第一篇：構建長江上游生態屏障

構建長江上游生態屏障

1．四川生態環境在中國占有特殊的地位

長江和黃河被稱為中國的母親河，這兩條河都流經四川。四川地處長江上游，除川西北草地的白河、黑河注入黃河外，96.5%的土地均屬長江水系。長江上游金沙江及主要支流雅礱江、大渡河、岷江、嘉陵江縱貫全境。西部天然林主要集中在以上江河水源頭和周圍山脈地帶。這個區域內的天然林對涵養水源、保持水土、改善人類自身及眾多野生動物的生存環境，庇護長達6380公里的整個長江流域的生態平衡和國土安全，都具有其他任何工程措施所不可替代的功能，被視為長江的綠色屏障。四川珍貴的森林資源，是中華民族生存繁衍的重要依托。四川既有豐富的天然林，又有茂盛的人工林，是中國重點林區和林業發展的重點省份之一。

由于較長時間以來森林過伐、土地過墾、草場過牧，導致生態嚴重失衡。目前，四川生態環境面臨的形勢仍然十分嚴峻。全省水土流失面積近20萬平方公里，占幅員面積的41%。全省有宜林荒山284.3萬公頃、沙質荒漠化土地95.13萬公頃和陡坡耕地66.67萬公頃亟待治理。

2．實現砍樹人向種樹人的轉變

1949年建國以來，國家先后在四川建立大小森工企業70多戶，其中重點森工企業22戶，形成了采、集、運、銷的木材生產體系，累計為國家提供商品木材1.2億立方米，上繳利稅近20億元人民幣。1978年改革開放以來，為改善生態環境，四川省政府作出了“綠化全川”的戰略決策，堅持以工程造林為重點，大力開展國土綠化，有效地恢復和增加了森林植被。目前，全省森林面積達1173.33萬公頃，活立木蓄積14.6億立方米，森林覆蓋率由80年代初的16.92%提高到24.23%。但是長期以來，由于川西林區過量采伐，長江上游水土流失極為嚴重。1998年夏季，史無前例的長江大洪水再次敲響了警鐘。為改善長江上游生態環境，促進經濟社會可持續發展，根據中國國務院的部署，四川省政府決定，于1998年9月1日在全國率先啟動了天然林保護工程，這標志著四川林業建設的歷史性轉折。

按照天然林保護工程的要求，從1998年9月1日起停止了天然林采伐，并于1999年7月1日起實行了天然林禁運。森工采伐、運銷企業實現由砍樹人向種樹人的轉變。截止目前，已完成了公益林營造林任務13.49萬公頃，封山育林68.14萬公頃，對564萬公頃天然林實施了常年管護，整個天然林保護工程取得了階段性成果。

3．退耕還林試點工程迅速啟動

坡耕地退耕還林還草，是治理水土流失的根本措施。四川省坡耕地面積大，陡坡耕種植普遍。全省坡耕地約有173萬公頃，約占全省耕地的38%。毀林開荒，陡坡種植，是水土流失和草場沙化的主要原因。根據中國國務院朱镕基總理1999年9月來四川視察時提出的“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個體承包”的指示，四川省于1999年10月在全國啟動實施了退耕還林試點工程，計劃在2000年底完成20萬公頃退耕還林試點任務。治理的重點安排在江河源頭、溪流兩岸等生態脆弱區的陡坡耕地，通過作業設計把具體任務分解到農戶和地塊。退耕不林的基本政策是以糧代賑、個體承包。政府已妥善解決退耕農民的口糧和植樹種草中的經費困難。截止到目前，全省已停耕20.64萬公頃，為計劃的103.21%；完成還林（草）面積13.63萬公頃，是計劃的68.15%。

4．兩大生態工程中的法規及政策

天然林保護工程和退耕還林試點工程是四川近兩年啟動的兩大生態工程。

為使兩大生態工程有序進行，省政府作出了有關規定，省人民代表大會制定了相關的法律。1998年8月30日，省政府作出了實施天然林資源保護工程的決定后，隨即發布了禁止采伐天然林的布告。省人民代表大會于同年通過了《關于加強天然林資源保護的決議》，1999年1月通過了《四川省天然林保護條例》，把全省天然林保護納入了法制管理。1999年10月，退耕還林試點工程啟動后，為調動農戶積極性，省政府確定了“兩補兩減兩穩定”的政策，即向退耕還林農戶補助糧食和現金，補助種苗；減免退耕地的農業稅和定購糧；穩定土地承包使用權，穩定“誰造誰有”的林業基本政策。

依法進行環境保護和森林保護，強化生態環境管理，是保證四川省真正成為長江生態屏障的必由之路。

5．全民義務植樹，國際社會支援

自1981年第五屆全國人民代表大會通過《關于開展全民義務植樹運動的決議》后，四川省于1992年頒布了《四川省綠化條例》，使全民義務植樹逐步向規范化、制度化、基地化發展，目前，全省已建義務植樹基地1萬9千多個，成片造林30萬公頃，零星植樹36億株。

四川生態環境保護和建設，得到了國際社會的關注與支持，20世紀70年代以來，先后通過世界銀行貸款造林、聯合國糧農組織援助造林、中日合作岷江上游干旱河谷造林、中德合作嘉陵江上游造林等項目，共營造人工林30萬公頃。

自20世紀60年代以來，四川先后建立森林生態、野生動植物以及濕地類型的自然保護區45個，保護區面積280多萬公頃，占全省幅員面積的5.8%。有10個保護區被列為國家級自然保護區，其中臥龍自然保護區被聯合國教科文組織列入《人與生物圈保護網》。

6．生態環境保護與污染治理并駕齊驅

四川省環境保護工作經過多年報努力，已經形成了工業廢水年處理能力10多億噸，工業廢氣年處理4000多億標立方米，工業固體廢物年處理2000多萬噸；全省各城市已建成煙塵控制區650平方公里，噪聲達標區284平方公里；全省取締、關停了污染大、耗能高、效益低的企業6500多家；已建成各類自然保護區70個，面積3.9萬平方公里。全省污染防治、自然生態保護和城市環境綜合整治取得了明顯的成效，省內主要河流基本達到三類水域水質標準；城市二氧化硫和大氣總懸浮微粒有所下降；以森林為主體的自然生態破壞得到遏制。

