第一篇：退耕還林的生態作用及實施措施

【摘要】近二十年里，我國各類的自然災害越來越多，如沙塵暴、泥石流等，造成這些災害的原因就是由于過多的自然植物樹木被開采導致的，所以為了遏制這些災害的蔓延，我國不斷的深入提倡退耕還林，希望通過這一舉措有效地改善我國的生態環境。本文將以貴州省晴隆縣為背景，將其在退耕還林中遇到的問題進行分析，同時研究出相應的解決對策，起到改善生態環境的作用。

【關鍵詞】退耕還林；生態作用；現狀分析；實時策略

中圖分類號：f124 文章標識碼：a 文章編號：1672-2310（2015）10-002-02

一、前言

我國在西南部地區實施退耕還林政策，希望通過此工程不但可以起到良好的生態改良作用，同時對于農村地區的經濟體制也進行有效的改革。將一些落后的種植方式進行優化，希望可以將農民的人均收入提高，晴隆縣已經實施退耕還林工程13年，雖然此項措施有效的改善了農村種植結構，但是在進一步的推廣過程中仍然存在著一些問題需要進行解決。

二、簡析晴隆縣

晴隆縣的氣候屬于亞熱帶季風氣候，人口較多屬于少數民族縣之一。由于地處云貴高原地段，所以造成地形比較復雜，地面表層處于缺水的狀態，同時高原地區氣候變幻莫測，導致形成獨特的地質土壤結構。目前晴隆縣主要依靠獨特的地理結構形成自然風光發展旅游業、不同類型的農作物以及礦石資源來發展經濟。這種經濟模式主要是依靠于高原，不恰當的開墾高原造成一些地表結構被破壞，同時由于高原氣候，常年的雨量比較充沛，在暴雨天氣就會造成泥石流等災害。但是由于長期的開墾，導致水資源不斷流失，很難保存下來，使居民與牲畜的飲水都存在困難。面對這些自然災害，晴隆縣從2002年開始實施退耕還林，將一些收成比較低的農作物以及需要樹木草地進行覆蓋的山體位置，全部種植樹木。晴隆縣每年通過設定目標來考核完成的情況，直到去年晴隆縣的退耕還林退耕地面積已經達到100200畝，但是樹木保存下來僅達到了60.3%。

三、退耕還林對于生態環境的作用

晴隆縣自從實施了退耕還林以后，生態環境從以下幾個方面得到了改善：

（1）地表水情況：由于晴隆縣位于高原地帶，屬于季風氣候，所以導致地表水含量較低，但是退耕還林之后由于森林的覆蓋率得到了提高，各類植物的根莖緊抓土壤，將大量的水分保存下來。由于土壤水分得到了提高，就可以將土地沙漠化的情況進行改善，有效保護了生態環境。

（2）改善土壤：新中國成立以后為了提高人們生活水平，大量的森林被砍伐變為耕地，那么地表土壤在長期的耕種下越發松散同時還缺乏固定的植被，那么地表被雨水沖刷之后會導致水土流失以及土壤肥沃能力降低。但是通過退耕還林之后，森林的覆蓋率在不斷的提高，高聳的樹木可以減少風力，避免土質被沙化；其次，不同的植物根系可以抓牢土壤，不但可以將雨水吸收，同時也會降低雨水的沖刷力度，避免水土流失。由此可見，退耕還林使得土壤更加的肥沃，避免了流失以及沙化的破壞。

（3）改善生物生活環境：眾所周知，廣袤的森林里面居住著各種各種的生物，但是森林被破壞了以后我國的各類生物數量不斷降低，而且每個森林都有自己的生物鏈，一旦生物鏈被破壞以后，那么就會造成自然災害。但是通過退耕還林以后，經過幾年時間的增長不但會有生物以此棲居，首先各類生物的數量不斷得到了增長，同時也形成了穩定的生物鏈，保證生態平衡。

