第一篇：退耕還林普查報告

遼陽縣退耕還林普查報告

為認真貫徹落實《國務院關于完善退耕還林政策的通知》（國發〔2007〕25號）、《國務院西部開發辦國家發展改革委印發關于進一步核實退耕還林各項工作方案的報告的通知》（國西辦農[2007]38號）及國家有關文件精神，全面查清我縣退耕還林工程整體建設情況，促進全縣鞏固退耕還林成果健康發展，為此，對遼陽縣的退耕還林工程進行了全面的普查，為抓住機遇，加快發展，開創林業建設新局面提供了可靠的基礎依據。

一、工程縣現狀

（一）自然地理概況

遼陽縣位于遼寧省中部遼東半島北端地處東經122°35′04″—123°41′00″，北緯40°42′19″—41°25′22″。東與本溪鳳城交界，南與鞍山岫巖、鞍山接壤，西鄰遼中、臺安，北依遼陽市區和燈塔，全縣土地面積2820平方公里，東西長92公里，南北寬80公里，分東西兩部分。

東部山區9個鄉鎮，1908平方公里，占全縣總面積的67.6%，為丘陵地帶；西部平原7個鄉鎮、中部2個鄉鎮，面積914平方公里，占全縣總面積的32.4%。轄18個鄉鎮。遼陽縣屬北溫帶濕潤地區，季風氣候特別明顯，四季分明，年平均氣溫8.4℃，極端最高氣溫38℃，極端最低氣溫-33.7℃，無霜期平均天數為158天，其中地平均146天，丘陵平均160天，平原平均168天。年降水量平均為752.9毫米，年日照時數平均為2630.6小時。東部山地屬長白山千山山脈，土壤為棕色森林土；西部平原為太子河、渾河，土壤為草甸土和水稻土。

遼陽縣土質肥沃，適于北溫帶植物生長，喬木樹種有油松、落葉松、紅松、樟子松、楊、柳、榆、刺槐、柞、椴、胡桃楸、水曲柳等；灌木樹種有胡枝子、懸鉤子、榛子等；草本植物繁多，主要有羊胡子苔草、蒿草等。

（二）社會經濟概況

1、全縣國土面積、耕地、林地及其它用地情況

全縣國土面積423.3萬畝，其中耕地88.5萬畝，林業用地237.3萬畝，其它用地97.5萬畝，人均耕地面積1.8畝。

2、行政管轄與人口

全縣18個鄉鎮，242個行政村，2006年末總人口60萬人，其中非農業人口7.8378人，占13%；農業人口52.1625人，占87%。

3、農業生產

主要糧食種植面積76819公頃，產量37.5萬噸，人均糧食擁有量624公斤/人.年。

4、林業生產

主要用材林面積15288.5公頃，蓄積35.7萬立方米。其中落葉松面積21283.6公頃，蓄積1523428立方米;油松面積15939.5公頃，蓄積640579立方米，刺槐6740.4公頃，蓄積40464立方米，主要經濟林8216.5公頃。年均單產493公斤。其中蘋果308.5公頃，梨6624.4公頃，山楂317.4公頃，桃子14.1公頃，杏214公頃，李子106.9公頃，板栗334.4公頃，棗266.3公頃，葡萄6.7公頃，其它40公頃。

5、地區生產總值、財政收入、農民人均純收入、退耕農戶收入渠道。

地區生產總值814750萬元，財政收入20487萬元，農民人均純收入4000元，退耕農戶收入除種植糧食、養殖收入及本地打工收入外，國家補助占一定比例。

6、勞動力轉移情況

我縣地處遼陽、鞍山兩市中間經濟比較發達，勞動力大部分在本地打短工，退耕家戶一般都在本地打短工，不向外地轉移。

二、退耕還林實施概況

我縣從2002年啟動退耕還林試點工程，至今累計爭取國家退耕還林計劃14.199萬畝，爭取退耕還林專項資金 2310萬元。截止2007年底，全市共完成退耕還林14.2萬畝，其中，坡耕地退耕造林2萬畝，配套荒山造林7.8683萬畝，封山育林4.3317萬畝，全面完成國家下達的工程建設任務。工程涉及15個鄉鎮、139個村，涉及退耕農戶3422戶。工程實施以來，我縣退耕還林工程被省林業廳2次、國家林業局1次抽中復查、核查，均達到質量要求。經過7年的實踐，我縣逐步探索出生態效益、經濟效益與社會效益有機結合，生態建設和產業發展協調一致的退耕模式，把綠山與富民、生態與產業融為一體，取得了較好成效。

（一）生態效益顯現，森林覆蓋率有所提高。

通過工程的實施，全縣增加有林地面積14.2萬畝，對遼陽縣東部涵養水源、西部扼制水土流失及風沙危害，都發揮了很大的作用。退耕還林任務量大的地區，直觀反映在天更藍了，水變清了，部分工程區內野生動物明顯增多。退耕還林工程的全面實施，提升了植樹造林的總體水平，出現了一大批規模大、質量優、數量實、水平高的典型，加快了荒山綠化的步伐，極大的促進了全縣的造林速度。退耕還林使群眾在思想上的被動造林轉變為主動造林，因而造林質量有了很大提高，多數地區造林成活率達到85%以上，局部地區達到了95%以上。退耕還林實施的個體承包政策，把造林的責任與義務連同政策補助一同交給了退耕農戶，克服了以前造林成活率不高的缺點，保證了造林的質量和林木的管護。廣大干部群眾普遍認為，退耕還林水分少，面積實，栽植的質量好，成活率高。

