第一篇：法制案例

法制案例分析

據某，男，16周歲，漢族，初中文化，無業(yè)。2008年6月的一天晚上，據某與他人經事先商量，到太倉新雅鹿公司職工宿舍叫了18個河南老鄉(xiāng)到據某等人暫住處，對18個人說：“你們過來都是給我面子，把我當朋友，我也會把你們當朋友，以后有什么事可以找我，現(xiàn)在我有一批褲子，你們給我面子，一人買一條，每條100元。”據某并說：：“以后你們有什么事情可以找我們，有我們出面擺平”，“你們過來是給我面子，你們在這里經常被安徽人欺負，以后你們的事情就找我們幫忙。”后給每人發(fā)了一條褲子，并說待你們發(fā)了工資再付錢，7月初18個人付給三個犯罪嫌疑人1500元，因三人離開新雅鹿公司未收到款。據某是什么行為？是否構成犯罪？如果是，涉嫌什么罪？

2006年3樂，家住貴州的女孩小紅（未成年），在網上認識了某市的那守信，幾次網上來往，小紅深深愛上那守信。同年4月9日，小紅只身一人從家鄉(xiāng)來到某市和那相會。那便與朋友關某通過雷某將小紅一700元的價格，賣給外地的董某，并先收了200元現(xiàn)金。那守信騙小紅先去雷某家暫住，雷某家人發(fā)現(xiàn)真相后，馬上領雷某到公安機關自首。后來，那守信、關謀被抓獲。那某、關謀構成什么罪？

張某今年1月認識另據王某，看他經常換電動車，摩托車，就脫他幫我弄輛車，后來他賣給我一輛紫色邦妮電動車，我自己再用。以后我買了好多次，一次買了一輛紅黃相間的摩托車（價值6000元）給我父親用，還買過兩輛給我哥哥等人。張某構成什么罪？

最佳答案

第一個案例：

表達的不是很清楚，理解為據某等三人是太倉新雅路公司的職工，然后賣褲子給老鄉(xiāng)是吧？這其中的言語并沒有構成強買強賣，或者暴力威脅的。而后沒有把貨款給公司，那么就構成了不當?shù)美沁`法行為而不是犯罪。新雅鹿公司可以自行追索，或者更方便的是報案。如果據某等人拒絕還款并態(tài)度惡劣，可以以侵占罪起訴，注意，這是自訴案件。

第二個案例：

事實很清楚，拐賣兒童罪既遂。如有疑問可以補充提出。

第三個案例：

張某明知王某的車輛來路不明，仍然多次購買，是否以低價沒解釋清楚，如果是即構成購買贓物罪，如果不是的話在法庭上還有的一辯。

《刑法》第三百一十二條規(guī)定“明知是犯罪所得的贓物而予以窩藏、轉移、收購或者代為銷售的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。”

第二篇：典型法制案例

典型法制案例

1、據某，男，16周歲，漢族，初中文化，無業(yè)。2008年6月的一天晚上，據某與他人經事先商量，到太倉新雅鹿公司職工宿舍叫了18個河南老鄉(xiāng)到據某等人暫住處，對18個人說：“你們過來都是給我面子，把我當朋友，我也會把你們當朋友，以后有什么事可以找我，現(xiàn)在我有一批褲子，你們給我面子，一人買一條，每條100元。”據某并說：：“以后你們有什么事情可以找我們，有我們出面擺平”，“你們過來是給我面子，你們在這里經常被安徽人欺負，以后你們的事情就找我們幫忙。”后給每人發(fā)了一條褲子，并說待你們發(fā)了工資再付錢，7月初18個人付給三個犯罪嫌疑人1500元，因三人離開新雅鹿公司未收到款。據某是什么行為？是否構成犯罪？如果是，涉嫌什么罪？ 2、2006年3樂，家住貴州的女孩小紅（未成年），在網上認識了某市的那守信，幾次網上來往，小紅深深愛上那守信。同年4月9日，小紅只身一人從家鄉(xiāng)來到某市和那相會。那便與朋友關某通過雷某將小紅一700元的價格，賣給外地的董某，并先收了200元現(xiàn)金。那守信騙小紅先去雷某家暫住，雷某家人發(fā)現(xiàn)真相后，馬上領雷某到公安機關自首。后來，那守信、關謀被抓獲。

