第一篇：云南省大中型水利水電工程建設(shè)征地移民人口界定辦法

云南省大中型水利水電工程建設(shè)征地移民人口界定辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民搬遷安置工作，切實維護移民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國戶口登記條例》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院第471號令）、《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水利水電工程移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）等國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合云南省移民安置工作的實際情況，特制定本辦法。

第二條 移民人口界定應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)，遵循以人為本，公開、公平、公正，保障移民的合法權(quán)益，正確處理國家、集體、個人利益的原則。

第三條 移民人口界定目的是為移民規(guī)劃設(shè)計、搬遷安置、補償補助、后期扶持提供依據(jù)。第四條 移民人口界定的范圍為大中型水利水電工程建設(shè)征地處理范圍（以下簡稱：建設(shè)征地處理范圍），包括樞紐工程建設(shè)區(qū)、水利水電工程淹沒區(qū)、影響區(qū)（浸沒、坍岸、滑坡及受水利水電工程蓄水影響的地區(qū)）、移民安置規(guī)劃的城（集）鎮(zhèn)新址占地區(qū)等。

第五條 本辦法適用于云南省轄區(qū)內(nèi)的大中型水利水電工程建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的移民人口界定。

第二章 移民人口界定

第六條 移民人口分為搬遷人口和生產(chǎn)安置人口。

（一）搬遷人口是指水利水電工程居民遷移線內(nèi)因原有居住房屋拆遷，或居民遷移線外因生產(chǎn)安置或其他原因造成原有住房不方便居住，需重新建房或解決居住條件的人口。

（二）生產(chǎn)安置人口是指水利水電工程居民遷移線內(nèi)因原有居住房屋拆遷，或居民遷移線外因生產(chǎn)安置或其他原因造成原有住房不方便居住，需重新建房或解決居住條件的人口。

第七條 搬遷人口界定。

（一）在云南省人民政府下達《禁止在××水利水電工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口通告》（以下簡稱“封庫令”）規(guī)定時間前，符合下列條件之一的搬遷人口。

1、戶籍和主要居住房在建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的人口。

2、原戶籍在建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的在校學生、在部隊服役未滿10年的士兵、正在服刑或勞教的人員。

（二）“封庫令”規(guī)定時間至公布實施搬遷時間期間新增并落戶于建設(shè)征地處理范圍內(nèi)，且有固定的房屋住所，符合下列條件之一的為搬遷人口。

1、新出生并辦理了計劃生育手續(xù)的人口。

2、合法婚嫁人口。

3、父或母再婚到建設(shè)征地處理范圍內(nèi)隨遷入戶的未滿18周歲子女，或雖滿18周歲但在校讀書或喪失勞動能力的殘疾子女。

4、已回原籍的大中專畢業(yè)學生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、離退休人員、服刑、或勞教期滿釋放人口。

5、正常工作調(diào)動遷入的人口及隨遷的直系新屬。

6、合法收養(yǎng)的人口。

7、已辦理計劃生育手續(xù)的計劃外生育人口。第八條 生產(chǎn)安置人口界定。

（一）在“封庫令”規(guī)定時間前，符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)人口為生產(chǎn)安置人口。

1、戶籍在建設(shè)征地處理范圍內(nèi)，且其耕園地等生產(chǎn)資料基本被征占用的。

2、原戶籍在建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的在校學生、正在部隊服役未滿10年的士兵、正在服刑或勞教的人員，且其耕園地等生產(chǎn)資料基本被征占用的。

（二）“封庫令”規(guī)定時間至公布實施搬遷時間期間遷入建設(shè)征地處理范圍內(nèi)并落戶的農(nóng)村人口，且其家庭的生產(chǎn)資源基本被征占用，符合下列條件之一的可以界定為生產(chǎn)安置人口。

1、新出生并辦理了計劃生育手續(xù)的人口。

2、合法婚嫁人口。

3、已回原籍的畢業(yè)未就業(yè)的大中專學生、在部隊服役未滿10年的士兵、服刑或勞教期滿釋放人口。第九條 已經(jīng)國家核準并開工建設(shè)的水利水電工程，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)國家審定的生產(chǎn)安置人口數(shù)按征占耕園地的多少和實際情況分解到人，實在不能到人的也可以到戶。移民人口先由實物指標聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查登記，經(jīng)公安、計生、民政、移民局等部門復(fù)核后，進行張榜公示，公示無異議后，由縣級人民政府負責審查，州（市）人民負責審核匯總，并報省移民主管部門批準。

第十條 尚在前期勘測設(shè)計階段的水利水電工程，由主體設(shè)計單位根據(jù)實物指標聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查成果和環(huán)境容量分析計算成果，提出搬遷人口和生產(chǎn)安置人口計算成果，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責分解落實到戶。經(jīng)公安、計生、民政、移民局等部門復(fù)核后，進行張榜公示，公示無異議后，由縣級人民政府審查，作為編制移民安置規(guī)劃的依據(jù)。

第十一條 工程項目法人應(yīng)會同建設(shè)征地處理范圍所在地的縣級人民政府及主體設(shè)計單位組成實物指標聯(lián)合調(diào)查組，參與移民人口界定工作。

第三章 附則

第十二條 提供相關(guān)證明和材料的單位和個人必須符合國家的相關(guān)規(guī)定，并對真實性負責。弄虛作假者經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實，其移民身份和相應(yīng)的權(quán)益將被取消，并承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任。

第十三條 移民人口界定工作接受群眾的監(jiān)督和舉報，紀檢、監(jiān)察部門實行全過程監(jiān)督，調(diào)查人員或有關(guān)工作人員必須恪守職責，如玩忽職守，徇私舞弊，按違紀進行處分。

第十四條 本辦法由云南省移民開發(fā)局負責解釋。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

移民人口界定辦法的說明

一、搬遷人口

搬遷人口界定到人，包括：建設(shè)征地處理范圍內(nèi)涉及到居民原有的住房須拆除，且必須動遷的人口；淹地不淹房，須生產(chǎn)安置而動遷的人口；居民遷移線外因生產(chǎn)安置或其他原因造成原有房屋不方便居住，須重新建房或解決居住條件的人口。搬遷人口分為農(nóng)村搬遷人口和城鎮(zhèn)搬遷人口。

（一）農(nóng)村搬遷人口

2008年1月1日前已經(jīng)開工建設(shè)的水利水電工程，其農(nóng)村搬遷人口是指戶籍在農(nóng)村的人口，包括移民戶成員中有農(nóng)轉(zhuǎn)非但仍居住在農(nóng)村和居住在農(nóng)村街場的人口。