（二）經濟效益突出。

一是成為農村經濟結構調整的切入點。政府在開展退耕還林后，根據地區特點，大力建設基本農田，通過退耕還林工程與經濟林基地建設相結合，一批農業及林業產業開發區帶正在形成。退耕還林使一批農民從土地中解脫出來，從事多種經營和副業生產，使以糧食種植業為主的農業生產向林果種植業、畜牧業以及二、三產業過渡，促進了舍飼圈養、綠色食品、森林旅游等特色經濟的發展。二是起到了扶貧幫困的作用。截止2007年底，全縣將累計獲得國家資金投入 2310萬元。

（三）社會效益巨大。

社會各界人士生態意識增強。通過近幾年退耕還林工程的實施，使越來越多的人開始關注森林，關心生存的生態環境，增加生態意識、農村勞動力轉移、改善黨群干群關系。此外，退耕還林還將發揮長期的、巨大的生態效益、經濟效益和社會效益。因此，更是農村經濟結構調整的突破口。

三、普查工作概況

（一）普查時間

此次普查從2008年5月21日起，到2008年9月 30日止，歷時5個月。

（二）普查范圍

此次普查的范圍為遼陽縣歷年退耕還林工程。包括退耕還林、配套荒山荒地造林和封山育林。

（三）普查方法

1、深入宣傳，廣泛動員.遼陽縣啟動退耕還林普查工作后，迅速掀起宣傳動員高潮，利用報紙、廣播、電視等新聞媒體等多種形式進行廣泛深入的宣傳動員。為了提高宣傳效果，營造良好的社會氛圍，縣退耕辦共印發了3000多份《致全縣退耕戶的一封信》使廣大干部群眾，特別是廣大退耕戶對國家實施退耕還林普查的重大意義和采取的政策措施有了較為深刻的理解和認識，表現出極大的熱情和積極性，為退耕還林普查工作的順利實施打下了堅實的思想基礎。

2、加強領導，落實責任

縣委、縣政府十分重視退耕還林普查工作，召開縣委常委會聽取退耕還林規劃和普查匯報，專題研究退耕還林普查工作，成立了縣退耕還林普查領導小組。并于7月3日在縣政府專門召開相關業務部門、各鄉鎮鎮長、主管鄉鎮長、林業站長會議，研究部署退耕還林普查工作，主管縣長作動員，落實任務，明確責任。

3、政府重視，加大投入

此次普查工作受到了縣政府的大力支持，地方財政投入23萬元用于這次規劃和普查經費，并經政府采購了一些先進的設備，如電腦3臺、對講機12部、復印機打印機1臺、GpS4臺等，還為普查員配備了服裝及其它普查用具，使這次普查工作得以順利實施。

4、走出去，請進來

為了搞好此次退耕還林普查，縣退耕辦組織四名業務骨干去北票市退耕辦學習他們的先進經驗，并結合遼陽縣的實際制定自己的普查方案。而且還邀請了市造林種苗科何科長為普查人員講解相關的業務知識。

5、培訓骨干，提高素質

為確保按時完成遼陽退耕還林普查任務，遼陽辦經過精心組織，周密安排，于7月7日、13 日舉辦了兩期全縣退耕還林普查員培訓班，市林業局造林科何科長做普查技術規程專題講座。

6、抓試點

為保證普查順利進行，縣退耕辦先在河欄鎮做試點，抽掉14名骨干，在羅家村搞了試點，根據試點過程中出現的問題，對原方案進行了完善，制定了一套切實可行的普查方案，在全縣的普查工作中應用。

7、成立普查專業隊

為了搞好此次普查，做到同一標準、同一進度，縣退耕辦組成了四個普查小組，每個小組由一名組長和兩名組員組成，逐鄉鎮進行普查，為確保普查質量，白天外業，晚上內業，周六、周日不休息。

8、技術措施

（1）全縣實質退耕還林及荒山造林小于100畝的全部采用GpS實測，荒山造林大于100畝的及封山育林現場調繪。用GpS測圖時，在我們自制的小班調繪表上先繪制草圖，以便于內業成圖。

（2）將GpS數據輸入Autocad軟件制圖。按《規定》注記，并在地塊旁加注農戶姓名，每村成一圖。在同一坐標系內，畫出公里網，標注坐標，準確落在1：10000空白地形圖上。