四、晴隆縣退耕還林中存在的問題

（1）樹木成活較低：由于晴隆縣所處的地理位置和氣候環境影響，導致樹木在種植以后很難生活。盡管村民都會在樹木死亡之后進行補種，但是因為會錯過最佳的種植時期，導致成活率較低。其次，由于地質表層缺水，土壤不夠肥沃，造成樹木由于缺乏營養而成長的勢頭不夠勁猛。最后，一些鄉鎮沒有根據氣候等因素選取恰當的品種進行種植，造成樹木不能夠適應環境而死亡。

（2）追蹤力度不足：晴隆縣下屬有14個鄉鎮，但是每個鄉鎮安排追蹤退耕還林情況的工作人員只有2-4名。由于這些工作人員要負責宣傳推廣、技術培養種植以后跟進等工作，目前他們主要把注意力集中于前期的推廣種植方面，導致樹木在種植以后沒有人員進行追蹤，對于村民的問題不能夠及時解決，同時對于樹木的成活率沒有調查分析。

（3）部分村民不能夠理解政策要求：首先，晴隆縣主要是由少數民族組成，他們對于依靠自然生活的理念比較深。其次，由于政策情況沒有得到詳細的宣傳，導致村民們沒有理解國家的政策需求與目的。僅將此項政策理解為惠民政策，所以仍然在樹木的間距之間種植各種農作物，只要種植覆蓋率達到要求就可以獲得國家的相關補助。

（4）村民的生活保障：晴隆縣在實行退耕還林的初期，將過多的注意力集中于退耕土地的面積上，而忽略了村民的生活問題，致使村民的生活經濟狀況失去保障。

五、加強退耕還林的措施

（1）加強宣傳力度：晴隆縣對于14個鄉鎮需要明確專業的人員進行宣傳退耕還林的重要性，圍繞“國家政策、保護環境”進行推廣，提高村民的自發積極性。同時退耕還林還是得到法律保護，所以要提醒村民不要擅自把林地變為耕地，否則就會觸犯國家法律。

（2）專業人員指導：由于晴隆縣的氣候情況，所以我們需要專業人員進行技術指導工作。首先，要選取能夠適應氣候條件的樹木；其次，對于死亡的樹木，選擇陰雨天氣進行補植；第三，由于地質缺乏營養所以要選擇一些有機肥料來增加土壤肥沃能力，保證樹木茁壯成長；第四；在樹木受到病害、蟲害等情況時，村民需要及時反映給技術人員，保證及時將這些災害遏制。

（3）保障村民經濟收益：首先，對于退耕還林的用戶，國家會有補助持續資金用于改善他們耕地情況，提高農作物之類的年產量；其次，為了避免砍伐森林的情況，通過建設節能爐灶來提高生活質量；最后，因地制宜的發展村民的第三產業的發展模式，保證村民的經濟收入得到提高，這樣才能鞏固好退耕還林成果。

六、結束語

盡管晴隆縣已經開展退耕還林工作十幾年，但還是存在著一些問題，從以往的工作經驗中可以總結出只要村民的經濟收益可以得到保障和提高，那么可以保證退耕還林工作更加順利的進行。同時還是離不開政府工作人員的積極宣傳和技術培訓，才能保證森林覆蓋率的不斷提高。

參考文獻：

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第二篇：繼續實施退耕還林構建生態文明社會

繼續實施退耕還林構建生態文明社會

摘要：分析了甘谷縣退耕還林工作存在的主要問題，并提出相應對策。以期促進當地退耕還林工作的順利開展。

關鍵詞：退耕還林；成果；問題；對策；甘肅甘谷

1、建設成效

甘谷縣位于甘肅東南部，是一個農業縣，屬于國家級的貧困縣，水土流失十分嚴重。在實行退耕還林以前“十年九旱”，嚴重的水土流失致使干旱、沙塵暴等自然災害頻發，生態環境惡劣，人民群眾的生產生活受到嚴重影響。退耕還林工程實施十多年來，森林生態系統得到有效保護，工程區內的生態狀況正在逐年得到改善，主要有以下變化：

