第一篇：繼續實施退耕還林構建生態文明社會

繼續實施退耕還林構建生態文明社會

摘要：分析了甘谷縣退耕還林工作存在的主要問題，并提出相應對策。以期促進當地退耕還林工作的順利開展。

關鍵詞：退耕還林；成果；問題；對策；甘肅甘谷

1、建設成效

甘谷縣位于甘肅東南部，是一個農業縣，屬于國家級的貧困縣，水土流失十分嚴重。在實行退耕還林以前“十年九旱”，嚴重的水土流失致使干旱、沙塵暴等自然災害頻發，生態環境惡劣，人民群眾的生產生活受到嚴重影響。退耕還林工程實施十多年來，森林生態系統得到有效保護，工程區內的生態狀況正在逐年得到改善，主要有以下變化：

（1）森林資源明顯增加

通過退耕還林工程建設，我縣累計增加林地面積49，5萬畝，成林后將提高全縣森林植被覆蓋率。林地面積的增加明顯改善了當地的生態環境，保護了生物多樣性。

（2）水土流失治理步伐加快

通過十多年來的退耕還林工程建設，項目實施區生態環境均有不同程度改善，一些重點治理區域水不下山、泥不出溝的良好局面基本形成，涵養水源的能力明顯增強。同時，先期開展退耕還林的地區，營造的林木大部分已郁閉成林，水土流失得到了一定的控制，生態環境明顯得到改善，水土流失治理步伐隨著退耕還林工程的實施正在逐步加快。

（3）促進了農業產業結構的調整

退耕還林將生態區位重要、糧食產量低而不穩的陡坡耕地和沙化耕地退下來植樹造林，改變了長期以來農業開荒種地、廣種薄收的頑疾，不僅使土地使用狀況得到了一定程度改善，而且有力地促進了農村產業結構調整。退耕還林后，退耕農戶集中精力在條件較好的土地上精耕細作，推廣優良品種，優化種植結構，發展多種經營，走優質、高產、高效的現代農業路子。農村富余勞動力按照產供銷一條龍的經營思路，開展農副產品的貯藏、加工、運輸、銷售等活動或外出務工，有力推動了農村二、三產業的發展，增加了農民收入。

（4）農村經濟發展明顯加快

退耕還林之后農民平均家庭凈收入比退耕前明顯增加，主要收入集中在退耕還林政策補助收入、經濟林收入、節省勞動力外出務工收入、后續產業收入等等，農村經濟發展步伐正在逐年加快。

2、存在的主要問題

（1）存在的問題

退耕還林存在的主要問題：一是由于近年來自然災害頻繁，干旱少雨，導致苗木大量死亡。二是撫育管理不到位。退耕地雜草叢生，病蟲鼠兔危害嚴重，致使近年來成活的苗木大部分死亡。三是有些小班與作業設計不符，有些小班的地塊變動，林種、樹種與設計不符，存在重新更改上報審批作業設計的問題。四是管理經費不足。退耕還林工程缺乏前期工作經費和管理經費，退耕還林投入不足，苗木補助費連購買苗木都不夠。前提工程的方案編制、作業設計、技術指導和后期檢查驗收缺乏大量經費，對開展退耕地塊的定期監測和效益評估造成困難。五是林業技術指導服務落后。由于地方配套資金跟不上，繼續教育和業務培訓設備短缺，致使林業技術知識水平落后，不適應林業跨越式發展的需要，制約了技術職能的發揮。六是檔案管理信息化水平落后，建議配備電子檔案設備。

（2）繼續實施退耕還林的必要性

退耕還林是防止水土流失最主要、最直接的措施，因此為確保退耕還林成果得到長期發展，搞好退耕還林十分必要。根據退耕還林總體規劃，退耕還林工程大多數實施在坡度在25。以上、水土流失嚴重的生態脆弱區和江河兩岸及源頭。這些地塊一年內進行多次退耕還林，造林成活率、保存率仍然達不到合格標準。

通過退耕還林工程的實施，可以提高林草覆蓋率，從而達到減少水土流失、林地儲水能力增長的作用。水土流失得到了治理，所營造的林草植被已經在調節水分、涵養水源、保持水土、改善氣候、維持生態平衡等諸多方面產發揮生態效益。退耕還林后的經濟林地塊不僅可以改善生態環境，還可以增加退耕農戶的收入和提高農民栽樹的積極性，取得良好的經濟效益和社會效益。

