第一篇：退耕還林生態富民工程動員大會講話

同志們：

山區是全市經濟發展全局的重要組成部分。近年來，市委、市政府高度重視山區開發與建設工作，把山區生態保護與開發、大力發展山區經濟，作為一項事關長遠和牽動全局的戰略性工程來抓，從政策、資金等方面不斷加大扶持力度，山區經濟取得了長足發展，山區面貌發生了顯著變化。但由于各種因素制約，經濟社會發展水平與鄒西相比仍有較

大差距，還需要舉全市之力、舉全民之智扶持山區發展，形成支持山區科學發展跨越發展的濃厚氛圍和強大合力。今天，市委、市政府召開全市“退耕還林”生態富民工程動員大會，主要是研究分析山區發展面臨的新形勢，啟動實施“退耕還林”生態富民工程，動員全市上下進一步統一思想、振奮精神，真抓實干、開拓進取，大力發展山區林業，加快山區經濟社會發展步伐，努力實現鄒城全面協調可持續發展。會上印發了《關于實施“退耕還林”生態富民工程的意見》、《鄒城市“退耕還林”生態富民工程實施方案》，一會省林業局馬局長還要作重要講話，各級各部門要認真學習領會，一并抓好貫徹落實。下面，就實施好“退耕還林”生態富民工程，講三點意見。

一、從戰略和全局的高度，充分認識“退耕還林”生態富民工程的極端重要性

鄒城有山有水、山城相連、山水相依，具有得天獨厚的發展優勢。特別是鄒東山區山清水秀、環境優美，既是我市涵養生態、構筑綠色生態屏障的寶貴財富，更是實現科學發展跨越發展的堅實基礎。啟動實施“退耕還林”生態富民工程，保護好鄒東山區青山綠水，促進山區農民增收致富，為鄒城大發展大跨越提供良好生態環境，是全市各級義不容辭的責任。廣大干部務必統一思想，從戰略和全局的高度認識“退耕還林”生態富民工程的極端重要性。

（一）實施“退耕還林”生態富民工程，是統籌城鄉一體發展的重要手段。我市山區丘陵總面積179萬畝，占全市總面積的74%；總人口60萬人，占全市總人口的52%；但地方財政收入僅占全市的1.7%。山區面積大、人口多，在經濟發展全局中占據重要地位，可以說，沒有山區經濟的同步振興就沒有全市真正意義上的大發展大跨越，沒有山區群眾的同步富裕就沒有全市真正意義上的全面小康。多年來，山區特別是鄒東山區為鄒城發展提供了生態保障和綠色屏障，在經濟社會發展上作出了重大貢獻。近年來，隨著我市工業化、城市化進程的不斷加快，經濟實力得到顯著提升，具備了大力支持山區發展的必備條件。支持山區發展，最重要的是激活山區潛力，放大山區優勢。山區經濟發展的潛力在山，農民增收的希望在林，只有大力實施“退耕還林”工程，突出發展特色林業，做大做強林果產業，才能進一步拓寬山區農民增收的空間，才能推動山區經濟跨越發展，才能最終實現城鄉統籌發展、一體發展。

（二）實施“退耕還林”生態富民工程，是加快建設生態靚市的必然要求。山區最大的潛力、最大的優勢在生態，山區是事關鄒城發展的堅實生態屏障。保護好山區生態就是保護我們賴以生存的家園，保護我們跨越發展的基礎。一方面，實現鄒城的轉型發展科學發展需要有一個良好的生態環境來支撐。另一方面，隨著人們生活水平的提高，優質的生態環境已經變成一個稀缺的資源，人民群眾對改善生態環境，天更藍、水更綠的要求越來越迫切。失去了良好的生態，就談不上發展，更談不上科學發展。鄒東山區就是鄒城的生態調蓄區、涵養區，是城市之“肺”。大家必須清醒地認識到，林業作為生態建設的主體，在推進生態涵養區的建設中具有舉足輕重、不可替代的重要作用。保護好這片藍天凈土，要求我們必須下決心實施“退耕還林”工程，提高林木覆蓋率，這是唯一的出路。我們要以對人民、對歷史、對未來高度負責的精神，加快實施“退耕還林”生態富民工程，不斷提高鄒城的核心競爭力，為鄒城的發展和人民群眾的生產生活創造一個優良的生態環境。

（三）實施“退耕還林”生態富民工程，是造福山區群眾的根本途徑。我市山區丘陵占全市總面積的三分之二，這些區域土層瘠薄，農業基礎設施薄弱，多數只能種植花生、地瓜等傳統農作物，受天氣、市場等因素制約，產量不穩定，經濟效益較差。相比之下，種植經濟林經濟效益較為突出，1畝經濟林的效益往往是普通農作物效益的4—8倍。帶動山區農民增收致富，拓寬老百姓增收致富的渠道，最大的潛力在山，最大的希望在林。只有把山的潛力充分挖掘出來，把林的優勢充分發揮出來，才能創造良好的生產生活條件，才能為廣大山區群眾提供廣闊的致富空間，才能全面激發山區群眾跨越發展熱情。因此，實施“退耕還林”生態富民工程，主動破解山區林業發展難題，對于深化山區農業結構調整、帶動農民增收致富，實現農業增效、農民增收，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