根據生態環境保護與污染治理并重、生態建設與保護并重、城鄉環境統籌兼顧、綜合治理的原則，除按國家布置實施的重大工程項目外，四川省還將完善和加強以下措施：

1．加強農村生態環境保護。建設若干生態農業示范區，大力發展精細農業。進一步發揮四川省中藥材和生物資源優勢，搞好中藥材基地和綠色產業基地建設。以沼氣為中心促進農業能源建設，使種植、養殖、加工各業進入良性循環。

2．增建自然保護區，加強自然保護區、風景名勝區和森林公園的建設和管理，保護生物多樣性及生境，合理開發旅游資源，發展生態文化旅游。

3．根治水污染，保護水資源。加快長江各支流及城市污水的治理，作好節水工作，減少浪費，促進水資源的循環使用和永續利用。

4．防治工業污染，發展清潔能源。在基礎設施建設和生產結構調整過程中，要防止再上污染項目。關停一批技術落后，浪費資源，污染環境的小企業。調整能源結構，建立以水電為主的清潔能源，減輕大氣污染。積極開發節能、降耗、防污、增效的新技術、新工藝，促使更多的企業實現有害廢氣廢水的零排放。

5．加強礦產資源管理。既要科學開發資源，又要切實保護資源，合理利用資源，防止在礦產資源開發中造成新的污染和對環境的破壞。

6．突出治污防污，搞好城鎮基礎設施建設。城市、城鎮建設及管理過程中，要切實加強污水、垃圾處理，對天然氣、供電及其他管道網絡，亦要作出統籌規劃。建立和發展環保產業，對清潔生產、環境監測、污水垃圾處理、造紙工業廢水處理、燃煤脫硫及其他廢物處理的工藝技術，應重點開發。

第二篇：筑牢長江上游生態屏障,譜寫美麗中國四川篇章

長江是中華民族的母親河，孕育滋養了生生不息的中華文明。推動長江經濟帶發展是以習近平同志為核心的黨中央從國家發展全局和中華民族長遠利益出發作出的重大戰略決策。黨的十八大以來，習近平總書記多次深入長江沿線考察工作，多次作出重要指示批示，親自謀劃、親自部署、親自推動長江經濟帶發展上升為國家戰略，在重慶、武漢兩次主持召開長江經濟帶發展座談會并發表重要講話，站在實現中華民族偉大復興的全局高度，深刻闡釋了推動長江經濟帶發展的“五個關系”，鮮明提出“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”，為我們在新時代推動長江經濟帶發展指明了前進方向、提供了根本遵循。四川省深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以共抓大保護、不搞大開發為導向，堅定不移走生態優先、綠色發展新路子，切實筑牢長江上游生態屏障，奮力譜寫美麗中國四川篇章。

堅定以習近平生態文明思想為指導，切實擔負起保護長江母親河的政治責任

四川是長江上游重要的水源涵養區和生態建設核心區，全省96.6%的水系屬于長江水系，地表水資源占長江水系徑流的1/3，流域面積接近長江經濟帶總面積的1/4，在長江流域生態安全中具有重要戰略地位。習近平總書記對四川生態文明建設牽掛于心，強調四川自古就是山清水秀的好地方，生態環境地位獨特，生態環境保護任務艱巨，一定要把生態文明建設這篇大文章寫好；

要求把建設長江上游生態屏障、維護國家生態安全放在生態文明建設的首要位置，讓四川天更藍、地更綠、水更清。這些重要指示，體現了堅持人與自然和諧共生的基本方略，是習近平生態文明思想的重要組成部分，為我們加強生態文明建設提供了方向指引。我們深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，切實肩負起保護母親河的重大政治責任，把融入長江經濟帶發展作為建設美麗四川的重要任務，成立省生態環境保護委員會、省推動長江經濟帶發展領導小組，推動形成黨委領導、政府負責、部門協同、區域聯動、社會參與的工作格局。制定長江經濟帶發展實施規劃和實施方案，出臺生態保護、資源環境、土地利用、產業發展等專項政策措施，努力打造長江上游生態屏障核心區、綠色發展先行區、新舊動能轉換示范區和協同發展樣板區，不折不扣推動總書記殷殷囑托和黨中央決策部署在四川落地生根、開花結果。

把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，堅決筑牢長江上游生態屏障

習近平總書記深刻指出，長江病了，而且病得還不輕，治好“長江病”，要科學運用中醫整體觀，追根溯源、診斷病因、找準病根、分類施策、系統治療。長江在四川流經高海拔生態脆弱區、平原人口稠密區和盆周工業集聚區，各類生態環境風險疊加交織，既有長江大小流域偷排漏排超排的污染頑疾，還有濕地功能退化、水土流失、草原沙化等特殊困難，生態治理點散面廣量大。我們堅持以解決突出環境問題為突破口，針對中央環保督察及“回頭看”和長江經濟帶生態環境警示片反饋問題，重拳出擊、較真碰硬、立行立改，逐一建立整改臺賬，明確整改目標和時限要求，該停產的堅決停產，該處理的絕不手軟，整改進度總體符合預期。舉一反三圍繞群眾反映強烈的環境問題和各類關聯性衍生性問題，打響污染防治“八大戰役”，持續推進長江經濟帶生態環境突出問題和生態環境污染治理“4+1”工程，嚴肅開展風景名勝和生態功能保護區違建別墅問題清理專項行動、“大棚房”問題專項清理整治行動和非法碼頭、采砂專項整治，實施省級環保督察全覆蓋，把潛在問題和風險隱患消滅在萌芽狀態。堅持治標與治本相結合，加快構建現代環境治理體系，努力從根本上解決四川長江流域生態安全問題。整體謀劃國土空間開發、利用和管控，取消58個重點生態功能區縣和生態脆弱國家扶貧開發重點縣地區生產總值考核，組織編制長江經濟帶戰略環境評價“三線一單”和長江經濟帶發展負面清單實施細則，在全省劃定13處生態保護紅線區塊，建立各類自然保護區166個，努力構建以四大生態功能區為重點、八大生態廊道為骨架、典型生態系統為單元的“四區八帶多點”生態安全戰略格局。加強長江水環境治理和長江水生生物資源保護，嚴格執行水污染防治法，全面落實河（湖）長制，建立省、市、縣、鄉、村五級共10萬余名河（湖）長全覆蓋責任體系，實行領導干部自然資源資產離任審計，堅決實施長江流域重點水域禁漁退捕，全力開展“清船”“清網”“清江”“清湖”，確保長江一江碧水向東流。通過努力，四川87個國考斷面中達標或優于Ⅲ類水質斷面85個，10個出川斷面全部達到國家要求，消除劣v類水體，水環境質量創“十一五”以來最好水平。