2008年1月1日《云南省人民政府關(guān)于深化戶籍管理制度改革的意見》（云政發(fā)[2007]137號）執(zhí)行以后，尚在前期勘測設(shè)計階段的水利水電工程，其農(nóng)村搬遷人口是指戶籍在農(nóng)村，擁有承包耕地，且主要收入來源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口。

（二）城鎮(zhèn)搬遷人口

戶籍在城鎮(zhèn)的人口，包括縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及學校等。

二、生產(chǎn)安置人口

移民戶全部的生產(chǎn)資料（土地）被淹沒且無剩余生產(chǎn)資源的，該戶農(nóng)業(yè)人口納入生產(chǎn)安置人口。“封庫令”規(guī)定時間至公布實施搬遷時間遷入建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的人口由村民集體經(jīng)濟組織負責確定是否列為生產(chǎn)安置人口。

生產(chǎn)安置人口享受生產(chǎn)安置人口相應(yīng)權(quán)益。生產(chǎn)安置人口界定到戶的，其相應(yīng)權(quán)益由移民戶家庭自行協(xié)商解決。

三、搬遷人口和生產(chǎn)安置人口包括了自然增長和機械增長（主要為婚嫁）人口，截止時間為公布實施搬遷時間。

四、“封庫令”規(guī)定時間至公布實施搬遷期間，搬遷人口或生產(chǎn)安置人口的認定，須提供相關(guān)依據(jù)。計劃生育的新出生人口，須提供出生證明；計劃外生育人口，提供辦理計劃生育手續(xù)的證明材料。正常工作調(diào)動的人口，須提供組織人事部門調(diào)動手續(xù)證明和公安部門的落戶證明。戶口臨時轉(zhuǎn)出的現(xiàn)役義務(wù)兵或士官，須提供部隊復(fù)轉(zhuǎn)、落戶的證明。在校大中專學生提供學校證明，畢業(yè)未就業(yè)回籍的須提供人事和勞動社會保障部門證明及公安部門落戶證明。

服刑、勞教期滿釋放人員，須提供監(jiān)獄、勞教機關(guān)證明、落戶證明。

合法婚嫁的人口，須提供結(jié)婚證；父或母離異再婚到建設(shè)征地處理范圍內(nèi)而一并入戶的未滿18周歲子女，或雖滿18周歲但在校讀書或喪失勞動能力的殘疾子女須提交落戶證明及殘疾證明。

收養(yǎng)的人口須提供民政部門辦理的收養(yǎng)證和公安部門的落戶證明。離退休回原籍的人口，須提供離退休證明和落戶證明。

第二篇：《大中型水利水電工程移民驗收辦法》

大中型水利水電工程移民驗收辦法

第一章

總

則

第一條

為加強水利水電工程移民工作管理，促進水利水電工程移民驗收工作的制度化、規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于大中型水利水電工程移民驗收工作。小型水利水電工程移民驗收工作可參照執(zhí)行。

第三條

水利水電工程移民應(yīng)單獨組織驗收，由驗收申請單位向驗收委員會提交移民驗收報告。沒有提交移民驗收報告的，不予驗收。

第四條

水利水電工程移民驗收按進度分為截流、下閘蓄水、分期蓄水等階段性驗收和竣工驗收。

按項目分為分項驗收和總體驗收。

按程序分為自驗、初驗和終驗。

第五條

水利水電工程開工后，項目法人應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合工程建設(shè)進度和移民遷建進度編制驗收計劃，報工程建設(shè)主管部門備案。有關(guān)單位應(yīng)按本辦法做好各階段的移民驗收基礎(chǔ)工作。第二章

驗收依據(jù)

第六條

移民驗收應(yīng)依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》和國家的有關(guān)政策、法規(guī)及工程建設(shè)標準。

第七條

移民驗收應(yīng)依據(jù)國家主管部門批準的可研(初設(shè))階段的《水庫淹沒處理和移民安置規(guī)劃報告》、《水庫淹沒處理及移民安置實施規(guī)劃》和實施計劃以及批準的設(shè)計變更、修改文件，項目法人與地方人民政府或其移民部門簽定的工程征地及移民搬遷安置總承包協(xié)議。

第八條

移民監(jiān)理單位提交的歷年移民監(jiān)理報告及報表。

第三章

驗收程序和組織形式

第九條

移民驗收應(yīng)先進行分項驗收，在全部分項驗收合格后進行總體驗收。

第十條

移民驗收應(yīng)按工程建設(shè)不同階段的要求，首先由地方政府或其移民管理單位會同監(jiān)理單位進行自驗，提出自驗報告，并向項目法人提交初驗申請報告。

在自驗的基礎(chǔ)上，由項目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位組織初驗，提出初驗報告，并向終驗主持單位提出驗收申請報告。

在初驗的基礎(chǔ)上，由終驗主持單位組織地方政府、投資方、項目法人、設(shè)計和監(jiān)理單位及有關(guān)專家，進行終驗，提出終驗報告。

第十一條

專業(yè)設(shè)施項目應(yīng)由相應(yīng)行業(yè)主管部門會同項目法人、監(jiān)理單位、有關(guān)地方政府及其移民管理單位，按國家有關(guān)行業(yè)規(guī)定組織驗收，提出驗收報告。

第十二條

所有竣工驗收的項目，在辦理驗收手續(xù)之前，必須對所有財產(chǎn)和物資進行清理，編制竣工決算，報上級主管部門審查。

第十三條

非階段性的水庫庫底清理驗收，一般由項目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計單位和移民監(jiān)理單位等組成驗收小組，辦理驗收事項。

第十四條

移民階段性驗收和竣工驗收的終驗，均應(yīng)成立驗收委員會。驗收工作由驗收委員會負責。驗收委員會設(shè)主任委員1名，由主持單位代表擔任，副主任委員若干名。驗收委員會由主持單位、行政主管部門、投資方、地方政府、項目法人、設(shè)計單位、移民監(jiān)理單位的代表和有關(guān)專家組成。

第十五條

階段性驗收和竣工驗收的終驗主持單位，應(yīng)按以下原則確定:

中央投資和管理的項目以及中央和地方合資建設(shè)的項目，由水利部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會或其授權(quán)的機構(gòu)主持。

中央投資、地方管理的項目，由水利部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會或授權(quán)機構(gòu)與地方政府或其委托的單位共同主持，原則上由水利部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會或授權(quán)機構(gòu)代表擔任驗收委員會主任委員。

