第一篇：實施生態安全戰略 推進林果富民工程

實施生態安全戰略 推進林果富民工程

--全市生態安全戰略專題研討班心得體會

市林業綜合服務中心 富遠年

去年以來，市委、市政府把加快特色林果業發展作為調整農村產業結構、增強農業發展后勁、推動農村經濟發展、實現農村社會進步的重要舉措，引起了社會各界的高度關注和重視，全市上下干部群眾以極大的熱情和干勁投身其中。特別是廣大農民對發展特色林果產業從認識上發生了根本的轉變，從過去被動應付到現在的主動發展，從被動等靠到主動投入，為推進特色林果產業發展創造了良好的環境基礎。

一、形勢趨向

特色果林不僅是培植地方財源，促進農民增收的重要途徑，而且是生態建設的重要組成部分。市委、市政府堅持以特色林果基地建設為抓手，推進生態安全戰略的實施，拓展了生態建設的領域和空間，夯實了生態經濟型林業發展后勁。

1、建設特色林果基地是調整農林經濟結構的重要手段 特色林果基地建設作為加快生產方式轉變和農業結構調整的重要手段，是武威加快經濟發展的正確選擇和必由之路。目前以民勤薛百、三雷為代表的優質紅棗基地，以涼州區黃羊鎮、古浪縣大靖鎮為代表的優質枸杞基地，以涼州區西營灌區為代表的優質梨樹基地，以黃羊河農場、石羊河林場、威龍、皇臺等為主的 釀酒葡萄基地建設已初具規模，正逐步向區域布局合理化、發展規模化、生產產業化的方向邁進，通過特色林果產業的發展，為加快農村經濟結構調整奠定了初步的基礎，也成為結構調整的有力抓手之一。

2、建設特色林果基地是實施生態安全戰略的重要內容 建設特色林果基地，是維護我市生態安全的緊迫需要。經濟林前提是生態林,是森林生態資源的重要組成部分，在獲得高產出、高附加值而賦于特殊功用的同時體現出經濟型林業的典型特征，成為生態經濟型林業的最佳載體。這即能有效地增加森林植被、提高森林覆蓋率，優化綠洲小氣候，改善局域生態環境，又能直接增加農民收入，培植地方財源，發展地方經濟，其突出的經濟效益、顯著的生態效益和廣泛的社會效益，確定了不可動搖的經濟發展戰略和發展方式轉變的重要地位。而且通過關井壓田、退耕還林措施在綠洲農業區再建設百萬畝特色林果基地的策略是建立在科學可行的基礎之上的，能使武威現有的森林覆蓋率提高2個百分點，拓展了生態修復的途徑。

3、建設特色林果基地是推進農民增收的重要途徑

我市經濟林樹種栽培歷史悠久，特別是武威露仁核桃、民勤紅棗享譽省內外。當前，發特色林果產業既有較好的區位優勢和土地資源優勢，又有通過特色林果致富典型、示范帶動效果好，說服力強。像涼州區大柳鄉煙房村村民李生超，帶頭發展溫室特色林果5棚，棚均收入2.5萬元，西營鎮前興村村民劉興年，率 先發展優質黃冠梨60畝，畝產8000-10000斤，畝均收入9600-12000元，成為全市聞名的特色林果種植大戶。這些身邊的實例充分說明特色林果基地建設是推進農民增收的重要途徑，對加快特色林果基地建設具有十分重要的引領作用。

二、重點選擇

1、繼續壯大釀酒葡萄基地建設

目前，武威釀造葡萄基地達到10.14萬畝，約占全國釀酒葡萄種植面積的10%左右，成為國內十大葡萄酒原料產區之一，2010年產量達到 2.24 萬噸。現有4家葡萄酒加工企業，加工能力達6.1萬噸。其中，莫高2.5萬噸、皇臺1萬噸、蘇武莊園2.5萬噸、石羊河0.1萬噸。2010年全市葡萄酒（汁）產量達到1.71萬噸。葡萄產業已成為推動我市農業增效、農民增收、企業增值、地方增稅的支柱產業。積極發展對路的品種、成熟的配套加工技術，拓展良好的市場，到十二五末新建釀造葡萄基地19.86萬畝，總規模達到30萬畝的目標任務是有可能實現的。

