第一篇：平利縣2009年退耕還林工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告

項(xiàng) 目 名 稱

平利縣2009年退耕還林工程建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng) 目 法 人

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng) 投 資 規(guī) 模

640萬(wàn)元

編 制 單 位

平利縣林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì) 資質(zhì)證 書(shū)編號(hào)

省丙字32號(hào) 法 人 代 表

張 華 技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人

張 華 編制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

凌受松

可行性報(bào)告編制人員：

黃立剛（工程師）

陳益軍（工程師）陳宏儒（工程師）

劉文鋒（助理工程師）凌受松（助理工程師）

邱茂慈（工程師）周 盛（助理工程師）

二〇〇八年十二月 目錄

第一章 總 論...........................................1 1.1項(xiàng)目概要..........................................1 1.2項(xiàng)目建設(shè)可行性研究依據(jù).............................2 第二章 項(xiàng)目建設(shè)條件和背景...............................2 2.1基本概況..........................................2 2.2歷年退耕還林工程建設(shè)情況...........................3 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性.................................4 第四章 項(xiàng)目建設(shè)的可行性.................................5 4.1項(xiàng)目實(shí)施有可靠的領(lǐng)導(dǎo)、組織機(jī)構(gòu)保障.................5 4.2退耕還林工程制度完善...............................6 4.3具有良好的項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)............................10 第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案....................................11 5.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容......................................11 5.2項(xiàng)目布局.........................................11 5.3建設(shè)時(shí)間安排......................................11 第六章 項(xiàng)目投資估算....................................11 6.1項(xiàng)目投資估算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)............................11 6.2項(xiàng)目投資估算金額..................................11 第七章 組織保證措施....................................12 7.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)......................................12 7.2加強(qiáng)資金管理......................................12 7.3落實(shí)工程監(jiān)理制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)....................12 第八章 結(jié)論............................................12 2

第一章 總 論

1.1項(xiàng)目概要 1.1.1項(xiàng)目名稱

平利縣2009年退耕還林工程建設(shè)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目主管單位

平利縣林業(yè)局 1.1.3項(xiàng)目組織實(shí)施單位

平利縣林業(yè)局 1.1.4項(xiàng)目建設(shè)單位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各國(guó)有林場(chǎng) 1.1.5可行性報(bào)告編制單位

平利縣林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì) 1.1.6項(xiàng)目性質(zhì)

續(xù) 建 1.1.7項(xiàng)目建設(shè)年限

項(xiàng)目建設(shè)期1年（2009年）1.1.8項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國(guó)有林場(chǎng) 1.1.9項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

退耕地還林1萬(wàn)畝，荒山造林2萬(wàn)畝，封山育林 3萬(wàn)畝。1

1.1.10投資規(guī)模

總投資640萬(wàn)元，其中：退耕還林230萬(wàn)元，荒山造林200萬(wàn)元，封山育林210萬(wàn)元。1.2項(xiàng)目建設(shè)可行性研究依據(jù)

☆國(guó)務(wù)院《退耕還林條例》；

☆《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2000?24號(hào)；

☆《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2002?10號(hào)）；

☆《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國(guó)發(fā)?2007?25號(hào)）； ☆《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》GB/T15163-2004 ☆陜西省封山（沙）育林調(diào)查設(shè)計(jì)要點(diǎn)； ☆平利縣退耕還林總體規(guī)劃。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)條件和背景

2.1基本概況

平利縣位于陜西省東南部、大巴山北麓，周邊分別與湖北省竹溪縣、重慶市城口縣以及本省的漢濱、鎮(zhèn)坪、嵐皋、旬陽(yáng)等縣接壤。是人類始祖女?huà)z故里。全縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、190個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口19萬(wàn)人，全縣總面積2627平方公里，現(xiàn)有耕地面積43萬(wàn)畝。生物、礦產(chǎn)、水能、生態(tài)旅游資源較為豐富，縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，屬于省級(jí)貧困縣。我縣是全省二十八個(gè)重點(diǎn)林區(qū)縣之一，全縣共有林業(yè)用地347.6萬(wàn)畝，其中有林地266.7萬(wàn)畝，灌木林地38.9萬(wàn)畝、其它林業(yè)用地42萬(wàn)畝，森林覆蓋率67.8%，活立木總蓄積768.7萬(wàn)立方米，先后被國(guó)家林業(yè)部授予資源林政管理先進(jìn)縣、造林綠化百佳縣，是陜西省林業(yè)工程重點(diǎn)縣之一。境內(nèi)植物種類繁多，群體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，森林和野生動(dòng)植物資源非常豐富。主要成林（園）樹(shù)種有馬尾松、杉木、櫟類、漆、桑、茶等。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍稀樹(shù)種有珙桐、七葉樹(shù)、銀杏、水杉、冷杉、香樟、楠木等。2.2歷年退耕還林工程建設(shè)情況

1999年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹江總書(shū)記“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”重要指示精神，全面落實(shí)朱熔基總理提出的“退耕還林（草）、封山綠化、個(gè)體承包、以糧代賑”的政策措施，按照市委、市政府的總體部署，結(jié)合全縣實(shí)際，強(qiáng)化一個(gè)認(rèn)識(shí)，扭住兩個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)把三道關(guān)口，堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合，全力實(shí)施退耕還林工程，取得了明顯成效。全縣計(jì)劃退耕還林43.5萬(wàn)畝，截止2007年底已累計(jì)完成退耕還林28.66萬(wàn)畝，荒山造林24.02萬(wàn)畝，封山育林1萬(wàn)畝。其中：1999年退耕還林4.76萬(wàn)畝，荒山造林0.52萬(wàn)畝；2000年退耕還林3萬(wàn)畝；2001年退耕還林2.3萬(wàn)畝，荒山造林5.2萬(wàn)畝；2002年退耕還林5.2萬(wàn)畝，荒山造林5.2萬(wàn)畝；2003年退耕還林9萬(wàn)畝，荒山造林5萬(wàn)畝；2004年退耕還林0.5萬(wàn)畝，荒山造林5.2萬(wàn)畝；2005年退耕還林3.8萬(wàn)畝，荒山造林3萬(wàn)畝，封山育林1萬(wàn)畝；2006年退耕還林0.1萬(wàn)畝，荒山造林1.5萬(wàn)畝；2007年荒山造林1.5萬(wàn)畝。實(shí)施退耕還林 共155個(gè)村，占總村數(shù)的81.6%（有35個(gè)空白村），涉及農(nóng)戶46000戶，占總農(nóng)戶數(shù)（51154戶）的90%。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

