第一篇：大中型水庫移民資金管理辦法

移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊

大中型水庫移民資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)大中型水利水電工程移民資金（以下簡稱“移民資金”）管理，規(guī)范移民資金撥付、使用、管理行為，強(qiáng)化移民資金監(jiān)管，確保移民資金安全，提高移民資金使用效益，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號）、《中華人民共和國會計(jì)法》、《水電工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概（估）算編制規(guī)范》（DL/T5382-2007）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范，制定本辦法。

第二條 移民資金是指水利水電工程建設(shè)，專門用于建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置及移民后期扶持的特殊用途的專項(xiàng)資金，包括建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金及進(jìn)入移民資金管理序列的其他資金。

第三條 本辦法適用于撥付、使用、管理在建大中型水利水電工程移民資金的各級移民管理機(jī)構(gòu)和單位。

第四條 移民資金管理的基本任務(wù)是認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、移民政策的相關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)移民資金使用全過程的監(jiān)管，建立健全移民資金內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理；正確反映移民資金的撥付、使用、管理情況；嚴(yán)格執(zhí)行“專款專用、專戶存儲、專賬核算”原則，加強(qiáng)對用款單位和機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，保證移民資金安全，提高移民資金使用效益，保障移民的合法權(quán)益。

第五條 移民資金的管理原則：

一、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)

實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、全面監(jiān)管的管理體制。省級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省的移民資金管理及監(jiān)督工作，對省政府負(fù)責(zé)；市級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)移民資金管理及監(jiān)督主作。省級移民管理機(jī)構(gòu)和同級政府負(fù)責(zé)；縣級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)移民資金的管理及監(jiān)督工作，對上級移民管理機(jī)構(gòu)和同級政府負(fù)責(zé)；各級移民管理機(jī)構(gòu)是本級撥付、使用、管理移民資金的責(zé)任主體，是本轄區(qū)移民資金監(jiān)管的責(zé)任主體；移民項(xiàng)目實(shí)施單位是其使用、管理移民資金的責(zé)任主體，對其使用、管理的移民資金負(fù)責(zé)。

二、概算控制、計(jì)劃管理

各級政府及其移民管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家批準(zhǔn)的概算及分解概算，不得隨意更改、調(diào)整概算，確需調(diào)整的，應(yīng)按程序進(jìn)行報(bào)批。大型水利水電工程移民資金由省級移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家批準(zhǔn)的概算（包括調(diào)整概算）分解到市（州）、縣（市、區(qū)）；每年根據(jù)分解概算和移民工作進(jìn)度要求，審定下達(dá)大型水利水電工程移民資金使用計(jì)劃（預(yù)算）；各級移民管理機(jī)構(gòu)和移民資金使用單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金計(jì)劃。

大型水利水電工程移民資金，由省級移民管理機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目法人統(tǒng)一辦理；中型水利水電工程移民資金，由項(xiàng)目所在地市級移民管理機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目法人統(tǒng)一辦理。

三、專款專用、專戶存儲、專賬核算

（一）移民資金是專項(xiàng)資金，不得挪作他用。庫區(qū)之間、項(xiàng)目之間、項(xiàng)目資金與實(shí)施管理費(fèi)之間、在建項(xiàng)目移民資金與后期扶持移民資金之間不得擠占、挪用。

（二）每一個庫區(qū)的移民資金應(yīng)分別開設(shè)移民項(xiàng)目資金專戶、實(shí)施管理費(fèi)專戶，實(shí)行專戶存儲、專帳核算管理。移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在國有（控股）銀行開設(shè)移民資金專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作站點(diǎn)（移民辦）所在地如無國有（控股）銀行的，可在當(dāng)?shù)仄渌y行或信用聯(lián)社開設(shè)移民資金專戶。

（三）統(tǒng)一移民資金會計(jì)核算辦法。縣級人民政府臨設(shè)的移民項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民工作站點(diǎn)（移民辦）使用的移民資金應(yīng)向縣級移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)賬，由縣級移民管理機(jī)構(gòu)復(fù)核并統(tǒng)一核算。

四、落實(shí)責(zé)任、追蹤問效、嚴(yán)格考核

各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立移民資金安全運(yùn)行管理機(jī)制，省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定移民資金管理考核標(biāo)準(zhǔn)，對移民資金安全運(yùn)行、移民資金使用效益、概算及資金計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核和評價(jià)。基層移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按省級移民管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，報(bào)送移民搬遷安置、專業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、資金計(jì)劃執(zhí)行等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

五、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)禁侵占

各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對移民資金的監(jiān)管，嚴(yán)禁以下行為：

（一）外借、委托貸款、擔(dān)保、償還非移民事宜形成的債務(wù)；

（二）對外投資、購買有價(jià)證券；

（三）支付各種贊助、捐贈、攤派款項(xiàng)和轉(zhuǎn)存帳外設(shè)置小金庫；

（四）擠占、挪用、浪費(fèi)、截留、套取移民資金；

（五）經(jīng)商和興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（六）其他禁止行為。

第六條 各級移民管理機(jī)構(gòu)決定重大事宜應(yīng)集體決策。第七條 縣級及以上移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按內(nèi)控制度的要求設(shè)置財(cái)務(wù)會計(jì)崗位，明確機(jī)構(gòu)及各崗位的職責(zé)，配備具有會計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會人員。

第八條 移民資金銀行存款利息管理

一、移民項(xiàng)目資金利息收入沖抵財(cái)務(wù)費(fèi)用后，轉(zhuǎn)增移民項(xiàng)目資金，納入計(jì)劃管理，主要用于移民安置項(xiàng)目、移民資金收支審計(jì)、工程造價(jià)結(jié)算（預(yù)算）審核、單項(xiàng)及總體竣工財(cái)務(wù)決算審核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)咨詢等。

二、實(shí)施管理費(fèi)利息收入轉(zhuǎn)增實(shí)施管理費(fèi)。

第二章 移民資金計(jì)劃管理

第九條 大型水利水電工程移民資金計(jì)劃由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，中型水利水電工程移民資金計(jì)劃由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

第十條 移民資金計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

一、凡使用移民資金的機(jī)構(gòu)和單位，都應(yīng)按省移民機(jī)構(gòu)關(guān)于資金計(jì)劃管理的規(guī)定向省級移民管理機(jī)構(gòu)編報(bào)年度資金使用計(jì)劃。

二、移民資金年度使用計(jì)劃，應(yīng)按批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃實(shí)施總進(jìn)度、分階段進(jìn)度和概算，結(jié)合當(dāng)年的移民遷建安置量，根據(jù)移民工作實(shí)際倒排工期編制。

三、移民資金使用計(jì)劃超批準(zhǔn)規(guī)劃及概算部分，在調(diào)概批準(zhǔn)前必須征得項(xiàng)目法人同意和主體設(shè)計(jì)單位審核認(rèn)可，經(jīng)省級移民管理機(jī)構(gòu)審批，方可納入移民資金計(jì)劃。

四、資金計(jì)劃下達(dá)

省級移民管理機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目管理權(quán)屬下達(dá)資金計(jì)劃，屬省行業(yè)管理部門組織實(shí)施的項(xiàng)目，年度資金計(jì)劃下達(dá)到省行業(yè)管理部門或其實(shí)施單位；屬市（州）組織實(shí)施的項(xiàng)目，年度資金計(jì)劃下達(dá)到市級移民管理機(jī)構(gòu)；屬縣（市、區(qū)）組織實(shí)施的項(xiàng)目，年度資金計(jì)劃逐級下達(dá)到縣（市、區(qū)）。

五、資金計(jì)劃變更與調(diào)整

省級移民管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的資金計(jì)劃，不得隨意變更或調(diào)整，確需變更調(diào)整的，必須按計(jì)劃編報(bào)程序逐級上報(bào)審批，除特殊情況外，計(jì)劃的變更調(diào)整應(yīng)在每年10月底以前完成，經(jīng)批準(zhǔn)變更或調(diào)整的納入當(dāng)年資金計(jì)劃。資金計(jì)劃屬當(dāng)年目標(biāo)管理考核指標(biāo)，一年一定；上年度資金計(jì)劃內(nèi)撥付未使用的資金轉(zhuǎn)入下年度資金計(jì)劃內(nèi)使用。

六、資金計(jì)劃是資金撥付的重要依據(jù)，原則上無資金計(jì)劃不撥付資金，嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)對應(yīng)規(guī)劃、計(jì)劃對應(yīng)任務(wù)、資金對應(yīng)計(jì)劃、監(jiān)督對應(yīng)資金及任務(wù)的管理辦法。

七、資金計(jì)劃的編制原則

資金計(jì)劃按照分級管理、主體設(shè)計(jì)單位指導(dǎo)、縣級或省市行業(yè)管理部門及實(shí)施單位編報(bào)、逐級審核、項(xiàng)目法人參與、省級審批的原則進(jìn)行編制下達(dá)。

第十一條 資金計(jì)劃管理的主要內(nèi)容包括移民前期工作經(jīng)費(fèi)和移民遷建安置補(bǔ)償補(bǔ)助資金，具體為：農(nóng)村移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建費(fèi)、庫底（場地）清理費(fèi)、環(huán)境保護(hù)和水土保持費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)（其他費(fèi)）、預(yù)備費(fèi)、利息收入等。

第十二條 資金計(jì)劃編制辦法。資金計(jì)劃編報(bào)必須根據(jù)已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃、移民投資概算、分年度移民投資量及移民工程進(jìn)度要求編制。第十三條 資金計(jì)劃編報(bào)程序。每年10月底前，省級移民管理機(jī)構(gòu)下發(fā)編制次年資金計(jì)劃的通知。有移民遷建安置任務(wù)的縣級移民管理機(jī)構(gòu)（或市州行業(yè)管理部門及實(shí)施單位）分庫區(qū)向市級移民管理機(jī)構(gòu)編制報(bào)送次年資金使用計(jì)劃，11月底前經(jīng)項(xiàng)目法人與市級移民管理機(jī)構(gòu)審核匯總后，報(bào)省級移民管理機(jī)構(gòu)。每年11月底前，有移民遷建任務(wù)的省行業(yè)管理部門及實(shí)施單位分庫區(qū)編制次年資金計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目法人審核后，報(bào)省級移民管理機(jī)構(gòu)。每年12月15日前，省級移民管理機(jī)構(gòu)對上報(bào)資金計(jì)劃審查匯總后，根據(jù)資金來源，進(jìn)行綜合平衡，于次年1月底前下達(dá)資金計(jì)劃。

第十四條 資金計(jì)劃執(zhí)行與監(jiān)管

一、基層移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)省級移民管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排、在主體設(shè)計(jì)單位的指導(dǎo)下、按規(guī)定編制上報(bào)次年資金使用計(jì)劃，項(xiàng)目法人與市級移民管理機(jī)構(gòu)共同審核縣級編報(bào)的移民資金使用計(jì)劃，省級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批下達(dá)資金計(jì)劃。

二、各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金計(jì)劃，省級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金計(jì)劃執(zhí)行中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作，對資金計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。