地方投資和管理的項目由地方政府或其代表主持。

地方與地方合資建設(shè)的項目，由合資雙方共同主持，原則上由主要投資方代表擔任驗收委員會主任委員。

多種渠道集資興建的公益性項目由當?shù)厮姓鞴懿块T主持；經(jīng)營性項目由主要出資方和行政主管部門協(xié)商確定主持單位，其中大型項目的驗收主持單位要報省級行政主管部門批準。

第十六條

項目法人應(yīng)提前30天將“驗收申請報告”送達驗收主持單位，并應(yīng)在驗收會議15天前將驗收資料送達驗收委員會成員單位各1套。

第十七條

階段性和竣工驗收的終驗會一般工作程序:

(一)召開預(yù)備會議，聽取項目法人有關(guān)會議準備情況匯報，確定驗收委員會成員名單。

(二)召開大會。宣布驗收會議議程和驗收委員會成員名單；聽取項目法人、地方政府、設(shè)計單位、移民監(jiān)理單位的工作報告以及初驗工作組初步驗收工作報告。

(三)分別檢查農(nóng)村移民安置，城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專業(yè)設(shè)施的遷建和移民資金使用情況，提出分項檢查意見。

(四)召開驗收委員會會議，聽取各分項檢查情況匯報，對存在的問題提出處理意見，討論通過移民驗收報告。

(五)召開大會。宣讀移民驗收報告；驗收委員會委員在驗收報告上簽字。

第十八條

階段性驗收和竣工驗收的初驗會議工作程序參照第十七條執(zhí)行。

第十九條

驗收工作由驗收委員會負責，驗收結(jié)論必須 經(jīng)2/3以上的委員同意。

對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會協(xié)商確定。主任委員對爭議問題有裁決權(quán)。若有1／2以上的委員不同意裁決意見時，應(yīng)報請驗收主持單位或其上級主管部門決定。

第二十條

驗收委員會成員必須在驗收成果文件上簽字。驗收委員的保留意見應(yīng)在驗收報告中明確記載。

第二十一條

如果在驗收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，驗收委員會可停止驗收，并及時報上級主管部門。

第二十二條

移民驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)單位應(yīng)按驗收委員會提出的處理意見，按期妥善處理。項目法人應(yīng)負責監(jiān)督檢查，并及時將處理結(jié)果報驗收主持單位。

第二十三條

項目法人負責統(tǒng)一組織制備驗收資料，有關(guān)單位應(yīng)按項目法人的要求及時完成。

第二十四條

移民驗收報告是水利水電工程驗收的依據(jù)。自移民驗收報告通過之日起30天內(nèi)，由驗收主持單位發(fā)文送有關(guān)單位。第四章

驗收項目及內(nèi)容

第二十五條

水利水電工程移民驗收項目包括：水庫淹沒主要實物量、農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項遷建、滑坡處理、庫底清理、資金使用、移民檔案、移民后期扶持、土地征用手續(xù)等。

第二十六條

水利水電工程移民驗收的項目和內(nèi)容

(一)水庫主要淹沒實物量:開工前的調(diào)查指標、批準的可行性的規(guī)劃指標、實際支付補償投資完成的實物量。參照附表1填寫。

(二)農(nóng)村移民安置驗收:移民搬遷、生產(chǎn)生活安置情況和竣工決算。參照附表2和3填寫。

(三)城集鎮(zhèn)遷建驗收:建設(shè)規(guī)模、新址征地搬遷、市政工程、房屋遷建工程、搬遷損失等。參照附表4填寫。

(四)工礦企業(yè)驗收:遷改建方式、規(guī)模、補償投資。參照附表5填寫。

(五)專項驗收:防護工程、公路、橋梁、鐵路、水利電力、郵電通信、廣播電視、文物、水文站網(wǎng)、航道設(shè)施等專項工程驗收報告及工程交接手續(xù)。參照附表6填寫。

(六)滑坡處理驗收:包括已確認崩滑體的處理情況和未確認崩滑體的監(jiān)測情況。

(七)庫底清理驗收:按《水庫庫底清理辦法》的規(guī)定進行庫底清理，清理合格后，衛(wèi)生防疫、航運、環(huán)保等單位出示驗收合格證。

(八)移民資金管理及分項資金使用驗收:移民資金管理程序、移民分年投資計劃與實施撥付流程、移民個人補償投資及土地補償費到位情況。參照附表7填寫。

(九)移民檔案驗收:移民檔案包括移民工程管理檔案、技術(shù)檔案、質(zhì)檢檔案和移民分戶檔案。移民分戶檔案參照附表8填寫。

(十)移民后期扶持政策和措施的落實情況。

(十一)土地征用手續(xù):施工區(qū)征地、淹沒區(qū)征地、移民遷建征地手續(xù)辦理情況。

第五章

階段性驗收和竣工驗收

第二十七條

階段驗收的主要工作

(一)根據(jù)主體工程的建設(shè)進度，檢查移民遷建進度是否具備截流、下閘蓄水和分期蓄水條件。

(二)檢查移民工程的質(zhì)量，重點檢查農(nóng)村移民的生產(chǎn)、生活安置情況，對移民工程質(zhì)量進行評定。

(三)檢查移民資金撥付與使用情況。

(四)檢查下階段的移民實施計劃。

(五)對存在的問題提出處理意見。

(六)討論通過階段驗收報告。

第二十八條

截流階段的移民驗收應(yīng)在工程截流前三個月進行。

第二十九條

截流階段的移民驗收應(yīng)具備的條件

(一)截流水位淹沒影響的移民在截流前全部遷建完畢。(二)已建立移民分戶檔案。

(三)庫區(qū)中斷的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)已采取過渡措施。

(四)完成截流影響范圍內(nèi)的庫底清理工作。

第三十條

下閘蓄水階段的移民驗收應(yīng)在工程下閘蓄水前三個月進行。

第三十一條

下閘蓄水階段移民驗收應(yīng)具備的條件

(一)下閘蓄水淹沒影響的移民全部遷建完畢。

(二)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活得到妥善安置，移民分戶建房和調(diào)整土地基本到位，具備生產(chǎn)生活的基本條件。

(三)城集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、市政工程建設(shè)符合移民安置規(guī)劃。完成的專業(yè)項目已通過驗收。