堅持生態優先、綠色發展，著力推動四川長江流域高質量發展

綠色是高質量發展的最美底色。四川是全國三大林區、五大牧區之一，礦產資源、水能資源、旅游資源十分豐富，是一片美麗富饒的生態沃土。我們倍加珍惜大自然的特殊恩賜，堅持在發展中保護、在保護中發展，多措并舉深化供給側結構性改革，堅決淘汰落后過剩產能，通過嚴格的生態環境保護措施倒逼傳統產業轉型升級，大力發展綠色低碳循環經濟，積極推進清潔能源示范省建設，深入開展園區循環化改造、城市廢棄物資源循環利用、秸稈全域綜合利用等循環經濟試點示范，加快構建“5+1”現代工業體系、“10+3”現代農業體系、“4+6”現代服務業體系。去年高新技術企業主營業務收入達1.8萬億元，科技對經濟增長的貢獻率達58%，單位地區生產總值能耗下降2.8%，在保證生態環境質量持續改善的基礎上，實現了經濟結構的逐步調整和經濟發展質量效益的穩步提升。我們著眼發揮四川作為“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的戰略紐帶作用，依托長江黃金水道，統籌鐵公水空基礎設施建設，著力打造長江上游綜合立體交通走廊。目前全省進出川大通道總數達34條，綜合交通網總里程達34.2（有數據顯示截至2018年底為34.7）萬公里，內河航道總里程達1.1萬公里，四級及以上高等級航道達1532公里，港口集裝箱吞吐能力達233萬標箱，成都天府國際機場主體工程完工、明年建成運營，快進快出、通江達海能力顯著提升。實施“一干多支、五區協同”，成都“主干”支撐帶動作用進一步增強，成德眉資同城化發展、成都平原經濟區一體化發展初見成效，川南、川東北經濟區發展持續向好，攀西經濟區轉型升級步伐加快，川西北生態示范區綠色發展特色鮮明。推動“四向拓展、全域開放”，扎實推進自貿試驗區、海關特殊監管區、國家級新區、省級新區、國際合作園區等開放平臺和口岸建設，著力提升對內對外開放的政策、環境“強磁力”。目前，落戶世界500強企業352家，國際友城和友好合作關系達312對，開通國際地區航線128條，中歐班列（成都）累計開行超過5800（有數據顯示為6100）列，東盟國際鐵海聯運班列實現常態化運營。面對境外疫情嚴重沖擊，今年1—7月我省進出口實現22.4%的逆勢增長，全省開放型經濟水平不斷提升。

搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，共同奏響新時代的長江之歌

川渝兩地同處長江上游，山同脈、水同源，是休戚與共的生態共同體。今年伊始，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議并發表重要講話，將成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家戰略，賦予了川渝兩地建設“一極兩中心兩地”的重要使命，其中包括建設“高品質生活宜居地”，進一步凸顯了川渝地區在全國生態文明建設大局中的地位和作用。我們把推進長江經濟帶發展和成渝地區雙城經濟圈建設統籌起來，召開省委十一屆七次全會并出臺專門文件，列出專章對加強與重慶的生態共建、環境共保、污染共治等作出系統部署。與重慶市共同探索長江上游生態環境保護和流域治理協同立法，聯合開展執法檢查，加快推進區域內長江、嘉陵江、岷江、涪江、沱江、渠江等生態廊道建設，建立大氣污染、水污染、危險廢物轉移等合作機制，落實一張負面清單管兩地，啟動川渝81條跨界河流摸底排查和生態環境保護規劃編制，共同守住長江上游生態防線和巴山蜀水的秀美風光。主動加強跨流域跨區域生態保護合作，與貴州、云南建立赤水河流域生態環境保護合作機制，與青海、陜西、云南建立環境風險防控工作機制，努力形成上下游、左右岸、干支流生態環境聯防聯控的生動局面。

推動長江經濟帶發展，既是一場攻堅戰，更是一場持久戰。我們將堅定貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記在長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，強化上游意識抓保護、突出問題導向抓整改，做好“生態”和“協同”兩篇大文章，打好治標和治本兩套“組合拳”，加快推動形成生態優先、綠色發展的生產方式、生活方式和治理方式，為永葆母親河生機活力貢獻更多四川力量。

第三篇：建設北方第一生態屏障

建設北方第一生態屏障

2003/11/24

中國北方最重要的生態防線

內蒙古自治區地跨中國的西北、東北、華北，是橫亙在北疆的重要生態屏障。內蒙古境內有黃河上中游近千公里河段，還是幾大水系的源頭。來自西伯利亞干燥、寒冷的西北風、首先經過內蒙古，再與溫暖濕潤的東南風相遇，成為亞洲東部主要的氣象因素。內蒙古是中國的風口，生態狀況影響到中國北半部的環境條件。不但北京、天津地區的自然環境需要內蒙古生態屏障的保護，而且“再造一個山川秀美的大西北”同樣離不開內蒙古的生態建設。內蒙古全年大風日數20—80天，西北部55天以上，個別87天。蒙古高原由古地中海抬升形成，松散物質大量堆積，砂巖、堆砂巖經多年強烈風、水和凍融侵蝕，形成碎石、砂土、黃土，造成松散地層，成為沙漠化的物質基地。大風、干旱都同時在春季驟烈發生，因此多發生沙塵暴。

內蒙古北部的高平原區，是中國最大的天然草原，構成了中國北方的綠色生態屏障，也是歷史上千百年來蒙古民族以游牧方式經營草原畜牧業的地區。建國以來，隨著畜牧業的進步和發展，家畜數量成倍增長，出現了超載過牧的局面，造成草原退化，沙化的面積已超過40%。牧草產量與質量嚴重下降，是當前草原畜牧業再發展的主要限制因素，也使草原作為生態屏障的防護功能受損。