3、保障措施

（1）全面完成計劃任務措施

一是加強領導，靠實責任，明確退耕還林的責任主體是縣、鄉政府。成立了甘谷縣退耕還林工程建設領導小組，由縣委副書記、縣長任組長，縣政府主管林業工作的副縣長任副組長，林業局、財政局、發改局、糧食局、國土資源局、農牧局主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，林業局長任辦公室主任，辦公地點設在縣林業局。二是縣政府同各鄉鎮簽定退耕還林責任書、林業局技術人員實行包鄉負責制。三是工程建設資金實行專戶存儲，封閉用行，專款專用。四是嚴格縣級自查驗收，檢查驗收結果與兌現掛鉤，實行誰檢查、誰簽字、誰負責。五是及時足額兌現糧款補助，調動農戶積極性。六是栽管并舉，健立健全縣、鄉、村三級管護網絡，建設陣地，充實隊伍，完善制度，靠實責任。七是按照縣政府同各鄉鎮簽定的目標責任書嚴格考核，兌現獎懲。

（2）確保工程建設質量措施

一是廣泛宣傳，層層動員，充分調動群眾的積極性。廣泛深入地宣傳《退耕還林條例》，使退耕還林政策家喻戶曉、人人皆知。通過宣傳做到面積核實到戶，林地確權到戶，合同簽定到戶，糧食兌現到戶，管護落實到戶，責任靠實到戶的“六到戶”工作。二是創新機制，全面推行個體承包造林，即包栽、包活、包兩年管理，按成活付款的新機制。三是嚴把設計、苗木、栽植、驗收和管理五道關口，保證造林質量。四是依靠科技支撐。加快實用技術的推廣應用，重點推廣容器育苗造林，節水抗旱，截桿造林，干旱山區適生鄉土樹種選擇及抗逆性造林等技術，以提高生態治理成效。林業科技人員深入鄉村、深入造林現場，搞好技術服務和技術咨詢，加快科技成果的轉化。

（3）加強督促檢查

檢查驗收是搞好退耕還林工作的可靠保證。檢查驗收結果既是政策兌現的依據，又是工程指導、管理、科技支撐和實行年度計劃調控的重要決策依據。一是要保持檢查驗收專業隊伍的相對穩定，各級紀檢、監察部門要加強對檢查驗收人員的監督，保證檢查驗收工作公平、公正地進行。二是完善檢查驗收的內容。依照國家林業局新修訂的《退耕還林工程檢查驗收辦法》，嚴格核查退耕還林的面積核實率、造林成活率指標，還應檢查種苗質量、實施方案及作業設計等基礎工作，檢查政策落實、林權證發放等方面的工作，三是依據檢查驗收結果兌現政策和獎懲。

第二篇：繼續實施退耕還林的必要性與可行性分析

繼續實施退耕還林的必要性與可行性分析

摘要：退耕還林是我國國務院針對我國農業發展和生態環境做出的一項可持續發展戰略決策。是實現生態與經濟和諧發展的重要工程。筆者就當前我國退耕還林的當前形勢進行分析，并重新強調退耕還林的重要意義。

關鍵詞：退耕還林；必要性；可行性

要改善我國農業事業對生態環境的影響，繼續退耕還林工作是必須繼續進行的，隨著我國雜交水稻和種植技術的發展，退耕還林的做法并不會對我國的糧食儲備造成影響，而且我國的經濟發展水平已經允許了退耕還林政策的全面推行。

一、繼續實施退耕還林的必要性

1、繼續實施退耕還林對治理水土問題的必要性。

我國生態環境面臨的主要問題仍然是水土流失和土地沙漠化的問題，這些問題同耕地的過度開墾有著不可分割的關系，要解決水土流失和土地荒漠化的問題，增加土地深林植被覆蓋率是最根本的途徑。同時，退耕還林也是一項減少土壤流失和質變的措施，是保證我國農業生產的良策。目前我國水土流失和沙漠化的問題較為嚴重的地區是長江、黃河流經省份，由于過度開墾導致植被覆蓋程度嚴重不足，土地自身的鎖水能力大大減少，而土壤流失的速度大大增加了。并且，過度開墾的耕地大部分為不適宜耕種的陡坡或者生態脆弱土質，所以繼續實施退耕還林的工作仍然是必要的。