2、加快推進優質紅棗基地建設

一是我市紅棗栽培具有悠久的歷史傳統和廣泛的群眾基礎，尤其以民勤紅棗發展最為突出，栽培已有上千多年的歷史，群眾經營管理經驗十分豐富，積極性高。二是有效積溫高，生長季節晝夜溫差大，光照強，有利于有機營養積累，所產紅棗含糖量高，品質優，是比較理想的紅棗生產適宜區。三是市、縣區林業技術單位多年來在紅棗良種選育、豐產栽培、栽培模式等方面進行的 試驗研究為發展紅棗基地建設提供了可靠的技術保障。四是從近年發展情況來看，紅棗產業在節水增收方面效果比較明顯，蘊藏著巨大的潛力，到十二五末完全能夠實現新建紅棗基地10.77萬畝，栽植總面積達到20萬畝的奮斗目標。

3、迅速擴大特色枸杞基地建設

枸杞杭寒、耐旱、適應性強，是一種藥、食用源的農產品，富含人體所需的多種有機和無機營養物質。隨著經濟社會的發展和人民生活的提高，廣大消費者保健意識逐漸增強，必將會刺激枸杞需要數量的大幅提升，這為枸杞基地建設提供了廣闊的市場空間。近年來，古浪、民勤、涼州區先行一步的發展已收到良好的效益，無形中帶動了枸杞基地的建設。今年，古浪縣大靖鎮長城村栽植枸杞1000畝，涼州區黃羊鎮三合村栽植枸杞1330畝、民勤蔡旗鄉金家莊村栽植枸杞1358畝，西渠鎮萬順村栽植枸杞1880畝，這些鄉鎮村組栽植任務的完成，有力地促進了枸杞基地建設步伐，以萬順村枸杞為代表的豐產栽培示范點更是管理精細、成效明顯，加快了枸杞產業的發展，只要品種對路、技術到位、管理精細，通過五年的時間完全能夠新建枸杞基地12.5萬畝，累計總規模達到13萬畝。

4、調整發展優質梨樹基地建設

梨樹是武威的鄉土樹種，適應性強。但現在是品質好、產量高的樹種很少。在發展重點上，首先是加強品種選擇，其次是加強區域布局；在發展方式上，首先應在涼州、古浪沿山冷涼灌區 鄉鎮大力發展優質梨樹基地，其中以黃冠梨、早酥梨為主，以西營灌區為重點，突出特色，穩步擴大種植面積，實行分區連片種植。其次是對現有的低產低效梨園進行改造。首先是對品種較好、但管理水平低的梨樹，實施整形修剪、水肥管理及病蟲害防治等措施，提高果品產量和商品率；其次對果樹品種不好，樹齡在15年以下的果園，采用優良品種高接換頭的方法進行改造；第三是對品種不好、樹齡過大的全部伐除更新，重新規劃，栽植新品種。用五年左右的時間新發展優質梨樹基地6.74萬畝，十二五末優質梨樹基地面積累計達到12萬畝的規模。

5、穩步推進設施林果基地建設

設施林業是設施農業在空間上的擴大和內容上的延展。經過多項式年的試驗和實踐，設施促成（延后）紅提、桃、杏在保證廣大農民增收致富方面發揮了重要的作用。以涼州區松樹鄉南河村、豐樂鎮龍口村、謝河鎮謝河村為例，92棚紅提葡萄定植第二年70%樹體掛果，產量達到350公斤，第三年產量750公斤，第四年進入盛果期，產量1500公斤，效果極其顯著。與此同時，不斷豐富設施林業內容，積極引進外地新樹種進行試驗研究，引進臺灣青棗、黃金蜜桃、食用木瓜、甜櫻桃等特色林果品種，在不同區域進行了設施栽培試驗示范，取得了較好的效果。十二五期間通過積極穩妥的發展設施特色林果，實現以紅提葡萄為主的設施林果4.05萬畝，全市總規模達到5.54萬畝以上，使設施林果基地建設成為廣大農民增收致富的新的著力點。

三、對策跟進

目標明確、重點確定后，經濟有效的措施保障至關重要。

1、持之以恒的組織保證，一條思路貫到底。

思路就是出路。一以貫之的特色林果產業發展思路和后任黨政領導對思路的認同是強有力的組織保證。思路一旦確定，就上升到黨委、政府決策的高度，應堅持在發展中完善，在完善中堅持，一屆接著一屆干，一任干給一任看。像新疆和田、若羌一樣抓特色林果基地建設，他們書記、縣長換了好幾茬，而建設紅棗、核桃產業基地的思路始終沒有變，認準的產業一抓到底；像莊浪縣二、三十年如一日抓梯田建設一樣抓特色林果基地建設，這是武威發展特色林果產業應當認真借鑒的。

