新條例從保護移民合法權益、維護社會穩定的原則出發，明確了移民工作管理體制，強化了移民安置規劃的法律地位，特別是對征收耕地的土地補償費和安置補助費標準、移民安置的程序和方式、水庫移民后期扶持政策以及移民工作的監督管理等問題作了比較全面的規定。

鑒于新條例對水電工程移民工作在管理體制、工作程序、規劃設計、政策規定等方面提出了一些新要求，如何更好地貫徹執行好新條例，做好移民安置規劃與實施的銜接，是當前各級地方政府和移民主管部門重點關注的問題。

一、移民安置規劃大綱和移民安置規劃的內容和深度

新條例規定，移民安置規劃大綱，按照審批權限報省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構審批；移民安置規劃，按照審批權限經省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核。同時，對移民安置規劃大綱和移民安置規劃的內容作了相應規定，其中移民安置規劃大綱應當主要包括移民安置的任務、去向、標準和農村移民生產安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規劃編制原則等內容。而移民安置規劃應當對農村移民安置、城（集）鎮遷建、工礦企業遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫水域開發利用、水庫移民后期扶持措施、征地補償和移民安置資金概（估）算等作出安排。但由于新條例對移民安置規劃大綱和移民安置規劃大綱的深度未作出明確的要求，因此，給各級地方政府和移民主管部門在實際工作上帶來了一定的困難。事實上，從新條例對移民工作內容、職責和要求的劃分還是能看出移民安置規劃大綱和移民安置規劃的深度要求。首先，新條例規定移民安置規劃大綱的審批權限為省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構，其審批的主要作用和約束力在于對移民安置方案的確定；移民安置規劃報告的審核權限為省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構，其審核的目的可理解為對移民安置規劃報告與經審批的移民安置規劃大綱的適合性的檢驗。因此，我們認為，移民安置規劃大綱的深度應以能滿足政府部門正確判斷移民安置規劃方案是否可行為依據，而移民安置規劃報告的深度應以按審批的移民安置規劃大綱開展規劃設計并編制規劃投資概算為準。移民安置規劃大綱的工作深度要求包括：明確移民安置目標、標準；分析計算移民安置人口；分析移民安置環境容量；選定移民安置區；確定移民安置去向；制定移民安置總體方案；初步預測分析移民安置后的生產生活水平。移民安置規劃的工作深度要求包括：選定

農村移民安置居民點新址；編制農村移民搬遷和生產安置規劃；提出相應項目的初步設計文件；選定城市、集鎮遷建新址，確定遷建人口、用地規模，編制城市、集鎮遷建規劃（修建性詳規），提出市政公用工程設施、公用工程設施和道路等工程設計文件（初步設計）；確定各專業項目的處理方案、規模、標準，提出專業項目處理設計文件（初步設計）；確定庫底清理范圍、對象和清理標準，擬定清理措施，提出相應設計文件；明確移民安置區環境保護和水土保持的要求，進行移民安置環境保護和水土保持設計，提出相應設計文件；研究移民安置項目分布和實施外部條件，擬定移民安置項目實施順序、管理方案、進度安排，進行實施組織設計；擬定移民后期扶持范圍，提出移民后期扶持措施；分析確定補償實物指標，編制建設征地移民安置補償費用概算。經批準的移民安置規劃大綱是編制移民安置規劃的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。編制移民安置規劃應當廣泛聽取移民和移民安置區居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。

二、移民安置實施

大中型水利水電工程開工前，項目法人應當根據經批準的移民安置規劃，與移民區和移民安置區所在的省、自治區、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協議；簽訂協議的省、自治區、直轄市人民政府或者市人民政府，可以與下一級有移民或者移民安置任務的人民政府簽訂移民安置協議。移民安置規劃的組織實施由移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府負責。農村移民集中安置的農村居民點應當按照經批準的移民安置規劃確定的規模和標準遷建。農村移民集中安置的農村居民點的道路、供水、供電等基礎設施，由鄉（鎮）、村統一組織建設。農村移民住房，應當由移民自主建造。有關地方人民政府或者村民委員會應當統一規劃宅基地，但不得強行規定建房標準。