那某、關謀構成什么罪？

3、張某今年1月認識另據王某，看他經常換電動車，摩托車，就脫他幫我弄輛車，后來他賣給我一輛紫色邦妮電動車，我自己再用。以后我買了好多次，一次買了一輛紅黃相間的摩托車（價值6000元）給我父親用，還買過兩輛給我哥哥等人。張某構成什么罪？

第一個案例：

表達的不是很清楚，理解為據某等三人是太倉新雅路公司的職工，然后賣褲子給老鄉(xiāng)是吧？這其中的言語并沒有構成強買強賣，或者暴力威脅的。而后沒有把貨款給公司，那么就構成了不當?shù)美沁`法行為而不是犯罪。新雅鹿公司可以自行追索，或者更方便的是報案。如果據某等人拒絕還款并態(tài)度惡劣，可以以侵占罪起訴，注意，這是自訴案件。

第二個案例：

事實很清楚，拐賣兒童罪既遂。如有疑問可以補充提出。

第三個案例：

張某明知王某的車輛來路不明，仍然多次購買，是否以低價沒解釋清楚，如果是即構成購買贓物罪，如果不是的話在法庭上還有的一辯。

《刑法》第三百一十二條規(guī)定“明知是犯罪所得的贓物而予以窩藏、轉移、收購或者代為銷售的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。”

4、一天，學生小麗放學以后，正在校門口等她媽媽來接她回家。這時，一名陌生男子騎著自行車到小麗身邊，說：“你在等媽媽接你回家是嗎？”

小麗點點頭。那名男子接著說：“你媽媽在單位里正開會，讓我接你回家。”小麗聽這人說得有板有眼的，沒有半點猶豫，就跨上了自行車。但是，當車子騎出去不遠，小麗發(fā)現(xiàn)不對了——回家可不是這條路！啊！她知道上當了，大聲地哭道：“放我下車，我要回家！”喊聲驚動了行人。行人圍攏過來，問明了情況，將騎車人扭送到派出所。原來，此人是專門拐賣兒童的罪犯。

【反思】：

現(xiàn)在社會上有騙子、壞人。他們抓住小學生年紀小、單純、易于上當?shù)奶攸c，用一點小恩小惠或叫你干壞事或騎到外地拐賣你，或騙到幽靜的地方侮辱你，或作為人質敲詐錢財，這樣，小朋友的身心受到傷害，還危及生命，給家長帶來痛苦傷心，使學校老師擔心。

我們學生一定要學會自我保護，遇事動腦不上當受騙，不要讓壞人得逞。對來路不明的陌生人，要多問幾個為什么，不聽信花言巧語，不輕易行動。遇事可請老師、家長幫忙。我們在外面是隨時可能遇到壞人，在家時也不能放松警惕，遇到陌生人多長個心眼，不要上當受騙，因為壞人是無孔不入的。

小案例 大啟示

5、案例1：欺負弱小本不該、敲詐勒索終被處

16歲的小朱與15歲的小李是初三的同班同學，平時就好自稱大，恃強凌弱；二人家庭經濟都較困難，很羨慕有錢的同學穿名牌。一天，一個低年級學生穿了一雙耐克鞋在路上一腳把一塊石頭踢到小朱的身上，小朱很生氣想教訓教訓這個小同學。小李一看一雙新的耐克鞋，就說把這雙鞋換過來穿穿算了，小同學不肯，二個人上去一下把他按在地上，小朱往他屁股上一腳，小同學只好把鞋給了小朱。小同學的家長報了案，小朱與小李被叫到了公安局。經查，小朱和小李還數(shù)次向其他小同學強索人民幣，有的2元，有的4元、5元，最多一次強索17元，后因被害人要求返還7元，總共強索金額31元，學生家長反映十分強烈。公安機關根據《治安管理條例》與《預防未成年人犯罪法》作了處理。