（1）森林資源明顯增加

通過退耕還林工程建設，我縣累計增加林地面積49，5萬畝，成林后將提高全縣森林植被覆蓋率。林地面積的增加明顯改善了當地的生態環境，保護了生物多樣性。

（2）水土流失治理步伐加快

通過十多年來的退耕還林工程建設，項目實施區生態環境均有不同程度改善，一些重點治理區域水不下山、泥不出溝的良好局面基本形成，涵養水源的能力明顯增強。同時，先期開展退耕還林的地區，營造的林木大部分已郁閉成林，水土流失得到了一定的控制，生態環境明顯得到改善，水土流失治理步伐隨著退耕還林工程的實施正在逐步加快。

（3）促進了農業產業結構的調整

退耕還林將生態區位重要、糧食產量低而不穩的陡坡耕地和沙化耕地退下來植樹造林，改變了長期以來農業開荒種地、廣種薄收的頑疾，不僅使土地使用狀況得到了一定程度改善，而且有力地促進了農村產業結構調整。退耕還林后，退耕農戶集中精力在條件較好的土地上精耕細作，推廣優良品種，優化種植結構，發展多種經營，走優質、高產、高效的現代農業路子。農村富余勞動力按照產供銷一條龍的經營思路，開展農副產品的貯藏、加工、運輸、銷售等活動或外出務工，有力推動了農村二、三產業的發展，增加了農民收入。

（4）農村經濟發展明顯加快

退耕還林之后農民平均家庭凈收入比退耕前明顯增加，主要收入集中在退耕還林政策補助收入、經濟林收入、節省勞動力外出務工收入、后續產業收入等等，農村經濟發展步伐正在逐年加快。

2、存在的主要問題

（1）存在的問題

退耕還林存在的主要問題：一是由于近年來自然災害頻繁，干旱少雨，導致苗木大量死亡。二是撫育管理不到位。退耕地雜草叢生，病蟲鼠兔危害嚴重，致使近年來成活的苗木大部分死亡。三是有些小班與作業設計不符，有些小班的地塊變動，林種、樹種與設計不符，存在重新更改上報審批作業設計的問題。四是管理經費不足。退耕還林工程缺乏前期工作經費和管理經費，退耕還林投入不足，苗木補助費連購買苗木都不夠。前提工程的方案編制、作業設計、技術指導和后期檢查驗收缺乏大量經費，對開展退耕地塊的定期監測和效益評估造成困難。五是林業技術指導服務落后。由于地方配套資金跟不上，繼續教育和業務培訓設備短缺，致使林業技術知識水平落后，不適應林業跨越式發展的需要，制約了技術職能的發揮。六是檔案管理信息化水平落后，建議配備電子檔案設備。

（2）繼續實施退耕還林的必要性

退耕還林是防止水土流失最主要、最直接的措施，因此為確保退耕還林成果得到長期發展，搞好退耕還林十分必要。根據退耕還林總體規劃，退耕還林工程大多數實施在坡度在25。以上、水土流失嚴重的生態脆弱區和江河兩岸及源頭。這些地塊一年內進行多次退耕還林，造林成活率、保存率仍然達不到合格標準。

通過退耕還林工程的實施，可以提高林草覆蓋率，從而達到減少水土流失、林地儲水能力增長的作用。水土流失得到了治理，所營造的林草植被已經在調節水分、涵養水源、保持水土、改善氣候、維持生態平衡等諸多方面產發揮生態效益。退耕還林后的經濟林地塊不僅可以改善生態環境，還可以增加退耕農戶的收入和提高農民栽樹的積極性，取得良好的經濟效益和社會效益。