（3）整個造林小班損毀的，不測量、不繪圖，但在現地用GpS定一點坐標，并把該點坐標填在小班卡的損毀面積欄下邊。

（四）調查內容

1、退耕還林工程計劃完成情況

2、歷年退耕還林保存情況及需補植補造情況

3、配套荒山荒地造林保存情況及需補植補造情況

4、封山育林植被恢復情況

5、政策兌現情況

6、地類變更及林權證發放情況

7、工程檔案管理情況

四、普查結果

1、退耕地還林保存現狀

全縣退耕地還林面積20000畝。其中：生態林4000畝，占退耕地還林面積的20%；經濟林16000畝，占退耕地還林面積的80%。

在生態林中：保存合格面積12024.8畝，保存不合格面積1114.6畝，損毀面積2482.6畝（退耕地還林中生態林保存現狀各類面積比例見圖1）。

在經濟林中：保存合格面積2545.5 畝，保存不合格面積277.0 畝，損毀面積1096.5 畝（退耕地還林中經濟林保存現狀各類面積比例見圖2）。

2、配套荒山荒地造林保存現狀

全縣配套荒山荒地造林面積78683畝。其中：生態林65342畝，占退耕地還林面積的83.1%；經濟林13334畝，占退耕地還林面積的16.9%。

在生態林中：保存合格面積11927 畝，保存不合格面積4669畝，損毀面積48746 畝（荒山荒地造林中生態林保存現狀各類面積比例見圖3）。

在經濟林中：保存合格面積5589 畝，保存不合格面積822 畝，損毀面積6933畝（荒山荒地造林中經濟林保存現狀各類面積比例見圖4）。

3、退耕地還林損毀情況

全縣退耕地還林損毀面積 畝。其中：自然因素 畝，占損毀面積的 %；人為因素 畝，占毀面積的 %。

在自然因素中：干旱因素損毀面積 畝，洪澇因素損毀毀面積 畝，病蟲害因素損毀面積 畝，鼠兔害因素損毀面積 畝，其它因素損毀面積 畝（退耕地還林中各類自然因素損毀面積比例見圖5）。

在人為因素中：復耕因素損毀面積 畝，征占地因素損毀毀面積 畝，人畜破壞因素損毀面積 畝，種苗質量因素損毀面積 畝，造林技術因素損毀面積 畝，其它因素損毀面積 畝（退耕地還林中各類人為因素損毀面積比例見圖6）。

4、退耕還林工程土地變更及林權證發放情況

全縣退耕地還林計劃面積20000畝，完成面積20000畝，其中基本農田19224畝，非基本農田776畝，至今未進行地類變更，也未發放林權證，林權證發放率為0。配套荒山荒地造林78683畝，已全部發放林權證，林權證發放率為100%。

5、退耕還林工程保存現狀按土地所有權屬統計情況

全縣退耕還林工程保存合格面積 畝，其中：土地所有權為國有的 畝，占保存合格面積的 %，土地所有權為集體的 畝，占保存合格面積的 %。

6、退耕還林工程保存現狀按樹種統計情況

全縣退耕還林工程保存合格面積 畝，其中：楊樹 畝，占保存合格面積的 %，7、退耕地還林按坡度級統計情況

全縣退耕地還林保存合格面積 畝，其中：坡度大于25度面積 畝，坡度在15-25度之間 畝，坡度小于15度 畝（退耕地還林中各坡度級面積比例見圖7）。

8、退耕地還林按沙化程度統計情況

全縣退耕地還林保存合格面積 畝，其中：無沙化面積 畝，輕度沙化面積 畝，中度沙化面積 畝，重度沙化面積 畝（退耕地還林中各類沙化程度面積比例見圖8）。

9、封山育林恢復植被情況

全縣封山育林面積43317畝，合格面積41903畝，合格率為96.7%。其中：

（1）按封育類型劃分：喬木型面積 畝，喬灌型面積 畝，灌木型面積 畝，灌草型面積 畝（封山育林按封育類型劃分種類面積所占比例見圖9）

（2）按封育方式劃分：全封面積 畝，半封面積 畝，輪封面積 畝（封山育林按封育方式劃分種類面積所占比例見圖10）

五、存在問題、對策及建議

（一）存在問題

1、林糧間作現象存在林糧間作、套種屢禁不止，退耕還林地塊“退得下來，卻穩不住”。有的業主缺乏長遠規劃，根本不去思考合同期滿身后之事。大部分農戶種糧傳統觀念根深蒂固，尤其國家一系列惠農政策相繼出臺，退耕戶復耕愿望高漲，農民毀林、復耕的現象仍然存在。實施退耕還林的“零星”種植農戶，只圖享受政策補助，“生產和退耕兩不誤”，此外，還有少數業主在退耕地內修建占地面積大的固定設施，肆意侵占退耕林地。

2、管撫水平參差不齊

大多數林農能夠按照技術規程對林地進行管護，但也有一些小班撫育管理差，樹下雜草叢生，苗木成活率、保存率低，補植任務重。

3、對退耕還林工作重視不夠

退耕還林政策性很強，參與的部門多，涉及到千家萬戶，工作難度大。但一些鄉鎮只重視項目的爭取，對退耕還林的重大意義認識不夠，工作難度認識不足，工作措施不力。由于項目資金全部落實到農戶，一些鄉鎮對退耕還林積極性不高，不少地方僅靠林業部門一家抓工作，發動群眾，落實地塊、簽訂合同、發放糧款等一系列工作難以到位。

4、未按規定丈量土地

在調查中發現，有極個別地方存在虛報退耕還林面積，騙取政策補助資金的情況。有的村或業主把承包面積（含習慣面積或計稅面積）作為退耕面積，再將退耕指標平均分攤到戶，與《退耕條例》有關規定背道而馳，挫傷了大面積退耕農民的積極性。

5、工作經費沒有完全落實

退耕還林建設資金主要靠中央財政投入，不需要各級地方財政的資金配套，是一個非常優惠的林業生態項目。由于退耕還林中宣傳、調查、規劃、設計、培訓以及建檔工作非常繁重，因此提供和保障一定的前期工作經費非常重要，對此國家要求各級地方自行解決，一定程度上影響了退耕還林工程的順利實施。

6、確權發證緩慢

做好退耕還林后頒發林權證的工作，不但是加強退耕還林后林地、林木的保護管理，為防止還林地復墾提供法律依據，而且通過依法明確權屬，可充分調動廣大退耕還林群眾的積極性。目前全縣退耕還林工程確權發證工作雖然已全面啟動，但由于整個確權發證工作涉及千家萬戶，政策性強，工作量大，確權發證工作總體進展緩慢。

