第一篇：甘肅環縣實施退耕還林治理環境 打造生態農業縣

甘肅環縣實施退耕還林治理環境 打造生態農業縣

甘肅環縣楊胡套子村，過去這里由于人為開荒、過度放牧等多種因素，致使植被退化嚴重，氣候惡劣，周邊的山嶺一度變成了荒山禿嶺。如今，過去曾經裸露的山地都已被茂密的植被所覆蓋，低矮的灌木林也變得枝繁葉茂，群巒之中構筑起了生態屏障，清澈的溪流在溝底汩汩流淌。

近年來，甘肅環縣采取綜合治理的措施，退、造、封、育、護等手段，進行山、水、林、田、路綜合治理。截至目前，該村完成退耕還林(草)4190畝，新修梯田2620畝，打造生態農業縣。

甘肅環縣自然災害頻繁，水土流失嚴重，生態環境脆弱。為此，該縣不斷優化產業結構調整，實施生態農業立縣戰略，http:///使全縣走出了一條依靠改善農業生態條件，保糧增收的新路子。

陳掌村村民吳建榮說：“政府每畝補助400元給我們推地，這機推地就是好，保土、保肥、保水，全膜玉米畝產800多斤，比山洼地能多收一倍，如果沒有把地推平，這全膜糧食就沒法種。”

今年，甘肅環縣大力實施“生態農業立縣”戰略，確立了“七個百萬工程”，即每年種植全膜雙壟溝播作物100萬畝、綠色小雜糧100萬畝，全縣優質牧草達到200萬畝、羊畜飼養量達到200萬頭(只)、造林綠化達到100萬畝、草場圍欄達到600萬畝、梯田面積達到180萬畝。

2010年8月，環縣退牧還草工程正式啟動，工程包括退牧還草圍欄建設和補播改良兩個部分，項目實施中，國家每年為項目區農戶補助飼料糧(玉米)1100萬斤，連續補助5年，折合資金2475萬元。

天然草場圍起“籬笆墻”，農戶不僅得到了經濟實惠，而且深切感受到了生態環境的逐步改善。馬趟村農民馬興麥說：“原來冬春時節，一刮風就沙塵亂飛，這兩年圍欄后，羊畜不再進入，草長起來了，植被恢復的好多了，現在遇上吹風，再也看不到沙塵漫天的景象了。”

結合實施退耕還林、退牧還草，環縣推行“4411”發展模式，即“戶均40畝草、40只羊、一個標準羊舍、一個青貯窖。”截至目前，全縣多年生牧草留存面積擴大到220.4萬畝，羊畜飼養量達189.06萬頭，僅此一項，年提供農民人均純收入930元以上。

第二篇：甘肅中部發展生態農業（共）

生態農業：甘肅中部農業可持續發展的現實選擇

一、生態農業的內涵及發展現狀

“生態農業”(EcologicalAgriculture)的概念最初是由美國土壤學家W·Albreche于1970年提出的。Jackson和Benolen將生態農業定義為：生態農業在盡量減少人工管理的條件下進行農業生產，保護土壤肥力和生物種群的多樣性，控制土壤侵蝕，少用或不用化肥、農藥，減少環境壓力，實現持久性發展。國外常把生態農業歸入可持續農業，是可持續農業中的一種模式或一種生產系統，是一種以完全有機物系統生產，不投入人工合成物的有機農業模式，所生產的食品被稱為有機食品或生態食品。

中國生態農業是在傳統農業的基礎上發展起來的，精耕細作、培肥地力、間套輪作、林糧間作、基塘種養、農牧結合等傳統農業精華與現代化技術相結合，逐步發展成為具有中國特色的農業綜合生產體系，是在經濟與環境協調發展指導下，總結各種農業方式的成功經驗，按生態學和經濟學原理，應用系統工程方法建立和發展起來的具有生態合理性、功能良性循環的一種農業體系，它科學地處理了人類、農業、環境和資源之間的關系，目的在于實現農業經濟、生態和社會的同步、持續發展。基本特征主要表現在：(1)注意發掘我國精耕細作，用地、養地相結合等優良的農業傳統，并將這些傳統與現代農業科學技術相結合；(2)注重節約土地的現代農業技術(特別是良種技術)的應用和推廣；(3)充分利用地上、地下空間，利用生物間的共生關系，實行立體種植、混合喂養，合理利用時間，提高復種指數；(4)注重以生物之間“相生相克”的生態關系，進行田間農業品種(包括種植、養殖和林業)的合理配置，減少農藥和化肥的使用量，提高單產水平；(5)通過生物間的食物鏈關系，循環利用廢物，使農業有機廢棄物資源化，節約生產成本，既增加單位土地面積的農產品的產出。解決一定數量的農村富余勞動力。