3、保障措施

（1）全面完成計劃任務措施

一是加強領導，靠實責任，明確退耕還林的責任主體是縣、鄉政府。成立了甘谷縣退耕還林工程建設領導小組，由縣委副書記、縣長任組長，縣政府主管林業工作的副縣長任副組長，林業局、財政局、發改局、糧食局、國土資源局、農牧局主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，林業局長任辦公室主任，辦公地點設在縣林業局。二是縣政府同各鄉鎮簽定退耕還林責任書、林業局技術人員實行包鄉負責制。三是工程建設資金實行專戶存儲，封閉用行，專款專用。四是嚴格縣級自查驗收，檢查驗收結果與兌現掛鉤，實行誰檢查、誰簽字、誰負責。五是及時足額兌現糧款補助，調動農戶積極性。六是栽管并舉，健立健全縣、鄉、村三級管護網絡，建設陣地，充實隊伍，完善制度，靠實責任。七是按照縣政府同各鄉鎮簽定的目標責任書嚴格考核，兌現獎懲。

（2）確保工程建設質量措施

一是廣泛宣傳，層層動員，充分調動群眾的積極性。廣泛深入地宣傳《退耕還林條例》，使退耕還林政策家喻戶曉、人人皆知。通過宣傳做到面積核實到戶，林地確權到戶，合同簽定到戶，糧食兌現到戶，管護落實到戶，責任靠實到戶的“六到戶”工作。二是創新機制，全面推行個體承包造林，即包栽、包活、包兩年管理，按成活付款的新機制。三是嚴把設計、苗木、栽植、驗收和管理五道關口，保證造林質量。四是依靠科技支撐。加快實用技術的推廣應用，重點推廣容器育苗造林，節水抗旱，截桿造林，干旱山區適生鄉土樹種選擇及抗逆性造林等技術，以提高生態治理成效。林業科技人員深入鄉村、深入造林現場，搞好技術服務和技術咨詢，加快科技成果的轉化。

（3）加強督促檢查

檢查驗收是搞好退耕還林工作的可靠保證。檢查驗收結果既是政策兌現的依據，又是工程指導、管理、科技支撐和實行計劃調控的重要決策依據。一是要保持檢查驗收專業隊伍的相對穩定，各級紀檢、監察部門要加強對檢查驗收人員的監督，保證檢查驗收工作公平、公正地進行。二是完善檢查驗收的內容。依照國家林業局新修訂的《退耕還林工程檢查驗收辦法》，嚴格核查退耕還林的面積核實率、造林成活率指標，還應檢查種苗質量、實施方案及作業設計等基礎工作，檢查政策落實、林權證發放等方面的工作，三是依據檢查驗收結果兌現政策和獎懲。

第三篇：生態市規劃實施保障措施

第九章 生態市規劃實施保障措施

一、政策法規保障體系

（一）明確規劃的法律基礎和政策支撐體系

為滿足規劃實施的法規保障要求，要嚴格執行國家和地方產業發展政策；積極推行綠色經濟標準體系，包括綠色經濟界定和分類標準，認證程序和機構以及綠色核算制度；盡快完成《池州市重要生態功能區保護管理條例》、《池州市野生動植物保護管理條例》、《池州市開發建設項目水土保持方案編報審批管理辦法》及《池州市生態公益林建設基金和森林生態效益補償金籌集使用管理辦法》等法規體系的建立。另外，建立和完善由環境管理法規和政策構成的環境管理框架體系和由不同部門的法規、政策構成的行業環境管理政策框架體系，形成有助于規劃實施的政策框架體系，以保障和推動規劃的順利實施。

（二）將規劃納入國民經濟與社會發展規劃體系

納入的內容主要包括：規劃指標，資金平衡和建設項目等。規劃指標的納入是根據各時期發展目標和重點的不同，有選擇地將重點生態建設指標納入國民經濟和社會發展規劃中。指標的納入要考慮不同級指標之間的協調一致。資金平衡和項目納入是指將生態環境建設資金納入到國民經濟和社會發展計劃中的資金和物資綜合平衡。