（二）對策及建議

1、加大宣傳力度

充分利用廣播、電視、網絡等媒體宣傳退耕還林政策，使退耕還林政策做到家喻戶曉。

2、在正確處理“國家要生態，地方要發展、農民要增收”三者之間關系

積極探索在不同自然、社會經濟條件的退耕還林種植模式、配置模式。在優先保證生態效益的前提下大力發展生態經濟產業，實行生態增效、經濟增收的“雙贏”目標，培植具有縣域優勢的工程后續產業，圍繞我縣南果梨、干果、用材林三大產業做文章。大力發展舍飼養殖、蔬菜種植、食用菌栽培、林果、生態旅游、勞務輸出等產業，拓寬增收渠道，增加收入。同時，要大力扶持發展龍頭企業和小城鎮建設，吸納更多的退耕農民從事非農產業，穩定增加收入。

3、要健全退耕區生態環境保護機制

要切實搞好補栽、滅病、防火、看管、撫育等日常管護工作；積極爭取全省生態環境保護區建設方面的相關支持，確定我縣生態環境保護區景點及范圍，逐步健全保護機制；加大工程管護的投入力度，做到“有錢辦事，有人干事”，確保退耕還林成果不受損害。

4、將退耕林權證及時發放給退耕農戶

土地，是農民最基本的生產和生活資料。農村土地承包承擔國家對農民基本生活的社會保障功能。要正確理解“誰退耕、誰享受”，“誰造林、誰受益”原則，盡管是業主組織實施退耕還林工程的，但事實上是業主與農民形成的是租賃關系。為此，退耕林權證應該發放給農民，農民作為土地經營權的所有者才能享受合同期滿后原有土地上權益，才能體現農村土地對農民的社會保障功能。因為農民手里僅具有經營權的承包地一旦退了耕，變成了林地，就要把土地經營權證換成林權證。按照現行政策規定，林權證可以折股、抵押、轉讓和繼承等。若把退耕林權證發給僅僅只有租賃權的業主，意味著農民將徹底失去這塊賴以生存的土地，既不符合國家土地政策又與現實的租賃關系相悖。退耕還林地塊林權證的發放，不同于業主通過其他方式承包“四荒”地植樹造林林權證的發放。為此，要立即停止退耕林權證發放給業主的作法，已經發放的應收回更改。

5、建議從工程項目中解決一定的工作經費，使林業部門更好地開展工程建設和工程管理。

六、下一步工作目標

（一）用好用活鞏固退耕還林成果的政策

重點是認真實施《遼陽縣鞏固退耕還林成果專項規劃》，全面兌現退耕還林農戶的后續補助政策，抓好退耕還林的基礎設施建設和后續產業的發展，全力鞏固來之不易的退耕還林成果。

（二）進一步鞏固提高退耕還林工程建設質量

繼續堅持退耕還林工程各級政府首長行政負責制，縣、鄉層層簽定目標責任書，把退耕還林工程管理納入對各級政府班子政績考核的重要內容。進一步完善質量控制體系，嚴格執行工程質量監理和責任追究制度，千方百計保證建設質量。對退耕還林的存量任務，切實抓好后期管護，創新管護體制，完善管護辦法，健全村規民約，明確管護職責。積極推廣聯戶互管、出資代管、大戶承包管理等有效管護方式。對退耕還林的新增任務，認真落實“規劃先行、突出重點、適地適樹”的要求，嚴格按規劃設計，按設計施工，按標準驗收。相關部門要進一步加大科技培訓、技術指導的力度，確保工程建設質量。

（三）及時兌現錢糧補助

指導各地按照普查結果及時兌現糧食和現金，同時加強各部門的協同合作，加強對資金撥付和使用的監督，進一步規范兌現程序，切實打擊擠占退耕還林補助資金、弄虛作假等不法行為。

（四）是加快確權發證工作

要在全縣范圍內大力推進退耕還林確權發證工作，力爭做到當年造林，當年發證。同時加強工作的檢查監督，及時發現和查處問題，確保發證質量。

（五）建立健全林業管理體制

強化林業站工作責任制，采取措施使林業站機構正常運轉，發揮林業站工作的最大效能作用，提高退耕還林的工作質量和服務范圍質量；建立村屯級林業管理體制，使退耕還林形成階梯或管理，從農戶自管到屯級監管到村級統管的措施落實到位，以確保退耕還林的實施質量和長久成效。

第二篇：退耕還林復查報告

退耕還林復查報告

根據局領導在會議上的工作布置，要求對2005年退耕還林工程進行全面的核查核實，一方面核查成活率，另一方面核實保存率。根據會議要求，我們于2013年03月15日--2013年03月25日對XXX、XXX、XXX，XXX四個鄉鎮的退耕還林小班進行了全面復查。現將各鄉鎮小班的復查情況說明如下：

XXX：經濟林保存率基本上達到85%以上；生態林有幾個小班保存率在60%以下，分別為：115小班、118小班、124小班、126小班、129小班、120、127小班；不合格面積有640畝。這次進行第二次復查成活只達到75%左右，需要補苗3000株左右，用工15天，補苗費900元。

