第一篇：2007年平武縣退耕還林基本口糧田建設(shè)試點項目耕地深翻措施總結(jié)

平武縣退耕還林基本口糧田建設(shè) 試點項目—中低產(chǎn)旱地改造工程總結(jié)

—平武縣涪源建筑有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）退耕還林基本口糧建設(shè)項目（以下簡稱“口糧田建設(shè)”）是指在全國退耕還林重點區(qū)，大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、中低產(chǎn)旱地改造（耕地深翻和坡改梯）及地力培肥，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田。這是國家農(nóng)業(yè)部為了解決在退耕還林錢糧補助政策陸續(xù)到期后，一些農(nóng)戶長遠生計缺乏保障，后續(xù)產(chǎn)業(yè)沒有形成等問題，而采取的一系列積極措施。其目的是努力提高單位面積內(nèi)農(nóng)作物產(chǎn)量，確保農(nóng)民正常生活和工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，并為國家鞏固“退耕還林”成果提供可靠的決策依據(jù)。

口糧建設(shè)屬大型農(nóng)業(yè)重點項目，各級政府十分重視，要求項目建設(shè)單位按照國家相關(guān)政策嚴格實行招投標，以確保工程質(zhì)量和數(shù)量。在2007年11月8日的招標比選會議上，本公司以自身雄厚的實力和最貼切的工程價格，力戰(zhàn)群雄，贏得中低產(chǎn)旱地改造工程第一中標人，公示無異議后，成為該項目正式承建單位。在項目實施過程中，公司以《平武縣退耕還林基本口糧田建設(shè)試點項目實施方案》（以下簡稱“方案”）為藍本，圍繞項目內(nèi)容,主要開展了以下幾個方面的工作：

一、切實加強項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作

為了按質(zhì)、按量和按時完成工程項目，公司專門成立了以董 事長為組長，各部門經(jīng)理為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)是：負責(zé)項目規(guī)劃、實施和總結(jié)。不定期地進行檢查和督促，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，堵塞一切可能出現(xiàn)的漏洞。認真搞好各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，簡化程序、少走彎路，在最大程度上得到各方面的配合和支持。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，掌握工程進度、交流工作經(jīng)驗、商議工作方法，提高工作效率。

二、扎實開展組織宣傳和動員

中低產(chǎn)旱地改造，涉及范圍廣，建設(shè)任務(wù)重，認真做好干部群眾的思想動員工作，意義十分重大。合同簽訂后，項目領(lǐng)導(dǎo)小組立即奔赴兩河堡和四竹埡兩個項目區(qū)的11個生產(chǎn)合作社，召開動員會議。公司董事長，一是向與會者印發(fā)了一張概括口糧田建設(shè)項目背景、主要內(nèi)容、基本要求和目的意義的“明白紙”；二是詳細闡述了“耕地深翻和坡改梯”對于改善土壤環(huán)境和全面提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重要作用；三是大致講了在項目實施過程中和項目建成后，當?shù)剞r(nóng)戶可能獲得的各種經(jīng)濟效益；四是簡單介紹了工作方法，希望能得到老百姓的支持和協(xié)助；五是鄭重承若：這次項目建設(shè)，公司所用勞工優(yōu)先滿足與項目相關(guān)的土地聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包人，并且工錢從優(yōu)。六是商議實施坡改梯工程是否動用機械。兩河堡群眾的觀點是機械和人工相結(jié)合，工程量大的地塊可以使用挖掘機建造水平梯地，能夠不用機械的地方就不用機械，盡量不減少耕種面積。而四竹埡的農(nóng)民則堅決不同意使用機械，他們的理由是：本地區(qū)土地狹窄，地面坡度大，土壤耕層薄。如 果挖掘機修水平梯地，勢必將會形成以下四個方面的結(jié)果：①由于我村人口多，生態(tài)條件差，農(nóng)作物產(chǎn)量低，沒有閑臵土地，一旦實行機械作業(yè)，必然會損毀大量糧食作物，國家補貼得不償失；②由坡地變?yōu)樗教莸兀懈N面積會大大縮小，種植業(yè)將會受到嚴重影響，極不利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入。③挖掘機該成的水平梯田，地埂高度至少在1.5米以上，按現(xiàn)有土質(zhì)結(jié)構(gòu)，無論采取那種筑埂方式，都無法承受暴雨季節(jié)的雨水沖刷，到時地埂將會垮得一塌糊涂，水土流失加劇，好事變成了壞事。④表土中,犁底層土壤增多,供肥能力下降,最終導(dǎo)致植物生長緩慢,產(chǎn)量低下。因而不能動用機械，只有因地制宜進行陡改緩、緩改平，才能達到坡改梯工程的真正目的。事后，公司專門邀請了專業(yè)人士深入項目區(qū)進行了全面調(diào)查研究，其結(jié)論是四竹埡的坡改梯工程不宜采用機械作業(yè)，實行人工改造最為合理。公司決定四竹埡的坡改梯工程完全采用人工實施。通過交流，公司充分了解到了當?shù)厝嗣竦南敕ê驮竿皶r調(diào)整了工作方法和安排部署，為項目順利實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、切實搞好項目規(guī)劃