二、突出重點、把握關鍵，把“退耕還林”生態富民工程打造成惠及山區百姓的民心工程

市委、市政府作出實施“退耕還林”生

態富民工程這一重大戰略決策，根本目的是全面落實科學發展觀，以實現鄒東山區生態良好、生產發展、生活富裕為目標，把生態建設與調整農業結構、增加農民收入有機結合，逐步建立起促進生態改善、農民增收和經濟發展的長效機制，推動經濟、社會和生態協調發展。各級各部門要圍繞這一指導思想，按照“打造精品、典型帶動、逐步推開”的總體要求，進一步突出重點、強化措施、把握關鍵，全力以赴抓好“退耕還林”生態富民工程的實施，加快推進山區科學發展跨越發展，努力建設生活富裕、整潔便利、山青水秀、社會和諧的新山區。

（一）充分尊重群眾意愿，真正把好事辦好。“退耕還林”生態富民工程實施的主體是群眾，真正受益的是廣大老百姓。在實施“退耕還林”生態富民工程中，最根本的原則就是“政府引導、農民自愿，政府服務、自主管理，政府扶持、風險自擔，政府補貼、農民受益”。我們要將充分尊重群眾意愿放到工作的首位，堅持在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，切實把好事辦好、把實事辦實。要耐心細致地做好群眾工作，把“退耕還林”的優惠政策和林木種植的良好經濟效益向廣大群眾講清楚、說明白，充分激發群眾的積極性、主動性和創造性，進一步發揮群眾的主體作用，讓更多群眾的自覺參與“退耕還林”工程。這里需要強調的是，工程推進過程中一定要堅持群眾完全自愿、充分尊重群眾意愿，將“群眾愿意不愿意、贊成不贊成”作為唯一標準，堅決不下硬性指標、不納入年度考核，堅決不搞強迫命令，堅決不搞一刀切，更不能用行政手段包辦代替！群眾愿意實施“退耕還林”的，可以“退耕還林”；愿意繼續種莊稼的，可以繼續種莊稼，一定要充分尊重群眾意愿，堅決杜絕任何不顧農民意愿、簡單粗暴“一刀切”等現象發生。

（二）堅持土地流轉先行，實現規模集中連片發展。沒有規模就沒有效益，沒有規模就難以形成集聚優勢。土地流轉先行，是“退耕還林”實現規模集中連片發展的重要前提和基本保障。我們一定要認真汲取往年經濟林發展中每家每戶各自為戰、分散經營的經驗教訓，通過聯合生產、規模經營，變“各自為戰”為“抱團取暖”，從而有效地將分散的資金、勞動力、土地組織起來，讓“小農戶”變成“大公司”，形成規模集聚效應，切實增強市場競爭力。各山區鎮、村莊要結合自身實際，堅持“退耕還林”區域土地流轉先行，通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，實現“退耕還林”集中連片發展，適度推進經濟林規模經營，提升林業規模效益。村級組織是土地流轉的重要推動力量。一定程度上說，土地流轉能否成功，關鍵在我們的村級班子，在我們的支部書記。具體工作中要充分發揮市場配置資源的作用，按照“集中規模連片、一退一個流域”的原則，準確把握好土地流轉的政策界限和相關要求，切實保護好流轉當事人權益，確保土地流轉工作規范、有序、健康推進。要引入市場機制推動農村土地流轉，把分散土地向種植大戶集中，鼓勵實行“公司+農戶”產業化經營模式或者實行大戶承包經營，確保土地流轉在依法、自愿前提下嚴格按程序操作。

（三）發揮好財政資金的引導作用，真正讓群眾吃上“定心丸”。經濟林種植一次性投入大、生產周期長，一般3年結果，5年才能形成產量，與農民農業生產追求的“效益短平快”相矛盾。由于林業生產周期長、見效慢、融資難，農民普遍缺乏耐心和堅持，直接導致部分區域“年年種樹不見樹，年年造林難見林”。正是基于這一實際，市委、市政府在充分調研、反復論證的基礎上，決定在財力安排上優先考慮、重點支持，市財政每年列出專項資金用于“退耕還林”工程，切實發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。從經濟林建設當年開始，市財政給予資金補助，連續補助4年。在這里需要說明的是，市財政補助的不是苗木款和管護費，而是補給老百姓的口糧錢、生活費，就是要以財政補助保障群眾的切身利益，對此大家一定不要誤解。除此之外，市里還以“村級信用聯盟”的運作形式，對參與“退耕還林”工程的農戶（公司）給予小額擔保貸款支持，享受貸款優先、利率優惠政策，市財政第1年對其貸款全額貼息。對“退耕還林”區域按每500—1000畝公開選聘一名林業技術員，為“退耕還林”農戶（公司）搞好品種選擇、整形修剪、土肥水管理、病蟲害防治等技術服務，加大林農種植、管理技術的培訓力度，實現技術服務全覆蓋，達到一個流域一名技術員，一戶一個明白人。同時，為有效減少重大自然災害等因素的影響，鼓勵“退耕還林”農戶（公司）自愿參加保險，市財政承擔保險費用的50%，全力保障老百姓的切身利益。