移民安置實施階段規劃設計工作的內容和深度：必要時對建設征地處理范圍、實物指標、移民安置人口和規劃設計方案進行復核；配合有關地方人民政府編制移民安置實施計劃；進行農村移民生產開發和居民點工程項目的施工圖設計，提出設計文件或實施技術要求；提出城市、集鎮市政公用設施工程和專業項目處理工程的施工圖；進行庫底清理實施設計，提出相應設計文件；提出移民安置區環保、水保工程施工圖；復核移民安置實施組織設計；核定建設征地移民安置分項補償費用概算；開展建設征地移民安置綜合設代工作；必要時提出移民安置規劃修改報告及概算調整報告。

三、移民安置規劃與實施的銜接

項目核準之前，由項目法人委托有資質的設計單位編制移民安置規劃大綱，按照審批權限報批后，根據審批的移民安置規劃大綱，編制移民安置規劃，移民安置規劃工作應在地方政府的參與下進行。在移民安置規劃編制過程中，移民安置規劃方案由地方政府為主會同設計單位共同確定，項目法人和移民參與，并由

縣級人民政府對移民安置方案簽署意見；移民安置規劃大綱以設計單位為主編制，移民和項目法人參與；移民安置規劃設計由設計單位為主完成，地方政府配合，項目法人和移民參與；移民安置補償費用概算和移民安置規劃設計報告由設計單位編制。移民安置規劃編制完成后，由項目法人按照審批權限報審。

在項目核準之后（移民安置實施階段），由簽訂移民安置協議的地方政府組織完成移民安置后續規劃設計及其實施。在移民安置實施階段，需要進行實物指標復核時，實物指標復核以設計單位為主，地方政府配合，項目法人和移民參與，權屬人對實物指標簽字認可，縣級人民政府對實物指標簽署意見；移民安置實施計劃由地方政府負責編制，設計單位配合，項目法人參與；移民施工圖設計由有相應資質的設計單位承擔，地方政府配合，項目法人和移民參與；綜合設代工作由承擔移民安置規劃設計的主體設計單位負責；施工圖預算編制由設計單位承擔；移民安置補償費用概算需進行調整時，調整概算報告由承擔移民安置規劃的主體設計單位承擔。

經批準的移民安置規劃是組織實施移民安置工作的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改。移民安置實施階段出現重大設計變更（如建設征地數量變化超過10％以上的，或者涉及增加如縣城、集鎮、重要基礎設施等重要淹沒對象的；農村移民安置方式和移民安置去向發生變化，引起相應部分費用增加超過10％的；縣城、集鎮遷建方案、規模、標準發生變化引起相應部分費用增加超過10％的；重大專業項目復建方案、規模、標準發生變化引起相應部分費用增加超過10％的等）和需要進行概算調整的，需報原移民安置規劃設計審批或核準單位批準，經批準后編制設計變更和概算調整報告，按原程序報原審批或核準單位批準執行。

對于已核準并完成了移民安置實施規劃設計及相應審批的項目，不需再重新進行移民安置規劃編審；對于已核準但未完成實施規劃設計的項目，應編制移民安置實施規劃，并按審批權限報審；對于目前可研階段已完成技術審查，但尚未核準的水電工程項目，可仍按《國家計委關于印發水電工程建設征地移民工作暫行管理辦法的通知》（計基礎[2002]2623號）的規定報核準；對于目前可研階段已基本完成，或已完成但尚未技術審查、核準的水電工程項目，應按新條例規定編制移民安置規劃，并報審；對于未完成或只完成預可階段規劃設計工作，或可研階段工作尚在初期的水電工程項目，可研階段及以后階段的工作應嚴格按照新條例的規定執行。

四、提高標準或擴大規模項目的提出及資金來源

提高標準或擴大規模的項目是方案決策的一個環節，根據以上對移民安置規劃大綱和移民安置規劃報告的作用和深度的分析，故提高標準或擴大規模的項目應在移民安置規劃大綱中提出。水電工程專業項目（包括集鎮、農村集中居民點）的遷（改）建方案一般遵循“原標準、原規模或恢復原功能”的三原原則。

在實際工作中，對原標準、原規模低于國家規定范圍的下限的，宜從國家規定范圍的下限建設；對原標準、原規模高于國家規定范圍的上限的，宜從國家規定范圍的上限建設；對原標準、原規模在國家規定范圍內的，應按照原標準、原規模建設；對國家沒有具體規定的，需根據建設征地實際情況合理確定。對地方政府或主管部門提出結合工程復建擴大規模、提高標準增加的費用，應由有關地方人民政府或者有關部門自行解決，并由其提出書面文件和投資分攤意見。