2、科學可行的規劃指導，一張藍圖繪到底。

百萬畝特色林果基地建設是一項巨大而又長期的系統工程，決不可能畢其功于一役。為確保特色林果基地建設在發展中不走樣，不出偏錯，首先要超前制定規劃，其次要科學論證規劃，第三要嚴格執行規劃，維護規劃的嚴肅性。因此，為了使特色林果產業建設高點起步、持續建設，應當認真執行《武威市100萬畝特色林果基地建設規劃》不走樣，分年度、分樹種、分區域穩步推進。

3、行之有效的政策扶持，一種良方用到底。

政策扶持是全市特色林果產業能否做大做強做優的根本保證。通過項目資金、財政貼息、優先配水等政策扶持，為特色林 果基地建設創造良好的政策環境和發展空間。一是加大特色林果基地建設的資金扶持。積極爭取省上對特色林果產業的項目扶持，特別是枸杞、紅棗、梨、核桃等特色優勢樹種的資金扶持投入，重點為良種苗木繁育、林業技術推廣、科技培訓等關鍵環節安排扶持資金，穩步推進林果產業發展。二是財政貼息扶持。對龍頭企業培育、農民個人大規模種植優質特色林果的應給予財政貼息方式扶持。三是優先配水。千方百計保證特色林果優先配水，林果基地建設配套水利設施要納入水利工程建設規劃，推動特色林果基地規模發展。

4、扎實有力的科技支撐，一套技術管到底。

林果技術推廣、培訓是全市特色林果產業發展強有力的科技支撐。一是編寫一套培訓教材。圍繞提高廣大果農技能，根據栽植樹種特性編制統一的林果技術培訓教材，安排技術骨干深入田間地頭進行現場培訓，利用三年時間完成100萬畝特色林果基地生產技術能手的培訓目標。二是出臺一套技術規程。分樹種制定建園及幼樹管理技術規程和年度管理歷，有針對性的解決種植戶在經營管理過程中遇到的難點問題。三是探索一套服務模式。首先是突出典型示范，在各示范點確定一名技術人員全程進行技術指導，提高林果種植戶素質，力爭做到村村都有農民技術員，戶戶都有技術明白人，形成一支穩定的基層林果技術隊伍，幅射帶動全市特色林果產業發展；其次是健全完善林果業科技服務體系。市、縣區林技中心不斷強化林果業技術服務人員知識更新和素質 提高，加大林果技術服務力度，進一步完善特色林果基地建設績效考核和獎罰機制。

5、積極超前的市場拓展，一個目標做到底。

林果基地建設的直接產出物是果品，果品必須要有市場。大規模的基地建設必然有大量的果品需要銷售，因此超前做好市拓展勢在必須。一是借助媒體拓展。通過廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體加大宣傳力度。二是出去拓展。利用各類展銷會主動出擊，宣傳推介銷售特色果品，采取精品展示、播放光碟、現場品嘗、無償贈送等方式，讓省內外客商知道武威林果產品的種類、規模、品質等，建立產銷關系。三是建設市場。通過大力招商引資，吸引林果產品加工企業入駐，使林果產品的附加值不斷提高。

6、對路充裕的苗木保障，一鼓作氣抓到底。

優質苗木是特色林果基地建設的物質基礎和根本保障，百萬畝特色林果基地建設需要合格苗木、數量相當大。平均按每畝200株計算，總共需苗在2億株以上。如何更好的夯實苗木供給基礎，一是發揮國有林場、苗圃的苗木培育主力軍的作用；二是加強重點發展鄉鎮的苗木供給基地建設；三是引導育苗大戶開展契約育苗和訂單育苗。通過行政手段和經濟責任的辦法，落實育苗面積和數量，規避育苗的盲目性和調苗的無序性，避免縣區建設無苗木，場圃有苗無銷路的問題。