我國生態農業經過20年的發展，創造了大量勞動密集的小型生態農業模式，在吸納農村富余勞動力、解決耕地的用養矛盾、提高土地產出率等方面取得了巨大成就，生態農業形成了蓬勃發展的態勢。

二、甘肅中部黃土丘陵區生態系統存在的主要問題

我國黃土高原地區是中國乃至世界水土流失最嚴重的地區與新孕育的生態環境脆弱區。甘肅中部黃土丘陵區是典型的生態脆弱區，這一區域單位面積產出低，為維持高速增長的人口對糧食的需求，從事著廣種薄收的落后農業生產。這一生產方式造成的結果是水土流失加劇，生態環境惡化，土地和整個生態系統生產力下降，嚴重影響了區域農業和經濟的發展。正反兩方面的實踐告訴我們，要改變該地區農業和經濟落后的面貌，必須改變廣種薄收的農作制度，強化水土保持和生態農業建設。

現在人們已普遍認為嚴重的水土流失和干旱是制約黃土丘陵區農業可持續發展的兩個主要原因。造成嚴重水土流失的原因有自然的和人為的兩方面。眾所周知，引起黃土丘陵區水土流失的客觀條件(原因)有四個：一是起伏的地形；二是深厚疏松的黃土；三是暴雨；四是地表無有效的植被覆蓋。黃土高原丘陵起伏、溝壑縱橫的地形既是造成水土流失的原因之一，又是水土流失的結果。深厚疏松的黃土是農業生產的物質基礎，是良好而不可再生的農業資源，但如果沒有有效的植被覆蓋，則成為土壤流失的物質基礎。降水是重要的農業資源，但暴雨降在坡面上則易形成徑流而成為土壤流失的動力。植被既是農業生態系統的“生產者”，可再生資源，又可保護土地免遭侵蝕。如果對植被資源進行掠奪性利用和破壞，則會造成水土流失加劇，生態環境惡化和整個生態系統生產力的下降。很明顯，這4個因素中前

3個一般認為難以進行大的改變。除把部分坡地改為水平梯田外，只有植被是可進行大面積人為調控的因素。事實上，黃土高原生態環境演變的過程也正是森林草原植被反復破壞的過程。根據很多歷史文獻的考證，“歷史時期黃土高原的大部分地方是森林和草原”，“在秦漢(甚至唐代)以前，黃土高原還是林草茂密，山清水秀的地方。”自秦漢以后開始毀林開荒，明清以來毀林毀草開荒日益加劇，盛行的廣種薄收和輪荒制度使原來的森林草原植被和良好的生態環境遭到徹底破壞，水土流失加劇。可見，黃土丘陵區脆弱的生態環境不適于發展以糧為主的農業生產，應是以牧為主的牧農交錯區。人為的不合理的土地利用和對植被的破壞是導致水土流失和干旱加劇的根本原因。亂伐森林，濫墾陡坡，不僅直接破壞了植被，而且缺乏必要的投入，特別是肥料的投入，地越補越薄。土壤肥力的退化導致了農田持水力和抗旱能力的下降，同時使降水生產效率下降。實際結果導致了“愈墾愈窮，愈窮愈墾”的惡性循環。

三、甘肅中部黃土丘陵區必須走生態農業之路

(一)人口與資源之間的矛盾要求農業發展遵循資源永續利用的原則，發展生態農業。該區人多地少，同時，由于人口仍在繼續增長，人口與資源的矛盾將日益突出。因此，該區農業發展的途徑和方式，既要充分有效地利用資源，又要節約、保護和合理利用資源，大力發展中國特色的生態農業則可有效地解決這一矛盾。