（四）全力抓好試點工作，充分發揮示范帶動作用。從今年開始，我們將利用5年時間，分流域相對集中實施“退耕還林”不少于5萬畝，真正把鄒東山區建設成“山上松柏蔥郁，山中花果飄香，山下林果環繞，田間地堰青翠，山間道路林蔭”的秀美新山區。今年是實施“退耕還林”工程的試點年，各山區鎮、相關村要抓住良好的政策機遇，加大力度、強化措施，真正將“退耕還林”生態富民工程打造成惠及山區百姓的民心工程、德政工程。要選擇立地條件較好、水利道路等設施相對配套、村級班子較強、群眾積極性較高的村莊或流域先行試點，在依法完成土地流轉的基礎上，“退耕還林”區域必須相對集中連片。要抓好“退耕還林工程”的指導和服務，組織農戶嚴格按照標準實施，特別是整地標準、土壤改良標準、苗木標準、栽植標準等要全部達標，切實保障苗木的成活率和工程質量，確保試點取得成功，為下步全面推廣積累寶貴經驗。

（五）突出抓好配套建設，保障工程順利實施。我市“退耕還林”區域大部分為干旱的瘠薄山地，缺乏相應的水利配套措施，還有部分流域缺乏電、路等基礎設施，農田水利基礎設施成為實施“退耕還林”工程最大的制約因素。各級各相關部門要統一思想、提高認識，千方百計抓好配套設施建設，保障工程順利實施。要整合水利、交通、農業、國土、林業、供電等部門資源，堅持基礎設施建設優先向“退耕還林”區域配套，加快攔水壩、蓄水池、水窖、供電、道路等基礎設施建設，超前解決果樹水澆、用電、運輸等問題。要抓好種苗基地建設，相關部門要發揮好在良種引進、選育、馴化、示范、推廣中的作用，切實保障優質種苗的供給。要將林果產品批發市場建設納入小城鎮建設總體規劃，加快倉儲、保鮮庫、運輸等冷鏈物流配套設施建設，為“退耕還林”工程的實施提供堅實保障。

三、加強領導、狠抓落實，務求“退耕還林”生態富民工程取得實效

“退耕還林”生態富民工程事關廣大農民群眾切身利益，事關鄒城長遠發展。各級各部門要加強領導，強化措施，狠抓落實，切實把這一項富民工程建設好、鞏固好、發展好。

（一）強化組織領導、嚴格落實責任。“退耕還林”工程涉及群眾切身利益，時間緊，任務重，要求高。市“退耕還林”生態富民工程指揮部及辦公室要加大檢查、督促和指導力度，重點做好工程審批、政策兌現和確權發證等工作，及時協調解決工作中遇到問題。各有關鎮和部門要把實施“退耕還林”工程納入重要議事日程，明確工作責任，狠抓工作落實，以強有力的組織保障，加快推進“退耕還林”工程實施開展。林業部門作為“退耕還林”工程的主管部門，要切實擔負起相關職責和任務，具體靠上指導和服務。有關鎮村要發揮主人翁精神，積極主動做好工程申請、土地流轉和組織實施等工作，確保各項工作快速有序推進。

（二）加大宣傳力度、營造濃厚氛圍。充分調動老百姓參與“退耕還林”的積極性是工程順利開展的關鍵。各級各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，全面、準確、深入地將“退耕還林”工程的意義、指導思想、目標任務、基本原則、政策內容、配套措施，以及對退耕農戶直接補助的期限、方式、標準和退耕農戶的責任等，確保宣傳到戶到人。要總結推廣一批林果種植大戶的典型經驗，采取現身說法、現場參觀學習等形式，用身邊人、身邊事等實實在在案例，教育引導老百姓參與“退耕還林”工程。有關鎮村要召開村民會議或者村民代表大會，采取發放明白紙、張貼公開信等方式，讓政策和要求家喻戶曉、深入人心。

（三）嚴格工作程序、強化責任追究。“退耕還林”工程涉及面廣、政策性強、群眾參與程度高、操作難度大，必須堅持公開、公平、公正的原則，嚴格工作程序，嚴肅工作紀律，確保各項惠民政策兌現到位、落實到位。要嚴把區域確定、政策兌現、檢查驗收等重要環節，確保工程建設質量和政策兌現的公平、公正。要堅持公開透明的工作原則，具體工作過程中，該集體討論的一定要集體討論，該征求意見的一定要征求意見，該張榜公示的一定要張榜公示，以求真務實的工作作風贏得廣大群眾的信任和好評。監察、審計部門要主動介入、全程參與，加強監督檢查，對不負責任、弄虛作假、截留套取財政補助資金等行為，發現一起嚴查一起，以鐵的紀律確保“退耕還林”工程順利推進。

（四）堅持穩步推進、建立長效機制。“退耕還林”生態富民工程是一項長期工程、系統工程。要充分借鑒外地先進經驗，結合鄒城實際，扎實穩步推進，切忌急功近利。要拓寬林業融資方式，多層次、多渠道籌集資金，形成多元化林業投融資機制。要堅持走改革創新路子，加快林業產權制度改革，進一步明晰產權、落實管護責任，建立健全長效機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。同時，要大力扶植培育果品冷藏、深加工龍頭企業和銷售市場，重點規劃建設一批專業農副產品批發市場，大力發展專業農村經濟合作組織、林果協會等，在國內大中城市建立連鎖超市，確保農產品“產得出、叫得響、銷得旺”。