平利縣是全國(guó)首批退耕還林工程試點(diǎn)縣和全省24個(gè)林業(yè)工作重點(diǎn)縣之一。近年來(lái)，縣委、縣政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和林業(yè)六大重點(diǎn)工程建設(shè)的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取建設(shè)任務(wù)、認(rèn)真組織落實(shí)、嚴(yán)格工程管理；全縣廣大干部群眾也充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，退耕還林積極普遍高漲，八年累計(jì)實(shí)施退耕還林工程52.68萬(wàn)畝，取得了良好的生態(tài)效益，同時(shí)也為農(nóng)民人均增收近千元，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益突出，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是我縣1999年上報(bào)全縣總體規(guī)劃退耕地還林面積為43.5萬(wàn)畝，截止目前共實(shí)施退耕地還林面積28.66萬(wàn)畝，尚有14.94萬(wàn)畝未實(shí)施，在實(shí)施退耕還林的過(guò)程中，按照整村規(guī)劃，一次退完的原則，全縣尚有有35個(gè)未實(shí)施的退耕還林的空白村,這些村普遍都地處偏遠(yuǎn)交通不便，生產(chǎn)生活條件較差，糧食生產(chǎn)效益低下，廣大群眾迫切要求繼續(xù)推進(jìn)退耕還林。

全縣共有林業(yè)用地347.6萬(wàn)畝，其中有林地266.7萬(wàn)畝，灌木林地38.9萬(wàn)畝、其它林業(yè)用地42萬(wàn)畝。2000年天保工程實(shí)施納入保護(hù)天然林面積193萬(wàn)畝，還有73萬(wàn)畝有林地、38.9萬(wàn)畝灌木林地和42萬(wàn)畝其它林業(yè)用地需納入后期工程建設(shè)。縣委縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，數(shù)年前就提出了生態(tài)立縣戰(zhàn)略，一手抓資源保護(hù)一手抓生態(tài)工程建 設(shè)，取得了良好的效果。但是缺少項(xiàng)目支撐和國(guó)家資金支持，本縣財(cái)政很難維持長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)；特別是南水北調(diào)工程實(shí)施以來(lái)，作為水源地，對(duì)生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求。只有通過(guò)人工造林或封山育林等措施增加森林覆蓋率（覆蓋度),提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，減少水土流失，確保“一江清水送北京”。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)的可行性

4.1項(xiàng)目實(shí)施有可靠的領(lǐng)導(dǎo)、組織機(jī)構(gòu)保障

平利縣委縣政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)都高度重視林業(yè)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中林業(yè)機(jī)構(gòu)未減少未撤并，近幾年還得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，基層林業(yè)站所全部納入財(cái)政全額供養(yǎng)，林業(yè)建設(shè)資金投入逐年加大，林業(yè)生態(tài)建設(shè)列入每年政府工作報(bào)告重要內(nèi)容，為退耕還林工程項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。

全縣林業(yè)管理、天保管護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)技術(shù)服務(wù)等組織機(jī)構(gòu)建全。林業(yè)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合辦公室、退耕辦、天保辦、林政股、業(yè)務(wù)股等五個(gè)股室，下設(shè)機(jī)構(gòu)主要有縣森林公安分局（含3個(gè)派出所）、縣林技中心、縣蠶技中心和3個(gè)木材檢查站、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、1個(gè)國(guó)有中心苗圃。全縣共有在職林業(yè)職工371人。

1999年退耕還林工程試點(diǎn)初期，我縣就成立了退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，計(jì)劃、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、糧食、林業(yè)八部門(mén)為成員單位；成立了退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)干部專職負(fù)責(zé)退耕還林工作，核定編制和人頭經(jīng)費(fèi)，保障退耕還林日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4.2退耕還林工程制度完善

八年來(lái)，平利縣在實(shí)施退耕還林工程中摸索完善了一套有效的制度和方法，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)： 4.2.1強(qiáng)化一個(gè)認(rèn)識(shí)

實(shí)施退耕還林工程建設(shè)，是我縣來(lái)之不易的重大建設(shè)項(xiàng)目。縣委、縣政府始終要求各級(jí)各部門(mén)珍惜這一政策機(jī)遇，強(qiáng)化對(duì)退耕還林建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)宣傳、教育和引導(dǎo)，使各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾對(duì)退耕還林形成了共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施退耕還林建設(shè)是改善平利生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化平利發(fā)展環(huán)境的重要舉措；是推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的理要契機(jī)；是轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。為組織和指導(dǎo)全縣退耕還林工程建設(shè)，縣委、縣政府科學(xué)決策，確定了“封山退耕、植樹(shù)種草、舍飼養(yǎng)畜、富民強(qiáng)農(nóng)”的工作思路，正確處理國(guó)家要“被子”與農(nóng)民要“票子”二者間的關(guān)系，突出生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，使全縣退耕還林和荒山造林工程始終朝著生態(tài)優(yōu)先、質(zhì)量?jī)?yōu)先的方向邁進(jìn)。4.2.2扭住兩個(gè)關(guān)鍵