中低產(chǎn)旱地改造，時間緊、任務(wù)重、涉及范圍廣、技術(shù)性強，認真做好科學(xué)規(guī)劃是完成項目的關(guān)鍵所在。動員結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速在公司選拔了10名年紀青、懂測設(shè)、有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識、能吃苦耐勞的精兵強將組成項目規(guī)劃組，并專門召開了相關(guān)會議。公司給規(guī)劃人員制定一項不可更改的原則：國家財政投資的 重點項目，規(guī)劃必須科學(xué)嚴謹，錢應(yīng)用在刀刃上，迫切需要改造土地一定要改造，杜絕在同一塊土地上同時實施多種措施。農(nóng)業(yè)局技術(shù)干部專題講解了中低產(chǎn)旱地改造規(guī)劃的內(nèi)容、方法、技術(shù)要點和可能遇到的難題。中低產(chǎn)旱地改造規(guī)劃正式拉開了帷幕。

1、合理布局耕地深翻

通過調(diào)查了解后和認真比對，兩河堡10個生產(chǎn)對中，石英坪、紅花圓、院子、黃寶山等較其它六個社，土地耕層較淺、農(nóng)作物生長發(fā)育緩慢、供肥能力低下，土壤急待改良。在爭得老百姓同意后，決定將這四個社納入項目實施范圍。規(guī)劃面積400畝，增加耕層厚度10厘米以上。

2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃坡改梯

根據(jù)《方案》和項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境、地形、地貌以及耕地的陡緩程度，規(guī)劃組在全面勘測后，決定將坡改梯工程規(guī)劃落實在四竹埡7個隊和兩河堡四個隊。在具體規(guī)劃時，農(nóng)業(yè)局技術(shù)干部要求規(guī)劃人員以《四川省坡改梯工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程》進行設(shè)計為依據(jù)，堅持“等高、水平、矮坎、窄臺多梯、隨彎就彎、集中聯(lián)片、地埂修筑宜石則石宜土則土”的原則，逐塊規(guī)劃。龍安項目區(qū)地形、地貌十分復(fù)雜，決不能按一個標準等同對待。

四竹埡，灰壤、面黃泥和白鱔泥居多，土壤無粘性，地埂修筑難度大，無法進行機械作業(yè)、梯埂為土埂。規(guī)劃時，不能采用大手筆，一定要結(jié)合實際，梯面不能太寬（一般超過5米），地埂高度設(shè)計在以60—70厘米以內(nèi)。

兩河堡緩坡地所占比例大，黃泥居多、規(guī)劃時，梯面寬度適 當放大到8—10米，土埂高度可增加到80厘米。同時，根據(jù)周圍環(huán)境同和土地所處的地理位臵，充分利用石料，地埂設(shè)計“宜石則石、宜土則土”，土埂、石埂標記清楚。

測設(shè)過程中，技術(shù)員冒著凜冽的寒風(fēng)、強忍皮膚被凍裂的劇痛、每天早上7點出門，晚上六點回臨時住所，真可謂是風(fēng)餐露宿。即使如此，沒有人叫苦、沒人退縮，一如既往的按照技術(shù)要求，用滑石粉實線作標記，運用水平儀測定等高線，同時采用皮尺測量出了每條等高線長度。

規(guī)劃結(jié)束后對工程量進行了統(tǒng)計：坡改梯1100畝，其中：四竹埡700畝，兩河堡400畝（設(shè)計土埂200畝、石埂200畝）。地埂測設(shè)總長度是萬米，其中土埂萬米（四竹埡萬米、兩河堡萬米）、石埂萬米。

四、按照規(guī)劃認真開展項目實施

1、耕地深翻 兩河堡地處九環(huán)線，農(nóng)村青壯年大多數(shù)外出打工，婦女、兒童和老弱病殘留守家園，勞力十分缺乏, 再加之項目任務(wù)重，質(zhì)量要求高，合同工期短，如果單靠人工要在規(guī)定的時間內(nèi)，按質(zhì)按量完成項目，幾乎沒有可能。鑒于以上情況，公司通過多種渠道籌集？臺旋耕機，并組織了7個頭腦靈活、能吃苦耐勞的年輕人組成專業(yè)隊，在當?shù)剞r(nóng)民的密切配合下進行項目實施。根據(jù)《方案》的技術(shù)規(guī)定，在實施過程中，工程隊：先是將地表熟土的進行側(cè)翻和堆積；然后用旋耕機盡可能深耕犁底層土壤；三是在將翻挖后的心土耙細、耙平后，把堆積的熟土均 勻進行均勻回散在犁低層土壤之上；最后要求農(nóng)戶在深耕后的土地內(nèi)盡最大可能多施用腐熟圈肥，迅速增加土壤微生物，加快土壤熟化進程。另外，公司還義務(wù)將原有地埂進行了修補和水平加高，徹底清除了田邊地腳的所有雜草以及地內(nèi)的礫石。

2、坡改梯 規(guī)劃結(jié)束后，公司就立即組織勞動力和機械投入到緊張而有序的實施階段，項目經(jīng)理各就各位座陣指揮施工作業(yè)隊按照規(guī)劃設(shè)計進行施工。

