第一篇：國家大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例471號令

大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例

2006-07-07

法規名稱：大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例

法規類別：行政法規471號令

制定機關：國務院

頒布日期：2006.07.07

實施日期：2006.09.01

修改日期：

法規內容：

大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例

第一章 總

則

第一條 為了做好大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作，維護移民合法權益，保障工程建設的順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條 大中型水利水電工程的征地補償和移民安置，適用本條例。

第三條 國家實行開發性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平。

第四條 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置應當遵循下列原則：

（一）以人為本，保障移民的合法權益，滿足移民生存與發展的需求；

（二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益；

（三）節約利用土地，合理規劃工程占地，控制移民規模；

（四）可持續發展，與資源綜合開發利用、生態環境保護相協調；

（五）因地制宜，統籌規劃。

第五條 移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。

國務院水利水電工程移民行政管理機構（以下簡稱國務院移民管理機構）負責全國大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監督。

縣級以上地方人民政府負責本行政區域內大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領導；省、自治區、直轄市人民政府規定的移民管理機構，負責本行政區域內大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監督。

第二章 移民安置規劃

第六條 已經成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規劃大綱，按照審批權限報省、自治區、直轄 市人民政府或者國務院移民管理機構審批；省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構在審批前應當征求移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府的意 見。

沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應當會同移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府編制移民安置規劃大綱，按照審批權限報省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構審批。

第七條 移民安置規劃大綱應當根據工程占地和淹沒區實物調查結果以及移民區、移民安置區經濟社會情況和資源環境承載能力編制。

工程占地和淹沒區實物調查，由項目主管部門或者項目法人會同工程占地和淹沒區所在地的地方人民政府實施；實物調查應當全面準確，調查結果經調查者和被調 查者簽字認可并公示后，由有關地方人民政府簽署意見。實物調查工作開始前，工程占地和淹沒區所在地的省級人民政府應當發布通告，禁止在工程占地和淹沒區新 增建設項目和遷入人口，并對實物調查工作作出安排。

第八條 移民安置規劃大綱應當主要包括移民安置的任務、去向、標準和農村移民生產安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規劃編制原則等內容。

第九條 編制移民安置規劃大綱應當廣泛聽取移民和移民安置區居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。

經批準的移民安置規劃大綱是編制移民安置規劃的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

第十條 已經成立項目法人的，由項目法人根據經批準的移民安置規劃大綱編制移民安置規劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應當會同移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府，根據經批準的移民安置規劃大綱編制移民安置規劃。

大中型水利水電工程的移民安置規劃，按照審批權限經省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準。

省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核移民安置規劃，應當征求本級人民政府有關部門以及移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府的意見。

第十一條 編制移民安置規劃應當以資源環境承載能力為基礎，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結合的原則。

編制移民安置規劃應當尊重少數民族的生產、生活方式和風俗習慣。

移民安置規劃應當與國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃相銜接。

第十二條 移民安置規劃應當對農村移民安置、城（集）鎮遷建、工礦企業遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫水域開發利用、水庫移民后期扶持措施、征地補償和移民安置資金概（估）算等作出安排。

對淹沒線以上受影響范圍內因水庫蓄水造成的居民生產、生活困難問題，應當納入移民安置規劃，按照經濟合理的原則，妥善處理。

第十三條 對農村移民安置進行規劃，應當堅持以農業生產安置為主，遵循因地制宜、有利生產、方便生活、保護生態的原則，合理規劃農村移民安置點；有條件的地方，可以結合小城鎮建設進行。

農村移民安置后，應當使移民擁有與移民安置區居民基本相當的土地等農業生產資料。

第十四條 對城（集）鎮移民安置進行規劃，應當以城（集）鎮現狀為基礎，節約用地，合理布局。

工礦企業的遷建，應當符合國家的產業政策，結合技術改造和結構調整進行；對技術落后、浪費資源、產品質量低劣、污染嚴重、不具備安全生產條件的企業，應當依法關閉。

第十五條 編制移民安置規劃應當廣泛聽取移民和移民安置區居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。

經批準的移民安置規劃是組織實施移民安置工作的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當依照本條例第十條的規定重新報批。

未編制移民安置規劃或者移民安置規劃未經審核的大中型水利水電工程建設項目，有關部門不得批準或者核準其建設，不得為其辦理用地等有關手續。

第十六條 征地補償和移民安置資金、依法應當繳納的耕地占用稅和耕地開墾費以及依照國務院有關規定繳納的森林植被恢復費等應當列入大中型水利水電工程概算。

征地補償和移民安置資金包括土地補償費、安置補助費，農村居民點遷建、城（集）鎮遷建、工礦企業遷建以及專項設施遷建或者復建補償費（含有關地上附著物 補償費），移民個人財產補償費（含地上附著物和青苗補償費）和搬遷費，庫底清理費，淹沒區文物保護費和國家規定的其他費用。

第十七條 農村移民集中安置的農村居民點、城（集）鎮、工礦企業以及專項設施等基礎設施的遷建或者復建選址，應當依法做好環境影響評價、水文地質與工程地質勘察、地質災害防治和地質災害危險性評估。

第十八條 對淹沒區內的居民點、耕地等，具備防護條件的，應當在經濟合理的前提下，采取修建防護工程等防護措施，減少淹沒損失。

防護工程的建設費用由項目法人承擔，運行管理費用由大中型水利水電工程管理單位負責。

第十九條 對工程占地和淹沒區內的文物，應當查清分布，確認保護價值，堅持保護為主、搶救第一的方針，實行重點保護、重點發掘。

第三章 征地補償

第二十條 依法批準的流域規劃中確定的大中型水利水電工程建設項目的用地，應當納入項目所在地的土地利用總體規劃。

大中型水利水電工程建設項目核準或者可行性研究報告批準后，項目用地應當列入土地利用年度計劃。

屬于國家重點扶持的水利、能源基礎設施的大中型水利水電工程建設項目，其用地可以以劃撥方式取得。

第二十一條 大中型水利水電工程建設項目用地，應當依法申請并辦理審批手續，實行一次報批、分期征收，按期支付征地補償費。

對于應急的防洪、治澇等工程，經有批準權的人民政府決定，可以先行使用土地，事后補辦用地手續。

第二十二條 大中型水利水電工程建設征收耕地的，土地補償費和安置補助費之和為該耕地被征收前三年平均年產值的16倍。土地補償費和安置補助費不能使需 要安置的移民保持原有生活水平、需要提高標準的，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門批準。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，按 照工程所在省、自治區、直轄市規定的標準執行。

被征收土地上的零星樹木、青苗等補償標準，按照工程所在省、自治區、直轄市規定的標準執行。

被征收土地上的附著建筑物按照其原規模、原標準或者恢復原功能的原則補償；對補償費用不足以修建基本用房的貧困移民，應當給予適當補助。

使用其他單位或者個人依法使用的國有耕地，參照征收耕地的補償標準給予補償；使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地，不予補償。

移民遠遷后，在水庫周邊淹沒線以上屬于移民個人所有的零星樹木、房屋等應當分別依照本條第三款、第四款規定的標準給予補償。

第二十三條 大中型水利水電工程建設臨時用地，由縣級以上人民政府土地主管部門批準。

第二十四條 工礦企業和交通、電力、電信、廣播電視等專項設施以及中小學的遷建或者復建，應當按照其原規模、原標準或者恢復原功能的原則補償。

第二十五條 大中型水利水電工程建設占用耕地的，應當執行占補平衡的規定。為安置移民開墾的耕地、因大中型水利水電工程建設而進行土地整理新增的耕地、工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建設占用耕地的數量。

大中型水利水電工程建設占用25度以上坡耕地的，不計入需要補充耕地的范圍。

第四章 移民安置

第二十六條 移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府負責移民安置規劃的組織實施。

第二十七條 大中型 水利水電工程開工前，項目法人應當根據經批準的移民安置規劃，與移民區和移民安置區所在的省、自治區、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協 議；簽訂協議的省、自治區、直轄市人民政府或者市人民政府，可以與下一級有移民或者移民安置任務的人民政府簽訂移民安置協議。

第二十八條 項 目法人應當根據大中型水利水電工程建設的要求和移民安置規劃，在每年汛期結束后60日內，向與其簽訂移民安置協議的地方人民政府提出下年度移民安置計劃建 議；簽訂移民安置協議的地方人民政府，應當根據移民安置規劃和項目法人的年度移民安置計劃建議，在與項目法人充分協商的基礎上，組織編制并下達本行政區域 的下年度移民安置年度計劃。