第二篇：天祝縣大力實施生態安全戰略（模版）

天祝縣大力實施生態安全戰略

近年來，天祝縣堅持以生態文明建設統領發展全局，堅定不移地實施生態安全戰略、生態立縣戰略，以結構調整為主線，以生態文明縣建設為抓手，不斷優化生態環境，大力發展生態經濟，加快建設生態文化，著力完善體制機制，有力促進了社會經濟和生態環境的協調可持續發展。

在生態安全戰略實施過程中，天祝縣以祁連山水源涵養林的保護與建設為重點，著力鞏固完善行政和部門“雙線四級”護林防火體系，堅決杜絕森林火災，以艱辛的努力和巨大的投入，取得了建國以來無森林火災的好成績，森林面積由1970年的235.4萬畝增加到現在的410.2萬畝，森林覆蓋率由21.95％提高到38.26％。同時，相繼實施了三北防護林建設、天然林資源保護、退耕還林、重點生態公益林、石羊河流域防沙治沙等重點林業工程，累計完成造林37萬畝，退耕還林8.97萬畝，封山育林46萬畝，義務植樹1300多萬株。積極開展以退牧還草工程為重點的草原生態保護治理，全縣禁牧休牧圍欄面積達到510萬畝，示范治理面積達到4.65萬畝，水土保持綜合治理面積達到510.6km2。

與此同時，該縣還進一步優化生態產業結構，大力發展高原設施農業、特色草畜業和以林木種苗培育為重點的林業產業，實現了特色生態產業從無到有、從零星探索到形成規模的跨越發展。截至目前，全縣特色農業種植面積達到36.28萬畝，較上年增加4.45萬畝，預計實現農林牧漁業總產值5.87億元，同比增長40.97%；“下山入川”工程完成搬遷移民2237戶10045人，占計劃的100.02%；實施農、林、水、生態項目37項，完成投資10.48億元，農業和農村發展的基礎不斷夯實。

在生態旅游業發展中，天祝縣不斷完善硬件設施，提升服務品位，旅游業已逐步成為縣域經濟新的增長極。天祝三峽森林公園自1996年開發建設至今，各類設施建設累積投資近1.6億元，集中實施了景區基礎設施建設、旅游資源開發和服務項目，獲得了國家級森林公園標志授權，被評為全省十大旅游景區之一。元至十月份，全縣共接待游客40.71萬人次，同比增長40%，實現旅游綜合收入1.63億元，同比增長64%。

第三篇：建設五大工程 實施生態立市戰略

建設五大工程實施生態立市戰略

**市是一個生態脆弱地區，教你怎樣強化生態保護，保持經濟可持續發展，是值得我們思考的問題。黨的十六屆三中全會提出科學發展觀，體現了人與自然共同進化的思想，落實科學發展觀，大力實施“生態立市”戰略，有利于保持全市農村經濟可持續發展。

一、生態建設的現狀

近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市搶抓國家西部大開發機遇，大力實施可持續發展戰略，解放思想，真抓實干，把生態環境建設放在突出位置，按照“南護水源，中建綠洲，北拒風沙”的建設思路，加大水土治理和環境保護力度，實施了“三北”四期防護林體系、綠色通道、重點風沙口治理、封沙育林育草、退耕還林、退牧還草等系列生態建設工程，初步構建了適應全市經濟社會可持續發展的生態保障體系。全市累計人工造林保存面積達到100萬畝，封灘育林草300萬畝，累計森林面積達400萬畝，森林覆蓋率達到1.66%；全市168萬畝有效耕地90%達到了農田林網化；完成草原“三化”治理86萬畝，完成綠色通道1000公里；啟動和實施了62個重點風沙口的綜合治理；建立了兩個國家級、十一個省級自然保護區和一個國家級地質公園，保護區面積達到6675萬畝。

二、面臨的生態困境

受自然條件的制約和社會發展的影響，全市生態體系還比較脆弱，環境持續惡化趨勢還沒有完全得到遏制：一是全市現有水土流失面積已達8.22萬平方公里，土地沙化仍然以每年20萬畝的速度擴大，風沙危害仍在持續加重，生物資源受到嚴重威脅，森林資源總量嚴重不足，全市人均森林面積不足全國平均水平的七分之一。二是地質地理環境惡劣，區域內干旱少雨，而冰雹、霜凍、大風、沙塵暴，低溫冷害、干熱風等氣象災害時有發生。三是草原“三化”逐年增多，全市有3000萬畝草地已發生嚴重的退化、沙化和鹽堿化，約占草地面積的45%，草原生態進一步惡化。四是水資源相對短缺，每人每年擁有的可重復使用的淡水總量低于全國、全省標準，地表水的年蒸發量遠大于自然補充量。五是自然資源消耗較大，環境污染的局面未能有效遏制，尤其是部分不可再生資源開采過度。六是導致生態環境惡化的人為影響未從根本上消除，一些傳統企業生產工藝水平落后，缺乏生態環境方面的考慮；部分群眾的生態保護意識不夠，非法盜砍林木、濫采礦產資源的現象尚未能有效得以制止。