三、各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對本級、下級移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施單位的資金計(jì)劃管理及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：是否按規(guī)定編報(bào)資金計(jì)劃，年度資金計(jì)劃完成情況，是否隨意調(diào)整、變更資金計(jì)劃，是否超概算、超資金計(jì)劃安排項(xiàng)目。

四、發(fā)現(xiàn)問題及時整改，若違背本條的有關(guān)規(guī)定，要追究相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門和決策人的責(zé)任。

第三章 移民項(xiàng)目資金管理

第十五條 移民項(xiàng)目資金來源包括：

一、項(xiàng)目法人撥入的概算資金；

二、項(xiàng)目資金利息轉(zhuǎn)入；

三、其他收入：項(xiàng)目法人撥入概算外資金，其他資金。

第十六條 農(nóng)村移民資金使用范圍：

一、征地補(bǔ)償，包括征收和征用土地補(bǔ)償、農(nóng)用地復(fù)墾費(fèi)。

二、搬遷補(bǔ)助費(fèi)

（一）人員搬遷補(bǔ)助費(fèi)，包括搬遷交通運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)、搬遷保險(xiǎn)費(fèi)、搬遷途中食宿及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、搬遷誤工費(fèi)。

（二）物資及設(shè)備搬遷運(yùn)輸費(fèi)，包括物資設(shè)各運(yùn)輸費(fèi)、物資設(shè)備損失補(bǔ)償費(fèi)。

（三）建房期補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時居住補(bǔ)助、交通補(bǔ)助。

（四）臨時交通設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時道路補(bǔ)償費(fèi)、臨時渡口補(bǔ)償費(fèi)等。

三、附著物拆遷處理補(bǔ)償費(fèi)

（一）房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋補(bǔ)償費(fèi)、附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)。

（二）農(nóng)副業(yè)及文化宗教設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，包括小型水力電力設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、文化宗教設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、不可搬遷設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、特殊設(shè)施拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

（三）企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)，包括搬遷安置補(bǔ)償費(fèi)（設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資損失費(fèi)、停產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)、房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)），貨幣補(bǔ)償處理費(fèi)。

（四）行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、物資和設(shè)各處理補(bǔ)償費(fèi)。

（五）其他補(bǔ)償費(fèi)

四、青苗和林地處理補(bǔ)償費(fèi)

（一）青苗補(bǔ)償費(fèi)

（二）零星樹木補(bǔ)償費(fèi)

（三）征占用林地林木補(bǔ)償費(fèi)

（四）征占用園地林木補(bǔ)償費(fèi)

五、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)

（一）建設(shè)場地準(zhǔn)備費(fèi)，包括新址用地費(fèi)、場地清理費(fèi)、場地平整費(fèi)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括道路工程建設(shè)費(fèi)、供水工程建設(shè)費(fèi)、排水工程建設(shè)費(fèi)、供熱工程建設(shè)費(fèi)、電力工程建設(shè)費(fèi)、電信工程建設(shè)費(fèi)、廣播電視工程建設(shè)費(fèi)、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費(fèi)。

（三）工程建設(shè)其他費(fèi)。

六、農(nóng)村移民養(yǎng)老保險(xiǎn)安置支出

七、在建期移民后期扶持支出

八、其他項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)

（一）建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)

（二）生產(chǎn)安置措施補(bǔ)助費(fèi)

（三）義務(wù)教育和衛(wèi)生防疫設(shè)施增容補(bǔ)助費(fèi)

（四）房屋裝修補(bǔ)助費(fèi)

第十七條 城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)的使用范圍：

一、搬遷補(bǔ)助費(fèi)

（一）人員搬遷補(bǔ)助費(fèi)，包括搬遷交通運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)、搬遷保險(xiǎn)費(fèi)、搬遷途中食宿及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、搬遷誤工費(fèi)。

（二）物資及設(shè)各搬遷運(yùn)輸費(fèi)，包括物資設(shè)各運(yùn)輸費(fèi)、物資設(shè)各損失補(bǔ)償費(fèi)。

（三）建房期補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時居住補(bǔ)助、交通補(bǔ)助。

（四）臨時交通設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括臨時道路建設(shè)、臨時渡口建設(shè)費(fèi)等。

二、附著物拆遷處理補(bǔ)償費(fèi)

（一）房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋補(bǔ)償費(fèi)、附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)。

（二）企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)，包括搬遷安置補(bǔ)償（設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資損失補(bǔ)償費(fèi)、停產(chǎn)損失費(fèi)、房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)），貨幣補(bǔ)償處理費(fèi)。

（三）行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、物資和設(shè)備處理補(bǔ)償費(fèi)。

三、林地補(bǔ)償費(fèi)，包括零星樹木補(bǔ)償費(fèi)。

四、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)

（一）建設(shè)場地準(zhǔn)備費(fèi)，包括新址用地費(fèi)、場地清理費(fèi)、場地平整費(fèi)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括道路工程建設(shè)費(fèi)、供水工程建設(shè)費(fèi)、排水工程建設(shè)費(fèi)）供熱工程建設(shè)費(fèi)、電力工程建設(shè)費(fèi)、電信工程建設(shè)費(fèi)、廣播電視工程建設(shè)費(fèi)、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費(fèi)、綠化工程建設(shè)費(fèi)。

（三）工程建設(shè)其他費(fèi)。

五、其他項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)

（一）建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)

（二）不可搬遷設(shè)施處理費(fèi)

（三）特殊設(shè)施處理費(fèi)

（四）房屋裝修處理費(fèi)

第十八條 專業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)用的使用范圍

一、鐵路工程

（一）站場

（二）線路

（三）其他

二、公路工程

（一）等級公路，包括高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。

（二）鄉(xiāng)村道路，包括汽車便道、機(jī)耕道、人行道。

三、水運(yùn)工程

（一）渡口

（二）碼頭

（三）其他

四、水利工程

（一）水源工程，包括飲水水源、灌溉水源。

（二）供水工程，包括消毒凈化設(shè)施、蓄水池、管網(wǎng)。

（三）灌溉工程，包括水渠、泵站。

（四）水文氣象站，包括房屋及附屬物、設(shè)施設(shè)備。

五、水電工程

（一）中型電站

（二）小型電站

（三）其他

六、電力工程

（一）電源工程。

（二）輸變電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)各。

（三）供電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)備。

七、電信工程

（一）電信傳輸線路，包括光纜、電纜。

（二）電信基站，包括中繼站、無線信號基站。

八、廣播電視工程

（亠）廣播工程，包括節(jié)目信號線、饋送線。

（二）電視工程，包括信號接收站、傳送線。

九、企事業(yè)單位

（一）企業(yè)單位，包括遷建安置（搬遷補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備處理、物資處理、停產(chǎn)損失、房屋及附屬建筑物拆遷、其他），貨幣補(bǔ)償費(fèi)（基礎(chǔ)設(shè)施、房屋及附屬建筑物拆遷處理、設(shè)施設(shè)備處理、其他處理）。

（二）事業(yè)單位，包括搬遷補(bǔ)助（人員搬遷補(bǔ)助、物資設(shè)備搬遷運(yùn)輸補(bǔ)助），基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)（場地準(zhǔn)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），設(shè)施設(shè)備處理，房屋及附屬建筑物拆遷。

（三）國有農(nóng)（林）場補(bǔ)償，包括土地劃撥和征用，搬遷運(yùn)輸，附著物拆遷處理，青苗和林木處理，基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，其他。

十、防護(hù)工程

（一）筑堤維護(hù)工程

（二）整體墊高工程

（三）護(hù)岸工程

十一、文物古跡

（一）發(fā)掘留存

（二）遷建恢復(fù)

（三）工程措施防護(hù)

十二、其他。

第十九條 庫底清理費(fèi)使用范圍

一、建筑物清理

（一）建筑物清理

（二）構(gòu)筑物清理

（三）易漂物清理

二、衛(wèi)生清理

（一）一般污染物清理，包括糞池清理，牲畜欄清理、普通墳?zāi)骨謇怼?/p>

（二）傳染性污染源清理，包括疫源地清理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作 清理、醫(yī)療垃圾處理、傳染病死亡者墓地清理。

（三）固體廢物清理，包括生活垃圾清理、工業(yè)固體廢物清理、危險(xiǎn)廢物清理。

（四）林地清理，包括林地林木清理，零星樹木清理。

（五）其他清理

第二十條 環(huán)境保護(hù)和水土保持費(fèi)使用范圍

一、水土保持費(fèi)，包括農(nóng)村移民搬遷水土保持、土地開發(fā)整理水土保持、集鎮(zhèn)遷建水土保持、城市遷建水土保持、專業(yè)項(xiàng)目遷建水土保持中的工程措施和植物措施支出。

二、水環(huán)境保護(hù)，包括農(nóng)村移民安置點(diǎn)、遷建集鎮(zhèn)、遷建城市涉及的生產(chǎn)污水處理和生活污水處理，以及其他水質(zhì)保護(hù)措施。

三、陸生動植物保護(hù)，包括陸生動物保護(hù)和陸生植物保護(hù)。

四、生活垃圾處理，包括集鎮(zhèn)生活垃圾處理、城市生活垃圾處理。

五、人群健康保護(hù)，包括病媒防護(hù)、飲用水源保護(hù)、新址衛(wèi)生清理、人群檢疫、傳染病預(yù)防。

六、環(huán)境監(jiān)測，包括水質(zhì)檢測、陸生生物調(diào)查、人群健康調(diào)查。

七、水土保持監(jiān)測。

八、其他項(xiàng)目。

第二十一條 獨(dú)立費(fèi)（水利工程的其他費(fèi)用）管理

一、獨(dú)立費(fèi)的使用范圍：移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)、移民前期工作費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、移民安置監(jiān)督評估費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評審費(fèi)、科研試驗(yàn)費(fèi)、綜合設(shè)計(jì)費(fèi)、其他稅費(fèi)、其他支出。

二、移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)：在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段地方政府和有關(guān)部門組織、參加、配合編制移民規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)及有關(guān)程序性工作發(fā)生的費(fèi)用支出，主要包括：工資性支出、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)（包括臨時租賃辦公用房）、會議費(fèi)、現(xiàn)場工作用品用具費(fèi)用、交通費(fèi)、調(diào)研考察費(fèi)等。大型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)市（州）、縣兩級按20%、8O%的比例分配使用。

三、移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)：為開展移民工作必須購建的辦公場所、設(shè)備、交通工具等支出，以及開辦工作費(fèi)用，按第四章的規(guī)定執(zhí)行。大型水利水電工程按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程市（州）、縣兩級按20%、8O%的比例分配使用。

四、移民前期工作費(fèi)：在水利水電工程項(xiàng)目建議書階段和可行性研究報(bào)告階段開展建設(shè)征地移民安置前期工作所發(fā)生的各種費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定分配使用。

五、實(shí)施管理費(fèi)按第四章的規(guī)定執(zhí)行。

六、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)，用于提高移民生產(chǎn)技能和移民干部管理水平培訓(xùn)。