(四)庫底清理已驗收合格。

第三十二條

分期蓄水階段的移民驗收參照第三十一條執(zhí)行。

第三十三條

水利水電工程征地移民竣工驗收應(yīng)在移民遷建完成后一年進行。驗收確有困難的，經(jīng)工程主管部門同意，可適當延長期限。

第三十四條

竣工驗收應(yīng)具備的條件

(一)批準的移民遷建工程全部完成。

(二)專項工程全部通過驗收。

(三)階段驗收發(fā)現(xiàn)的問題已處理解決。

(四)施工征地、移民遷建征地及淹沒區(qū)征地的土地征用手續(xù)完備。

(五)移民工程竣工決算全部通過竣工審計。

(六)移民的生產(chǎn)與生活基本達到建庫前的水平。

(七)個別專項工程尚未建成，但不影響整體移民安置，在責成有關(guān)單位限期完成的前提下，可視為具備驗收條件。

第三十五條

竣工驗收的主要工作

(一)檢查項目法人、地方政府、設(shè)計單位和監(jiān)理單位的工作報告和初步驗收報告。

(二)根據(jù)初步驗收報告和分項檢查意見，對移民遷建執(zhí)行情況、移民工程質(zhì)量、資金管理、移民安置效果進行綜合評述，對存在問題進行限期整改，編制移民終驗驗收報告。

(三)討論并通過“移民終驗驗收報告”。第六章

驗收評定標準

第三十六條

驗收評定分優(yōu)良、合格、不合格三個等級。

第三十七條

各專業(yè)項目單項工程的驗收參照國家有關(guān)部門的標準和相應(yīng)規(guī)范規(guī)定評定。單項工程合格率達90％以上的分項評為優(yōu)良；單項工程合格率90％—80％的分項評為合格；低于80％的為不合格。

第三十八條

移民安置驗收，對照國家主管部門批準的安置規(guī)劃，以人均占有為標準。凡達到規(guī)劃標準的，土地面積占30％，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地補償補助費到位情況占20％，住房占15％，移民個人補償資金兌現(xiàn)情況占15％，基礎(chǔ)設(shè)施占10％，移民人均收入占10％，并參考移民隨機抽樣問卷調(diào)查滿意率評定。人均指標達到規(guī)劃標準90％以 上，移民滿意率在90％以上的評為優(yōu)良，兩項指標分別在90％—80％的評為合格，低于80％的評為不合格。

第三十九條

在綜合評價時，專項設(shè)施和移民安置兩項均評為優(yōu)良，可評為優(yōu)良；兩項均評為合格，可評為合格；兩項均不合格，評為不合格，兩項評分不一致的取低分評定。

第七章

附

則

第四十條

驗收所需費用列入工程概算，由項目法人支付。

第四十一條

本辦法由水利部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。

第四十二條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第三篇：大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例

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大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例

（1991年1月25日國務(wù)院第77次常務(wù)會議通過，1991年2月15日國務(wù)院以第74號令公布施行）

第一章 總則

第二章 征地補償

第三章 移民安置 第四章 罰則

第五章 附則

第一章 總則

一、為加強大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安置移民，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定，制訂本條例。

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二、國家興建大中型水利水電工程（以下簡稱水利水電工程）的征地補償和移民安置，適用本條例。

三、國家提倡和支持開發(fā)性移民，采取前期補償、補助與后期生產(chǎn)扶持的辦法。

四、水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置應(yīng)當實行下列原則：

1、正確處理國家、集體、個人之間的關(guān)系，移民區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當服從國家整體利益安排。

2、移民安置與庫區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)、水土保持、經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，逐步使移民生活達到或者超過原有水平。

3、移民安置應(yīng)當因地制宜、全面規(guī)劃、合理利用庫區(qū)資源，就地后靠安置；沒有后靠安置條件的，可以采取開發(fā)荒地灘涂、調(diào)劑土地、外遷等形式安置，但應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二章 征地補償

五、大型水利水電工程建設(shè)征用的土地，由建設(shè)單位按下列標準支付土地補償費和安置補助費：

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1、征用耕地的補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均每畝產(chǎn)值的二至三倍，大型防洪灌溉及排水工程建設(shè)征用的土地，其土地補償費標準可以低于上述土地補償費標準，具體標準由水利部會同有關(guān)部門制定。

2、征用其他土地的補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本第第1項的標準規(guī)定。

六、依照本條例第五條規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，安置移民仍有困難的，可以酌情提高安置補助費；但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的下列倍數(shù)：

1、庫區(qū)（含壩區(qū)）人均占有耕地一畝以上的，不得超過八倍；

2、庫區(qū)（含壩區(qū)）人均占有耕地零點五畝至一畝的，不得超過十二倍；

3、庫區(qū)（含壩區(qū)）人均占有耕地零點五畝以下的，不得超過二十倍。

七、中型水利水電工程建設(shè)的土地補償費和安置補助費標準，由省、法律咨詢s.yingle.com

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自治區(qū)、直轄市人民政府參照＜中華人民共和國土地管理法＞和本條例第五條規(guī)定的標準另行規(guī)定。

八、被征用土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

九、土地補償費和安置補助費，由被征地單位用于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)、安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，也可以包干到縣（市），由縣（市）統(tǒng)一安排，用于土地開發(fā)和移民的生產(chǎn)、生活安置，但必須?？顚Ｓ茫坏盟椒?，不得挪作他用。

移民經(jīng)費列入工程概算，工程開工后，按批準的移民安置計劃提前撥款。

第三章 移民安置

十、水利水電工程建設(shè)單位，應(yīng)當在工程建設(shè)的前期工作階段，會同當?shù)厝嗣裾鶕?jù)安置地的自然、經(jīng)濟等條件，按照經(jīng)濟合理的原則編制移民安置規(guī)劃。移民安置規(guī)劃應(yīng)當與設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）和初步設(shè)計文件同時報主管部門審批。沒有移民安置規(guī)劃的，不得審批工程設(shè)計文件、辦理征地手續(xù)、不得施工。

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編制移民安置規(guī)劃，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。

十一、經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府負責實施，按工程建設(shè)進度要求組織搬遷，妥善安排移民生產(chǎn)和生活；工程竣工后，由該工程的主管部門會同移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府對移民安置工作進行檢查和驗收。

十二、水利水電工程的移民，應(yīng)當在本鄉(xiāng)、本縣內(nèi)安置的；在本鄉(xiāng)、本縣內(nèi)安置不了的，應(yīng)當在該工程的受益地區(qū)內(nèi)安置，在受益地區(qū)內(nèi)安置不了的，按照經(jīng)濟合理原則外遷安置。