第二十九條 項目法人應當根據移民安置年度計劃，按照移民安置實施進度將征地補償和移民安置資金支付給與其簽訂移民安置協議的地方人民政府。

第三十條 農村移民在本縣通過新開發土地或者調劑土地集中安置的，縣級人民政府應當將土地補償費、安置補助費和集體財產補償費直接全額兌付給該村集體經濟組織或者村民委員會。

農村移民分散安置到本縣內其他村集體經濟組織或者村民委員會的，應當由移民安置村集體經濟組織或者村民委員會與縣級人民政府簽訂協議，按照協議安排移民的生產和生活。

第三十一條 農村移民在本省行政區域內其他縣安置的，與項目法人簽訂移民安置協議的地方人民政府，應當及時將相應的征地補償和移民安置資金交給移民安置區縣級人民政府，用于安排移民的生產和生活。

農村移民跨省安置的，項目法人應當及時將相應的征地補償和移民安置資金交給移民安置區省、自治區、直轄市人民政府，用于安排移民的生產和生活。

第三十二條 搬遷費以及移民個人房屋和附屬建筑物、個人所有的零星樹木、青苗、農副業設施等個人財產補償費，由移民區縣級人民政府直接全額兌付給移民。

第三十三條 移民自愿投親靠友的，應當由本人向移民區縣級人民政府提出申請，并提交接收地縣級人民政府出具的接收證明；移民區縣級人民政府確認其具有土 地等農業生產資料后，應當與接收地縣級人民政府和移民共同簽訂協議，將土地補償費、安置補助費交給接收地縣級人民政府，統籌安排移民的生產和生活，將個人 財產補償費和搬遷費發給移民個人。

第三十四條 城（集）鎮遷建、工礦企業遷建、專項設施遷建或者復建補償費，由移民區縣級以上地方人民政府交給當地人民政府或者有關單位。因擴大規模、提高標準增加的費用，由有關地方人民政府或者有關單位自行解決。

第三十五條 農村移民集中安置的農村居民點應當按照經批準的移民安置規劃確定的規模和標準遷建。

農村移民集中安置的農村居民點的道路、供水、供電等基礎設施，由鄉（鎮）、村統一組織建設。

農村移民住房，應當由移民自主建造。有關地方人民政府或者村民委員會應當統一規劃宅基地，但不得強行規定建房標準。

第三十六條 農村移民安置用地應當依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》辦理有關手續。

第三十七條 移民安置達到階段性目標和移民安置工作完畢后，省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構應當組織有關單位進行驗收；移民安置未經驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。

第五章 后期扶持

第三十八條 移民安置區縣級以上地方人民政府應當編制水庫移民后期扶持規劃，報上一級人民政府或者其移民管理機構批準后實施。

編制水庫移民后期扶持規劃應當廣泛聽取移民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。

經批準的水庫移民后期扶持規劃是水庫移民后期扶持工作的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

未編制水庫移民后期扶持規劃或者水庫移民后期扶持規劃未經批準，有關單位不得撥付水庫移民后期扶持資金。

第三十九條 水庫移民后期扶持規劃應當包括后期扶持的范圍、期限、具體措施和預期達到的目標等內容。水庫移民安置區縣級以上地方人民政府應當采取建立責任制等有效措施，做好后期扶持規劃的落實工作。

第四十條 水庫移民后期扶持資金應當按照水庫移民后期扶持規劃，主要作為生產生活補助發放給移民個人；必要時可以實行項目扶持，用于解決移民村生產生活 中存在的突出問題，或者采取生產生活補助和項目扶持相結合的方式。具體扶持標準、期限和資金的籌集、使用管理依照國務院有關規定執行。

省、自治區、直轄市人民政府根據國家規定的原則，結合本行政區域實際情況，制定水庫移民后期扶持具體實施辦法，報國務院批準后執行。

第四十一條 各級人民政府應當加強移民安置區的交通、能源、水利、環保、通信、文化、教育、衛生、廣播電視等基礎設施建設，扶持移民安置區發展。

移民安置區地方人民政府應當將水庫移民后期扶持納入本級人民政府國民經濟和社會發展規劃。

第四十二條 國家在移民安置區和大中型水利水電工程受益地區興辦的生產建設項目，應當優先吸收符合條件的移民就業。

第四十三條 大中型水利水電工程建成后形成的水面和水庫消落區土地屬于國家所有，由該工程管理單位負責管理，并可以在服從水庫統一調度和保證工程安全、符合水土保持和水質保護要求的前提下，通過當地縣級人民政府優先安排給當地農村移民使用。

第四十四條 國家在安排基本農田和水利建設資金時，應當對移民安置區所在縣優先予以扶持。

第四十五條 各級人民政府及其有關部門應當加強對移民的科學文化知識和實用技術的培訓，加強法制宣傳教育，提高移民素質，增強移民就業能力。

第四十六條 大中型水利水電工程受益地區的各級地方人民政府及其有關部門應當按照優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展的原則，采取多種形式對移民安置區給予支持。

第六章 監督管理

第四十七條 國家對移民安置和水庫移民后期扶持實行全過程監督。省、自治區、直轄市人民政府和國務院移民管理機構應當加強對移民安置和水庫移民后期扶持的監督，發現問題應當及時采取措施。

第四十八條 國家對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的撥付、使用和管理實行稽察制度，對撥付、使用和管理征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的有關地方人民政府及其有關部門的負責人依法實行任期經濟責任審計。

第四十九條 縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府及其財政、發展改革、移民等有關部門或者機構撥付、使用和管理征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的監督。

縣級以上地方人民政府或者其移民管理機構應當加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的管理，定期向上一級人民政府或者其移民管理機構報告并向項目法人通報有關資金撥付、使用和管理情況。

第五十條 各級審計、監察機關應當依法加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的審計和監察。

縣級以上人民政府財政部門應當加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的監督。

審計、監察機關和財政部門進行審計、監察和監督時，有關單位和個人應當予以配合，及時提供有關資料。

第五十一條 國家對移民安置實行全過程監督評估。簽訂移民安置協議的地方人民政府和項目法人應當采取招標的方式，共同委托有移民安置監督評估專業技術能 力的單位對移民搬遷進度、移民安置質量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復情況進行監督評估；被委托方應當將監督評估的情況及時向委托方報 告。

從事移民安置規劃編制和移民安置監督評估的專業技術人員，應當通過國家考試，取得相應的資格。

第五十二條 征地補償和移民安置資金應當專戶存儲、專賬核算，存儲期間的孳息，應當納入征地補償和移民安置資金，不得挪作他用。

第五十三條 移民區和移民安置區縣級人民政府，應當以村為單位將大中型水利水電工程征收的土地數量、土地種類和實物調查結果、補償范圍、補償標準和金額 以及安置方案等向群眾公布。群眾提出異議的，縣級人民政府應當及時核查，并對統計調查結果不準確的事項進行改正；經核查無誤的，應當及時向群眾解釋。

有移民安置任務的鄉（鎮）、村應當建立健全征地補償和移民安置資金的財務管理制度，并將征地補償和移民安置資金收支情況張榜公布，接受群眾監督；土地補償費和集體財產補償費的使用方案應當經村民會議或者村民代表會議討論通過。

移民安置區鄉（鎮）人民政府、村（居）民委員會應當采取有效措施幫助移民適應當地的生產、生活，及時調處矛盾糾紛。

第五十四條 縣級以上地方人民政府或者其移民管理機構以及項目法人應當建立移民工作檔案，并按照國家有關規定進行管理。

第五十五條 國家切實維護移民的合法權益。

在征地補償和移民安置過程中，移民認為其合法權益受到侵害的，可以依法向縣級以上人民政府或者其移民管理機構反映，縣級以上人民政府或者其移民管理機構應當對移民反映的問題進行核實并妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。

移民安置后，移民與移民安置區當地居民享有同等的權利，承擔同等的義務。

第五十六條 按照移民安置規劃必須搬遷的移民，無正當理由不得拖延搬遷或者拒遷。已經安置的移民不得返遷。

第七章 法律責任

第五十七條 違反本條例規定，有關地方人民政府、移民管理機構、項目審批部門及其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成嚴重后果，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定批準移民安置規劃大綱、移民安置規劃或者水庫移民后期扶持規劃的；