內蒙古東北部的大興安嶺山地，是中國北方最大的針葉林區，是嫩江、松花江的水源涵養區，也是松嫩平原的生態屏障。半個世紀以來，森林采伐量超過更新和生長量，使樹木資源銳減，森林涵養水源的功能衰退，這是嫩江流域發生洪災的生態根源。

內蒙古東部的嫩江各支流地區，東南部的西遼河流域和南部的陰山北麓以及鄂爾多斯高原，是中國北方農牧交錯帶的主體部分，由于地形復雜，生態系統脆弱，再加上人口增長的壓力和歷史遺留的過度墾殖，造成了嚴重的土地退化和水土流失，草地與土地生產力的衰退又使農牧業難以協調經營和持續發展，這也是當地居民貧困的重要原因。

內蒙古最西部的阿拉善高原是中國蒙新干旱荒漠區的東翼，具有許多古老殘遺的動植物種類，成為地區特有的生態基因寶庫，又是馳名的阿拉善雙峰駝的主產區。阿拉善西部的額濟納河綠洲、斷續分布的梭梭林帶、賀蘭山山地森林植被，構成了三條天然的生態防護屏障。由于額濟納河上中游的黑河水消耗量不斷增大，致使額濟納河水量銳減，綠洲中的胡楊林、紅柳林急劇衰退，使綠洲的生態功能嚴重受損，加之梭梭林也逐年退化，近年來，阿拉善地區沙塵暴發生的頻率和強度大有增高的趨勢，其危害已波及到鄰區各地以至首都北京。進入90年代以來，沙塵暴越來越頻繁，水域面積達300多平方公里的居延海已于1992年干涸，居延海從此在版圖上消失。在山西、陜西和內蒙交界地區為主的低山丘陵區，水土流失嚴重，成為國際重點水土流失區；以陰山北麓地區為主的風蝕沙化區和以錫盟西部和烏盟、巴盟北部牧區為主的荒漠、半荒漠草原區，地上、地下水資源都比較貧乏，草牧場退化日趨嚴重；毛烏素沙地、渾善達克沙地沙漠化面積在繼續擴大；河套地區、西遼河灌區的一部分地區，土壤鹽漬化比較嚴重；呼倫貝爾地區雖然降雨較多、土質較好，但土層較薄，存在替在的沙漠化危險。

因此，建設好內蒙古這個生態屏障就可以降低干燥西北風的前進速度，從而緩解中國北旱南澇的狀況。內蒙古是中國生態環境和生物多樣性保護的關鍵地區，干旱區植物雖矮小，但個個都是阻擋風沙的英雄。內蒙古的一棵草，就是一名戰士，他們組成的生態系統，就是堅不可摧的部隊。它們是經歷了千百萬年嚴酷環境考驗的幸存者，是捍衛脆弱生態環境的最后防線。內蒙古的地面水源幾乎全部來源于山地森林，而濕地的蓄水功能高于森林5倍，它們是真正的天然水庫。因此在內蒙古進行植被建設和防風治沙與水土保持工程，是改善北方和首都北京生態環境的一項勢在必行的重大生態工程。從區情出發，遵循自然規律與經濟規律，以艱苦創業的精神，堅持不懈地植樹種草、保護草原與森林、防治水土流失與荒漠化，以增草增畜，發展生態農業，改善城鄉環境，把內蒙古建設成綠地青山常在，藍天碧水共存的秀美大地。

建設中的綠色長城

為了保護生態，遏止沙化局面，內蒙古各族人民付出了艱辛的勞動。改革開放以來特別是最近幾年，內蒙古把生態環境保護和建設放到突出位置來抓，取得了很大成績。內蒙古緊緊圍繞森林這一生態系統主體，大量植樹造林，增加綠色植被。從20世紀70年代開始，中國確立了十大林業生態工程，內容古有五個，即“三北”防護林體系建設工程、防沙治沙工程、平原綠化工程、黃河中游防護林建設工程、遼河流域防護林體系建設工程。此外還有近期啟動的大青山生態工程和綠色通道工程。在“三北”防護林建設工程中，內蒙古承擔了近1/3的任務，在“三北”地區的13個省、市區中居首位。承擔了全國防沙治沙工程40%的任務，位居全國第一。承擔了遼河防護林工程52.6%的任務，居各省區第一位。1998年啟動的天然林保護工程、國家生態建設重點縣工程，內蒙古都承擔了較大比重的任務。2000年將要啟動的黃河上中游天然林保護工程，內蒙古阿拉善、巴彥淖爾、伊克昭、烏海等盟市的29個旗縣列入了建設范圍。

“三北”防護林體系建設工程，是世界上最大的生態工程，始于1978年，到2050年結束。建設范圍包括中國東北、華北、西北13個省區的551個縣（旗、市、區）總面積406萬平方公里。規劃營造林總面積3508萬公頃，工程建成后，森林覆蓋率由1975年5%提高到2050年14%左右。內蒙古有86個旗縣市列入該工程范圍，總任務為1080萬公頃。

“三北”防護林一期工程（1978—1985年）內蒙古造林保存面積18.13萬公頃，超額2.4%完成規劃任務，建設范圍的森林覆蓋率由4.7%提高到7.6%；二期工程（1986—1995年）內蒙古完成建設面積275.26萬公頃，其中人工造林203.33萬公頃，飛播造林9.05萬公頃，封山（沙）育林63.87萬公頃；三期工程（1996—2000年）內蒙古建設任務為115萬公頃，其中人工造林83.3萬公頃，飛播造林8.33萬公頃，封山（沙）育林23.33萬公頃，目前正在順利實施中。

在內蒙古東部的大興安嶺有一片面積10萬多平方公里的茫茫林海，這就是中國最大國有林區——內蒙古大興安嶺林區。它的總面積與亞洲的約旦國或歐洲的冰島國的總面積差不多，有野生動植物資源7200多種，以落葉松、白樺等優質樹種為主的森林蓄積量達6.7億立方米，素有“綠色寶庫”的美稱。在大興安嶺腳下有一座林業城市——牙克石市。這里人們的工作都是和林業聯系在一起的。每天從這里運往中國各地的圓、方木材有幾萬立方米。林區還生產纖維板、刨花板、膠合板、高級地板、栲膠等產品。1995年開始全面實施天然林保護工程，內蒙古森工集團、當地林業局堅持“左手采、右手栽”的方針，40年來，累計重新造林113.33萬公頃，實現了長大于消，整個林區形成了采伐、加工、更新良性循環的局面。