(二）生態環境的惡化要求農業現代化要走可持續的生態農業之路。

長期以來，由于只重視糧食生產，片面地強調“以糧為綱”，生產結構單一，資源利用不合理，不僅擠掉了多種經營的生產，而且造成地力下降，植被破壞，草原退化，水土流失加劇，自然生態遭到嚴重破壞，影響了農業生產乃至整個農村經濟的發展。因此，為實現農業的良性循環，生態農業應從保護環境入手，合理利用資源，促使系統內部能流物流暢通，保證高效運轉，利用農業持續穩定發展。

(三)不斷增加的人口壓力和相對緊缺的農業資金投入要求大力推進生態農業的發展。該區人口較多，經濟落后，財政困難，資金短缺，如何用有限的資金發展農業生產，解決糧食供給，滿足人民生活的需要，是我們當前面臨的最大問題。大力發展生態農業，一方面可以根據各地域的自然、社會和經濟條件，實行科學的立體種養，充分利用當地的物質、能量、土地、勞力等資源優勢，實現生產要素和環境資源的合理匹配。另一方面也可以根據“整體、協調、循環、再生”的原則，進行整體規劃，優化農業系統結構，使農、林、牧、副、漁各業和農村第一、二、三產業協調發展，同時借用現代科技手段，提高農業系統的綜合生產能力，解決農副產品供給不足的問題。所以，走生態農業之路，是解決人口壓力和資金緊缺的有效途徑。

(四)地域間的不平衡性要求我們走多種模式并存的生態農業之路。

甘肅中部黃土丘陵區溝壑縱橫，地形復雜，各地域間的經濟、文化、自然地理、交通等條件差異很大，西方式的現代化農業無法適應這種參差不齊的區域條件，而多種模式并存的生態農業可使各地域因地制宜，揚長避短，發揮各自的區位優勢，變資源優勢為經濟優勢和商品優勢，推進當地生產的發展。

(五)農業自身的發展需要實施以產業化為動力的生態農業。

由于甘肅中部黃土丘陵區經濟基礎薄弱，對農業投入不足，農業抗御自然災害和適應外部市場變化的能力不強，加上農業產品價格低，使農業在市場競爭中往往處于不利地位。因此，農業要發展，就必須要調整產業結構，形成一種融種、養、加、產、供、銷、商、貿為一體的產業化鏈條，提高農產品的附加值。而可持續的生態農業正是實現農業產業化鏈條的基礎和必然條件。

四、甘肅中部黃土丘陵區生態農業建設的設想

(一)以水為度，量水而行，節水為本。

水是最大的環境制約因子，嚴峻的水資源劣勢，要求我們在生態農業的建設中，應以水資源的補給特點(降水分布，徑流分布)為標準設計生態系統的規模；生態系統中生物種群結構和生產水平應按量而行；新采用的技術措施應以提高水分生產效率和節約用水為要旨。

(二)建立節水工程，發展節水高效農業，提高水資源利用效率。

水資源短缺是黃土高原生態農業建設的主要制約因子，所以發展節水高效農業是提高有限水資源利用效率的重要措施。在目前，為加快節水型高效農業發展的步伐，可進行多學科、多部門協作攻關，通過對現有灌區節水技術的改造和在新灌區建設高標準高效益的節水農業體系及在干旱山丘區重點發展噴灌節水技術，實施以提高灌溉水有效性為目標的灌溉農業工程；通過培肥地力，建設土壤水庫和調整農作物結構，增強農作物的抗旱性及建立徑流節灌農業體系，實施以提高水分生產效率為中心的旱地農業工程；通過對淺層地下咸水和污水灌溉技術的研究，實施以污水、咸水灌溉為中心的開源節流工程；通過制定區域性水價，建立節水高效型種植結構，推行節水灌溉制度和農業適度經營，實施以強化農業水資源管理為中心的管理工程。