其一，扭住組織領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。退耕還林是一項(xiàng)責(zé)任重大、涉及面廣、質(zhì)量要求嚴(yán)格的工作，為確保這項(xiàng)工程順利實(shí)施，我縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，計(jì)劃、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、糧食、國(guó)土等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組，從 項(xiàng)目的爭(zhēng)取、實(shí)施到檢查驗(yàn)收和政策兌現(xiàn)，全程負(fù)責(zé)把關(guān)、協(xié)調(diào)和提供技術(shù)服務(wù)，與此同時(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，一是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政策責(zé)任，縣上明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是本轄區(qū)退耕還林的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)抓好協(xié)調(diào)、分管副職是直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)搞好組織實(shí)施，其次是落實(shí)項(xiàng)目管理和技術(shù)服務(wù)責(zé)任。對(duì)林業(yè)部門(mén)的管理人員，技術(shù)人員實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，第三是落實(shí)退耕還林項(xiàng)目村組、農(nóng)戶的責(zé)任。簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū)、逐戶建檔立卡、檢查驗(yàn)收合格后核發(fā)林權(quán)證，兌現(xiàn)錢(qián)糧補(bǔ)助，對(duì)栽應(yīng)付樹(shù)、造應(yīng)付林，在質(zhì)量和面積弄虛作假者，嚴(yán)肅懲處，并不予兌現(xiàn)政策。其二，扭住廣泛發(fā)動(dòng)群眾這個(gè)關(guān)鍵。我們?cè)谏鷳B(tài)工程建設(shè)上，始終把宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾放在重要位置來(lái)抓。一是確保政策技術(shù)宣傳到位，充分利用各種形式，廣泛宣傳生態(tài)工程建設(shè)的重大意義，動(dòng)員群眾搶抓機(jī)遇，用足用好國(guó)家政策，積極參與這一功在當(dāng)代、造福子孫后代的惠民工程。幾年來(lái)共印發(fā)宣傳資料5萬(wàn)份，出動(dòng)宣傳車近百臺(tái)次，組織群眾技術(shù)培訓(xùn)200多場(chǎng)次，多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流工作經(jīng)驗(yàn)，使生態(tài)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)要求和重大意義日漸深入人心。二是層層抓點(diǎn)示范進(jìn)行引導(dǎo)，縣上要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)都要有自己的退耕還林示范樣板點(diǎn)，通過(guò)點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣退耕還林建設(shè)平衡發(fā)展。4.2.3嚴(yán)把三道關(guān)口

一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)是生態(tài)工程建設(shè)出版板、出形象、出質(zhì)量的前提條件。因此，我縣在近幾年的造林綠化工作中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重區(qū)域布局、連片治理，重 點(diǎn)突出縣城周圍、公路沿線、庫(kù)區(qū)上游和集鎮(zhèn)新村，不搞遍地開(kāi)花，從規(guī)劃設(shè)計(jì)上保證了全縣生態(tài)工程建設(shè)有序推進(jìn)。二是嚴(yán)禁把技術(shù)質(zhì)量關(guān)。為保證造林質(zhì)量，從挖坑、整地、調(diào)苗、栽植到后期管護(hù)，我縣制定了一整套管理考核辦法，印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組農(nóng)戶，并多次召開(kāi)退耕還林工程不同環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，夯實(shí)技術(shù)要求，強(qiáng)化質(zhì)量觀念。技術(shù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部采取分片包抓的形式，堅(jiān)持在一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，達(dá)到要求的返工重建，確保栽一株成活一株，退一塊成一塊，從近幾年的檢查驗(yàn)收情況看，我縣退耕還林工程合格率均達(dá)到98%以上。三是嚴(yán)把政策兌現(xiàn)關(guān)。國(guó)家有關(guān)退耕還林和政策能否及時(shí)、足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶上，即關(guān)系到黨委政府在人民群眾中的威信，又影響到今后這一項(xiàng)工程的進(jìn)一步實(shí)施，因此我縣各級(jí)黨委、政府十分重視發(fā)揮政策威力，歷年來(lái)堅(jiān)持執(zhí)行國(guó)家政策不走樣，不貪污政策、不挪用政策。首先是認(rèn)真進(jìn)行檢查驗(yàn)收，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村、逐戶、逐地塊實(shí)地檢查，符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，建檔立卡，予以確認(rèn)；成活率、苗木類別、栽植密度等技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，不予以計(jì)算面積；存在還林不退耕、林糧間套等問(wèn)題的，不予以確認(rèn)面積。其次是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，不折不扣地兌現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的錢(qián)糧補(bǔ)助政策，在兌現(xiàn)前，以村組為單位，將標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額進(jìn)行張榜公布，讓群眾評(píng)議監(jiān)督，退耕戶簽字蓋章后領(lǐng)取補(bǔ)助，避免了弄虛作假、暗箱操作、徇私舞弊、優(yōu)親厚友等行為的發(fā)生；對(duì)故意違反政策的、發(fā)現(xiàn)一例、查處一例。三是認(rèn)真確認(rèn)權(quán)屬，及時(shí)核發(fā)林權(quán)證，落實(shí)“誰(shuí)造林、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的政策，全縣共 核發(fā)退耕還林權(quán)屬4.6萬(wàn)戶，確認(rèn)退耕還林面積28.66萬(wàn)畝，有將地保護(hù)了廣大退耕戶的利益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶群眾參與退耕還林工程的積極性。