6、案例2：情感迷失釀悲劇、一失足成千古恨

劉云是某醫(yī)學院的學生，從小父母悉心培養(yǎng)，學習美術、音樂、舞蹈，原本是個多才多藝的花季少女，令人羨慕的好學生。16歲認識了一個男青年，男青年說非常喜歡她，他輕易地就相信了，可那個青年是個小混混，小兄弟很多，帶著她玩、跳迪斯科、打架，父母反對，她搞假自殺逼父母讓步。在男朋友的教唆下，又跟小混混逃走，放棄學業(yè)，騙錢，用安眠藥使人睡覺然后中進行盜竊，而自己也遭到了多名混混的強奸，為了一段本不該發(fā)生的“戀情”淪為盜竊，付出了自由、前程、青春和才華。

7、案例3：因小失大要不得、由好到壞一念間

15歲的初三學生莊海在初一年級時就加入了共青團，當選為班長，工作負責、學習優(yōu)良，先后評為三好學生、優(yōu)秀共青團員。有一天與父母告別后準備回家時，發(fā)現(xiàn)一個初二學生在他父母后面做鬼臉，這本來是一件很小的事情，問一問、說一說，都可以解決問題，但是莊海非常生氣，認為是對自己父母的侮辱，竟和幾個同學一起上去教訓他一頓。原以為被教訓者不會怎樣，沒想到卻引起這個學生邀約一幫人來報復。為了不甘示弱，又發(fā)生了對報復者的報復，在雙方毆打中，莊海拿出隨身帶的一把刀捅上去，造成一死一傷，法院判處莊海犯故意傷害罪。在監(jiān)獄里，莊海面對鐵窗、鐵門，回顧這不該發(fā)生事，無限悔恨???。

8、案例4：哥們義氣要不得、釀成惡果悔已遲

小王與小顧是同校同學，小王讀初三，小顧讀初一。一天二人發(fā)生口角，小王順手打了小顧一下，不當一回事就揚長而去。不想小顧人小氣盛，當晚就約了幾個小哥們找到小王家，要給小王給一點顏色看看，由于王不在家，就在外面砸門吵鬧一陣。王回家知道后，第二天連續(xù)三次找小魏幫助，小魏自認為是小兄弟的頭，欺侮小兄弟就是給他小魏難看，所以一口答應，當即叫了一個朋友，準備了一把長砍刀，到校門口等候，當顧放學剛走校門，上去對準顧就是一刀。顧經搶救雖脫離危險，但顱骨骨折，構成九級傷殘。魏家境貧困，母親體弱，魏犯罪后其母舉債請律師，到處奔走，勞累、憂郁成疾，在魏判刑后一病不起，撒手人寰，其父說：“這不爭氣的兒子一刀下去，活活追去了他母親的命，弄得我家破人亡”。王是獨生子，家庭不僅要承擔請律師、經濟賠償?shù)入y以承受的負擔，而且案發(fā)前正值王初中畢業(yè)面臨中考，在他進監(jiān)獄的時候，職高的錄取通知書也寄到了家中，他的犯罪斷送了自己的學業(yè)、前途，也毀掉了家庭的幸福。顧也是獨生子，受害致殘，今后一輩子怎么辦，父母整日以淚洗臉。魏的一刀不止毀了小顧一人，而是一刀毀了三個家。

同學們：有人把我們比喻成祖國的“花朵”，也有人把我們比喻成“早上八九點鐘的太陽”，在我們這個令人羨慕的黃金年齡段，本應是刻苦學習，努力工作，展現(xiàn)自身才華，實現(xiàn)人生價值的重要階段。然而，有的人卻由于種種原因，卻陷入了違法犯罪的泥潭，在人生的履歷表上寫下了揮之不去的污點，有的身陷囹圄，有的甚至還付出了生命的代價。人們在對犯罪行為感到深惡痛絕的同時，又不能不對“花兒”的過早凋零扼腕嘆惜。