XXX：總體基本上保存率都好，只有183、184、239、250、251、255這幾個小班保存率在65%左右，現正在進行補值補造……

XXX：XX村的幾個小班保存率都只在75%左右。只有266小班保存率只在40%左右，現在正在進行補值補造中。

XXX：保存率總體都很差只在60%左右，但有幾個小班008、009、010、011、012、013、014、006保存率只在30%左右，面積有229畝，這幾個小班的人戶現已經移居到另外地方居住了，需要補苗15000株左右。需用工75個，一天按60元計，需費用4500元。

總體情況來看，各造林小班都有樹子存在，有的造林小班林木長勢良好，但有些小班管理和撫育上都很差，雜草叢生，茅草棵里樹苗弱小。特別在XXX的幾個小班的管理者全家出去打工或不在以前居住地，造成無人管理。

以上調查，均為實地現場查看。

核查人員；

2013年3月28日

第三篇：市退耕還林調研報告

市退耕還林調研報告

文章標題：市退耕還林調研報告

于__市退耕還林情況的調查報告

10月21日，由擔任__市政協副主席和常委的九三學社__市和主委、副主委組成的調研組，對__市的退耕還林工作進行了調研，與__市委、市政府領導及農業、林業、水利部門的同志進行了座談，并深入到__市山區農村，對__市今年開展的大規模植樹造林，退耕還林情況進行了實地考察，考察、調研情況報告如下：

一、__市的基本情況

__市位于我省的西南部，太行山南端，屬于深山區、半山區、丘陵兼有的縣級市，現轄22個鄉鎮，502個行政村，面積1806平方公里，總人口70.8萬人，其中農村人口63萬。共有耕地89萬畝，其中旱地，半旱地69萬畝。共有林業用地129萬畝，綠化總面積75萬畝，其中有林地面積60萬畝，林木覆蓋率23.8。

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二、退耕還林取得顯著成效

__市委，市政府遵照江澤民總書記提出的“再造秀美山川”的指示，按照國家“退耕還林”的號召，結合__實際，及時轉變觀念，理清思路，把發展林果生產作為調整農業種值結構，增加農民收入，增強可持續發展能力，建設生態型經濟強市的重大舉措，科學規劃，廣泛發動，在全市掀起了聲勢浩大的退耕還林會戰熱潮，今年春季全市投入勞動用工102萬個，投入資金2122萬元，完成退耕還林面積5.5萬畝，超省下達退耕還林任務1.5萬畝，再加上匹配荒山造林4.33萬畝，共計造林近10萬畝。共涉及22個鄉鎮、198個行政村、33825戶。【市退耕還林調研報告】市退耕還林調研報告。在退耕還林植樹中由于采取了嚴把質量關和增加科技含量，使樹木成活率達到95以上。由于造林工作進度快、質量好、成活率高，工作方法得當，廣大農民積極性高，今年4月12日，國家林業局副局長祝列克考察了__市的退耕還林工作，并給予了高度評價。今年6月下旬，由中國共產黨中央組織部、國家林業局、國家退耕還林辦公室在__市舉辦了“全國退耕還林縣長培訓班”，并組織了現場觀摩學習。

三、問題與思考

__市地處__西部山區，鐵礦、煤炭資源豐富。幾十年來，__依靠礦產資源，大力發展礦業生產，取得了很好的經濟效益，促進了縣域經濟的快速增長。然而，幾十年來的大規模開采，鐵礦、煤礦資源已日趨枯竭，工采難度越來越大，生產成本也越來越高。【市退耕還林調研報告】得其利，生活水平較低。市委、市政府領導班子一致認識到：__市要想在二十一世紀取得大的經濟發展，不能再吃資源飯，要實踐“三個代表”重要思想，必須使幾十萬農民富起來!要實現__市經濟可持續發展，只有遵照江總書記的指示，響應國家退耕還林、植樹造林的號召，充分利用國家退耕還林的政策，不圖虛名，不搞花架子，根據__市的市情，實實在在地大搞退耕還林、植樹造林，調整農業產業結構，大力發展林果業生產，為農民實實在在辦實事，才能使__市的經濟建設走上可持續發展的康莊大道。

四、具體做法：

1、認真調研，科學決策。2015年楊志科同志任__市委書記以后，針對__市的地質、氣候條件惡劣，農業人口比例大，長期吃煤、鐵等資源飯，農業種值條件不好的實際，帶領市委一班人坐下來，進行了認真的分析研究，充分認識到__的煤、鐵資源日益枯竭，吃資源飯不可能振興__經濟；地上是山區、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水澆地很少，靠農業種值業也不能使__富裕起來。__63萬農民怎么辦?如何能解決農業增效、農民增收問題?經過周密調研，領導班子認真進行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上種植農作物，按每畝地400—500斤產量，每斤0.5元計，每畝只有200—250元的收入；如果種值經濟林(花椒、核桃、柿子、冬棗)以花椒為例，初果期畝收花椒平均100斤，旺果期畝收花椒200斤，市場價每斤花椒13元，每畝可望有2600元的收益，比種值糧食作物近期每畝多收1000元，幾年后每畝多收2015元。__共有旱地、半旱地69萬畝，可增加效益6.9—13.8億元。【市退耕還林調研報告】各類報告baogao.htm。經過認真分析后，四套班子一致認為，把__今后的發展定位于“建設生態型經濟強市”的目標，緊緊抓住國家給予山區造林享受西部大開發優惠政策的良好契機，以退耕還林發展林果生產為突破口，開始了扎扎實實的工作。決策確定以后，__市委、市政府從北京、石家莊請來6名林業專家，走遍了__的山山水水，經過細致考察，制訂了__市植樹造林，退耕還林的方案，經過石家莊和北京兩次專家論證后，最終確定了__市的退耕還林規劃。