地質地理環境惡劣、植被稀少、風沙侵害嚴重、生態條件差已經成為制約我市社會經濟快速健康發展的重要因素。

三、生態立市的思路

在“十一五”期間，要優先實施生態林業、生態水利、生態農業、生態家園和生態保障等有利于改善和治理生態環境的五大工程，通過生態工程建設，確保“生態立市”戰略的實施。

（一）生態林業工程

重點建設“十大生態林業項目”；既：生態公益林建設、退牧還草、封灘育林、林木種苗基地、農田防護林體系、重點風沙口治理、綠色通道工程、經濟林產業基地建設、自然保護區建設、天然林保護工程等重大林業生態項目。以實施退牧還草、荒灘造林項目為重點，落實政策，因地制宜，注重實效；以國道省道為重點，建設綠色通道工程；以重點風沙口治理為重點，使62個風沙口得到基本治理；以封灘育林育草為重點，提高綠洲內植被覆蓋率；以加強基本農田保護和建設力度，提高農田旱澇保收能力和糧食綜合生產能力；實施好10萬畝葡萄產業基地建設和改造現有26萬畝果園，大力發展林業產業基地建設工程；加快林木種苗基地建設工程，提高植樹造林的成活率；加快850萬畝國家生態公益林建設項目前期工作進度。實施荒漠草原區“三化”治理、封灘育草工程建設，加強重要生態功能區、自然保護區和生態示范區的保護和監管；對生態地位重要、生態環境脆弱、已喪失基本生存條件的地區，實行生態移民，保持資源可持續發展。

（二）生態水利工程

重點建設“十大生態水利項目”；既：疏勒河、黑河、討勒河、黨河流域綜合治理，中型灌區節水改造，中小型水庫除險加固，水土流失保護與防治，農村安全飲水，“引哈濟黨”調水工程，洪水河水庫和洪臨灌區節水改造等重大水利項目。推廣以節水灌溉為主的精確灌溉，全面實施病險水庫加固工程，提高水利用系數，保證生態建設用水，實現節水農業建設目標。骨干工程方面，積極爭取***水庫、“*****”等工程的立項工作；完成全部小型水庫加固處理，開工建設洪臨灌區節水改造，全市改建襯砌干支渠道500公里。技術工程方面，運用經濟的、科技的、法律的、行政的手段，全面普及常規節水技術，實施低壓管道灌溉和滴、滲灌等新技術節水措施。田間工程方面，抓好以斗農渠襯砌、田間地頭口配套、大地改小、井渠配套為重點的田間工程配套，達到斗農毛渠完整、橋涵閘口齊全的標準，使田間工程全部實現配套改造。生物工程方面，合理調整作物種植結構，全面落實地膜覆蓋、耙轄保墑、推廣使用抗旱劑，減少無效耗水。管理工程方面，依據作物需水要求，制定合理的灌溉制度，實行計劃用水，科學灌溉，提高節水意識。繼續建設水土保持生態項目和水土流失治理項目，確定重點治理區治理水土流失面積0.42萬平方公里，重點監督區面積5.08萬平方公里，重點預防區面積4.75平方公里。

（三）生態農業工程

重點

第四篇：加快推進安居富民工程建設的實施意見

加快推進安居富民工程建設的實施意見

實施安居富民工程，是自治區黨委、人民政府堅持以人為本，著力解決廣大農牧民生產生活最緊迫、最現實問題的一項重大民生工程。為確保各項工作任務順利完成，現提出以下實施意見，請各地結合實際，認真抓好落實。

一、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神，按照“群眾第一、民生優先、基層重要”的要求，堅持高起點規劃、高水平建設、高效益配套，加大政府投入，集聚各方力量，完善政策措施，全力推進安居富民工程建設，切實改善廣大農牧民生產生活條件。

