第一篇：退耕還林工程實施方案（精選）

認真貫徹落實黨中央、國務院提出的“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的方針政策，堅持以科學發展觀為指導，按照綜合治理的總體要求，針對退耕還林工程工作的特點，遵循自然規律和經濟規律，堅持以人為本、科學規劃，生態效益優先與改善民生相結合，以退耕還林工程中的荒山造林、封山育林為重點，突出效益，以質量為核心，管理為重點，強化科技支撐，扎實、穩妥地推進全區退耕還林工程建設。

按照《全國造林技術規程》和《全國生態公益林建設標準

(一)》的規定，結合我區實際，主要造林樹種的密度為：刺槐333株/畝，株行距為1×2米。側柏222株/畝，株行距為1.5×2米。

⑺撫育管理：

①松土除草：造林后應及時進行松土除草。生態林僅限于樹盤內松土除草，可降低費用，減少水土流失。造林頭一年兩次，以后每年一次，連續3—5年。

②補植補造：造林成活率偏低的造林地，應及時進行補植補栽。

③管護措施：對新造林地應及時落實管護人員，修訂完善管護公約、實行封山禁牧，對有鼠害的要及時防治，確保造林成果。

第二篇：退耕還林工程

退耕還林調查問卷退耕還林工程對您產生了哪些影響？

1)收入2)農產品產量3)生產條件4)居住環境5)其他2退耕還林工程在安排上是否公平？

1)很公平2)公平3)基本公平4)不公平5)不清楚 3如果參與，原因是：

1)增加收入2)改善生產條件3)改善居住環境4)不清楚

5)其他

4如果您沒有參與退耕還林工程，原因是：

1)有其他更好的機會2)勞動力不足３)村里沒有安排4)收入少，沒興趣

5)其他原因您對退耕還林工程的基本評價是什么？

5.1補助是否兌現？

1)全部兌現；2)部分兌現；3)沒有兌現

5.2技術支持是否充分？

1)充分；2)不充分；3)沒有技術支持

5.3技術支持是否適宜？

1)非常合適；2)還可以；3)不太合適

5.4您村工程任務完成情況如何？

1)全部按期完成；2)大部分按期完成；3)大部分沒有按期完成6 您在多大程度上愿意參加退耕還林工程？

1)非常愿意；2)比較愿意；3)不愿意

7與退耕工程實施前的土地收益相比，您認為退耕的補助標準怎樣?

1)高一些2)低一些3)差不多4)說不好8根據您的觀察，在您村里，是否有人在退耕還林以后偷偷到樹林里砍樹？

1)有2)沒有3)不清楚

9在您村，有沒有在退耕還林以后又把樹木拔掉種地的？

1)有2)沒有3)不清楚與退耕還林以前相比，您覺得，退耕還林以后您家的經濟狀況發生了什么變化？

1)家庭經濟狀況不如以前了2)差不多3)比以前更好了11如果還有退耕計劃您家是否愿意參加？

1)愿意2)不愿意

第三篇：退耕還林實施方案

退耕還林還草實施方案

一、基本情況

（一）自然條件（1）地理位置與范圍

岷縣位于甘肅省南部,東經103°41′29″—104°59′23″，北緯34°07′34″—34°45′45″之間，西北與臨潭、卓尼、迭部三縣相鄰；東北和漳縣、武山接壤；東南與宕昌、禮縣毗鄰，地處甘南高原東緣與隴中黃土高原和隴南山地接壤區,在甘肅地理單元上劃歸甘肅洮岷區。全縣總面積3573.6km2。

（2）地質、地貌

岷縣在地質構造上屬西秦嶺地槽褶皺系的北秦嶺海西褶皺帶，經歷了中生代的雁山運動隆起和新時代的喜馬拉雅運動上升，方形成今日地貌格局。其巖性以上古生代的海陸交匯相互層的灰巖、砂巖、泥巖等為主，岷峨山、摩折梁及閭井鄉下草地出露的花崗巖類，為印支運動的侵入巖，黃土層以洮河流域較為深厚。

岷縣境內北秦嶺山地橫貫全縣，構成山丘重疊溝脈縱橫的地勢，海拔在2040—3934m之間，地形由東南向西北方向傾斜，起伏較緩，東西狹長，最寬處120km，南北最窄處15km。境內山多川少，山地坡度在15--45°之間，若以狹義的隴南山地（即 1 洮河以東和渭河以南的西秦嶺山地）作為劃分依據，則有兩個地貌區。

西部洮河流域山原區：在班哈山以西多高山環繞，如達拉梁、木寨嶺、嶺羅山等，均系海拔3000m以上山地。其中達拉梁主峰海拔3872m，遮面崖上的通天柱為最高點，海拔3934m。地貌屬高原形態，地表切割較小，相對高差在747—934m之間，山地上生長林木較多。洮河河谷沿岸寬而淺，上迭馬以下是洮河切割形成的川臺地，為優良的農耕地帶。

東部渭河、西漢水流域山地區：在吊溝梁班哈山一線以東的岷峨山、摩折梁均超過海拔3000m以上，馬塢鄉的油房莊海拔為2040m，為全縣最低點，其余地區在海拔2200—3000m之間。本區氣候高寒陰濕，山地陰坡分布森林，一些河谷和平坦開闊地，可種青稞、油籽、燕麥等及一些牧草耐寒作物，草場面積較大，且水草豐茂規劃為全縣發展畜牧業的主要地區。