2、繼續實施退耕還林對于解決氣候問題的必要性。

繼續實施退耕還林除了對治理我國土壤問題具有非凡意義之外，也是我國應對氣候變化問題的一項長遠措施。隨著全球變暖引起的生態問題越發嚴重，通過退耕還林重建我國生態環境系統，加強生態環境對于氣候問題的適應能力和抗災能力意義深遠。同時，由于退耕還林工程的幾度實施，我國可造林的土地面積大大減少，如何在土地質量較差的區域實施退耕還林的造林工程，成為新的問題。但是，隨著我國退耕還林面積的加大，深林覆蓋率正在穩步回升，對于碳的轉換率逐步增加。逐漸減少了由于經濟建設對于氣候的影響和隱患。

3、繼續實施退耕還林對于我國農業發展有利無弊。

圍繞退耕還林政策，阻礙繼續實施退耕還林的主要壓力是退耕還林工作對于我國農業產值的影響和糧食儲備的問題。對此，我們要從幾個方面重新認識退耕還林工作對于我國糧食問題的影響。

首先，從退耕還林的耕地面積上講，我國幾次退耕還林工作的進行，涉及的耕地面積的確很大，但是針對糧食的產量而言，耕地面積只是其中的一個影響因素。并且，根據退耕還林工作的指導思想，大部分用于造林的耕地多為過分開墾的地產耕地，這些耕地或是陡坡地區，或是生態脆弱地區或是土地沙化嚴重地區。自身的糧食產值極低，同畝的糧食產量甚至不及一般耕地的十分之二三。所以實施退耕還林的耕地面積與實際對糧食產收的并未產生過激影響。

同時，退耕還林對于自然災害和氣候問題的防護能力大大提升。由于退耕還林的成效，我國水土流失問題得到了有效改善，并且對于洪澇災害的抵抗能力逐步增加，這對于保證我國糧食產收的意義非凡。所以，針對繼續實施退耕還林導致耕地面積的持續減少，對于我國糧食產收的影響已經達成了共識。既是，退耕混林工作對于生態環境的意義，同時對我國糧食安全的影響甚微，是實現我國可持續發展的重要措施。

二、繼續實施退耕還林的有利條件

經過我國退耕還林工作的一度開展，對于改善我國生態環境取得了良好的成效。自2007年退耕還林工作的一度暫停，我國對于退耕還林工作的相關問題和成效進行了整理合反思。通過這幾年我國糧食產收的統計和生態環境的改善，我們深切的感受到了退耕還林對于我國生態保護和經濟發展的重要作用。同時，經過仔細研究和反復討論，退耕還林工作的實施空間仍然很大

1、繼續退耕還林的群眾基礎

由于我國退耕還林工作的成效正在逐漸顯露出來，經歷過退耕還林的人民對于退耕還林工作的意義和效果感受深刻，認識清晰。特別是我國生態問題嚴重的地區，通過退耕還林遏制并且逐步改善了這些地區的生態結構。解決了困擾幾代人的自然災害。可以說，退耕還林的實施，使得退耕還林工作覆蓋地區內的億萬百姓的生活和生產得到大幅度的改善。人民群眾對于退耕還林工作的配合程度高、工作內容和流程熟悉，繼續實施退耕還林的難度減少。

2、繼續退耕還林工作的物質基礎

這些年來，我國的經濟水平發展迅速，我國的綜合實力得到了普遍的承認和提升，財政收入在不斷增加的同時，也代表著推行退耕還林工作時，黨和國家對于退耕還林工作的支持力度大大提升了，良好的經濟狀況，使得我國完全有能力繼續實施退耕還林工作。

3、繼續退耕還林的工作基礎

在我國首次實施退耕還林工作以后，針對實施過程中的各項問題進行了總結。對此國務院特別出臺了數個相關文件，對于退耕還林工作繼續實施的相關管理要求和技術標準有了明確的指示和規劃。同時，鼓勵各個地區根據自身的條件，結合實際狀況繼續開展退耕還林工作。由于管理方式、實施經驗和方法的豐富和完善。為繼續實施退耕還林工作，提供了工作基礎。