（二）違反規定批準或者核準未編制移民安置規劃或者移民安置規劃未經審核的大中型水利水電工程建設項目的；

（三）移民安置未經驗收或者驗收不合格而對大中型水利水電工程進行階段性驗收或者竣工驗收的；

（四）未編制水庫移民后期扶持規劃，有關單位撥付水庫移民后期扶持資金的；

（五）移民安置管理、監督和組織實施過程中發現違法行為不予查處的；

（六）在移民安置過程中發現問題不及時處理，造成嚴重后果以及有其他濫用職權、玩忽職守等違法行為的。

第五十八條 違反本條例規定，項目主管部門或者有關地方人民政府及其有關部門調整或者修改移民安置規劃大綱、移民安置規劃或者水庫移民后期扶持規劃的，由批準該規劃大綱、規劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關責任 人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，項目法人調整或者修改移民安置規劃大綱、移民安置規劃的，由批準該規劃大綱、規劃的有關 人民政府或者其有關部門、機構責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成 重大損失，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 違反本條例規定，在編制移民安置規劃大綱、移民安置規劃、水庫移民后期扶 持規劃，或者進行實物調查、移民安置監督評估中弄虛作假的，由批準該規劃大綱、規劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正，對有關單位處10萬元以 上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條 違反本條例規定，侵占、截留、挪用征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的，責令退賠，并處侵占、截留、挪用資金額3倍以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。

第六十一條 違反本條例規定，拖延搬遷或者拒遷的，當地人民政府或者其移民管理機構可以申請人民法院強制執行；違反治安管理法律、法規的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。

第八章 附

則

第六十二條 長江三峽工程的移民工作，依照《長江三峽工程建設移民條例》執行。

南水北調工程的征地補償和移民安置工作，依照本條例執行。但是，南水北調工程中線、東線一期工程的移民安置規劃的編制審批，依照國務院的規定執行。

第六十三條 本條例自2006年9月1日起施行。1991年2月15日國務院發布的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》同時廢止。

第二篇：大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例

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大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例

（1991年1月25日國務院第77次常務會議通過，1991年2月15日國務院以第74號令公布施行）

第一章 總則

第二章 征地補償

第三章 移民安置 第四章 罰則

第五章 附則

第一章 總則

一、為加強大中型水利水電工程建設征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安置移民，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》的有關規定，制訂本條例。

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二、國家興建大中型水利水電工程（以下簡稱水利水電工程）的征地補償和移民安置，適用本條例。

三、國家提倡和支持開發性移民，采取前期補償、補助與后期生產扶持的辦法。

四、水利水電工程建設征地補償和移民安置應當實行下列原則：

1、正確處理國家、集體、個人之間的關系，移民區和移民安置區應當服從國家整體利益安排。

2、移民安置與庫區建設、資源開發、水土保持、經濟發展相結合，逐步使移民生活達到或者超過原有水平。

3、移民安置應當因地制宜、全面規劃、合理利用庫區資源，就地后靠安置；沒有后靠安置條件的，可以采取開發荒地灘涂、調劑土地、外遷等形式安置，但應當遵守國家法律、法規的有關規定。

第二章 征地補償

五、大型水利水電工程建設征用的土地，由建設單位按下列標準支付土地補償費和安置補助費：

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1、征用耕地的補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的三至四倍，每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均每畝產值的二至三倍，大型防洪灌溉及排水工程建設征用的土地，其土地補償費標準可以低于上述土地補償費標準，具體標準由水利部會同有關部門制定。

2、征用其他土地的補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市人民政府參照本第第1項的標準規定。

六、依照本條例第五條規定支付土地補償費和安置補助費，安置移民仍有困難的，可以酌情提高安置補助費；但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的下列倍數：

1、庫區（含壩區）人均占有耕地一畝以上的，不得超過八倍；

2、庫區（含壩區）人均占有耕地零點五畝至一畝的，不得超過十二倍；

3、庫區（含壩區）人均占有耕地零點五畝以下的，不得超過二十倍。

七、中型水利水電工程建設的土地補償費和安置補助費標準，由省、法律咨詢s.yingle.com

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自治區、直轄市人民政府參照＜中華人民共和國土地管理法＞和本條例第五條規定的標準另行規定。

八、被征用土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。

九、土地補償費和安置補助費，由被征地單位用于恢復和發展生產、安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業和不能就業人員的生活補助，也可以包干到縣（市），由縣（市）統一安排，用于土地開發和移民的生產、生活安置，但必須專款專用，不得私分，不得挪作他用。

移民經費列入工程概算，工程開工后，按批準的移民安置計劃提前撥款。

第三章 移民安置

十、水利水電工程建設單位，應當在工程建設的前期工作階段，會同當地人民政府根據安置地的自然、經濟等條件，按照經濟合理的原則編制移民安置規劃。移民安置規劃應當與設計任務書（可行性研究報告）和初步設計文件同時報主管部門審批。沒有移民安置規劃的，不得審批工程設計文件、辦理征地手續、不得施工。

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編制移民安置規劃，應當遵守國家有關規定。

十一、經批準的移民安置規劃，由縣級以上地方人民政府負責實施，按工程建設進度要求組織搬遷，妥善安排移民生產和生活；工程竣工后，由該工程的主管部門會同移民安置區縣級以上地方人民政府對移民安置工作進行檢查和驗收。

十二、水利水電工程的移民，應當在本鄉、本縣內安置的；在本鄉、本縣內安置不了的，應當在該工程的受益地區內安置，在受益地區內安置不了的，按照經濟合理原則外遷安置。

因興建水利水電工程征地造成的多余勞動力，由當地人民政府組織有關單位，通過發展農副業生產和舉辦鄉（鎮）村企業等途徑進行安置。

十三、移民自愿投靠親友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協議，辦理有關手續；遷出地人民政府應當將相應的土地補償費、安置補助費，交給安置地人民政府，統籌安排移民的生產和生活。

十四、被征地單位的土地被全部征用，今年本條例第十二、十三條規定確定安置不了的移民，經縣級人民政府審查，報省、自治區、直轄市人民政府批準，原有的農業戶口可以轉為非農業戶口，但必須從嚴

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審批；其土地補償費、安置補助費交由安置地的縣級以上地方人民政府，統籌安排移民的生產和生活。

十五、按照移民安置規劃必須搬遷的移民，不得借故拖延搬遷和拒遷，經安置的移民不得擅自返遷。

十六、因興建水利水電工程需要遷移的城鎮，應當根據有關規定審批，按原規模和標準新建城鎮的投資，列入水利水電工程概算；按國家規定批準新建城鎮擴大規模和提高標準的，其增加的投資，由地方人民政府自行解決。

因興建水利水電工程需要遷移的企業事業單位，其新建用房和有關設施按原規模和標準建設的投資，列入水利水電工程概算，因擴大規模和提高標準需要增加的投資，由有關單位自行解決。

十七、國家設立庫區建設基金，用于大中型水利水電工程庫區維護和扶持移民發展生產。新建水利水電工程庫區建設基金的提取、管理和使用辦法，由水利部、能源部會同財政部制定。

十八、水電工程竣工后，國家有關部門對移民生產和生活用電量應當按核實電量給予保證。移民用電應當照章交納電費。對移民生產中的高揚程提灌和圍堤排水用電，應當按核實電量給予電價優惠。

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水利水電工程建成后形成的水面和消落區，由工程管理單位統一管理開發利用；在服從水庫統一調度和保證工程安全的前提下，應當優先組織移民開發利用。

十九、國家安排支農、扶貧資金和交通、文教、衛生等經費時，對移民安置區應當適當照顧，以扶持移民安排生活和發展生產。

二十、國家對移民扶持時間為五至十年，自移民安置規劃實施完畢之日算起；按照移民安置規劃分期安置的，自每批移民安置完畢之日算起。

第四章 罰則

二十一、任何單位非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的，依照＜中華人民共和國土地管理法＞的規定責令退賠，可以并處罰款；對主管人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分；個人非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的，以貪污論處。

二十二、在征地補償和移民安置過程中違反本條例規定，擾亂公共秩序，致使工作、生產不能正常進行，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照＜中華人民共和國治安管理處罰條例＞的規定處罰；構成法律咨詢s.yingle.com

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犯罪的，依法追究刑事責任。

二十三、國家行政機關工作人員濫用職權的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第五章 附則

二十四、省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實施細則。

二十五、特大型水利水電工程建設征地補償和移民安置辦法，由國務院有關主管部門另行制定，報國務院審批。

二十六、本條例由水利部、能源部負責解釋。

二十七、本條例自一九九一年五月一日起施行。

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第三篇：2017年最新大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例

大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例（2006年7月7日中華人民共和國國務院令第471號公 布 根據2013年7月18日《國務院關于廢止和修改部分行政法 規的決定》第一次修訂 根據2013年12月7日《國務院關于修 改部分行政法規的決定》第二次修訂 根據2017年4月14日 《國務院關于修改〈大中型水利水電工程建設征地補償和移民安