(三)保護生態環境，實行效益型的生態種養。

生態環境建設在本區面臨的困難，一是在廣闊的地域恢復原有的植被困難，需要進行長期的努力；二是建立以森林景觀為主的人工環境又面臨日益增長的工農業用水壓力，當屬不易。因此，甘肅中部黃土丘陵區生態環境建設應著力于持續發展和社會效益，以”保護性”為目標，不能急功近利，邊建設邊破壞。同時，生態環境建設也要與生物措施、耕作措施以及工程措施相結合，特別是在水上流失的易發區域建立防護工程和基本農田，最終實現生態效益與經濟效益同步增長。

(四)以經濟林（草）建設為中心，人工植樹種草，控制土地退化。

提高林草覆蓋率與執行保護性土壤耕作制度是控制土壤退化的有效途徑。為了進一步防止有限的草地退化，要積極開展草地持續利用的生態機理研究，制定退化草場改良措施。根據立地條件，宜草則草、宜林則林，林草品種應以經濟林草為主，不具備成林條件的地方，先通過禁牧使其自然生長或人工播種，逐漸使其植被向森林植被過渡。通過提高植被覆蓋度，控制土地退化。

(五)特色種植，綠色加工，特色產品走向國際化。

甘肅中部黃土丘陵地區雖干旱少雨，但光照資源豐富，地形復雜，生態類型區眾多，除了可以種植小麥、玉米、水稻、油菜、棉花等大宗作物外，小雜糧更具優勢，像蕎麥、燕麥、糜子、綠豆、小豆、豌豆、蠶豆、雞頭豆、胡麻等屬尚未被充分開發利用的植物資源，這些作物生育期短，適宜范圍廣，省水耐旱耐瘠薄，既可復種填閑，又可與大宗作物間作套種；既可保持水土又極具地方特色。其中許多作物的特殊營養成分，具有防病健身功能，經過無公害加工，形成綠色食品，使其產品走向國際。特別是在我國加入WTO后，小麥、玉米等大宗作物受到沖擊，提高我國小雜糧在國際市場的競爭能力，建立出口生產基地和名牌產品很有必要。生態農業在實現甘肅中部黃土丘陵地區特色作物和國際接軌方面大有可為。

(六)加強民居建設，實現跨越式發展。

甘肅中部黃土丘陵地區植被稀疏，土質疏松，歷史上形成了散居方式，一家一戶，自給自足，以自我為中心，亂墾亂種，加劇了水土流失進程。通過適度規模的民居建設，把林草邊際地帶或根本不宜種糧地域的農戶遷至條件較好的溝壩川區，既可以從地域距離上退人還林還草，又便于科技信息傳遞，提高農民素質和改進落后的生產方式，同時也可以集中人力

物力在宜糧區進行集約化生產，提高資源生產效率。另外，甘肅中部黃土丘陵地區農民的生活和取暖能源，習慣上是以作物秸稈、樹枝草皮甚至牛糞為主，這在客觀上又是破壞生態環境的另一重要因素。通過集中居住，改用煤炭、液化氣、沼氣等能源，減少對環境的破壞和污染。把民居建設和生態農業建設相結合，資源節約型和高效利用型生產方式將會得到迅速推廣，農民科技文化素質得到普遍提高，農業產業化加快，農民生活改善，生態環境和社會經濟將得到跨越式發展。

第三篇：發展生態農業,打造和諧績溪

發展生態農業，打造和諧績溪

績溪縣農委

近年來，我縣緊緊圍繞“培龍頭、建基地、重特色、創品牌”的總體思路，通過政府引導、企業主導、項目扶持、科技支撐、政策鼓勵等手段，堅持以發展現代農業為抓手，大力推進農業產業化、農業標準化、農民組織化和農產品品牌建設，促進了生態高效農業的快速發展。

農業產業化和農民組織化程度顯著提升。目前，我縣縣級以上農業龍頭企業共有52家，其中省級龍頭企業7家，市級龍頭企業18家，縣級龍頭企業27家。農民專業經濟合作組織84家，其中省級規范化合作社3家、市級16家、縣級6家。經營領域涉及全縣五大主導產業（蠶桑、畜牧、經果林、徽菜原材料、中藥材）的生產、加工、流通等。全縣農業龍頭企業年產值12.3億元。由于農業龍頭企業的發展帶動、科技支撐，使全縣農業產業在農產品質量安全、基地建設等方面得到快速發展和提升。

