第一篇：黑龍江省實施《退耕還林條例》辦法

黑龍江省人民政府令

（第2號）

《黑龍江省實施＜退耕還林條例＞辦法》業經二00三年五月十二日省人民政府第三次常務會議討論通過，現予發布，自二00三年六月一日起施行。

省長 張左己

二00三年五月十二日

黑龍江省實施《退耕還林條例》辦法

第一章 總則

第一條 為了規范退耕還林活動，保護退耕還林者的合法權益，加強對退耕還林活動的監督管理，改善生態環境，根據國務院《退耕還林條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事退耕還林活動，應當遵守《條例》和本辦法。

第三條 本辦法所稱退耕還林，是指國家規劃范圍內的退耕還林工程（以下簡稱工程），包括退耕造林和配套的荒山荒地造林。

第四條 省林業行政主管部門是退耕還林的主管部門，負責組織實施本辦法。

省發展計劃部門會同有關部門負責全省退耕還林總體規劃的審核、計劃的匯總、基本建設年度計劃的編制和綜合平衡；省財政主管部門負責全省退耕還林補助資金的安排和監督管理；省水行政主管部門負責全省退耕還林地區小流域治理、水土保持等相關工作的技術指導和監督檢查；省糧食行政主管部門負責全省糧源的協調和調劑工作。

省森林工業總局、省農墾總局分別負責本系統的退耕還林工作，業務上接受省林業行政主管部門的指導和監督。

第五條 退耕還林實行省、市（含行政公署，下同）、縣（含縣級市、區，下同）人民政府負責制，對本轄區內的退耕還林工作實行統一領導、統一部署、統一檢查驗收。

退耕還林實行目標責任制。各級人民政府應當層層落實目標責任，簽訂責任書。

縣級以上林業行政主管部門應當與退耕還林技術負責人簽訂責任書，明確其應當承擔的責任。

第六條 對在退耕還林工作中做出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

第七條 各級人民政府應當支持退耕還林應用技術的研究和推廣，提高退耕還林科學技術水平。

第八條 省人民政府根據年度核查驗收結果，通報退耕還林完成情況。

第二章 規劃和計劃

第九條 省林業行政主管部門根據國家退耕還林總體規劃，會同有關部門組織編制全省退耕還林規劃，經省人民政府批準后實施，并報國務院有關部門備案。

縣級林業行政主管部門根據全省退耕還林規劃，會同有關部門組織編制本轄區內的退耕還林規劃，經本級人民政府批準，由市級林業行政主管部門審核后，報省林業行政主管部門備案。

省森林工業總局、省農墾總局根據全省退耕還林規劃，負責編制本系統的退耕還林規劃，報省林業行政主管部門備案。

第十條 退耕還林應當依照經批準的規劃進行。未經原批準機關同意，不得擅自調整退耕還林規劃。

第十一條 退耕還林年度計劃由市、縣級林業行政主管部門組織有關部門編制，由同級發展計劃部門審核，經本級人民政府批準后逐級上報。

縣級下一年度計劃于每年七月十五日前報市級發展計劃部門和林業行政主管部門，市級發展計劃部門和林業行政主管部門對縣級年度計劃審核匯總。省森林工業總局、省農墾總局分別對本系統下一年度計劃審核匯總，于每年八月十五日前報省發展計劃部門和林業行政主管部門。全省下一年度計劃由省林業行政主管部門負責匯總編制，經省發展計劃部門審核平衡并報省人民政府批準后，報國務院有關部門。

第十二條 國家批準的年度計劃下達后，由省林業行政主管部門提出安排意見，經省發展計劃部門審核后，會同財政、糧食等有關部門在二十個工作日內聯合逐級下達到有關市、縣人民政府和省森林工業總局、省農墾總局，并將所下達情況報國務院有關部門備案。

經批準的年度計劃，各級發展計劃部門下達時，應當同時抄送同級國土資源管理部門。

第十三條 年度計劃一經下達，應當嚴格執行，不得擅自變更建設地點、規模和內容。確需調整的，應當經省發展計劃部門和省林業行政主管部門批準。

第十四條 省林業行政主管部門根據國家下達的年度計劃，組織有關部門編制全省年度退耕還林實施方案，經國務院林業行政主管部門審核后，報省人民政府批準實施。

縣級林業行政主管部門和省森林工業總局、省農墾總局根據批準后的省退耕還林年度實施方案，編制本轄區內或者本系統內的年度退耕還林實施方案，經省林業行政主管部門審核，本級人民政府批準后實施，并報省林業行政主管部門備案。

第十五條 退耕還林應當納入本縣森林經營方案中，退耕還林的營造、撫育、管護和經營應當按照森林經營方案執行。

第三章 設計與施工

第十六條 縣級以上林業行政主管部門應當會同有關部門加強退耕還林作業設計、施工組織、指導協調、技術服務和監督檢查等工作。

第十七條 作業設計由縣級林業行政主管部門組織編制，報市級林業行政主管部門批準后實施。

作業設計的編制，應當嚴格按照國家和省頒布的有關技術規程要求，擇優選擇具有相應資質的林業調查規劃設計單位。

第十八條 作業設計以縣級規劃、森林經營方案、年度計劃和實施方案為依據，根據最新的森林資源調查成果和土地詳查成果進行設計。有關部門應當無償提供森林資源調查成果和土地詳查成果。

第十九條 作業設計一經批準，不得隨意變更。確需變更的，應當征得原設計單位同意，報原審批部門重新審批。

第二十條 縣級人民政府或者其委托的鄉（含鎮，下同）人民政府應當與有退耕還林任務的土地承包經營者按照《條例》和本辦法的規定簽訂退耕還林合同。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當組織技術推廣單位或者技術人員，為退耕還林者提供技術指導、技術培訓和技術服務。

對不按照作業設計要求進行作業的，技術人員有權責令停止施工，并報本級林業行政主管部門處理。

第二十二條 退耕還林實行種苗質量責任制。各級林業行政主管部門應當提前做好種苗生產和供應以及種子、苗木的檢測、檢疫工作。

退耕還林所需種苗的采購，按照《條例》的有關規定執行。

禁止使用未達到國家和省規定標準的種苗用于工程造林。

第二十三條 鼓勵和扶持集體、企業、個人采取多種形式培育林木種苗，發展種苗產業。第二十四條 禁止在退耕還林項目實施范圍內復耕和從事濫采、亂挖、放牧等破壞地表植被的行為。