（3）氣候

岷縣屬半濕潤性大陸氣候，其特點是高寒半濕潤，垂直梯度及水平差異變化較大。據縣氣象站多年觀測資料,岷縣年平均氣溫5.7℃,最熱的七月份平均氣溫為16.1℃，最冷的一月平均溫為-6.9℃，歷年極端最高平均氣溫28.8℃，極端最低平均氣溫-20℃。無霜期123天，早霜期10月17日，晚霜期5月1日。大部分海拔高地區的各項氣溫更低，無霜期更短，高山區則無絕對無霜期。只有洮河河谷的維新、堡子等地氣溫較高，無霜 2 期可達145天，海拔在2800m以上的地區，無霜期不足80天。年日照2229.6小時，平均日照為6.11小時，一般只有可照射時數的一半，太陽輻射總量為125.9千卡/cm2。由于海拔高，降水比較充足，年降水達596.5mm，東半部較西半部為多，雨季雨峰達316.3mm,七、八、九月降水量占全年降水量的53%，這三個月，陰雨過程強度大，是為災害性天氣。雹災平均每年達17次，成災11.5次，以六月、七月最頻繁，夏秋收割的七、八月成災嚴重。

（4）土壤

岷縣土壤包括13個土類，19個亞類，45個土屬，54個土種。土壤類型多樣，且具有明顯的垂直分異特征。土壤類型結構受水平地帶性尤其受緯度地帶性的深刻影響，具有明顯的緯向水平分異。土壤分布情況是：西北部洮河流域有黑土、麻壚土、黃綿土等，西南部主要有亞高山草甸土、山地暗棕壤土、黑壚土等，東部主要有黑土、灰褐土、黑鈣土、山地草甸土等。其中黑土占全縣總面積的47.29%，為主要土壤，黑壚土占全縣總面積的16.7%，山地暗棕壤土占全縣總面積的3.85%，黑鈣土占全縣總面積的3.45%，灰褐土占全縣總面積的6.66%。這五類土壤的分布共計占全縣總面積的77.95%。由于地表水土流失嚴重，肥沃土壤多被雨水沖刷，肥力下降，公頃產量低而不穩。

（5）水文

全縣分兩大流域，三個水系，共有大小二十二條河流。主 3 要河流有洮河、迭藏河、納納河、閭井河、湫山河、燕子河等。其中：黃河流域洮河水系的迭藏河發源于馬燁林區，渭河水系的閭井河穿過馬沿林區；長江流域西漢水系的燕子河橫穿馬沿林區。

地表徑流主要是大氣降雨，占71.20%。其中迭藏河年均徑流量在3.98萬m3左右，徑流模數8.56m3/S；閭井河河寬6—10m，總長54.8km，河床比降14.6%,年平均流量4.05m3/ S；燕子河河寬5—8m，水深50cm，年均流量5m3/ S，林區內水力資源較為豐富。

（6）水土流失現狀

由于受地形、地貌、土壤質地、植被覆蓋度以及區域性降水比較集中、降雨強度大的影響，水土流失十分嚴重。全縣水土流失面積達到3437.76km，占總國土面積的96%，年平均土壤侵蝕模數為6015噸/a·km，溝壑密度達1.2-2.0km/km2,侵蝕總量達2068萬噸。由此引發的洪澇災害不僅給當地人民群眾的生產生活帶來嚴重影響，而且對黃河中下游地區社會、經濟的可持續發展構成一定的威脅。

（7）植被

岷縣受高寒陰濕氣候的影響，大部分地區植物覆被較好。按植被垂直分布特點，可分為五個植被區。一是洮河川臺人工植被區，海拔在2200—2500m之間；二是山地半干旱草原植被區，海拔在2400—2600m左右；三是森林草原植被區，海拔2600 4 —3000m之間；四是亞高山灌叢草原植被區，海拔在3000—3400m左右；五是草甸草原植被區，海拔在3400—3700m之間。從植被的水平地域分布看，縣境東南部的犀牛江（西漢水）支流，湫山河流域和西南部的秦許等地，由于緯度偏南，分布針闊葉混交林，且發育差；縣境北部洮河沿岸及納納河以北，則為典型的草原。黃土梁咀呈斑塊“島吠”，鑲嵌在草原景觀之中。山地遍布森林褐土，垂直帶變化頗為顯著，在海拔2700m以上的山地，一般廣布山地草甸，局部有沼澤化草甸點綴。

（8）野生動植物資源 1.野生植物資源

野生植物種類繁多，是天然的綠色基因庫。

木本植物有喬灌木樹種27科，44屬，92種。主要有云杉、冷杉、落葉松、油松、華山松、側柏、楊樹、旱柳、白榆、刺槐、臭椿、紅樺、康椴、櫟、花椒、杏、桃、櫻桃、枸杞、蘋果、梨等。灌木樹28種，主要有沙棘、檸條、紫穗槐、箭竹、紅柳、珍珠梅、衛茅等。

草本植物有87科，324屬，646種。其中牧草約有500種，優良牧草主要有珠芽蓼、羊茅草、多節雀麥草、針茅草、塘谷耳黃、紫羊茅、賴草、短柄草、管葉野碗豆、紫花苜蓿、發草、密生臺草、老芒麥草、蘇葉草、草木樨等。

區內有國家重點保護植物8種。其中有國家一級保護植物1種，即銀縷梅；國家二級保護植物8種，分別是岷江柏木、秦 5 嶺冷杉、紫椴、冬蟲夏草、星葉草、鹿角蕨、扇蕨等。岷縣素有“千年藥鄉”之稱，藥材種類繁多，具有藥用價值的有237種。其中經鑒定的有164種。如當歸、黨參、貝母、大黃、黃苓、紅芪、黃芪、羌活、冬花、獨活、柴胡、益母草、車前子、牛籽、防風、半夏、豬苓等。