（一）使用范圍為移民管理干部培訓(xùn)、移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

（二）費(fèi)用支出范圍包括培訓(xùn)基地購建、設(shè)施設(shè)各購置、教學(xué)用品購置、培訓(xùn)教材編制費(fèi)、教學(xué)耗材費(fèi)、培訓(xùn)會議費(fèi)、師資費(fèi)、考察學(xué)習(xí)費(fèi)等。

（三）移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)總額的60%用于移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，40%用于移民管理干部培訓(xùn)。

（四）移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行總額控制，項(xiàng)目管理，縣為基礎(chǔ)，按程序申報(bào)使用。大型水利水電工程項(xiàng)目由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。

七、移民安置監(jiān)督評估費(fèi)用于依法開展移民安置監(jiān)督評估工作，包括移民綜合監(jiān)理費(fèi)和移民安置獨(dú)立評估費(fèi)。由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排，采取招標(biāo)方式，與項(xiàng)目法人共同委托監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)。

八、咨詢服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估審查費(fèi)，是移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對安置規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢、編制后評價(jià)、審查發(fā)生的費(fèi)用，大型水利水電工程項(xiàng)目由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。

九、科研試驗(yàn)費(fèi)、綜合設(shè)計(jì)費(fèi)，是解決移民安置的技術(shù)問題、規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用，大型水利水電工程項(xiàng)目由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。

十、其他稅費(fèi)，包括耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、其他有關(guān)稅費(fèi)等，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、其他費(fèi)用，包括移民管理機(jī)構(gòu)開展移民資金審計(jì)、審核、管理咨詢發(fā)生的費(fèi)用，無概算或概算不足部分在移民項(xiàng)目資金存款利息收入中安排解決。

第二十二條 預(yù)備費(fèi)的管理

一、預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)各費(fèi)，由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。

二、預(yù)備費(fèi)按如下范圍使用：

（一）設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)變更（包括設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的漏項(xiàng)）、局部社會經(jīng)濟(jì)條件變化。

（二）一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。

（三）建設(shè)期間內(nèi)材料、設(shè)備價(jià)格、人工、施工機(jī)械費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)、利率、匯率發(fā)生變化時調(diào)整增加的費(fèi)用。

三、預(yù)備費(fèi)按如下申報(bào)、批準(zhǔn)、使用管理程序執(zhí)行：

（一）由縣級以上（含縣級）移民管理機(jī)構(gòu)提出申請，報(bào)上級移民管理機(jī)構(gòu)審查，省級移民管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定審批。

（二）省級移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后列入移民資金計(jì)劃管理，中型水利水電工程由市（州）批準(zhǔn)后列入移民資金計(jì)劃管理。

第二十三條 專業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項(xiàng)目的資金管理

一、專業(yè)項(xiàng)目遷（復(fù)）建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)依據(jù)國家批準(zhǔn)的安置規(guī)劃組織實(shí)施。實(shí)行概算控制，超支不補(bǔ)、結(jié)余調(diào)劑使用的資金管理原則。建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位必須執(zhí)行國家關(guān)于基本建設(shè)的法律、規(guī)定、程序，保證移民資金安全和使用效益。

二、鐵路、國（省）道公路、電信、電力、廣播電視、文物等專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)資金，以及工礦企業(yè)的遷建補(bǔ)償資金，按管理級次由移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及程序按年度資金計(jì)劃撥付給行業(yè)管理部門、資產(chǎn)所有者或?qū)嵤C(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)劃及時間要求組織實(shí)施。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)送實(shí)施方案，并簽訂投資包干協(xié)議。

（三）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對專業(yè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，參與綜合驗(yàn)收，并依據(jù)移民綜合監(jiān)理意見撥付進(jìn)度款。首付款不超過協(xié)議金額的30%，綜合驗(yàn)收前累計(jì)付款不得超過90%，通過綜合驗(yàn)收后支付余款。

三、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位對建設(shè)項(xiàng)目的資金安全、規(guī)范使用負(fù)責(zé)，移民管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

（一）基層移民管理機(jī)構(gòu)按管理級次依據(jù)安置規(guī)劃和移民工程總體進(jìn)度要求編制年度資金使用計(jì)劃，省級移民管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后按管理規(guī)定撥付資金。

（二）基層移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目法人依據(jù)立項(xiàng)批文、批準(zhǔn)的年度資金計(jì)劃，組織前期準(zhǔn)各工作，按有關(guān)規(guī)定委托勘測設(shè)計(jì)、編制工程預(yù)算、工程監(jiān)理等。

（三）按國家法律、法規(guī)規(guī)定開展招標(biāo)工作，相關(guān)移民管理機(jī)構(gòu)參與、監(jiān)督招標(biāo)工作，參與商務(wù)談判和工程施工合同簽訂。

（四）基層移民管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行委托工程造價(jià)預(yù)算、跟蹤審計(jì)、工程結(jié)算審核、工程竣工財(cái)務(wù)決算審核工作，其費(fèi)用列為工程項(xiàng)目間接費(fèi)用，由基層移民管理機(jī)構(gòu)在對應(yīng)的項(xiàng)目資金中支付。市、縣移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目實(shí)施單位按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定組織核算工作，編制工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定向上級移民管理機(jī)構(gòu)提出工程結(jié)算、決算審核審查申請。

（五）建設(shè)單位管理費(fèi)等間接費(fèi)用應(yīng)按概算規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的費(fèi)用列工程項(xiàng)目支出。

（六）工程款項(xiàng)的支付：基層移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同約定、監(jiān)理意見、跟蹤審計(jì)意見、工程形象進(jìn)度及內(nèi)部控制制度審核支付工程款，首付款額度不得超過合同金額的30%，工程竣工驗(yàn)收前累計(jì)付款不得超過85%，待工程造價(jià)審定確認(rèn)后，支付扣除預(yù)留質(zhì)保金后的余款。

（七）工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)及時申請并實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收，移民管理機(jī)構(gòu)組織或督促有關(guān)部門及時辦理資產(chǎn)交付使用工作。

（八）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定收集、整理、管理工程和綜合驗(yàn)收檔案。對建設(shè)項(xiàng)目采取優(yōu)化方案、強(qiáng)化管理等措施，形成的項(xiàng)目結(jié)余資金經(jīng)上級移民管理機(jī)構(gòu)審批后列入資金計(jì)劃管理，留項(xiàng)目所在地調(diào)劑用于移民項(xiàng)目。

（九）地方資金與移民資金共同建設(shè)的項(xiàng)目，移民投資超過總投資50%的，應(yīng)按以上規(guī)定管理，地方資金必須同步到位；移民資金投資低于總投資50%的，實(shí)施單位按國家相關(guān)規(guī)定管理9同時執(zhí)行以上本條第七款、第八款的規(guī)定。

第四章 實(shí)施管理費(fèi)管理

第二十四條 實(shí)施管理費(fèi)資金來源：

一、國家批準(zhǔn)的移民投資概算中的實(shí)施管理費(fèi)（含移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)）。

二、實(shí)施管理費(fèi)利息收入。

三、其他收入：項(xiàng)目法人概算外撥款、其他資金。第二十五條 實(shí)施管理費(fèi)的分配

一、大型水利水電工程實(shí)施管理費(fèi)按省級移民管理機(jī)構(gòu)15%、市級移民管理機(jī)構(gòu)15%、縣級移民管理機(jī)構(gòu)70%的比例控制，由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)堋?/p>

二、中型水利水電工程實(shí)施管理費(fèi)按市級移民管理機(jī)構(gòu)20%、縣級移民管理機(jī)構(gòu)80%的比例分配，由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)堋?/p>

第二十六條 實(shí)施管理費(fèi)（含移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)）的管理

一、各級移民管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照部門預(yù)算改革的要求，將本級使用的實(shí)施管理費(fèi)納入部門綜合預(yù)算管理。

二、各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將本級使用的實(shí)施管理費(fèi)作為“其他收入”、以專項(xiàng)支出的形式編入本單位的部門預(yù)算。

三、實(shí)施管理費(fèi)實(shí)行年度預(yù)算管理，各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制實(shí)施管理費(fèi)年度預(yù)算，逐級審核上報(bào)省級移民管理機(jī)構(gòu)，并在實(shí)施管理費(fèi)預(yù)算額度內(nèi)控制使用。大型水利水電工程由省級移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)年度預(yù)算，中型水利水電工程由市級移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)年度預(yù)算。

四、實(shí)施管理費(fèi)使用范圍：與移民工作相關(guān)的管理性支出。

五、移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)用于房屋購建的支出必須按程序報(bào)批。

六、移民管理機(jī)構(gòu)必須對實(shí)施管理費(fèi)進(jìn)行專戶存儲、專賬核算，不得擠占、挪用移民項(xiàng)目資金。

第五章 移民管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理

第二十七條 移民管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理應(yīng)按省級移民管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本級的資產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

第二十八條 移民管理機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)應(yīng)明確使用部門，指定專人負(fù)責(zé)管理，按核算規(guī)范加強(qiáng)核算和監(jiān)管工作，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬（卡），按季盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。

第二十九條 移民管理機(jī)構(gòu)購建固定資產(chǎn)、購進(jìn)材料物品（含低值易耗品），應(yīng)按政府相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，應(yīng)遵循以下控制程序：

一、執(zhí)行“政府采購”的有關(guān)規(guī)定。

二、經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)自行組織采購的或不在政府采購序列的應(yīng)按下列規(guī)定處理。

（一）請購與審批；

（二）詢價(jià)與確定供應(yīng)商（大宗采購應(yīng)實(shí)施招標(biāo)制）；

（三）采購合同的訂立與審核；

（四）采購與驗(yàn)收；

（五）采購、驗(yàn)收與相關(guān)會計(jì)記錄；

（六）付款審批與付款執(zhí)行。

三、材料物品（包括低值易耗品）應(yīng)建立采購、入庫、保管、領(lǐng)退制度，指定專人保管，建立賬卡，進(jìn)行數(shù)量和金額核算。在用低值易耗品應(yīng)建立實(shí)物保管賬并按使用部門或個人建立借用卡片，職工調(diào)動工作時，應(yīng)將借用的公物交回并辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十條 基層移民管理機(jī)構(gòu)、政府直屬部門在實(shí)施移民工作中使用實(shí)施管理費(fèi)、移民安置規(guī)劃配合費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等購置的固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬當(dāng)?shù)匾泼窆芾頇C(jī)構(gòu)，納入國有資產(chǎn)管理序列。

第三十一條 移民資金購置的固定資產(chǎn)不得外借、不得用于非移民工作、不得無償調(diào)出移民管理機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)變現(xiàn)凈收益、資產(chǎn)租賃收入列入其他收入用于移民工作。

第三十二條 移民管理機(jī)構(gòu)實(shí)物資產(chǎn)盤虧、毀損、報(bào)廢，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，寫出專題報(bào)告，報(bào)當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門審批，并按審批意見處理。

第三十三條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好往來款項(xiàng)的結(jié)算和清理工作，防止發(fā)生壞賬損失，對確認(rèn)無法收回的呆壞賬，應(yīng)查明原因及責(zé)任，寫出專題報(bào)告，按管理權(quán)限和規(guī)定程序嚴(yán)格審查報(bào)批后方可處理。壞賬確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)按會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 貨幣資金管理