特色主導產業區域化布局逐步形成。以蠶桑、畜牧、經果林、徽菜原材料、中藥材等五大主導產業為基礎，立足山區資源優勢，不斷調整優化產業結構，合理配置各種生產要素，形成了一定規模的蠶桑和長毛兔養殖基地、筍竹兩用林和養蜂基地、山核桃和小黃牛養殖基地、徽菜原材料和中藥材種植基地。全縣蠶桑面積達到3.5萬畝，生豬、長毛兔、蜜蜂年飼養量分別達到24萬頭、17萬只和8.4萬群。以績溪黑豬、小黃牛、山芋粉絲、燕筍干、野生蔬菜等為主要特征的徽菜原材料基地逐步形成。通過區域布

局，“一村一品”得到了發展。瀛洲鄉仁里村、臨溪鎮孔靈村、長安鎮下五都村成為省級“一村一品”示范村。

農業標準化進程穩步推進。以國家實施農產品生產標準化建設為契機，對農產品生產過程實施標準化規范操作，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和名牌農產品，積極引導企業制定產品生產和加工標準。2008年全縣新增8個產品通過“三品”認證，農產品種植基地通過無公害級別以上認證面積達到4.1萬畝，培育國家級標準化示范基地單位1個，市級畜禽標準化示范區3個，制定和修訂竹筍、山核桃等地方標準8個，龍頭企業制定生產標準或采用國家、行業生產標準65項。

農產品品牌創建扎實開展。我縣農業龍頭企業充分利用我縣為“聯合國綠色產業示范區”、“ 國家生態示范縣”、“中國徽菜之鄉”、“中國廚師之鄉”、“國家食品質量安全縣”的優勢，將資源優勢轉化為品牌優勢，注冊省市著名商標46個，做足品牌內涵，提升品牌活力。其中“古龍川”牌生絲、“上山下鄉”牌燕筍干、“五蜂園”牌蜂蜜等產品已經獲得安徽省名牌農產品和省著名商標產品及市知名商標產品。同時，建立了山核桃、茶葉、大米、肉雞、雞蛋、蜂蜜、蜂王漿、燕筍干、萵筍干、角豆干、瓜蔞子等特色“三品”生產基地，形成了以標準化為支撐的品牌管理制度，促進了有機食品、綠色食品、無公害農產品的開發。

農業生態環境進一步優化。在2010年底，努力實現向上爭取資金支持，推進重點工程和重點農業項目建設。今年，農委又申報2009年省級農業財政補助市縣項目10余項。目前，正在實施的農業項目有2006、2008農村戶用沼氣國債項目、測土

配方施肥項目、土壤有機質提升項目、秸稈還田項目和循環經濟綜合利用等項目。通過這些項目建設，積極引導農民對清潔能源的利用，提高農作物秸稈、畜禽糞便的綜合利用，減少化肥使用，力爭農村生活用能中清潔能源所占比例能達到50%以上，秸稈綜合利用率達到95%以上，規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率達到95%以上，化肥施用強度（折純）每公頃少于250千克。

縣委、縣政府明確提出要奮力攻堅，在2010年底實現國家生態縣的創建目標，并以責任書的形式賦予農委神圣職責和光榮使命。生態高效農業是朝陽產業，具有無限的生命力。農業科學化、現代化、標準化化、生態化正孕育著新農村新農業發展的方向。我們決心以科學發展觀為綱領，以深化農村改革為動力，以農業現代化為抓手，以增加農民收入為核心，與社會各界攜手共進，與農民朋友共克時限，為發展生態高效的新農業，為建設和諧美好的新績溪而努力奮斗。

第四篇：某某鄉退耕還林實施情況匯報

某某鄉退耕還林工作實施情況匯報

尊敬的各位領導：

非常感謝你們在百忙之中來我鄉檢查指導工作，充分體現了上級領導對某某的大力關心和支持。在此，我代表鄉黨委、政府和全鄉干部群眾，對各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。退耕還林是國家出臺的一項重大利國利民政策，自我鄉2002年退耕還林實施以來，生態環境明顯改善、產業結構明顯調整、農民收入明顯提高。退耕還林對我鄉各項事業的發展起到全面推動作用，下面就我鄉退耕還林工作實施情況做簡要匯報：