9、案例一：李某，男，16歲，漢族，在校學生，住陜西省王光馬崗鄉(xiāng)。李某向同學佘某索要錢物未成，佘某就告訴無業(yè)人員遠某等人，遠某得知后警告李某不要再向佘某索要錢物，如果再要就用武力。李某為此要“教訓”遠某。2009年6月12日下午，李某要求社會上的另一幫無業(yè)人員張某去教訓遠某，張某又叫了宋某持鋼管至太倉市某鎮(zhèn)新華橋，對遠某及遠某的朋友沈某、房某進行毆打，致遠某、沈某受輕微傷。

問題：

1、李某、張某、宋某是否構成犯罪？請闡述構成犯罪或者不構成犯罪的理由。

2.請分析該起事件發(fā)生的原因是什么？對社會造成的危害性是什么？

10、案例二：王某（男，20歲）、李某（男，21歲）社會青年，并有前科。結伙在校學生方某（男，18歲）、呂某（男，18歲）、吳某（女，18歲）于2009年4月一天下午，到某鎮(zhèn)一游戲房玩。途中王某提出身上沒有錢，李某說問學生敲，方某、呂某無反對，吳某說夠刺激的，我要去看看。進入游戲房后發(fā)現(xiàn)有3個學生正在打游戲玩，王某叫呂某去將靠右面的學生叫出來，呂某沒有動，方某為逞能，即上去把該學生拖拉出游戲房，拖至旁邊一條弄堂內，其他2名學生隨后也跟了出來，李某上去問被拖的學生要錢，遭拒絕，王某拔出事先攜帶的西瓜刀朝該學生背后肩膀部猛砍3刀，造成輕微傷。該學生即從褲袋內拿出50元，給了王某，其他2人怕吃虧也拿出106元給了呂某。贓款均被5人揮霍。問題：1.本案誰是主犯，誰是從犯，請說明理由。2.請分析他們的犯罪原因以及社會危害性。

3.學生該如何選擇朋友？選擇怎么樣的人作為自己朋友？

案例一

1.李某、張某、宋某的行為不構成犯罪。理由是這樣的：按照《刑法》的規(guī)定，構成犯罪應具備犯罪構成四要件，即犯罪主體、犯罪的主觀方面、犯罪客體和犯罪的客觀方面。本案中李某、張某、宋某三人的行為，很顯然是一種故意傷害行為，要說構成犯罪也只能構成此種犯罪，然而故意傷害罪在客觀方面要求犯罪行為人將被害人打成輕傷以上，本案中的傷害結果是輕微傷，顯然不符合故意傷害罪客觀方面的要求，所以李某、張某、宋某的行為不構成故意傷害罪。雖然李某、張某、宋某三人的行為不構成犯罪，但卻違反了《治安管理處罰法》，有可能要受到行政處罰。當然這也是一種民事侵權行為，被害人遠某、沈某可以提起民事訴訟，要求肇事者承擔損害賠償責任。

2.該起事件發(fā)生的原因有三個方面：

（1）李某、張某、宋某、遠某等人法律意識不強，沒有認識到他們的行為是違法行為：

（2）哥們義氣思

想濃重，遇事沒有想到報警，通過合法途徑解決問題，而是找江湖朋友來解決問題；

（３）遇事不冷靜，只圖一時逞強，不考慮行為的后果及其法律責任。該事件造成的直接后果是 遠某、沈某兩人身體受傷；另外對國家法律保護的正常社會秩序也造成了損害。

案例二

1.本案中王某、李某、方某、呂某、吳某等人的行為構成搶劫罪，其中李某和王某是主犯，因為李某是組織者，王某是行為的直接實施者。方某、呂某、吳某是從犯，他們在搶劫罪的實施過程中起次要作用。