三、繼續實施退耕還林工作的工作重心

繼續實施退耕還林工作，在堅持改善我國生態環境的基礎上，對工作的重心和內容要作出相關的調整。首先退耕還林的工作成效和意義已經逐步實現，退耕還林工作的推行力度大大提升了，為此，對于一些經濟政策要作出適當的調整。同時加大退耕還林土地的記錄和審核工作，強調工程的質量而非數量。各地區針對退耕還林的實際需求，制定不同的實施方案，減少為了獲得政策補償和經濟支持導致的盲目圈地行為。繼續推行退耕還林工作，對于工程的質量提出了新的要求。

總結：

繼續實施退耕還林對于我國生態環境建設和經濟發展，都有著重要的意義。同時，通過我國相關部門的反復討論同我國繼續實施退耕還林的工作優勢分析，繼續實施退耕還林工作的可行性很高。為此，繼續退耕還林工程，勢在必行。

參考文獻：

[1] 張順成.退耕還林工程存在的問題及對策分析——以勉縣為例[J].安徽農學通報(上半月刊), 2011,(15).[2] 薛永和,霍保林.淺論繼續實施退耕還林的必要性與可行性——以陜西省榆林市綏德縣為例[J].科技致富向導, 2011,(09).[3] 劉曉光,陳文君.森林生態經濟系統健康評價指標體系研究[J].生態經濟, 2011,(05).[4] 薛永和,霍保林.淺論繼續實施退耕還林的必要性與可行性——以陜西省榆林市綏德縣為例[J].科技致富向導, 2011,(09).

第三篇：退耕還林的生態作用及實施措施

【摘要】近二十年里，我國各類的自然災害越來越多，如沙塵暴、泥石流等，造成這些災害的原因就是由于過多的自然植物樹木被開采導致的，所以為了遏制這些災害的蔓延，我國不斷的深入提倡退耕還林，希望通過這一舉措有效地改善我國的生態環境。本文將以貴州省晴隆縣為背景，將其在退耕還林中遇到的問題進行分析，同時研究出相應的解決對策，起到改善生態環境的作用。

【關鍵詞】退耕還林；生態作用；現狀分析；實時策略

中圖分類號：f124 文章標識碼：a 文章編號：1672-2310（2015）10-002-02

一、前言

我國在西南部地區實施退耕還林政策，希望通過此工程不但可以起到良好的生態改良作用，同時對于農村地區的經濟體制也進行有效的改革。將一些落后的種植方式進行優化，希望可以將農民的人均收入提高，晴隆縣已經實施退耕還林工程13年，雖然此項措施有效的改善了農村種植結構，但是在進一步的推廣過程中仍然存在著一些問題需要進行解決。

二、簡析晴隆縣

晴隆縣的氣候屬于亞熱帶季風氣候，人口較多屬于少數民族縣之一。由于地處云貴高原地段，所以造成地形比較復雜，地面表層處于缺水的狀態，同時高原地區氣候變幻莫測，導致形成獨特的地質土壤結構。目前晴隆縣主要依靠獨特的地理結構形成自然風光發展旅游業、不同類型的農作物以及礦石資源來發展經濟。這種經濟模式主要是依靠于高原，不恰當的開墾高原造成一些地表結構被破壞，同時由于高原氣候，常年的雨量比較充沛，在暴雨天氣就會造成泥石流等災害。但是由于長期的開墾，導致水資源不斷流失，很難保存下來，使居民與牲畜的飲水都存在困難。面對這些自然災害，晴隆縣從2002年開始實施退耕還林，將一些收成比較低的農作物以及需要樹木草地進行覆蓋的山體位置，全部種植樹木。晴隆縣每年通過設定目標來考核完成的情況，直到去年晴隆縣的退耕還林退耕地面積已經達到100200畝，但是樹木保存下來僅達到了60.3%。

三、退耕還林對于生態環境的作用

晴隆縣自從實施了退耕還林以后，生態環境從以下幾個方面得到了改善：

（1）地表水情況：由于晴隆縣位于高原地帶，屬于季風氣候，所以導致地表水含量較低，但是退耕還林之后由于森林的覆蓋率得到了提高，各類植物的根莖緊抓土壤，將大量的水分保存下來。由于土壤水分得到了提高，就可以將土地沙漠化的情況進行改善，有效保護了生態環境。

