第一篇：退耕還林基本口糧田建設項目自查報告

退耕還林基本口糧田建設項目自查報告

Xx市2010年申請鞏固退耕還林成果專項資金基本口糧田建設項目，建設面積2672畝，建設地點為達達木圖鄉、塔什科瑞克鄉、喀爾敦鄉、克佰克圩孜鄉、漢賓鄉、園藝場。建設內容為修建渠道防滲總計8550米；橋涵閘總計11個；田間道路總計3206.4平方米；增施有機肥4100噸；技術培訓535人次。

一、項目實施情況 1.基礎設施建設情況

基礎設施建設項目在2011年4月28日—2011年5月17日公開招標，中標公司為新疆新淼建設工程有限公司，中標工期111天，計劃開工日期2011年6月2日，計劃竣工日期2011年9月20日，截止到目前防滲渠道建設1360米，其中托格拉克鄉阿吉買里村1000米，卡里也村360米。修建橋涵閘5座。

2.增施有機肥情況

增施有機肥工作與我站測土配方施肥工作同時開展，年初我站已完成2672畝的土樣采集和檢測任務，并大力開展測土配方施肥宣傳和培訓工作。目前，增施有機肥配套資金12.3萬元已到位，計劃增施有機肥4100噸。

3.技術培訓情況

按照上級要求，開展“科技之冬”培訓，我市及時制定培訓計劃，并開始深入到各鄉鎮場，對農業技術人員進行較為專業的培訓，截止到目前共開展測土配方施肥培訓28期，共計1505人次。制作并印刷測土配方施肥手冊10000，發放4300份。

二、遇到的問題及解決辦法 遇到的問題：

1.夏季作物正處于需水高峰期，復播作物前期整地等也需要灌溉，農作物的灌溉占用渠道導致防滲渠道的修建遇到困難。

2.部分渠道旁邊有農作物，未到農作物采收時間，需等到作物采收完成后才能開始修建。

3.部分渠道兩邊有樹，需要采伐。解決辦法：

1.待夏季作物收收獲完畢后，開始渠道修建工作。

2.與鄉鎮府溝通協調，解決渠道兩邊作物及樹木影響工程進度的問題。

三、下一步工作重點

1.嚴格按照項目實施方案進行，農田基礎設施建設，保證項目工程按期完成。

2.嚴格按照招標程序完成有機肥的采購及施用工作。

xx市農業技術推廣站 2011年7月11日

第二篇：基本口糧田建設項目材料

目 錄

1．某某村基本口糧田建設項目批準文件 2．某某村基本口糧田建設項目驗收報告

3．某某村基本口糧田建設項目工程竣工工作總結 4．某某村基本口糧田建設項目建議書

5．某某村基本口糧田建設項目建設地點示意圖 6．某某村基本口糧田建設項目實施方案 7．某某村基本口糧田建設項目施工合同 8．某某村基本口糧田建設項目預算書 9．某某村基本口糧田建設項目決算書 10．某某村基本口糧田建設項目相關圖片

白石鄉某某村鞏固退耕還林成果

基本口糧田建設項目

竣

工

資

料

二零一三年十二月二十日

白石鄉某某村王家山水庫 溢洪道清淤護坡工程實施方案

一、工程概況

王家山水庫溢洪道清淤護坡工程里段溝渠整修位于某某村王家山水庫下游，其中渠道溝護坡400米，高1.5米，面寬0.6米，底寬0.8米；渠道溝清淤2000米，深0.7m，寬2.5m。