因興建水利水電工程征地造成的多余勞動力，由當?shù)厝嗣裾M織有關(guān)單位，通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑進行安置。

十三、移民自愿投靠親友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應(yīng)當將相應(yīng)的土地補償費、安置補助費，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

十四、被征地單位的土地被全部征用，今年本條例第十二、十三條規(guī)定確定安置不了的移民，經(jīng)縣級人民政府審查，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，但必須從嚴

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審批；其土地補償費、安置補助費交由安置地的縣級以上地方人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

十五、按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，不得借故拖延搬遷和拒遷，經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

十六、因興建水利水電工程需要遷移的城鎮(zhèn)，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定審批，按原規(guī)模和標準新建城鎮(zhèn)的投資，列入水利水電工程概算；按國家規(guī)定批準新建城鎮(zhèn)擴大規(guī)模和提高標準的，其增加的投資，由地方人民政府自行解決。

因興建水利水電工程需要遷移的企業(yè)事業(yè)單位，其新建用房和有關(guān)設(shè)施按原規(guī)模和標準建設(shè)的投資，列入水利水電工程概算，因擴大規(guī)模和提高標準需要增加的投資，由有關(guān)單位自行解決。

十七、國家設(shè)立庫區(qū)建設(shè)基金，用于大中型水利水電工程庫區(qū)維護和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)。新建水利水電工程庫區(qū)建設(shè)基金的提取、管理和使用辦法，由水利部、能源部會同財政部制定。

十八、水電工程竣工后，國家有關(guān)部門對移民生產(chǎn)和生活用電量應(yīng)當按核實電量給予保證。移民用電應(yīng)當照章交納電費。對移民生產(chǎn)中的高揚程提灌和圍堤排水用電，應(yīng)當按核實電量給予電價優(yōu)惠。

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水利水電工程建成后形成的水面和消落區(qū)，由工程管理單位統(tǒng)一管理開發(fā)利用；在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全的前提下，應(yīng)當優(yōu)先組織移民開發(fā)利用。

十九、國家安排支農(nóng)、扶貧資金和交通、文教、衛(wèi)生等經(jīng)費時，對移民安置區(qū)應(yīng)當適當照顧，以扶持移民安排生活和發(fā)展生產(chǎn)。

二十、國家對移民扶持時間為五至十年，自移民安置規(guī)劃實施完畢之日算起；按照移民安置規(guī)劃分期安置的，自每批移民安置完畢之日算起。

第四章 罰則

二十一、任何單位非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的，依照＜中華人民共和國土地管理法＞的規(guī)定責令退賠，可以并處罰款；對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；個人非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的，以貪污論處。

二十二、在征地補償和移民安置過程中違反本條例規(guī)定，擾亂公共秩序，致使工作、生產(chǎn)不能正常進行，應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照＜中華人民共和國治安管理處罰條例＞的規(guī)定處罰；構(gòu)成法律咨詢s.yingle.com

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犯罪的，依法追究刑事責任。

二十三、國家行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

第五章 附則

二十四、省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。

二十五、特大型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置辦法，由國務(wù)院有關(guān)主管部門另行制定，報國務(wù)院審批。

二十六、本條例由水利部、能源部負責解釋。

二十七、本條例自一九九一年五月一日起施行。

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第四篇：亭子口水利樞紐工程建設(shè)征地移民人口界定辦法

亭子口水利樞紐工程建設(shè)征地移民人口界定辦法

第一條為了切實維護移民群眾的合法權(quán)益，規(guī)范移民搬遷安置及補償補助行為，依照國家及省有關(guān)法規(guī)政策，制定本辦法。

第二條移民人口是指水庫淹沒區(qū)、水庫影響區(qū)、樞紐工程建設(shè)區(qū)、集鎮(zhèn)新址等征地需生產(chǎn)安置和搬遷安置的人口。

第三條移民人口包括生產(chǎn)安置人口和搬遷安置人口。

生產(chǎn)安置人口：是指因工程建設(shè)征收或影響主要生產(chǎn)資料（土地），需進行生產(chǎn)安置的人口。

搬遷安置人口：主要包括居住在建設(shè)征地范圍內(nèi)的人口；居住在坍岸、滑坡、孤島、浸沒等建設(shè)征地影響區(qū)需要搬遷的人口；庫邊地段因建設(shè)征地影響失去生產(chǎn)生活條件需要搬遷的人口；征地范圍外因建設(shè)征收主要生產(chǎn)資料，而不能就近生產(chǎn)安置需要搬遷的人口。搬遷安置人口應(yīng)在實物調(diào)查成果基礎(chǔ)上，結(jié)合移民生產(chǎn)安置方案等分析確定。

第四條生產(chǎn)安置人口的界定

生產(chǎn)安置人口應(yīng)以其主要收入來源受淹沒影響的程度為基礎(chǔ)計算確定。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計規(guī)范（SL290－2003）》規(guī)定，按照被征收的耕（園）地數(shù)量除以征地前被征收土地的集體經(jīng)濟組織平均每人占有耕（園）地的數(shù)量計算。

實物指標調(diào)查登記后，搬遷安置前，符合《四川省人民政府關(guān)于嘉陵江亭子口水利樞紐工程水庫淹沒區(qū)及施工區(qū)停止基本建設(shè)控制人口增長的通知》（川府函〔2006〕203號文）中“人口自然增長和機械增長”規(guī)定的符合計劃生育政策新出生人口和合法婚嫁、大中專畢業(yè)生回原籍、勞改勞教期滿回原籍等人口，且已上戶和戶籍遷入的農(nóng)業(yè)人口計入生產(chǎn)安置人口。

第五條搬遷安置人口的界定

建設(shè)征地范圍內(nèi)，實物指標調(diào)查登記在冊的人口計入搬遷安置人口。

建設(shè)征地范圍外，按規(guī)劃確定需要搬遷的人口。

實物指標調(diào)查登記后，搬遷安置前，符合《四川省人民政府關(guān)于嘉陵江亭子口水利樞紐工程水庫淹沒區(qū)及施工區(qū)停止基本建設(shè)控制人口增長的通知》（川府函〔2006〕203號文）中“人口自然增長和機械增長”規(guī)定的符合計劃生育政策新出生人口和正常調(diào)動、婚嫁、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、國家機關(guān)及事業(yè)單位公招公聘干部、大中專畢業(yè)生回原籍、勞改勞教期滿回原籍等人口，且已上戶和戶籍遷入的人口計入搬遷安置人口。