2.不懂法、無法律意識，沒有認識到他們的行為是犯罪行為、要受到刑罰處罰，這是他們犯罪行為發(fā)生的直接原因。該事件造成的直接后果是三名被害人身體受傷或驚嚇、財物受損；另外對國家法律保護的正常社會秩序也造成了損害。

3.“近朱者赤，近墨者黑”，學生應當注意交友，要交品行端正的人為朋友，這樣才能促進自己的發(fā)展，和朋友取長補短，共同進步；如果不注意交友，交友不慎，交了壞朋友，那么就對自己的發(fā)展不利，嚴重者還有可能誤入歧途，走上違法犯罪的道路。

11、初中學生孫某，不懂法，看到本村常丟東西，居民意見很大，孫某認為是租房的外地菜販子所為，于是萌發(fā)了報復“老外地”的想法，曾多次結伙攔劫、打傷過往的外地菜販子，共搶人民幣幾千元。人民法院依據刑法第263條“以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財物的，處三年以上、十年以下有期徒刑??”，判處孫某有期徒刑8年。

12、（投影二）

1998年1月20日，臨時工劉某下夜班后，到某歌廳玩，吃了水果，喝了一瓶洋酒，服務小姐催他結賬，劉某卻說“我沒錢！”被保安人員拖出歌廳。劉某對此不滿，早7時，他撥打110稱：“有4名男青年持刀搶走我人民幣7000元、手機一部。”公安機關查明事實后，以撥打110取樂，滋擾公安機關工作秩序，按治安管理處罰條例將其拘留。

13、（投影三）

蘇某在工廠浴室洗完澡后，忘記把自己的進口名牌手表帶走。當他想起來再去找時，手表已經不見了。經向當時一起洗澡的林某了解，證實手表被本廠朱某拾獲。蘇某要求朱某歸還拾到的手表，朱某卻說：“拾到的東西就是我的。”經本單位領導調解夫效，蘇某向人民法院起訴。法院經過調查，認為朱某拾獲手表據為己有的情況屬實，依據我國民法通則第79條規(guī)定，判決朱某限期歸還手表，否則賠償蘇某損失350元。

提問：

上述三個案例中的當事人孫某、劉某、朱某的行為有什么共同之處？

朱某認為：“拾到的東西就是我的。

”這種看法有什么不對？

（設計此問題的目的：（1）使學生在發(fā)現(xiàn)共同點的過程中，引起對本節(jié)課要學習內容的思考：（2）從學生認識上的困惑點入手，引發(fā)學生的學習興趣；（3）在擴散性思維的過程中，使學生在整體結構上把握本課時的

14、三青年沒錢上網 校園內搶劫五學生

本報渭南訊 三名19歲的年輕人，因沉迷于網吧不能自拔，竟持刀闖入校園敲詐學生勒索錢財。渭南市公安局臨渭分局接到學生報警后，在一網吧內將3名疑犯抓獲。

據警方介紹：4月6日晚11時，城關職中學生王某等人報案稱，他們宿舍的5名學生被3名持刀者搶走68元現(xiàn)金和學生牌、身份證等物。接警后，東風街派出所民警趕赴現(xiàn)場調查。民警詢問了5 名受害人有關疑犯的體貌特征，對轄區(qū)內的網吧進行排查，終于在一網吧內抓獲了3名犯罪嫌疑人。當場從他們身上搜出兩把砍刀、兩把彈簧匕首，以及受害人的身份證及錢物等。

經審查，疑犯張聰聰、丁濤都是臨渭區(qū)向陽街道辦人，賀雷雷為臨渭區(qū)陽郭鎮(zhèn)人。一個月前，3人在網吧內相識，經過預謀，4月6日晚9時許，3人闖入城關職中，持刀將3名下晚自習的學生劫持到校外，持匕首威脅恐嚇，搶走其身上14元現(xiàn)金。后將3名學生挾持到其宿舍內，又捆綁了宿舍內另外2名學生，搶走現(xiàn)金54元，打傷其中兩學生后逃離。目前，3疑犯已被警方刑事拘留。為深挖案情，警方希望有未曾發(fā)現(xiàn)的受害人進一步指認疑犯。15、14歲的搶劫殺人犯