五、對擅自變更規劃或擅自擴大規模、提高標準的，有關實施責任單位或個人應承擔的經濟、法律責任

新條例規定，項目主管部門或者有關地方人民政府及其有關部門調整或者修改移民安置規劃大綱、移民安置規劃或者水庫移民后期扶持規劃的，由批準該規劃大綱、規劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。項目法人調整或者修改移民安置規劃大綱、移民安置規劃的，由批準該規劃大綱、規劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成重大損失，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依據新條例的有關規定，移民安置有關實施單位未經批準，擅自變更規劃或擅自擴大規模、提高標準的，增加的投資或造成的經濟損失應由有關實施單位自行承擔，并應對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關責任人員構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

第五篇：云南省大中型水利水電工程建設征地移民人口界定辦法

云南省大中型水利水電工程建設征地移民人口界定辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了做好大中型水利水電工程建設征地補償和移民搬遷安置工作，切實維護移民的合法權益，根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國戶口登記條例》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院第471號令）、《國務院關于完善大中型水利水電工程移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）等國家有關法律、法規和政策，結合云南省移民安置工作的實際情況，特制定本辦法。

第二條 移民人口界定應按照有關法律法規，遵循以人為本，公開、公平、公正，保障移民的合法權益，正確處理國家、集體、個人利益的原則。

第三條 移民人口界定目的是為移民規劃設計、搬遷安置、補償補助、后期扶持提供依據。第四條 移民人口界定的范圍為大中型水利水電工程建設征地處理范圍（以下簡稱：建設征地處理范圍），包括樞紐工程建設區、水利水電工程淹沒區、影響區（浸沒、坍岸、滑坡及受水利水電工程蓄水影響的地區）、移民安置規劃的城（集）鎮新址占地區等。

第五條 本辦法適用于云南省轄區內的大中型水利水電工程建設征地處理范圍內的移民人口界定。

第二章 移民人口界定

第六條 移民人口分為搬遷人口和生產安置人口。

（一）搬遷人口是指水利水電工程居民遷移線內因原有居住房屋拆遷，或居民遷移線外因生產安置或其他原因造成原有住房不方便居住，需重新建房或解決居住條件的人口。

（二）生產安置人口是指水利水電工程居民遷移線內因原有居住房屋拆遷，或居民遷移線外因生產安置或其他原因造成原有住房不方便居住，需重新建房或解決居住條件的人口。

第七條 搬遷人口界定。

（一）在云南省人民政府下達《禁止在××水利水電工程占地和淹沒區新增建設項目和遷入人口通告》（以下簡稱“封庫令”）規定時間前，符合下列條件之一的搬遷人口。

1、戶籍和主要居住房在建設征地處理范圍內的人口。

2、原戶籍在建設征地處理范圍內的在校學生、在部隊服役未滿10年的士兵、正在服刑或勞教的人員。

（二）“封庫令”規定時間至公布實施搬遷時間期間新增并落戶于建設征地處理范圍內，且有固定的房屋住所，符合下列條件之一的為搬遷人口。

1、新出生并辦理了計劃生育手續的人口。

2、合法婚嫁人口。

3、父或母再婚到建設征地處理范圍內隨遷入戶的未滿18周歲子女，或雖滿18周歲但在校讀書或喪失勞動能力的殘疾子女。

4、已回原籍的大中專畢業學生、復轉軍人、離退休人員、服刑、或勞教期滿釋放人口。

5、正常工作調動遷入的人口及隨遷的直系新屬。

6、合法收養的人口。

7、已辦理計劃生育手續的計劃外生育人口。第八條 生產安置人口界定。

（一）在“封庫令”規定時間前，符合下列條件之一的農業人口為生產安置人口。

1、戶籍在建設征地處理范圍內，且其耕園地等生產資料基本被征占用的。

2、原戶籍在建設征地處理范圍內的在校學生、正在部隊服役未滿10年的士兵、正在服刑或勞教的人員，且其耕園地等生產資料基本被征占用的。

（二）“封庫令”規定時間至公布實施搬遷時間期間遷入建設征地處理范圍內并落戶的農村人口，且其家庭的生產資源基本被征占用，符合下列條件之一的可以界定為生產安置人口。

1、新出生并辦理了計劃生育手續的人口。

2、合法婚嫁人口。

3、已回原籍的畢業未就業的大中專學生、在部隊服役未滿10年的士兵、服刑或勞教期滿釋放人口。第九條 已經國家核準并開工建設的水利水電工程，由農村集體經濟組織根據國家審定的生產安置人口數按征占耕園地的多少和實際情況分解到人，實在不能到人的也可以到戶。移民人口先由實物指標聯合調查組進行調查登記，經公安、計生、民政、移民局等部門復核后，進行張榜公示，公示無異議后，由縣級人民政府負責審查，州（市）人民負責審核匯總，并報省移民主管部門批準。