同志們，“退耕還林”生態富民工程，功在當代，利在千秋。各級各部門一定要統一思想、堅定信心，開拓創新、扎實工作，堅決打贏“退耕還林”生態富民工程這場硬仗，為全市科學發展跨越發展做出新的更大貢獻！

第二篇：張莊鎮退耕還林生態富民工程情況匯報

張莊鎮“退耕還林”生態富民工程

情況匯報

張莊鎮自9月28日全市召開“退耕還林”生態富民工程動員會以來，嚴格按照市委、市政府的部署，積極落實會議精神，結合我鎮實際情況，科學規劃，按照“山上松柏戴帽，山下瓜果飄香”的發展格局。經林業部門實地勘察、與農村黨員、群眾座談，經鎮黨委政府研究決定在鳳凰山前虎窩流域進行退耕還林，建設地點位于鳳凰山南麓虎沃-上磨石-辛寺三個村環山路兩側，重點栽植核桃、金銀花、桃杏等經濟林木。現將我鎮“退耕還林”工作開展情況報如下：

一、強化領導，落實責任，提升認識水平

“退耕還林”工程是惠及廣大百姓的民心工程，鎮黨委、政府高度重視，從戰略和全局高度，切實加強領導，明確職責，采取項目專班負責制，成立了黨委書記任指揮、黨委副書記鎮長、分管林業的副鎮長任副指揮，黨政辦、財政、林業、水利、農機等部門負責人為成員的退耕還林項目工程指揮部。組織專業人員先期對項目區進行實地勘察、規劃。通過政策宣傳，入戶座談，層層召開村、戶座談會，按照群眾自愿、因地制宜、適地適樹、適地適品種的原則，制定了詳細科學的實施方案。同時組織有關機關人員、村委會及村組干部反復、認真地學習退耕還林條例、退耕還林工程實施方法等法規、文件。召開所有“退耕還林”農戶全體會議，認真聽取群眾對退耕還林工作的意見和建議，總結經驗，完善做法，按照上級有關要求，由戶、村填報申請表，簽訂工程 1

協議。

二、積極動員，廣泛宣傳，營造輿論氛圍

鎮黨委、政府適時召開動員會議，進行專題安排部署。采取車載廣播、懸掛標語、張貼公開信等多種方式，廣泛開展退耕還林政策宣傳并舉辦技術培訓會，通過印發明白紙、宣傳冊等資料，使退耕還林政策宣傳到農戶戶。活動開展以來，共出動宣傳車30余次，懸掛橫幅50條，發放宣傳資料2萬余份。

三、科學規劃，嚴格施工，提高工程質量

2011年選擇立地條件較好、水電路等設施相對配套、村級班子較強、群眾積極性較高的虎窩、上磨石、辛寺村先行試點，在依法完成土地流轉的基礎上，實施“退耕還林” 1000畝。我鎮“退耕還林”工程本著科學規劃，分步實施的原則，堅持集中連片，分片治理。一是做到合理布局。宜林山體上部建設生態林，中下部建設經濟林。三個村上部栽植以側柏、黃櫨、刺槐等為主的生態林，中下部栽植以核桃、柿子、桃杏等為主的經濟林，地堰栽植花椒、金銀花等。二是嚴把工程“質量關”。項目工程涉及的戶自發成立了7人組成項目管理小組，負責該項目的實施，采取了“六個統一”的施工模式，即：統一規劃、統一施工、統一標準、統一訂購苗木肥料等生產資料、統一技術管理、統一資金統籌使用管理。大力提升退耕還林工程的科技含量，保證退耕還林工程的建設質量。要求有關農戶按照作業設計和合同要求造林，并對整地挖坑、栽植面積、苗木成活保存、生長狀況等進行檢查驗收，落實獎懲政策。

四、多措并舉，積極保障，建立長效機制

我鎮“退耕還林”工程堅持高起點規劃，高標準栽植，科學管理，努力把項目建成當地及周邊地區核桃生產的樣板和科技示范區。推進配套設施建設。新修4米寬環山路及生產路6條，共長30余華里，硬化道路8.6公里；以現有塘壩，水庫等水源為基礎實施提水工程，新建及維修大口井5眼并實施配套工程；新建揚程80-100米的高位自流水池6座；規劃鋪設輸水主管道8000米，配水管道12000米，實現區域全覆蓋灌溉。依法做好土地流轉工作。堅持群眾完全自愿的基本前提，結合我鎮實際情況，進一步創新思路，合理規劃。通過出臺多項扶持政策，加快林權制度改革，進一步推進土地流轉工作。在資金扶持方面，從經濟林建設當年開始，給予資金補助，連續補助4年，在信貸支持方面，對“退耕還林”農戶（公司）給予小額擔保貸款支持，享受貸款優先、利率優惠政策。技術指導方面，“退耕還林”區域按每500-1000畝公開選聘一名林業技術員，每年給予一定資金補助。

張莊鎮“退耕還林”工程項目計劃總投資500余萬元，項目實施后，惠及種植大戶156戶受益群眾2000余人，僅核桃生產每年增收600余萬元。我們努力把該項目建成當地及周邊地區核桃生產的樣板和科技示范區，促進農民增收、林業增效，推動“森林張莊”建設，更好地發揮林業的社會、生態、經濟效益，使之成為鄒城市乃至濟寧市集農業觀光、農事體驗、科技示范于一體的樣板基地。