根據甲方要求，開工時間為2013年8月10日；竣工時間為2013年11月10日，合同工期90天。

二、施工總體部署 1．場地布置

本標段全長為300米，施工區較為狹窄，且為吳樓組及附近群眾必經之路，干擾多。項目部辦公室位于某某村村部，未搭設宿舍，工人早接晚送，在某某村村部食堂就餐。

2．現場組織安排

為確保工程安全、優質、高效地完成，現場的人員組織、勞動力配備情況如下：

（1）組建精干高效的現場項目經理部，并從公司抽調經驗豐富、技術業務精通、事業心和責任感強的技術人員全程參加施工。

（2）調配專業水平高的作業隊伍投入項目。根據工程規模及工程特點，配備相配的機械設備，要求各作業隊與項目部高度一致，相互配合，搞好各工程的施工。

3．水電供應 由甲方負責供應。

三、工程主要施工方法

1．施工工藝流程

施工前準備→測量放線→坡面修整→基礎開挖→砂礫墊層鋪設→基礎、坡面漿砌→勾縫→砂墊層→鋪設土工布→干砌片石。

2．施工要求（1）清淤

溝內淤泥及雜物全面清除，分類堆放，并運送到指定區域。（2）漿砌護坡

單個片石石料厚度不小于10cm，鑲面材料應選擇尺寸稍大并具有較平整表面，且稍加粗鑿。在角隅處應使用較大石料，大致粗鑿方正。

石料砌筑時應清洗干凈，表面濕潤，砂漿應搗實飽滿。砂漿應采用小型拌和設備隨拌隨用，嚴禁人工就地拌和。

所有石料應分層砌筑，砌筑的平縫應交錯鎖結，不得貫穿，接縫用瓜米砂漿填實，所有外露縫應砂漿勾縫。

每個工作日結束后，做好濕水養生工作，下一工作日開始時應鑿除表面松散的砂漿，并濕水用砂漿滿鋪后進行砌筑。

3．漿砌護坡的施工方法

（1）護坡放樣 路基填筑成型后，開始邊坡的修整，并對坡面進行夯實處理。在確保路基邊坡坡度準確，坡面平整，即可進行護坡的放樣。

（2）護坡基礎開挖 護坡開挖采用人工與機械進行開挖。（3）砂墊層鋪設 在護坡基礎開挖完成后，清除基底松散結構，并進行灑水，在基底平整、密實后即可進行砂墊層的鋪設。砂墊層鋪設厚度為15cm，鋪設平整，密實。

（4）漿砌片石護坡砌筑

原材料采用：水泥采用進場合格的海螺水泥,并且保證使用中

水泥存放符合要求。砂子采用級配良好、質地堅硬、顆粒潔凈的中砂。片石強度不得低于30MPa，片石砌筑前必須澆水濕潤，并將表面灰塵、泥土沖洗干凈。

砌筑：① 施工時須掛線砌筑，并經常對其復核，以保證線型平順、砌體平整。② 砌體與坡面緊密結合，砌筑片石咬口緊密、錯縫砂漿飽滿，不得有通縫、疊砌、貼砌和浮塞，砌體勾縫要牢固美觀。③ 砌縫寬度、錯縫距離應符合規定，勾縫堅固、整齊，深度和型式符合要求。

養生：應在砂漿初凝后灑水覆蓋養生7~14d。養護期間應避免碰撞、振動或受壓。

4．施工質量控制

（1）原材料質量：砂、片石、水泥進場后按規范進行檢測，抽檢合格后方可使用，嚴禁使用風化和有水銹的石料。水泥必須附有出廠合格證等質量證明文件。

（2）嚴格按施工配合比拌制砂漿，保證計量正確。現場來料后，及時將原材料按規定取樣送試驗室確定配合比。

（3）砌體的砂漿強度、平面位置、斷面尺寸、平整度、坡率、砌縫等符合要求，砌體表面必須平順、圓滑、砂漿飽滿且勾縫均勻、平順、無脫落現象。

四、工程質量和工期保證措施 1．工程質量保證措施

（1）健全質量保證體系，建立以項目經理為組長，項目技術人員負責人為副組長的質檢小組，做到上道工序不合格，下道工序不開工，分兵把關，層層負責。實行質量否決制，確保工序質量優良。