（二）基本原則

一是統籌規劃，合理布局。科學合理編制農村安居富民工程規劃和實施方案，堅持與新型城鎮化建設、新農村建設相結合，新居建設與產業發展相結合，改建與新建相結合。

二是因地制宜，經濟實用。安居富民工程建設必須從農村實際出發，堅持“前瞻性”與“普惠性”相結合，戶型美觀與先進實用相結合，民族地方特色與現代生產生活方式相結合，新居建設與公共服務設施配套、環境綜合治理相結合，做到安全經濟、功能齊全、節能省地、環保適用、適度超前。

三是政府主導，農民主體。加強領導協調，整合各方資源，調動各方力量，形成工作合力；尊重群眾意愿，強化服務保障，引導廣大農牧民積極參與安居富民工程建設，共同建設美好家園。

（三）目標任務及進度安排

2011年著力解決生活困難、住在危房的農牧民住房問題。

二、扎實做好前期準備，確保安居富民工程順利實施

（四）盡快做好任務分解。自治區2011年安居富民工程計劃已經下達，各地、州、市要盡快分解，把計劃任務明確到縣市，分解到鄉鎮，落實到村戶。

（五）完善建設項目規劃編制。各地要依據村鎮總體規劃和村莊建設規劃，按照科學規劃、合理布局、設施配套、安全適用、突出民族和地方特色的要求，做到“一村一規劃，一戶一設計”，滿足農牧民群眾生產生活需求。要按照合理布局、節約用地、有利生產、方便生活的原則，切實規劃安排好生產性建筑和住宅、道路、供水、排水、供電、通信、教育、衛生、農貿等各項設施用地，以整村推進為主，鼓勵引導零星、分散居住的農牧民集中連片實施安居富民工程，力求建一片新房、成一片新村、新鎮。

（六）切實做好農房設計工作。安居富民工程建筑面積原則上不低于80平方米/戶，各地可根據每戶的人口、經濟能力等情況，在滿足需要的前提下作適當調整。房屋戶型設計要滿足實用、耐用和功能齊全、設施配套的要求，保證廚房、衛生間配套，上下水設施完善，戶用電系統齊全，同時要體現地域特色和文化內涵，避免戶型設計和外觀上千篇一律。

（七）做好施工隊伍和建筑材料統籌工作。要堅持專業施工隊伍與農牧民互助相結合，保證施工力量。要提早做好建筑材料儲備，積極協調建材生產企業，做好水泥、紅磚、鋼材等主要建材的供應保障，保證主要建材價格基本穩定，滿足工程建設需要。

三、多渠道籌措資金，加大安居富民工程投入

（八）加大政府投入力度。對于鄉鎮困難家庭建房使用銀行貸款的，各地要將安居富民工程資金納入財政預算，保證資金投入。根據實際情況，采取差別化措施，在資金補貼上對困難農牧民適當加大支持力度。

（九）充分整合各方資源。要通過銀行貸款、社會幫扶、農牧民自籌等方式，整合農村危房改造、游牧民定居、自然災害倒損農房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居、改廁等各類農村建房資金，提高資金使用效益。

（十）積極爭取對口支援。要盡快與對口援疆省市對接，將安居富民工程建設納入對口援建規劃，按照戶均標準落實補助資金。

（十一）規范資金使用管理。按照公開、公平、公正的原則，規范資金補助程序，建立健全公示監督制度，公開審查、審批流程，向社會公示補助對象基本信息、資金補助情況。各級監察、審計、紀檢、發改、財政等部門要加大對工程建設資金的監督檢查，凡發現違規使用資金，采取瞞報、虛報等方式套取補助資金的，將依法嚴肅查處。

四、加強指導服務，保證安居富民工程質量安全

（十二）做好技術培訓工作。要管好用好自治區下撥的專項培訓經費，加大對各類人員的培訓力度，在做好專業人才隊伍培訓的同時，強化對本地農民工匠進行鋼筋、電焊、木工、水暖、砌磚工、抹灰工等技術工種的培訓力度，提高施工質量。

（十三）嚴格執行質量管理規定。要切實把工程質量擺在各項工作的首位，落實工程質量安全責任追究制，嚴把圖紙審查關、建材質量關、構件制作關、現場施工關、竣工驗收關，建立地基施工、主體施工、屋面封頂分部分項檢查驗收管理機制，實行工程質量監管到村到戶，確保監督檢查到位率、工程質量合格率、竣工驗收備案率達到百分之百。