一、全鄉基本情況

某某鄉地處西盟縣西部，轄3個村民委員會，41個村民小組，19個自然村，7個橡膠專業隊。全鄉居住有佤族、拉祜族等7種少數民族，現有2229戶，總人口7149人，其中農業人口2059戶6597人；非農業人口170戶552人。人口自然增長率為5.68‰。是全縣五鄉兩鄉中最小的一個鄉，也是一個集“邊境、貧困、少數民族、山區”為一體的特困鄉。鄉內最高海拔1900米，最低海拔680米，地形東高西低，地質疏松，屬泥石流多發地帶。全鄉三個行政村都與緬甸佤邦隔河相望，國境線長26.3公里，有與境外相通邊境通道1條，人行便道30多條，境內外通行方便，四通八達，屬“無屏障”邊境地區。

全鄉土地總面積13.9萬畝，有耕地13447畝,其中水田 1

面積3484畝（保水田2192畝，雷響田1292畝）,固定旱地3170畝，臨時耕地6793畝，其中25度以上耕地5724畝。林業用地面積8.97萬畝，占土地總面積的64.4%；非林業用地4.96萬畝,占土地總面積的35.6%,有林地7.93萬畝，森林覆蓋率60%。

二、退耕還林實施情況

退耕還林是黨中央、國務院總攬全局，從可持續發展的戰略高度出發的重大決策，是國家調整農村產業結構，加強生態環境建設的重大舉措，也是當前增加農民收入最直接最有效的辦法，這給當前全面建設小康社會這一奮斗目標打下了堅實的基礎。歷經2002、2003、2005三年退耕還林工程項目的實施，我鄉退耕還林工作取得了很好成果。

（一）加強組織領導，工作落實到位

退耕還林工作的政策性、技術性很強，涉及到廣大農戶的切身利益，鄉黨委、政府高度重視，統一思想，提高認識，從社會經濟可持續發展的高度充分認識實施退耕還林工程的重大意義及嚴肅性、艱巨性，切實加強領導，明確職責，成立由鄉長為組長，主管農業副鄉長為副組長的退耕還林領導小組，組織鄉機關站所全體干部職工，村“兩委”班子及組干部反復、認真地學習退耕還林工程實施方法等法規、文件。抽調精干人員組成林業工作組進村入戶、深入基層開展政策宣傳和科技培訓，不斷提高廣大群眾對退耕還林重要性、必要性和緊迫性的認識，增強群眾科技意識和水平，調動廣大農戶的自覺性和積極性。鄉工作隊深入每塊退耕地，進行樹苗種植，檢查成活情況，同時，鄉退耕還林領導小組廣泛聽取群眾對退耕還林工作的意見和建議，認真分析造成種植成活率低，難以見到效益的原因，總結經驗，找準問題根源所在，切實加以解決，確保退耕還林穩步實施。

對已造林地的管護，結合我鄉實際，將林地管護納入村規民約，指導退耕戶按技術要求對已種林木進行撫育管理，入村到戶廣泛宣傳退耕還林政策，把政策宣傳到位，讓政策深入人心，做到家喻戶曉，讓退耕農戶理解接受，使退耕林地的撫育管護成為農戶的自覺行為。

（二）任務完成情況

退耕還林工程啟動8年來，在鄉黨委、政府的正確領導下、在上級部門認真指導下，經過我鄉林業工作者、鄉屬各站所及各村、組干部的共同努力和配合下，全鄉在2002、2003、2005就完成了退耕還林工程造林1324.1畝，造林存活率在85%以上，造林主要是以茶葉為主的經濟林，實施工程總共涉及到3個村，24個村民小組，379戶退耕戶。

三、政策兌現情況

我鄉嚴格按照退耕還林的有關政策規定落實，做到了退耕數據準確，無虛報、慌報現象；做到了折糧金補助和醫教補助兌現及時；做到了種苗統一管理、統一種植，確保了造林種苗的質量和數量。2002年，全鄉三個行政村退耕還林面積924.1畝，每畝造林醫教補助20元、折糧金補助240元，8年來共補助退耕戶1922128元；2003年，某某鄉曼亨村退耕還林面積350畝，每畝造林醫教補助20元、折糧金補助