四竹埡項目區(qū)地貌起伏大，坡地占土地面積90%以上，在改造過程中，我們結(jié)合地埂修筑，先是以等高線為開挖線，隨灣就灣，鏟出筑埂基腳；第二步是把需要減緩或填平區(qū)域內(nèi)的表面熟土堆積一旁，將陡處心土一部分用于填充低洼地區(qū)平衡局部坡度，另一部分用于修筑地埂。修筑埂循序漸進，用鐵楸或木錘把心土層層夯實、采取逐步縮減埂面的辦法，始終保持地埂與地面的夾角大于90度，以之增加地埂穩(wěn)固性，當埂高達到60公分以后便停止加高，把最后一層埂面控制在了30厘米左右，便于農(nóng)事操作和防止垮塌。為了保持水土，切實做到了埂面高出臨近梯面至少20公分以上。三是用旋耕機作業(yè)，把梯面內(nèi)挖填部分弄松整細，并將熟土均勻回撒在心土表面，擊碎土塊、清除石頭和草根。這次改造規(guī)模宏大、集中聯(lián)片、項目地貌發(fā)生新的變化。挑眼遠望，昔日的山體猶如纏上了條條水平玉帶格外醒目，梯級分外明顯。如果登高俯視，展現(xiàn)在你面前的是略顯平展的層層梯地，新老地埂整齊完整，面貌煥然一新。按照現(xiàn)場規(guī)劃，兩河堡的坡改梯采用機械化和人工作業(yè)相結(jié)合的辦法進行施工。先用挖掘機由上至下將作業(yè)區(qū)內(nèi)的熟土堆積一側(cè)，然后挖高填低，并大致沿等高線，轉(zhuǎn)動挖掘臂，不停翻挖填充，不斷擴大水平面，一直到不能再擴大為止。同時將石塊鑲砌成地埂，對于機械不能到達的地方，就實行人工操作。一臺結(jié)束后，就把堆積的熟土回散于心土之上，最后用挖掘臂刨平刨細。通過如此反復(fù)作業(yè)，一臺臺類似稻田的梯地便拔地而起。從提高土埂穩(wěn)固性角度出發(fā)，其高度一般控制在60-80厘米之間，埂體與基腳水平面夾角大于90度。在砌石埂時，完全做到了基腳平整寬大，石塊按照先大后小、先規(guī)則后畸形、小頭向內(nèi)、大頭朝外的順序和規(guī)則層層規(guī)范重疊，并采取鑲嵌空隙的辦法確保埂面平整、埂體穩(wěn)固。機械改造成的梯地：地埂等高相連、形狀規(guī)范、臺位極為明顯、梯面寬大平整、因地勢不同，高度各有差異。土質(zhì)細膩、土層深厚并無雜草石塊，原有坡地面貌當然無存，完全有一種滄桑變良田的感覺。

五、虛心接受技術(shù)指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量

在項目實施過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組隨時邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)部門進行監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即召集實施當事人，指出問題所在，并進行監(jiān)督改正；如果屬于普遍性問題，就將農(nóng)業(yè)局送達的整改通知，印發(fā)到各個項目片區(qū)，限期完成整改，事后檢查驗收。從工程開始到結(jié)束，技術(shù)指導(dǎo)單位嚴格從技術(shù)規(guī)范角度出發(fā)，3次向公司遞交了整改通知書，提出了5個個亟待整改的問題。公司因 地制宜地作出了積極的回應(yīng)，按照整改要求進行了返工或修正，確保了項目質(zhì)量。

六、出色完成了工程任務(wù)

中低產(chǎn)旱地改造工程，在發(fā)展計劃和經(jīng)濟貿(mào)易局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)局精心技術(shù)指導(dǎo)下，工程量圓滿完成，所有技術(shù)指標均達到了《方案》和《合同》要求。

通過實施耕地深翻（地點：兩河堡項），被深耕的所有瘠薄土地平均耕作層增加了13厘米，比原計劃（10厘米）多出3厘米；實際完成深耕面積400.7畝，其中：黃寶山畝、院子？畝、紅花圓？畝、石英坪？畝。翻挖土約11.5萬立方米，回填表土約7.5萬立方米。舊埂翻新2.1萬米。

公司在項目區(qū)共計實施坡改梯畝（比1100畝的計劃數(shù)多畝），其中：石埂面積畝（超計劃完成畝）建造石埂萬米（在萬米的基礎(chǔ)增加了米）、土埂面積畝（超計劃完成畝），筑土埂萬米（在萬米的基礎(chǔ)增加了米）。其它情況祥見《分戶統(tǒng)計表》和《分村統(tǒng)計表》。另外還為老百姓義務(wù)修葺垮塌地埂0.2萬米。按照當?shù)厝罕姷钠惹幸螅趦珊颖ご逍藿C耕道萬米。由于地表陡緩程度不同，因而無法計量改造梯地挖填土方量，修筑地埂累計動用土方萬立方米。砌石埂用材萬立方米。

七、嚴格進行項目資金的管理和使用

該項目建設(shè)能得到國家、省、市有關(guān)部門的大力支持，確非易事，對促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)“超常規(guī)、跨越式”發(fā)展功不可沒。公司對每一筆到戶資金實行“專人負責(zé)、專戶管理、專帳核算、專款專用”。嚴格執(zhí)行項目款支付審批制度，對于0.5萬元以上大型開支必須領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，堅決制止挪作設(shè)他用。

中低產(chǎn)旱地改造資金使用總額為84萬元。①耕地深翻共計消耗資金14.6萬元，其中：支付工人工資12.5萬元、機械臺班費2.1萬元。②實施坡改梯工程共開支經(jīng)費69.4萬元，其中：支付工人工資萬元，機械臺班費萬元。

中低產(chǎn)旱地改造的實施，改善了1500畝土壤結(jié)構(gòu)，大大降低了地表坡度，提高了土壤保肥、保水能力，為農(nóng)作物生長發(fā)育創(chuàng)造了良好條件，退耕農(nóng)戶將會不糧、吃好糧。土地平緩后，能有效地控制項目區(qū)的水土流失、對改善和提高當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，意義十分重大。