4.2.4堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合

一是堅(jiān)持退耕還林結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。實(shí)施退耕還林工程建設(shè)的目標(biāo)，一是山要綠，二是民要富。山綠起來(lái)是基礎(chǔ)，民富起來(lái)是根本，只有解決了農(nóng)民脫貧致富問(wèn)題，才能確保退下來(lái)的耕地不復(fù)墾，我縣在實(shí)施退耕還林工程建設(shè)過(guò)程中，從全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域布局、基地建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展上注意了與退耕還林工程統(tǒng)籌考慮,協(xié)調(diào)推進(jìn),在土地大面積退耕還林的情況下,引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展蠶、茶、煙、姜、羊等產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)戶退得下，能致富，不反彈。二是堅(jiān)持退耕還林與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合。近年來(lái)，在省市的大力支持下，我縣相繼爭(zhēng)取到了國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及新村建設(shè)等扶持項(xiàng)目。在實(shí)施過(guò)程中，我們堅(jiān)持將這些項(xiàng)目與退耕還林工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，每年月日確定幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，集中連片，綜合治理，收到了較好的效果。例如在興隆的正溝等一些山高人稀的村組，我們將退耕還林與扶貧搬遷和新村建設(shè)相結(jié)合，動(dòng)員和扶持農(nóng)戶生態(tài)移民，從山上搬遷到土地條件好、交通便利、人口居住相對(duì)集中的低山川道村組，把山上退下來(lái)的土地還上林，既加快了集鎮(zhèn)新村建設(shè)，改善了農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，又促進(jìn)了退耕還林和封山育林工作，取得了“搬幾戶人，退一坡地，要一座山”的“雙贏”成效。在一些中低山鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，將退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和小流域治理工程，一并實(shí)施，綜合治理，不但改善了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利設(shè)施條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，而且進(jìn)一步擴(kuò)大了陡坡耕地的退耕還林空間，為“林草上山，米糧下川”奠定了基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持退耕還林與激發(fā)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)熱情相結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣大部分農(nóng)民群眾習(xí)慣了以糧為主、廣種薄收的生產(chǎn)方式。大面積實(shí)施退耕還林后，部分不適宜農(nóng)作物種植的坡耕地要退耕還林，面對(duì)相對(duì)共域外內(nèi)“人口增長(zhǎng)、耕地減少”的現(xiàn)狀，各級(jí)黨委政府積極引導(dǎo)一部分有頭腦、善經(jīng)或、敢闖敢干的農(nóng)民，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展林果、蔬菜、養(yǎng)殖及各優(yōu)物農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。這些能人大戶的創(chuàng)業(yè)之路，為全縣廣大退耕農(nóng)戶脫爭(zhēng)購(gòu)致富奔小康提供了借鑒，起到了積極的示范帶動(dòng)作用。4.3具有良好的項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)

自1999年以來(lái)，全縣累計(jì)實(shí)施退耕還林工程52.68萬(wàn)畝，其中：退耕地還林面積28.66萬(wàn)畝，荒山造林24.02萬(wàn)畝，另退耕還林封山育林1萬(wàn)畝。退耕還林工程總面積位于安康市前列，也是陜西省退耕還林工程重點(diǎn)縣之一，多次通過(guò)了國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳多次復(fù)查、抽查驗(yàn)收，2008年9月再次圓滿通過(guò)了國(guó)家局對(duì)到期退耕還林面積的復(fù)核驗(yàn)收，面積保存率100%，苗木保存率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。全縣退耕還林工程建設(shè)質(zhì)量、數(shù)量位居全市前列，為續(xù)建退耕還林工程奠定了良好的基礎(chǔ)。

第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案

5.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

2009年全縣續(xù)建退耕還林工程總面積6萬(wàn)畝，其中：退耕還林1萬(wàn)畝，荒山造林2萬(wàn)畝，封山育林3萬(wàn)畝。5.2項(xiàng)目布局

退耕還林和荒山造林重點(diǎn)安排全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實(shí)施退耕還林工程的空白村或半邊村。造林地類為耕地和宜林荒山荒坡，造林方式人工，根據(jù)適地適樹(shù)、因地制宜的原則選擇漆樹(shù)、杉木、刺槐、橡子等鄉(xiāng)土樹(shù)種。封山育林3萬(wàn)畝以林場(chǎng)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。5.3建設(shè)時(shí)間安排

2009年完成全部建設(shè)任務(wù)。

第六章 項(xiàng)目投資估算

6.1項(xiàng)目投資估算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

按照《退耕還林》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，退耕地還林每畝國(guó)家投資230元，荒山造林每畝國(guó)家投資100元，封山育林每畝國(guó)家投資70元。

6.2項(xiàng)目投資估算金額

項(xiàng)目實(shí)施總投資640萬(wàn)元，其中退耕還林1萬(wàn)畝需投資230萬(wàn)元，荒山造林2萬(wàn)畝需投資200萬(wàn)元，封山育林3萬(wàn)畝需投資210萬(wàn)元。

第七章 組織保證措施

7.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

退耕還林工程是個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)施主體為各級(jí)人民政府，林業(yè)行政部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位承擔(dān)具體組織管理和指導(dǎo)職能，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各級(jí)政府要明確人員、落實(shí)責(zé)任，確保建設(shè)任務(wù)完成。7.2加強(qiáng)資金管理

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)工程項(xiàng)目資金實(shí)行專款專帳專人管理，按預(yù)算和工程進(jìn)度撥款，嚴(yán)把資金使用關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

7.3落實(shí)工程監(jiān)理制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)監(jiān)理制，聘請(qǐng)專業(yè)工程監(jiān)理單位擔(dān)任監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。

第八章 結(jié)論

本項(xiàng)目是一項(xiàng)公益性生態(tài)建設(shè)工程，具有極大的生態(tài)和社會(huì)效益，對(duì)進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和改變山區(qū)貧困落后面貌，鞏固已有退耕還林成果，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。因此，項(xiàng)目續(xù)建是必要的，也是可行的，務(wù)必盡快付諸實(shí)施。