（三）完善經濟政策，發揮市場調節作用

積極完善政策鼓勵措施。制定發展生態產業優惠政策，利用財政補貼等政策引導企業實施自愿性的環境管理政策；充分利用各種融資手段為中小企業清潔生產和科技創新提供資金支持；利用環境基礎設施進行企業化和市場化經營，鼓勵和支持資源節約和綜合利用型項目，鼓勵發展有利于保護生態環境的新型能源、新型建筑材料、新型環保材料等產業，在投資、融資和其它方面給予政策傾斜。

實施生態補償政策。對因開發利用自然資源而損害生態功能和生態價值的單位和個人征收生態補償費。加大財政轉移支付力度，補償重要生態功能區域因保護生態環境而導致的財政減收部分。進一步落實退耕還林的有關政策措施，繼續深化林地產權制度改革，放手發展非公有制林業，切實保護經營者的合法權益。完善價格和收費政策。建立有利于引導各類利益主體參與可持續發展的價格調節機制，引導各類要素資源按市場規則進行配置。通過價格調節，引導各類相關利益主體的法人節約資源，嚴格保護城鄉生態環境，真正發揮價格機制在資源的市場供求和可持續利用等方面的調節功能。

二、組織機構與管理保障體系

（一）加強領導，做到組織落實

市委、市政府成立由市委書記為組長，市長為第一副組長的生態市建設領導小組，負責研究解決生態市建設中的重大問題，就生態市建設的具體工作進行綜合協調和監督；各縣區成立縣區級生態建設領導小組，市縣兩級都設立建設領導小組辦公室，配備專職工作人員，負責日常工作，使全市形成了一個完整的組織、領導、指揮網絡。繼續下派副縣（區）長，專門抓生態市建設工作。同時，要求各縣區也要選派優秀年輕干部到鄉鎮掛職、專抓生態建設工作。橫向部門間加強協作，做到各司其職，形成合力；縱向政府間加強上下溝通，做到政通令行，整體推進生態市建設。

（二）健全規劃實施的行政管理體系

各級政府是規劃實施的主要領導者、組織者和責任承擔者；生態辦對規劃實施行使監督檢查和進行各種組織、溝通、協調和服務；各種企事業單位是規劃的具體執行者；人民代表大會及其下設的工作委員會對規劃行使決策與監督管理，生態市建設規劃必須先通過市人大審議，然后頒布實施。同時，市人大還負責組織和擬定有關議案和法規，審議規劃、法規、經費預算，調查重大環境問題和環境案件并提出相關意見和建議，監督政府的規劃和計劃的執行情況等。

（三）做好規劃評估和檢查考核工作，保證規劃實施效果

規劃實施期間，池州市內外社會經濟發展的環境很可能發生與本次生態市規劃編制時的判斷不一致的情況，規劃內容必須適應新的變化進行必要調整。通過中期評估，根據新的社會經濟發展形勢和環境問題及變化趨勢，研究提出規劃內容調整的意見，才能更好地發揮其行動綱領的作用。通過中期評估，還可發現政府各部門落實任務的具體情況，從而起到督促有關部門落實規劃的作用。另外生態辦還要定期會同環保、監察部門加強環境執法監督，定期檢查考核規劃的落實，檢查考核內容包括國家生態市總體控制指標、地方生態環境評價指標、重點地區和重點項目及資金的落實情況。把考核結果納入干部政績考核指標中，加強干部對保護生態方面的責任意識。