第四章 資金和糧食補助

第二十五條 各級人民政府按照核定的退耕還林實際面積，向土地承包經營者提供國家發放的補助糧食、種苗造林補助費和生活補助費。

尚未承包到戶和休耕的坡耕地退耕還林的，以及納入退耕還林規劃的宜林荒山荒地造林，只享受種苗造林補助費。

糧食調運費用由市、縣級財政承擔，不得向供應補助糧食的企業和退耕還林者分攤。

第二十六條 退耕還林資金是指中央財政專項補助的種苗造林補助費、生活補助費。具體補助標準按照國家有關規定執行。

糧食補助是指國有糧食購銷企業按照國家規定的標準應當補助給退耕還林者的糧食，具體補助標準按照國家有關規定執行。

第二十七條 兌付的補助糧食，不得折算成現金或者代金券。供應補助糧食的企業不得回購退耕還林補助糧食。

補助糧食必須達到國家規定的質量標準。不符合國家質量標準的，不得供應給退耕還林者。第二十八條 退耕還林資金由縣級有關部門向省對應的相關部門報賬。縣級以下以鄉糧食購銷企業為基本報銷單位，負責向縣級相關部門報賬和核銷。

第二十九條 種苗造林補助資金的核準撥付程序為：

（一）省財政部門按照國家規定的種苗造林補助標準和有關規定，將資金逐級撥付至項目所在地縣級財政部門。

（二）縣級林業行政主管部門提出資金申請，經本級財政部門審核后，將補助資金撥付至林業行政主管部門在建設銀行設置的專戶。

（三）縣級林業行政主管部門根據計劃任務、作業設計和工程檢查驗收結果直接將苗木或者種苗造林補助資金兌付或者核發給退耕還林者。

（四）每年年終由縣級林業行政主管部門按照規定編報決算。

第三十條 糧食補助資金的撥付按照國家有關規定執行。第三十一條 補助糧食的發放程序為：

（一）退耕還林的第一年，該年度補助糧食可以分二次兌付，每次兌付百分之五十，退耕還林者憑林業行政主管部門簽發的《退耕還林糧食和現金供應卡》（以下簡稱《供應卡》）向糧食購銷企業領取補助糧食。

（二）退耕還林的第二年，糧食部門依據《供應卡》和林業行政主管部門復查驗收合格證明向退耕還林者一次發放補助糧食，具體操作按照省有關規定執行。

第三十二條 生活補助費的報賬程序為：

（一）省財政部門按照規定的預算級次和程序撥付資金，縣級財政部門應當在每年末依據《供應卡》撥付生活補助費。

（二）退耕還林者憑林業行政主管部門的驗收合格證明，到鄉財政部門領取生活補助費。縣級財政部門審核鄉財政部門為退耕還林者出具的現金發放憑證后予以報賬。

（三）每年年終由縣級財政部門匯總資金使用情況并負責填報財務決算。

第三十三條 縣級財政部門、林業行政主管部門在接到報賬申請后，應當在十五個工作日內完成有關資金的撥付手續。

第三十四條 縣級有關部門在完成退耕還林各項資金的報賬核銷后，應當逐級上報有關部門予以認定。未經上報認定的，暫緩下年度資金的撥付。

第三十五條 退耕還林的資金撥付與報賬以年度計劃、實施方案、作業設計、工程檢查驗收結果和兌付糧款的原始憑證為依據。

第三十六條 退耕還林所需前期工作和科技支撐等費用，按照退耕還林基本建設投資的一定比例給予補助，由各級發展計劃部門根據工程情況在年度基本建設投資計劃中安排。

市、縣的退耕還林檢查驗收、兌付等費用，由市、縣級財政承擔。省退耕還林檢查驗收等費用由省財政承擔。

第三十七條 森林工業系統、農墾系統退耕還林的種苗造林補助資金、生活補助資金由省財政部門直接撥付至省森林工業總局、省農墾總局。

省農墾總局的補助糧食按照就地就近的原則，憑《供應卡》到指定的糧食購銷企業領取補助糧食。第三十八條 有下列情況之一的，不予報賬：

（一）未執行批準的項目計劃的；

（二）未按照統一的規劃和作業設計施工以及擅自改變規劃設計的；

（三）只退耕不造林或者未在工程規劃范圍內造林的；

（四）使用的苗木質量、品種不符合要求的；

（五）連續兩年造林成活率達不到驗收標準的；

（六）未專款專用，違反財經制度的；

（七）資金報帳單位和項目建設單位財務管理混亂的；

（八）其他違反法律、法規、規章行為的。

第三十九條 退耕還林資金實行專戶存儲，單獨核算，專款專用，任何單位和個人不得挪用、截留、串用、克扣和擠占。各級財政、審計等部門應當及時了解和掌握資金到位和使用情況，加強對資金的審計和稽查，共同做好資金的使用、管理和監督工作。

第五章 統計和檔案管理

第四十條 縣級以上林業行政主管部門和有關部門應當建立工程統計管理制度，按照上級統計部門對工程建設的統計制度和要求上報統計報表。森林工業系統、農墾系統的工程統計報表應當按照省計劃歸口和統計制度要求，上報省林業行政主管部門。

第四十一條 市、縣級林業行政主管部門和省森林工業總局、省農墾總局應當按照省林業行政主管部門統一制定的數據標準，建立健全工程的監測、管理指標體系，建立信息收集、反饋機制，建立工程圖、表、卡、文檔數據庫，及時反饋工程建設相關信息。

第四十二條 各級林業行政主管部門和有關部門應當建立工程檔案管理制度。退耕還林工程檔案的主要內容包括：

（一）退耕還林總體規劃、年度退耕還林計劃和實施方案，年度退耕還林作業設計，退耕還林合同書、責任書，補助費、補助糧食發放以及報賬等相關資料；

（二）總體規劃圖、年度設計圖、施工設計圖等；

（三）審批表、規劃地塊外業調查野賬、資金和糧食兌現表等；

（四）小班卡、到戶卡等。

第六章 檢查驗收

第四十三條 退耕還林實行檢查驗收制度。各級人民政府組織有關部門以批準的退耕還林規劃、年度計劃、實施方案和作業設計等文件為依據，按照國家和省退耕還林有關規定進行復查或者檢查驗收。

第四十四條 檢查驗收按年度進行，主要內容包括：

（一）年度工程計劃的完成情況；

（二）實施方案和工程設計執行情況；

（三）工程質量情況；

（四）資金到位和使用情況；

（五）補助糧食的供應情況；

（六）以往年度工程建設成果鞏固情況；

（七）工程檔案建設情況。

第四十五條 在工程規劃建設期末進行工程竣工驗收。主要檢查建設期內各地對工程規劃的執行情況、工程運行情況、管護情況以及工程效益等內容。

第四十六條 退耕還林檢查驗收按照縣、市級自查，省級復查和國家核查三個層次進行。各級人民政府組織有關部門逐級將項目的建設、檢查情況上報，并申請上一級人民政府進行檢查驗收。