置條例〉的決定》第三次修訂）

第一章 總

則

第一條 為了做好大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作，維護移民合法權益，保障工程建設的順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條 大中型水利水電工程的征地補償和移民安置，適用本條例。

第三條 國家實行開發性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平。

第四條 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置應當遵循下列原則：

（一）以人為本，保障移民的合法權益，滿足移民生存與發展的需求；

（二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益；

（三）節約利用土地，合理規劃工程占地，控制移民規模；

（四）可持續發展，與資源綜合開發利用、生態環境保護相協調；

（五）因地制宜，統籌規劃。

第五條 移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。

國務院水利水電工程移民行政管理機構（以下簡稱國務院移民管理機構）負責全國大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監督。

縣級以上地方人民政府負責本行政區域內大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領導；省、自治區、直轄市人民政府規定的移民管理機構，負責本行政區域內大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監督。

第二章 移民安置規劃

第六條 已經成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規劃大綱，按照審批權限報省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構審批；省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構在審批前應當征求移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府的意見。

沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應當會同移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府編制移民安置規劃大綱，按照審批權限報省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構審批。

第七條 移民安置規劃大綱應當根據工程占地和淹沒區實物調查結果以及移民區、移民安置區經濟社會情況和資源環境承載能力編制。

工程占地和淹沒區實物調查，由項目主管部門或者項目法人會同工程占地和淹沒區所在地的地方人民政府實施；實物調查應當全面準確，調查結果經調查者和被調查者簽字認可并公示后，由有關地方人民政府簽署意見。實物調查工作開始前，工程占地和淹沒區所在地的省級人民政府應當發布通告，禁止在工程占地和淹沒區新增建設項目和遷入人口，并對實物調查工作作出安排。

第八條 移民安置規劃大綱應當主要包括移民安置的任務、去向、標準和農村移民生產安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規劃編制原則等內容。第九條 編制移民安置規劃大綱應當廣泛聽取移民和移民安置區居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。

經批準的移民安置規劃大綱是編制移民安置規劃的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。第十條 已經成立項目法人的，由項目法人根據經批準的移民安置規劃大綱編制移民安置規劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應當會同移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府，根據經批準的移民安置規劃大綱編制移民安置規劃。大中型水利水電工程的移民安置規劃，按照審批權限經省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準。

省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核移民安置規劃，應當征求本級人民政府有關部門以及移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府的意見。

第十一條 編制移民安置規劃應當以資源環境承載能力為基礎，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結合的原則。編制移民安置規劃應當尊重少數民族的生產、生活方式和風俗習慣。

移民安置規劃應當與國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃相銜接。

第十二條 移民安置規劃應當對農村移民安置、城（集）鎮遷建、工礦企業遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫水域開發利用、水庫移民后期扶持措施、征地補償和移民安置資金概（估）算等作出安排。

對淹沒線以上受影響范圍內因水庫蓄水造成的居民生產、生活困難問題，應當納入移民安置規劃，按照經濟合理的原則，妥善處理。

第十三條 對農村移民安置進行規劃，應當堅持以農業生產安置為主，遵循因地制宜、有利生產、方便生活、保護生態的原則，合理規劃農村移民安置點；有條件的地方，可以結合小城鎮建設進行。

農村移民安置后，應當使移民擁有與移民安置區居民基本相當的土地等農業生產資料。

第十四條 對城（集）鎮移民安置進行規劃，應當以城（集）鎮現狀為基礎，節約用地，合理布局。

工礦企業的遷建，應當符合國家的產業政策，結合技術改造和結構調整進行；對技術落后、浪費資源、產品質量低劣、污染嚴重、不具備安全生產條件的企業，應當依法關閉。

第十五條 編制移民安置規劃應當廣泛聽取移民和移民安置區居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。

經批準的移民安置規劃是組織實施移民安置工作的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當依照本條例第十條的規定重新報批。

未編制移民安置規劃或者移民安置規劃未經審核的大中型水利水電工程建設項

目，有關部門不得批準或者核準其建設，不得為其辦理用地等有關手續。第十六條 征地補償和移民安置資金、依法應當繳納的耕地占用稅和耕地開墾費以及依照國務院有關規定繳納的森林植被恢復費等應當列入大中型水利水電工程概算。

征地補償和移民安置資金包括土地補償費、安置補助費，農村居民點遷建、城（集）鎮遷建、工礦企業遷建以及專項設施遷建或者復建補償費（含有關地上附著物補償費），移民個人財產補償費（含地上附著物和青苗補償費）和搬遷費，庫底清理費，淹沒區文物保護費和國家規定的其他費用。

第十七條 農村移民集中安置的農村居民點、城（集）鎮、工礦企業以及專項設施等基礎設施的遷建或者復建選址，應當依法做好環境影響評價、水文地質與工程地質勘察、地質災害防治和地質災害危險性評估。

第十八條 對淹沒區內的居民點、耕地等，具備防護條件的，應當在經濟合理的前提下，采取修建防護工程等防護措施，減少淹沒損失。

防護工程的建設費用由項目法人承擔，運行管理費用由大中型水利水電工程管理單位負責。

第十九條 對工程占地和淹沒區內的文物，應當查清分布，確認保護價值，堅持保護為主、搶救第一的方針，實行重點保護、重點發掘。第三章 征地補償

第二十條 依法批準的流域規劃中確定的大中型水利水電工程建設項目的用地，應當納入項目所在地的土地利用總體規劃。

大中型水利水電工程建設項目核準或者可行性研究報告批準后，項目用地應當列入土地利用計劃。

屬于國家重點扶持的水利、能源基礎設施的大中型水利水電工程建設項目，其用地可以以劃撥方式取得。

第二十一條 大中型水利水電工程建設項目用地，應當依法申請并辦理審批手續，實行一次報批、分期征收，按期支付征地補償費。

對于應急的防洪、治澇等工程，經有批準權的人民政府決定，可以先行使用土地，事后補辦用地手續。

第二十二條 大中型水利水電工程建設征收土地的土地補償費和安置補助費，實

行與鐵路等基礎設施項目用地同等補償標準，按照被征收土地所在省、自治區、直轄市規定的標準執行。

被征收土地上的零星樹木、青苗等補償標準，按照被征收土地所在省、自治區、直轄市規定的標準執行。

被征收土地上的附著建筑物按照其原規模、原標準或者恢復原功能的原則補償；對補償費用不足以修建基本用房的貧困移民，應當給予適當補助。

使用其他單位或者個人依法使用的國有耕地，參照征收耕地的補償標準給予補償；使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地，不予補償。

移民遠遷后，在水庫周邊淹沒線以上屬于移民個人所有的零星樹木、房屋等應當分別依照本條第二款、第三款規定的標準給予補償。

第二十三條 大中型水利水電工程建設臨時用地，由縣級以上人民政府土地主管部門批準。

第二十四條 工礦企業和交通、電力、電信、廣播電視等專項設施以及中小學的遷建或者復建，應當按照其原規模、原標準或者恢復原功能的原則補償。第二十五條 大中型水利水電工程建設占用耕地的，應當執行占補平衡的規定。為安置移民開墾的耕地、因大中型水利水電工程建設而進行土地整理新增的耕地、工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建設占用耕地的數量。

大中型水利水電工程建設占用25度以上坡耕地的，不計入需要補充耕地的范圍。第四章 移民安置

第二十六條 移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府負責移民安置規劃的組織實施。

第二十七條 大中型水利水電工程開工前，項目法人應當根據經批準的移民安置規劃，與移民區和移民安置區所在的省、自治區、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協議；簽訂協議的省、自治區、直轄市人民政府或者市人民政府，可以與下一級有移民或者移民安置任務的人民政府簽訂移民安置協議。第二十八條 項目法人應當根據大中型水利水電工程建設的要求和移民安置規劃，在每年汛期結束后60日內，向與其簽訂移民安置協議的地方人民政府提出下移民安置計劃建議；簽訂移民安置協議的地方人民政府，應當根據移民安置規劃和項目法人的移民安置計劃建議，在與項目法人充分協商的基礎上，組織編制并下達本行政區域的下移民安置計劃。

第二十九條 項目法人應當根據移民安置計劃，按照移民安置實施進度將征地補償和移民安置資金支付給與其簽訂移民安置協議的地方人民政府。第三十條 農村移民在本縣通過新開發土地或者調劑土地集中安置的，縣級人民政府應當將土地補償費、安置補助費和集體財產補償費直接全額兌付給該村集體經濟組織或者村民委員會。