2.野生動物資源

境內野生動物資源豐富，屬國家重點保護動物14種。其中國家一類珍稀保護動物有云豹和綠尾紅雉2種；二類保護動物有巖羊、蘇門羚、斑羚、麝、馬鹿、黑熊、猞猁、穿山甲、藍馬雞、貓頭鷹、水獺、石貂等12種。

（二）社會經濟狀況

根據統計年鑒，全縣轄18個鄉（鎮），310個村（居）委會，至2013年末全縣總人口為48.2090萬人，其中農業人口44.8013萬人，農村勞動力23.1501萬個，人口自然增長率5.56‰。總戶數為115691戶，其中城鎮戶8114戶。2013全縣實現國內生產總值261290萬元，其中第一產業93990萬元，占35.6 %，第二產業64800萬元，占24.8 %，第三產業102500萬元，占39.6%。農業總產值75669萬元，其中牧業產值17152萬元、林業產值230.46萬元。城鎮居民消費水平15547元/年，農業居民消費水平3028元/年。農民人均純收入3803元。

近幾年全縣電力發展較快，新修建的古城、清水電站已發電，龍王臺和坎豐電站電力已與全國并網，全縣實現村村通電。

已實現了縣鄉通訊程控化，開通了移動、聯通、電信等網絡。目前程控電話用戶30147戶，移動用戶29411戶，互聯網用戶4800戶。

（三）退耕還林還草工程實施情況

2000-2014年全縣累計完成退耕還林(草)工程42.36萬畝，其中退耕還林(草)18.48萬畝、荒山造林22.88萬畝、封山育林1萬畝。退耕還林(草)涉及全縣17個鄉鎮、209個行政村、3.0354萬農戶、13.96萬農村人口。任務完成均占計劃的100%，造林保存率達到85%以上，面積核實率、合格率、株數保存率及工程綜合管理均符合國家規定標準。（分完成情況：2000年完成退耕還林0.5萬畝，荒山造林0.8萬畝；2001年完成退耕還林0.4萬畝，荒山造林1.0萬畝；2002年完成退耕還林2.8萬畝，荒山造林3.5萬畝；2003年完成退耕還林10萬畝，荒山造林6萬畝；2004年完成退耕還林0.5萬畝，荒山造林5萬畝；2005年完成退耕還林4.08萬畝，荒山造林0.3萬畝，封山育林0.5萬畝；2006年完成退耕還林0.2萬畝，荒山造林1.0萬畝；2007年完成荒山造林3.0萬畝；2008年完成荒山造林0.3萬畝，封山育林0.2萬畝;2009年完成荒山造林0.38萬畝;2010年完成荒山造林0.7萬畝，封山育林0.3萬畝;2011年完成荒山造林0.2萬畝;2012年完成荒山造林0.2萬畝;2013年完成荒山造林0.3萬畝;）在工程實施中，按照“嚴管林，慎用錢，質為先”的工作方針，堅持“面積實，質量優，成活高，管理嚴” 7 的技術標準，整合項目資金，連片綜合治理，先后完成了二郎山1萬畝和閭井鎮綠色長廊10公里混交林精品示范點，全縣10000畝以上工程4處，5000畝以上工程11處，1000畝以上工程30處，成為岷縣生態形象改善的樣板和典型。

（四）歷年鞏固退耕還林成果實施情況

岷縣2008—2014年全縣累計完成鞏固退耕還林成果8.7755萬畝（其中補植補造4.1223萬畝；林產品基地建設3.9022萬畝；薪炭林基地建設0.75萬畝。）

項目實施后，提高了我縣退耕還林工程造林保存率4-6個百分點，既達到了鞏固我縣退耕還林工程建設成果的目的，又提高了森林覆蓋率，同時減少了水土流失，對改善我縣生態環境起到了很大的作用。

通過該項目的實施，為退耕農戶增加經濟收入，創造社會財富，從根本上解決了退耕農戶的生存環境等當前和長遠生活問題，確保退耕農戶長遠生計得到有效解決。同時增加了有林地面積，提高林地質量標準和防風固沙，保持水土流換，抵御自然災害的能力，更好地發揮其生態環保功效，改善生態環境。

林產品基地建設涉及2273戶，平均每戶2.6畝，項目建成后五年開始進入盛果期，每畝可沙棘果40公斤，每公斤按20元計算，每戶可產生經濟效益2080元，增加群眾經濟收入，創造社會財富。加快項目區向小康社會邁進的步伐，促進和諧社會的發展為生態文明、社會文明和經濟建設做出貢獻。

實施岷縣2008-2011年鞏固退耕還林成果專項規劃農戶后續產業飼草料基地建設項目，我縣因地制宜、科學布局，大力推廣種植適宜當地生態條件的特色優勢牧草，扶持退耕農戶發展特色草產業和舍飼養殖業，多渠道解決了退耕農戶的長遠生計和經濟發展問題，促進了工程區社會和諧發展，改善了當地草原生態環境。4個項目實施中，先后在十里、西寨、茶埠、秦許、寺溝、麻子川、西江、中寨、禾馱、申都、蒲麻、閭井、鎖龍、馬塢等14個鄉鎮的32個村、4923戶退耕農戶，累計建立飼草料基地28606畝；累計完成投資171.64萬元，取得了顯著的經濟、社會和生態效益。

（五）全縣土地利用現狀

全縣總面積536.03萬畝，其中：林業用地228.17萬畝,占全縣總面積的42.6%;農業用地130.81萬畝，占全縣總面積的24.4%；牧業用地229.1萬畝，占全縣總面積的42.7%；其它用地12.73萬畝，占全縣總面積的2.4%。在林業用地中：有林地59.27萬畝。灌木林92.68萬畝；疏林地1.23萬畝；未成林造林地5.94萬畝；苗圃地0.0869萬畝；林業生產輔助用地6.91萬畝；宜林地21.1萬畝。活立木蓄積769941立方米，森林覆蓋率為28.4%。在農業用地中：25度以上的坡耕地22.43萬畝，其中基本農田8.43萬畝，非基本農田14萬畝。可實施退耕還林還草的耕地14萬畝，分布在18個鄉鎮，189個村，21916戶。