2、精心組織、狠抓落實。__市委、市政府吸取了以往多年以來__市在植樹造林工作中花架子多，務實真干少，政策不到位，造林不見效，以致于“植樹造林年年搞，年年種樹不見林”，勞民傷財，徒勞無效，干部有情緒、農民有意見的教訓，果斷地成立了市退耕

第四篇：市退耕還林調研報告

10月21日，由擔任__市政協副主席和常委的九三學社__市和主委、副主委組成的調研組，對__市的退耕還林進行了調研，與__市委、市政府領導及農業、林業、水利部門的同志進行了座談，并深入到__市山區農村，對__市今年開展的大規模植樹造林，退耕還林情況進行了實地考察，考察、調研情況報告如下：

一、__市的基本情況

__市位于我省的西南部，太行山南端，屬于深山區、半山區、丘陵兼有的縣級市，現轄22個鄉鎮，502個行政村，面積1806平方公里，總人口70.8萬人，其中農村人口63萬。共有耕地89萬畝，其中旱地，半旱地69萬畝。共有林業用地129萬畝，綠化總面積75萬畝，其中有林地面積60萬畝，林木覆蓋率23.8。



二、退耕還林取得顯著成效

__市委，市政府遵照江澤民總書記提出的“再造秀美山川”的指示，按照國家“退耕還林”的號召，結合__實際，及時轉變觀念，理清思路，把發展林果生產作為調整農業種值結構，增加農民收入，增強可持續發展能力，建設生態型經濟強市的重大舉措，科學規劃，廣泛發動，在全市掀起了聲勢浩大的退耕還林會戰熱潮，今年春季全市投入勞動用工102萬個，投入資金2122萬元，完成退耕還林面積5.5萬畝，超省下達退耕還林任務1.5萬畝，再加上匹配荒山造林4.33萬畝，共計造林近10萬畝。共涉及22個鄉鎮、198個行政村、33825戶。在退耕還林植樹中由于采取了嚴把質量關和增加科技含量，使樹木成活率達到95以上。由于造林進度快、質量好、成活率高，方法得當，廣大農民積極性高，今年4月12日，國家林業局副局長祝列克考察了__市的退耕還林，并給予了高度評價。今年6月下旬，由中國共產黨中央組織部、國家林業局、國家退耕還林辦公室在__市舉辦了“全國退耕還林縣長培訓班”，并組織了現場觀摩學習。

三、問題與思考

__市地處__西部山區，鐵礦、煤炭資源豐富。幾十年來，__依靠礦產資源，大力發展礦業生產，取得了很好的經濟效益，促進了縣域經濟的快速增長。然而，幾十年來的大規模開采，鐵礦、煤礦資源已日趨枯竭，工采難度越來越大，生產成本也越來越高。而__市的地質、氣候條件惡劣，旱地、半旱地占了可耕地的77.5，加之近幾年來的連續大旱，農業嚴重欠收，其結果只是富了少數礦業主，而全市63萬農民不得其利，生活水平較低。市委、市政府領導班子一致認識到：__市要想在二十一世紀取得大的經濟發展，不能再吃資源飯，要實踐“三個代表”重要思想，必須使幾十萬農民富起來!要實現__市經濟可持續發展，只有遵照江總書記的指示，響應國家退耕還林、植樹造林的號召，充分利用國家退耕還林的政策，不圖虛名，不搞花架子，根據__市的市情，實實在在地大搞退耕還林、植樹造林，調整農業產業結構，大力發展林果業生產，為農民實實在在辦實事，才能使__市的經濟建設走上可持續發展的康莊大道。

四、具體做法：

1、認真調研，科學決策。2001年楊志科同志任__市委書記以后，針對__市的地質、氣候條件惡劣，農業人口比例大，長期吃煤、鐵等資源飯，農業種值條件不好的實際，帶領市委一班人坐下來，進行了認真的分析研究，充分認識到__的煤、鐵資源日益枯竭，吃資源飯不可能振興__經濟;地上是山區、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水澆地很少，靠農業種值業也不能使__富裕起來。__63萬農民怎么辦?如何能解決農業增效、農民增收問題?經過周密調研，領導班子認真進行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上種植農作物，按每畝地400—500斤產量，每斤0.5元計，每畝只有200—250元的收入;如果種值經濟林(花椒、核桃、柿子、冬棗)以花椒為例，初果期畝收花椒平均100斤，旺果期畝收花椒200斤，市場價每斤花椒13元，每畝可望有2600元的收益，比種值糧食作物近期每畝多收1000元，幾年后每畝多收2000元。__共有旱地、半旱地69萬畝，可增加效益6.9—13.8億元。經過認真分析后，四套班子一致認為，把__今后的發展定位于“建設生態型經濟強市”的目標，緊緊抓住國家給予山區造林享受西部大開發優惠政策的良好契機，以退耕還林發展林果生產為突破口，開始了扎扎實實的。決策確定以后，__市委、市政府從北京、石家莊請來6名林業專家，走遍了__的山山水水，經過細致考察，制訂了__市植樹造林，退耕還林的方案，經過石家莊和北京兩次專家論證后，最終確定了__市的退耕還林規劃。