（2）運用TQC方法，切實抓好施工全過程質量控制。進行經常性的全員質量教育，提高員工整體質量意識。在實施過程中加強關鍵環節的管理重點，實行全程動態管理。

（3）施工全過程嚴格把關，加強工作質量，提高工序質量，確保工程質量。

2．工期保證措施

本工程規模不大，干擾少，施工環境較好，工期比較有保障，但仍要精心組織，嚴格施工。

（1）人、機、料等務必限期到位，各項施工準備工作盡可能提前，從而加快項目實施。

（2）認真編制施工組織設計，確保施工生產有秩序、有計劃的進行。加強施工管理，抓好施工中的統籌、協調與控制。

（3）加強同有關方面的聯系和協調，為施工創造良好的外部環境。

五、安全生產、環境保護及文明施工措施 1．安全生產保證措施

建立完善有效的安全管理系統，切實行使安全監察職能。堅持“安全第一，預防為主”的方針，落實安全生產責任制，嚴格執行《安規》以及安全檢查和安全獎罰制度。

2．文明施工措施

嚴格施工紀律和勞動紀律，堅持文明施工，防止工地出現偷盜、打架和職工外出惹事等意外事情發生，防止出現擾民現象。

3．環境保護措施

（1）施工現場布置和清理時，盡可能減少對周圍植被的破壞，施工期間，除工程需要外，不準砍伐樹木、燃燒草木，確保自然生態和環境不得破壞。

（2）施工時使用的各種油料和其他燃料儲存點盡可能離開地表水源，裝御和加油時確保地面和水源不受污染，并將方案上報監理工程師。

（3）所有污染物必須經過處理或運送到指定地點，不論是生產或生活產生的污水都必須經過處理后有計劃的排放。

各種環境保護措施要貫徹于整個施工期間，同時防止勞動力、設備和施工方法等污染源造成的污染。

六、文件資料管理方案

本項目所有資料均要歸檔管理，有專人負責資料收集、整理和移送，涉及項目所有資料必須及時歸檔，完善建檔手續。

七、檢查驗收工作方案

驗收方法:采取全面檢查與抽樣核查相結合，室內核算與實地勘查相結合的辦法。

驗收條件:按合同規定全面完成了工程任務，自檢合格后方可申請驗收。

驗收標準：按合同規定要求。

2013年8月2日

白石鄉某某村基本口糧田 項目建設竣工總結匯報

白石鄉某某村基本口糧田建設項目于2013年8月10日啟動,2013年11月10日竣工,歷時3個月。根據省皖發改農經[2011]407號文件、《樅陽縣鞏固退耕還林成果專項規劃及單項工程建設規劃》和縣發改委相關文件精神，我們立足丘陵山區實際，以維修大澗護坡、塥壩和修建機耕路為中心，實行統一規劃，山、水、田、林、路綜合治理，以達到“溝相連、路成網、土肥沃、旱能灌、澇能排”的耕作格局為目的。雖然丘陵山區難以形成“田成方、渠成行”的格局，但在縣發改委、農委、水利局等上級部門的大力支持下，仍順利完成了各項建設任務，初步達到布局合理化、農藝規范化、服務社會化、管理科學化、經營規模化、農民知識化的現代山區農業標準。現將具體情況匯報如下：

一、項目區概況

白石鄉某某村位于白石鄉東部，屬丘陵地區，全村共２２個村民組742戶2600人，耕地面積1365.7畝，山場面積2995.5畝，其中退耕還林面積400.5畝，涉及農戶286戶952人。村內鄉村水泥公路2公里，小

（二）型水庫1座，小學1所，村內衛生室1所，其主要居民區分散，交通條件不便利，水利設施脆弱，抗旱能力非常差。

近年來水、旱災情較重，為鞏固退耕還林成果基本口糧田

建設，我村擬實施農業基礎設施建設項目――－王家山水庫溢洪道清淤護坡工程，項目實施成功后，能有效保障退耕還林成果，提升我村農業生產效益。項目總投資13.67萬元，其中地方配套2.1萬元，農民自籌1.06萬元，專項資金10.51萬元。

項目區位于王家山水庫下游，總面積達210畝，實施后，可改善灌溉面積176畝，受益人口達1500人。

二、工程實施計劃與進度

王家山水庫溢洪道清淤護坡工程，其中渠道溝護坡400米，高1.5米，面寬0.6米，底寬0.8米；渠道溝清淤2000米，深0.7m，寬2.5m。

工程擬于2013年8月10日動工，2013年11月10日竣工。該項目實行人工和機械相結合方式進行作業，自2013年8月10日動工，2013年11月10日竣工，歷時3個月。目前，項目已按期按質按量實施完畢，所有良田耕作良好，群眾當年受益。

四、資金執行情況

項目總投資13.67萬元，其中專項資金10.51萬元，自籌3.16萬元。項目資金專款專用，杜絕挪作他用，在項目實施領導小組和村財務監督小組的共同監督下支付使用。

資金使用堅持“國家引導，配套投入，滾動發展”的原則，群眾自辭行采取以物代資、以勞代資的辦法，資金根據工程進度與質量標準等指標完成情況分期撥付，使用資金能夠合理使用，充分利用。

五、效益分析

1、經濟效益。通過項目實施，可以改善農田灌溉面積176畝，增產糧食約2萬斤，直接受益村莊10個，受益人口1500多人。

2、生態效益。通過項目建設，鞏固了退耕還林成果，有利于水土保持和生態平衡，有利于改善農村生態環境和生活條件，實現農業和農村經濟的可持續發展。

3、社會效益。項目的實施有利于從根本上徹底解決退耕還林政策和退耕還林戶糧食生產之間的矛盾，有利于穩定農業生產條件，促進農業結構優化，促進農村生產生活環境和社會和諧。

六、主要保證措施

（一）項目計劃的管理措施 1．項目計劃的管理

由白石鄉某某村基本口糧田建設領導小組負責對項目計劃的實施進行統一管理和施工。

2．資金管理

實行專款專戶、專賬、專人管理，工程實行報賬制，主動接受社會監督。

3．施工管理

施工過程，要嚴格質量和安全措施，施工方需嚴格按圖紙施工，不得隨意更改原設計，遇特殊情況，必須申請變更，需報經領導小組同意后方可實施。

（二）工程施工措施

1．加強領導，健全機構。白石鄉成立了項目領導小組，從勘測、規劃到實施、驗收，高標準，嚴要求。

2．合理規劃，科學設計。加大機械化施工力度，提高了施工質量和進度。

3．明確責任，專人監管。鄉領導小組抽調業務技術骨干，實行現場監管。從施工放線，到竣工驗收，按項目、按措施、按任務量，達不到標準的隨時返工，做到措施一次到位，質量一次達標，以保證項目工程按時保質保量圓滿完成。