上一級人民政府應當在接到檢查驗收申請之日起三十個工作日內組織檢查驗收。

省森林工業總局、省農墾總局分別對本系統退耕還林工作進行自查，經省級復查后，申請國家級核查。

第四十七條 國家級核查和省級復查驗收時，被檢查單位應當提供下列資料：

（一）工程建設工作總結；

（二）工程建設計劃完成情況表；

（三）工程建設成果的管護及運行情況；

（四）工程建設現狀圖、規劃圖、實施圖以及規劃設計報告等檔案資料；

（五）工程建設資金到位和糧食補助情況統計表；

（六）工程建設資金使用賬目和群眾投工投勞統計表；

（七）縣級自查或者預驗收證明。

第四十八條 對自查、復查和核查驗收不合格的，責令限期補建或者糾正。

第四十九條 縣級以上林業行政主管部門應當設立舉報信箱或者舉報電話，接受群眾對工程建設與管理的監督，并認真受理舉報信件或者舉報電話，對重大問題應當直接派人進行核實、處理。

第七章 法律責任

第五十條 退耕還林者毀林復耕的，由縣級以上林業行政主管部門責令停止違法行為，限期退耕還林，補種毀壞苗木株數一倍至三倍的苗木，并處以毀壞苗木價值一倍至三倍的罰款。

對未按照規定還林繼續耕作的，由縣級以上林業行政主管部門責令停止違法行為，限期還林，并處以每平方米五元至十元的罰款。

第五十一條 在退耕還林地放牧的，由縣級以上林業行政主管部門責令停止違法行為，并按每頭牲畜五十元處以罰款；造成樹木損害的，責令限期補種毀壞株數一倍至三倍的樹木；造成植被損害的，責令限期恢復或者依法賠償損失。

拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業行政主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。第五十二條 銷售、供應未經檢驗合格的種苗或者未附具地標簽、質量檢驗合格證、檢疫合格證種苗的，由縣級以上林業行政主管部門或者有關部門依法處罰。

第五十三條 違反本辦法規定的行為，《條例》及有關法律、法規有明確處罰規定的，從其規定。

第五十四條 對阻撓、干擾、破壞退耕還林工作的單位和個人，由公安機關依法處罰。情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十五條 本辦法自二00三年六月一日起施行。

發布部門：黑龍江省政府 發布日期：2003年05月12日日(地方法規)

實施日期：2003年06月01

第二篇：黑龍江省實施《婚姻登記辦法》細則

黑龍江省實施《婚姻登記辦法》細則

發文單位：黑龍江省民政廳

發布日期：1987-8-12

執行日期：1987-8-12

第一章 總則

第二章 婚姻登記機關

第三章 結婚登記

第四章 離婚、復婚登記

第五章 現役軍人的婚姻登記

第六章 涉外婚姻登記

第七章 婚姻登記檔案

第八章 處罰

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為保護婚姻當事人的合法權益，根據《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記辦法》，結合本省實際情況，制定本細則。

第二條 婚姻登記包括結婚登記、離婚登記和復婚登記。男女雙方自愿結婚、離婚或復婚，應依照《婚姻登記辦法》和本細則進行登記。

依法履行登記的婚姻當事人的合法權益受法律保護。

第三條 各機關、社會團體、部隊、企事業單位和村（居）民委員會對合法申請婚姻登記的當事人，應如實出具《婚姻狀況證明》，并有責任向婚姻登記機關提供情況，協助做好婚姻登記工作。

第四條 縣級以上人民政府的民政部門是婚姻登記工作的主管機關。

第二章 婚姻登記機關

第五條 辦理婚姻登記的機關，在農村是鄉、鎮人民政府，在城市是街道辦事處或區人民政府、不設區的市人民政府，距離婚姻登記機關路程較遠，交通不便，人口較多的農場、林場，由省民政廳批準設立代辦機構，業務工作受當地縣級人民政府民政部門領導。

第六條 婚姻登記機關的登記員由民政助理員或專職民政干部擔任；代辦機構的登記員由所在單位指定專人擔任。

婚姻登記機關的登記員應經縣級以上民政部門進行業務培訓，經考核合格，取得《婚姻登記員證書》后，方可從事婚姻登記工作。

第七條 辦理婚姻登記使用的各種證件，均由省民政廳按照民政部規定的式樣統一印制（哈爾濱除外），由縣、市轄區或不設區的市人民政府加蓋印章后方可使用。

婚姻登記機關使用的婚姻登記專用章（鋼印），由省民政廳統一刻制。

第八條 婚姻登記機關頒發《結婚證》、《離婚證》或出具《夫妻關系證明書》、《解除夫 妻關系證明書》時，收取工本費。工本費由市、縣民政部門統一管理，專款專用。

第三章 結婚登記

第九條 申請結婚登記的男女雙方當事人，應親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請結婚登記，并應持下列證件：

一、本人居民身份證或戶籍證明；

二、所在單位或村（居）民委員會出具的《婚姻狀況證明》；

三、男女雙方免冠半身二寸合影照片三張；

四、離過婚的申請結婚登記，還應持離婚證件，婚姻登記機關在發給《結婚證》的同時，收回離婚證件。

第十條 申請結婚登記的男女雙方當事人，對婚姻登記機關必須了解的情況，應如實提供。婚姻登記機關經審查了解，對符合《婚姻法》和《婚姻登記辦法》規定的，應準予登記，發給《結婚證》。

第十一條 申請結婚登記的當事人，因受單位或他人干涉，取不到所需證件時，婚姻登記機關應查明情況，對符合婚姻法的，寫出調查材料，報主管民政部門批準，發給《結婚證》，并將調查情況在《結婚申請書》的“提供證件情況”欄內注明。

第十二條 申請結婚登記的男女雙方或一方有下列情況之一者禁止結婚，不予登記：

一、未到法定結婚年齡的；

二、非自愿的；

三、已有配偶的；

四、屬于直系血親或三代以內旁系血親的；

五、患麻風病或性病未治愈的。

第四章 離婚、復婚登記

第十三條 男女雙方自愿離婚，并對子女撫養和財產處理達成協議的，應雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請離婚登記。申請時，應持居民身份證或戶籍證明和《結婚證》。婚姻登記機關查明情況后，應準予離婚，發給《離婚證》，收回《結婚證》。

男女雙方或一方要求離婚但對子女撫養和財產處理未達成協議的，或沒有辦理結婚登記而同居的要求離婚，婚姻登記機關不予受理。

第十四條 男女雙方領得《結婚證》后未同居要求撤銷結婚登記的，按離婚程序辦理。

第十五條 離婚后，男女雙方自愿恢復夫妻關系的，雙方應親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請復婚登記。婚姻登記機關按照結婚登記程序辦理，發給《結婚證》，收回《離婚證》。