第三十四條 現(xiàn)金管理

一、現(xiàn)金的使用范圍

根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合移民工作實(shí)際和移民資金管理特點(diǎn)，下列支出可使用現(xiàn)金：

（一）實(shí)施管理費(fèi)、移民安置規(guī)劃配合費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、移民前期工作經(jīng)費(fèi)支出。

（二）移民項(xiàng)目資金中歸移民戶所有、使用的資金，有條件辦理分戶銀行存折（卡）的應(yīng)辦理銀行存折（卡），通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，確實(shí)無法通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的可支付現(xiàn)金；其他資金支付，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

二、現(xiàn)金的日常管理：

（一）必須設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐日逐筆登記，每日終了，“現(xiàn)金日記賬”的余額應(yīng)與總分類賬“現(xiàn)金”賬戶的余額及庫存現(xiàn)金核對相符，嚴(yán)禁以白條抵沖庫存現(xiàn)金。

（二）庫存現(xiàn)金余額應(yīng)當(dāng)執(zhí)行銀行批準(zhǔn)的庫存限額，超額現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日送存開戶銀行，否能違反規(guī)定留存現(xiàn)金。

（三）財(cái)務(wù)主管應(yīng)定期監(jiān)督盤點(diǎn)出納的庫存現(xiàn)金；內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期地對出納人員的現(xiàn)金進(jìn)行監(jiān)盤。

第三十五條 銀行存款管理

一、必須設(shè)置“銀行存款日記賬”，出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐筆登記，并結(jié)出賬面余額，“銀行存款日記賬”應(yīng)定期與“銀行對賬單”進(jìn)行核對，至少每月核對一次。月份終了，銀行存款記錄與銀行對賬單之間如有差異，必須逐筆查明原因并進(jìn)行處理，按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，使對賬單與銀行存款日記賬余額調(diào)節(jié)相符。

二、按照《銀行結(jié)算辦法》的規(guī)定，不準(zhǔn)出租、出借銀行賬號；不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票；不準(zhǔn)將支票轉(zhuǎn)借給其他單位或個人使用；不準(zhǔn)將支票交給收款單位代為簽發(fā)。

三、票據(jù)管理。做好銀行票據(jù)領(lǐng)購、使用的登記工作，妥善保管未使用的銀行結(jié)算憑證，如現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票等。

四、監(jiān)控制度

移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全銀行存款管理的制約機(jī)制，銀行預(yù)留印鑒應(yīng)由專人分別保管；開通網(wǎng)上銀行的移民管理機(jī)構(gòu)的制單和審核應(yīng)實(shí)行崗位分離。

財(cái)務(wù)主管應(yīng)至少每月末對“銀行對賬單”與“銀行存款日記賬”余額進(jìn)行核對；記賬憑證必須經(jīng)財(cái)務(wù)主管審簽后方可記賬核算；內(nèi)審機(jī)構(gòu)（或內(nèi)部監(jiān)督部門）應(yīng)在每季末對“銀行對賬單”與“銀行存款日記賬”進(jìn)行核對監(jiān)督。

第七章 監(jiān)督管理

第三十六條 移民管理機(jī)構(gòu)對移民資金的撥付、使用、管理實(shí)行全過程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行整改和規(guī)范，重大問題應(yīng)及時上報(bào)。

第三十七條 各級移民管理機(jī)構(gòu)和移民項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)自覺接受并積極配合國家稽查、政府審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)及檢查等。

第三十八條 省級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)檢查和審計(jì)工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改意見，限期整改。中型水利水電工程移民資金的內(nèi)部審計(jì)工作由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和委托，其發(fā)生的審計(jì)費(fèi)用由市級移民管理機(jī)構(gòu)支付。

第三十九條 省級以下移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向上一級移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)告移民資金撥付、使用、管理情況。

第四十條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)移民綜合監(jiān)理工作，移民綜合監(jiān)理單位必須按規(guī)定向各級移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人報(bào)送移民工程完成情況和移民資金使用情況的月、季、年度報(bào)告，對移民工程進(jìn)度和資金使用進(jìn)行監(jiān) 督，及時、準(zhǔn)確、全面反映發(fā)現(xiàn)的問題，移民管理機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改。

第四十一條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循依法行政的原則，依照國家相關(guān)法律法規(guī)開展移民遷建安置工作，對移民搬遷安置的全過程進(jìn)行管理、監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)的淹沒實(shí)物指標(biāo)、移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償?shù)龋瑧?yīng)按規(guī)定張榜公布，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將補(bǔ)償、扶持費(fèi)用的收支情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織的移民適時公布，接受監(jiān)督。

第四十二條 根據(jù)國家有關(guān)基本建設(shè)管理的法規(guī)、制度規(guī)定，對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，對工程造價(jià)進(jìn)行審核。

第四十三條 移民項(xiàng)目竣工后，要按管理權(quán)限及時組織驗(yàn)收和移交；驗(yàn)收不合格的，其整改費(fèi)用由實(shí)施責(zé)任單位承擔(dān)。

第四十四條 實(shí)行移民資金管理責(zé)任制，進(jìn)行年度考核評價(jià)。第四十五條 各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)確定辦理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的程序和審批手續(xù)，建立財(cái)務(wù)稽核制度。財(cái)會人員應(yīng)按照規(guī)定履行職責(zé)，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，對不符合批準(zhǔn)概算、資金計(jì)劃、合同及財(cái)務(wù)制度規(guī)定的，財(cái)會人員有權(quán)拒絕撥款或報(bào)銷。

第四十六條 有下列行為之一的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

一、貪污、挪用、截留、侵占、浪費(fèi)移民資金，以及因失職、瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

二、違反本辦法第五條第五款所禁止行為的。

三、虛報(bào)實(shí)物量、移民人數(shù)套取移民資金的。

四、篡改移民資金概算和資金計(jì)劃的，或不嚴(yán)格執(zhí)行概算和資金計(jì)劃的。

五、不嚴(yán)格執(zhí)行移民安置規(guī)劃，造成投資損失的。

六、不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理的有關(guān)法規(guī)、制度、程序，有舞弊行為的。

七、對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，不按要求及時整改造成嚴(yán)重后果的。

八、不及時組織驗(yàn)收和辦理資產(chǎn)交付手續(xù)造成投資損失的。

九、其他禁止行為。

第四十七條 無論何種方式追回的移民資金必須納入項(xiàng)目管 理，任何單位不得占用。

第二篇：吉林省大中型水庫移民扶持項(xiàng)目管理辦法

附件

吉林省大中型水庫移民扶持

項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)大中型水庫移民扶持項(xiàng)目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號）和國家相關(guān)部委辦法、文件，以及省政府和部門相關(guān)辦法的要求，結(jié)合全省大中型水庫移民扶持項(xiàng)目管理實(shí)際，對原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區(qū)基金項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行修改，制定本辦法。

本辦法所稱扶持項(xiàng)目包括：吉林省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡稱后扶項(xiàng)目）和吉林省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目（以下簡稱庫區(qū)項(xiàng)目）。

第二條 扶持項(xiàng)目通過規(guī)劃和計(jì)劃組織落實(shí)。規(guī)劃包括：《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》（以下簡稱后扶規(guī)劃）和《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃)。

計(jì)劃包括：《大中型水庫移民后期扶持計(jì)劃》（以下簡稱后扶計(jì)劃）、《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建

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設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃》和《大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金項(xiàng)目計(jì)劃》（以下統(tǒng)稱庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃）。

第三條 本辦法所稱項(xiàng)目資金均指水庫移民扶持資金。其中，后扶項(xiàng)目資金來源為大中型水庫移民后期扶持（600元錢）資金；庫區(qū)項(xiàng)目資金來源為大中型水庫庫區(qū)基金、大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金及應(yīng)急資金。

第四條 全省水庫移民工作采取兩級管理模式，即省直接對市、縣（市、區(qū)）。市、縣（市、區(qū)）人民政府(以下簡稱地方人民政府）對轄區(qū)內(nèi)的水庫移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。

第二章 項(xiàng)目分類

第五條 后扶項(xiàng)目指通過后扶規(guī)劃和后扶計(jì)劃確定的項(xiàng)目；庫區(qū)項(xiàng)目指通過庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃和庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃確定的項(xiàng)目。

第六條 后扶項(xiàng)目和庫區(qū)項(xiàng)目按以下類別劃分：

（一）農(nóng)田水利類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田及水利設(shè)施（包括移民村小流域治理）建設(shè)項(xiàng)目。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)飲水安全、交通、沼氣、通信和文教衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）生態(tài)環(huán)境類。指保護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)移民村環(huán)境保護(hù)、庫區(qū)維護(hù)及生態(tài)建設(shè)（包括移民村村容、村貌）項(xiàng)目。

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（四）生產(chǎn)開發(fā)類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)移民直接受益的種植、養(yǎng)殖、加工和服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。

（五）技能培訓(xùn)類。指為移民及子女培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和職業(yè)教育等項(xiàng)目。

（六）其他。指特困移民補(bǔ)助及以上項(xiàng)目類別中未包含的項(xiàng)目。

第三章 前期工作

第七條 后扶項(xiàng)目選擇應(yīng)遵循以下要求：

（一）組建后扶項(xiàng)目管理小組。由村委會組織召開村民代表大會選舉具有一定管理能力、責(zé)任心強(qiáng)的項(xiàng)目管理代表，組建項(xiàng)目管理小組。代表人數(shù)不少于5人。其中，移民代表原則不少于半數(shù)。項(xiàng)目管理小組在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)后扶項(xiàng)目的選擇與實(shí)施管理。

（二）后扶項(xiàng)目選擇。后扶項(xiàng)目管理小組在預(yù)選后扶項(xiàng)目時，要形成會議記錄，并將預(yù)選的項(xiàng)目在村務(wù)公開欄（墻）上進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)主要內(nèi)容、投資概算、資金來源及生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目實(shí)施方案等，公示時間不少于7天。公示情況要拍兩張數(shù)碼照片（一張為近照，可看清公示內(nèi)容；另一張為全景照，可辨清公示張貼的具體地點(diǎn)）。公示無異議后，移民村向地方移民管理機(jī)構(gòu)提報(bào)后扶項(xiàng)目申請，并附預(yù)選

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項(xiàng)目會議記錄和公示照片等材料。

第八條 庫區(qū)項(xiàng)目選擇應(yīng)遵循以下要求：

（一）項(xiàng)目選擇由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際統(tǒng)籌考慮，并編入規(guī)劃和計(jì)劃。

（二）優(yōu)先解決制約庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題和長遠(yuǎn)發(fā)展問題，以及影響移民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的防汛抗旱減災(zāi)問題。

（三）項(xiàng)目選擇時要切實(shí)維護(hù)移民村群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第九條 后扶項(xiàng)目前期工作內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目在實(shí)施前，應(yīng)編制完成施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。

（二）生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目應(yīng)編制可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨浮?/p>

（三）技能培訓(xùn)類項(xiàng)目應(yīng)編制實(shí)施方案。第十條 庫區(qū)項(xiàng)目前期工作內(nèi)容：

（一）經(jīng)批復(fù)的地方庫區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)完成以下前期工作內(nèi)容：