（四）創新管理體制，完善國民經濟核算體系

加快政府職能轉變和管理體制創新。各級政府通過完善法規、制定規劃、維護市場秩序來保證公平競爭，負責搜集和提供信息、典型示范、搞好服務等，為生態市建設和生態經濟發展鋪平道路。進一步深化行政審批制度改革，盡快完成從審批型經濟向服務型經濟的轉變，促進生產要素的優化組合。各級政府領導要不斷增強生態意識，把生態立市、生態立縣理念融于決策和管理之中。對目前自然保護區建設和管理體制、污水收費、礦山生態環境恢復機制等重大體制和機制問題，提出協調與解決方案。繼續堅持“三同時”制度，深入貫徹落實國家《環境影響評價法》，將環境影響評價由現行的建設項目評價提升到戰略決策評價，從決策和源頭上控制環境污染和生態破壞。政府制定的發展計劃、重大的區域開發和建設規劃、資源開發和基礎設施建設方案等，決策或起草過程中必須進行生態環境影響和對策評估，并將評估結論作為決策的重要依據。對實施項目可能造成的生態破壞和不利影響，必須有相應的減輕對策和修復治理措施。

完善統計和評價體系，探索綠色GDP核算。改革和完善現行的國民經濟核算體系，對環境資源進行核算，使有關統計指標能夠充分反映經濟發展中的資源和環境代價，探索建立環境資源成本核算體系和以綠色 GDP、“真實儲蓄”為主要內容的國民經濟核算體系。在環境影響評價基礎上，探索建設項目的生態評價方法，逐步建立項目生態評價制度。

建立專家咨詢委員會和決策管理信息中心。在制定涉及生態市建設的重大政策和規劃、確定重大生態建設和環境保護項目等方面，充分發揮專家咨詢委員會的作用，為決策機關科學決策提供支持。設立生態市建設的決策管理信息中心，研究和分析國內外發展動態，為各級政府和管理部門提供必要的信息服務。

三、資金籌措與投資保障

我國目前的生態環境建設投資主體主要包括政府投資、金融機構和私營部門的投入以及企業自身的投資。隨著市場經濟的深化，應當善于利用經濟手段，培育和引導市場，促使各種渠道的資金進入生態建設事業，特別要注意調動非公有制經濟組織的投資積極性，吸引更多的民間資金。同時，還應積極開拓新的資金籌集渠道。

加大財政投入力度。各級政府要按照建立公共財政的要求，把生態市建設資金納入本級財政預算，保證逐年有所增長。對于生態保護和建設、重要生態功能區、自然保護區和生物多樣性保護與建設、生態環境監督能力建設等社會公益型項目，要以政府投資為主體，實施多元化投資。重大的生態市建設項目應優先納入國民經濟社會發展計劃。

設立生態市建設引導資金（含生態省建設配套資金）。采取財政貼息、投資補助和安排項目前期經費等手段，支持生態市重點項目建設，以使社會資本對生態建設投入能取得合理回報，推動生態建設和環境保護項目的社會化運作。

建立多元化融資渠道。發揮市場機制配置資源的基礎性作用，支持生態項目進行設備融資、發行企業債券和上市融資，允許經營生態建設項目的企業以特許經營權、林地、礦山使用權等作抵押進行貸款。實施財政貼息貸款、延長項目經營權期限、減免稅收和土地使用費等優惠政策，調動全社會資金投入的積極性。

積極爭取國際贈款和貸款。采取多種手段有針對性地面向國際組織、國外大企業、大財團和省外客商，推介一批經過科學論證、精心編制、有較好市場前景和回報效益的生態市建設項目。積極利用世行、亞行、聯合國開發計劃署等國際組織以及外國政府的贈款和長期低息、無息貸款，優先安排生態市建設項目。

做好項目投資效益分析，合理安排資金投入。做好項目投資的效益分析，包括經濟效益分析、環境效益分析、社會效益分析和綜合效益分析。經濟效益分析包括環境治理所減少的污染損失費用和環境治理本身產生的經濟效益，針對不同投資能力的污染損失與直接經濟效益，計算投資效益比；環境效益分析主要從區域污染物總量的削減、噪聲值的降低、固體廢物不良影響的降低和生態環境質量的改善等方面考慮；社會效益分析主要從生產生活環境的改善、環境污染防治和生態建設給社會帶來的穩定等方面考慮；綜合效益分析主要從城市的持續、穩定、協調發展的角度，根據城市生態理論分析實施生態環境規劃，改善城市環境質量所產生的綜合效益。