4.建立健全管護制度。治理是基礎，管護是關鍵。某某村已將項目區的糧田發包，在簽訂協議時明確乙方的管護責任和義務，做到了管護有專人。

樅陽縣白石鄉人民政府

2013年12月20日

某某村王家山水庫溢洪道清淤護坡工程

建設合同

發包方（甲方）：某某村委會 承包方（乙方）：

為實施基本口糧田建設項目，甲方擬實施王家山水庫溢洪道清淤護坡工程，經雙方平等、自愿協商，達成如下協議：

第一條 工程項目

1.項目名稱：王家山水庫溢洪道清淤護坡工程

2.項目建設內容：渠道溝護坡400米，高1.5米，面寬0.6米，底寬0.8米；渠道溝清淤2000米，深0.7m，寬2.5m。

3.工程質量要求：清淤雜物要分類運送到指定區域；采用片石護坡，水泥漿砌，方量達420方。要求基底夯實，厚度達標。

4.開工時間：2013年8月10日 5.竣工時間：2013年11月10日 6.質量保證期：保證壹年。

7.合同價款：工程采用包工包料方式，總造價為13.67萬元整，含一切人工費用在內。

第二條 雙方權利與責任

1.乙方保證工程質量、安全和進度。2.甲方負責施工環境，協調工作。3.如遇特殊氣候，工期可延后。第三條 工程驗收

1.質量檢查。乙方按要求施工，隨時接受甲方監督檢查。

2.竣工驗收。工程竣工后，乙方提出驗收申請，甲方按協議條款約定的日期和質量驗收。工程質量符合規范要求，甲方在驗收小組在驗收表上記錄簽字。

第四條 價款支付方式

1.合同價款。合同價款在協議條款內約定后，任何一方不得擅自改變。

2.竣工結算。竣工驗收合格后，甲方支付合同總價款的90%，總價款的10%作為質量保證金在保質期滿后支付。

3.質量保證金。乙方在質量保證期內承諾及時維修，乙方違約則甲方可以扣除保證金。

第五條 本合同一式三份，甲乙雙方、鄉政府各一份，自甲乙雙方簽字蓋章后生效。

甲方（簽字或蓋章）：

乙方（簽字或蓋章）：

合同簽訂日期： 2013年8月6日

2．合理規劃，科學設計。加大機械化施工力度，提高了施工質量和進度。

3．明確責任，專人監管。鄉領導小組抽調業務技術骨干，實行現場監管。從施工放線，到竣工驗收，按項目、按措施、按任務量，達不到標準的隨時返工，做到措施一次到位，質量一次達標，以保證項目工程按時保質保量圓滿完成。

4.建立健全管護制度。治理是基礎，管護是關鍵。某某村已將項目區的糧田發包，在簽訂協議時明確乙方的管護責任和義務，做到了管護有專人。

某某村民委員會

2013年12月20日

第三篇：柞水縣2009退耕還林基本口糧田建設

柞水縣水保局實施下梁鎮西川流域解放村退耕還林基

本口糧田建設Ⅴ工程質量驗收評估報告

工程質量驗收核定單位：陜西中興國防工業工程咨詢有限公司

柞水監理部

核定單位負責人：汪同軍

編制人：宋學海

編制日期：2010年8月28日

退耕還林基本口糧田建設Ⅴ工程質量驗收評估報告

柞水縣水保局：

陜西中興國防工業工程咨詢有限公司柞水監理部受貴局委托對下梁鎮西川流域解放村退耕還林基本口糧田建設工程現實施全面監理，依據相關施工規范、技術標準和設計要求，對施工過程中質量實施監理，并對本工程的重要分部：新修堤防、梯田石坎、排洪渠、鎖壩、踏步等工程實施了旁站監理，現工程已全部竣工，資料完整，特將本工程監理過程予以報告。

一、我們首先對材料實施質量控制，進場材料附有原材 料的質量合格證，試驗、檢驗報告，并有建設、監理、施工 單位共同對進場材料見證、取樣、送檢復試合格后方可使用。

二、梯田石坎：我們實施了旁站監理，主要是指導施工 人員按規范組砌，上下錯縫、內外搭砌、拉結石、丁砌石交 錯設置。基礎第一皮毛石大面朝下砌。要求施工單位掛好坡 度線和高度。控制對每天完成工程量進行抽查驗收，對存在 問題缺陷及時要求整改補救。全部完工后經建設、監理、施 工單位共同驗收，達到合格標準。

三、排洪渠、堤防、踏步、攔河壩：主要指導施工人員 要嚴格按規范組砌，砂漿嚴格按配合比上料。第一皮石塊組砌前鋪好砂漿，然后每層先座漿后砌石塊，外露灰縫不得大于40㎜，兩個分層高度間分層處錯縫不得小于80㎜，砂漿飽滿成度達到80％以上，全部座漿飽滿。全部完工后，經建設、監理、施工單位共同驗收，全部達到合格標準。