二、編制依據

1、根據國家發展和改革委員會、財政部、國家林業局、農業部、國土資源部文件關于印發新一輪退耕還林還草總體方案的通知（發改西部[2014]1772號）

2、定西市發展和改革委員會定發改投資〔2014〕850號文件《關于轉下達新一輪退更換林還草工程2014年中央預算內投資計劃的通知》；

3、《退耕還林條例》；

4、《甘肅省新一輪退耕還林作業設計規范》；

5、《造林技術規程》（GB/T15776-2006）；

6、森林資源調查、土地資源利用調查、林地落界等成果資料。

三、指導思想和基本原則

（一）指導思想

新一輪退耕還林還草工程是黨中央、國務院從中華民族生存和發展的戰略高度，著眼經濟社會可持續發展全局作出的重大決策，是貫徹落實科學發展觀、推進生態文明建設的重要戰略舉措，是我縣貧困山區農民脫貧致富、建成全面小康社會的有效途徑。全縣各級部門要貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央農村工作會議和省委十一屆四次全會精神，充分認識新一輪退耕還林（草）工作的重要性、必要性和緊迫性，搶抓新一輪退耕還林（草）工程實施的有利機遇，按照“統一標 10 準、農民自愿、政府助推、自我發展”的原則，開展政策宣傳、摸底調查、規劃設計等各項工作，為全縣實施新一輪退耕還林（草）工程奠定堅實的基礎。

（二）基本原則

——堅持農民自愿，政府引導。充分尊重農民意愿，退不退耕，還林還是還草，種什么品種，由農民自己決定。各級政府要加強政策、規劃引導，依靠科技進步，提供技術服務，切忌搞“一刀切”、強推強退。

——堅持尊重規律，因地制宜。根據不同地理、氣候和立地條件，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的可實行林草結合（林草兼作），不再限定還生態林與經濟林的比例，重在增加植被蓋度。

——堅持嚴格范圍，穩步推進。退耕還林還草依據第二次全國土地調查和變更調查成果，嚴格限定在25度以上坡耕地、嚴重沙化耕地和重要水源地15—25度坡耕地。兼顧需要和可能，合理安排退耕還林還草的規模和進度。

——堅持加強監管，確保質量。建立健全退耕還林還草檢查監督機制，對工程實施的全過程實行有效監管。加強建檔建制等基礎工作，提高規范化管理水平。

四、總體規模和任務安排

（一）總體規模

岷縣新一輪退耕地還林建設任務按照“自下而上、上下結 11 合”的方式，在農民自愿申報退耕還林還草任務的基礎上，由

各村統計上報至各鄉鎮，各鄉鎮上報至縣林業局，結合國土二調資料，各村、各鄉鎮25度以上坡耕地面積確定，到2020年，對全縣具備條件的25度以上坡耕地14萬畝實施退耕還林還草。其中：退耕還林12.75萬畝、還草1.25萬畝。岷縣2014年退耕還林建設任務總規模為4萬畝，任務規模嚴格按照符合新一輪退耕還林還草要求的25度以上坡耕地統計。

（二）任務安排

綜合考慮糧食安全、種苗和草種供應等情況，我縣2014安排退耕還林任務4萬畝；2015年安排退耕還林任務2萬畝；2016年安排退耕還林任務2萬畝；2017年安排退耕還林任務2萬畝；2018年安排退耕還林任務2萬畝；2019年安排退耕還林任務2萬畝。全縣2014安排退耕還草任務0.17萬畝；2015年安排退耕還草任務0.17萬畝；2016年安排退耕還草任務0.18萬畝；2017年安排退耕還草任務0.18萬畝；2018年安排退耕還草任務0.18萬畝；2019年安排退耕還草任務0.18萬畝；2020年安排退耕還草任務0.19萬畝。