2007年月日

第二篇：退耕還林基本口糧田建設(shè)試點工程

退耕還林基本口糧田建設(shè)試點工程

實施方案編制提綱（試行）

（本方案以縣為單位、以行政村為單元進行編制）

1.綜合說明

1.1簡述項目選擇的背景、必要性及編制依據(jù)； 1.2說明項目區(qū)分布情況、范圍、面積等;1.3簡述項目區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)及退耕還林工程實施情況； 1.4簡述項目建設(shè)目標、任務(wù)、工程規(guī)模，實施進度安排和投資及效益等情況。

2.項目縣概況

2.1縣域自然條件

包括所處地理位置、所屬水土流失類型區(qū)，地質(zhì)、地貌、氣象、水文、土壤、植被等情況。

2.2縣域社會經(jīng)濟狀況

包括所轄在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村個數(shù)、人口總量、人口密度、人口自然增長率、勞動力狀況，耕地狀況及基本農(nóng)田建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村經(jīng)濟、群眾收入狀況和農(nóng)民糧食占有情況等。

2.3全縣土地利用及水土流失與治理情況；

2.4全縣退耕還林工程實施情況，口糧田建設(shè)需求及群眾建設(shè)積極性等。

3.項目區(qū)概況

3.1項目區(qū)（以行政村為單元）自然條件及社會經(jīng)濟狀況 3.2項目區(qū)退耕還林工程實施情況

3.2.1以行政村（自然村）為單元說明退耕還林工程實始年限、1 退耕農(nóng)戶數(shù)、退耕面積、退耕地類、退耕還林面積、荒山造林面積以及實施效果等；

3.2.2分析評價縣域及項目區(qū)退耕還林工程實施的主要經(jīng)驗及目前存在的突出問題。

3.3項目區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀

3.3.1以行政村（自然村）為單元，說明項目區(qū)目前基本農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀（類型、面積、區(qū)域分布、人均情況等）；按照兩高一優(yōu)要求，旱澇保收高標準基本農(nóng)田的數(shù)量；具備改造提高條件的現(xiàn)有基本農(nóng)田的數(shù)量；

3.3.2按照省政府確定的全省不同地區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)標準，提出項目區(qū)缺糧農(nóng)戶基本口糧田建設(shè)需求；項目區(qū)25度以下坡耕地數(shù)量，具備新建基本口糧田的適宜地塊、數(shù)量等分析評價。

3.4項目區(qū)群眾糧食生產(chǎn)及缺糧情況

3.4.1說明目前項目區(qū)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、保收率、糧食人均占有及自給情況；缺糧農(nóng)戶數(shù)量、人口，缺糧程度、原因以及當?shù)丶Z食生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Φ龋?/p>

3.4.2項目區(qū)群眾對基本口糧田建設(shè)的積極性、迫切性等。

4.建設(shè)目標、任務(wù)與工程布局

4.1建設(shè)目標、任務(wù) 4.1.1建設(shè)原則 4.1.2建設(shè)任務(wù)

提出全縣總的建設(shè)任務(wù)（總?cè)蝿?wù)控制在國家下達的計劃指標以內(nèi)），并分解到各項目區(qū)（行政村），落實到地塊、圖斑。

4.1.3建設(shè)目標

提出項目建設(shè)期末和工程全面發(fā)揮效益時，生態(tài)建設(shè)、糧食生產(chǎn)、基本農(nóng)田等達到的目標。

4.2土地利用調(diào)整方案

根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、社會經(jīng)濟條件和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向，按照土地適宜性和擇優(yōu)選擇的原則，提出項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和目標。

4.3工程布局

包括工程布設(shè)原則、工程規(guī)模、數(shù)量及分布等內(nèi)容。

5.工程設(shè)計

退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程包括坡改梯工程（壩地建設(shè)工程）、建設(shè)完善農(nóng)田水利工程、土壤改良工程和蓄水保土培肥地力工程等建設(shè)內(nèi)容。工程設(shè)計應(yīng)包括措施布設(shè)原則，設(shè)計標準，斷面設(shè)計、施工要求、管護要點等。5.1梯田（坡改梯）工程設(shè)計 5.1.1工程地段選定

新修梯田原則上必須選擇在25度以下的坡耕地上進行，且選擇土質(zhì)較好，坡度較緩、距村莊較近、鄰近水源及交通便利，并形成適度規(guī)模。本項目坡改梯規(guī)劃最小圖斑面積不小于1.33hm2（20畝）。

梯田建設(shè)形式：陜北、關(guān)中地區(qū)宜修建土坎梯田，陜南地區(qū)根據(jù)實際可適當發(fā)展石塊梯田。在每個耕作區(qū)內(nèi)，根據(jù)地面坡地、坡向等因素，對每一地形的形狀、大小進行規(guī)劃。地塊長度盡可能在100～200m，以便利于耕作。田面寬度應(yīng)按坡度大小確定，陡坡地區(qū)一般5～15m，緩坡區(qū)一般20～40m。梯田地塊沿等高線呈長帶布設(shè)，“大灣就勢，小灣取直”，縱向比降不應(yīng)大于1/200。5.1.2技術(shù)設(shè)計

梯田工程應(yīng)按照《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范 坡耕地治理技 術(shù)》規(guī)范（GB/T16453.1—1996）進行設(shè)計。防洪標準采用10年一遇3～6小時最大降雨。根據(jù)原有地形和梯田設(shè)計要求進行斷面設(shè)計。確定出梯田田面寬度、田坎坡度，再確定出田坎高度、田面毛寬和凈寬。