第二篇：退耕還林工程

退耕還林調(diào)查問(wèn)卷退耕還林工程對(duì)您產(chǎn)生了哪些影響？

1)收入2)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量3)生產(chǎn)條件4)居住環(huán)境5)其他2退耕還林工程在安排上是否公平？

1)很公平2)公平3)基本公平4)不公平5)不清楚 3如果參與，原因是：

1)增加收入2)改善生產(chǎn)條件3)改善居住環(huán)境4)不清楚

5)其他

4如果您沒(méi)有參與退耕還林工程，原因是：

1)有其他更好的機(jī)會(huì)2)勞動(dòng)力不足３)村里沒(méi)有安排4)收入少，沒(méi)興趣

5)其他原因您對(duì)退耕還林工程的基本評(píng)價(jià)是什么？

5.1補(bǔ)助是否兌現(xiàn)？

1)全部?jī)冬F(xiàn)；2)部分兌現(xiàn)；3)沒(méi)有兌現(xiàn)

5.2技術(shù)支持是否充分？

1)充分；2)不充分；3)沒(méi)有技術(shù)支持

5.3技術(shù)支持是否適宜？

1)非常合適；2)還可以；3)不太合適

5.4您村工程任務(wù)完成情況如何？

1)全部按期完成；2)大部分按期完成；3)大部分沒(méi)有按期完成6 您在多大程度上愿意參加退耕還林工程？

1)非常愿意；2)比較愿意；3)不愿意

7與退耕工程實(shí)施前的土地收益相比，您認(rèn)為退耕的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)怎樣?

1)高一些2)低一些3)差不多4)說(shuō)不好8根據(jù)您的觀察，在您村里，是否有人在退耕還林以后偷偷到樹(shù)林里砍樹(shù)？

1)有2)沒(méi)有3)不清楚

9在您村，有沒(méi)有在退耕還林以后又把樹(shù)木拔掉種地的？

1)有2)沒(méi)有3)不清楚與退耕還林以前相比，您覺(jué)得，退耕還林以后您家的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了什么變化？

1)家庭經(jīng)濟(jì)狀況不如以前了2)差不多3)比以前更好了11如果還有退耕計(jì)劃您家是否愿意參加？

1)愿意2)不愿意

第三篇：退耕還林工程自查報(bào)告

一、工程任務(wù)自查情況

上級(jí)下達(dá)我縣退耕地造林配套荒山造林4000畝，我縣將任務(wù)落實(shí)到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是保質(zhì)保量完成了造林任務(wù)，全縣共實(shí)施荒山造林4000畝，占計(jì)劃的100%;成林面積750畝，成林率18.7%。完成國(guó)家投資80萬(wàn)元，符合工程資金管理使用規(guī)定，充分發(fā)揮了國(guó)債資金使用效益。二是工程建設(shè)自查整改工作正穩(wěn)步推進(jìn)。

二、工程建設(shè)實(shí)施情況

退耕還林工程是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工程，屬國(guó)債投資項(xiàng)目。為把工程建設(shè)抓好、抓出成效，我們嚴(yán)格按照“嚴(yán)管林、慎用錢(qián)、質(zhì)為先”的工程建設(shè)原則，認(rèn)真把握好“林權(quán)是核心，給糧是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證”等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的綜合措施，把工程建設(shè)落到實(shí)處。

(一)廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)。把宣傳工作作為了工程建設(shè)的第一道工序來(lái)抓，采取各種行之有效的宣傳形式，大張旗鼓地宣傳退耕還林工程建設(shè)的意義、目的，宣傳退耕還林政策和技術(shù)要求，宣傳《森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規(guī)，使退耕還林工程家喻戶曉、婦孺皆知。縣林業(yè)局組織了宣傳車、印發(fā)了宣傳資料，縣人民政府組織召開(kāi)了退耕還林工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)，使工程建設(shè)做到了電視有影、廣播有聲、板報(bào)有文、橫幅過(guò)街、標(biāo)語(yǔ)上墻，統(tǒng)一了各級(jí)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，把投身于退耕還林工程建設(shè)變?yōu)榱藦V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府及時(shí)調(diào)整了“退耕還林暨天然林資源保護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，由縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，農(nóng)辦、林業(yè)、糧食、財(cái)政、水電、審計(jì)、監(jiān)察、公安、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)重大問(wèn)題決策把關(guān)和監(jiān)督實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由林業(yè)局長(zhǎng)兼任辦公室主任，處理工程建設(shè)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員做到各司其職、各盡其責(zé)、積極配合、協(xié)同工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦成立了相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目管理。

(三)落實(shí)任務(wù)，明確職責(zé)。為確保退耕還林工程按計(jì)劃順利實(shí)施，縣林業(yè)局將工程建設(shè)任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在此基礎(chǔ)上，縣人民政府與工程建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了“工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”落實(shí)責(zé)任，制定了獎(jiǎng)懲，縣林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站簽定了退耕還林工程質(zhì)量責(zé)任書(shū)，實(shí)行雙向目標(biāo)管理。

(四)搞好規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)。為切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量，縣林業(yè)局組織規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)的工程技術(shù)人員頂高溫、戰(zhàn)酷暑，熬更守夜，加班加點(diǎn)對(duì)退耕還林工程進(jìn)行詳細(xì)的作業(yè)設(shè)計(jì)，按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，按照因地制宜、適地適樹(shù)原則進(jìn)行逐山、逐土、逐地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持沒(méi)有設(shè)計(jì)不施工，一張藍(lán)圖繪到底，一經(jīng)設(shè)計(jì)，絕不允許輕易變更，切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量。