（2）改善土壤：新中國成立以后為了提高人們生活水平，大量的森林被砍伐變為耕地，那么地表土壤在長期的耕種下越發松散同時還缺乏固定的植被，那么地表被雨水沖刷之后會導致水土流失以及土壤肥沃能力降低。但是通過退耕還林之后，森林的覆蓋率在不斷的提高，高聳的樹木可以減少風力，避免土質被沙化；其次，不同的植物根系可以抓牢土壤，不但可以將雨水吸收，同時也會降低雨水的沖刷力度，避免水土流失。由此可見，退耕還林使得土壤更加的肥沃，避免了流失以及沙化的破壞。

（3）改善生物生活環境：眾所周知，廣袤的森林里面居住著各種各種的生物，但是森林被破壞了以后我國的各類生物數量不斷降低，而且每個森林都有自己的生物鏈，一旦生物鏈被破壞以后，那么就會造成自然災害。但是通過退耕還林以后，經過幾年時間的增長不但會有生物以此棲居，首先各類生物的數量不斷得到了增長，同時也形成了穩定的生物鏈，保證生態平衡。

四、晴隆縣退耕還林中存在的問題

（1）樹木成活較低：由于晴隆縣所處的地理位置和氣候環境影響，導致樹木在種植以后很難生活。盡管村民都會在樹木死亡之后進行補種，但是因為會錯過最佳的種植時期，導致成活率較低。其次，由于地質表層缺水，土壤不夠肥沃，造成樹木由于缺乏營養而成長的勢頭不夠勁猛。最后，一些鄉鎮沒有根據氣候等因素選取恰當的品種進行種植，造成樹木不能夠適應環境而死亡。

（2）追蹤力度不足：晴隆縣下屬有14個鄉鎮，但是每個鄉鎮安排追蹤退耕還林情況的工作人員只有2-4名。由于這些工作人員要負責宣傳推廣、技術培養種植以后跟進等工作，目前他們主要把注意力集中于前期的推廣種植方面，導致樹木在種植以后沒有人員進行追蹤，對于村民的問題不能夠及時解決，同時對于樹木的成活率沒有調查分析。

（3）部分村民不能夠理解政策要求：首先，晴隆縣主要是由少數民族組成，他們對于依靠自然生活的理念比較深。其次，由于政策情況沒有得到詳細的宣傳，導致村民們沒有理解國家的政策需求與目的。僅將此項政策理解為惠民政策，所以仍然在樹木的間距之間種植各種農作物，只要種植覆蓋率達到要求就可以獲得國家的相關補助。

（4）村民的生活保障：晴隆縣在實行退耕還林的初期，將過多的注意力集中于退耕土地的面積上，而忽略了村民的生活問題，致使村民的生活經濟狀況失去保障。

五、加強退耕還林的措施

（1）加強宣傳力度：晴隆縣對于14個鄉鎮需要明確專業的人員進行宣傳退耕還林的重要性，圍繞“國家政策、保護環境”進行推廣，提高村民的自發積極性。同時退耕還林還是得到法律保護，所以要提醒村民不要擅自把林地變為耕地，否則就會觸犯國家法律。

（2）專業人員指導：由于晴隆縣的氣候情況，所以我們需要專業人員進行技術指導工作。首先，要選取能夠適應氣候條件的樹木；其次，對于死亡的樹木，選擇陰雨天氣進行補植；第三，由于地質缺乏營養所以要選擇一些有機肥料來增加土壤肥沃能力，保證樹木茁壯成長；第四；在樹木受到病害、蟲害等情況時，村民需要及時反映給技術人員，保證及時將這些災害遏制。

（3）保障村民經濟收益：首先，對于退耕還林的用戶，國家會有補助持續資金用于改善他們耕地情況，提高農作物之類的年產量；其次，為了避免砍伐森林的情況，通過建設節能爐灶來提高生活質量；最后，因地制宜的發展村民的第三產業的發展模式，保證村民的經濟收入得到提高，這樣才能鞏固好退耕還林成果。

六、結束語

盡管晴隆縣已經開展退耕還林工作十幾年，但還是存在著一些問題，從以往的工作經驗中可以總結出只要村民的經濟收益可以得到保障和提高，那么可以保證退耕還林工作更加順利的進行。同時還是離不開政府工作人員的積極宣傳和技術培訓，才能保證森林覆蓋率的不斷提高。