2、精心組織、狠抓落實。__市委、市政府吸取了以往多年以來__市在植樹造林中花架子多，務實真干少，政策不到位，造林不見效，以致于“植樹造林年年搞，年年種樹不見林”，勞民傷財，徒勞無效，干部有情緒、農民有意見的教訓，果斷地成立了市退耕

還林總指揮部和六大分指揮部，市委書記任政委，市長任指揮長，下設退耕還林辦公室，主管副市長任辦公室主任，有關職能部門一把手任成員。各鄉鎮都成立了相應的指揮部。市政府與各鄉鎮簽訂了退耕還林責任狀，確定造林面積、樹種、數量、質量和技術標準，定期調度、聯查、通報，表彰還林先進人物、先進事跡，市里還組織了101個市直單位義務勞動并對退耕還林在人力、財力、物力上全方位給予幫助，有力地推動了退耕還林順利開展。

3、宣傳發動，造勢聚力。春節剛過，市委、市政府就召開了市、鄉、村三級干部退耕還林動員大會，各鄉鎮、村委會開展了登門入戶的政策宣傳和動員，認真解答廣大農民提出的問題。同時，還充分利用電臺、電視臺、報紙大造輿論，宣傳退耕還林的重要意義和好處，報道造林中的動態新聞，使市委、市政府的科學決策真正變成了廣大群眾的自覺行動。許多鄉村強烈要求增加退耕還林任務，使春季退耕還林計劃由原來的3.6萬畝增加到5.5萬畝，由原規劃的130個村增加到198個村。由于在退耕還林中實行了誰種、誰管、誰受益的措施，且50年不變，讓老百姓吃了定心丸，一些個體私營業主也投身于退耕還林大會戰中，有16個個體私營業主承包耕地及匹配荒山造林4600畝。

4、政策傾斜，激勵引導。市委、市政策非常注重發揮優惠政策的引導和激勵作用。在用足用好國家退耕還林優惠政策(即國家退耕還林地每畝補貼200斤原糧、補助現金20元)的同時，__市又制定出臺了扶持退耕還林優惠政策：①市每畝再初貼現金6元，連續補貼5—8年(即經濟林補5年，生態林補8年);②市對退耕還林所用苗木全部無償提供，并免費運送到村;③對退耕還林水利配套建設費用給予20—50補貼;對退耕還林裁植樹苗用水免收水費、電費、運輸費;④免收一切技術服務費;⑤免費提供地膜、生根粉;⑥免費提供匹配的荒山所需容器袋、種子和苗木;⑦匹配的荒山造林每個樹坑補貼0.3元。⑧市直單位對口分包退耕還林，在人、財、物上給予支持幫扶;⑨對超額完成任務的部分，參照國家政策，由市政府出錢進行補助。除以上十條政策外，各鄉鎮、村也制訂了相應激勵政策，大大調動了廣大農戶退耕還林和匹配荒山造林的積極性。

5、嚴把“六關”，確保質量。一是購苗關。嚴防劣質苗和病疫苗流入，購苗時由政府采購中心進行公開招標，由專家評標，由采購、林業、公安部門各抽一人組成采購組，確保苗木質量和運送苗木的安全。二是培訓關。編印栽植技術與管理手冊分送到戶，開辟栽植技術專欄講座，舉辦技術培訓班，技術人員深入田間具體指導，使廣大退耕戶普遍掌握了栽植技術。三是整地挖坑關。根據不同樹種，嚴格要求整地挖坑的深度、寬度和密度，凡驗收合格后方可栽植。四是栽值關。對拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、澆定植水、覆膜和樹苗消毒、蘸根、截干涂漆等關鍵技術環節都嚴格按標準操作。五是澆水關。栽植后，及時組織發動各鄉村和廣大群眾，為全市退耕還林樹苗澆透二次水，最大限度地保證了樹苗的成活率。六是管護關。市政府及時制定了《關于加強對樹木資源保護管理的實施意見》，發布了管護通告，成立了市林木管護專職機構，各鄉鎮成立了管護組，嚴厲打擊各類破壞林木行為;大力開展禁牧、禁止林糧間作的宣傳和檢查;加強林木病蟲害防治，認真做好逐戶核實面積，做好各村作業小組的規劃設計和合同建檔，為做好今后的林地管護和監控打下了良好基礎。__市委、市政府，由于重視退耕還林，克服短期行為，為經濟持續發展，建設生態型經濟強市，制定了調動廣大群眾退耕還林積極性的各項優惠政策，群眾造林熱情高漲，黨政干部從人力、財力、物力上支持，今年春季退耕還林5.5萬畝，超過任務指標1.5萬畝;冬季再次掀起二次造林活動，計劃2.1萬畝，已落實到村戶，再加上匹配荒山造林4.33萬畝，全年共計造林近12萬畝。今后連續三年再完成7—8萬畝的退耕還林任務，四年后，使__市的林木覆蓋率達到50。通過調研、考察，我們認為__市委、市政府領導班子在正確地分析了__市礦產資源日趨枯竭、又不可能單純依靠傳統農業來支撐__市經濟大發展的基礎上，經過充分調研和決策，開闊了眼界，統一了思想認識，確定了大規模退耕還林，大力發展林果業生產的正確道路，這是一項上合政策，下合民意，切合__實際市情的功在當代、利在千秋、造福子孫后代的浩大民心工程，得到廣大干部群眾的擁護，在退耕還林中政策優惠，組織得當，措施得力，廣大農民退耕還林和荒山造林積極性非常高漲，__市委、市政府在退耕還林，建設生態型經濟強市中所取得的成果，是切實執行國務院退耕還林政策和認真落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的結晶，其經驗和做法值得在全市其他縣(市)區推廣。