四、道路工程：全部夯實，達到通車標準。

五：停車場、臨時廁所按建設單位要求進行施工，符合要求。本工程每個分部分項，每道工序都組織建設、監理、施工單位進行了共同驗收，質量滿足設計和相關規范要求。現已全部竣工，依據驗收規范標準，核定本工程為合格工程。

陜西中興國防工業工程咨詢有限公司

柞水監理部

2010年8月28日

第四篇：彌勒2013年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目

彌勒市2013年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目

招標公告

彌勒市2013年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目經有關部門批準，即將實施。現決定對該項目的工程施工進行公開招標，選定承包人。

一、本次招標工程項目的概況如下

1、彌勒市2013年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目屬中央投資建設的項目。項目總投資157.875萬元，擬在項目區彌勒市朋普鎮莊田村委會及新車村委會實施蓄水池、管網、泵站及機耕路的完善配套及地力培肥等農藝措施，其中：蓄水池建設計劃投資84.53萬元，官網鋪設及安裝計劃投資14.28萬元，泵房及泵站建設計劃投資11.84萬元，機耕路建設計劃投資25.85萬元；綠肥種植及增施有機肥等地力培肥措施投資21.375萬元。其中：

一標段：工程計劃建設300m、500m蓄水池各1個，建設占地6.25 m的泵房2間，小泵站2座，鋪設PE管1000m。計劃投資36.27萬元。

233 1 二標段：工程計劃建設1000m蓄水池1個，建設占地6.25 m

32的泵房1間，小泵站1座，鋪設PE管500m。計劃投資32.68萬元。

三標段：工程計劃建設2500m蓄水池1個，修繕1025 m的蓄水池1個，建設占地6.25 m的泵房2間，小泵站2座，鋪設PE管1000m。計劃投資27.12萬元。

四標段：工程計劃新建機耕路2條長1093m；計劃投資25.85萬元。

項目資金全部來源于中央財政資金，項目資金已到位。

2、工程建設地點: 一標段 朋普鎮莊田村委會 二標段 朋普鎮莊田村委會 三標段 朋普鎮莊田村委會 四標段 朋普鎮新車村委會

3、工程計劃開工日期為2014年1月5日,計劃竣工日期2013年3月15日,工期70天。

4、工程質量要求符合水利工程及道路施工質量標準。

二、資質要求

凡具有云南省建設廳頒發的水利水電工程及建筑工程施工三級以上資質（含三級），有良好的資信，并按規定進行了年審的單位，均可報名。

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三、預審資料要求

投標申請人應提供以下預審資料：（1）資質證書；（2）營業執照；（3）授權委托書及委托代理人身份證復印件。

四、報名及遞交預審資料的時間、地點

投標申請人應于2013年12月24日至2013年12月25日（每天上午 8 時 0 分至 11時30分,下午 14 時0分至 17 時 30分）到彌勒市農科局種植業科報名，遞交資質預審材料，經審查合格后方可報名。一個資質可投兩個標。招標文件每套售價為人民幣500元,售后不退。

五、施工場地現場踏勘時間：

2013年12月26日上午8:30時至12時30分

六、投標文件提交及開標時間：

投標文件提交時間2013年12月30日8時至8時30 分,提交地點：彌勒市農科局大會議室。逾期送達的投標文件將被拒絕。招標工程項目的開標時間將于2013年12月30日9時0 分至12時在彌勒市農科局大會議室公開進行,投標人的法定代表人或其委托代理人應準時參加。

招標人: 彌勒市農業和科學技術局

辦公地址:彌勒市吉山北路67號

郵政編碼:652300 傳 真:6126933

聯系人:楊文武 聯系電話:6126933 3

彌勒市農業和科學技術局 二〇一三年十二月二十三日

第五篇：安康市鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目管理實施細則

安康市鞏固退耕還林成果基本口糧田

建設項目管理實施細則

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了切實加強對鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目和專項資金的有效管理，確保項目建設質量，提高資金使用效益，根據《陜西省人民政府貫徹國務院關于完善退耕還林政策的意見》（陜政發〔2008〕2號），省發改委、財政廳、農業廳、林業廳、水利廳《關于印發<關于做好鞏固退耕還林成果專項規劃實施工作的意見>的通知》（陜發改農經［2009］1447號），結合我市實際，特制定本實施細則。

第二條 本細則適用于我市退耕還林地區納入鞏固退耕還林成果專項規劃的基本口糧田建設項目。

第三條 鞏固退耕還林成果建設項目根據《安康市鞏固退耕還林成果專項規劃》，按照輕重緩急、突出重點的原則安排實施。項目建設以退耕還林村為單元，綜合考慮退耕農戶近期生計和長遠發展配套項目，堅持因地制宜、突出重點、遠近結合、綜合整治，并與當地新農村建設相銜接，與退耕地區經濟社會發展相結合。