將全縣25度以上坡耕地退耕還林和還草建設任務總規模14萬畝全部分解到鄉鎮。

1、退耕還林12.75萬畝。其中西寨鎮0.6萬畝（冷地村0.01萬畝，關上村0.11萬畝，大寨村0.04萬畝，高石崖村0.02萬 12 畝，大寺村0.08萬畝，雪地河村0.03萬畝，站橋村0.06萬畝，坎豐村0.08萬畝，上三族村0.03萬畝，下三族村0.01萬畝劉家堡村0.02萬畝）；十里鎮0.48萬畝（甘寨村0.02萬畝，中寨村0.14萬畝，三十里鋪村0.01萬畝，龍峰村0.05萬畝，大溝寨村0.09萬畝，十里村0.03萬畝，小龍村0.02萬畝，山底下村0.12萬畝）；清水鄉2.59萬畝（臘梅村0.03萬畝，清水村0.01萬畝，蔣家村0.05萬畝，劉家村0.21萬畝，三裕村0.33萬畝，結布村0.15萬畝，小灣村0.17萬畝，一心村0.41萬畝，溝里堡村0.14萬畝，郭哈村0.04萬畝，上跌馬村0.01萬畝，下跌馬村0.02萬畝，小紅村0.01萬畝，大沙漠村0.08萬畝，上崖寺村0.08萬畝，下崖寺村0.02萬畝，板達口村0.07萬畝，盧家堡村0.12萬畝，張家堡村0.05萬畝，永豐村0.16萬畝，西林村0.36萬畝，五星村0.02萬畝，松樹村0.09萬畝，王家溝村0.03萬畝）；麻子川鄉0.38萬畝（上溝村0.20萬畝，嶺峰村0.05萬畝，麻子川村0.02萬畝，吳納村0.03萬畝，綠源村0.08萬畝）；秦許鄉0.44萬畝（下阿陽村0.01萬畝，上阿陽村0.01萬畝，秦許村0.01萬畝，泥地族村0.13萬畝，橋上村0.11萬畝，鹿峰村0.06萬畝，沙才村0.05萬畝，馬燁倉村0.02萬畝，學寨村0.03萬畝，包家溝村0.02萬畝，百花村0.01萬畝）；寺溝鄉0.48萬畝（紙坊村0.02萬畝，楊家堡村0.03萬畝，老鴉山村0.01萬畝，塢麻溝村0.01萬畝，張麻路村0.03萬畝，扎的村0.02萬畝，朱麻灘村0.02萬畝，寺溝村0.03萬 13 畝，八步川村0.03萬畝，綠沙村0.10萬畝，多納村0.04萬畝，立珠村0.09萬畝，立林村0.06萬畝）；岷陽鎮0.13萬畝（瓦窯溝村0.01萬畝，南川村0.01萬畝，東照村0.02萬畝，洮珠村0.01萬畝，龍潭村0.01萬畝，陳家崖村0.03萬畝，池那灣村0.03萬畝）；茶埠鎮0.85萬畝（灣山村0.01萬畝，山那村0.05萬畝，哈扎村0.01萬畝，石咀村0.04萬畝，甫里村0.05萬畝，岳家灣村0.04萬畝，大竜村0.06萬畝，溝門村0.12萬畝，高岸村0.16萬畝，炭山村0.07萬畝，耳陽村0.05萬畝，談河村0.11萬畝，尹家村0.09萬畝）；禾馱鄉1.48萬畝（卓洛村0.04萬畝，曙光村0.04萬畝，隨固村0.11萬畝，安家山村0.02萬畝，拉路村0.02萬畝，立哈村0.03萬畝，石門村0.02萬畝，哈的哈村0.05萬畝，山溝村0.33萬畝，喬家溝村0.06萬畝，禾馱村0.37萬畝，義仁溝村0.11萬畝，石家臺村0.08萬畝，牛溝村0.20萬畝）；梅川鎮1.01萬畝（紅星村0.04萬畝，文斗村0.06萬畝，杏林村0.01萬畝，牙利村0.02萬畝，西壩村0.05萬畝，康家山村0.04萬畝，馬場村0.01萬畝，茶固灘村0.07萬畝，支支路村0.05萬畝，卜子溝村0.09萬畝，白陽坡村0.03萬畝，鹿扎村0.08萬畝，老幼店村0.01萬畝，大占寺村0.02萬畝，馬家溝村0.01萬畝，小溝村0.01萬畝，興文村0.11萬畝，底固村0.18萬畝，他路村0.08萬畝，轆轆村0.01萬畝，方家山村0.01萬畝，底堡池村0.01萬畝，車路村0.01萬畝）；西江鎮0.51萬畝（團結村0.03萬畝，南屏村 14 0.06萬畝，中山村0.01萬畝，浦洞村0.04萬畝，牛壩村0.01萬畝，瓦場村0.01萬畝，大坪村0.12萬畝，拉珠村0.02萬畝，王倫村0.12萬畝，青山村0.05萬畝，哈岔村0.01萬畝，鐵池村0.03萬畝）；中寨鎮2.08萬畝（馬崖村0.07萬畝，紅崖村0.03萬畝，大哈村0.09萬畝，扎拉村0.11萬畝，古莊村0.22萬畝，塔溝村0.14萬畝，同興村0.06萬畝，扎馬村0.20萬畝，中寨村0.15萬畝，古城村0.11萬畝，川都村0.08萬畝，小寨村0.26萬畝，珠治村0.03萬畝，虎龍村0.24萬畝，出扎村0.14萬畝，興裕村0.06萬畝，水坪村0.08萬畝，峪谷村0.01萬畝）；維新鄉1.72萬畝（回溝村0.26萬畝，西溝村0.17萬畝，李子村0.02萬畝，韭菜村0.04萬畝，塔山村0.09萬畝，盧家山村0.03萬畝，卓坪村0.06萬畝，馬蓮灘村0.04萬畝，柳林村0.03萬畝，元山村0.04萬畝，坪上村0.04萬畝，池灘村0.06萬畝，大花門村0.22萬畝，堡子村0.15萬畝，下中寨村0.05萬畝，武旗村0.12萬畝，明泉村0.10萬畝，茲納村0.01萬畝，周家村0.12萬畝，納子村0.08萬畝）。

2、退耕還草1.25萬畝。其中：麻子川鄉0.15萬畝（上溝村0.06萬畝，吳納村0.05萬畝，綠源村0.04萬畝）；秦許鄉0.15萬畝（沙才村0.08萬畝，馬燁倉村0.07萬畝）；寺溝鄉0.15萬畝（多納村0.04萬畝，立珠村0.05萬畝，立林村0.06萬畝）；茶埠鎮0.15萬畝（炭山村0.04萬畝，耳陽村0.05萬畝，尹家村0.06萬畝）；禾馱鄉0.15萬畝（隨固村0.06萬畝，15 石門村0.05萬畝，哈的哈村0.04萬畝）；中寨鎮0.15萬畝（虎龍村0.03萬畝，興裕村0.06萬畝，水坪村0.06萬畝）；維新鄉0.35萬畝（回溝村0.05萬畝，西溝村0.05萬畝，李子村0.05萬畝，韭菜村0.05萬畝，塔山村0.03萬畝，馬蓮灘村0.03萬畝，下中寨村0.03萬畝，明泉村0.03萬畝，周家村0.03萬畝）。