第三篇：退耕還林工程

退耕還林調查問卷退耕還林工程對您產生了哪些影響？

1)收入2)農產品產量3)生產條件4)居住環境5)其他2退耕還林工程在安排上是否公平？

1)很公平2)公平3)基本公平4)不公平5)不清楚 3如果參與，原因是：

1)增加收入2)改善生產條件3)改善居住環境4)不清楚

5)其他

4如果您沒有參與退耕還林工程，原因是：

1)有其他更好的機會2)勞動力不足３)村里沒有安排4)收入少，沒興趣

5)其他原因您對退耕還林工程的基本評價是什么？

5.1補助是否兌現？

1)全部兌現；2)部分兌現；3)沒有兌現

5.2技術支持是否充分？

1)充分；2)不充分；3)沒有技術支持

5.3技術支持是否適宜？

1)非常合適；2)還可以；3)不太合適

5.4您村工程任務完成情況如何？

1)全部按期完成；2)大部分按期完成；3)大部分沒有按期完成6 您在多大程度上愿意參加退耕還林工程？

1)非常愿意；2)比較愿意；3)不愿意

7與退耕工程實施前的土地收益相比，您認為退耕的補助標準怎樣?

1)高一些2)低一些3)差不多4)說不好8根據您的觀察，在您村里，是否有人在退耕還林以后偷偷到樹林里砍樹？

1)有2)沒有3)不清楚

9在您村，有沒有在退耕還林以后又把樹木拔掉種地的？

1)有2)沒有3)不清楚與退耕還林以前相比，您覺得，退耕還林以后您家的經濟狀況發生了什么變化？

1)家庭經濟狀況不如以前了2)差不多3)比以前更好了11如果還有退耕計劃您家是否愿意參加？

1)愿意2)不愿意

第四篇：在全市生態家園富民工程建設匯報會上的講話

市委、市政府研究召開這次全市生態家園富民工程建設匯報會，主要任務是總結今年以來特別是4月16日全市生態家園富民工程電視電話會議后各地建設情況，分析存在的問題，研究和部署今后一段時期生態家園富民工程建設工作，進一步動員全市各級、各部門和廣大干部群眾認清形勢，統一思想，在全市掀起新的一輪生態家園富民工程建設高潮。剛才，各縣區分別介紹了今年基本情況，應該講各地抓去年已建工程的整改工作力度大，抓今年計劃任務的分解思路明確，抓資金的落實措施得力，下步要按照計劃不折不扣地抓好落實。下面，就做好當前生態家園富民工程建設工作，著重講兩個方面的意見。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強加快生態家園富民工程建設的責任感和緊迫感據統計，截止5月31日止，全市共新建“三結合”沼氣池1077口，占任務7.18%。其中貴池區220口，占任務5.37%；東至縣165口，占任務4.02%；石臺縣374口，占任務16.23%；青陽縣218口，占任務5.97%，九華山100口，占任務12.5%。各地主要做法有以下四個方面：一是落實任務，多元化籌資。4月16日市委市政府召開全市電視電話會議以后，各縣、區認真貫徹會議精神，聯系實際，精心謀劃，把今年生態家園富民工程建設目標任務下達到鄉鎮，分解、落實到村。貴池區自我加壓，今年全區安排農村沼氣建設5125口，比市下達任務多1025口，并把任務切塊，與區選派干部所在單位扶持建設、科技三項經費、生態公益林保護項目、農發生態項目等相結合，由項目單位籌資，區能源辦統一安排建設。石臺縣緊密結合扶貧開發積極籌資，安排了50萬元配套資金。二是開展自查自糾，抓緊工程整改。各縣區組織技工對去年已建成的沼氣池，開展檢查驗收整改活動，進行補缺補差，進一步完善和配合。從“三改”的整體情況來看，“改廁”基本達標，“改廚”達標率86%，“改圈”達標率74%。三是組織施工，抓續建項目工程建設。2003年，貴池區農村能源基建項目1000口，目前已建成825口，占項目任務的82.5%。農村沼氣國債項目6300口，現建成1525口，占項目任務的24.14%，具體是東至縣建成223口，占任務的9.19%；石臺縣建成711口，占任務的33.86%；青陽縣建成591口，占任務的30.31%。四是組建服務體系，開展科技培訓。貴池、東至、青陽組建了縣級農村能源技術服務公司；東至、石臺、青陽等三個縣成立了沼氣協會，有1個千池鄉鎮成立了沼氣協會，有11個百池村成立了 沼氣協會。貴池區組建了專業施工隊，對全區214名技工實行統一管理，采取招投標制的辦法承包施工。圍繞工程建設，舉辦培訓班，加大技術培訓推廣力度，石臺縣在莘田鄉召開生態家園富民工程現場會，貴池區、東至縣、石臺縣分別在11個村組織沼液浸種推廣活動。我市生態家園富民工程建設，在市委、市政府高度重視下，各級各部門和廣大干群的共同努力下，取得了明顯成效。我們在看到成績的同時，應保持清醒的頭腦，不應當回避客觀存在的突出問題。一是思想認識上存在著盲目樂觀和畏難情緒。一些同志認為我們沼氣池建設不少，池州在全省處于領先的位置，產生盲目樂觀情緒，特別是基層第一線的領導，很少進村入戶，對實際情況了解不多，光說好的，不講問題，對生態家園建設、管理中存在的大量問題，不研究、不過問。同時，在一部分同志中畏難情緒很重，認為國債項目要求嚴，項目村的建設戶達到80%，事實上是難以達到；項目由省管理，資金不能及時到位，地方又無配套資金；一些地方在項目村的選擇上不當，未經試點，群眾發動難等，致使一些干部心存疑慮，甚者想打退堂鼓。二是管理和質量上存在著不到位。項目沒有下達，已經先行建設，在管理上沒有做到農民自愿申請、沒有做到“三公布一公開”。在質量上存在著“一池三改”不到位，設計不科學、布局不合理，池型不先進、沒有安裝抽渣器，管道安裝不規范，少數池子漏氣、透水、不產氣的情況。三是服務體系建設不及時。我們從去年下半年起就提出建立村沼氣協會，建立鄉鎮農村能源服務公司等三級服務網絡，各地也都做了一些工作，由于各種原因這件事目前還沒有抓到位，沒有抓的很緊，沒有達到預期的目標和要求，服務體系遠不能適應全市3萬口沼氣池正常運行的需要。四是產業鏈延伸還沒有形成一批高效的大戶和示范點。我個人認為，生態家園富民工程建設必須經歷三個步驟。首先，要建成一口能產氣的沼氣池，滿足農民生活需要；其次，要達到“一池三改”，改善農戶居住條件；第三，才是延伸產業鏈，發展生態農業。這里的核心是要大力發展以生豬養殖為主的養殖業，在結構上要合理，不能斷檔。盡管各地也涌現了一些大戶，但全市的總量還是不多的，各縣區要認真總結，抓住主要問題，尋求突破，精心培育。主汛期即將來臨，2003年的全市國債項目仍有近4000口的任務尚未完成，今年10月中央、省將組織驗收，應該講任務還很重、時間很緊。同時，今年的國債項目省也即將下達，中央、省加大對我市農村能源扶持力度，四個縣區和九華山都進入國債項目，是難得的機遇，也是艱巨的任務。我們一定要保持清醒的認識，振奮精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，從落實中央促進農民增收1號文件精神，打造為民政府的高度出發，牢固樹立科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，進一步增強加快生態家園富民工程建設的責任感和緊迫感，抓住9月底之前這一段時間，合理安排，見縫插針，集中力量，狠抓去年已建項目的整改和掃尾，狠抓服務體系建設，鞏固發展已有成果，迎接國家和省里檢查驗收。