第五章 現役軍人的婚姻登記

第十六條 軍隊干部、超期服役戰士和志愿兵申請結婚登記，應持所在單位的團級以上政治機關出具的《婚姻狀況證明》，男女雙方親自到一方所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記。超期服役戰士和自愿兵，在探親期間申請結婚登記的，如來不及到原部隊開具證明時，也可持當地縣（市）、市轄區人民武裝部出具的證明，男女雙方親自到當地婚姻登記機關辦理結婚登記。離過婚的申請結婚時，還應持《離婚證》。

第十七條 現役軍人申請離婚登記，應持所在單位的團級以上政治機關出具的證明，男女雙方共同到當地婚姻登記機關申請離婚登記。

第六章 涉外婚姻登記

第十八條 外國人、華僑、港澳同胞同本省公民的婚姻登記，由各市、縣民政部門介紹到省人民政府指定的涉外婚姻登記機關，按照《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定》、《華僑同國內公民、港澳同胞同內地公民之間辦理婚姻登記的幾項規定》辦理。

第十九條 本省涉外婚姻登記機關設在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、伊春、綏化、北安市的民政部門，其他婚姻登記機關不準辦理涉外婚姻登記。

第七章 婚姻登記檔案

第二十條 縣、市轄區、不設區的市民政部門設立婚姻檔案室，應有專人負責保管婚姻檔案和出具婚姻關系證明材料。

第二十一條 《結婚證》、《離婚證》丟失不予補發，可辦理《夫妻關系證明書》和《解除夫妻關系證明書》。《夫妻關系證明書》、《解除夫妻關系證明書》與《結婚證》、《離婚證》具有同等法律效力。

婚姻登記機關根據婚姻登記檔案可向需要了解情況的公安、司法等機關出具婚姻當事人依法登記的婚姻證明。

第八章 處罰

第二十二條 婚姻登記機關發現婚姻當事人有違反婚姻法的行為，或在登記時弄虛作假，騙取婚姻證書（結婚證書、離婚證書、復婚證書）的，應宣布該項婚姻無效，收回婚姻 證書；拒不交回婚姻證書的，由婚姻登記機關向婚姻當事人所在單位和居住地公安派出所發出繳銷婚姻登記的書面通知，責令交回婚姻證書，并對當事人給予批評教育。觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 婚姻登記員在辦理婚姻登記時，徇私舞弊，收受賄賂，涂改戶口及有關證件的，應視情節輕重給予批評教育或行政處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

對于當地領導批準的違法婚姻登記，婚姻登記員有權拒絕。對該領導應追究責任。

第二十四條 婚姻登記員出具假證，私自銷毀，涂改檔案材料的，應調離該工作崗位，并給予行政處分。

第二十五條 對不登記而同居的非法婚姻，處以二百元至五百元罰款并動員其分居，待符合婚姻條件時，再辦理登記手續。

罰款一律上繳當地財政。

第九章 附則

第二十六條 本細則由省民政廳負責解釋。

第二十七條 本細則從發布之日起施行。本省過去有關規定與本細則相抵觸的，執行本細則。黑龍江省民政廳

第三篇：黑龍江省實施《地方志工作條例》辦法

注：3號黑體字部分為上位法原文。黑龍江省實施《地方志工作條例》辦法（征求意見稿）

第一條〔目的和依據〕為了實施國務院《地方志工作條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條〔適用范圍〕本省行政區域內地方志的組織編纂、管理、開發利用工作，適用本辦法。

第三條〔概念界定〕本辦法所稱地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒。

地方志分為：省編纂的地方志，設區的市（地）編纂的地方志，縣（市、區）編纂的地方志。

第四條〔政府職責〕縣級以上人民政府應當加強對本行政區域地方志工作的領導，將地方志工作納入國民經濟和社會發展規劃以及工作目標考核體系，健全地方志工作機構、加強隊伍建設，保障地方志工作條件。

地方志工作所需經費列入本級財政預算。

第五條〔編纂委員會〕省、設區的市（地）、縣（市、區）分別設立地方志編纂委員會，負責本行政區域地方志工作的統籌規劃、組織協調、督促指導。

地方志編審委員會由有關機關負責人以及保密、檔案、歷史、法律、經濟、軍事等方面的專家組成，具體組成人選由本級人民政府負責地方志工作的機構提出，報本級人民政府批準。

地方志編纂委員會的日常工作，由地方志工作機構承擔。

第六條〔部門職責〕縣級以上人民政府負責地方志工作的機構（以下簡稱地方志工作機構）主管本行政區域的地方志工作，除履行《地方志工作條例》第五條第二款規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹執行有關地方志工作的法律、法規、規章和相關政策；

（二）組織地方志的評議、審查、驗收、備案；

（三）培訓地方志編纂人員；

（四）指導下級地方志工作機構的業務工作以及部門志書、行業志書、專業志書、特色志書、地情志書等的編纂；

（五）本級人民政府和上級地方志工作機構交辦的其他事項。

發展改革、財政、保密、檔案、新聞出版等相關部門根據各自職責，配合做好相關地方志工作。

第七條〔工作規劃〕省地方志工作機構負責擬定省地方志編纂的總體工作規劃，經省人民政府批準后組織實施，并報國家地方志工作指導機構備案。

設區的市（地）、縣（市、區）地方志工作機構應當根據省地方志編纂的總體工作規劃，擬定本行政區域地方志工作規劃，經本級人民政府批準后組織實施，并報上一級地方志工作機構備案。

第八條〔編纂主體〕以縣級以上行政區域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，分別由本級人民政府地方志工作機構按照規劃組織編纂，其他組織和個人不得編纂。

第九條〔編纂年限〕地方志書每20年左右編修一次。每一輪地方志書編修工作完成后，要提前做好下一輪修志資料的收集和準備工作，適時編寫志書資料長編和啟動下一輪的地方志書的編纂工作。

地方綜合年鑒按編纂出版。

第十條〔編纂要求〕地方志編纂工作應當符合下列要求：

(一)符合憲法、保密、檔案等法律、法規、規章的規定；

(二)全面、客觀地反映本行政區域自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現狀；

(三)符合志書的體例格式；

(四)文字表述準確、精練；

(五)標點符號、計量單位和數字的使用規范、標準；

(六)裝幀印刷符合出版要求；

（七）其他應當符合的要求。

第十一條〔編纂人員〕地方志編纂人員實行專兼職相結合。專職編纂人員應當具備相應的學歷、專業知識和學術水平，兼職編纂人員應當參加地方志編撰業務培訓。

編纂地方志應當吸收有關方面的專家、學者、科研人員和實際工作者參加。地方志編纂工作涉及少數民族內容的，應當吸收少數民族的專家、學者及從事少數民族工作的人員參加。

科研單位、高等院校和其他組織應當支持科研人員、專家學者參與地方志編纂，并承認其學術成果。

地方志編纂人員應當恪盡職守，客觀公正，據事直書，忠于史實。任何單位和個人不得明示或者暗示編纂人員在地方志中作虛假陳述。

第十二條〔資料征集〕地方志工作機構可以向國家機關、社會團體、企業事業單位、其他組織以及個人征集文字、圖表、照片、音像、電子文本、實物等有關地方志資料，有關單位和個人應當提供支持。地方志工作機構可以對有關資料進行查閱、摘抄、復制，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及不符合檔案開放條件的除外。