農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目的建議書；生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨福患寄芘嘤?xùn)類項(xiàng)目的實(shí)施方案。

（二）經(jīng)省水庫移民管理局批復(fù)下達(dá)計(jì)劃的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目在實(shí)施前須完成施工圖設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算。

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第十一條 扶持項(xiàng)目前期工作要求：

（一）項(xiàng)目資金50萬元及以上的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目的施工圖及預(yù)算，應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)編制;項(xiàng)目資金50萬元以下的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目的施工圖及預(yù)算，可委托具有編制能力的部門或有相應(yīng)資格的人員設(shè)計(jì)編制。

（二）項(xiàng)目資金30萬元及以上的生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告須委托有能力的相關(guān)專業(yè)部門設(shè)計(jì)編制;項(xiàng)目資金30萬元以下的生產(chǎn)開發(fā)類的可行性研究報(bào)告，可委托有能力的相關(guān)專業(yè)部門或有相應(yīng)資格的人員設(shè)計(jì)編制。

（三）技能培訓(xùn)類項(xiàng)目實(shí)施方案由地方移民管理機(jī)構(gòu)或委托相關(guān)部門編制。

（四）涉及移民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全類項(xiàng)目施工圖及預(yù)算必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)編制。

第十二條 扶持項(xiàng)目前期工作審批

（一）地方移民管理機(jī)構(gòu)對移民村提報(bào)的后扶項(xiàng)目給予立項(xiàng)批復(fù)。

（二）后扶項(xiàng)目資金30萬元及以上的生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，以及技能培訓(xùn)類項(xiàng)目的實(shí)施方案需上報(bào)省水庫移民管理局備案。

（三）省水庫移民管理局對地方移民管理機(jī)構(gòu)申報(bào)的庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案，進(jìn)行預(yù)審。

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第四章 計(jì)劃管理

第十三條 計(jì)劃管理包括：

（一）后扶規(guī)劃和庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃的編制和審批。

（二）后扶計(jì)劃和庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃的編制和審批。其中，庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃根據(jù)資金來源分為庫區(qū)基金項(xiàng)目計(jì)劃和結(jié)余資金項(xiàng)目計(jì)劃。

第十四條 后扶規(guī)劃的編制和審批：

后扶規(guī)劃由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的本地移民人數(shù)及移民意愿組織編制,經(jīng)地方人民政府同意后，報(bào)省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織審批。每五年編制一次。移民村經(jīng)核準(zhǔn)的規(guī)劃期內(nèi)的后扶項(xiàng)目資金原則在規(guī)劃期內(nèi)完成。

第十五條 庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃的編制和審批：

庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃由地方人民政府根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本地庫區(qū)和移民安置區(qū)實(shí)際統(tǒng)籌編制，并上報(bào)省人民政府審批。每五年編制一次。

第十六條 后扶計(jì)劃的編制和審批：

（一）后扶計(jì)劃由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)后扶規(guī)劃和移民意愿編制后組織實(shí)施，并于每年3月底前上報(bào)省水庫移民管理局備案。備案后發(fā)現(xiàn)計(jì)劃有問題的，15個工作日內(nèi)下發(fā)備案整改意見。

（二）后扶計(jì)劃包括直補(bǔ)資金計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃。

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（三）后扶計(jì)劃項(xiàng)目原則上在后扶規(guī)劃范圍內(nèi)選擇。確 需變化的，經(jīng)地方人民政府同意后，由地方移民管理機(jī)構(gòu)于每年編制后扶計(jì)劃前,向省水庫移民管理局上報(bào)后扶規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)整申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可列入項(xiàng)目計(jì)劃。

（四）后扶計(jì)劃要以村為單位編制，后扶項(xiàng)目資金可以與其它資金配套使用，也可以村為單位整合使用。整合后扶項(xiàng)目資金須經(jīng)被整合移民村同意，整合資金不得超過扶持村5年規(guī)劃期內(nèi)扶持項(xiàng)目資金總額。同一村內(nèi)同類項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不得分解，資金可逐年投入。

（五）后扶計(jì)劃備案后，項(xiàng)目原則上不得變更。確需變更的，應(yīng)由村委會根據(jù)移民群眾意愿提出申請，經(jīng)地方移民管理機(jī)構(gòu)同意后報(bào)省水庫移民管理局核準(zhǔn)。

第十七條 庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃的編制和審批：

（一）庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃結(jié)合本地實(shí)際組織編制，會同地方財(cái)政部門于每年3月底前上報(bào)省水庫移民管理局和省財(cái)政廳審核。

（二）庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目原則上在批準(zhǔn)的庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)選擇。確需變化的，由地方政府于每年上報(bào)計(jì)劃前向省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可列入庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃。

（三）省水庫移民管理局對上報(bào)的庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審定后，下達(dá)庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃。

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（四）庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，一年內(nèi)必須組織實(shí)施，確需調(diào)整變更的，由地方移民管理機(jī)構(gòu)會同地方財(cái)政部門向省水庫移民管理局和省財(cái)政廳重新上報(bào)項(xiàng)目申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第五章 實(shí)施管理

第十八條 扶持項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制及開工報(bào)告制。

（一）項(xiàng)目法人制：后扶項(xiàng)目中的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的法人由村委會擔(dān)任，地方移民管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管；技能培訓(xùn)類項(xiàng)目的法人由地方移民管理機(jī)構(gòu)擔(dān)任。庫區(qū)項(xiàng)目的法人由地方移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會擔(dān)任，具體由地方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際確定。

（二）招標(biāo)投標(biāo)制：扶持項(xiàng)目資金50萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目，生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目中50萬元及以上的工程項(xiàng)目和設(shè)備，以及項(xiàng)目資金30萬元及以上的橋梁、防洪堤壩等涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目須采取公開招投標(biāo)方式發(fā)包；

扶持項(xiàng)目資金50萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類的項(xiàng)目發(fā)包可采取招投標(biāo)方式，也可在體現(xiàn)民主、公開、公平的原則下，實(shí)行項(xiàng)目法人集體負(fù)責(zé)制方式。

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程可在招投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)下，可以直接發(fā)包。

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扶持項(xiàng)目的招投標(biāo)由項(xiàng)目法人組織。后扶項(xiàng)目的招投標(biāo)由地方移民管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，庫區(qū)項(xiàng)目的招投標(biāo)由省水庫移民管理局監(jiān)管。

（三）合同管理制：扶持項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目法人須與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位或個人簽訂合法、有效合同。地方移民管理機(jī)構(gòu)要對村委會所簽訂的合同進(jìn)行審查；省水庫移民管理局對地方移民管理機(jī)構(gòu)所簽訂的合同進(jìn)行抽查。

（四）工程監(jiān)理制：扶持項(xiàng)目資金10萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目原則上實(shí)行監(jiān)理制。其余扶持項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行監(jiān)理制。

（五）開工報(bào)告制：后期扶持項(xiàng)目實(shí)施前由項(xiàng)目法人向地方移民管理機(jī)構(gòu)提出開工申請；扶持項(xiàng)目資金50萬元及以上的庫區(qū)項(xiàng)目實(shí)施前由地方移民管理機(jī)構(gòu)向省水庫移民管理局提出開工報(bào)告。

第六章 資金管理

第十九條 資金管理包括項(xiàng)目資金構(gòu)成、預(yù)算、決算，以及項(xiàng)目資金缺口籌集和項(xiàng)目資金結(jié)余部分的使用等。

第二十條 移民項(xiàng)目資金構(gòu)成包括工程費(fèi)（建筑及安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)）、獨(dú)立費(fèi)（項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、招投標(biāo)代理費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、定額編制管

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理費(fèi)及其他）和預(yù)備費(fèi)。具體構(gòu)成可根據(jù)實(shí)際情況確定。

第二十一條 項(xiàng)目費(fèi)用按以下要求執(zhí)行：

（一）項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用根據(jù)招投標(biāo)確定或依據(jù)現(xiàn)行行業(yè)預(yù)算定額并結(jié)合實(shí)際情況編制。

（二）建設(shè)單位管理費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的1.5%計(jì)取。

（三）勘測、設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算編制費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的4.5%計(jì)取。監(jiān)理費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的2.8%計(jì)取。

（四）預(yù)（決）算審查費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的0.17%加審減額部分的4.5%計(jì)取。

（五）可行性研究報(bào)告編制費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的1%計(jì)取。

（六）招投標(biāo)代理費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 扶持項(xiàng)目實(shí)施完后項(xiàng)目法人與承建單位按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行工程結(jié)算。其中：

（一）后扶項(xiàng)目中村民自建的項(xiàng)目結(jié)算，由村委會根據(jù)實(shí)施方案和實(shí)際實(shí)施情況提報(bào)項(xiàng)目資金支出詳細(xì)清單，經(jīng)村項(xiàng)目管理代表簽字認(rèn)可后，在項(xiàng)目所在村公示7天，無異議后報(bào)地方移民管理機(jī)構(gòu)審核，作為最終支付項(xiàng)目資金依據(jù)。

（二）后扶項(xiàng)目中通過發(fā)包方式實(shí)施的項(xiàng)目結(jié)算，由村委會與承建單位進(jìn)行結(jié)算，經(jīng)村項(xiàng)目管理代表簽字認(rèn)可后，報(bào)地方移 —10—

民管理機(jī)構(gòu)審核，審核結(jié)果作為最終支付項(xiàng)目資金的依據(jù)。

（三）庫區(qū)項(xiàng)目實(shí)施完后由項(xiàng)目法人與承建單位進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算，結(jié)算須經(jīng)地方財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的造價(jià)評審機(jī)構(gòu)評審，評審結(jié)果作為最終支付項(xiàng)目資金的依據(jù)。

第二十三條 項(xiàng)目資金報(bào)帳、撥付、核算等資金管理按相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

第二十四條 后扶項(xiàng)目中同村內(nèi)項(xiàng)目資金結(jié)余和不足部分可以調(diào)劑使用。村內(nèi)項(xiàng)目結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)到本村下一項(xiàng)目計(jì)劃；村內(nèi)項(xiàng)目資金缺口部分可由本村下一資金補(bǔ)充，也可由庫區(qū)基金、后扶結(jié)余資金或村自籌等其它資金補(bǔ)充。

第二十五條 地方移民管理機(jī)構(gòu)要建立扶持項(xiàng)目資金管理臺帳，詳細(xì)記錄項(xiàng)目資金計(jì)劃批復(fù)資金、預(yù)算、決算、資金撥付及資金結(jié)存等情況。

第二十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留質(zhì)量保證金。其中村民自建項(xiàng)目可不留質(zhì)量保證金。

第七章 竣工驗(yàn)收

第二十七條 扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由地方移民管理機(jī)構(gòu)組織。項(xiàng)目實(shí)施完工后30日內(nèi)驗(yàn)收完，并形成驗(yàn)收報(bào)告。省水庫移民管理局對投資100萬元及以上項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)查；對投資100萬元以下項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。

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第二十八條 扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收包括：項(xiàng)目檔案資料驗(yàn)收、項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收兩部分。