五、加強組織領導，完善安居富民工程保障機制

（十四）健全組織領導機構。自治區已調整成立了安居富民工程建設領導小組，各地要建立健全相應組織領導及工作機構，落實工作經費，創新工作機制，確保責任到位、投入到位、措施到位、保障到位、宣傳到位。特別是各級安居富民工程建設領導小組辦公室要配齊配強工作人員，組織協調各成員單位共同做好工作；要建立完善工程進度和質量通報制度、工作信息報告制度，做好安居住房檔案和統計上報工作，加強技術指導和服務協調。

（十五）嚴格目標考核。安居富民工程實行自治區人民政府負總責，地、州人民政府（行署）負全責，市縣、鄉鎮人民政府抓落實的工作目標責任制。自治區人民政府已與各地、州、市人民政府（行署）簽訂工作目標責任書，各地也要逐級簽訂目標責任書，建立黨政一把手負責制，將安居富民工程納入工作目標考核范圍。

（十六）落實部門工作職責。自治區各有關部門要各司其職，強化全局意識，創新工作舉措，簡化辦事程序，提高辦事效率，確保工作順利推進。

（十七）加強監督檢查。要加大安居富民工程建設監督檢查力度，建立健全監督管理制度，制定檢查辦法，嚴格檢查標準，做到三月一次大檢查，對完成任務好、工程質量優、各族群眾滿意的地區，要給予表彰；對完不成任務、工程質量差、群眾反映意見大的，要追究有關領導和工作人員的責任。

2011年10月25日

第五篇：大力實施沼氣富民工程推進社會主義新農村建設

我縣位于臨汾市東南部，縣域總面積1170平方公里，轄4鄉6鎮、212個行政村，總人口31.3萬，其中農業人口25.1萬。

去年以來，我們按照黨的十六屆五中全會提出的生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的建設社會主義新農村的目標要求，在省、市的統一領導下，把發展沼氣作為建設社會主義新農村的一個突破口，科學規劃，政策扶持，加強管理，整體推進，大力實施農村沼氣富民工程，大打了一場沼氣工程建設的人民戰爭。2005年，全縣累計完成沼氣池建設10560個，占到全縣農村戶數的1/6，產氣投入使用的達到80以上，取得了較好的經濟效益、生態效益和社會效益，促進了社會主義新農村建設。回顧一年來沼氣建設的實踐，我們的做法和體會是：

一、沼氣建設與畜牧養殖業發展結合，促進了產業結構調整

近幾年，我們大力度推進農業產業結構調整，逐步形成了以糧、果、菜、畜為重點的農村經濟發展格局。其中，畜牧養殖業發展勢頭強勁，2004年底，全縣生豬飼養量達到22萬頭，養牛存欄達到8.7萬頭。我們依托畜牧養殖業為沼氣建設提供的充足原料，按照省、市的目標要求，提出了實施沼氣富民工程的思路和規劃。在2005年初召開的經濟工作會議上，縣委、縣政府把建設10000個沼氣池，作為給人民群眾辦實事的重要內容，向全縣人民莊嚴承諾。通過采取分解任務目標、典型示范帶動、每建一個沼氣池財政補貼500元、大力推廣普及技術等措施，促進了全縣沼氣建設快速啟動，蓬勃發展，先后涌現出千池鄉鎮7個、百池村19個、豬—沼—菜、豬—沼—果，復合菌實驗等示范區50個。沼氣工程建設把糧、果、菜、畜等產業有機地連為一體，上帶養殖業，下促種植業，形成了農村多產業聯動的發展格局。沼氣富民工程看得見、摸得著的實惠，進一步激發了廣大農民群眾發展養殖業的積極性，拉動全縣養豬戶增加2700余戶，新增飼養量近20000頭，促進了我縣畜牧業又一黃金發展時期的到來。