農村移民分散安置到本縣內其他村集體經濟組織或者村民委員會的，應當由移民安置村集體經濟組織或者村民委員會與縣級人民政府簽訂協議，按照協議安排移民的生產和生活。

第三十一條 農村移民在本省行政區域內其他縣安置的，與項目法人簽訂移民安置協議的地方人民政府，應當及時將相應的征地補償和移民安置資金交給移民安置區縣級人民政府，用于安排移民的生產和生活。

農村移民跨省安置的，項目法人應當及時將相應的征地補償和移民安置資金交給移民安置區省、自治區、直轄市人民政府，用于安排移民的生產和生活。第三十二條 搬遷費以及移民個人房屋和附屬建筑物、個人所有的零星樹木、青苗、農副業設施等個人財產補償費，由移民區縣級人民政府直接全額兌付給移民。第三十三條 移民自愿投親靠友的，應當由本人向移民區縣級人民政府提出申請，并提交接收地縣級人民政府出具的接收證明；移民區縣級人民政府確認其具有土地等農業生產資料后，應當與接收地縣級人民政府和移民共同簽訂協議，將土地補償費、安置補助費交給接收地縣級人民政府，統籌安排移民的生產和生活，將個人財產補償費和搬遷費發給移民個人。

第三十四條 城（集）鎮遷建、工礦企業遷建、專項設施遷建或者復建補償費，由移民區縣級以上地方人民政府交給當地人民政府或者有關單位。因擴大規模、提高標準增加的費用，由有關地方人民政府或者有關單位自行解決。

第三十五條 農村移民集中安置的農村居民點應當按照經批準的移民安置規劃確定的規模和標準遷建。

農村移民集中安置的農村居民點的道路、供水、供電等基礎設施，由鄉（鎮）、村統一組織建設。

農村移民住房，應當由移民自主建造。有關地方人民政府或者村民委員會應當統一規劃宅基地，但不得強行規定建房標準。

第三十六條 農村移民安置用地應當依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》辦理有關手續。

第三十七條 移民安置達到階段性目標和移民安置工作完畢后，省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構應當組織有關單位進行驗收；移民安置未經驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。

第五章 后期扶持

第三十八條 移民安置區縣級以上地方人民政府應當編制水庫移民后期扶持規劃，報上一級人民政府或者其移民管理機構批準后實施。

編制水庫移民后期扶持規劃應當廣泛聽取移民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。

經批準的水庫移民后期扶持規劃是水庫移民后期扶持工作的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。未編制水庫移民后期扶持規劃或者水庫移民后期扶持規劃未經批準，有關單位不得撥付水庫移民后期扶持資金。

第三十九條 水庫移民后期扶持規劃應當包括后期扶持的范圍、期限、具體措施和預期達到的目標等內容。水庫移民安置區縣級以上地方人民政府應當采取建立責任制等有效措施，做好后期扶持規劃的落實工作。

第四十條 水庫移民后期扶持資金應當按照水庫移民后期扶持規劃，主要作為生產生活補助發放給移民個人；必要時可以實行項目扶持，用于解決移民村生產生活中存在的突出問題，或者采取生產生活補助和項目扶持相結合的方式。具體扶持標準、期限和資金的籌集、使用管理依照國務院有關規定執行。

省、自治區、直轄市人民政府根據國家規定的原則，結合本行政區域實際情況，制定水庫移民后期扶持具體實施辦法，報國務院批準后執行。

第四十一條 各級人民政府應當加強移民安置區的交通、能源、水利、環保、通信、文化、教育、衛生、廣播電視等基礎設施建設，扶持移民安置區發展。移民安置區地方人民政府應當將水庫移民后期扶持納入本級人民政府國民經濟和社會發展規劃。

第四十二條 國家在移民安置區和大中型水利水電工程受益地區興辦的生產建設項目，應當優先吸收符合條件的移民就業。

第四十三條 大中型水利水電工程建成后形成的水面和水庫消落區土地屬于國家所有，由該工程管理單位負責管理，并可以在服從水庫統一調度和保證工程安全、符合水土保持和水質保護要求的前提下，通過當地縣級人民政府優先安排給當地農村移民使用。

第四十四條 國家在安排基本農田和水利建設資金時，應當對移民安置區所在縣優先予以扶持。

第四十五條 各級人民政府及其有關部門應當加強對移民的科學文化知識和實用技術的培訓，加強法制宣傳教育，提高移民素質，增強移民就業能力。第四十六條 大中型水利水電工程受益地區的各級地方人民政府及其有關部門應當按照優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展的原則，采取多種形式對移民安置區給予支持。第六章 監督管理

第四十七條 國家對移民安置和水庫移民后期扶持實行全過程監督。省、自治區、直轄市人民政府和國務院移民管理機構應當加強對移民安置和水庫移民后期扶持的監督，發現問題應當及時采取措施。

第四十八條 國家對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的撥付、使用和管理實行稽察制度，對撥付、使用和管理征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的有關地方人民政府及其有關部門的負責人依法實行任期經濟責任審計。

第四十九條 縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府及其財政、發展改革、移民等有關部門或者機構撥付、使用和管理征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的監督。

縣級以上地方人民政府或者其移民管理機構應當加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的管理，定期向上一級人民政府或者其移民管理機構報告并向項目法人通報有關資金撥付、使用和管理情況。

第五十條 各級審計、監察機關應當依法加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的審計和監察。

縣級以上人民政府財政部門應當加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的監督。

審計、監察機關和財政部門進行審計、監察和監督時，有關單位和個人應當予以配合，及時提供有關資料。

第五十一條 國家對移民安置實行全過程監督評估。簽訂移民安置協議的地方人民政府和項目法人應當采取招標的方式，共同委托移民安置監督評估單位對移民搬遷進度、移民安置質量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復情況進行監督評估；被委托方應當將監督評估的情況及時向委托方報告。第五十二條 征地補償和移民安置資金應當專戶存儲、專賬核算，存儲期間的孳息，應當納入征地補償和移民安置資金，不得挪作他用。

第五十三條 移民區和移民安置區縣級人民政府，應當以村為單位將大中型水利水電工程征收的土地數量、土地種類和實物調查結果、補償范圍、補償標準和金額以及安置方案等向群眾公布。群眾提出異議的，縣級人民政府應當及時核查，并對統計調查結果不準確的事項進行改正；經核查無誤的，應當及時向群眾解釋。有移民安置任務的鄉（鎮）、村應當建立健全征地補償和移民安置資金的財務管理制度，并將征地補償和移民安置資金收支情況張榜公布，接受群眾監督；土地補償費和集體財產補償費的使用方案應當經村民會議或者村民代表會議討論通過。

移民安置區鄉（鎮）人民政府、村（居）民委員會應當采取有效措施幫助移民適應當地的生產、生活，及時調處矛盾糾紛。

第五十四條 縣級以上地方人民政府或者其移民管理機構以及項目法人應當建立移民工作檔案，并按照國家有關規定進行管理。第五十五條 國家切實維護移民的合法權益。

在征地補償和移民安置過程中，移民認為其合法權益受到侵害的，可以依法向縣級以上人民政府或者其移民管理機構反映，縣級以上人民政府或者其移民管理機構應當對移民反映的問題進行核實并妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。

移民安置后，移民與移民安置區當地居民享有同等的權利，承擔同等的義務。第五十六條 按照移民安置規劃必須搬遷的移民，無正當理由不得拖延搬遷或者

拒遷。已經安置的移民不得返遷。第七章 法律責任

第五十七條 違反本條例規定，有關地方人民政府、移民管理機構、項目審批部門及其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成嚴重后果，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定批準移民安置規劃大綱、移民安置規劃或者水庫移民后期扶持規劃的；

（二）違反規定批準或者核準未編制移民安置規劃或者移民安置規劃未經審核的大中型水利水電工程建設項目的；

（三）移民安置未經驗收或者驗收不合格而對大中型水利水電工程進行階段性驗收或者竣工驗收的；

（四）未編制水庫移民后期扶持規劃，有關單位撥付水庫移民后期扶持資金的；

（五）移民安置管理、監督和組織實施過程中發現違法行為不予查處的；

（六）在移民安置過程中發現問題不及時處理，造成嚴重后果以及有其他濫用職權、玩忽職守等違法行為的。

第五十八條 違反本條例規定，項目主管部門或者有關地方人民政府及其有關部門調整或者修改移民安置規劃大綱、移民安置規劃或者水庫移民后期扶持規劃的，由批準該規劃大綱、規劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，項目法人調整或者修改移民安置規劃大綱、移民安置規劃的，由批準該規劃大綱、規劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成重大損失，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 違反本條例規定，在編制移民安置規劃大綱、移民安置規劃、水庫移民后期扶持規劃，或者進行實物調查、移民安置監督評估中弄虛作假的，由批準該規劃大綱、規劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正，對有關單