第二十九條 后扶項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要求：

（一）項(xiàng)目前期工作資料驗(yàn)收時，須查驗(yàn)體現(xiàn)移民群眾選擇項(xiàng)目意愿的會議記錄、公示照片、整合資金使用的村委會相關(guān)證明材料、村委會提報(bào)的確認(rèn)項(xiàng)目申請、地方移民管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)項(xiàng)目的批復(fù)、項(xiàng)目變更批復(fù)、施工圖及預(yù)算、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案及工程建設(shè)相關(guān)合同等材料。

（二）項(xiàng)目實(shí)施檔案資料驗(yàn)收時，須查驗(yàn)開工申請及批復(fù)、實(shí)施情況報(bào)告、監(jiān)理情況報(bào)告、資金撥付單、決算及驗(yàn)收報(bào)告、項(xiàng)目竣工圖等材料。

（三）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境類后扶項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收時，地方移民管理機(jī)構(gòu)、村委會、村項(xiàng)目管理代表、以及參與項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位人員均須到場，檢查復(fù)測項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、外觀質(zhì)量等情況，簽署驗(yàn)收意見，簽字并加蓋公章。

（四）生產(chǎn)開發(fā)類后扶項(xiàng)目驗(yàn)收時，地方移民管理機(jī)構(gòu)、村委會及村項(xiàng)目管理代表均需到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場，檢查項(xiàng)目是否按照批復(fù)的計(jì)劃組織實(shí)施及實(shí)施情況，簽署意見，簽字并加蓋公章。

第三十條 庫區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要求：

（一）項(xiàng)目前期工作資料驗(yàn)收時，須查驗(yàn)項(xiàng)目建議書及批復(fù)、可行性研究報(bào)告及批復(fù)、批復(fù)的計(jì)劃、施工圖及預(yù)算、實(shí)施方案及工程建設(shè)相關(guān)合同等材料。

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（二）項(xiàng)目實(shí)施檔案資料驗(yàn)收時，須查驗(yàn)開工申請及批復(fù)、實(shí)施情況報(bào)告、監(jiān)理情況報(bào)告、項(xiàng)目竣工圖等材料。

（三）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境類庫區(qū)項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收時，項(xiàng)目法人組織參與項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位人員、項(xiàng)目所在村委會均須到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場，檢查項(xiàng)目是否按照批復(fù)的計(jì)劃組織實(shí)施及實(shí)施效果，簽署驗(yàn)收意見，簽字并加蓋公章。

第三十一條 扶持項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，地方移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況報(bào)告，對項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行概要說明。主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本情況說明。包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、計(jì)劃建設(shè)規(guī)模、投資來源及計(jì)劃、開工、竣工時間等。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況說明。包括項(xiàng)目發(fā)包情況、參與項(xiàng)目建設(shè)的單位及管理人員情況、項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)模和實(shí)際實(shí)施情況，以及項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收結(jié)論。

（三）項(xiàng)目投資情況說明。包括項(xiàng)目投資構(gòu)成、項(xiàng)目預(yù)算及決算情況、項(xiàng)目預(yù)算結(jié)余或資金缺口情況等。

（四）驗(yàn)收結(jié)論。

第三十二條 地方移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目檔案進(jìn)行整理歸檔。并按項(xiàng)目前期工作資料、項(xiàng)目實(shí)施資料和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料分別裝訂成冊。其中：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料包括竣工驗(yàn)收報(bào)告和項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收意見。

第三十三條 扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后需要辦理移交手續(xù)的應(yīng)

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及時辦理。

第三十四條 扶持項(xiàng)目實(shí)施后均須設(shè)立“移民資金扶持項(xiàng)目”永久性標(biāo)志牌。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資金額，開竣工時間、建設(shè)單位、承建單位。

第八章 監(jiān)督管理

第三十五條 地方移民管理機(jī)構(gòu)要建立健全監(jiān)督檢查制度，對扶持項(xiàng)目的選擇、前期工作、項(xiàng)目實(shí)施過程，以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)及時進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理糾正。

第三十六條 省水庫移民管理局對各地項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃編制、審批及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定執(zhí)行、不按移民意愿安排項(xiàng)目、違反基本建設(shè)程序、擅自改變后期扶持基金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象,以及截留、擠占和挪用后期扶持資金的,應(yīng)及時予以糾正。

第三十七條 地方移民管理機(jī)構(gòu)要公開、透明，并接受廣大移民和群眾的監(jiān)督，接受各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第九章 附 則

第三十八條 地方移民管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，制定地方扶 —14—

持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)省水庫移民管理局備案。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區(qū)基金項(xiàng)目管理辦法》同時廢止。

第四十條 本辦法中有關(guān)資金管理要求與省級財(cái)政部門相關(guān)資金管理辦法相抵觸的，以財(cái)政部門資金管理辦法為準(zhǔn)。

第四十一條 小型水庫基金扶持項(xiàng)目管理參照本辦法庫區(qū)項(xiàng)目相關(guān)要求執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由省水庫移民管理局負(fù)責(zé)解釋。

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第三篇：大中型水庫移民安置前期工作管理辦法

水利部文件

水規(guī)計(jì)〔2010〕33號

關(guān)于印發(fā)《大中型水利水電工程移民安置

前期工作管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）和移民管理機(jī)構(gòu)，各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局和移民管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局和移民管理機(jī)構(gòu)，部直屬各單位:

根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，我部制定了《大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

在執(zhí)行過程中如有問題請及時反饋我部規(guī)劃計(jì)劃司，以利于進(jìn)一步完善和規(guī)范水利建設(shè)項(xiàng)目移民安置前期工作。

附件：大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

水利部

二О一О年一月二十八日

附件：

大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)做好大中型水利水電工程移民安置前期工作，提高移民安置規(guī)劃工作質(zhì)量，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制、申報(bào)、審核、審批工作，適用本辦法。

第三條 大中型水利水電工程移民安置前期工作要遵循開發(fā)性移民方針，堅(jiān)持以有土大農(nóng)業(yè)安置為主、節(jié)約用地和控制移民規(guī)模的原則，通過現(xiàn)場調(diào)查、座談、問卷、聽證等方式，廣泛聽取移民意愿和安置區(qū)居民的意見，科學(xué)編制移民安置方案，妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過原有水平，并為其搬遷后的發(fā)展創(chuàng)造條件。對于少數(shù)民族移民，應(yīng)當(dāng)尊重其生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。

第四條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)由具有大中型水利水電工程設(shè)計(jì)相應(yīng)等級資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第五條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)在工程項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，在工程建設(shè)征地范圍基本確定和實(shí)物調(diào)查完成的基礎(chǔ)上編制。移民安置規(guī)劃應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱，在工程可行性研究報(bào)告階段編制。

第六條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃應(yīng)與工程建設(shè)方案的比選和論證工作相協(xié)調(diào)，以便確定技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、社會和諧、生態(tài)保護(hù)的工程建設(shè)方案。移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制內(nèi)容應(yīng)與工程可行性研究報(bào)告推薦的方案相一致。

第七條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督。第二章 移民安置規(guī)劃大綱的編制

第八條 已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，由項(xiàng)目法人編制移民安置規(guī)劃大綱；沒有成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱。

第九條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會情況和資源環(huán)境承載能力編制，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，對移民生產(chǎn)生活作出妥善安排，對農(nóng)村移民要采取有土大農(nóng)業(yè)安置為主的方式。保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求。

第十條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況及工程主要特征；

（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r；

（三）編制依據(jù)、原則；

（四）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍，其中應(yīng)明確淹沒線以上受影響范圍的劃定原則；

（五）實(shí)物調(diào)查的依據(jù)、內(nèi)容、方法、成果認(rèn)定程序和成果；

（六）移民安置規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；

（七）移民安置任務(wù)和安置標(biāo)準(zhǔn)；

（八）在分析移民安置環(huán)境容量的基礎(chǔ)上提出移民安置方案，包括農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式、移民生活水平評價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測；

（九）城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水土保持項(xiàng)目采用的標(biāo)準(zhǔn)；

（十）水庫移民后期扶持政策；

（十一）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算編制的依據(jù)、原則和方法；

（十二）移民安置規(guī)劃的組織、分工和工作計(jì)劃。第十一條 工程占地和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門按照國家有關(guān)政策和規(guī)范要求，會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實(shí)施。實(shí)物調(diào)查工作開始前，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)向工程占地和淹沒區(qū)所在地省級人民政府提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告后，方可開展實(shí)物調(diào)查工作。

由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門、地方人民政府有關(guān)部門、設(shè)計(jì)單位組成聯(lián)合調(diào)查工作組，共同開展實(shí)物調(diào)查工作。實(shí)物調(diào)查應(yīng)公正、客觀、全面、準(zhǔn)確，調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認(rèn)可。實(shí)物調(diào)查結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示，公示期不少于7天，最長不超過14天。如對公示結(jié)果有異議，聯(lián)合調(diào)查工作組應(yīng)對有異議的調(diào)查結(jié)果重新進(jìn)行調(diào)查，并再次公示。公示結(jié)果無異議后，縣級以上（含縣級）地方人民政府應(yīng)對實(shí)物調(diào)查成果出具書面認(rèn)可意見。

第三章 移民安置規(guī)劃的編制

第十二條 已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的，由項(xiàng)目法人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。

第十三條 移民安置方式應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查分析擬安置移民地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)上確定，應(yīng)遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路相結(jié)合的原則進(jìn)行安置。編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，采取聽證的方式。

農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有土大農(nóng)業(yè)安置為主，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)的原則；與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接的原則。

第十四條 移民安置規(guī)劃應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、自然環(huán)境情況；

（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍；

（三）工程建設(shè)征地實(shí)物；

（四）農(nóng)村移民安置規(guī)劃；

（五）城（集）鎮(zhèn)遷建規(guī)劃；

（六）企業(yè)遷建規(guī)劃；

（七）專項(xiàng)設(shè)施處理規(guī)劃；

（八）防護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃；

（九）水庫水域開發(fā)利用規(guī)劃；

（十）水庫庫底清理規(guī)劃；

（十一）移民安置區(qū)水土保持規(guī)劃

（十二）水庫移民后期扶持措施；

（十三）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算。

第四章 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的審批、審核

第十五條 由國務(wù)院及國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)）的大中型水利水電工程項(xiàng)目以及工程建設(shè)跨省區(qū)的項(xiàng)目，移民安置規(guī)劃大綱由流域機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目主管部門報(bào)送國務(wù)院水行政主管部門，由國務(wù)院水行政主管部門與項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合審批，審批文件主送移民安置規(guī)劃大綱報(bào)送單位，同時抄送國務(wù)院投資主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)和投資主管部門；移民安置規(guī)劃由流域機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門隨工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告一并報(bào)送國務(wù)院水行政主管部門，國務(wù)院水行政主管部門組織對移民安置規(guī)劃進(jìn)行審核，審核意見主送國務(wù)院投資主管部門，同時抄送移民安置規(guī)劃報(bào)送單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人單位。

其余大中型水利水電工程，項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)將移民安置規(guī)劃大綱報(bào)項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，移民安置規(guī)劃報(bào)項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)審核。