方案應(yīng)將坡改梯建設(shè)任務(wù)落實到具體的地塊、圖斑。并附梯田典型設(shè)計圖。5.2壩地工程設(shè)計

5.2.1建設(shè)原則

壩地建設(shè)主要適宜陜北地區(qū)，為新建壩和舊壩加固工程兩種形式。考慮投資原因，新建壩以小型壩為主，舊壩加固適當考慮一些投資小、效益好的中型壩，按均質(zhì)土壩進行建設(shè)。

5.2.2技術(shù)要求

淤地壩設(shè)計按照《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范 溝壑治理技術(shù)》規(guī)范（GB/T16453.3—1996）進行。

小型壩庫容為10萬立方米以下，按照10～20年一遇洪水設(shè)計，30年一遇洪水校核，淤積年限5年；中型壩庫容為10～50萬立方米，按照20～30年一遇洪水設(shè)計，50年一遇洪水校核，淤積年限5～10年。

小型壩根據(jù)地形條件可增設(shè)簡易溢洪道；中型壩一般為攔河壩和放水建筑物“兩大件”，放水建筑物的設(shè)計流量一般采用2～3天放完一次設(shè)計洪水確定。

小型壩完成典型設(shè)計圖，中型壩需要進行擴大初步設(shè)計。5.3農(nóng)田水利及小型水保工程設(shè)計

農(nóng)田水利及小型蓄水保工程主要包括：引水渠道、田間灌排渠系、生產(chǎn)道路、蓄水池、水窖、溝頭防護、塘堰整治、農(nóng)田防護堤等，各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H合理布設(shè)。農(nóng)田水利工程設(shè)計參照農(nóng)田水利工程設(shè)計標準進行。小型水保工程設(shè)計應(yīng)按照《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排水工程》（GB/T16453.4—1996）標準進行。

農(nóng)田水利及小型蓄水保工程設(shè)計，應(yīng)提出單項工程建設(shè)相應(yīng)的改造完善提高基本農(nóng)田的面積，并落實到相應(yīng)的地塊、圖斑。工程規(guī)模原則上按照相應(yīng)建設(shè)完善農(nóng)田水利面積投資控制。5.4農(nóng)耕措施設(shè)計

為了提高退耕還林地區(qū)糧食生產(chǎn)能力，在項目區(qū)應(yīng)大力推廣土壤改良、蓄水保土培肥地力等農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)。結(jié)合項目區(qū)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，各地可采取等高耕作、溝垅種植和抗旱豐產(chǎn)溝等技術(shù)提供蓄水能力；采取增加地面植物被覆的草間輪作、間作與套種等農(nóng)業(yè)技術(shù)，改良土壤；采取增施有機肥和留茬播種等技術(shù)，提高土地生產(chǎn)力。各地也可采取其他農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，以達到改良土壤，提高地力，促進糧食生產(chǎn)的目的。

農(nóng)耕措施設(shè)計參照農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范提出設(shè)計及實施要求。具體措施實施的數(shù)量、面積及投資等，應(yīng)落實到相應(yīng)的地塊、圖斑。

實施方案應(yīng)提交基本口糧田建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃圖斑登記表。

6.實施計劃與施工組織

6.1實施計劃

根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃及投資規(guī)模，提出項目區(qū)各項措施的實施計劃。

6.2施工組織

方案應(yīng)說明施工條件、施工組織形式、施工季節(jié)安排、勞力和機械需要量、施工總工期等。

7.投資概算

7.1投資概算

7.1.1說明投資概算編制的依據(jù)、方法，采用的定額和費用標準； 7.1.2分析計算出單位工程造價；

7.1.3提出投資主要指標，包括總投資、各項措施單位造價等。投資概算編制依據(jù)統(tǒng)一采用水利部“水土保持工程概（估）算編制規(guī)定”（水利部水總［2003］67號）。農(nóng)田水利及農(nóng)耕措施設(shè)計可按有關(guān)規(guī)定進行，但必須注明所采用的標準和依據(jù)。

7.2資金籌措

退耕還林基本口糧田建設(shè)工程，實行國家補助、地方配套和退耕農(nóng)戶投入并舉的原則。國家投資標準：黃河流域300元/畝，長江流域400元/畝。

8.效益分析

根據(jù)《水利經(jīng)濟計算規(guī)范》和《水土保持技術(shù)規(guī)范》分析計算經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個方面的效益，做出定量和定性評價。

8.1經(jīng)濟效益。計算出項目實施后在增產(chǎn)糧食、提高群眾經(jīng)濟收入等方面的直接效益。

8.2社會效益。分析預(yù)測項目實施后，在提高土地生產(chǎn)能力，解決糧食安全，改善項目區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件，促進區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的效益。

8.3生態(tài)效益。分析評價工程實施后在水土保持等方面的效益。

9.保障措施

9.1組織領(lǐng)導(dǎo)措施

包括項目建設(shè)實施組織機構(gòu)，項目實施責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；農(nóng)、6 林、水等各相關(guān)部門和行業(yè)職責(zé)；落實配套資金；制定建設(shè)管理制度等內(nèi)容。

9.2政策保障措施

明晰基本口糧田建設(shè)退耕農(nóng)戶的責(zé)、權(quán)，建、管責(zé)任落實，受益區(qū)群眾投資、投勞的機制等。

9.3技術(shù)保證措施

包括項目建設(shè)的技術(shù)支撐、科技支撐體系建設(shè)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、項目監(jiān)測（水土流失防治及基本口糧田增產(chǎn)效益監(jiān)測等）等內(nèi)容。