2004年1月10日的上午，福建省南平市一中學14歲的初二學生曉化來到南平的塔前街上玩，在科任老師的女兒小琪的邀請下來到了老師家玩。可沒想到的是一個小時之后，就在這里，一起命案發(fā)生了。

經過警方勘查得知，曉化是趁小琪的父母到臥室打電話的時候，將小琪殘忍殺害的，之后曉化還搶走了手機一部、玉手鐲一個和三百多元的現(xiàn)金等物。于是民警們隨即對曉化進行抓捕，下午3點就將其抓捕歸案。據了解，曉化是一個農村孩子，平日里非常老實，對于他搶劫殺人的事實，很多人都感到無法相信。

村民們說，曉化是家里最小的一個孩子，由于家庭經濟非常困難，曉化在小學畢業(yè)時，父母就已經供不起他讀書了。

可是曉化的老師認為這個孩子很聰明，而且學習也挺用功。在老師的爭取下，曉化上了初中，成了南平市塔前中學的寄宿生。記者發(fā)現(xiàn)，就在案發(fā)前一段時間里，曉化在學校里已經開始發(fā)生變化了。由于他表現(xiàn)不好，被老師撤去了副班長的職務。而曉化家的鄰居們也想起了不久前在曉化家發(fā)生的一起盜竊事件。命案發(fā)生后，介入調查的福建省南平市中級人民法院的辦案人員也得知了一些情況。這個被告家庭條件不好，卻經常借錢消費，向店鋪賒賬。曉化殺了小琪以后，將拿到的現(xiàn)金、手鐲、半導體收音機還給店鋪平賬。

2004年5月9日，福建省南平市中級人民法院首次公開開庭。法院依法認定曉化搶劫罪成立，并當庭判處被告人無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收其個人財產2000元。

對于自己所做的一切，曉化后悔不已。在接受記者的采訪時，曉化說：“我想跟他們講對不起，我知道現(xiàn)在說對不起已經沒用了，也不指望他們能原諒我??”

16、最小的不滿16歲 海南一青少年劫車團伙被判刑

最大的不過22歲，最小的還不滿16歲。周浪、李名海等7人勾結起來連續(xù)兩次搶劫出租車司機，他們最后一次作案的第二天，就被公安人員迅速抓獲。近日，海口秀英區(qū)法院一審以搶劫罪分別判處周浪、李名海等7人有期徒刑7年至3年不等。

據海南特區(qū)報報道，2002年8月10日晚，周浪、李名海等5人在海口秀英區(qū)水頭村周浪的家中圖謀搶劫事宜，隨后李名海等4人乘車前往海口秀華路伺機搶劫，而周浪則獨自在家中守候。4個攔乘被害人諶某的出租車前往向榮路的海南省化肥廠，到了海南省化肥廠附近的偏僻處，李名海等4人開始司機拳打腳踢，并強行搶走司機諶某的現(xiàn)金150元和三星牌手機一部。作案后4人逃往周浪家躲藏。次日周浪等二人便把手機拿到解放路二手市場低價銷贓。

見錢來得容易，2002年8月14日晚上11時許，周浪又多叫上兩個同伙，一行7人前往海口秀英菜市場附近尋找搶劫對象。不久他們攔乘了被害人林某的一輛出租車，當車行至秀英水頭村時，幾個人在車上毆打林某后搜身，搶走林某的手機，呼機和錢包，錢包內有身份證、駕駛證和人民幣150多元。次日周浪等7人又把手機拿到解放路銷贓。經受害司機報案后，海口秀英公安分局很快于200年8月16日將周浪、李名海等7人抓獲。