二、沼氣建設與生態農業發展結合，增加了農民收入

為真正把沼氣工程建成惠民工程、富民工程，增加農民收入，實現農民生活寬裕，我們積極引導農民充分利用沼渣、沼液，改良土壤結構、增強產品品質、提高土地產出，大力發展生態無公害農業。南梁鎮澗峽村農民普遍實行沼渣肥田、沼液浸種等綜合利用技術，去年小麥、玉米等糧食作物在嚴重干旱的情況下，仍然取得了豐收，對照增產幅度達到30以上。唐興鎮世家莊村大棚示范區建設沼氣池76個，普遍采用沼液喂畜、沼渣肥田、沼氣燈增溫補光等立體生態種養模式，生產的無公害蔬菜、瓜果和生豬產品成本低、價格高、利潤空間大，形成了以沼氣為紐帶的種植業、養殖業的良性循環，日光溫室棚均效益提高了1000—3000元。全縣500多個果園建起沼氣池，通過沼液喂豬、果樹葉面噴施沼液、沼肥施用等技術，果實增重快、病蟲害少、光澤鮮艷、暢銷市場。節支等于增收。經測算，全縣10000多個沼氣池投入正常使用后，每年可節約用煤1.5萬噸，節約用電100萬度，節約養豬飼料款150萬元，直接和間接增加農民收入2000萬元以上，經濟效益和社會效益相當明顯。

三、沼氣建設與村容村貌整治結合，改善了人居環境

村容整潔是建設社會新農村的重要內容。我們以發展沼氣為契機，大力整治村容村貌，基本實施了三個目標。一是家居溫暖清潔化。通過改圈、改廚、改廁，人畜糞便流入沼氣池進行厭氧發酵處理，達到了糞便無害化標準，農民住房整潔明亮、廁所干凈衛生、庭院花果飄香。二是農村環境優良化。我們把沼氣建設與村村通、愛國衛生和植樹造林活動有機結合起來，重點實施了硬化、美化、亮化、綠化“四化”工程，大力開展了清垃圾、清污染、清柴垛、清路障的“四清”運動，從根本上解決了農村環境臟、亂、差的問題。三是生活質量文明化。戶用沼氣方便、快捷、衛生，改變了農民傳統的生活方式，讓農民過上了城里人的生活，農民的生活質量更加文明健康。

四、沼氣建設與先進性教育結合，密切了干群關系

去年以來，我縣保持共產黨員先進性教育活動先后在機關、鄉鎮和農村展開。我們把沼氣工程建設作為檢驗先進性教育活動成果的一個重要內容，作為進一步密切干群關系的有效舉措，加強領導，三級聯動，整體推進。縣上成立了沼氣工程建設領導組，在農業局成立了可再生能源中心，主抓沼氣工程建設，把10000個沼氣池的建設任務，逐級分解落實到了鄉鎮、農村和農戶，作為考核鄉鎮工作的一項重要內容，全程督查，嚴明獎懲。在工程建設最關鍵的5—8月份，一日一報、一周一查，全縣通報。我們從工程建設開始，就把技術服務和規范管理，作為工程成敗的重要舉措來抓，開展技術承包、培訓技術骨干、印發技術資料、實施終身負責制，確保了沼氣池建設高標準、高質量、見成效。縣直機關黨員干部支持沼氣建設，心系沼氣建設，積極開展幫扶活動，共幫扶建設沼氣池1910個。縣委書記張德英在里砦鎮張橋村、縣長鄭建文在中衛鄉澮史村分別幫扶兩戶，每戶資助1000元。農村黨員干部精心組織，示范帶動，發揮了積極作用。中衛鄉南絳村71歲老黨員王玉生在身患癌癥的情況下，響應縣委、縣政府號召，積極配合支部、村委工作，在南絳村第一批建起沼氣池，并義務作宣傳員、講解員，促使南絳村沼氣工程迅速發展到110戶，實現了三個百分之百，即百分之百農戶養豬、百分之百農戶建池、百分之百沼池產氣，在規模、標準、效益等方面為全縣樹立了樣板。全縣廣大黨員干部在先進性教育活動中，利用沼氣工程建設這一平臺，充分體現了黨和政府對農業的關心、農村的關注和對農民的關愛。沼氣工程建設富裕了農民，發展了農村，消除了干群隔閡，密切了干群關系，為社會主義新農村建設注入了生機和活力。

我縣沼氣工程建設呈現出的經濟、生態和社會效益，極大地激發了廣大農民群眾發展沼氣的積極性，為今后沼氣產業的發展壯大點奠定了堅實基礎。今年，我縣廣大農民群眾發展沼氣的熱情更高，勁頭更足。我們將借全省農村經濟工作會議的東風，隨民愿、順民意，繼續大力實施沼氣富民工程，為實現社會主義新農村建設目標而努力奮斗。