二、突出重點，以國債項目建設為依托，確保完成今年的目標任務從現在起到9月底之前，全市生態家園富民工程建設的重點是抓去年項目掃尾和整改，同時抓好今年任務分解落實和發動工作，具體講是抓好六項工作：

1、要狠抓任務的發動和落實。今年中央、省下達我市國債項目建設任務是8750口，具體是貴池區2250口、東至縣2000口、石臺縣2000口、青陽縣2000口、九華山500口，這與全市今年15000口任務相比，有6250口的資金缺口。如何保證全市今年任務的完成，除了抓好國債項目建設村的任務落實以外，各地要積極采取措施，多渠道籌集建設資金。借鑒貴池區的經驗做法，抓好以下幾個渠道的落實，一是各縣農業綜合開發項目中，項目區內要安排200口以上；二是結合扶貧資金，特別是扶貧重點鄉鎮要把生態家園富民工程建設作為入戶項目，給予重點考慮；三是從林業項目中公益林保護補償金中進行安排，貴池區、東至縣、青陽縣均要達到800口以上；四是由組織部門牽頭，所有市、縣下派掛職的干部要承擔起10—20口建設任務；五是加大敬老院沼氣池建設力度，力爭今年全部建成；六是去年市直幫扶單位，在原有的幫扶點上要繼續抓好尾欠任務的建設，并幫助做好鞏固提高和完善。各縣區對各類建設資金要進行統籌安排，統一建池補助標準，每戶不得低于800元。同時，各地積極解決農民融資問題，在非國債項目建設中要大力推廣玻璃缸沼氣池，國債項目中貴池區要先行試驗推廣。

2、要著力抓好整改，確保建成項目的質量。一要進村入戶開展督查調研活動。在前一段時期工作的基礎上，近期各地要抽調人員到項目村特別國債項目建設村，對現有沼氣池重新摸底調查，一是全面掌握沼氣池運行情況，到底有多少口沼氣池能正常使用，有多少口沼氣池不能正常運行，造成不能正常運行的原因是什么，是沼氣池建設本身質量不達標，還是管道、配件等質量不合格，還是人為使用不當造成損壞；二是“一池三改”到位情況，到底有多少戶完成了“三改”，有多少戶沒有達標，是廁所，是廚房，還是豬圈。要在查明情況的基礎上，采取一戶一策，限期整改，確保6月底前所有建成池必須全部實現產氣，7月底前國債項目村沒有達到“一池三改”的建設戶要完成整改。為了抓好整改，各縣區要加強領導，把整改任務落實到鄉鎮村干部頭上，責任到人，分別包干。同時各縣區要制定一些鼓勵政策，拿出一部分資金專項用于整改。要通過整改，確保全市現有沼氣池成功率和使用率達到100%，特別是國債項目要順利通過驗收。