17、假裝被撞劫人財 15歲少年被判刑

年僅15歲的江西省鉛山縣少年小余，溜冰時假裝被撞，然后強行搶走他人現(xiàn)金500元。1月9日，小余被湖里區(qū)法院判刑10個月，并處罰金500元，同時被責令退賠給被害人損失500元。

去年7月27日14時許，小余伙同他人（在逃），竄至湖里區(qū)殿前閃光溜冰場，經預謀后由小余故意讓正在溜冰的陳某碰倒，然后以賠償醫(yī)療費為由，對陳某進行毆打、強行搜身，當場搶走陳某現(xiàn)金500元后逃離。

18、從少年“梅花幫”覆沒看未成年人違法犯罪

一個具有涉黑性質的少年犯罪團伙———“梅花幫”，由一群十四五歲的孩子組

成，他們多次搶劫在校學生的財物、猥褻未成年少女、敲詐勒索他人，恣意橫行，無所不為。日前，這個犯罪團伙在寧夏銀川市公安局金鳳區(qū)公安分局的重拳打擊下終于浮出水面———

據寧夏銀川市公安局調查，現(xiàn)年14歲的冉某是河南省商丘市人，兩年前隨來銀川打工的父母一同來到銀川郊區(qū)滿春一隊，并安家落戶。常逃學的他與何某、哈某、閻某、吳某（女）等人常在一塊吃喝玩樂，并逐步結為少年“梅花幫”。

2001年8月的一天，冉某提議，大家結成異姓兄弟，以后好彼此關照，也沒人敢欺負。這一提議得到了大家的贊同。隨后，他們在附近的商店買了一瓶白酒、一尊瓷制的觀音菩薩、幾個大碗，在銀川滿春鄉(xiāng)三隊附近的一個鐵塔下面，學著港臺片里黑幫入伙的場面，將觀音菩薩擺放在鐵塔上，每人手捧一碗酒，將各自的手指戳破，把血滴在酒中“歃血為盟”后，根據成員的組織能力、社會能力等分出排名等級。拳頭硬、膽子大的冉某理所當然地成了“老大”，其余的成員統(tǒng)稱“小弟”。

自此之后，這伙人開始在銀川市四處搶劫學生的錢物或東西，許多學生害怕受到欺負或想得到他們的庇護，也紛紛與他們接近，他們的勢力越來越大。

2002年初，冉某要底下的“小弟”到他租住的房子里開會。人到齊以后，冉某提議成立一個幫會，并將幫會定名為“梅花幫”。會后，冉某等10名“梅花幫”的成員，每人在左胳膊上刺青，刻上一朵梅花。至此，“梅花幫”正式成立，并開始有組織地打家劫舍，制造了多起搶劫案。

2002年10月31日，銀川市公安局金鳳區(qū)分局接到“110”轉交的一起強奸未遂、猥褻未成年少女的案件。

經警方調查，遭到猥褻的少女李某，14歲，寧夏大武口人，屬來銀打工人員。幾天前，她與同鄉(xiāng)因小事與“梅花幫”成員哈某、楊某發(fā)生口角。哈叫來冉某幾人，手拿大砍刀、梭槍將他們3人連扯帶打，拉到一個亂墳場，要他們寫下欠冉某1000元的欠條。當天下午6點，李某又再次被楊某、冉某挾持至一輛出租車上，來到銀川北環(huán)市場附近的一棟大樓里。樓房里面還有3個男人，5人先欲對李某實施強奸，沒有得逞，又對李進行了猥褻。根據這個線索，金鳳區(qū)公安分局于2002年11月1日將“梅花幫”首領冉某抓獲。11月2日凌晨5點，刑警隊員帶著冉某在“梅花幫”經常出沒的居住地點，將其成員李某、陳某、何某抓捕歸案。

本案中的犯罪嫌疑人均為十四五歲的未成年人，是什么原因促使這些孩子走上不法之路？

據有關方面調查，59．2％的中學生認為，他們的知識和信息來源于電視、廣播、報刊、網絡

等大眾傳媒，這些傳媒成為他們學習和生活的第二課堂。與此同時，一些消極因素不可避免地產生，如國內外影視、音像、書刊、網絡等媒體對暴力、恐怖、色情活動及封建迷信思想、黑社會的渲染和傳播，使得廣大的未成年人特別是品行不端的少年感到迷茫并予以效仿。