第五篇：市退耕還林調研報告

文章標題：市退耕還林調研報告

于__市退耕還林情況的調查報告

10月21日，由擔任__市政協副主席和常委的九三學社__市和主委、副主委組成的調研組，對__市的退耕還林工作進行了調研，與__市委、市政府領導及農業、林業、水利部門的同志進行了座談，并深入到__市山區農村，對__市今年開展的大規模植樹造林，退耕還林情況進行了實地考察，考察、調研情況報告如下：

一、__市的基本情況

__市位于我省的西南部，太行山南端，屬于深山區、半山區、丘陵兼有的縣級市，現轄22個鄉鎮，502個行政村，面積1806平方公里，總人口70.8萬人，其中農村人口63萬。共有耕地89萬畝，其中旱地，半旱地69萬畝。共有林業用地129萬畝，綠化總面積75萬畝，其中有林地面積60萬畝，林木覆蓋率23.8。

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二、退耕還林取得顯著成效

__市委，市政府遵照江澤民總書記提出的“再造秀美山川”的指示，按照國家“退耕還林”的號召，結合__實際，及時轉變觀念，理清思路，把發展林果生產作為調整農業種值結構，增加農民收入，增強可持續發展能力，建設生態型經濟強市的重大舉措，科學規劃，廣泛發動，在全市掀起了聲勢浩大的退耕還林會戰熱潮，今年春季全市投入勞動用工102萬個，投入資金2122萬元，完成退耕還林面積5.5萬畝，超省下達退耕還林任務1.5萬畝，再加上匹配荒山造林4.33萬畝，共計造林近10萬畝。共涉及22個鄉鎮、198個行政村、33825戶。在退耕還林植樹中由于采取了嚴把質量關和增加科技含量，使樹木成活率達到95以上。由于造林工作進度快、質量好、成活率高，工作方法得當，廣大農民積極性高，今年4月12日，國家林業局副局長祝列克考察了__市的退耕還林工作，并給予了高度評價。今年6月下旬，由中國共產黨中央組織部、國家林業局、國家退耕還林辦公室在__市舉辦了“全國退耕還林縣長培訓班”，并組織了現場觀摩學習。

三、問題與思考

__市地處__西部山區，鐵礦、煤炭資源豐富。幾十年來，__依靠礦產資源，大力發展礦業生產，取得了很好的經濟效益，促進了縣域經濟的快速增長。然而，幾十年來的大規模開采，鐵礦、煤礦資源已日趨枯竭，工采難度越來越大，生產成本也越來越高。而__市的地質、氣候條件惡劣，旱地、半旱地占了可耕地的77.5，加之近幾年來的連續大旱，農業嚴重欠收，其結果只是富了少數礦業主，而全市63萬農民不得其利，生活水平較低。市委、市政府領導班子一致認識到：__市要想在二十一世紀取得大的經濟發展，不能再吃資源飯，要實踐“三個代表”重要思想，必須使幾十萬農民富起來!要實現__市經濟可持續發展，只有遵照江總書記的指示，響應國家退耕還林、植樹造林的號召，充分利用國家退耕還林的政策，不圖虛名，不搞花架子，根據__市的市情，實實在在地大搞退耕還林、植樹造林，調整農業產業結構，大力發展林果業生產，為農民實實在在辦實事，才能使__市的經濟建設走上可持續發展的康莊大道。

四、具體做法：

1、認真調研，科學決策。2001年楊志科同志任__市委書記以后，針對__市的地質、氣候條件惡劣，農業人口比例大，長期吃煤、鐵等資源飯，農業種值條件不好的實際，帶領市委一班人坐下來，進行了認真的分析研究，充分認識到__的煤、鐵資源日益枯竭，吃資源飯不可能振興__經濟；地上是山區、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水澆地很少，靠農業種值業也不能使__富裕起來。__63萬農民怎么辦?如何能解決農業增效、農民增收問題?經過周密調研，領導班子認真進行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上種植農作物，按每畝地400—500斤產量，每斤0.5元計，每畝只有200—250元的收入；如果種值經濟林(花椒、核桃、柿子、冬棗)以花椒為例，初果期畝收花椒平均100斤，旺果期畝收花椒200斤，市場價每斤花椒13元，每畝可望有2600元的收益，比種值糧食作物近期每畝多收1000元，幾年后每畝多收2000元。__共有旱地、半旱地69萬畝，可增加效益6.9—13.8億元。經過認真分析后，四套班子一致認為，把__今后的發展定位于“建設生態型經濟強市”的目標，緊緊抓住國家給予山區造林享受西部大開發優惠政策的良好契機，以退耕還林發展林果生產為突破口，開始了扎扎實實的工作。決策確定以后，__市委、市政府從北京、石家莊請來6名林業專家，走遍了__的山山水水，經過細致考察，制訂了__市植樹造林，退耕還林的方案，經過石家莊和北京兩次專家論證后，最終確定了__市的退耕還林規劃。

2、精心組織、狠抓落實。__市委、市政府吸取了以往多年以來__市在植樹造林工作中花架子多，務實真干少，政策不到位，造林不見效，以致于“植樹造林年年搞，年年種樹不見林”，勞民傷財，徒勞無效，干部有情緒、農民有意見的教訓，果斷地成立了市退耕