內蒙古西部的恩格貝生態綜合開發示范區，總面積中15萬公頃。全部是荒漠化土地，其西部、南部為庫布其沙漠地，占開發區總面積的80%以上。

庫布其沙漠是我國八大沙漠之一，是河套平原和鄂爾多斯高原的分界。東西成帶狀，橫跨伊盟境內，總面積約16500多平方公里，占伊盟總面積的19%，恩格貝北臨黃河，山洪成為一種兇猛的自然災害。每逢汛期，庫布其沙漠中東部的洪溝，由于河源短、比降大，洪水泛濫，常常造成大面積農田和村莊淹沒，交通阻斷，泄入黃河則加劇了黃河的中下游危害。到1989年7月恩格貝示范區建立以前，15萬公頃土地內只有兩三間被人遺棄的茅草房，已經見不到人煙。

1991年11月，伊克昭盟成立“庫布其沙漠綜合開發示范區”，開始治理恩格貝。日本鳥取大學名譽教育、沙漠綠化實踐協會會長遠山正瑛先生，是日本和國際上知名度較高的科學家、實踐家。他于1990年考察恩格貝以后，便帶領他的協力隊開始在庫布其沙漠植樹造林。他發誓在有生之年治理開發恩格貝，死后也要埋葬在恩格貝。他的行為打動了成千上萬的日本人和中國各界人干，他們紛紛組織起來，支援恩格貝工程。遠山正瑛多年來一直認為進軍沙漠不僅是治理投入，更會有可觀的效益產出，并且在日本作出成功的實踐。因而他從來主張稱“沙漠產業開發”，而非僅僅“沙漠治理”。遠山正瑛也堅信世界上沒有治理不了的沙漠。同時，伊克昭盟干部、職工、群眾、學生也投入到造林大會戰的行列。

1998年國家重點生態工程建設把恩格貝列為項目區，國家農業綜合開發項目把這里也列為重點。10年來在恩格貝主要實施沙漠邊緣鎖邊林工程；大面積防風固沙林工程；穿沙公路治沙綠化工程；北出口兩側綠色通道綠化和兩翼防風固沙林工程；湖區周圍綠化工程；農田防護林工程；經濟林工程；經濟林工程；種苗及牧草種子工程；引洪治沙工程。通過這些工程的建設，恩格貝沙區一個帶、網、片、喬、灌、草結合的綜合防護林體系業已初步規模，并越來越明顯地發揮著其強大的生態防護效益。

截止到目前，示范區內栽植喬木250萬株，成活率保持在85%以上，沙柳、楊柴、檸條等各種灌木300多萬叢，引洪開發造田666.7公頃，種植甘草、葫蘆等經濟作物66.7公頃，種植優良的牧草近670公頃。建起葡萄園2處，面積5.3公頃，花園6.67公頃，建起以新疆楊扦插、樟子松容器苗定植為主育苗基地16.7公頃；以紫力線、紫花苜蓿、酸模、草木樨為主的草籽基地20公頃。初步治理面積近萬公頃，恢復牧場5300多公頃，控制區的植被覆蓋率由過去的不足5%達到了40%。示范區還筑造了幾十公里的沙壩，引洪治沙，淤澄土地近670余公頃，這一地段從南至北形成一條綠色屏障，綠樹環抱的一塊塊滯洪區內大面積甘草、沙蔥、沙芥、苦菜等沙生可食植物已經成為搶手的綠色食品進入市場。生態環境的改善，吸引了不少飛禽重新來這里棲息繁衍。

內蒙古烏蘭察布盟從1995年開始實施“進退還”戰略（每建成1畝高產攻關田，退下2畝風蝕沙化旱坡地，還林還草還牧），為陰山北麓丘陵干旱區探索了一條成功之路。在烏盟，人們把農業生態工程建設稱作“第二次創業”。所謂“第二次”，是相對于20世紀80年代以來農村推行家庭聯產承包責任制這一偉大創舉而言的。這“第二次創業”是丘陵干旱地區農業生產的一次跨世紀創舉。這里的農牧民將在生態工程的進程中徹底告別傳統農業。

幾年來，烏盟為生態工程投入2500多萬元人民幣。為多增加資金投入，烏盟的干部每月拿出30%的工資支持農民退耕種草。“脫皮掉肉，砸鍋賣鐵，也要把被嚴重破壞的生態環境恢復起來”這是全盟干部群眾的錚錚誓言。

烏盟的生態工程建設被稱為“政府工程”，重點項目實行專項推進。截止到1999年，全盟打配機電井14000眼，打筒井20562眼，新增水澆地60480公頃，達到12560公頃。13.33萬公頃覆蓋膜玉米首次在烏盟大地安家落戶，馬鈴薯面積也由1994年的10萬公頃擴大到26.67萬公頃。全盟水、旱高產攻關田達到46.67萬公頃，占總播面積的1/3的耕地產出了2/3的糧食，為“退”讓出了一席之地；在“退”上，種草種樹53.33萬公頃，已見效20萬公頃，營造防護林29980公頃，農田防護面積近40萬公頃，治理荒山荒坡小流域42.67萬公頃，森林覆蓋率達到7.5%。實施中的陰山北麓五旗縣跨縣連鄉生態工程建設東西長300公里，南北寬50公里，全盟實現了村村有牲畜改良點，牲畜出欄率、商品率分別達到47.2%和36.3%。

全盟在耕地減少1/3的情況下，糧食產量連續三年穩定在12億公斤以上；畜牧業結束了長期以來2%低速增長的徘徊局面，連續三年達到7%；牲畜總頭數達到633萬頭（只），農牧民純收入達到1780元，比1994年翻了一番。生態農業的大踏步發展，為烏盟地區的經濟發展和整體脫貧打下了厚實的基礎。烏盟確立的馬鈴薯、雜糧、肉食品、皮制品四大主導產業，近乎神奇地向前躍進。察右前旗精淀粉加工已是全盟4個3000噸以上同類加工企業之一，陰山南北的馬鈴薯源源不斷地運往這里。由于當地馬鈴薯質量高，產量大，引得美國陽光食品有限公司、臺灣三大食品公司、呼市富廣公司、奈倫集團等注入3.35億元巨資，紛紛前來加盟開發。隨著河南省雙匯集團的引進，牛羊肉食品加工業迅速崛起，已具備了年加工冷儲牛羊300萬頭（只）的綜合能力，皮制品年加工能力達到制革120萬張，加工皮件5000萬件。以農畜產品為主的粗、精加工廠（點）遍布烏盟城鎮、鄉村，19萬農牧民進入市場。農牧民來自這些產業的收入已占到人均純收入的75%。