9.4資金管理措施

包括資金管理方式、監(jiān)督措施，地方及群眾籌資比例等。9.5建設(shè)和運行管理措施

明確項目法人，推行項目招投標制、項目公示制、合同管理等制度，提出項目監(jiān)理的方案。健全工程質(zhì)量監(jiān)督體系、工程檢查、驗收程序，明確工程技術(shù)、檔案資料管理要求以及工程建后管護方案等。1.附圖：

1、——縣基本口糧田建設(shè)工程項目區(qū)分布示意圖

2、——縣——項目區(qū)工程規(guī)劃圖（萬分之一）

3、工程典型設(shè)計圖

附圖應(yīng)按常規(guī)通用圖例和水土保持專業(yè)圖例的統(tǒng)一規(guī)定繪制。2.附表：

1、項目區(qū)社會經(jīng)濟情況表

2、項目區(qū)耕地坡度組成表

3、項目區(qū)退耕還林及基本農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀表

4、項目區(qū)口糧田建設(shè)工程規(guī)劃表

5、項目縣基本口糧田建設(shè)工程投資、投勞概算總表

6、項目區(qū)投資概算表

第三篇：退耕還林基本口糧田建設(shè)試點項目管理辦法(暫行)

四川省重點退耕還林地區(qū)基本口糧田

建設(shè)試點項目管理辦法

（暫行）

第一章 總 則

第一條

重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)是國家鞏固退耕還林成果，搞好“五結(jié)合”配套保障措施的重要舉措，為加強重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點項目的管理，確保項目順利實施，特制定本辦法。

第二條

通過重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)要促進退耕農(nóng)戶糧食基本自給，同時提高區(qū)域糧食生產(chǎn)能力，鞏固退耕還林成果，實現(xiàn)重點退耕還林地區(qū)的生態(tài)安全和糧食安全。

第二章 項目區(qū)選擇

第三條

重點退耕還林地區(qū)基本口糧田試點項目建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好與大型商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、水利水土保持等項目的銜接，力求配套實施。

第四條

重點退耕還林地區(qū)基本口糧田試點項目區(qū)的選擇必須符合以下原則：

1、項目區(qū)屬于退耕還林重點地區(qū)，退耕農(nóng)戶缺糧比較嚴重，缺糧戶占退耕戶的比重大。優(yōu)先安排錢糧補助年限已經(jīng)到期或即將到期，面臨缺錢缺糧困難的退耕農(nóng)戶，實行已退先建，以建固退。

2、項目區(qū)中低產(chǎn)田土比重大，水源、道路等基本條件能夠滿足建設(shè)需要，水土資源、地形等自然條件適合糧食生產(chǎn)。

3、項目所在縣、鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)好，技術(shù)力量強，群眾積極性高。

4、項目建設(shè)符合當?shù)厮帘３挚傮w規(guī)劃，符合《水土保持法》有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)過程中不會形成新的水土流失。

第五條

因地制宜，先易后難，盡可能集中連片進行建設(shè)。要根據(jù)《土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，妥善解決退耕缺糧農(nóng)戶無基本口糧田建設(shè)地塊或建設(shè)地塊不足問題；對適宜分戶建設(shè)的地區(qū)，要鼓勵退耕缺糧農(nóng)戶分戶進行基本口糧田建設(shè)。

第三章 項目建設(shè)內(nèi)容及投資

第六條

項目建設(shè)要將工程措施、經(jīng)濟措施、管理措施相結(jié)合，工程建設(shè)的主要內(nèi)容包括坡改梯、改造下濕田、改良土壤、小型農(nóng)田水利、小型蓄水保土工程等，并結(jié)合小流域綜合治理統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。第七條

重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點項目中央補助標準為400元/畝，各級地方政府要切實加大投入力度，并將配套資金納入各級財政預(yù)算予以保證，地方配套資金不低于100元/畝。組織和引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，開展基本口糧田建設(shè)。

第四章 項目申報

第八條

各試點縣對退耕農(nóng)戶缺糧情況逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶進行全面摸底調(diào)查，摸清因退耕缺糧農(nóng)戶的經(jīng)濟收入、缺糧程度、退耕現(xiàn)狀等基本情況，并填寫退耕缺糧農(nóng)戶基本情況調(diào)查表。

第九條

各試點縣根據(jù)項目建設(shè)的條件和要求及摸底調(diào)查情況，提出退耕還林基本口糧田建設(shè)建設(shè)任務(wù)，由縣發(fā)改局報市（州）發(fā)改委，市（州）發(fā)改委審查后報省發(fā)改委，抄送省西部辦，省發(fā)改委、西部辦組織有關(guān)部門及專家審查后向國家發(fā)改委、西部辦報送全省建設(shè)任務(wù)申請報告。

第十條

各試點縣根據(jù)國家核定的建設(shè)任務(wù)，組織編制縣級實施方案，逐級上報省發(fā)改委，由省發(fā)改委組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、西部開發(fā)等部門和專家審查后批復(fù)，省發(fā)改委根據(jù)批復(fù)的實施方案編制全市投資計劃，并向國家發(fā)改委上報投資申請報告。

第五章 項目建設(shè)和管理 第十一條

各試點縣成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門負責(zé)人為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決項目實施中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣發(fā)改局設(shè)立辦公室，具體負責(zé)項目實施和管理工作，辦公室工作人員由發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門人員組成。

第十二條

項目實行法人制，由試點縣政府授權(quán)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為項目法人。