240元，7年來共計補助退耕戶637000元；2005年，某某鄉某某村退耕面積50畝，每畝造林醫教補助20元、折糧金補助240元，5年來共計補助退耕戶65000元。政策還堅持生態優先，兼顧農民吃飯；政策引導，兼顧農民自愿；因地制宜，兼顧重點樹種。重點推廣種植了茶葉、橡膠，依托退耕還林工程，推進了農業生產產業化進程。

四、取得的成效

（一）生態效益明顯，生態環境得到改善。退耕還林工程使部分村組的水土流失、生態惡化的狀況得到有效遏制和緩解，交通干線面山綠化率不斷提高。通過實施退耕還林工程，全鄉森林覆蓋率得到了進一步的提高。確保退耕還林的總體質量，工程區生態環境得到了改善。

（二）農民收入增加，脫貧致富步伐加快。退耕還林實施以來，補貼資金超過了農戶從原來廣種薄收的坡耕地中獲得的收益，已成為他們最重要的經濟收入來源。同時，實施退耕還林的農民，不僅有了可靠的資金供給，還可騰出勞力從事多種經營和副業生產，增加收入。退耕還林錢糧直補到農戶，極大地調動了農民造林護林的積極性；退耕農戶從工程實施中實實在在得到了實惠，一定程度上緩解了我鄉貧困山區退耕農戶的貧困問題，加快了脫貧致富步伐。

（三）轉變傳統觀念，促進產業結構調整。退耕還林工程的實施，改變了長期以來廣種薄收的傳統耕種習慣，有效地調整了不合理的土地利用結構。在開展退耕還林工程建設后，大力建設基本農田，發展舍飼圈養，通過發展特色經濟

林，使以種植業為主的農業生產向經濟林業生產過渡，促進了農村產業結構的調整和農村勞動力的轉移，拓寬了村民增收渠道，促進了地方經濟發展。

（四）政策深入民心，生態意識明顯增強。通過廣泛宣傳和工程的實施，使廣大基層干部群眾進一步認識到了國家以錢糧換生態的重要性，理解了“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策，廣大農民群眾及社會力量積極參與退耕還林及生態工程建設，生態環境保護和建設、遏制水土流失和生態惡化已成為全社會的共識，廣大群眾逐步由“要我退”轉變為“我要退”，真正成為退耕還林的實施主體。

退耕還林的實施是中央國務院實施西部大開發中的一個重點工程，也是一個民心工程，更是“三個代表”和科學發展觀重要思想的具體體現。退耕還林政策的落實主要作用是遏制水土流失，改善生態環境，調整農業結構，增加農民收入。經過八年的退耕還林改造，已初步達到預期目標。

五、存在的問題及下一步工作意見

在總結成績和經驗的同時，我們還必須清醒地看到，進一步完善退耕還林政策，鞏固退耕還林成果，解決退耕農戶長遠生計，任務還十分艱巨。

一是營造的林木大多還處于未成林階段，短期內難有更大的經濟效益；退耕農戶大多還缺乏增收的門路，長遠生計問題還沒有完全解決。

二是部分村民思想認識不到位，加之近年隨著退耕還林任務的縮減，工作有松勁和不重視的現象，實施退耕還林沒有很好地與調整產業結構、促進農民增收結合起來，缺乏對退耕農戶長遠生計問題的研究。

三是工程實施中還存在一些突出的矛盾和問題。荒山荒地造林不見成效；林權證發放滯后；檔案信息管理手段落后。

四是林糧間作面積大。退耕還林政策中，對林糧間作是禁止的，不允許的，但群眾傳統的“以糧為主”，“舍不得土地荒空”的思想觀念影響，造成了部分面積的林糧間作。

實施好退耕還林工程，關系到生態環境建設和保護的重大問題，關系到全鄉社會、經濟發展的大事，涉及廣大農戶的切身利益，下一步，我鄉將在縣委、政府的正確領導下，進一步統一思想，提高認識，明確職責，以“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面黨的貫徹十七大及十七屆三中、四中全會精神，克服畏難情緒，苦干實干，認真落實各項政策措施，扎實穩妥地推進退耕還林工作，使退耕還林真正成為一項保護和改善生態環境，增加農民收入，提高人民生活水平，促進我鄉脫貧致富的民心工程。