第六條移民人口的核定

（一）移民人口以搬遷安置前最后核定的人口為準。

（二）農(nóng)村移民戶中，沒有承包地的符合計劃生育政策新出生人口和合法婚嫁戶籍遷入的人口，按規(guī)定屬生產(chǎn)安置人口。

（三）實物指標調(diào)查登記后，因婚嫁帶入到庫區(qū)移民戶的人口，不屬移民人口。

（四）實物指標調(diào)查登記前，將全家戶口遷往建設(shè)征地范圍外，實物指標登記后又要求將全家戶口遷回的，不能遷回。

（五）已農(nóng)轉(zhuǎn)非在農(nóng)村有住房的人口，實物指標調(diào)查登記為非農(nóng)業(yè)人口的，屬搬遷人口，不作生產(chǎn)安置。

（六）實物指標調(diào)查登記前，將子女戶口遷出建設(shè)征地區(qū)，實物指標調(diào)查登記后又要求將子女戶口遷回的，不能遷回。

（七）2006年11月8日（省政府“封庫令”發(fā)布日）后違法生育人口，不計入移民人口。

（八）實物指標調(diào)查時已登記的在校大中專學生，在搬遷安置時未畢業(yè)的，按移民人口對待；在搬遷安置前畢業(yè)未就業(yè)的，若本人戶口仍在征地范圍內(nèi)，按移民人口對待；若戶口已遷出征地范圍，入學前系農(nóng)村戶口，本人自愿遷回原籍農(nóng)村，且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居住在農(nóng)村家中滿一年以上的，經(jīng)原籍村民委員會、村民小組同意，戶口登記機關(guān)調(diào)查核實后，可將其戶口遷回原籍落農(nóng)村戶口，按移民人口對待；將戶口上為非農(nóng)業(yè)戶口的，按搬遷人口對待。

（九）實物指標調(diào)查后，搬遷安置前死亡人口不計入移民人口。

（十）農(nóng)村移民戶中的非農(nóng)業(yè)人口，只劃給建房用地，不作生產(chǎn)安置。

（十一）有房無戶是指在建設(shè)征地范圍內(nèi)有房屋，而無該房屋所在地戶籍，不屬移民人口。

（十二）搬遷時移民戶中的退役回戶義務(wù)兵和現(xiàn)役義務(wù)兵，按移民人口對待，隨戶搬遷。

（十三）搬遷時移民戶中的服刑人員，按移民人口對待，隨戶搬遷。

（十四）實物指標調(diào)查時，已婚嫁出建設(shè)征地區(qū)，但戶籍還在建設(shè)征地區(qū)，經(jīng)核實：如在婚嫁居住地已取得生產(chǎn)用地，不作為移民人口；如未取得生產(chǎn)用地，屬生產(chǎn)安置人口，不屬搬遷安置人口。

（十五）以下情況可以分戶：

實物指標調(diào)查登記后，搬遷前已結(jié)婚的移民子女，如經(jīng)濟獨立、生活分開并有居住條件的，可以分戶；實物指標調(diào)查登記后，夫妻離婚要求分戶的，憑離婚證、法院判決書或離婚協(xié)議書和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核意見，可以分戶（因分戶人為造成老人和無獨立生活能力的人口無人照管的,或人為將老年夫妻分開入戶到兩個家庭的除外）。

除以上兩種情況外，其余的在移民搬遷前，一律不予辦理分戶。

（十六）在實物指標調(diào)查登記時，夫妻雙方分開登記的，搬遷安置時按一戶對待。

（十七）在實物指標調(diào)查登記時，夫妻和未婚子女分開登記的，如搬遷時還生活在一起且未結(jié)婚的，搬遷安置時按一戶對待。

第七條符合新增移民人口條件的，由移民戶向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)村民小組、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府逐級審核確認、報縣區(qū)移民部門審查和交村組公示無疑后，計入移民人口。

第八條本辦法從公布之日起生效。

第九條本辦法由廣元市人民政府移民辦公室負責解釋。

新昌縣欽寸水庫工程搬遷移民的山林處理辦法

第一條 為保護生態(tài)環(huán)境和飲用水源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《浙江省公益林管理辦法》規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新昌縣欽寸水庫工程搬遷移民的山林處理。

第三條 搬遷移民的山林，按照生態(tài)公益林建設(shè)要求實行代管。

第四條 浙江欽寸水庫有限公司設(shè)立水環(huán)境保護專項資金，用于山林補償。

第五條 生態(tài)補償年限為50年，滿50年后按國家相關(guān)政策執(zhí)行。

第六條 生態(tài)公益林補償按照誰所有誰受益的原則，按每畝每年80元的標準（含省補生態(tài)公益林補償金），以“一戶一卡”方式，一年一次定期發(fā)放給移民戶。其中搬遷水平年至2017年的補償金（不含省補生態(tài)公益林補償金）在簽訂動遷安置協(xié)議書時一次性發(fā)放給移民戶，2018年起按發(fā)放。

第七條 生態(tài)公益林補償標準每隔5年調(diào)整一次，2032年前每調(diào)一次上浮5%，2033年后每調(diào)一次上浮10%。

第八條 搬遷移民的經(jīng)濟林由專業(yè)部門評估后予以一次性補償。

第九條 本辦法由新昌縣欽寸水庫工程建設(shè)指揮部移民局負責解釋。

第十條 本辦法自2010年9月15日起施行。

第五篇：青海省大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置管理暫行辦法

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置管理暫行辦法的通知

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際認真執(zhí)行。

青海省人民政府

二〇〇七年四月十八日

青海省大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步做好全省大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置工作，維護移民群眾的合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進行，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院第471號令）、《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《中華人民共和國土地管理法》、《青海省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持。

第三條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與的管理體制。

第四條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置應(yīng)遵循下列原則：

（一）依法、公開、公正、透明；

（二）以人為本，因地制宜，積極探索移民安置新途經(jīng)；

（三）前期補償、補助和后期扶持相結(jié)合，使移民生活達到或超過原有水平；

（四）屬地管理，責權(quán)利相統(tǒng)一；

（五）資源開發(fā)與移民安置并重，合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 省移民安置部門負責全省大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第六條 有關(guān)州(地、市)、縣應(yīng)成立大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本行政區(qū)內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持工作。

第七條 水利水電工程建設(shè)任務(wù)較重的州（地、市）、縣人民政府要本著職能統(tǒng)一、精簡高效、便于工作的原則，整合本級移民工作管理機構(gòu)，理順體制。