第十三條

項目實行目標責(zé)任制，市、縣、鄉(xiāng)政府要落實目標和責(zé)任，層次簽訂責(zé)任書。

第十四條

項目實行公示制，在確定重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)的農(nóng)戶和地塊后，要在村級范圍內(nèi)張榜公示。公示內(nèi)容包括：項目名稱、受益農(nóng)戶姓名、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、公示期、舉報方式等，要認真核實，及時答復(fù)農(nóng)戶對公示內(nèi)容提出的疑問，對確有問題的要及時改正。

第十五條

各試點縣要切實加強對項目建設(shè)的管理，推行招投標、監(jiān)理等制度，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》、《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行。

第十六條

各試點縣要嚴格按照批復(fù)的項目建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模組織實施，確需調(diào)整的，經(jīng)市（州)發(fā)改委核實后報省發(fā)改委同意，未經(jīng)批準，不得改變項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模。

第十七條

嚴格項目建設(shè)資金管理，設(shè)立專戶存儲，建立專帳，實行報賬制，嚴格財務(wù)會計管理，保證專款專用。項目建設(shè)前期費和管理費按基本建設(shè)的管理有關(guān)規(guī)定提取，在地方配套資金中列支。

第十八條

加強項目動態(tài)監(jiān)測，及時匯總上報項目建設(shè)情況。加強項目檔案管理，項目建設(shè)的相關(guān)文件、項目建設(shè)階段性總結(jié)、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計資料、圖片照片和錄像等要及時、科學(xué)歸檔保存，嚴格管理。

第六章 項目驗收

第十九條

工程建設(shè)竣工后，由各市、州發(fā)展改革委組織有關(guān)部門進行初步驗收，初步驗收合格并具備竣工驗收條件后向省發(fā)展改革委報送竣工驗收申請報告。省發(fā)展改革委組織省西部開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財政、審計、稽查等部門進行驗收并將驗收報告上報國家發(fā)展改革委備案。

第二十條

對驗收中沒有通過的項目，限期整改，直至驗收合格。

第二十一條

本辦法由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋

第四篇：四川省退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點項目管理辦法

附件二：

四川省重點退耕還林地區(qū)基本口糧田

建設(shè)項目管理辦法

（暫行）

第一章 總 則

第一條 重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)是國家鞏固退耕還林成果，搞好“五結(jié)合”配套保障措施的重要舉措，為加強重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點項目的管理，確保項目順利實施，特制定本辦法。

第二條 通過重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)要促進退耕農(nóng)戶糧食基本自給，同時提高區(qū)域糧食生產(chǎn)能力，鞏固退耕還林成果，實現(xiàn)重點退耕還林地區(qū)的生態(tài)安全和糧食安全。

第二章 項目區(qū)選擇

第三條 重點退耕還林地區(qū)基本口糧田試點項目建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好與大型商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、水利水土保持等項目的銜接，力求配套實施。

第四條 重點退耕還林地區(qū)基本口糧田試點項目區(qū)的選擇必須符合以下原則:

1、項目區(qū)屬于退耕還林重點地區(qū)，退耕農(nóng)戶缺糧比較嚴重，缺糧戶占退耕戶的比重大。優(yōu)先安排錢糧補助年限已經(jīng)到期或 即將到期，面臨缺錢缺糧困難的退耕農(nóng)戶，實行已退先建，以建固退。

2、項目區(qū)中低產(chǎn)田土比重大，水源、道路等基本條件能夠滿足建設(shè)需要，水土資源、地形等自然條件適合糧食生產(chǎn)。

3、項目所在縣、鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)好，技術(shù)力量強，群眾積極性高。

4、項目建設(shè)符合當?shù)厮帘３挚傮w規(guī)劃，符合《水土保持法》有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)過程中不會形成新的水土流失。

第五條 因地制宜，先易后難，盡可能集中連片進行建設(shè)。要根據(jù)《土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，妥善解決退耕缺糧農(nóng)戶無基本口糧田建設(shè)地塊或建設(shè)地塊不足問題；對適宜分戶建設(shè)的地區(qū)，要鼓勵退耕缺糧農(nóng)戶分戶進行基本口糧田建設(shè)。

第三章 項目建設(shè)內(nèi)容及投資

第六條 項目建設(shè)要將工程措施、經(jīng)濟措施、管理措施相結(jié)合，工程建設(shè)的主要內(nèi)容包括坡改梯、改造下濕田、改良土壤、小型農(nóng)田水利、小型蓄水保土工程等，并結(jié)合小流域綜合治理統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。

第七條 重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點項目中央補助標準為600元/畝，各級地方政府要切實加大投入力度，并將配套資金納入各級財政預(yù)算予以保證，地方配套資金不低于100元/畝。組織和引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，開展基本口糧田建設(shè)。

第四章 項目申報 第八條 各試點縣對退耕農(nóng)戶缺糧情況逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶進行全面摸底調(diào)查，摸清因退耕缺糧農(nóng)戶的經(jīng)濟收入、缺糧程度、耕地現(xiàn)狀等基本情況，并填寫退耕缺糧農(nóng)戶基本情況調(diào)查表。

第九條 各試點縣根據(jù)項目建設(shè)的條件和要求及摸底調(diào)查情況，提出退耕還林基本口糧田建設(shè)建設(shè)任務(wù)，由縣發(fā)改局報市（州）發(fā)改委，市（州）發(fā)改委審查后報省發(fā)改委，抄送省西部辦，省發(fā)改委、西部辦組織有關(guān)部門及專家審查后向國家發(fā)改委、西部辦報送全省建設(shè)任務(wù)申請報告。