私營企業和個人可以自愿無償提供地方志資料，地方志工作機構也可以通過支付適當報酬的方式獲取地方志資料。

國家機關、社會團體、企業事業單位、其他組織撤銷、合并或者消亡的，應當依法將所存資料移送地方志工作機構指定的有關部門保存；內部機構和個人工作發生變化的，應當向單位移交有關工作方面的史料。

第十三條〔編纂過程〕地方志的編纂內容和過程應當公開。

地方志工作機構應當聽取公民、法人或者其他組織對地方志編纂工作的意見、建議。

地方志編纂工作涉及有爭議的重要事項的，地方志工作機構應當征求有關專家、學者或者有關組織、人士的意見，并向本級人民政府和上級地方志工作機構報告。

第十四條〔承編單位〕按照地方志編纂工作規劃承擔編纂任務的機關、社會團體、企事業單位和其它組織，以及中直駐省、省駐各地單位（以下簡稱承編單位），應當將地方志工作列入工作計劃,明確負責編纂工作的機構和人員,保障工作條件，并接受所在地人民政府地方志工作機構的業務指導和督促檢查。

承編單位編纂地方志書所需經費應當列入單位預算。屬當地人民政府財政預算單位的，由人民政府財政部門征求本級人民政府地方志工作機構意見后核撥;不屬當地人民政府財政預算單位的，由人民政府地方志工作機構統一編制預算，人民政府財政部門向人民政府地方志工作機構核撥，再由人民政府地方志工作機構向有關單位發放。

承編單位應當在規定的時間內按照要求完成地方志書初稿編纂或者資料報送任務,并對所編纂的地方志書初稿的質量或者所提供資料的真實性和準確性負責。

第十五條〔評議審查驗收〕以縣級以上行政區域名稱冠名、列入規劃的地方志書經評議審查驗收，方可以公開出版。

對地方志書進行評議審查驗收，應當組織有關保密、檔案、歷史、法律、經濟、軍事等方面的專家參加，并充分聽取和采納專家所提出的合理化意見。專家應當對本人所提出的意見負責。對專家的意見不予采納的，應當說明理由。

地方志書涉及少數民族內容的，應當有少數民族的專家、學者參加地方志書的評議審查驗收工作。

第十六條〔評議審查驗收主體〕省地方志工作機構負責對省編纂的地方志書進行評議審查驗收。

設區的市（地）和縣（市、區）編纂的地方志書分別由本級地方志工作機構進行評議，并提交上一級地方志工作機構進行審查驗收。

第十七條〔評議審查驗收程序〕地方志書按照下列規定進行評議審查驗收：

（一）評議。地方志書文稿經承編單位內部評審后，提交負責評議的地方志工作機構進行評議。負責評議的地方志工作機構應當自收到文稿之日起45個工作日內組織評議，并出具評議意見。

（二）審查。承編單位應當根據評議意見對地方志書文稿進行修改，修改后的地方志書文稿提交負責審查的地方志工作機構進行審查。負責審查的地方志工作機構應當自收到修改后的地方志書文稿之日起45個工作日內，對文稿進行審查，出具審查意見。

（三）驗收。對經審查符合地方志書編纂要求的地方志書文稿，提交負責驗收的地方志工作機構進行驗收。負責驗收的地方志工作機構應當自收到地方志書文稿之日起30個工作日內進行驗收。驗收通過的，可以公開出版；驗收未通過的，承編單位應當修改后再行報送驗收。

地方志書文稿在驗收通過后不得擅自進行內容變更，確需變更的，須征得負責驗收的地方志工作機構同意。

第十八條〔地方綜合年鑒的出版〕以縣級以上行政區域名稱冠名的地方綜合年鑒，經本級地方志工作機構批準后，方可公開出版。

設區的市（地）、縣（市、區）地方綜合年鑒的創辦、停辦、復辦，應當報省地方志工作機構備案。

第十九條〔地方志備案〕地方志應當在出版后3個月內報送上級地方志工作機構備案，并向本級和上級方志館、國家檔案館、公共圖書館無償提供館藏書。

在地方志編纂過程中收集到的文字資料、圖表、照片、音像資料、實物等以及形成的地方志文稿，由本級人民政府負責地方志工作的機構指定專職人員集中統一管理，妥善保存，不得損毀；修志工作完成后，應當依法移交本級國家檔案館或者方志館保存、管理，個人不得據為己有或者出租、出讓、轉借。

涉及少數民族內容的地方志出版后，可以翻譯、出版相應的少數民族文字版本。邊境口岸地區的地方志出版后，可以翻譯、出版相應的外文版本。

第二十條〔信息化建設〕縣級以上人民政府應當將地方志工作信息化建設納入本級人民政府信息化建設規劃，支持地方志工作機構建立地情資料庫、地方志網站。

地方志工作機構應當將出版后的地方志在政府門戶網站和地方志網站上公布，并通過電視、廣播、報刊等公共媒體向社會推介。

第二十一條〔方志館建設〕省、設區的市（地）及有條件的縣（市、區）應當建立方志館，用于地方志的編修、征集、保存、展示、研究、開發利用，并免費向公眾開放。

第二十二條〔地方志文獻利用〕公民、法人和其他組織可以通過查閱、摘抄、復制等方式利用政府門戶網站、地方志網站、方志館或者地情資料庫展示、收藏的地方志文獻和資料。

方志館、地情資料庫應當將服務范圍、開放時間等服務事項進行公示。

第二十三條〔立項開發〕地方志工作機構應當加強地方志資源開發工作，多渠道籌集資金，整合開發力量，實行立項開發制度。設立黑龍江省地方志文化項目開發基金，由省地方志工作機構統一管理使用。

第二十二條〔利用開發征求意見〕城鄉建設涉及古城、古跡利用和開發的，有關部門和單位應當征求同級人民政府地方志工作機構的意見，地方志工作機構應當提供相應服務。

第二十三條〔表彰獎勵〕縣級以上人民政府對在地方志工作中作出突出成績和貢獻的單位、個人，給予表彰和獎勵。

第二十四條〔法律責任適用〕違反本辦法規定，《地方志工作條例》已有法律責任規定的，從其規定。

第二十五條〔有關單位和人員法律責任〕違反本辦法規定，有下列情形之一的，由地方志工作機構督促其改正；逾期不改正的，由地方志工作機構提請本級人民政府予以通報批評，并視情節追究有關單位和個人的責任：