五、建設內容

岷縣25度以上坡耕地面積23.75萬畝（其中基本農面積9.75萬畝），需退耕還林面積12.75萬畝、退耕還草面積1.25萬畝。

（一）樹種、草種選擇：根據不同的區域類型和生態條件，對林種、草種進行合理調整配置，根據適地適樹、適地適草的原則，選擇生長迅速、穩定，壽命長的樹種，在所定區域營造以落葉松、云杉、油松、樟子松為主的防護林；草種選擇上，在南部迭藏河流域高寒陰濕區以種植岷山紅三葉、岷山貓尾草為主，北部洮河流域半濕潤區以種植紫花苜蓿、紅豆草為主，在高海拔寒冷山區以種植披堿草、貓尾草為主。

（二）整地方式：

1、造林：魚鱗坑（0.6×0.4米）、穴狀（0.5×0.3米），沿等高線呈“品”字形排列。整地技術模式總體要求是“等高線，沿山轉，長不限，遠看一條線”，魚鱗坑沿山形整地呈品字形布設，并按要求將魚鱗坑邊埂拍細夯實，以增加蓄水保水能力，防止雨水沖刷。

2、種草：播前深翻土地滅茬，同時施入適量農家肥和磷酸二銨作為基肥，然后耙耱，做到土塊細碎、地面平整。

（三）造林密度：170株/畝，株行距2×2米；草種播量：岷山紅三葉、岷山貓尾草、紫花苜蓿1公斤/畝，披堿草2公斤/畝，紅豆草4公斤/畝。

（四）樹種比例：針葉混交，混交比例2：1。牧草種植方式一般采用單播，也可混播（比例：豆科：禾本科＝3︰7）。

（五）苗木規格：選用本縣自產苗木，國標Ⅰ、Ⅱ級，嚴格產地檢疫，嚴禁使用不合格苗木造林。所用苗木要求地徑0.8公分以上，苗高在0.6-0.8米以上，根系完整，無機械損傷，無病蟲害。牧草種子品質要求：播種國標Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級種子均可，嚴禁種植等外種子。

（六）造林方式：采用植苗造林，根據岷縣各鄉鎮氣候南北差異，立地條件不同，宜喬則喬、宜針則針、針葉混交、針闊混交相結合，混交模式為行間混交，栽植株行距為2×2米。牧草播種方式要根據地形條件選用條播、撒播方式。

（七）種苗供應：新一輪退耕還林工程種苗采購由縣政府采購辦進行統一采購，縣紀委、縣審計局、縣物價局、縣林業局等部門對苗木采購過程全程監督，縣林業局對采購的苗木規格、質量、病蟲害檢疫等進行把關，按照苗木成活、適應性、鄉土樹種 17 造林等原因，優先考慮本地、就近苗木。

（八）栽植方法：栽植挖穴時先將表土放在一邊，將心土挖出放在穴的下沿作為攔水埂，然后將表土填回坑內，采用“一埋二提三踏實四澆水”的工序。牧草播種方法：條播行距20-30厘米，撒播要求均勻；播種深度根據種子大小靈活掌握：岷山紅三葉、岷山貓尾草、紫花苜蓿、披堿草播深1-2厘米，紅豆草2-4厘米，播后輕耱一遍，使種子入土即可。

（九）撫育管理：采取抹牙、平茬復壯、松土、擴穴培土、割草等措施，并積極采取預防病蟲鼠兔害的措施。項目區內設立標志牌，杜絕放牧，確定專職管護人員，加強林木管護。牧草田間管理措施：種子出苗后要及時觀察，破除土表板結，利于出苗整齊；及時防除田間雜草、防治病蟲鼠害，根據長勢及時追肥，適時割草利用；禁止放牧，加強管護。

（十）時間安排:植樹為春季，秋季視成活情況進行補植補造；牧草種植時間以春夏季搶墑播種為宜，秋播過遲則不利于安全越冬。

第四篇：退耕還林工程自查報告

一、工程任務自查情況

上級下達我縣退耕地造林配套荒山造林4000畝，我縣將任務落實到三個鄉鎮。一是保質保量完成了造林任務，全縣共實施荒山造林4000畝，占計劃的100%;成林面積750畝，成林率18.7%。完成國家投資80萬元，符合工程資金管理使用規定，充分發揮了國債資金使用效益。二是工程建設自查整改工作正穩步推進。

二、工程建設實施情況

退耕還林工程是國家實施西部大開發的重點工程，屬國債投資項目。為把工程建設抓好、抓出成效，我們嚴格按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的工程建設原則，認真把握好“林權是核心，給糧是關鍵，種苗要先行，干部是保證”等幾個關鍵環節，采取行政的、經濟的、技術的綜合措施，把工程建設落到實處。

(一)廣泛宣傳、提高認識。把宣傳工作作為了工程建設的第一道工序來抓，采取各種行之有效的宣傳形式，大張旗鼓地宣傳退耕還林工程建設的意義、目的，宣傳退耕還林政策和技術要求，宣傳《森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規，使退耕還林工程家喻戶曉、婦孺皆知。縣林業局組織了宣傳車、印發了宣傳資料，縣人民政府組織召開了退耕還林工程建設動員會，使工程建設做到了電視有影、廣播有聲、板報有文、橫幅過街、標語上墻，統一了各級干部群眾的思想認識，把投身于退耕還林工程建設變為了廣大干部群眾的自覺行動。