移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃完成后，項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府的意見，并將書面意見隨移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃一并上報(bào)審批（審核）部門。

第十六條 提交審批的移民安置規(guī)劃大綱成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃大綱報(bào)告、實(shí)物調(diào)查報(bào)告、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府對實(shí)物調(diào)查成果的意見等。

提交審核的移民安置規(guī)劃成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃報(bào)告、移民安置規(guī)劃大綱批準(zhǔn)文件、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府出具的書面意見、必要的附表及附圖。

第十七條 移民安置規(guī)劃大綱審批機(jī)關(guān)主要對以下事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出審批意見：

（一）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（二）編制依據(jù)是否充分；

（三）內(nèi)容是否全面，是否符合國家移民政策；

（四）占地范圍與工程建設(shè)和運(yùn)行管理的要求是否相一致；

（五）實(shí)物調(diào)查方法是否符合實(shí)際，實(shí)物調(diào)查成果是否真實(shí)可靠；

（六）規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則是否全面，是否符合國家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際。

（七）移民安置任務(wù)、安置標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際；

（八）移民安置環(huán)境容量分析的方法是否得當(dāng)，分析結(jié)果是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；

（九）移民安置方案是否廣泛聽取了移民和移民安置區(qū)居民的意見；

（十）移民生活水平預(yù)測方法是否合適；

（十一）移民安置規(guī)劃是否與國家和相關(guān)地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接；

（十二）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算編制的原則、依據(jù)和內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和政策及地方法律法規(guī)；

（十三）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；由于國家政策、工程選擇、規(guī)模等建設(shè)方案等發(fā)生較大變化確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十九條 移民安置規(guī)劃審核機(jī)關(guān)主要對以下事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出審核意見：

（一）內(nèi)容是否嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱；

（二）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（三）編制依據(jù)是否充分；

（四）移民安置規(guī)劃是否征求當(dāng)?shù)厝嗣裾庖姡?/p>

（五）移民安置方案是否廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；

（六）移民安置方案是否落實(shí)，移民搬遷后生活能否達(dá)到或者超過原有水平；

（七）水庫移民后期生產(chǎn)生活是否已有扶持措施；

（八）農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水庫水域開發(fā)利用、水庫庫底清理和移民安置區(qū)水土保持，是否符合有關(guān)規(guī)范要求；

（九）征地補(bǔ)償和移民安置資金估算是否符合國家法律法規(guī)和政策。

（十）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第二十條 經(jīng)審核的移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。在項(xiàng)目實(shí)施中，因?qū)嶋H情況確需調(diào)整和修改的，應(yīng)編制專題報(bào)告，依照本辦法第十五條的規(guī)定重新審核。

第二十一條 實(shí)物調(diào)查完成后超過5年未批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查，并重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報(bào)告報(bào)原審批、審核部門審批、審核。

第二十二條 移民安置前期工作中形成的各類文件材料，應(yīng)按檔案管理要求進(jìn)行收集、保管和歸檔。

第二十三條 對于違反本辦法規(guī)定，在移民安置前期工作中弄虛作假，違反規(guī)定審批（審核）、違反規(guī)定調(diào)整或修改移民安置規(guī)劃大綱及移民安置規(guī)劃的單位及責(zé)任人，以及違反規(guī)定批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的單位及責(zé)任人，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第二十四條 小型水利水電工程移民安置前期工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 地方人民政府水行政主管部門、移民管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 南水北調(diào)工程移民安置前期工作依照《條例》第六十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2010年2月1日起施行。本辦法施行前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放工作

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于做好大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放工作的通知

豫政辦 〔2007〕31號

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

在全省各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下,目前我省大中型水庫移民(以下簡稱移民)人數(shù)核查登記工作已經(jīng)結(jié)束。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號)精神和我省廣大移民的意愿,省政府決定在我省移民人數(shù)核查登記工作結(jié)束后,將移民后期扶持資金(以下簡稱扶持資金)直接發(fā)放到移民個人,用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助。為切實(shí)做好扶持資金發(fā)放工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。各級政府和各有關(guān)部門要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度,進(jìn)一步提高對落實(shí)移民后期扶持政策重要性的認(rèn)識,把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署和要求上來,精心組織,統(tǒng)籌安排,確保及時把扶持資金發(fā)放到移民個人。

二、搞好試點(diǎn),分批實(shí)施。扶持資金發(fā)放工作要先搞試點(diǎn),再分批實(shí)施。2007年4月,由省政府移民辦、省財(cái)政廳和平頂山市政府指導(dǎo),魯山縣政府負(fù)責(zé),在魯山縣開展全省移民扶持資金發(fā)放試點(diǎn)工作。各省轄市在移民扶持資金發(fā)放前也要先搞試點(diǎn),再全面實(shí)施。5月,全省開始分批發(fā)放。第一批發(fā)放范圍是省內(nèi)大中型水庫農(nóng)村移民和被外省水庫淹沒的我省農(nóng)村移民;第二批發(fā)放范圍是外省興建大中型水庫時遷入我省的移民,這批移民的身份和人數(shù)待遷出省確認(rèn)后,與遷出省同步發(fā)放。

發(fā)放扶持資金要嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)〔2006〕17號文件規(guī)定的扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民,自2006年7月1日起發(fā)放20年;對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民,從其完成搬遷之日起發(fā)放20年。全省納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元,每半年發(fā)放1次。今年首次發(fā)放的是2006年下半年的扶持資金,人均300元。各省轄市2006年6月30日前已搬遷的移民扶持人數(shù)要一次核定,準(zhǔn)確無誤。

三、完善程序,加強(qiáng)管理。要堅(jiān)持方便移民、手續(xù)簡便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的原則,認(rèn)真做好移民扶持資金發(fā)放工作。省、市財(cái)政部門每年要根據(jù)省政府核定的后期扶持人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn),將扶持資金逐級下達(dá)到縣(市、區(qū)),縣(市、區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)將扶持資金直接支付到郵政儲蓄部門,由郵政儲蓄部門轉(zhuǎn)存入移民個人存款賬戶。縣(市、區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)在郵政儲蓄部門開設(shè)扶持資金專戶和移民個人存款賬戶,郵政儲蓄部門要會同移民、財(cái)政部

門把移民個人存折發(fā)放到移民戶。

發(fā)放扶持資金實(shí)行公示制度,接受群眾監(jiān)督。各級政府和各有關(guān)部門要建立健全管理制度,嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律,嚴(yán)禁擅自改變移民后期扶持標(biāo)準(zhǔn)、對象和方式,嚴(yán)禁截留挪用,確保扶持資金的安全。各級移民、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要按職責(zé)分工,對扶持資金發(fā)放工作定期檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決扶持資金發(fā)放中的問題;對弄虛作假、虛報(bào)移民人數(shù)的有關(guān)責(zé)任人,要依規(guī)依法嚴(yán)肅查處。

四、扎實(shí)工作,確保穩(wěn)定。要高度重視庫區(qū)、移民安置區(qū)社會穩(wěn)定工作。各級政府和各有關(guān)部門在扶持資金發(fā)放工作全面展開之前,要通過適當(dāng)形式明確扶持資金發(fā)放時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法,認(rèn)真做好扶持資金發(fā)放宣傳解釋工作,使移民后期扶持政策家喻戶曉,防止一些敏感群體相互攀比,切實(shí)解決扶持資金發(fā)放中可能出現(xiàn)的各種連帶問題。要采取綜合措施,妥善解決庫區(qū)、移民安置區(qū)群眾的實(shí)際困難和問題。對符合當(dāng)?shù)氐捅l件的非農(nóng)業(yè)安置移民困難家庭,要納入最低生活保障范圍,切實(shí)做到應(yīng)保盡保。對有特殊困難的移民家庭,要采取多種幫扶措施,幫助其渡過難關(guān)。要拓寬移民表達(dá)意見、建議的渠道,引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求,依法行使民主權(quán)利。要認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素,及時化解矛盾,妥善處置各種苗頭性問題。要積極做好移民的思想工作,完善配套政策,建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,確保扶持資金發(fā)放工作順利實(shí)施。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做到思想到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到人。一要落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級政府都要簽訂責(zé)任書,落實(shí)責(zé)任制;主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,認(rèn)真部署;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),抓好落實(shí)。特別是對移民核定登記結(jié)果,各級政府要層層審核把關(guān),主要領(lǐng)導(dǎo)簽字負(fù)責(zé)。二要落實(shí)移民工作機(jī)構(gòu)責(zé)任制。各級移民工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)扶持資金發(fā)放工作,必須建立健全工作責(zé)任制,切實(shí)履行職責(zé),提高工作質(zhì)量和效率。三要落實(shí)扶持資金發(fā)放責(zé)任制。各級移民、財(cái)政部門要及時提供移民資料和支付扶持資金,認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。各級郵政儲蓄部門作為移民扶持資金發(fā)放的代理單位,既要和同級財(cái)政、移民部門簽訂責(zé)任書,又要積極制定配套方案,抓好本系統(tǒng)保障措施的落實(shí),確保扶持資金及時足額發(fā)放到移民個人。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年四月十八日

第五篇：湖南省大中型水庫移民條例

【發(fā)布單位】湖南省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-11-29 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省大中型水庫移民條例

湖南省大中型水庫移民條例

（2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）

湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第119號

《湖南省大中型水庫移民條例》于2002年11月29日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行。

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

2002年11月29日

第一章 總則

第一條第一條 為了做好我省大中型水庫移民工作，維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫的移民安置和后期扶持及有關(guān)工作，適用本條例。

第三條第三條 移民工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門管理、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)的管理體制。

第四條第四條 省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定庫區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時足額到位，逐步改善移民的生產(chǎn)、生活條件，協(xié)調(diào)解決移民工作中的重大問題。

第五條第五條 省人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)管理全省的移民工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級人民政府移民管理部門的移民工作。有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的移民工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的移民工作。

第六條第六條 大中型水庫建設(shè)項(xiàng)目法人（以下簡稱為業(yè)主）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時足額繳（撥）付移民資金，做好有關(guān)的移民工作。

第七條第七條 移民依法享有獲得前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持以及監(jiān)督移民資金使用的權(quán)利，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔(dān)搬遷義務(wù)。

第八條第八條 移民工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）正確處理國家、集體和個人之間的關(guān)系；

（二）移民安置以環(huán)境資源容量為基礎(chǔ)，與庫區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)、水土保持、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；

（三）移民安置規(guī)劃的實(shí)施必須與工程建設(shè)同步；

（四）實(shí)行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到并逐步超過原有水平。

第二章 移民安置

第九條第九條 移民安置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制移民安置規(guī)劃。

移民安置規(guī)劃由業(yè)主會同移民管理部門委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的原則編制，經(jīng)省人民政府移民管理部門會同有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶楹螅瑘?bào)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得審批工程建設(shè)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條第十條 設(shè)計(jì)單位在編制移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)工作大綱。設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主和移民管理部門共同審定，需要報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審定。設(shè)計(jì)工作大綱經(jīng)審定后，設(shè)計(jì)單位方可開展設(shè)計(jì)工作。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諊乙?guī)定編制移民安置規(guī)劃，不得損害移民的合法權(quán)益。