西盟縣某某鄉人民政府

2010年11月10日

第五篇：同德縣退耕還林工程實施簡介

同德縣退耕還林工程實施簡介

同德縣自2002年開始實施退耕還林（草）工程，在縣委、縣政府的領導和上級業務部門的大力支持下，經各級政府和群眾的努力，緊緊抓住國家西部大開發的歷史機遇，上下一心，同心同德，到目前共完成退耕地還林工程量5.97萬畝，完成種苗投資298.5萬元，發放政策補助5740.8萬元。

一、分退耕還林任務完成情況

2002年同德縣完成退耕還林2萬畝（退耕造林0.1萬畝，林草間作1.9萬畝）涉及全縣五鄉一鎮59個村，退耕戶3278戶，完成種苗投資100萬元。

2003年完成退耕還林3萬畝（其中退耕還林3411.4畝，林草間作26588.6畝），涉及一鄉一鎮40個村1056戶，完成種苗投資150萬元。

2005年完成退耕還林（林草間作）9700畝，涉及二個鄉鎮的7個村18戶，完成種苗投資48.5萬元。

二、退耕還林政策兌現情況

到2008年底，國家共兌現退耕戶現金補助717.6萬元，糧食變現補助資金5023.2萬元。其中：

2002年發放現金補助40萬元，糧食補助200萬公斤（折合280萬元）。

2003年發放現金補助100萬元，糧食補助500萬公斤（折合700萬元）。

2004年發放現金補助100萬元，糧食變現補助700萬元。2005年發放現金補助119.4萬元，糧食變現補助835.8萬元。

2006年發放現金補助119.4萬元，糧食變現補助835.8萬元。

2007年發放現金補助119.4萬元，糧食變現補助835.8萬元。

2008年發放現金補助119.4萬元，糧食變現補助835.8萬元。

我縣在退耕還林補助發放中嚴格按照《退耕還林條例》的有關規定和程序執行，對當年驗收不合格的退耕面積依法扣發了補助款，待下年補植補栽驗收合格后再予以發放。當年驗收合格面積的補助糧款都及時足額發放到退耕農戶手中，不存在挪用、截留、貪污等違法違紀現象。林業部門在政策兌現中，各種表、證、卡、冊都能夠做到規范填寫，復核工作做到了仔細認真，真正做到了讓農牧民群眾放心，維護了國家政策的嚴肅性。

三、歷年對人大代表議案的答復情況

在工程實施以來，我局積極向全縣各界群眾特別是各級人大代表征求意見建議，歡迎人大代表的監督。在歷年的縣人代會上，人大代表都提出了相關的意見建議，涉及工程實施中的資金補助發放、任務爭取落實及管護設施建設和責任

落實等，我局根據《退耕還林》條例的相關規定及全縣退耕還林規劃，及時準確負責地進行了答復，使工程管理更加透明規范，給了人大代表一個滿意的交代，并通過他們的積極宣傳，使廣大人民群眾對國家退耕還林政策進一步了解，確保了工程的順利實施和農牧民群眾的增收。例如：2003年縣第十三屆人大一次會議期間，尕巴松多、唐干代表團朝杰加等十三位代表提出了“關于落實退耕還林還草補助金的議案”，案由是：根據退耕還林還草的有關協議規定，每畝補助70元，但至今仍未落實，希望縣政府按有關政策規定落實由國家劃撥的補助金。我局高度重視，在接到交辦文件后，立即指定專人負責調查答復，經詳細調查后，及時向各位代表進行了書面答復，內容為：根據退耕還林（草）的有關規定，每畝退耕地發放補助金70元，其中包括生活補助金20元和種苗造林補助費50元。20元的生活補助已發放到鄉鎮政府，如未落實到戶，應到鄉鎮政府查詢；50元的種苗造林補助費根據州上規定由縣林業環保局負責統一采購種苗，所以不存在補助金未發放落實到戶問題。書面答復后，我局派專人對答復情況進行了回訪，各位代表均表示滿意。