機構(gòu)尚未整合的地區(qū)可按現(xiàn)有體制由州（地、市）、縣國土資源部門、移民安置辦（支援黃河上游水電工程建設(shè)辦公室，簡稱支黃辦、下同）在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持管理工作。

第八條 管理和參與大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持工作的有關(guān)地區(qū)、部門和單位應(yīng)遵守本暫行辦法。

第二章 安置規(guī)劃

第九條 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱及移民安置規(guī)劃由項目法人負責編制，其中移民安置去向、安置方式由項目所在地縣級人民政府負責提出。

移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)依據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查以及移民區(qū)、移民安置區(qū)資源環(huán)境承載能力編制；移民安置規(guī)劃應(yīng)與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃相銜接。規(guī)劃編制要廣泛聽取移民、移民安置區(qū)群眾和項目所在地州（地、市）

縣人民政府的意見，必要時舉行聽證；規(guī)劃應(yīng)按有關(guān)程序核準或報批。

項目所在地人民政府要支持、配合移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的編制工作。經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)報原批準機關(guān)批準。

第十條 項目法人依據(jù)同意該項目開發(fā)的有關(guān)文件，向省人民政府申請發(fā)布禁止在工程占地和水庫淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口的通告，并依據(jù)省人民政府的通告負責組織實施土地勘測定界和實物調(diào)查工作。

實物調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字確認并公告，并經(jīng)州（地、市）、縣人民政府簽署意見。

第十一條 移民安置規(guī)劃應(yīng)達到組織實施移民安置工作的要求。其中生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)應(yīng)達到水利水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的要求。

第十二條 移民安置規(guī)劃未經(jīng)核準或批準，任何地區(qū)、部門和單位都不得另行出臺臨時安置等過渡性方案，不得隨意開工建設(shè)涉及移民搬遷安置的項目。

第三章 征地與補償

第十三條 有關(guān)州（地、市）、縣人民政府、項目法人應(yīng)按省人民政府有關(guān)征地補償標準實施征地拆遷和補償工作。

第十四條 省人民政府頒布工程占地區(qū)和水庫淹沒區(qū)禁建通告后，凡在工程占地區(qū)和淹沒區(qū)搶開、搶種、搶栽、搶建項目的，一律不予補償。遷入人口不得納入后期扶持范圍。第十五條 項目法人應(yīng)提供樞紐及配套工程永久性征地范圍圖和淹沒影響區(qū)界限圖，并委托有資質(zhì)的勘測定界單位實施土地勘測定界工作。

第十六條 縣國土資源管理部門負責，依據(jù)勘測定界成果對被征（占）用土地面積、地類、權(quán)屬進行丈量登記，地上附著物種類、規(guī)格的確定和清點，房屋等級、成新度的評定，涉及被安置戶數(shù)、人口的調(diào)查等工作，并建立檔案。移民安置部門要配合，項目法人及相關(guān)部門要參與。

對土地登記結(jié)果、附著物的認定、房屋等級和成新度的評定、被安置戶數(shù)、人口的調(diào)查結(jié)果，應(yīng)由項目法人、縣國土資源管理部門、安置辦（支黃辦）、村（牧）委會、戶主共同簽字確認。

第十七條 征地拆遷補償費用的核算工作結(jié)束后，由縣級人民政府負責將征地拆遷補償情況以村為單位進行公告。對公告內(nèi)容有異議的，由縣級人民政府負責及時核查或糾正。第十八條 征地拆遷補償公告期滿確認無誤后，由縣國土資源管理部門將征地拆遷費用中屬于移民個人的財產(chǎn)補償部分一次性全額發(fā)放給被征地拆遷的群眾；屬于村級集體經(jīng)濟組織的土地補償費和安置補助費，視移民安置方式，按經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃實施。

第十九條 土地權(quán)屬糾紛處理應(yīng)以地方人民政府及有關(guān)部門頒發(fā)的證書和批準文件為準，由縣、鄉(xiāng)級人民政府負責解決；對地類認定有異議的，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同項目法人研究解決；群眾對處理或認定結(jié)果不服的，由縣級以上人民政府裁決，或通過法律程序解決。

第四章 移民安置

第二十條 移民安置方案應(yīng)尊重移民群眾的意愿，根據(jù)安置環(huán)境容量，在堅持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)安置為主的前提下因地制宜，多元化安置。

第二十一條 項目法人應(yīng)在大中型水利水電工程開工前，根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃與省移民安置部門簽訂征地補償和移民安置協(xié)議；移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府負責移民安置規(guī)劃的組織實施，并按移民安置規(guī)劃和計劃的要求組織搬遷，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活。

省移民安置部門應(yīng)與下一級有移民或移民安置任務(wù)的人民政府簽訂征地補償和移民安

置分解協(xié)議。

第二十二條 按照移民安置規(guī)劃應(yīng)當搬遷的移民，按規(guī)定辦完手續(xù)獲得補償、補助后，應(yīng)按移民安置計劃的要求遷出庫區(qū)，無正當理由不得借故拖延和拒遷；已經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

第二十三條 土地補償費、安置補助費的發(fā)放和使用，要依據(jù)移民安置規(guī)劃和移民安置方式采取不同的兌付方式：后靠安置或土地調(diào)劑安置的，應(yīng)將土地補償費和安置補助費直接全額兌付給該村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會；自主安置的，應(yīng)將土地補償費、安置補助費全額直接兌付給移民；新開發(fā)土地安置的，應(yīng)將土地補償費和安置補助費用于安置區(qū)土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十四條 移民安置區(qū)的建設(shè)應(yīng)當按照經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標準遷建。

修建移民住房應(yīng)根據(jù)本省農(nóng)村居民宅基地建設(shè)用地標準，在充分征求移民群眾意見，尊重民族生活習慣的基礎(chǔ)上，縣級人民政府統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，移民自主建造，不得強行規(guī)定建房標準。

第二十五條 因興建大中型水利水電工程需要遷移的集鎮(zhèn)，應(yīng)按批準的規(guī)模、標準和投資遷建。未經(jīng)批準擅自擴大建設(shè)規(guī)?；蛱岣邩藴实?，其所增加的投資由縣級人民政府負責解決。

企事業(yè)單位應(yīng)按批準的規(guī)模、標準和投資遷建。未經(jīng)批準擅自擴大建設(shè)規(guī)?；蛱岣邩藴实?，其所增加的投資由企事業(yè)單位自行解決。

第二十六條 移民安置工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。

第五章 后期扶持

第二十七條 州（地、市）、縣人民政府應(yīng)按《青海省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》，負責本行政區(qū)域內(nèi)的移民后期扶持工作。