（一）擅自編纂以縣級以上行政區域名稱冠名的地方志書和地方綜合年鑒的；

（二）有關單位和個人明示或者暗示編纂人員在地方志中作虛假陳述

（三）拒絕承擔地方志編纂任務或者未在規定時間內完成地方志書初稿編纂任務的；

（四）承編單位無正當理由不報送或者拖延報送地方志資料的；

（五）故意提供虛假地方志資料的；

（六）拒不執行地方志工作機構的督促檢查意見的。

第二十六條〔地方志工作機構及人員法律責任〕地方志工作機構及其工作人員有下列行為之一的，由上一級地方志工作機構責令其限期改正，并視情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）批準的地方志工作規劃和出版的地方志未按規定報送備案的；

（二）故意在地方志編纂中加入虛假資料或者作虛假記述的；

（三）地方志書經審查驗收后或者地方綜合年鑒經批準后，擅自增刪和修改其內容的；

（四）故意損毀地方志資料的；

（五）未依法履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的。

第二十七條〔參照執行〕各種部門志、行業志、專業志、特色志、地情志、街道志、鄉鎮志、村志等的編纂工作，參照本辦法執行。地方志工作機構應當給予業務指導，并做好備案工作。

省直接管理的縣的地方志工作比照設區的市（地）的地方志工作的有關規定執行。

第二十八條〔施行日期〕本辦法自年月日起施行。1

第四篇：關于關于黑龍江省實施《婚姻登記辦法》細

黑龍江省實施《婚姻登記辦法》細則

(黑龍江省民政廳 1987年8月12日)

第一章 總則

第一條 為保護婚姻當事人的合法權益，根據《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記辦法》，結合本省實際情況，制定本細則。

第二條 婚姻登記包括結婚登記、離婚登記和復婚登記。男女雙方自愿結婚、離婚或復婚，應依照《婚姻登記辦法》和本細則進行登記。

依法履行登記的婚姻當事人的合法權益受法律保護。

第三條 各機關、社會團體、部隊、企事業單位和村(居)民委員會對合法申請婚姻登記的當事人，應如實出具《婚姻狀況證明》，并有責任向婚姻登記機關提供情況，協助做好婚姻登記工作。

第四條 縣級以上人民政府的民政部門是婚姻登記工作的主管機關。

第二章 婚姻登記機關

第五條 辦理婚姻登記的機關，在農村是鄉、鎮人民政府，在城市是街道辦事處或區人民政府、不設區的市人民政府，距離婚姻登記機關路程較遠，交通不便，人口較多的農場、林場，由省民政廳批準設立代辦機構，業務工作受當地縣級人民政府民政部門領導。

第六條 婚姻登記機關的登記員由民政助理員或專職民政部擔任;代辦機構的登記員由所在單位指定專人擔任。婚姻登記機關的登記員應經縣級以上民政部門進行業務培訓，經考核合格，取得《婚姻登記員證書》后，方可從事婚姻登記工作。

第七條 辦理婚姻登記使用的各種證件，均由省民政廳按照民政部規定的式樣統一印制(哈爾濱除外)，由縣、市轄區或不設區的市人民政府加蓋印章后方可使用。婚姻登記機關使用的婚姻登記專用章(鋼印)，由省民政廳統一刻制。

第八條 婚姻登記機關頒發《結婚證》、《離婚證》或出具《夫妻關系證明書》、《解除夫妻關系證明書》時，收取工本費。工本費由市、縣民政部門統一管理，專款專用。

第三章 結婚登記

第九條 申請結婚登記的男女雙方當事人，應親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請結婚登記，并應持下列證件：

一、本人居民身份證或戶籍證明;

二、所在單位或村(居)民委員會出具的《婚姻狀況證明》;

三、男女雙方免冠半身二寸合影照片三張;

四、離過婚的申請結婚登記，還應持離婚證件，婚姻登記機關在發給《結婚證》的同時，收回離婚證件。

第十條 申請結婚登記的男女雙方當事人，對婚姻登記機關必須了解的情況，應如實提供。婚姻登記機關經審查了解，對符合《婚姻法》和《婚姻登記辦法》規定的，應準予登記，發給《結婚證》。

第十一條 申請結婚登記的當事人，因受單位或他人干涉，取不到所需證件時，婚姻登記機關應查明情況，對符合婚姻法的，寫出調查材料，報主管民政部門批準，發給《結婚證》，并將調查情況在《結婚申請書》的“提供證件情況”欄內注明。

第十二條 申請結婚登記的男女雙方或一方有下列情況之一者禁止結婚，不予登記：

一、未到法定結婚年齡的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、屬于直系血親或三代以內旁系血親的;

五、患麻瘋病或性病未治愈的。

第四章 離婚、復婚登記

第十三條 男女雙方自愿離婚，并對子女撫養和財產處理達成協議的，應雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請離婚登記。申請時，應持居民身份證或戶籍證明和《結婚證》。婚姻登記機關查明情況后，應準予離婚，發給《離婚證》，收回《結婚證》。

男女雙方或一方要求離婚但對子女撫養和財產處理未達成協議的，或沒有辦理結婚登記而同居的要求離婚，婚姻登記機關不予受理。

第十四條 男女雙方領得《結婚證》后未同居要求撤銷結婚登記的，按離婚程序辦理。

第十五條 離婚后，男女雙方自愿恢復夫妻關系的，雙方應親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請復婚登記。婚姻登記機關按照結婚登記程序辦理，發給《結婚證》，收回《離婚證》。

第五章 現役軍人的婚姻登記

第十六條 軍隊干部、超期服役戰士和志愿兵申請結婚登記，應持所在單位的團級以上政治機關出具的《婚姻狀況證明》，男女雙方親自到一方所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記。超期服役戰士和自愿兵，在探親期間申請結婚登記的，如來不及到原部隊開具證明時，也可持當地縣(市)、市轄區人民武裝部出具的證明，男女雙方親自到當地婚姻登記機關辦理結婚登記。離過婚的申請結婚時，還應持《離婚證》。

第十七條 現役軍人申請離婚登記，應持所在單位的團級以上政治機關出具的證明，男女雙方共同到當地婚姻登記機關申請離婚登記。

第六章 涉外婚姻登記

第十八條 外國人、華僑、港澳同胞同本省公民的婚姻登記，由各市、縣民政部門介紹到省人民政府指定的涉外婚姻登記機關，按照《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定》、《華僑同國內公民、港澳同胞同內地公民之間辦理婚姻登記的幾項規定》辦理。

第十九條 本省涉外婚姻登記機關設在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、伊春、綏化、北安市的民政部門，其他婚姻登記機關不準辦理涉外婚姻登記。