第十一條第十一條 水庫淹沒和工程占地的實(shí)物指標(biāo)是移民安置規(guī)劃編制和淹沒補(bǔ)償投資概算的依據(jù)。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主與當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T組織實(shí)施。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、移民管理部門和其他有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會、村（居）民小組、被調(diào)查者分別簽署意見認(rèn)可，并對調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

第十二條第十二條 移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民補(bǔ)償具體方案由當(dāng)?shù)厝嗣裾谝泼袼诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、搬遷運(yùn)輸費(fèi)、過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)等，按照國家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，發(fā)給移民本人。

農(nóng)村移民以戶為單位人均住房面積不足十五平方米的，按人均十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房屋補(bǔ)償費(fèi)。

第十三條第十三條 移民工程用地、移民宅基地應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)或者土地征用手續(xù)，不得用于非移民項(xiàng)目。

農(nóng)村移民生產(chǎn)用地采取依法調(diào)整土地、開墾未利用土地等方式解決，并按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用。

第十四條第十四條 農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置為主、結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)安置和以外遷安置為主、嚴(yán)格控制后靠安置的原則，首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置；本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置不了的，在該水庫工程受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。

農(nóng)村移民安置由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑找泼癜仓靡?guī)劃和實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施。

第十五條第十五條 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置農(nóng)村移民，在本縣（市、區(qū)）安置的，由遷出地人民政府與安置地人民政府、村民委員會簽訂安置協(xié)議，按照協(xié)議進(jìn)行安置；在受益縣（市、區(qū)）或者其他縣（市、區(qū)）安置的，由共同的上級人民政府組織遷出地和安置地縣級人民政府簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)。

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置農(nóng)村移民的，安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證被安置移民的人均耕地面積，不低于安置地安置移民后的人均面積。

第十六條第十六條 具備從事個體經(jīng)營條件的農(nóng)村移民申請自謀職業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和移民管理部門審查同意后，由移民本人與遷出地人民政府簽訂書面合同，由遷出地人民政府將移民生產(chǎn)安置費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）發(fā)給移民本人。

第十七條第十七條 移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的移民生產(chǎn)安置費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

第十八條第十八條 按照移民安置規(guī)劃以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式統(tǒng)一安置的農(nóng)村移民居住地的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由安置地縣級人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)。

第十九條第十九條 城鎮(zhèn)移民房屋搬遷，可以采取下列方式：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，限額用地，補(bǔ)償?shù)綉簦梢泼衤?lián)戶自建；

（二）經(jīng)移民本人申請，實(shí)行貨幣安置；

（三）依照規(guī)劃集中統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，結(jié)構(gòu)和面積價(jià)差找補(bǔ)結(jié)算。

第二十條第二十條 需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，合理布局。新址選擇必須進(jìn)行水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治勘查和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。

需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模或者提高標(biāo)準(zhǔn)增加的投資，由當(dāng)?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。需要遷移建設(shè)的機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或者改變原功能增加的投資，由有關(guān)單位自行解決。

第二十一條第二十一條 水庫淹沒和工程建設(shè)征用土地方案批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，公布水庫淹沒區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍。

水庫淹沒區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍公告后，任何單位和個人不得擅自在淹沒線以下新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目；除因出生、婚姻、工作調(diào)動、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍、高等學(xué)校和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)以及刑滿釋放等依法遷入的人口外，不得遷入其他人口。

第二十二條第二十二條 移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。

安置地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)，并提供方便。

第二十三條第二十三條 業(yè)主和移民管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時支付移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)。

按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，在得到移民安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)后，不得拖延搬遷或者拒絕搬遷；已安置的移民，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條第二十四條 移民管理部門會同業(yè)主通過招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位對移民安置規(guī)劃的編制和實(shí)施實(shí)行監(jiān)理。

移民安置后，由移民管理部門組織業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和其他有關(guān)單位，按照國家規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容對移民的安置進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章 后期扶持

第二十五條第二十五條 移民后期扶持的主要任務(wù)是：對移民后期生產(chǎn)進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民的生活水平。

省人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)編制部、省屬大中型水庫的移民后期扶持規(guī)劃，經(jīng)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，編制并下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，按照項(xiàng)目管理方式組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）所屬大中型水庫的移民后期扶持規(guī)劃，由有管理權(quán)限的移民管理部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十六條第二十六條 按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，移民后期扶持時間為十年，自工程全部投產(chǎn)提取后期扶持基金之日起計(jì)算。

經(jīng)過后期扶持，移民生產(chǎn)生活仍然十分困難需要延長扶持時間的，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府提出，經(jīng)省人民政府移民管理部門會同有關(guān)部門審核后，報(bào)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十七條第二十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力支持庫區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴(kuò)大生產(chǎn)門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時，對庫區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

第二十八條第二十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向庫區(qū)和移民安置區(qū)引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，推廣適用技術(shù)，加強(qiáng)對移民科學(xué)文化知識和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，提高移民的素質(zhì)。

第二十九條第二十九條 為安置移民修建的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織竣工驗(yàn)收、辦理決算手續(xù)。驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交有關(guān)部門管理。

第四章 資金管理

第三十條第三十條 移民資金是用于移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的專項(xiàng)資金，包括淹沒補(bǔ)償費(fèi)、移民后期扶持資金。

移民資金由移民管理部門和財(cái)政部門共同管理，實(shí)行專款專用和收支兩條線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。

第三十一條第三十一條 淹沒補(bǔ)償費(fèi)包括移民生產(chǎn)安置費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程費(fèi)等。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置實(shí)施進(jìn)度，將審定的淹沒補(bǔ)償費(fèi)及時足額繳入對水庫有管理權(quán)限的同級人民政府財(cái)政專戶。

第三十二條第三十二條 移民后期扶持資金包括：

（一）國家撥入的庫區(qū)建設(shè)基金；

（二）各級財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）按照規(guī)定從水庫發(fā)電中計(jì)算提取的后期扶持基金、庫區(qū)維護(hù)基金；

（四）從水庫灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益中提取的資金；

（五）其他用于移民后期扶持的資金。

除國家撥入的庫區(qū)建設(shè)基金以外，移民后期扶持資金由有關(guān)單位和業(yè)主及時足額繳入對水庫有管理權(quán)限的同級人民政府財(cái)政專戶，其中政府性基金按照國家有關(guān)規(guī)定繳入國庫。

第三十三條第三十三條 移民資金的使用實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃管理。項(xiàng)目計(jì)劃由移民管理部門會同同級人民政府財(cái)政部門編制，經(jīng)同級人民政府審查后，報(bào)上一級人民政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)；需要報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民資金項(xiàng)目計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十四條第三十四條 凡繳入國庫的移民資金，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度及時撥付。

有移民工作任務(wù)的人民政府設(shè)立的城鎮(zhèn)遷建工程建設(shè)指揮部等臨時管理機(jī)構(gòu)不是一級財(cái)務(wù)核算單位，移民資金不得經(jīng)其轉(zhuǎn)撥。

第三十五條第三十五條 移民管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，定期向同級人民政府和上一級移民管理部門報(bào)告移民資金的使用和管理情況，并向業(yè)主通報(bào)。

縣級以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時查處各種違法行為。

使用移民資金的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)張榜公布移民資金的使用情況，接受群眾的監(jiān)督。

第三十六條第三十六條 由移民資金或者移民勞務(wù)投入形成的資產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占。

移民資金存儲期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。

第五章 其他規(guī)定

第三十七條第三十七條 水庫應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)運(yùn)行方案進(jìn)行調(diào)度，不得超限蓄水。因防洪、搶險(xiǎn)等特殊需要由人民政府決定超限蓄水造成淹沒損失的，由作出決定的人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償；業(yè)主超限蓄水造成淹沒損失的，由業(yè)主予以賠償。

第三十八條第三十八條 水庫消落區(qū)由業(yè)主統(tǒng)一管理，在不影響水庫安全、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，可以安排給當(dāng)?shù)匾泼褡骷竟?jié)性生產(chǎn)使用，因水庫正常運(yùn)行造成的損失，不予賠償。

第三十九條第三十九條 庫區(qū)的排漬費(fèi)、高揚(yáng)程提灌站的運(yùn)行費(fèi)，由縣級以上人民政府督促業(yè)主和有關(guān)單位從水庫發(fā)電、水庫其他收益中解決。

第四十條第四十條 水庫灌溉受益地區(qū)按照省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付的從灌溉水費(fèi)中提取的庫區(qū)后期扶持基金，由被淹區(qū)和受益區(qū)的人民政府依法簽訂合同，由受益區(qū)的人民政府按照合同約定收繳和支付。

第四十一條第四十一條 省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對本條例實(shí)施以前自然條件艱苦、缺乏基本生存條件的已建大中型水庫移民的生產(chǎn)生活困難問題，按照國務(wù)院規(guī)定的原則，區(qū)分不同情況，制定切實(shí)可行的扶持規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，組織實(shí)施。

第四十二條第四十二條 對本條例實(shí)施以前缺乏基本生產(chǎn)條件的農(nóng)村移民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取依法調(diào)整土地、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè)等辦法，改善移民的基本生產(chǎn)條件，增加移民的收入。

第四十三條第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政撥款、籌集社會資金和移民投工投勞等辦法，改善本條例實(shí)施以前基礎(chǔ)設(shè)施特別落后的農(nóng)村移民安置地村、組的道路、飲水、供電、灌溉、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施。

第四十四條第四十四條 對本條例實(shí)施以前以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置、缺乏基本生存條件的農(nóng)村移民，通過采取本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定的辦法仍不能脫貧的，由省人民政府制定規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，分步組織異地重新安置。

第四十五條第四十五條 解決本條例實(shí)施以前已建大中型水庫移民的生產(chǎn)生活困難問題所需的經(jīng)費(fèi)，按照誰受益、誰承擔(dān)的原則，從水庫發(fā)電、灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益和財(cái)政補(bǔ)貼中解決。具體辦法按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條第四十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、修改移民安置規(guī)劃和移民資金項(xiàng)目計(jì)劃的，由規(guī)劃、計(jì)劃的審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第四十七條第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自將移民工程用地、移民宅基地用于非移民項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同移民管理部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。沒收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。

第四十八條第四十八條 違反本條例規(guī)定，擅自在淹沒線以下新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府移民管理部門會同同級人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；對個人可處五百元以上五千元以下的罰款，對單位可處五千元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理：

（一）在編制移民安置規(guī)劃中損害移民的合法權(quán)益的；

（二）移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；

（三）未通過招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位的；

（四）不按規(guī)定撥付或者故意拖延撥付移民資金的；

（五）截留、擠占或者挪用移民資金的。

第五十條第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府移民管理部門會同同級人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，給予警告；違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理：

（一）拖延搬遷或者拒絕搬遷的；

（二）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已獲得補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)，搬遷后擅自返遷的；

（三）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲得安置補(bǔ)償、補(bǔ)助后，無理要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助或者干擾其他移民搬遷的。

第五十一條第五十一條 移民管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在移民工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

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