位處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。第六十條 違反本條例規定，侵占、截留、挪用征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的，責令退賠，并處侵占、截留、挪用資金額3倍以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。

第六十一條 違反本條例規定，拖延搬遷或者拒遷的，當地人民政府或者其移民管理機構可以申請人民法院強制執行；違反治安管理法律、法規的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。第八章 附

則

第六十二條 長江三峽工程的移民工作，依照《長江三峽工程建設移民條例》執行。

南水北調工程的征地補償和移民安置工作，依照本條例執行。但是，南水北調工程中線、東線一期工程的移民安置規劃的編制審批，依照國務院的規定執行。第六十三條 本條例自2006年9月1日起施行。1991年2月15日國務院發布的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》同時廢止。

第四篇：四川省《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》實施辦法

四川省人民政府令

第268號

《四川省〈大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例〉實施辦法》已經2013年3月19日四川省人民政府第4次常務會議審議通過，現予公布，自2013年6月1日起施行。

省長 魏宏 2013年4月9日

四川省《大中型水利水電工程建設 征地補償和移民安置條例》實施辦法

第一章 總 則

第一條 為實施《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，結合四川省實際，制定本辦法。

第二條 移民安置實行開發性移民和先移民后建設方針，將前期補償補助與后期扶持相結合，保障移民合法權益，使移民生活達到或超過原有水平。

第三條 移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。

省水利水電工程移民主管機構（以下簡稱省移民管理機構）負責全省大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監督。

省發展改革（能源）、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、水利、林業、文化等部門在各自職責范圍內做好相關工作。

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市（州）、縣（市、區）人民政府履行工作主體、實施主體和責任主體職責，負責本行政區域內移民安置和社會穩定工作。

第二章 移民安置規劃

第四條 項目法人或項目主管部門在申報停建通告前，應編制實物調查細則及工作方案。

實物調查細則及工作方案由市（州）、縣（市、區）移民管理機構征得同級人民政府同意后，按照有關規定報省移民管理機構確認。

第五條 項目法人或項目主管部門在實物調查工作開始前，應向工程占地和淹沒區縣（市、區）人民政府提出發布禁止在工程占地和淹沒區內新增建設項目和遷入人口通告的申請。縣（市、區）人民政府同意后逐級上報省人民政府。通告由省人民政府發布。

違反停建通告的，新增實物不予補償，遷入人口不予安置。

第六條 項目法人或項目主管部門在省人民政府通告發布后，會同地方人民政府依據實物調查細則及工作方案，組成調查組開展實物調查工作。調查結果應由調查者和權屬人簽字認可并公示。項目法人或項目主管部門應編制實物調查報告，并報經市（州）、縣（市、區）人民政府確認。

第七條 項目法人或項目主管部門應編制移民安置規劃大綱，經移民區和移民安置區縣（市、區）、市（州）人民政府同意后，按照審批權限報省人民政府或國務院移民管理機構審批。

縣（市、區）、市（州）人民政府應組織編制移民區和移民安置區社會穩定風險評估報告。

第八條 移民安置規劃大綱應根據實物調查結果以及移民區、移民安置區經濟社會發展情況和資源環境承載能力編制，并聽取當地人民政府、移民和移民

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安置區居民意見。

第九條 移民安置規劃大綱應主要包括移民安置的任務、去向、標準和農村移民生產安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規劃編制原則和先移民后建設安排等內容。

第十條 經批準的移民安置規劃大綱是編制移民安置規劃的基本依據，不得隨意調整或修改；確需調整或修改的，應報原批準機關批準。

第十一條 項目法人或項目主管部門應編制移民安置規劃并報省移民管理機構按規定程序審批。

第十二條 編制移民安置規劃應遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自主安置相結合的原則。

編制移民安置規劃應結合相關規劃、產業政策、新農村建設和少數民族地區特點等，并廣泛聽取移民和移民安置區居民的意見。

農村移民安置后，應使移民擁有與移民安置區居民基本相當的土地等農業生產資料。

第十三條 移民安置規劃應對農村移民安置、城（集）鎮遷建、工礦企業遷建、專項設施遷建或復建、移民工程相關環保、水保、防護工程建設、水域開發利用、移民后期扶持措施、征地補償和移民安置資金概（估）算、移民安置實施管理及先移民后建設等作出安排。

第十四條 農村移民應結合實際，積極穩妥，多渠道、多方式安置。

農村移民居民點可按新農村（聚居點）建設標準布局或結合小城鎮建設進行，合理規劃基礎設施和公用設施。

第十五條 城（集）鎮的遷建應以現狀為基礎，統籌規劃、合理布局，保持地方特色和傳統風貌，滿足防災減災和公共衛生與安全等要求。

第十六條 專業項目復建應以現狀為基礎，合理確定建設標準和規模。

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第十七條 移民安置規劃應統籌工程建設進度和移民工作進度，移民安置進度應適度超前于工程建設進度。

第十八條 經批準的移民安置規劃相關內容應由省移民管理機構或其委托的市（州）、縣（市、區）人民政府向移民搬遷安置對象和社會公布。

第十九條 經批準的移民安置規劃應嚴格執行，不得隨意調整或修改；確需調整和修改的，報原審批機構批準。

第三章 征地補償

第二十條 大中型水利水電工程的工程占地和淹沒影響區用地由工程建設項目法人向用地所在縣（市、區）人民政府土地行政主管部門提出用地申請，逐級上報審批。

移民遷建用地由縣（市、區）人民政府按照國家有關規定辦理。

第二十一條 征收耕地、園地、林地、草地等，應按國家和省的有關規定給予補償。使用當地居民常年耕作和依法使用的國有土地，應按照相關規定給予補償。

第二十二條 被征收（用）土地上的零星樹木、青苗等，按國家和省的有關規定給予補償；農村移民房屋補償費不足以按省基本用房標準修建房屋的，應給予適當補助。

移民遠遷后，在淹沒線上且在原集體經濟組織范圍內的屬于移民個人所有的零星林木、房屋及附屬建筑物，應給予補償。

第二十三條 大中型水利水電工程建設占用耕地的，應執行占補平衡規定，補充相同數量和質量的耕地。

第四章 移民安置

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第二十四條 大型水利水電工程開工前，項目法人應與省人民政府或其委托的移民管理機構簽訂移民安置協議；中型水利水電工程開工前，項目法人應與市（州）人民政府或其委托的移民管理機構簽訂移民安置協議。

第二十五條 項目法人應于每年10月底前，向與其簽訂移民安置協議的地方人民政府或其委托的移民管理機構提出下一移民安置計劃建議。地方人民政府或其委托的移民管理機構應于每年12月底前，根據移民安置規劃和項目法人的移民安置計劃建議，在與各方充分協商的基礎上，組織編制并下達本行政區域下一的移民安置計劃。

各級地方人民政府應嚴格執行移民安置計劃，不得隨意調整。確需調整的，應于當年的10月逐級報原下達計劃的地方人民政府或其委托的移民管理機構調整。

第二十六條 農村移民在本縣（市、區）農業安置的，縣（市、區）移民管理機構應將規劃的生產安置費直接全額兌付給安置區集體經濟組織，用于安置移民。

農村移民在縣（市、區）外農業安置的，移民區縣（市、區）人民政府應與移民安置區縣（市、區）人民政府簽訂移民安置協議，并按協議將相應的征地補償和移民安置費用交給移民安置區縣（市、區）人民政府，用于安排移民的生產和生活。

第二十七條 農村移民選擇投親靠友、自謀職業、自謀出路方式安置的，應由本人向當地鄉（鎮）人民政府提出申請，經縣（市、區）人民政府批準后與縣（市、區）移民管理機構簽訂協議。縣（市、區）移民管理機構按審定的標準，將生產安置費直接全額兌付給移民個人。

第二十八條 搬遷費以及移民個人房屋和附屬建筑物、個人所有的零星樹木和青苗、農副業設施等個人財產補償費，由移民區縣（市、區）移民管理機構

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直接全額兌付給移民。

第二十九條 農村集體經濟組織被征收土地的補償費、安置補助費在滿足移民生產安置后，剩余資金由農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論形成使用方案，報經縣（市、區）人民政府批準后使用。