第十條 尚在前期勘測設計階段的水利水電工程，由主體設計單位根據實物指標聯合調查組的調查成果和環境容量分析計算成果，提出搬遷人口和生產安置人口計算成果，由農村集體經濟組織負責分解落實到戶。經公安、計生、民政、移民局等部門復核后，進行張榜公示，公示無異議后，由縣級人民政府審查，作為編制移民安置規劃的依據。

第十一條 工程項目法人應會同建設征地處理范圍所在地的縣級人民政府及主體設計單位組成實物指標聯合調查組，參與移民人口界定工作。

第三章 附則

第十二條 提供相關證明和材料的單位和個人必須符合國家的相關規定，并對真實性負責。弄虛作假者經發現核實，其移民身份和相應的權益將被取消，并承擔相應的經濟責任。

第十三條 移民人口界定工作接受群眾的監督和舉報，紀檢、監察部門實行全過程監督，調查人員或有關工作人員必須恪守職責，如玩忽職守，徇私舞弊，按違紀進行處分。

第十四條 本辦法由云南省移民開發局負責解釋。第十五條 本辦法自發布之日起執行。

移民人口界定辦法的說明

一、搬遷人口

搬遷人口界定到人，包括：建設征地處理范圍內涉及到居民原有的住房須拆除，且必須動遷的人口；淹地不淹房，須生產安置而動遷的人口；居民遷移線外因生產安置或其他原因造成原有房屋不方便居住，須重新建房或解決居住條件的人口。搬遷人口分為農村搬遷人口和城鎮搬遷人口。

（一）農村搬遷人口

2008年1月1日前已經開工建設的水利水電工程，其農村搬遷人口是指戶籍在農村的人口，包括移民戶成員中有農轉非但仍居住在農村和居住在農村街場的人口。

2008年1月1日《云南省人民政府關于深化戶籍管理制度改革的意見》（云政發[2007]137號）執行以后，尚在前期勘測設計階段的水利水電工程，其農村搬遷人口是指戶籍在農村，擁有承包耕地，且主要收入來源為農業生產的人口。

（二）城鎮搬遷人口

戶籍在城鎮的人口，包括縣城、鄉鎮駐地及學校等。

二、生產安置人口

移民戶全部的生產資料（土地）被淹沒且無剩余生產資源的，該戶農業人口納入生產安置人口。“封庫令”規定時間至公布實施搬遷時間遷入建設征地處理范圍內的人口由村民集體經濟組織負責確定是否列為生產安置人口。

生產安置人口享受生產安置人口相應權益。生產安置人口界定到戶的，其相應權益由移民戶家庭自行協商解決。

三、搬遷人口和生產安置人口包括了自然增長和機械增長（主要為婚嫁）人口，截止時間為公布實施搬遷時間。

四、“封庫令”規定時間至公布實施搬遷期間，搬遷人口或生產安置人口的認定，須提供相關依據。計劃生育的新出生人口，須提供出生證明；計劃外生育人口，提供辦理計劃生育手續的證明材料。正常工作調動的人口，須提供組織人事部門調動手續證明和公安部門的落戶證明。戶口臨時轉出的現役義務兵或士官，須提供部隊復轉、落戶的證明。在校大中專學生提供學校證明，畢業未就業回籍的須提供人事和勞動社會保障部門證明及公安部門落戶證明。

服刑、勞教期滿釋放人員，須提供監獄、勞教機關證明、落戶證明。

合法婚嫁的人口，須提供結婚證；父或母離異再婚到建設征地處理范圍內而一并入戶的未滿18周歲子女，或雖滿18周歲但在校讀書或喪失勞動能力的殘疾子女須提交落戶證明及殘疾證明。

收養的人口須提供民政部門辦理的收養證和公安部門的落戶證明。離退休回原籍的人口，須提供離退休證明和落戶證明。