四、人才與技術保障

（一）加強生態市建設的宣傳和人才培訓

各級政府及有關部門要將與生態市有關的科學知識和法津知識納入宣傳教育計劃，充分利用新聞媒體廣泛開展輿論宣傳和科普教育，及時報道和表揚先進典型，公開揭露違法違規行為。重視生態市建設的基礎教育和專業教育，組織編寫面向社會各層次的科普讀物。建立生態環境教育中心，開展“生態夏令營”、“綠色學校”等公益活動。加強對各級領導干部和企業法人、經營者的相關知識培訓。另外要格外重視對廣大農民的環境教育，開展 “環境宣傳教育下鄉”活動。向農民傳播環保知識，傳遞綠色致富信息，把環境教育同提高農民素質、科技興農和農村脫貧致富結合起來，動員廣大農民自覺地參與生態環境保護。

（二）積極開展科技創新與能力建設

開展清潔生產管理與技術研究。針對池州重點行業，研究制訂清潔生產技術控制指標，建立相應的資源利用最大化和排污最小化控制方法；進行生命周期與環境管理模式研究，開展生命周期環境管理在企業產品開發和政府政策制定中的應用示范；建立生態工業園，研究和制定鼓勵生態設計的技術經濟政策。

研究先進的環境監測技術和環境信息技術。重點研究污染物排放連續自動監測技術和城市污染源連續監測網絡技術；區域環境質量地面自動監測、預報與預警技術；農村面源污染控制監測技術。

開展生態環境保護關鍵技術的研究。包括水體富營養化控制方案；河湖生態恢復技術；種植和養殖業污染控制技術；區域性大氣環境資源承載能力和污染機制及綜合控制措施；針對池州水污染控制要求和特點，研究開發市政生活污水和工業廢水一體化處理的新技術；固體廢棄物處理技術，重點是生活垃圾處理新技術；危險廢棄物處理處置；重點污染行業污染控制的技術研究。

（三）積極開展形式多樣的對外交流與合作

圍繞發展循環經濟、生態環境保護與建設、清潔生產技術與工藝、資源綜合利用等，在資金、技術、人才、管理等方面積極開展國際交流與合作。積極引進、推廣國外的先進技術和管理經驗。各級政府要把生態市建設項目納入招商引資范圍，積極鼓勵外商參與有關項目的合資合作。

拓展與兄弟市特別是周邊市在可持續發展領域的交流和合作。按照區域經濟一體化發展的要求，建立市際生態環境保護與建設的協作機制和有組織、可操作的專項議事制度，共同推進環境保護和生態建設。聯合有關省市共同開展污染控制及綜合防治工作，以保障本市及周邊區域生態環境的全面改善。

五、公眾參與和社會監督

（一）加強宣傳教育

加強在全社會對基本國情、基本國策的宣傳教育，不斷增強各級干部和廣大群眾的生態理念和環境意識。各級教育、勞動部門要重視生態知識、生態經濟技能教育和培訓，面向社會、面向基層，面向青少年，抓好生態基礎教育、專業教育、社會教育和崗位培訓，讓可持續發展戰略深入人心，把發展生態經濟、保護自然生態環境變成全體公民的自覺行動。

（二）鼓勵公眾參與和加強社會監督

積極發動、組織引導人民群眾參與生態市建設工作，形成生態市建設的廣泛群眾基礎，建立和完善公眾參與制度，涉及群眾利益的規劃、決策和項目，應充分聽取群眾的意見，及時公布生態市建設重點內容，擴大公民知情權、參與權和監督權。大力開展生態市、生態縣區的群眾性創建活動，充分發揮工會、共青團、婦聯等社會團體作用，積極組織和引導公民從不同角度、以多種方式，積極參與生態市建設。