(二)加強領導，協調配合。為加強對工程建設的領導，縣人民政府及時調整了“退耕還林暨天然林資源保護工程建設領導小組”成員，由縣長同志任組長，副縣長同志任副組長，農辦、林業、糧食、財政、水電、審計、監察、公安、國土、農業等部門負責人為成員，負責工程建設重大問題決策把關和監督實施，領導小組下設辦公室，由林業局長兼任辦公室主任，處理工程建設日常事務。領導小組成員做到各司其職、各盡其責、積極配合、協同工作，各鄉鎮亦成立了相應的組織指揮機構，鄉鎮長為第一責任人，負責轄區內工程項目管理。

(三)落實任務，明確職責。為確保退耕還林工程按計劃順利實施，縣林業局將工程建設任務及時分解落實到各鄉鎮，在此基礎上，縣人民政府與工程建設鄉鎮簽定了“工程建設目標責任書”落實責任，制定了獎懲，縣林業局與各鄉鎮林業站簽定了退耕還林工程質量責任書，實行雙向目標管理。

(四)搞好規劃、科學設計。為切實保證工程建設質量，縣林業局組織規劃設計隊的工程技術人員頂高溫、戰酷暑，熬更守夜，加班加點對退耕還林工程進行詳細的作業設計，按規劃設計施工，按照因地制宜、適地適樹原則進行逐山、逐土、逐地塊規劃設計，堅持沒有設計不施工，一張藍圖繪到底，一經設計，絕不允許輕易變更，切實保證工程建設質量。

(五)嚴格管理，統供種苗。按照嚴管理的原則，建立健全工程建設的各項管理制度，保證工程建設規范有序地進行。一是認真貫徹落實工程監理制，積極配合監理人員工作，從工程作業設計、施工作業、檢查督促、種苗建設等各個環節接受工程監理人員的技術指導和質量監督;二是認真貫徹落實責任制，大力調整林業結構，增加林農收益，提高了退耕還林的經濟效應;三是種苗實行“一簽兩證”制度，加強檢疫檢驗，嚴把種苗質量關，確保了壯苗造林。

(六)嚴管資金，專款專用。工程資金嚴格實行專戶存儲、專款專用，單獨核算、封閉運行，實行報帳制，一支筆審批，縣財政局搞好監控管理，保證不挫支和挪用工程資金，切實做到專款專用。

(七)以法治林、鞏固成果。實施退耕還林工程重點是栽，關鍵是管，重栽輕管將使工程造林成果毀于一旦，為此，我們認真貫徹執行了《森林法》、《退耕還林條例》等林業法律、法規，嚴格以法治林，加大執法力度，把退耕還林工程納入法制建設軌道，從重、從快、從嚴查處各類毀林案件，以鞏固工程建設成果，對復耕反彈、破壞苗木影響工程質量的進行查處，打擊了違法和犯罪，有效保護了退耕還林成果。同時，按照“林權是核心”的要求，正組織各鎮鄉對去年的退耕還林地頒發林權證，以完善管理，保護退耕還林農戶的合法權益。

三、存在問題

盡管我們對退耕還林工程付出了大量的心血和汗水，但由于該項工程是涉及千家萬戶的社會系統工程，面寬量大，對照工程標準檢查，還存在一些不容忽視的問題，表現在三個方面。一是由于連續4年冬春季干旱，大部分小班造林保存和成活率降低，特別是2012年冬季和2013年春季我縣部分鄉鎮出現飲用水困難，縣委、縣府甚至安排消防車運送飲用水;二是部分鄉鎮面積較零星分散，未做到集中連片;三是該工程建設未撥專門的工作經費，部門工作壓力大。

第五篇：退耕還林養殖實施方案

云南省鞏固退耕還林成果后續產業養殖業建設項目

實施方案編制提綱（試行）

（本方案以縣為單位、以行政村為單元進行編制）

項目摘要：包括項目名稱、建設單位、建設地點、建設年限、建設標準、建設內容、建設規模、投資估算、效益分析等。

一、基本情況 1.1自然條件

包括所處地理位置、海拔、所屬水土流失類型區，地質、地貌、氣候、土壤、植被、有效積溫等情況。

1.2社會經濟狀況

包括所轄鄉（鎮）、行政村個數、人口總量、農業人口、總耕地面積、農民人均耕地面積及農民人均純收入狀況等。

1.3全縣退耕還林工程實施情況，全縣畜牧業發展情況及群眾建設積極性等。

1.4項目區情況（以行政村為單元）1.4.1自然條件及社會經濟狀況

1.4.2退耕還林實施情況。包括開始年限、退耕農戶數、退耕面積、實施效果等。

1.4.3畜牧業發展情況。包括畜群結構、存出欄、牲畜人均占有、出欄率、基本設施和需求情況、發展潛力、發展畜牧業的積極性和迫切性等。

二、總體思路

包括編制依據、指導思想、基本原則和發展目標等

三、項目建設布局和設計

3.1主要建設內容和總體規劃設計（附規劃圖）

提出全縣的建設任務（任務控制在省下達的任務計劃以內），1 以行政村為單位，分解到各項目區（行政村），落實到戶和地塊。建設內容包括棚廄建設、青貯窖建設和飼料地建設。要求棚廄、青貯窖、飼料地建設配套進行。

3.2建設內容設計

3.2.1棚廄建設設計。包括棚廄建設選擇依據和原則、分布、材料、建設標準及相應的設計圖、平面圖等。

3.2.2青貯窖設計。包括建設原則、分布、材料、技術要求、設計圖等。

3.2.3飼料地設計。包括建設原則、分布。要明確到具體地塊，并有明確的飼草料建設方案，包括草種、所需化肥、具體種植方法等。

四、建設進度與施工組織 4.1建設進度安排。

4.2施工組織。方案應說明施工條件、施工組織形式、施工季節安排、勞力和機械需要量、施工總工期等。

五、投資概算及資金來源 5.1棚廄建設面積及投資。5.2青貯窖建設任務及投資。5.3飼料地建設面積及投資。

資金來源：退耕還林后續產業養殖業建設工程，實行國家補助和退耕農戶投入并舉的原則。其中棚廄每平方米國家財政資金平均補助100元，青貯窖每立方米國家財政資金平均補助80元，飼料地每畝國家財政資金平均補助200元。