第四條 項目建設投入由中央、地方和群眾共同承擔。縣區要足額落實配套資金，制定優惠政策，完善多渠道投入機制，引導社會資金投入項目建設。根據國家有關政策，積極組織受益群眾籌資投勞，參與項目建設。

第五條 鞏固退耕還林成果建設項目按照基本建設程序進行建設和管理，市直各有關部門、各縣區要按照基本建設項目管理程序和本細則的要求，加強對鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目和資金的管理。

第六條 各級政府是本地區鞏固退耕還林成果、解決退耕農戶長遠生計的責任主體，要切實承擔起鞏固退耕還林成果工作的責任，將鞏固退耕還林成果工作作為一項長期任務和經常性工作，納入議事日程和考核范圍。

發改、水利、監察、財政、國土、審計、扶貧等部門和項目村組要密切配合，各負其責，加強管理，共同做好項目的規劃、計劃及組織實施工作。發改部門牽頭負責搞好項目投資計劃下達，協調項目建設，督促檢查項目建設進度和工程質量，組織項目驗收工作，負責生態移民和就業創業技能培訓項目的組織實施工作；財政部門負責項目資金管理、撥付專項資金，監督檢查項目資金的運行和使用情況，籌措落實項目配套資金及工作經費，組織項目資金報帳的管理工作；水利部門負責基本口糧田項目和后續產業中水產項目的建設方案、招投標方案審批、組織實施、建設管理和技術指導工作；監察、國土、審計、統計部門依法加強對建設項目實施情況的監督、檢查、審計和統計工作。

第二章 前期工作

第七條 鞏固退耕還林成果建設項目前期工作分為規劃、項目實施方案兩個階段，后續產業項目前期工作分為規劃、可行性研究報告、初步設計三個階段。上一階段的批準文件是開展下一階段工作的依據。

第八條 鞏固退耕還林成果基本口糧田計劃以縣區為單位進行編制。項目縣區依據發展改革、水利部門聯合下達的基本口糧田建設任務和資金規模，按照整體推進、規模整治、一次達標、建成消號的思路，結合本地實際，協商確定項目建設重點和區域，由水利部門組織專業技術力量，深入現場，在充分征求退耕農民意愿的基礎上，以行政村為項目基本單元，按照“陜西省鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目實施方案編制大綱”規定編制本縣實施方案。田間配套水利工程要因地制宜，根據當地水資源和自然條件，科學選擇經濟可靠有效的工程類型，合理布設。工程設計按照水利行業相關規范標準進行。田間水利配套單個工程和群體項目（指在一區域眾多小型工程連片建設）國補資金15萬元以上的要有工程設計，與實施方案一同上報。

單行田間配套工程設計審核權限：單個工程和群體項目按照規模大小，實行分級審核。國補資金15萬元以上30萬元以下由縣級水利部門審核，設計與審核意見與項目實施方案一同上報市級審查； 30萬元以上100萬元以下由市級水利部門組織審核批復，審核意見與項目實施方案一同上報省級審查；100萬元（含100萬）以上由省水利廳審核，與項目縣實施方案一并審查批復。

第九條 項目實施方案應達到指導施工的設計深度。實施方案包括項目承擔單位、項目建設地點、項目建設規模及建設內容、項目建 3

設技術方案、項目投資及資金來源、受益退耕農戶數量、建設年限及建后管理方面的內容。

第十條 項目實施方案和后續產業項目可行性研究報告(核準報告、項目備案文件）、初步設計編制完成后，由縣區發改部門分別會同水利部門聯合上報市發改委及水利局。市發改委按照程序上報省發改委及省相關部門。

第十一條 縣區分項目實施方案經省行業主管部門審查提出意見后由省發改委審批；后續產業項目按投資體制改革的有關精神，分級進行審批，可行性研究報告(核準報告、項目備案文件）由發改部門審批、核準、備案，初步設計由水利部門商發改部門審批。

第三章 計劃管理

第十二條計劃編制及申報：縣區發改、水利部門根據規劃和省、市下達的建設任務，編制鞏固退耕還林成果項目計劃。計劃的編報程序是：縣區發改部門會同水利和財政部門編制本縣區退耕還林地區鞏固退耕還林成果項目投資建議計劃，由縣區鞏固退耕還林成果專項規劃項目建設工作協調領導小組審查后上報市發改委、水利局、財政局，經市相關部門審核后報省發改委、水利廳、財政廳。未經審批項目不得列入投資計劃。

第十三條 報送項目建議計劃的文件包括：

1、鞏固退耕還林成果項目投資建議計劃；

2、所列項目的實施方案、可研報告（核準報告、備案文件）的審批文件；

3、地方投資承諾文件；

4、上一項目建設情況總結，包括工程進度、效益、地方投資到位和中

央投資使用情況等。

第十四條 建設任務和投資計劃優先安排前期工作完善、建設條件落實、建設管理規范、工程進展良好、地方配套資金到位好、群眾積極性高的地方。

第十五條 計劃下達：市發改委會同水利、財政部門及時將省批準的項目資金計劃下達給縣區發改和水利行部門，縣區要及時將計劃下達到項目實施單位，并落實項目建設方案。縣區要嚴格執行項目建設投資計劃，將計劃安排和執行情況列入政務公開、村務公開范圍，在媒體、報刊上定期公布，接受社會監督。