第十條 各試點縣根據(jù)國家核定的建設(shè)任務(wù)，組織編制縣級實施方案，逐級上報省發(fā)改委，由省發(fā)改委組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、西部開發(fā)等部門和專家審查后批復(fù)，省發(fā)改委根據(jù)批復(fù)的實施方案編制全省投資計劃，并向國家發(fā)改委上報投資申請報告。

第五章 項目建設(shè)和管理

第十一條 各試點縣成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門負責(zé)人為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決項目實施中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣發(fā)改局設(shè)立辦公室，具體負責(zé)項目實施和管理工作，辦公室工作人員由發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門人員組成。

第十二條 項目實行法人制，由試點縣政府授權(quán)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為項目法人。

第十三條 項目實行目標責(zé)任制，市、縣、鄉(xiāng)政府要落實目標和責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。第十四條 項目實行公示制，在確定重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)的農(nóng)戶和地塊后，要在村級范圍內(nèi)張榜公示。公示內(nèi)容包括：項目名稱、受益農(nóng)戶姓名、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、公示期、舉報方式等，要認真核實，及時答復(fù)農(nóng)戶對公示內(nèi)容提出的疑問，對確有問題的要及時改正。

第十五條 各試點縣要切實加強對項目建設(shè)的管理，推行招投標、監(jiān)理等制度，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》、《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行。

第十六條 各試點縣要嚴格按照批復(fù)的項目建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模組織實施，確需調(diào)整的，經(jīng)市（州）發(fā)改委核實后報省發(fā)改委同意，未經(jīng)批準，不得改變項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模。

第十七條 嚴格項目建設(shè)資金管理，設(shè)立專戶存儲，建立專帳，實行報帳制，嚴格財務(wù)會計管理，保證專款專用。項目建設(shè)前期費和管理費按基本建設(shè)的管理有關(guān)規(guī)定提取，在地方配套資金中列支。

第十八條 加強項目動態(tài)監(jiān)測，及時匯總上報項目建設(shè)情況。加強項目檔案管理，項目建設(shè)的相關(guān)文件、項目建設(shè)階段性總結(jié)、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計資料、圖片照片和錄像等要及時、科學(xué)規(guī)檔保存，嚴格管理。

第六章 項目驗收

第十九條 工程建設(shè)竣工后，由各市、州發(fā)展改革委組織有關(guān)部門進行初步驗收，初步驗收合格并具備竣工驗收條件后，向省發(fā)展改革委報送竣工驗收申請報告。省發(fā)展改革委組織省西部開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財政、審計、稽察等部門進行驗收并將驗收報告上報國家發(fā)展改革委備案。

第二十條 對驗收中沒有通過的項目，限期整改，直至驗收合格。

第二十一條 本辦法由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第五篇：柞水縣2009退耕還林基本口糧田建設(shè)

柞水縣水保局實施下梁鎮(zhèn)西川流域解放村退耕還林基

本口糧田建設(shè)Ⅴ工程質(zhì)量驗收評估報告

工程質(zhì)量驗收核定單位：陜西中興國防工業(yè)工程咨詢有限公司

柞水監(jiān)理部

核定單位負責(zé)人：汪同軍

編制人：宋學(xué)海

編制日期：2010年8月28日

退耕還林基本口糧田建設(shè)Ⅴ工程質(zhì)量驗收評估報告

柞水縣水保局：

陜西中興國防工業(yè)工程咨詢有限公司柞水監(jiān)理部受貴局委托對下梁鎮(zhèn)西川流域解放村退耕還林基本口糧田建設(shè)工程現(xiàn)實施全面監(jiān)理，依據(jù)相關(guān)施工規(guī)范、技術(shù)標準和設(shè)計要求，對施工過程中質(zhì)量實施監(jiān)理，并對本工程的重要分部：新修堤防、梯田石坎、排洪渠、鎖壩、踏步等工程實施了旁站監(jiān)理，現(xiàn)工程已全部竣工，資料完整，特將本工程監(jiān)理過程予以報告。

一、我們首先對材料實施質(zhì)量控制，進場材料附有原材 料的質(zhì)量合格證，試驗、檢驗報告，并有建設(shè)、監(jiān)理、施工 單位共同對進場材料見證、取樣、送檢復(fù)試合格后方可使用。

二、梯田石坎：我們實施了旁站監(jiān)理，主要是指導(dǎo)施工 人員按規(guī)范組砌，上下錯縫、內(nèi)外搭砌、拉結(jié)石、丁砌石交 錯設(shè)置。基礎(chǔ)第一皮毛石大面朝下砌。要求施工單位掛好坡 度線和高度。控制對每天完成工程量進行抽查驗收，對存在 問題缺陷及時要求整改補救。全部完工后經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施 工單位共同驗收，達到合格標準。

三、排洪渠、堤防、踏步、攔河壩：主要指導(dǎo)施工人員 要嚴格按規(guī)范組砌，砂漿嚴格按配合比上料。第一皮石塊組砌前鋪好砂漿，然后每層先座漿后砌石塊，外露灰縫不得大于40㎜，兩個分層高度間分層處錯縫不得小于80㎜，砂漿飽滿成度達到80％以上，全部座漿飽滿。全部完工后，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同驗收，全部達到合格標準。

四、道路工程：全部夯實，達到通車標準。

五：停車場、臨時廁所按建設(shè)單位要求進行施工，符合要求。本工程每個分部分項，每道工序都組織建設(shè)、監(jiān)理、施工單位進行了共同驗收，質(zhì)量滿足設(shè)計和相關(guān)規(guī)范要求。現(xiàn)已全部竣工，依據(jù)驗收規(guī)范標準，核定本工程為合格工程。

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柞水監(jiān)理部

2010年8月28日