第七章 婚姻登記檔案

第二十條 縣、市轄區、不設區的市民政部門設立婚姻檔案室，應有專人負責保管婚姻檔案和出具婚姻關系證明材料。

第二十一條 《結婚證》、《離婚證》丟失不予補發，可辦理《夫妻關系證明書》和《解除夫妻關系證明書》。《夫妻關系證明書》、《解除夫妻關系證明書》與《結婚證》、《離婚證》具有同等法律效力。婚姻登記機關根據婚姻登記檔案可向需要了解情況的公安、司法等機關出具婚姻當事人依法登記的婚姻證明。

第八章 處罰

第二十二條 婚姻登記機關發現婚姻當事人有違反婚姻法的行為，或在登記時弄虛作假，騙取婚姻證書(結婚證書、離婚證書、復婚證書)的，應宣布該項婚姻無效，收回婚姻證書;拒不交回婚姻證書的，由婚姻登記機關向婚姻當事人所在單位和居住地公安派出所發出繳銷婚姻登記的書面通知，責令交回婚姻證書，并對當事人給予批評教育。觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 婚姻登記員在辦理婚姻登記時，徇私舞弊，收受賄賂，涂改戶口及有關證件的，應視情節輕重給予批評教育或行政處分;觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

對于當地領導批準的違法婚姻登記，婚姻登記員有權拒絕。對該領導應追究責任。

第二十四條 婚姻登記員出具假證，私自銷毀，涂改檔案材料的，應調離該工作崗位，并給予行政處分。

第二十五條 對不登記而同居的非法婚姻，處以二百元至五百元罰款并動員其分居，待符合婚姻條件時，再辦理登記手續。

罰款一律上繳當地財政。

第九章 附則

第二十六條 本細則由省民政廳負責解釋。

第二十七條 本細則從發布之日起施行。本省過去有關規定與本細則相抵觸的，執行本細則。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）你好哦啊，

第五篇：黑龍江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

黑龍江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法 黑龍江省人大常委會

（1993年11月23日黑龍江省第八屆人大常委會第六次會議通過 1993年12月1日起施行）

目 錄

第一章 總 則 第二章 預 防 第三章 治 理 第四章 監 督 第五章 法律責任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國水土保持法》，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區域內從事與水土保持有關活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 一切單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務，并有權對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人，向各級人民政府水行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉。

第四條 水土保持工作實行預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。堅持誰開發利用水土資源誰負責保護，誰造成水土流失誰負責治理的原則。

第五條 水土流失防治地區的縣以上人民政府應當將水土保持工作列為重要職責，實行領導任期內的水土保持防治目標責任制，每年向同級人民代表大會常務委員會及上級人民政府報告水土保持工作。

第六條 各級人民政府水行政主管部門主管本轄區的水土保持工作。其主要職責是：

（一）宣傳和貫徹有關水土保持的法律、法規、規章和方針、政策；

（二）負責編制水土保持規劃和計劃，并負責組織實施；

（三）審批并監督實施水土保持方案；

（四）調查處理違反水土保持法律、法規的行為；

（五）負責水土流失動態監測、預報；

（六）組織開展有關水土保持科學研究、人才培養和技術推廣工作；

（七）負責水土保護資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費。第七條 本辦法授權省人民政府水行政主管部門根據水土保持工作的需要，報經省人民政府批準后，可以委托有關部門負責本系統的水土保持工作。被委托的部門須執行經縣級以上人民政府批準的水土保持規劃，并接受縣級以上人民政府水行政主管部門的指導、監督和檢查。凡有水土流失防治任務的部門和單位，均應當配合水行政主管部門做好水土保持工作，完成本行業、本單位應當承擔的防治任務。

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責組織有關部門編制水土保持規劃。水土保持規劃須經同級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。水土保持規劃的修改，須經原批準機關批準。第九條 縣級以上人民政府應當將經批準的水土保持規劃確定的任務，納入國民經濟和社會發展計劃，安排專項資金，并組織實施。每年必須在小型農田水利補助費中安排百分之十以上的資金用于水土保持，并按照有關規定，安排一定比例的扶貧資金、以工代賑資金、農業發展基金等

資金，用于防治水土流失。

在水土保持經費中應當安排百分之二十的專項資金用于水土保持預防、監督和管護。

水土保持資金逐步實行有償扶持、滾動使用的辦法，將回收的資金繼續用于水土保持。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據本行政區水土流失狀況劃定水土流失重點預防保護區、重點監督區和重點治理區，報同級人民政府批準并公告。

第十一條 各級人民政府應當加強水土保持的宣傳教育，普及水土保持科學知識，提高全民水土保持意識。

鼓勵開展水土保持科學技術研究，提高水土保持科學技術水平，推廣水土保持的先進技術。

第十二條 在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 預 防

第十三條 各級人民政府應當組織全民植樹造林，鼓勵種草，擴大林草覆蓋面積，增加植被，防止水土流失。

第十四條 禁止在十五度以上的坡地開墾種植農作物。禁止開墾坡地的具體范圍由當地縣級人民政府劃定并公告。

本辦法施行前已在十五度以上坡地開墾種植農作物的，應當有計劃地退耕，植樹種草；退耕確有困難的，由縣級人民政府責令耕地使用者限期營造經濟林、修梯田或者采取其他水土保持措施。

第十五條 開墾十五度以下、五度以上的荒坡地，必須同時提出防止水土流失的措施，報縣級人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監督管理機構批準；開墾國有荒坡地，經縣級人民政府水行政主管部門批準后，方可向縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手續。

第十六條 禁止違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區鏟草皮、挖樹兜。

禁止在侵蝕溝坡、土質瘠薄和風蝕嚴重地區開荒。

第十七條 在林區采伐林木的，應當按林業的有關規定執行，采伐方案中必須有采伐區水土保持措施。林業行政主管部門批準采伐方案后，應當將采伐方案中的水土保持措施抄送當地人民政府水行政主管部門，共同監督實施。

集體和個人采伐自有林木，應當采取防止水土流失的措施。

水土保持林、水源涵養林、防風固沙林等防護林只準進行撫育和更新性質的采伐。

第十八條 在山區、丘陵區、風沙區修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業，其環境影響報告書中的水土保持方案，必須先經水行政主管部門的審查同意。

在山區、丘陵區、風沙區依照有關礦產資源法律、法規的規定開辦鄉鎮集體礦山企業和個體申請采礦以及采石、淘金、挖砂、取土等，必須持有縣級以上人民政府水行政主管部門批準的水土保持方案報告表，方可申請辦理批準手續。

建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設工程中的水土保持設施竣工驗收，應當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施經驗收不合格的，建設工程不得投產使用。

第十九條 本辦法第十八條所列生產建設項目，在《中華人民共和國水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的，其生產建設者應當在縣級以上人民政府水行政主管部門規定的期限內補報水土保持方案，并組織實施。