通過20多年的努力，內蒙古生態建設有了長足進步，特別是造林綠化成績斐然。三北防護林一、二期工程，均超額完成任務，從目前情況看，三期工程完成任務不成問題。1986年開始的平原綠化工程，全區承擔任務的20個旗縣，農田林網化程度已達65%以上，林木覆蓋率由1985年的5.5%提高到23.1%，被林業部授予“全國平原綠化先進單位”稱號。1991年規劃的全國防沙治沙工程，已完成治理開發面積213.1萬公頃。遼河流域防護林工程、黃河中游防護林工程、黃河上中游水土流失區綜合治理工程、黃土高原風沙區生態治理工程，也進展順利。此外，內蒙古還啟動了北京——包頭、包頭——蘭州鐵路及110國道兩側綠色通道建設工程、大青山林業生態建設工程、村屯綠化工程。在林業重點工程的輻射帶動下，內蒙古造林綠化事業蓬勃發展，造林質量逐年提高。近年來，全區的造林綠化以每年不少于人工造林33.33萬公頃，飛播造林6.67萬公頃，封山（沙）育林6.67萬公頃，四旁和義務植樹各4000萬株的速度推進。1999年，林業生產在嚴重干旱的大災之年，仍全面超額完成各項任務。內蒙古的造林綠化事業多次受到國家綠化委員會、林業部的表彰，并被授予“三北防護林建設先進自治區”的光榮稱號。林業部表彰三北地區人工造林超百萬畝的42個旗縣，內蒙古21個旗縣榜上有名。林業部三北局調查研究后，認為內蒙古造林綠化是“一流的工作，一流的水平”。現在，一座綠色長城正在內蒙古大地上崛起，并顯示出巨大的生態、社會和經濟效益。全區有176.67萬公頃農田、213.33萬公頃基本草牧場得到防護林庇護；山區有24%的水土流失面積得到控制，沙區有20%的風沙危害面積得到初步治理，一些昔日沙進人退的地方，已呈現出林茂、糧豐、草多、畜旺的喜人景象。

永遠的青山綠地碧水

內蒙古的生態環境要用50年左右的時間，動員和組織全區各族人民，依靠科學技術，加強對現有天然林及野生動植物資源的保護，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設生態農業，改善生產和生活條件，加強綜合治理力度，完成一批對改善全國生態環境有重要影響的工程，扭轉生態環境惡化的勢頭。在黃河中上游及黃土高原地區、阿拉善風沙區、陰山北部風蝕沙化區、科爾沁沙地區和草原沙化退化區五個重點區域，啟動建設農田退耕還林還草工程、牧區種草休牧工程、國家生態重點縣建設工程、“三北”防護林建設工程、防沙治沙工程、大興安嶺天然林保護工程和生態移民工程等七項重點工程，力爭使內蒙古的生態環境得到明顯改善。

在廣大草原牧區，生態環境建設的首要任務是遏止草原退化，建立起產業化與集約化經營的畜牧業體系。要選擇水土條件有利的土地（大約占草原區總面積的10%—15%）發展種草，建設各類型、不同檔次的人工草地和飼料基地，建立與之相配套的區域性種子基地。培育和合理利用割草場，建立起飼草料加工、儲備體系，改善家畜寒季飼養條件。推行有計劃的輪牧制度，改善天然草原暖季放牧的方式。使草原畜牧業實現經濟效益、環境效益、社會效益統一的可持續發展。

在農牧交錯地帶和黃土丘陵地區，必須積極治理水土流失。要以小流域治理為中心，采取種樹、種草、植被建設、草田輪作等生物措施和修埂、打堰、筑壩、淤地造田等多種適用的工程措施，進行治理，發揮流域的綜合效益。這項建設在內蒙古自治區的黃河中游段、嫩江流域、西遼河上游各支流應成為重點建設工程。

在內蒙古自治區的科爾沁沙地、渾善達克沙地、毛烏素沙地和庫布其沙漠、烏蘭布和沙漠、騰格時沙漠積極治理風沙危害。主要采用喬灌草相結合、飛播與人工營造相配合的方法建立各種形式的防風固沙帶網。以固沙為基地，創建沙區的農牧林復合經營模式。在氣候濕潤系數0.3以上的沙區可以創造疏林草地養牛模式，可在沙丘間灘地上創建人工草地。在具有引水灌溉條件的沙區，更應建立多種經營的優化模式。在流動沙地上應以飛播種草和封育保護，恢復植被為主。在干旱沙漠治理中應以邊緣治理和條件優越的地段為重點，建設不同形式和規模的人工綠洲。內蒙古自治區在治沙工程中已經創造了許多典型，可以為今后的治沙提供借鑒。

在內蒙古生態建設中，當前很重要很突出的是按照國家的統一部署，緊急啟動北京、天津周邊地區內蒙古沙源治理工程。

2000年5月，朱镕基總理率國家有關部委領導深入內蒙古錫盟境內的渾善達克沙地南緣的多倫縣、正藍旗和太仆寺旗進行實地考察，對搞好內蒙古防沙治沙工作特別是搞好北京、天津周邊地區沙源治理工作，作出了重要指示，并決定成立由國家林業局、國家計委、農業部、國家環保局、水利部等5個部委主要領導組成的內蒙古生態環境建設領導小組，指導做好防沙治沙和生態建設工作，幫助解決生態建設所面臨的實際困難的問題。