六、保障措施

6.1組織領導措施。包括項目建設實施組織機構，項目實施責任主體，領導責任；落實配套資金；制定建設管理制度等內容。

6.2政策保障措施。明晰他后續產業養殖業建設中退耕農戶 2 的責、權，建、管責任落實，受益區群眾投資、投勞的機制等。

6.3技術保證措施。包括項目建設的技術支撐、科技支撐體系建設、農民技術培訓、項目監測（飼草料地增產及生態效益監測等）等內容。

6.4資金管理措施。包括資金管理方式、監督措施，地方及群眾籌資比例等。

6.5建設和運行管理措施。明確項目法人，推行項目招投標制、項目公示制、合同管理等制度，提出項目監理的方案。健全工程質量監督體系、工程檢查、驗收程序，明確工程技術、檔案資料管理要求以及工程建后管護方案等。

七、效益分析

根據農業部《農業項目經濟評價》分析計算經濟、社會、生態三個方面的效益，做出定量和定性評價。

7.1經濟效益。計算出項目實施后在增加牲畜存欄和出欄、提高群眾經濟收入等方面的直接效益。

7.2社會效益。分析預測項目實施后，對當地社會、經濟、農業生產的作用與意義，可提供的社會就業人數，項目受益人群和受益面，農戶增收和改善生活質量的具體情況。

7.3生態效益。分析評價工程實施后（特別是飼草料地建設）在水土保持等方面的效益。

1.附圖（由項目縣繪制）：

1、后續產業養殖業建設工程項目區分布示意圖（以縣為單位）

2、工程典型設計圖

附圖應按常規通用圖例和水土保持專業圖例的統一規定繪制，鄉（鎮）級統一使用1：1萬比例尺，縣級統一使用1：5萬 3 比例尺，形成《實施方案》時，統一壓縮成A3紙的圖幅。

2.附表：

1、項目區后續產業養殖業建設工程實施計劃表（州市級匯總表）

2、項目縣后續產業養殖業建設工程投資投勞概算總表（州市匯總表）

3、項目區后續產業養殖業建設工程實施計劃表（縣級匯總表）

4、項目縣后續產業養殖業建設工程投資投勞概算表（縣級匯總表）

5、項目區實施農戶基本情況表

為了更好地發揮中央專項補貼資金的作用，市農業局要求各縣區按照省政府鞏固退耕還林成果、發展后續產業的要求，圍繞農戶生計、致富和發展問題，編制養殖業建設實施方案，適合養牛的地方以種草為主，適合養殖的地方以建青貯窖和飼料基地為主。

退耕還林作為國家惠民濟民的一項重要措施實施十年以來，加快了土地綠化進程，增加了林草植被，退耕還林地區水土流失危害減輕。然而，由于種種原因，大多數退耕農戶仍然沒有開辟出新的增收門路，一旦補助到期，則可能出現因地致貧、無地返貧甚至復耕的現象，解決好退耕農戶的長遠生計問題是非常急迫的。為此，國務院決定完善退耕還林政策，對退耕還林農戶延長一個為期8年的補助周期，同時建立鞏固退耕還林成果專項資金。

扶持養殖產業發展，就是一項旨在解決退耕還林地區農戶長遠生計問題的一項重要措施。據了解，我市將通過項目的實施，引導退耕區養殖業發展，增加退耕農戶的經濟收入，從而把退耕還林這一項蔭及子孫、惠及萬民的工程建設好、鞏固好、發展好。

退耕還林重點地區今年將建基本口糧田1.72萬畝

近日，市農業局召開專題會議，就未來8年全市鞏固退耕還林成果、建設基本口糧田進行部署安排。2009年，全市將完成1.72萬畝建設任務。

按照省農業廳的安排，今年，我市將利用中央專項資金1023萬元，在全市八縣退耕還林重點地區建設基本口糧田1.72萬畝。按照相關要求，建成后基本口糧田原則上畝產不低于400公斤。新修梯田選擇在25度以下的坡耕地上進行，選擇土質較好，坡度較緩、距村莊較近、鄰近水源及交通便利的地塊，并形成10畝以上規模；實施改造的地塊沿等高線布設，大彎就勢，小彎取直，按照先易后難、由近及遠、相對集中的原則進行改造。

按照省農業廳要求，基本口糧田建設的實施必須堅持五項原則：

堅持突出重點，統籌兼顧。將解決好退耕農戶的長遠生計問題作為重點，優先解決鞏固退耕還林成果農戶和生活困難退耕農戶的問題。

堅持從實際出發，因地制宜。根據各縣實際情況，在分析需求和建設可能的基礎上，合理確定建設內容、規模，科學規劃，協調發展。

堅持以人為本，體現退耕農戶意愿。堅持以人為本，體現退耕農戶意愿的原則，切實維護退耕農戶在口糧田建設實施中的知情權、參與權和監督權，體現農戶意愿。

堅持國家支持與退耕農戶自我發展相結合。積極引導農戶克服等、靠、要思想，動員退耕農戶自力更生、艱苦創業，抓住國家扶持的機遇，全面完成人均1畝口糧田的建設任務，同時做好后續產業的發展，以增加自我發展的能力。

堅持以行政村為基本單位，相同類型相對集中。以行政村為基本單位，確保覆蓋到相當比例的退耕農戶，非退耕還林村不納入實施范圍。集中建設與分戶建設相結合，相同類型相對集中。