參考文獻：

[1]黃維.威信縣退耕還林工程建設成效及對策[j].現代農業科技，2012（1）：246-247.[2]喬曉旭，張永清.對岢崗縣退耕還林（草）的思考[j].現代農業科技，2012（2）：233-235.[3]郝飚.封山退耕植樹造林加快吳旗保護效益型林業建設[j].1999年12月9日《中國綠色時報》.[4]肖慶業.南方地區退耕還林工程效益組合評價研究[d].北京林業大學，2013.[5]姚清亮.河北省退耕還林工程效益評價研究[d].北京林業大學，2010.[6]袁紅軍，曹國?[，晏世強.退耕還林生態效益評價研究與展望[j].現代農業科技，2009，（02）：239-240+242.[7]中華人民共和國國務院.退耕還林條例釋義[m].北京：中國林業出版社，2013.作者簡介；楊堯（1975-）男，貴州晴隆人，大專學歷，工程師，工作方向：退耕還林。

第四篇：大力保護生態環境,建立生態文明社會

大力保護生態環境，建立生態文明社會

生態問題是社會必須高度關注的重大戰略問題，生態問題關系到社會的和諧發展、決定著發展的可持續；關系到人類的命運，決定著人類的未來。生態文明是指人們在改造客觀物質世界的同時，在改善人與自然的關系，建設有序的生態運行機制和良好的生態環境過程中所取得的物質、精神、制度方面成果的總和。生態文明社會實質上就是資源節約型、環境友好型社會。

歷史經驗告訴我們，生態興則文明興，生態衰則文明衰。曾經盛極一時的古埃及、古巴比倫文明所經歷的由繁榮走向衰敗的悲劇，很大程度上是因為人與自然的矛盾日益尖銳，導致生態破壞和環境惡化，使得文明淹沒在歷史的塵埃中。

經過近30年的經濟高速增長后，我們取得了舉世矚目的發展成就。但也要看到，我國的生態形勢非常嚴峻。一方面，我國大部分資源的人均擁有量明顯低于世界平均水平；另一方面，粗放型經濟增長方式使資源環境承受著巨大壓力。歷史與現實都警示我們，必須超越傳統的發展模式，擺脫先污染后治理的老路，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現經濟社會可持續發展。

建設生態文明、保護生態環境，是一項重大而緊迫的任務。十七大第一次把“建設生態文明”作為全面建設小康社會奮斗目標，強調要使生態文明觀念在全社會牢固樹立。建設生態文明，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。我們要把生態文明建設貫穿于中國特色社會主義事業全過程，在全社會牢固樹立生態文明觀念，把建設資源節約型、環境友好型社會放在發展戰略的突出位置，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

建設生態文明，觀念先行。要使生態文明觀深入人心，在公民中強化嚴峻的國情意識；強化經濟、社會、生態效益相統一的效益意識；強化全面發展的政績意識；強化保護環境就是發展生產力的環保意識。在全社會形成了解國情、珍愛環境、保護生態、崇尚自然、節約資源、造福后代的共識，使生態文明觀念成為全體國人共同的價值觀念和自覺行動。轉變經濟發展方式是關鍵。牢固樹立科學發展觀、實現又好又快的發展，把產業結構調整與節約資源和保護生態環境結合起來，走中國特色新型工業化道路，大力發展循環經濟，推進產業結構優化升級，加快經濟發展方式轉變，逐步改變產業結構不合理、經濟發展方式粗放的狀況，達到經濟發展和環境保護的雙贏。

堅定不移地抓好節能減排工作是核心。實現經濟又好又快發展，在經濟增長的同時做到節能減排。加快利用先進技術改造高耗能、高污染企業，堅決淘汰落后的生產力，堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

嚴格的制度是保障。實行嚴格的環境資源保護制度，嚴肅法律制度、環境標準、執法紀律、執法手段，建立健全節能目標責任和評價考核制度，將能耗降低和污染減排完成情況納入經濟社會發展綜合評價體系，實行政績督察制和行政問責制，堅決查處破壞生態環境的人，杜絕一切環境違法行為。