(五)嚴(yán)格管理，統(tǒng)供種苗。按照嚴(yán)管理的原則，建立健全工程建設(shè)的各項(xiàng)管理制度，保證工程建設(shè)規(guī)范有序地進(jìn)行。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)工程監(jiān)理制，積極配合監(jiān)理人員工作，從工程作業(yè)設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、檢查督促、種苗建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)接受工程監(jiān)理人員的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督;二是認(rèn)真貫徹落實(shí)責(zé)任制，大力調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收益，提高了退耕還林的經(jīng)濟(jì)效應(yīng);三是種苗實(shí)行“一簽兩證”制度，加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)，嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，確保了壯苗造林。

(六)嚴(yán)管資金，專款專用。工程資金嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用，單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行，實(shí)行報(bào)帳制，一支筆審批，縣財(cái)政局搞好監(jiān)控管理，保證不挫支和挪用工程資金，切實(shí)做到專款專用。

(七)以法治林、鞏固成果。實(shí)施退耕還林工程重點(diǎn)是栽，關(guān)鍵是管，重栽輕管將使工程造林成果毀于一旦，為此，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《森林法》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律、法規(guī)，嚴(yán)格以法治林，加大執(zhí)法力度，把退耕還林工程納入法制建設(shè)軌道，從重、從快、從嚴(yán)查處各類毀林案件，以鞏固工程建設(shè)成果，對(duì)復(fù)耕反彈、破壞苗木影響工程質(zhì)量的進(jìn)行查處，打擊了違法和犯罪，有效保護(hù)了退耕還林成果。同時(shí)，按照“林權(quán)是核心”的要求，正組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)去年的退耕還林地頒發(fā)林權(quán)證，以完善管理，保護(hù)退耕還林農(nóng)戶的合法權(quán)益。

三、存在問(wèn)題

盡管我們對(duì)退耕還林工程付出了大量的心血和汗水，但由于該項(xiàng)工程是涉及千家萬(wàn)戶的社會(huì)系統(tǒng)工程，面寬量大，對(duì)照工程標(biāo)準(zhǔn)檢查，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是由于連續(xù)4年冬春季干旱，大部分小班造林保存和成活率降低，特別是2012年冬季和2013年春季我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)飲用水困難，縣委、縣府甚至安排消防車運(yùn)送飲用水;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積較零星分散，未做到集中連片;三是該工程建設(shè)未撥專門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)，部門(mén)工作壓力大。

第四篇：退耕還林工程實(shí)績(jī)核查報(bào)告（精選）

正林發(fā)（2011）84號(hào)

正寧縣退耕還林工程管理實(shí)績(jī)核查

報(bào) 告

市林業(yè)局：

根據(jù)市林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展2011年退耕還林工程管理實(shí)績(jī)核查工作的通知精神，我局及時(shí)組織人員對(duì)全縣退耕還林工程管理工作進(jìn)行了認(rèn)真全面的自查，現(xiàn)將核查情況報(bào)告如下：

一、2010工程實(shí)施進(jìn)展情況

2010年上級(jí)下達(dá)我縣退耕還林工程建設(shè)任務(wù)4000畝，其中荒山造林3000畝，封山育林1000畝，下達(dá)補(bǔ)助資金42萬(wàn)元。已于2010年底全面完成建設(shè)任務(wù)，完成荒山造林3000畝，封山育林1000畝，經(jīng)我局組織自查驗(yàn)收，任務(wù)完成率及苗木成活率分別達(dá)到100%和85%以上。

二、工程管理情況

一是層層簽訂責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任。我們始終把退耕還林工程作為生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)主要舉措來(lái)抓，作為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一號(hào)工程來(lái)實(shí)施，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，部門(mén)幫鄉(xiāng)、抓點(diǎn)，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制。縣林業(yè)部門(mén)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包鄉(xiāng)、工作人員包點(diǎn)的分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持深入工地配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把整地、栽植、苗木等各項(xiàng)技術(shù)關(guān)口，為工程實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保證。

二是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，創(chuàng)造良好營(yíng)林氛圍。我們通過(guò)辦培訓(xùn)班、專題講座和報(bào)紙、廣播、電視、宣傳碑、宣傳牌、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、傳單等輿論宣傳工具和會(huì)議、集日等宣傳陣地，廣泛宣傳實(shí)施退耕還林工程的重大意義、法律法規(guī)、政策規(guī)定和管護(hù)措施，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展宣傳教育。通過(guò)宣傳教 育，使全縣廣大干部群眾對(duì)退耕還林工程有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，增強(qiáng)了實(shí)施退耕還林、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，為全縣順利實(shí)施好退耕還林工程奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。

三是認(rèn)真開(kāi)展縣級(jí)自查，切實(shí)落實(shí)補(bǔ)助政策。我們每年都召開(kāi)專題會(huì)議，制定切實(shí)可行的檢查驗(yàn)收辦法，安排組織林業(yè)技術(shù)人員，深入實(shí)地對(duì)退耕還林工程進(jìn)行自查驗(yàn)收。采取林業(yè)技術(shù)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同驗(yàn)收的辦法進(jìn)行，深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地逐塊進(jìn)行核實(shí)。對(duì)達(dá)不到工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，暫停補(bǔ)助糧款供應(yīng)，簽發(fā)補(bǔ)植整改通知單，督促限期進(jìn)行補(bǔ)植整改，待補(bǔ)植并經(jīng)驗(yàn)收合格后再恢復(fù)補(bǔ)助兌付，達(dá)到“以停促造”的目的，使動(dòng)態(tài)監(jiān)管在退耕還林工程管理中發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。并以核查結(jié)果為依據(jù)，認(rèn)真整理糧款兌付文件，采取張榜公布的辦法，對(duì)兌付的補(bǔ)助糧款逐村進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，盡量減少糧款兌付過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，努力做到公正、公平、合理。