第二十八條 縣級人民政府應(yīng)以村組（自然村）為單元，組織編制大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定程序報省移民安置部門審核并負責實施。后期扶持項目的確定應(yīng)廣泛聽取移民意見，充分尊重和維護移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

經(jīng)批準的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是水庫移民后期扶持工作的基本依據(jù)，應(yīng)嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。確需調(diào)整或修改的，應(yīng)報原批準機關(guān)批準。

第二十九條 省移民安置部門會同省發(fā)展改革、財政部門落實后期扶持資金、庫區(qū)基金，組織編制、審查和下達后期扶持規(guī)劃和計劃，縣級人民政府及其移民安置部門統(tǒng)籌研究制定具體方案并按規(guī)定組織實施。

第三十條 有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目安排上向庫區(qū)、移民安置區(qū)傾斜，并將后期扶持規(guī)劃、計劃納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及投資計劃，積極爭取國家有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，解決移民生產(chǎn)、生活的突出問題；鼓勵社會資金投入，拓寬投資渠道，促進庫區(qū)及移民安置區(qū)長遠發(fā)展。

第三十一條 大中型水利水電工程建成后形成的水面，要在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全運行、符合環(huán)境保護的前提下，通過當?shù)乜h級人民政府優(yōu)先安排農(nóng)村移民開發(fā)利用。第三十二條 各級人民政府應(yīng)加強對移民科學文化知識的培訓，加強法制宣傳與教育，提高移民素質(zhì)，增強移民就業(yè)能力。

第三十三條 有關(guān)地區(qū)、部門和單位在大中型水利水電工程庫區(qū)和移民安置區(qū)批準、興辦生產(chǎn)性建設(shè)項目的，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先審批立項；在吸納移民就業(yè)、信息服務(wù)、技術(shù)指

導(dǎo)、貸款投放等方面，應(yīng)給予重點支持。

第六章 工程建設(shè)

第三十四條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持建設(shè)項目的設(shè)計、申報、實施、監(jiān)督及管理工作，應(yīng)嚴格依照國家基本建設(shè)程序執(zhí)行。省移民安置部門依據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃、后期扶持規(guī)劃，審核下達計劃，縣級移民安置部門組織實施。第三十五條 移民安置區(qū)的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，由移民安置部門會同有關(guān)部門和單位組織建設(shè)。

因整體搬遷，移民集中安置區(qū)已配套建設(shè)符合移民安置規(guī)劃要求的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的，原遷出區(qū)相應(yīng)項目不再給予補償。

第三十六條 庫區(qū)各專項工程的遷建、復(fù)建或補償應(yīng)在省移民安置部門的指導(dǎo)下，按照經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定實施。

第三十七條 省、州（地、市）、縣移民安置部門應(yīng)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位對工程實施進度、質(zhì)量和投資使用情況進行監(jiān)督和檢查。對不符合要求的，應(yīng)限期進行整改。

第三十八條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持工程項目建設(shè)應(yīng)當按照規(guī)范要求進行驗收；州（地、市）、縣移民安置部門組織本行政區(qū)移民安置專項工程相關(guān)階段驗收，省移民安置部門會同相關(guān)部門和單位組織工程竣工驗收。

庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和專項工程遷建、復(fù)建項目經(jīng)驗收合格后，應(yīng)及時移交行業(yè)主管部門或原產(chǎn)權(quán)管理部門管理。

第三十九條 庫區(qū)及移民安置區(qū)專項工程項目建設(shè)管理辦法，由省移民安置部門另行規(guī)定。

第七章 移民資金

第四十條 移民資金包括大中型水利水電工程征地補償、移民安置、后期扶持專項資金和庫區(qū)基金以及存儲期利息。

第四十一條 項目法人應(yīng)依據(jù)批準的移民安置規(guī)劃，按建設(shè)征地和移民安置計劃撥付建設(shè)征地和移民補償資金。省財政部門依據(jù)批準的后期扶持計劃撥付后期扶持資金和庫區(qū)基金。

縣級移民安置部門應(yīng)在當?shù)劂y行開設(shè)專戶，將征地補償、移民安置和后期扶持等資金分戶管理，不得相互擠占或挪用。

第四十二條 縣級移民安置部門對個人財產(chǎn)補助、補償資金可采取存折等形式及時兌現(xiàn)給移民；集體財產(chǎn)補償和補助資金，視移民安置方式，按經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃實施，并按有關(guān)規(guī)定進行公示。

第八章 監(jiān)督評估

第四十三條 省移民安置部門和項目法人要按規(guī)定共同委托有移民安置監(jiān)督評估專業(yè)技術(shù)能力的單位，依據(jù)省移民安置部門和項目法人簽訂的征地補償和移民安置協(xié)議及移民安置計劃，對移民安置進度、質(zhì)量和投資使用情況進行全過程監(jiān)督評估，定期不定期向省移民安置部門報告情況，并對移民生產(chǎn)、生活恢復(fù)情況進行監(jiān)督評估。

經(jīng)移民監(jiān)督評估機構(gòu)評估，對征地補償、移民安置和后期扶持工作中存在的重大問題，由省移民安置部門認真研究，分析原因，并及時組織處理和解決。

第四十四條 各級審計、財政部門和監(jiān)察機關(guān)依法加強對征地補償和移民安置、后期扶持資金撥付、使用情況的審計和監(jiān)察。審計、財政部門和監(jiān)察機關(guān)在進行審計、檢查和監(jiān)察時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，并及時提供相關(guān)資料。

第四十五條 州（地、市）、縣人民政府及移民安置部門應(yīng)加強對下一級政府及其有關(guān)部門或機構(gòu)撥付、使用和管理征地補償和移民安置、后期扶持資金的監(jiān)督，定期向上一級人民政府和移民安置部門報告；杜絕將移民資金用于非移民項目和平衡地方財政的行為。

第四十六條 交通、水利、林業(yè)等行業(yè)主管部門應(yīng)加強公路、江河等管理范圍內(nèi)的管制，對擅自侵占、開挖、毀壞河道流域、公路用地、毀林、破壞生態(tài)的行為要依法處理。

第四十七條 項目法人不得自行與企事業(yè)單位、集體組織和群眾商定征地補償和移民工程建設(shè)有關(guān)事宜。

第四十八條 對違反本暫行辦法的，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第九章 附則

第四十九條 本暫行辦法由省移民安置局負責解釋。

第五十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實行。