建設生態文明是全社會共同的理念和責任。當建設生態文明成為我們每一個社會成員的自覺行動時，青山不老，綠水長流，人與自然共和諧的美景就一定能夠實現。

第五篇：繼續實施天保工程 維護國家生態安全

國家林業局：繼續實施天保工程 維護國家生態安全

新華社北京１２月２９日電（記者 劉羊旸）２９日召開的國務院常務會議決定，２０１１年至２０２０年，實施天然林資源保護二期工程。記者就天保工程采訪了國家林業局天然林保護工程管理辦公室主任張志達。

問：天保工程在全國１７個省區市全面啟動已１０余年，目前取得了哪些成效？

答：在黨中央、國務院的正確領導下，在有關部門的大力支持下，工程區有了顯著變化，實際效果已超出工程預期。

一是森林資源持續增長。累計少砍木材２．２億立方米，有效保護森林資源１６．１９億畝，完成公益林建設２．４５億畝，森林面積凈增加１．５億畝，森林覆蓋率增加３．７個百分點，森林蓄積凈增加約７．２５億立方米。

二是生態狀況明顯好轉。水土流失減輕，輸入長江、黃河泥沙量明顯減少，有效降低了三峽、小浪底等重點水利工程的泥沙淤積量。２００８年長江宜昌段的泥沙含量比１０年前下降了３０％，并以每年１％的速度下降；野生動植物生存環境不斷改善，生物多樣性得到有效保護。

三是林區民生得到有效改善。平穩轉崗和安置了富余職工９５．６萬人，國有職工基本養老、醫療保險參保率分別達９８％和８９％。

概括地說，通過１０多年的天保工程，實現了森林資源由過度消耗向恢復性增長轉變，生態狀況由持續惡化向逐步好轉轉變，林區經濟社會發展由舉步維艱向穩步復蘇轉變。但同時，工程區目前還存在森林資源質量不高、生態狀況脆弱、民生問題突出、林區發展落后等問題。

問：國務院常務會議決定，２０１１年至２０２０年，實施天然林資源保護二期工程。為何要繼續實施天保工程？

答：天然林是生態功能最強的生態系統之一。天保工程范圍內的天然林分布區，既是長江、黃河、瀾滄江、松花江、嫩江、黑龍江水系及其主要支流和眾多湖庫的重要源頭和水源涵養區，也是三峽大壩、小浪底水庫和南水北調工程丹江口水庫等水利樞紐的綠色屏障。

繼續實施天保工程，不僅可以鞏固天然林保護成果，而且可以大幅度提升森林質量和生態功能，對構建長江上游和黃河上中游、東北和華北地區生態屏障，保障國家大江大河安瀾，具有不可替代的重要作用。

天保工程區森林面積占我國森林總面積的４０．７３％，森林蓄積量占我國森林總蓄積量的５０．０６％。繼續實施天保工程，對增加森林碳匯、應對全球氣候變化，在國際上樹立負責任大國形象，贏得更多話語權和更大發展空間，將發揮重要作用。

同時，通過繼續實施天保工程加強森林經營和資源培育，建立國家木材戰略儲備基地，對于確保國家木材安全，有著十分重要的戰略意義。特別是隨著國家對天保工程的持續投入，將創造木材停伐減產后職工轉崗就業的條件，保證職工收入，解決職工社會保險，有利于林區社會穩定。

問：與一期相比，天保工程二期有哪些亮點？ 答：天保工程二期保持了政策的連續性，堅持了一期行之有效的政策，并于近幾年的林業改革發展政策相銜接。要說亮點，主要是圍繞鞏固擴大一期成果，在以下方面采取進一步措施：

一是對東北、內蒙古等重點國有林區木材產量進一步調減，使這些重點國有林區森林資源進一步得到休養生息。

二是更加關注民生，將進一步健全社會保障體系，社會保險補助標準將明顯提高；林區就業渠道不斷擴大，職工收入將有所增加；水、電、交通、通信等基礎設施建設將得到加強；林區生產生活條件不斷改善，國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造加快推進。

三是從單純保護轉向保護與培育并舉，更加注重森林經營，以增加森林蓄積量，提高森林質量。預計到２０２０年，將新增森林面積７８００萬畝，森林蓄積凈增加１１億立方米。

四是資金的投入將明顯增加，預計天然林資源保護二期工程中央將投入２１９５億元。