四是嚴(yán)肅查處信訪案件，維護(hù)好退耕農(nóng)戶利益。我們堅(jiān)持把退耕還林信訪查處作為工程管理的一項(xiàng)重要工作常抓不懈。堅(jiān)持“有訪必接，有案必查，早查早結(jié)”的原則，采取調(diào)閱資料、走訪調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、答疑釋惑、協(xié)調(diào)調(diào)解等辦法，認(rèn)真對(duì)待、處理每一起信訪糾紛。努力將每起信訪問(wèn) 題徹底處理在萌芽階段，盡力化解各方矛盾，保證廣大退耕農(nóng)戶的切實(shí)利益，避免群訪、纏訪、越級(jí)上訪等不良問(wèn)題發(fā)生。去、今兩年，共受理各類信訪案件7起，查結(jié)7起，基本做到了事事有交代，件件有著落。

五是切實(shí)加強(qiáng)檔案管理，逐步走向規(guī)范化。我們?cè)诳h退耕辦設(shè)立了專門(mén)檔案室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕站統(tǒng)一配發(fā)了檔案柜，縣鄉(xiāng)均配備了專職檔案管理員，制定了《正寧縣退耕還林檔案管理制度》，建立索引目錄及借閱登記冊(cè)。按照有關(guān)規(guī)定和要求，逐項(xiàng)對(duì)財(cái)務(wù)文書(shū)、信訪文書(shū)、兌付文件、驗(yàn)收原始表格資料、驗(yàn)收?qǐng)D、管理卡、驗(yàn)收卡、糧款供應(yīng)臺(tái)帳、林權(quán)證檔案、作業(yè)設(shè)計(jì)及監(jiān)管檔案等資料進(jìn)行搜集、補(bǔ)充、更新、整理、歸檔，切實(shí)提高了檔案資料的完整性、科學(xué)性和真實(shí)性，使退耕還林檔案管理逐步走上規(guī)范化和正規(guī)化。

三、成果鞏固情況

1999—2010年全縣累計(jì)完成退耕還林37.1萬(wàn)畝，其中：退耕地造林14萬(wàn)畝、荒山造林22.3萬(wàn)畝、封山育林0.8萬(wàn)畝。分實(shí)施情況為：1999年完成1.55萬(wàn)畝，其中退耕地造林1.55萬(wàn)畝；2002年完成5.5萬(wàn)畝，其中退耕地造林2.5萬(wàn)畝、荒山造林3萬(wàn)畝；2003年完成14.5萬(wàn)畝，其中退耕地造林6.5萬(wàn)畝、荒山造林8萬(wàn)畝；2004年完成8.1萬(wàn)畝，其中退耕地造林0.6萬(wàn)畝、荒山造林7.5萬(wàn)畝。2005年 4 完成3.85萬(wàn)畝，其中退耕地造林2.75萬(wàn)畝、荒山造林0.6萬(wàn)畝、封山育林0.5萬(wàn)畝；2006年完成1.1萬(wàn)畝，其中退耕地造林0.1萬(wàn)畝、荒山造成林1.0萬(wàn)畝；2007年完成1萬(wàn)畝,全為荒山造林；2008年完成荒山造林5000畝、封山育林2000畝；2009年完成荒山造林4000畝；2010年完成荒山造林3000畝、封山育林1000畝。為了使工程建設(shè)取得實(shí)效，我們積極采取措施，加強(qiáng)管理，確保退耕還林工程建設(shè)成果。

（一）抓補(bǔ)植補(bǔ)造。一方面，抓好省、市驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的不合格小班的補(bǔ)植整改工作，及時(shí)下發(fā)限期整改通知書(shū)，責(zé)成相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促退耕農(nóng)戶按照缺什么補(bǔ)什么，缺多少補(bǔ)多少的原則，進(jìn)行全面整改，逐地塊抓落實(shí)。另一方面，結(jié)合縣級(jí)自查，對(duì)成活率、保存率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工程，本著“誰(shuí)退耕、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)補(bǔ)植”的原則，一律簽發(fā)補(bǔ)植整改通知書(shū)，責(zé)令限期補(bǔ)植。并確定包班人員跟蹤問(wèn)效，督促指導(dǎo)補(bǔ)植，從而使全縣退耕還林工程林木保存率基本達(dá)到了規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）抓撫育管理。加強(qiáng)幼林地?fù)嵊翘岣哂讟?shù)生長(zhǎng)能力、加快成林的有效措施。近年來(lái)，我縣把新造工程林地?fù)嵊茏o(hù)提上了退耕還林工程建設(shè)的重要議事日程，狠抓落實(shí)。今年全縣共完成幼林撫育面積1.8萬(wàn)畝，為退耕還林地的幼樹(shù)生長(zhǎng)提供了良好的生長(zhǎng)空間。

（三）抓封禁管護(hù)。2010年，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣上又重新制定出臺(tái)了《關(guān)于在全縣進(jìn)一步加強(qiáng)封山禁牧工作的通告》，與《關(guān)于在全縣實(shí)行封山禁牧，促進(jìn)林牧良性互動(dòng)的決定》、《正寧縣封山禁牧區(qū)林草管護(hù)辦法》配套施行，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94個(gè)行政村的所有林業(yè)用地（包括退耕地）全部實(shí)行封禁封育，進(jìn)一步擴(kuò)大禁封范圍，加大懲處打擊力度，有力地打擊了入林放牧、復(fù)耕還糧、毀壞林木等破壞退耕還林工程的人和事，有效地鞏固了治理成果。