列入北京、天津周邊沙源治理工程的三大沙區是渾善達克沙地、科爾沁沙地、陰山北麓風蝕沙化區，涉及53個旗縣（市、區）。近期沙源治理工程建設的主要任務一是組織好規劃制定、政策完善、任務落實和發動群眾等各項工作，盡快啟動治理。自治區成立了由政府分管領導負責的領導小組，各項工程項目涉及的旗縣都成立了相應的機構，統籌指導本旗縣的生態建設工程。二是實行部門分工協作的目標責任制，項目實施由林業部門牽頭，各有關部門按照各自的職責，找準工作重點，做好支持沙源治理的各項工作。組織干部深入治理區，做好技術指導和工程監理，嚴把工程質量關。加強輿論宣傳和引導，充分利用報刊、影視、廣播等傳播媒體，大力講清沙源治理的重大意義，介紹生態環境保護和建設的先進典型，在全區上下形成重視和加強改善生態環境的良好氛圍。三是多渠道增加投入，自治區在安排基地設施建設項目資金時，把生態保護和建設作為投入重點，特別是金融部門克服困難，簡化手續，搞好小額貸款，支持群眾搞生態建設和牲畜棚圈建設。建立國家補助、農牧民投工投勞的投入機制，落實好誰治理、誰管護、誰受益的根本政策，把群眾的積極性引導好、保護好、發揮好。通過推廣飛播、封育、人工造林、防護林帶建設等措施，力爭3—5年內見到成效，讓三大沙源對京、津周邊地區環境惡化的影響有明顯的減少。

第四篇：加強森林撫育、建設祖國北方生態屏障

加強森林撫育，建設祖國北方重要生態屏障

－聚集內蒙古大興安嶺林區森林撫育補貼試點

2007年11月，胡錦濤總書記在視察內蒙古時，做出了“保護好大興安嶺這片綠色林海，為建設祖國北方重要生態屏障做出貢獻”的重要指示精神，將建設北方、沿海兩個生態屏障已經上升為我國應對氣候變化，推動科學發展，構建和諧社會的重要戰略舉措。面對林業發展的大好趨勢，內蒙古大興安嶺國有林區已經確立到2012年有林地面積再增加20萬公頃以上，活立木蓄積再增長4000萬立方米以上；到2020年，森林蓄積增長1.3億立方米。為實現胡錦濤總書記在國際應對氣候變化峰會上做出的到2020年我國森林面積增加40 00萬公頃、森林蓄積增長13億立方米的莊嚴承諾做出應有貢獻。

森林撫育是實現森林面積與蓄積“雙增長”，兌現胡總書記莊嚴承諾的重要途徑和有效措施。“十一五”期間，以黨的十六、十七大精神為指針，全面貫徹落實科學發展觀，在林管局新領導班子倡導的“樹立生態文明新形象，建設社會主義新林區”的號召下，改革森林撫育管理辦法、創新工藝、提高作業質量，達到改善林地環境條件、提高森林質量、強化森林生態功能、促進林區職工就業、增加職工收入的目的，實現林區生態建設、社會經濟建設雙贏。

—加強領導，提高認識。在“十一五”期間，特別是開展森林撫育補貼試點補貼試點工作以來，成立了以林管局安

實可行的辦法。

堅持生態優先，樹立生態培育理念，根據現地森林生態系統培育的實際需要，采取割灌、修枝、景觀林撫育、透光伐、生態疏伐、生長伐、衛生伐和綜合撫育等撫育方式，達到提高森林質量，增強森林生態功能的目的。

—加強培訓，持證上崗。在森林撫育工作中，高度重視業務培訓，實行關鍵崗位持證上崗。一是根據補貼試點工作的要求,會同國家林業局有關部門在大連舉辦了首屆森林撫育管理和成效監測技術培訓班，國家林業局規劃院楊躍軍處長親自授課，共培訓技術員80多人；二是參加了國家林業局在哈爾濱召開森林撫育補貼試點工作現場會；三是根據森林資源分布和撫育管理條件，分區域在烏爾旗漢、阿里河和金河林業局召開現場會，選擇有代表性的場地實地對管理人員和技術人員進行指導；四是各林業局按照上級要求大力開展崗前技術培訓工作，對關鍵工種如采伐工、集材工等實行持證上崗制度。

—實行公示，落實責任。要求各林業局針對國家的撫育補貼政策、本單位任務和資金安排以及撫育人員等情況分別在林業局層面、林場層面、作業現場進行了全面公示。公示內容包括作業林班、小班、作業面積、撫育方式、作業期限、責任人等。

按照批復的《森林撫育補貼試點實施方案》將任務落實

內蒙古大興安嶺林管局 高明福

二○一○年十二月二十七日

第五篇：如何構建生態綠地

如何構建有生態積極意義的城市綠地系統

近年來,因社會經濟的高速發展使城市規模迅速擴大,隨之而來的是大城市的生態問題,它已成為 城市生存和發展的制約性問題。城市生態改善應當是全方位的,通過城市園林綠地生態系統來改善城 市生態,不僅是為了景觀的需要,更重要的是通過園林綠地系統的改善來提高城市居民的生存和生活質 量,而且要使城市園林綠地系統既能滿足當前居民的需求,又能滿足城市規模的擴大和城市化進程加快 的需求,同時,又不會對城市未來居民的需求構成危害。只有做到了這一點,城市園林綠地生態系統才可 以稱得上是可持續發展的城市園林綠地生態系統。1 城市園林綠地規劃建設中存在的問題 1.1 新建城市園林綠地的邊緣化問題

前些年,由于重視經濟建設而使許多城市在建設過程中未規劃保留足夠規模的綠化用地,使得各大 中城市在創建園林城市的過程中均達不到30%的綠地率,而若在已建成區開辟新的規模化園林綠地,其 拆遷建設費用過高且難度過大[1]。各城市往往采用從開發城市邊緣轉向尚未建成的環城地帶進行園林 綠地建設。而我國城市的外圍常常具備共有的特點:都市型村莊林立,通常還有一條圍城的垃圾帶。這 樣新規劃的城市園林綠地建成后,其功能的發揮和管理隨著固有的問題也隨之突顯。首先,其功能的發 揮要打折扣,由于綠地建設在城市外圍,能夠在日常生活中進入游憩的居民有限,往往是平日里冷冷清 清,節假日游人密集,給綠地的維護管理工作帶來極大的不便,而居住在建成區腹地的居民日常仍得不 到休閑鍛煉的理想綠地。其次,在城市外圍建設的這種類型的園林綠地,因其負有增加城市綠地率的巨 大任務,一般面積都較大,加之周圍都市村莊的人員組成流動較為復雜,城市綠地建成后常常受到各種 人為因素的破壞,增加維護管理成本,同時極易成為治安案件的高發地帶。建在圍城垃圾帶上的綠地往 往還有一個共同之處,就是綠地地表60～70cm以下是垃圾填層,綠地建成3～5 年后,隨著水土流失的發 生,埋_______藏在地表下的垃圾顯露,綠地又面臨新一輪的改造,很難形成穩定的生態系統,使本不豐裕的綠化資金捉襟見肘。