第四章 建設管理

第十六條 健全組織領導機構。

各級政府對鞏固退耕還林成果項目建設負總責。要成立以分管市縣區長為組長，發改、水利、財政、審計、監察、統計等相關部門主要負責人為成員的鞏固退耕還林成果口糧田項目建設工作領導小組。領導小組下設辦公室（以下簡稱退建辦），退建辦設在市縣區水利部門，由水利部門分管領導任辦公室主任，具體負責項目計劃任務申報、方案編制審查、招投標管理、組織協調、督查、考核、項目竣工驗收等工作。

第十七條 落實項目建設責任。鞏固退耕還林成果工程建設實行目標管理，縣鄉要層層落實目標任務，將建設任務納入政府和部門的工作目標，落實責任，嚴格考核。各級水利部門具體負責項目建設的組織實施和技術指導，加強項目建設的督促檢查，會同發改等有

關部門進行驗收，做好項目建設進度情況統計及效益檢測評估工作，向有關部門通報建設情況。發改部門要會同財政部門對項目執行情況進行監督檢查，及時研究和協調解決項目建設中的有關問題。

第十八條 各有關部門要切實加強對鞏固退耕還林成果項目建設的管理，根據鞏固退耕還林成果分類項目特點，推行項目“四制”管理。特別是工程規模較大的項目嚴格實行項目法人負責制、招投標制、合同管理制、工程監理制。項目法人（業主）依據實施方案有序實施，自覺接受項目主管部門的監督檢查與業務指導。縣區退建辦組織、協調各部門及鄉鎮，加強項目實施的技術指導和質量督查，確保項目建設嚴格按照相關建設標準和管理要求實施。

第十九條 項目法人（業主）的確定。原則上項目鄉鎮村組是項目實施的主體。項目法人應對項目前期工作、資金籌措、施工組織以及安全、質量、進度、財務、后續管理等負全面責任。基本口糧田建設工程，屬民辦公助項目，按照《丹江口庫區及上游安康市境內水土保持工程建設管理暫行辦法》安政發【2008】26號規定、采取以農民組織投工為主體的形式建設，實行總額控制、單價承包的方式；對施工單項合同估價在200萬元以上、及工程材料采購單項合同估價在100萬元以上的口糧田建設項目，必須通過招投標方式選擇施工隊和確定供貨單位，嚴禁為了逃避招標而故意拆分項目，對故意拆分項目的，一經查實，嚴肅處理。

農民施工隊的確定必須具備一下五個條件：有施工必備的機械設備、有相應的施工技術人員、有管理和施工經驗、有專業施

工隊伍、有符合規定的安全操作人員

第二十條 各縣區及相關部門要切實加強項目建設管理工作，項目法人要嚴格按照投資計劃規定的內容進行建設，按照批復的項目實施方案組織實施，不得擅自變更建設內容和建設地點。因客觀原因確需變更的，應按申報程序報原計劃下達部門批準。

第二十一條 項目主管部門要建立行之有效的工程質量管理制度，嚴格執行國家有關技術標準和規程規范，實行質量責任追究，確保工程質量。

第二十二條 鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目具有較強的政策性，在項目實施過程中要積極推行退耕農戶全過程參與的工作機制，加強項目民主管理，依法保障退耕農戶的知情權、參與權、監督權，保障退耕農戶的民主權利。

第二十三條 市、縣區要定期召開鞏固退耕還林成果口糧田建設工作領導小組成員聯席會議，研究解決重大問題，切實加強項目實施的組織、協調、監督、檢查等工作。

第二十四條 市、縣區發改、水利等部門要加強項目建設信息統計和資料管理工作，確保資料的連續性、真實性和完整性，建立和完善項目信息統計報告制度，鞏固退耕還林成果基本口糧田項目實行月報制度，各縣區農建辦于每月25日向市農建辦報送進度報告。

第二十五條 工程竣工驗收后，行業主管部門要督促項目建設責任主體及時辦理移交手續，明確管護主體，落實管護責任和運行機制，確保工程長期發揮效益。

第五章 資金管理

第二十六條 各縣區要建立健全鞏固退耕還林成果基本口糧田專項資金使用管理制度，嚴格按照批準的項目建設內容和標準使用資金。中央資金必須優先保證用于項目建設工程措施、材料、設備購置等。