3、要精心組織，全力抓好去年掃尾工程的建設。到目前為止，2003年全市尚有5000多口沼氣池未建。對未完成任務的項目村，各縣區要搶抓天氣條件，打好農忙時間差，要把持證技工組織起來，組建專業隊伍，統一施工，采取倒計時的方式，集中時間，掀起新的建設高潮，確保到7月底完成掃尾工程的建設。各縣區分管領導要深入所有整改村和掃尾工程建設村，進行現場督促、檢查、指導。

4、要抓好管理，創建沼氣協會。從實踐來看，無論是否已建成的，還是正在建的，建成后能否有效地使用以及是否愿意建，婦女在其中的作用是非常重要的。因此，做好婦女工作，把婦女組織起來，把婦女的積極性調動起來對生態家園富民工程建設是至關重要的一件事情。市、縣兩級婦聯要勇于承擔起重任，當前要圍繞這項中心工作，重點抓好“千池鄉鎮”和“百池村”的沼氣協會組建工作，要把協會會長和骨干技工的培訓工作作為著力點，6月底前完成此項工作。各級能源辦要積極支持，密切配合。7月底前完成所有“千池鄉鎮”和“百池村”的協會組建。同時要發揮協會作用，開展科普活動，使他們擁有自我維護沼氣池能力和利用“沼肥”發展生態農業適用技術。

5、要抓好能力建設，健全服務網絡。當前，各縣區能源辦的力量整體來講，是不能適應工作和形勢發展需要的，存在著有事無人干的問題，而現有人員的思想也不穩定，不同程度存在著埋怨畏難的情緒。搞好縣、鄉兩級能源辦和能源站的干部配備是當務之急。首先，要在力所能及的范圍內，從政治上、生活上、待遇上關心、解決現有人員的一些現實問題，發揮他們的作用。其次，要理順關系、配足力量，按照市委池發〔2003〕8號文件要求落實到位，貴池、東至要不少于5人，青陽要不少于4人，石臺要不少于3人。同時，要按照文件規定每口池10—20元的標準，落實足夠的工作經費。第三，下決心組建完善縣區農村能源技術服務公司，開展沼氣具、管網、太陽能設備及相關配件采購供應和設備安裝、維修、咨詢等服務工作。

6、要抓好示范建設，充分發揮帶動效應。根據今年生態家園富民工程建設目標管理責任書，全市建設17個示范村，具體是貴池區5個，東至縣5個，石臺縣2個，青陽縣3個，九華山風景區1個，開發區1個。各地要抓緊落實，精心組織，連片培育，并圍繞地方特色農業，選準項目，大力開展沼氣生態農業基地建設，把它們建設成為生態家園的亮點，以此輻射、推動全市生態家園富民工程建設。同時，各縣區通過2—3年的努力，要沿國道、省道著力抓好10個以上的示范戶建設，要求種植業在50畝以上、養殖業在5000只（羽）以上，帶動千家萬戶，依托庭院，開展“三沼”綜合利用，上促養殖業，下帶種植業，實現農業增效、農民增收。

第五篇：在生態富民小康村示范工程建設動員會上的講話

掀起生態魚池建設高潮推進實施生態富民小康示范帶工程

——在××生態富民小康村示范工程建設動員會上的講話

（～年12月13日）

同志們：

今天，我們在這里召開××生態富民小康村示范工程建設動員會，主要是緊跟區農業廳、市委市政府聯合于12月5日在××舉行的啟動儀式，進一步推進實施這項工程，從這個月起至明年底，在××等五縣區掀起生態魚池建設的高潮。

××是塊英雄的土地，但也是全國著名的“老、少、邊、山、窮”地區，多年來在黨中央和地方黨委政府、各部門，特別是自治區農業廳的關懷支持下，××人民艱苦奮斗，農業和農村經濟有了較快地發展，第一產業增加值在GDp當中占有重要的位置，幅度增長也較大，農民人均純收入與全國全區的平均水平差距也逐步縮小，為今后××農業和農村經濟地全面、協調、持續地發展打下了良好的基礎。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，而××的農村人口占總人口的90%以上，全面建設小康社會的重點和難點在農村，關鍵在增加農民收入，如何尋找農民增收的突破口，已成為當前“三農”工作的重中之重。我們深感這一歷史責任的重大。一方面××的農業和農村發展基礎薄弱，制約因素眾多。另一方面這一歷史性的課題沒有現成的答案，國內外可借鑒的也極少。××的農村小康社會要走哪條路？怎么建設？怎樣在“十五”和“十一五”期間奠定堅實的基礎？要破解這一難題，我們必須堅定不移地實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，以黨的十六大提出的全面建設小康社會為目標，不斷地探索創新，建立農業增效、農民增收、農村奔小康的長效機制。

實施“××生態富民小康村示范工程”,正是我們探索建設小康農村的重要舉措，同時也是探索在農業不斷發展的同時，生態環境得到保護和農業資源得到持續利用的重要舉措。為此，我們將做好以下工作：