1.2 城市園林綠地規劃建設中對園林生態問題的忽視

園林綠地無疑是城市改善景觀的重要手段,但是城市園林綠地規劃建設首先要遵循園林生態的基 本規律[2]。園林綠地的建設本應是為了改善城市的生態環境系統,如果不能遵循基本的生態規律,這些 綠地的建設不但起不到改善城市生態系統的目的,反而會給城市生態環境帶來新的負擔。如近年來廣 泛應用引進草種建設的大面積草坪,每年病蟲害大規模發生,超量使用化學殺蟲劑防治,引起對城市水 體、土地、空氣的嚴重污染;居民區綠化樹種單一,配置不合理,導致大規模的病蟲害發生,而一般的物業 管理部門目前尚無能力防護,從而給居民的日常生活造成影響,如此引起的投訴已屢見不鮮。1.3 新建城市園林綠地中草坪面積設置過大

近年來,城市園林綠地建設中流行大草坪,這本是向國外學習的經驗,適當建一些本無可厚非,但目 前已發展到流行照搬的地步,幾乎新建的城市園林綠地主體均為大草坪,如此的城市園林綠地使得綠地 生態系統功能大打折扣,而且幾乎所有草坪草種均為國外引進,其地域適應性千差萬別,病蟲害在各地 幾乎年年都有大規模的發生,在這種條件下,現在的草坪每2～3 年就需重新改造,加之草坪草本身根系 較淺,澆水費時費水,由此造成的浪費已成為園林綠地管理極大的負擔。1.4 建成區園林綠地的管理問題

各城市建成區原有大型園林綠地一般都是公園,因而公園綠地的管理得當與否,將直接影響到綠地 效益的發揮[3]。過去公園綠地是國家投資,隨著社會的發展,這種體制正隨著經濟體制的改革而被打破, 大多數公園走上了自負盈虧的道路,這樣一來,各公園都采取了一些“自救”措施,從而對公園綠地管理 造成許多不利因素。如園內游樂設施、綠營項目、營業攤點等日增月加,使游人休閑散步空間愈顯緊 張。種種經營項目攤位增多,又使得水體得不到及時凈化,異味沖天,污染環境,既不利于游人的身心健康, 也影響水上活動的開展。游樂設施的運轉,攤位的吵雜,使游人如置身鬧市,類似情況普遍存在于各公園 的雙休節假日。1.5 居民的環境意識問題

居民環境意識的高低直接關系到園林綠地維護、管理功能發揮的好壞[4]。近年來新建公共綠地的 園林樹木被人為毀壞、損傷,甚至被盜、被砍伐現象時有發生,公園內的休閑設施常會受到不同程度的 破壞,在新建邊緣化綠地中表現更為嚴重。由于市民環境意識不強,亂丟果皮紙屑、踐踏植物、樹木上 亂拉亂掛等,致使居住區內的綠地難以正常生長。1.6 城市園林綠地的肆意侵占

城市園林綠地尤其是城市中心地帶的公共綠地隨著城市建設的發展常常被擠占而改變用途。隨著 城市化進程的加快,城市道路急需加寬,一旦城市道路實施改造,常常是原有的綠化帶被擠占、截斷,城區 道路綠化帶將變得殘缺不堪、難以成線。隨著公園資金管理體制的變革,現存城區中心地帶的公園,幾 乎都演變為一種模式,即周圍圍墻改造成商業用房,園內建有大量游樂設施項目、經營性商業攤位,加上 管理用房、道路、硬化廣場及職工家屬房等幾乎要擠占原有規劃面積的1/2 左右,這樣使得這些老公園 大部分綠地率已達不到規劃時的要求。更有甚者,一些特權部門、個人以各種名義占用公共綠地,隨意 進行商業性開發,這在各地并不鮮見。2 實現城市園林綠地可持續發展的對策 2.1 城市新建園林綠地要合理規劃布局

園林綠地建設不僅要重視城市新區的規劃布局,更要重視結合舊城區改造增加公共綠地面積。政 府可通過加強其他基礎設施如學校、幼兒園、公共文化設施的資金投入,引導房地產商在社區綠地周 圍進行大規模的商位樓開發,從而促使舊城區居民向外圍社區轉移,以改革舊城區的居住環境。2.2 城市園林綠地的建設要遵循生態規律

城市園林綠地不僅是城市的外在形象,更是環境改善的前提,只有規劃建設出符合園林生態學相對 穩定的園林生態系統,才不僅不會給城市生態系統帶來負擔,而且還可以極大地改善城市生態系統,提 高城市居民的生活質量,不致于遺禍后代。2.3 城市園林綠地系統和建設應遵循多樣性的原則

在設置上不可過度單一,應滿足居民休閑游憩的多樣化需求。目前已進入崇尚個性化的時代,園林 綠地的建設不可照抄照搬,千篇一律,而要求不同綠地應具有不同特色,做到一園一韻,一街一景,真正達 到調節城市生態系統的功能,豐富城市居民的日常生活。2.4 系統內合理調配

隨著城市園林綠地規模的不斷擴大,做好系統內調配,減輕原有公園的經濟壓力,逐步恢復其功能 成為當務之急。城市老公園近年來功能改變的原因主要來自于其沉重的經濟負擔,隨著城市園林綠地 的擴大,可此從老公園抽調部分人員進入新建綠地的管理崗位,以提高系統內的勞動生產率,解決老公 園的經濟負擔,從而使其有可能恢復到原有功能。2.5 加強城市居民的環境意識教育,提高環境認識水平

城市園林綠地是為居民服務的,只有提高居民的認識水平,園林綠地的維護管理工作才能順暢地進 行,這是一項長期不可松懈的素質教育工作,可以從學校、單位、社會等方方面面給予關注,形成長期重 視的局面將利于城市園林綠地更好地發揮其作用。2.6 尊重園林綠地的系統性規劃和園林生態合理性布局

在城市建設中應合理規劃布局園林綠地,使生態系統充分發揮其服務功能,杜絕可有可無、可大可 小輕視園林綠地的現象,堅決制止隨意侵占園林綠地行為的發生。