第二十條 山區、丘陵區、風沙區應當建立封山育林、育草制度。對適宜封禁的荒山、荒溝及退化的草原應當由縣級人民政府劃定封禁范圍和時間，建立封禁標志。

第二十一條 山區、丘陵區、風沙區的地方人民政府，對從事燒磚瓦、挖（種）藥材、養蠶、伐木耳段等副業生產的單位和個人，必須根據水土保持的要求，加強管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態環境惡化。

第二十二條 在崩塌滑坡危險區和泥石流易發區禁止挖砂、取土、采石。崩塌滑坡危險區和泥石流易發區的范圍，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門在本辦法頒布施行兩年內提出劃定范圍方案，報同級人民政府批準并公告。

第二十三條 對水土保持設施、種植的林草、試驗場地和其它治理成果，任何單位和個人不得侵占和破壞；侵占和破壞的，應當給予補償。

第三章 治 理

第二十四條 縣級以上人民政府應當根據水土保持規劃，組織有關部門和單位，有計劃地對水土流失進行綜合治理。

水土流失的治理應當確定重點，與開發利用水土資源、發展當地生產相結合，在發揮綜合效益的基礎上，注重提高經濟效益。

第二十五條 在水力侵蝕區應當以小流域為單元，山、水、田、林、路全而規劃，綜合治理，集中治理，連續治理，實行植物措施與工程措施相結合，坡面治理與溝道治理相結合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結合，建立水土流失綜合防治體系。

在風力侵蝕區應當采取開發水源、設置防護林網、農作物留殘茬、植樹種草、改良土壤等措施，建立防風固沙防護體系，控制風沙危害。第二十六條 縣級人民政府水行政主管部門和鄉級人民政府應當根據批準的水土保持規劃，制定具體的治理實施計劃。對十五度以下、五度以上的坡耕地，根據坡度大小因地制宜采取等高壟作耕作措施、種植地埂植物帶、興修梯田、截流溝、蓄水池等蓄水保土工程和整治排水系統，進

行綜合治理。

第二十七條 水土流失地區的集體所有的土地承包給農戶使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。當地鄉、鎮人民政府和農業集體經濟組織應當監督合同的履行。

水土流失地區的農、林、牧場，應當制定水土流失防治規劃，并負責組織實施。

第二十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農戶、聯戶或者專業隊承包治理，也可以由企業事業單位或者個人投資投勞入股治理。

實行承包治理的，發包方和承包方應當簽訂承包治理合同。在承包期內，承包方經發包方同意，承包治理合同可以繼承和轉讓。

第二十九條 企業事業單位和個人在建設和生產過程中造成水土流失的，應當負責治理。因技術等原因無力自行治理的，可以交納防治費，由水行政主管部門組織治理。

企業事業單位自行治理的，應當根據水行政主管部門批準的水土保持方案的預算，防治費存入同級財政的預算外資金專戶，由財政部門和水行政主管部門監督使用。

建設過程中發生的水土流失防治費用，從基本建設投資中列支；生產過程中發生的水土流失防治費用，從生產費用中列支。

防治費的收取標準和使用管理辦法，由省人民政府財政部門、物價部門會同水行政主管部門制定。

第三十條 對水行政主管部門投資營造的水土保持林、水源涵養林、防風固沙林在進行撫育和更新性質的采伐時，所提取的育林基金，應當用于營造水土保持林、水源涵養林、防風固沙林。第三十一條 已經發揮效益的大中型水利、水電工程，應當按照庫區流域防治任務的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金，由水庫、電站掌握用于本庫區及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負責組織檢查驗收。具體辦法，由省人民政府財政部門、物價部門會 同水行政主管部門制定，報省人民政府批準后施行。

第三十二條 水土流失地區按規劃建設的水土保持設施和種植的林草，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照國家技術標準組織檢查驗收。驗收合格的，應當建立檔案，設立標志，進行管護。

縣、鄉級人民政府和村民委員會應當加強對治理成果的管護，根據當地實際情況，可以制定管護辦法或者鄉規民約，落實管護責任制。

第四章 監 督

第三十三條 省人民政府水行政主管部門建立水土保持監測網絡，對全省水土流失動態進行監測、預報，省人民政府定期將監測、預報情況予以公告。

第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監督管理機構，應當建立執法監督體系，對《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水土保持法實施條例》及本辦法的執行情況實施監督檢查。

水土保持監督人員依法執行公務時，必須持有縣級以上人民政府頒發的水土保持監督檢查證件，并佩帶執法標志。

第三十五條 有水土流失防治任務的企業事業單位，應當定期向縣級以上人民政府水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作情況。第三十六條 地區之間發生的水土流失防治糾紛，應當協商解決；協商不成的，由上一級人民政府處理。

第五章 法律責任

第三十七條 違反本辦法第十四條第一款、第十五條、第十六條規定的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并按下列規定處以罰款：

（一）在十五度以上坡地開荒種植農作物的，按開荒面積處以每平方米一元至二元的罰款；

（二）在十五度以下、五度以上荒坡地上開荒，水土保持方案未經批準的，按開荒面積處以每平方米零點五元至一元的罰款；

（三）在侵蝕溝坡、土質瘠薄和風蝕嚴重地區開荒的，按開荒面積處以每平方米零點五元至一元的罰款。

違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒的，按林業法規和草原法規處罰。第三十八條 違反本辦法第十七條規定，在林區采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴重水土流失的，由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定，責令其限期改正、采取補救措施，并按造成的水土流失面積處以每平方米二元至五元的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十八條、第十九條規定的，處以一千元以上、一萬元以下的罰款，或者責令停業治理；對有關責任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

罰款由縣級人民政府水行政主管部門報請縣級人民政府決定。中直或者省直的企業事業單位的停業治理，須按其隸屬關系報請批準，其余的企業事業單位的停業治理，由市、縣人民政府決定。

第四十條 違反本辦法第二十二條規定的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、限期采取補救措施，并處以五百元以上、五千元以下的罰款。

第四十一條 罰款使用財政部門制發的統一票據。罰款全額上繳同級財政部門。

第四十二條 破壞水土保持設施、以暴力和威脅方法阻礙水土保持監督人員依法執行職務的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的

機關可以申請人民法院強制執行。

第四十四條 造成水土流失危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位和個人賠償損失。

請求水行政主管部門處理賠償責任和賠償金額糾紛的，應當提出申請報告。

第四十五條 水土保持監督人員玩忽職守、濫用職權給公共財產、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法由省人民政府水行政主管部門負責應用解釋。第四十七條 本辦法自1993年12月1日起施行。1985年3月8日黑龍江省第六屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《黑龍江省水土保持工作實施細則》同時廢止。