一、健全機構，加強領導

一是完善工程建設的領導機構，在市一級，已經成立“工作協調領導小組”，由市委××書記、××副市長擔任領導，下設辦公室在市農業局，成員包括農業局、水產畜牧局、林業局、水利局、扶貧辦、糧食局、科技局、供銷社、農機局、財政局、發改委、國土資源局、××農村信用聯社、組織部、宣傳部、法制辦的主要領導和××五縣的縣長。五縣區在縣、鄉一級都要成立相應的工作領導小組，并明確各成員單位的職責和義務，做到職權明確、責任分明，層層落實的工作局面。二是實行魚池建設大會戰縣(區)長責任制，今天我們在這里要簽訂目標管理責任狀，回去后就要按照責任狀里的各項指標抓緊落實，今后市政府將按照這些指標進行督察，縣(區)長必須對所簽訂的目標管理責任狀負責。

二、精心組織，全面實施

一要因地制宜，周密部署。各級農業部門要結合各自實際，制定具體可行的實施方案，要把任務落實到縣、鄉、村、屯，落實到具體的農戶。二要抓好典型，以點帶面。要建設一批高標準、高質量、上規模、高效益的示范村和示范戶，并以此為帶動，輻射面上的工程建設。三要定期匯報工作進展，同時按照市“工作協調領導小組”辦公室制作的各種表格認真匯總，做到月由月報、季有季報；各級領導辦公室及時公布本轄區內的工作進度，各縣區、各鄉鎮之間直接比較，做到季度一小比，年終一大比。

三、完善機制，加大投入

一是切實貫徹落實生態農業政策，并在落實過程中根據實際實際情況加以完善；發揮農民在保護環境方面的能動性，引導農民對土地、水等資源進行有效的保護。

二是加大投入。市政府將按項目出資比例足額配套資金，著力解決農業產業結構優化、資源合理配置、農業資源污染防治、生態農業產業化和無公害農產品技術等問題；同時建立生態農業建設的多元化投入機制，調動社會各方面參與生態農業建設的積極性。各縣區、鄉鎮也要從財政中調撥一定資金或物資，采取墊資等形式解決資金、物資等困難，做好各種服務工作。

三是建立生態農業建設的有效政策激勵機制與保障體系，制定生態農業建設的有關法律、法規在我市的配套政策、措施和規范，逐步使其走上規范化、法制化軌道；建立工程建設的激勵機制，大力表彰“生態富民小康村示范工程”建設的先進村屯、示范戶。

四、整合力量，加大生態農業推廣力度

主要就是推廣“養殖－沼氣－種植”這一生態農業發展模式，采取滾動發展、分步實施姆椒ǎ鴆澆雍庸人南厙乒闃亮揭砩角〉健笆晃濉蹦┢讜諼沂信┐迤占啊Ｒ皇橋┮擋棵乓憂墾芯浚諫┮檔氖導校優┭А⒘盅А⑿竽裂А⑺場⑸А⒆試純蒲А⒒肪晨蒲А⒓庸ぜ際躋約吧緇崢蒲г諛詰畝嘀盅Э評囪芯考際醮朧勸ù臣際躒綰畏⒄梗舶ǜ咝錄際躒綰我任侍猓灰岢稚锎朧⒐こ檀朧┯肱┮沾朧┫嘟岷希肪辰ㄉ櫨氬悼ⅰ⑴┟褳啞噸賂弧⑾賾蚓梅⒄瓜嘟岷希咭災種慘滴。悠ㄉ櫛氐悖竽烈滴勞校┐蹇萍際痙痘С諾姆⒄剮侶紛櫻こ痰耐平凳┨峁└辛Φ募際踔С擰６憂顆嘌擔竦轎弧８骷杜┮擋棵乓惺德男兄霸穡惺底齪蒙慵際醯吶嘌島頭裰傅脊ぷ鰲Ｈ狹α浚蚜忠檔耐爍沽止すこ獺ⅰ奧貳⒊恰⒌恪鄙稚捍ㄉ韜頭瞧獨Т逭悠亟ㄉ瑁銎犢⒉棵諾鈉獨Т逭悠亟ㄉ琛⒅氐閆獨Т宸銎犢ⅲ約吧竽斂棵諾鬧植菅蟆⒐把蕁⒎⒄剮∷逵嬉迪钅康認嘟岷希ü試礎⒆式鸕惱希餐蛟煒縲幸怠⒖綺棵諾摹吧幻瘢】蕩迨痙豆こ獺薄Ｋ氖羌憂啃沒チ⒐悴サ縭印⒈又拘教宓扔行問劍罅πǖ欄韉胤⒄股┮檔某尚Ш偷湫停熗己玫納緇嵊唄鄯瘴В桿儐破鴟⒄股┮檔母叱保桓饔泄夭棵乓⒁餳笆弊芙幔瞥魯魴攏歡戲岣弧把常悠種病蹦Ｊ降哪諍托問劍剿魘屎稀痢潦導實摹啊痢遼┮的Ｊ健薄?/p>

五、加強產業聯動，統籌城鄉經濟社會發展

一是加強產業的聯動發展。發展生態農業必須樹立大農業、大經濟的觀念。××實施“工業立市”戰略以來，城市化、工業化進程不斷推進，加快了城鄉