第三十條 城（集）鎮遷建、工礦企業遷建、專項設施遷建或復建補償費，由移民區縣級以上地方人民政府交給當地人民政府或有關單位。

第三十一條 移民安置完成階段性目標和移民安置工作完畢后，由省人民政府或其委托的有關部門組織驗收。

第五章 后期扶持

第三十二條 大中型水利水電工程蓄水階段移民專項驗收合格后，庫區所在地縣（市、區）以上人民政府應以庫區為單元、縣為單位，組織編制移民后期扶持規劃，并按國家和省有關規定報批。

第三十三條 未按要求編制水庫移民后期扶持規劃或水庫移民后期扶持規劃未經批準的，有關單位不得撥付水庫移民后期扶持資金。

第三十四條 移民后期扶持范圍是大中型水利水電工程移民區和移民安置區；扶持對象是大中型水利水電工程的農村移民，扶持期限為20年。

對搬遷安置的農村移民，后期扶持資金實行直發直補；對不搬遷只進行生產安置的農村移民，根據移民意愿可采取直發直補或在該集體經濟組織內實行項目扶持，或者采取生產生活補助與項目扶持相結合的方式予以扶持。

第三十五條 縣（市、區）、市（州）人民政府應組織有關部門進行人口核定登記工作，逐級報省移民管理機構核定登記成果。

后期扶持人口實行動態管理。納入后期扶持的搬遷安置移民，從完成搬遷安置之月起計算移民后期扶持直補資金。不搬遷只進行生產安置的移民，應在

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移民后期扶持規劃批準次月起，兌現落實移民后期扶持政策。

第三十六條 縣（市、區）人民政府組織移民管理等機構編制后期扶持項目計劃，并按省相關規定報批。

第三十七條 后期扶持項目建成后，由移民管理機構組織相關部門進行驗收。項目驗收工作應按項目等級、移民投資和管理權限分級負責。項目驗收通過后，應報上級移民管理機構備案并及時按規定移交相關管理部門。

第六章 監督管理

第三十八條 大中型水利水電工程移民建設征地補償和移民安置資金應按工程項目實行專戶管理，開設移民項目資金專戶，專戶儲存、專賬核算。儲存期間的孳息，應分別歸入相應的項目，不得挪作他用。

第三十九條 移民資金實行計劃管理。大型水利水電工程項目法人應根據省移民管理機構下達的建設征地移民安置計劃，按照移民安置實施進度分期將移民資金撥付省移民管理機構。

省移民管理機構按項目實施進度和移民綜合監理意見及時撥付給下一級移民管理機構和有關實施單位。

中型水利水電工程移民資金撥付，由市（州）移民管理機構參照大型水利水電工程移民資金管理辦法執行。

第四十條 審計、監察機關和財政部門依法對征地補償和移民安置與后期扶持資金的撥付、使用和管理進行審計、監察和監督。

縣（市、區）以上人民政府或其移民管理機構應定期向上一級人民政府或其移民管理機構報告移民資金管理及資金計劃執行情況，向項目法人通報有關資金撥付、使用和管理情況。

第四十一條 省移民管理機構應組織開展大中型水利水電工程移民資金的

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內部審計稽查工作。

第四十二條 省、市（州）移民管理機構和項目法人應采取招標方式，共同委托有相應資質的單位開展大中型水利水電工程移民綜合監理、獨立評估工作。

省移民管理機構負責組織開展大中型水利水電工程后期扶持監測評估工作。

第四十三條 縣（市、區）、市（州）移民管理機構應做好移民安置和后期扶持統計工作，并逐級報省移民管理機構。

第四十四條 縣（市、區）以上人民政府移民管理機構以及項目法人應建立并管理移民工作檔案。

第四十五條 在征地補償、移民安置和后期扶持過程中，移民認為其合法權益受到侵害的，可以依法向縣（市、區）以上人民政府或其移民管理機構申訴。縣（市、區）以上人民政府或其移民管理機構可以通過中介機構對移民反映的問題進行核實并協調解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。

第七章 法律責任

第四十六條 違反本實施辦法的行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第四十七條 實施、規劃設計、監督（測）評估等單位弄虛作假或隱瞞、延報重大問題的，由有關人民政府或其有關部門、機構責令整改，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十八條 本辦法自2013年6月1日起施行。

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第五篇：青海省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置管理暫行辦法

青海省人民政府關于印發青海省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置管理暫行辦法的通知

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置管理暫行辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合各自實際認真執行。

青海省人民政府

二〇〇七年四月十八日

青海省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步做好全省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作，維護移民群眾的合法權益，保障工程建設的順利進行，依據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院第471號令）、《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔2006〕17號）、《中華人民共和國土地管理法》、《青海省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及相關法律法規，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持。

第三條 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。

第四條 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置應遵循下列原則：

（一）依法、公開、公正、透明；

（二）以人為本，因地制宜，積極探索移民安置新途經；

（三）前期補償、補助和后期扶持相結合，使移民生活達到或超過原有水平；

（四）屬地管理，責權利相統一；

（五）資源開發與移民安置并重，合理規劃，協調發展。

第五條 省移民安置部門負責全省大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持工作的規劃、管理、指導、監督和檢查。

第六條 有關州(地、市)、縣應成立大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持工作領導小組，負責本行政區內大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持工作。

第七條 水利水電工程建設任務較重的州（地、市）、縣人民政府要本著職能統一、精簡高效、便于工作的原則，整合本級移民工作管理機構，理順體制。

機構尚未整合的地區可按現有體制由州（地、市）、縣國土資源部門、移民安置辦（支援黃河上游水電工程建設辦公室，簡稱支黃辦、下同）在本級人民政府的領導下，負責本行政區域內大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持管理工作。

第八條 管理和參與大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持工作的有關地區、部門和單位應遵守本暫行辦法。

第二章 安置規劃

第九條 大中型水利水電工程移民安置規劃大綱及移民安置規劃由項目法人負責編制，其中移民安置去向、安置方式由項目所在地縣級人民政府負責提出。

移民安置規劃大綱應依據工程占地和淹沒區實物調查以及移民區、移民安置區資源環境承載能力編制；移民安置規劃應與當地國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城鎮、村莊規劃相銜接。規劃編制要廣泛聽取移民、移民安置區群眾和項目所在地州（地、市）

縣人民政府的意見，必要時舉行聽證；規劃應按有關程序核準或報批。

項目所在地人民政府要支持、配合移民安置規劃大綱和移民安置規劃的編制工作。經批準的移民安置規劃大綱和移民安置規劃，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應報原批準機關批準。

第十條 項目法人依據同意該項目開發的有關文件，向省人民政府申請發布禁止在工程占地和水庫淹沒區新增建設項目和遷入人口的通告，并依據省人民政府的通告負責組織實施土地勘測定界和實物調查工作。

實物調查結果應經調查者和被調查者簽字確認并公告，并經州（地、市）、縣人民政府簽署意見。

第十一條 移民安置規劃應達到組織實施移民安置工作的要求。其中生產性設施建設應達到水利水電工程水庫淹沒處理規劃設計規范的要求。

第十二條 移民安置規劃未經核準或批準，任何地區、部門和單位都不得另行出臺臨時安置等過渡性方案，不得隨意開工建設涉及移民搬遷安置的項目。

第三章 征地與補償

第十三條 有關州（地、市）、縣人民政府、項目法人應按省人民政府有關征地補償標準實施征地拆遷和補償工作。

第十四條 省人民政府頒布工程占地區和水庫淹沒區禁建通告后，凡在工程占地區和淹沒區搶開、搶種、搶栽、搶建項目的，一律不予補償。遷入人口不得納入后期扶持范圍。第十五條 項目法人應提供樞紐及配套工程永久性征地范圍圖和淹沒影響區界限圖，并委托有資質的勘測定界單位實施土地勘測定界工作。

第十六條 縣國土資源管理部門負責，依據勘測定界成果對被征（占）用土地面積、地類、權屬進行丈量登記，地上附著物種類、規格的確定和清點，房屋等級、成新度的評定，涉及被安置戶數、人口的調查等工作，并建立檔案。移民安置部門要配合，項目法人及相關部門要參與。

對土地登記結果、附著物的認定、房屋等級和成新度的評定、被安置戶數、人口的調查結果，應由項目法人、縣國土資源管理部門、安置辦（支黃辦）、村（牧）委會、戶主共同簽字確認。