四、存在困難及問(wèn)題

盡管我們?cè)谕烁€林方面做了一定工作，也取得了階段性建設(shè)成效，但客觀地分析，仍存在一定差距和問(wèn)題：一是受干旱、鼠兔危害等因素影響，加之群眾撫育管護(hù)不及時(shí)、不到位，個(gè)別工程地塊苗木成活率、保存率較低，林木尚未成林，未達(dá)到理想的生態(tài)防護(hù)功能；二是由于工程建設(shè)初期群眾思想顧慮大，退耕還林積極性不高，甚至有的不愿意退耕還林，后來(lái)雖然態(tài)度有所改變，要求退耕還林，但由于建設(shè)任務(wù)有限，想退耕卻無(wú)法納入計(jì)劃，致使一些流域、部分工程區(qū)內(nèi)至今仍?shī)A雜零星宜退耕地塊，面積約2.8萬(wàn)畝，群眾耕作困難，生態(tài)治理整體效果欠佳；三是我縣屬黃土高原水土流失嚴(yán)重縣份之一，作為黃河主要發(fā)源河流之一的涇河流經(jīng)我縣，生態(tài)區(qū)位十分重要，全縣16度以上宜退耕還林坡耕地面積達(dá)28萬(wàn)畝，“十五”以來(lái)，已完成退耕還林14萬(wàn)畝，全縣尚有14萬(wàn)畝坡耕地需要退耕還林；四是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口年齡結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，全縣出現(xiàn)大面積坡 耕地撂荒現(xiàn)象，而且呈上升趨勢(shì)，這些土地肥力瘠薄、耕作條件差、種植效益低下，部分群眾已自發(fā)退耕還林，全縣目前有群眾自發(fā)退耕還林但未享受國(guó)家補(bǔ)助政策的面積共計(jì)1.5萬(wàn)畝，群眾退耕還林意愿強(qiáng)烈。

今后工作中，我們將更進(jìn)一步努力，查缺補(bǔ)漏，加強(qiáng)管理，把退耕還林管理工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，為全縣退耕還林工程建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

附表：正寧縣2011退耕還林工程管理實(shí)績(jī)核查情況表

二〇一一年十月十日 主題詞：退耕還林 實(shí)績(jī)核查 報(bào)告 正寧縣林業(yè)局辦公室 2011年10月10日印發(fā)

第五篇：*縣退耕還林工程自評(píng)估報(bào)告

蘆溪縣退耕還林工程自評(píng)估報(bào)告

一、項(xiàng)目區(qū)的自然氣候條件與人口、土地使用狀況

蘆溪縣位于江西省西部，萍鄉(xiāng)市的東南部，320國(guó)道、浙贛鐵路復(fù)線橫貫東西，319國(guó)道縱穿南北，交通運(yùn)輸十分便利。全縣總?cè)丝?7.4萬(wàn)人，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候帶，全年氣候溫和，四季分明，雨量充沛，日照充足，無(wú)霜期較長(zhǎng)，土壤以紅壤為主，土層深厚，適宜各種油茶、毛竹、中藥材等植物的生長(zhǎng)。

由于外出人口的不斷增加，土地利用率逐漸下降，造成要求退耕的山區(qū)坡耕地面積不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已有3000余公頃的坡耕地要求退耕。

二、退耕還林工程實(shí)施情況

國(guó)家下達(dá)我縣2002年退耕還林計(jì)劃3萬(wàn)畝，2003年計(jì)劃5萬(wàn)畝。2002年，全縣完成退耕還林任務(wù)30050.2畝，完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)的100%，其中：退耕地造林15000畝，宜林荒山荒地造林15050.2畝；樹(shù)苗成活率達(dá)90%。通過(guò)省級(jí)檢查驗(yàn)收，我縣2002完成的退耕還林工程各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到上級(jí)要求。2003年，全縣完成造林面積4萬(wàn)余畝，并即將申報(bào)省級(jí)檢查驗(yàn)收。從退耕還林工程的政策落實(shí)情況來(lái)看，錢(qián)糧補(bǔ)助基本得到兌現(xiàn)，責(zé)任合同全部簽訂，林權(quán)證正在發(fā)放之中。

三、退耕還林工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

退耕還林工程項(xiàng)目在我縣的實(shí)施過(guò)程中主要存在涉及面廣，范圍大，管理難度大，人員少，資金不足等問(wèn)題。

四、退耕還林工程的生態(tài)效益

退耕還林工程項(xiàng)目在我縣全面實(shí)施完后，將使全縣的森林覆蓋率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，使林種結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整。從生態(tài)效益方面看，退耕還林工程在我縣的全面實(shí)施，將在美化環(huán)境、凈化空氣，水土保持，水力資源的保護(hù)以及促進(jìn)我縣生態(tài)平衡的良性循環(huán)方面發(fā)揮積極有效的作用。

五、退耕還林的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

1、社會(huì)效益

我縣在實(shí)施退耕還林工程項(xiàng)目時(shí)，結(jié)合我縣的實(shí)際，從宣傳到設(shè)計(jì)，按照適地適樹(shù)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)與增加農(nóng)民收入的要求，盡量安排毛竹、油茶、中藥材等高效品種為我縣的退耕造林樹(shù)種，目前在已完成的造林面積中近3萬(wàn)畝為毛竹、油茶、中藥材樹(shù)種，而且都是嚴(yán)格按生態(tài)林的設(shè)計(jì)要求造林，確保8年后國(guó)家停止補(bǔ)助時(shí)，這些造林地將為農(nóng)民創(chuàng)造一定的收入。從社會(huì)效益看，退耕還林工程項(xiàng)目的實(shí)施完成，一方面將達(dá)到增加單位面積的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得注能致富的目的，另一方面將加快我縣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)民脫貧致富的步伐。

2、經(jīng)濟(jì)效益

我縣素有栽培油茶和杜仲的傳統(tǒng)，油茶和杜仲的栽培基礎(chǔ)較好。退耕還林前我縣原有油茶面積約11萬(wàn)畝，杜仲面積5000畝，2002年退耕還林新增油茶面積2.4萬(wàn)畝；去冬今春新增杜仲面積1800畝。油茶和杜仲工程項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，將在我縣產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。

2004年5月14日