第二十七條 各縣區要嚴格執行《陜西省小型農田水利基本建設補助資金使用管理暫行辦法》及財政國庫管理制度有關規定，項目建設資金要在縣級財政部門建立統一的專用賬戶，專帳核算、專人管理、專款專用。根據“按計劃、按預算、按項目、按進度”的原則，及時撥付資金，嚴禁滯留、擠占、挪用、截留，不得作為其它中央補助項目的地方配套資金。市縣區財政部門要加強對項目資金使用的監督檢查，及時發現和糾正問題，自覺接受上級財政和審計部門的檢查和監督。

第二十八條 資金運行管理。鞏固退耕還林成果專項資金實行報賬制管理。縣區退建辦在縣財政設立“鞏固退耕還林成果專項資金”專戶，項目主管部門設“鞏固退耕還林成果專項資金”分戶，資金產生的利息一并在專賬中反映，并且用于鞏固退耕還林成果項目工作。縣區退建辦為資金報賬審核單位，項目主管部門為委托報賬單位。

1、縣區退建辦根據項目建設單位或項目主管部門提交的項目開工報告及項目主管部門與項目建設單位簽定的經濟責任合同，向財政部門出具專項資金撥付通知單，由財政部門從專戶向分戶先期撥付30%的項目建設啟動資金，以后按計劃進度申請撥付。

2、項目建設單位（報賬人）憑縣區退建辦審核的工程竣工報告，填寫報賬申請書，經項目負責人簽字，并附報帳有效憑證，經主管部門審核簽字后進行報賬，金額不超過90%，待工程驗收合格后，按工程終驗質量鑒定書和財務決算審計報告，將剩余10%資金報帳。

第二十九條 鞏固退耕還林成果建設項目資金來源包括國家專項資金、省內各級地方配套資金和群眾自籌資金，各縣區要足額落實地方配套資金，市、縣區財政部門要根據建設任務需要，安排鞏固退耕還林成果專項規劃實施工作經費，確保各項工作的順利開展。

第三十條 切實加強項目資金整合。按照“政府統籌、渠道不亂、用途不變、統一規劃、項目捆綁、各記其功”的原則，以《規劃》為依據，以縣區為基礎，以項目為載體，將在建的扶貧開發、農業綜合開發、小型農田水利、土地整理、移民搬遷、水保生態環境建設等項目與鞏固退耕還林成果建設項目有機整合起來，發揮項目的聚集作用。

第六章 檢查和驗收

第三十一條 檢查驗收工作包括工程進度檢查、檢查驗收和竣工驗收。

第三十二條 工程進度檢查的主要內容包括計劃執行、進度、質量、資金使用、項目管理和管護責任落實情況等。

工程進度檢查由縣區退建辦或項目主管部門根據進展情況定期和不定期開展，對檢查不合格的，要責令限期整改，問題嚴重的追究有關人員的責任。

第三十三條 工程竣工驗收實行縣級自驗、市上復驗、省上抽驗的三級驗收制度。所有建設項目必須建立項目檔案，項目驗收包括對項目檔案資料的驗收。

項目竣工后，由項目實施單位或項目主管部門按照批準的設計和實施方案等文件對各個單項工程逐項自驗，對自驗達不到標準的工程及時進行整改。自驗合格后，由項目實施單位或項目主管部門向縣區退建辦提出書面竣工驗收申請報告，縣區退建辦依據批準的建設方案和有關行業建設標準，組織領導小組成員單位對項目進行復驗，結合縣級相關部門出具的項目財務決算、審計報告和工程質量鑒定意見，形成書面工程竣工驗收報告，并以正式文件下發，作為兌付資金依據和上級檢查驗收的參考資料，同時申請市項目主管部門組織復驗。市退建辦會同有關部門，根據計劃下達的建設任務，組織進行抽查驗收，抽查項目比例不少于當年工程任務的30%，抽查結束后對縣上工程提出考核意見等次。市級初驗合格后，申請省級主管部門抽驗。

項目竣工驗收后，縣區退建辦和項目建設行業部門、建設單位應將項目的建設實施方案、計劃及批文、工程設計方案、招投標方案、階段性工作總結、財務決算、審計報告、項目驗收資料、工程監理報告、技術資料、統計數據、圖表照片和錄像資料等及時、科學歸檔，嚴格管理。

項目所在鄉鎮和村組要落實后期管理及養護制度，保證工程長期發揮效益。

第七章 獎懲

第三十四條 市、縣區退建辦每要會同有關部門對鞏固退耕還林成果項目建設工作進行考評，評選出鞏固退耕還林成果工作先進集體、先進個人及優質示范工程，進行表彰獎勵。

第三十五條 對隨意調整項目計劃、拖欠、截留、擠占鞏固成果專項資金的，將予以通報批評，責令限期歸還原資金渠道，追究有關責任人的責任，并視其情況核減所在縣區下一資金規模；凡騙取、貪污、挪用鞏固成果專項資金的，對有關責任人給予處分，構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第三十六條 對計劃下達后長期未開工的項目，市上將收回項目資金，報請省發改委及相關部門批準，重新安排使用。

第八章 附則

第三十七條 本細則自公布之日起施行。