第十七條 征地拆遷補償費用的核算工作結束后，由縣級人民政府負責將征地拆遷補償情況以村為單位進行公告。對公告內容有異議的，由縣級人民政府負責及時核查或糾正。第十八條 征地拆遷補償公告期滿確認無誤后，由縣國土資源管理部門將征地拆遷費用中屬于移民個人的財產補償部分一次性全額發放給被征地拆遷的群眾；屬于村級集體經濟組織的土地補償費和安置補助費，視移民安置方式，按經批準的移民安置規劃實施。

第十九條 土地權屬糾紛處理應以地方人民政府及有關部門頒發的證書和批準文件為準，由縣、鄉級人民政府負責解決；對地類認定有異議的，由縣、鄉（鎮）人民政府會同項目法人研究解決；群眾對處理或認定結果不服的，由縣級以上人民政府裁決，或通過法律程序解決。

第四章 移民安置

第二十條 移民安置方案應尊重移民群眾的意愿，根據安置環境容量，在堅持以農業生產開發安置為主的前提下因地制宜，多元化安置。

第二十一條 項目法人應在大中型水利水電工程開工前，根據經批準的移民安置規劃與省移民安置部門簽訂征地補償和移民安置協議；移民區和移民安置區縣級人民政府負責移民安置規劃的組織實施，并按移民安置規劃和計劃的要求組織搬遷，妥善安排移民的生產和生活。

省移民安置部門應與下一級有移民或移民安置任務的人民政府簽訂征地補償和移民安

置分解協議。

第二十二條 按照移民安置規劃應當搬遷的移民，按規定辦完手續獲得補償、補助后，應按移民安置計劃的要求遷出庫區，無正當理由不得借故拖延和拒遷；已經安置的移民不得擅自返遷。

第二十三條 土地補償費、安置補助費的發放和使用，要依據移民安置規劃和移民安置方式采取不同的兌付方式：后靠安置或土地調劑安置的，應將土地補償費和安置補助費直接全額兌付給該村集體經濟組織或者村民委員會；自主安置的，應將土地補償費、安置補助費全額直接兌付給移民；新開發土地安置的，應將土地補償費和安置補助費用于安置區土地開發和基礎設施建設。

第二十四條 移民安置區的建設應當按照經批準的移民安置規劃確定的規模和標準遷建。

修建移民住房應根據本省農村居民宅基地建設用地標準，在充分征求移民群眾意見，尊重民族生活習慣的基礎上，縣級人民政府統一規劃宅基地，移民自主建造，不得強行規定建房標準。

第二十五條 因興建大中型水利水電工程需要遷移的集鎮，應按批準的規模、標準和投資遷建。未經批準擅自擴大建設規模或提高標準的，其所增加的投資由縣級人民政府負責解決。

企事業單位應按批準的規模、標準和投資遷建。未經批準擅自擴大建設規模或提高標準的，其所增加的投資由企事業單位自行解決。

第二十六條 移民安置工程未經驗收或驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。

第五章 后期扶持

第二十七條 州（地、市）、縣人民政府應按《青海省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》，負責本行政區域內的移民后期扶持工作。

第二十八條 縣級人民政府應以村組（自然村）為單元，組織編制大中型水庫移民后期扶持規劃、大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃，按規定程序報省移民安置部門審核并負責實施。后期扶持項目的確定應廣泛聽取移民意見，充分尊重和維護移民群眾的知情權、參與權和監督權。

經批準的大中型水庫移民后期扶持規劃、大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃是水庫移民后期扶持工作的基本依據，應嚴格執行，不得隨意調整或修改。確需調整或修改的，應報原批準機關批準。

第二十九條 省移民安置部門會同省發展改革、財政部門落實后期扶持資金、庫區基金，組織編制、審查和下達后期扶持規劃和計劃，縣級人民政府及其移民安置部門統籌研究制定具體方案并按規定組織實施。

第三十條 有關地區和部門應在基礎設施建設項目安排上向庫區、移民安置區傾斜，并將后期扶持規劃、計劃納入本地國民經濟和社會發展規劃及投資計劃，積極爭取國家有關基礎設施建設投資，解決移民生產、生活的突出問題；鼓勵社會資金投入，拓寬投資渠道，促進庫區及移民安置區長遠發展。

第三十一條 大中型水利水電工程建成后形成的水面，要在服從水庫統一調度和保證工程安全運行、符合環境保護的前提下，通過當地縣級人民政府優先安排農村移民開發利用。第三十二條 各級人民政府應加強對移民科學文化知識的培訓，加強法制宣傳與教育，提高移民素質，增強移民就業能力。

第三十三條 有關地區、部門和單位在大中型水利水電工程庫區和移民安置區批準、興辦生產性建設項目的，在同等條件下應優先審批立項；在吸納移民就業、信息服務、技術指

導、貸款投放等方面，應給予重點支持。

第六章 工程建設

第三十四條 大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持建設項目的設計、申報、實施、監督及管理工作，應嚴格依照國家基本建設程序執行。省移民安置部門依據經批準的移民安置規劃、后期扶持規劃，審核下達計劃，縣級移民安置部門組織實施。第三十五條 移民安置區的道路、供水、供電等基礎設施建設項目，由移民安置部門會同有關部門和單位組織建設。

因整體搬遷，移民集中安置區已配套建設符合移民安置規劃要求的道路、供水、供電等基礎設施的，原遷出區相應項目不再給予補償。

第三十六條 庫區各專項工程的遷建、復建或補償應在省移民安置部門的指導下，按照經批準的移民安置規劃和國家有關規定實施。

第三十七條 省、州（地、市）、縣移民安置部門應組織、協調相關單位對工程實施進度、質量和投資使用情況進行監督和檢查。對不符合要求的，應限期進行整改。

第三十八條 大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持工程項目建設應當按照規范要求進行驗收；州（地、市）、縣移民安置部門組織本行政區移民安置專項工程相關階段驗收，省移民安置部門會同相關部門和單位組織工程竣工驗收。

庫區和移民安置區基礎設施建設項目和專項工程遷建、復建項目經驗收合格后，應及時移交行業主管部門或原產權管理部門管理。

第三十九條 庫區及移民安置區專項工程項目建設管理辦法，由省移民安置部門另行規定。

第七章 移民資金

第四十條 移民資金包括大中型水利水電工程征地補償、移民安置、后期扶持專項資金和庫區基金以及存儲期利息。

第四十一條 項目法人應依據批準的移民安置規劃，按建設征地和移民安置計劃撥付建設征地和移民補償資金。省財政部門依據批準的后期扶持計劃撥付后期扶持資金和庫區基金。

縣級移民安置部門應在當地銀行開設專戶，將征地補償、移民安置和后期扶持等資金分戶管理，不得相互擠占或挪用。

第四十二條 縣級移民安置部門對個人財產補助、補償資金可采取存折等形式及時兌現給移民；集體財產補償和補助資金，視移民安置方式，按經批準的移民安置規劃實施，并按有關規定進行公示。

第八章 監督評估

第四十三條 省移民安置部門和項目法人要按規定共同委托有移民安置監督評估專業技術能力的單位，依據省移民安置部門和項目法人簽訂的征地補償和移民安置協議及移民安置計劃，對移民安置進度、質量和投資使用情況進行全過程監督評估，定期不定期向省移民安置部門報告情況，并對移民生產、生活恢復情況進行監督評估。

經移民監督評估機構評估，對征地補償、移民安置和后期扶持工作中存在的重大問題，由省移民安置部門認真研究，分析原因，并及時組織處理和解決。

第四十四條 各級審計、財政部門和監察機關依法加強對征地補償和移民安置、后期扶持資金撥付、使用情況的審計和監察。審計、財政部門和監察機關在進行審計、檢查和監察時，有關單位和個人應當予以配合，并及時提供相關資料。

第四十五條 州（地、市）、縣人民政府及移民安置部門應加強對下一級政府及其有關部門或機構撥付、使用和管理征地補償和移民安置、后期扶持資金的監督，定期向上一級人民政府和移民安置部門報告；杜絕將移民資金用于非移民項目和平衡地方財政的行為。

第四十六條 交通、水利、林業等行業主管部門應加強公路、江河等管理范圍內的管制，對擅自侵占、開挖、毀壞河道流域、公路用地、毀林、破壞生態的行為要依法處理。

第四十七條 項目法人不得自行與企事業單位、集體組織和群眾商定征地補償和移民工程建設有關事宜。

第四十八條 對違反本暫行辦法的，依據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》有關規定處理。

第九章 附則

第四十九條 本暫行辦法由省移民安置局負責解釋。

第五十條 本暫行辦法自發布之日起實行。