第四篇：退耕還林驗收整治措施

一、檢查目的通過對歷年退耕地還林進行檢查驗收。進一步鞏固退耕還林成果，提升工程管理質量，落實退耕還林政策補助資金兌現，維護退耕農戶利益，妥善處理退耕還林矛盾糾紛，同時為迎接國家開展的退耕還林階段驗收提供基礎資料。

二、檢查任務

年3.5萬畝，市政府將組織林業技術專班對全市年退耕還林工程退耕地還林面積6.5萬畝進行全面檢查。重點檢查歷年退耕地還林面積保存情況、工程建設質量(包括造林成活率、保存率、郁閉度、覆蓋度、株數保存率、林分平均高等)工程管理情況(包括檔案、管護、撫育、林權證發放、補助發放等)等。并提交《赤壁市歷年退耕還林核查小班（地塊）保存情況調查表》赤壁市歷年退耕還林不合格面積到戶表》赤壁市歷年退耕還林檢查驗收竣工圖等資料。所有的提交資料均要簽字蓋章。

三、檢查標準

（一）造林合格標準和保存合格標準。

造林合格標準為造林成活率≥85%保存合格標準為喬木林：郁閉度≥0.20或株樹保存率≥80%灌木林：覆蓋度≥30%或株數保存率≥80%喬灌混交林：喬木郁閉度/0.2+灌木覆蓋度/30%≥1或株數保存率≥80%

（二）成林標準。

喬木林：郁閉度≥0.2灌木林：覆蓋度≥30%

喬灌混交林：喬木郁閉度/0.2+灌木覆蓋度/30%≥

1（三）面積核實標準。

包括合格面積、不合格面積。所有面積均為水平面積計算，核實面積為經檢查確定的實際退耕還林面積。以畝為單位，保留一位小數。

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第五篇：退耕還林工作調查措施

各鄉鎮人民政府：

根據國家六部委（辦、局）《關于做好鞏固退耕還林成果專項規劃編制工作的通知》（發改農經〔〕3636號）和省發改委《關于做好鞏固退耕還林成果規劃工作的緊急通知》精神，經縣人民政府研究，決定開展退耕還林農戶基本情況調查工作，現將有關事項通知如下，請認真抓好落實。

一、提高認識，加強領導。黨中央、國務院高度重視退耕還林工作，針對退耕還林工程的實際情況，決定完善退耕還林政策，延長對退耕農戶的補助期限。為集中力量解決影響退耕農戶長遠生計的突出問題，中央建立了鞏固退耕還林成果專項資金，按8年集中安排，這是鞏固生態建設成果，加強“三農”工作，建設社會主義新農村的一項重要政策。

各鄉鎮要認真學習《省人民政府貫徹國務院關于完善退耕還林政策文件的實施意見》以及國家六部委（辦、局）《關于做好鞏固退耕還林成果專項規劃編制工作的通知》和省發改委《關于做好鞏固退耕還林成果規劃工作的緊急通知》三個重要文件精神，高度重視此項工作，認真抓好政策的貫徹落實。

二、精心組織，按時按質完成調查工作。鞏固退耕還林成果專項規劃，是安排項目和專項資金的前提和依據，開展退耕還林農戶基本情況調查工作，是編制專項規劃的基礎和依據，也是專項規劃能否具體實施的保障。由于此次調查時間緊、任務重，各鄉鎮和退耕還林領導小組要精心組織，周密部署，抽調專人（人員以林業站和農業中心為主），統一數據，統一方法，統一培訓，切實按時按質完成。

三、時間要求。鄉鎮林業站負責數據匯總，并經鄉鎮政府審核后于年2月15日前將調查數據以電子文檔格式上報縣退耕辦。

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