銀川市公安局金鳳區(qū)分局的辦案民警分析認為，現(xiàn)如今，未成年人辨別是非的能力還很低，而他們又極想去更多地了解社會，體驗真實的生活，于是一些不良因素的影響就對這些“嬌嫩的花朵”構成了威脅，產生了消極作用。他們從破獲的107起現(xiàn)行案件中，發(fā)現(xiàn)一些未成年人違法犯罪大都呈現(xiàn)以下幾個特點———

犯罪低齡化。幾年前，青少年犯罪的平均年齡還在17歲以上，而今年，青少年犯罪的平均年齡卻只有十五六歲，一些參與搶劫的未成年人才剛剛14歲，一些剛滿15歲的少年已經多次參與過搶劫。

在校學生犯罪人數(shù)大幅度增加。近年來出現(xiàn)的一些民辦學校，管理較為松懈，學校、家長對學生的管理出現(xiàn)“真空”狀態(tài)，學生受到不良風氣的影響，最終走上歧途。

團伙犯罪案件增多。在青少年的犯罪案件中，共同犯罪案件居多。他們三五成群，在學校極易形成“小團體”，相互影響，形成共同犯罪。

作案方式“成人化”。青少年犯罪以往多具偶發(fā)性，作案前很少進行密謀。而近一年多來，大部分青少年搶劫作案前均有嚴密策劃、分工。

作案手段“兇殘化”。一些青少年犯罪不計后果，作案手段愈來愈殘忍，經常持刀搶劫并打傷被害人，個別少年甚至殺人毀尸。

犯罪手段“智能化”。一些青少年有意識地模仿電視、電影上的犯罪方法作案，個別青少年利用高科技手段，竊取錢財。

血的事實為我們敲響了警鐘，未成年人犯罪作為一種復雜的“社會綜合癥”，需要社會各階層共同來關注，共同來治理，以還廣大青少年一片潔凈的藍天。

19、花季少年迷網吧入室盜竊觸刑法

最近，河北省唐山市路南區(qū)人民法院審理了一起4名未成年人被告因沉迷網吧入室盜竊的刑事案件。

本案4名被告均為十五六歲的在校中學生，學習成績一直不錯。一次4人出于好奇走進一間網吧。上網聊天、玩游戲使他們感覺新鮮刺激，從此一發(fā)不可收拾，有時甚至曠課或夜不歸宿，整天泡在網吧里。后來，手頭的零用錢已遠遠不能滿足他們上網的需要，于是便產生了盜竊的邪念。2000年11月至2001年3月間，4被告先后多次入室盜竊27100元及手機、手表等物，案值近三萬元。

此案的發(fā)生令人深思。當前，雖然家長、學校及全社會都在關心青少

年的健康成長，但青少年犯罪的勢頭仍居高不下，青少年教育和管理上仍存在不容忽視的問題，影響青少年健康成長的社會環(huán)境亟待凈化。首先，作為家長應對孩子負起法定的責任。本案中4名未成年人盜竊后，有的用贓款購置了手機、呼機。由于沉迷網吧，他們有時夜不歸宿。對此，家長雖有所察覺，但孩子輕而易舉就搪塞過去。可見，家長對孩子行為的忽視和放縱。其次，學校應擔負起教育和管理的責任，教師必須關心每個在校學生的健康成長。本案中，4少年沉迷網吧后，學習成績出現(xiàn)大滑坡，學校既疏于管理，又未與家長及時溝通，從而使4少年在錯誤的道路上越走越遠，以致走向犯罪。學校應對教育和管理工作的失誤進行深刻反思。再次，文化市場管理部門應強化管理，凈化社會環(huán)境。由于青少年辨別能力和自控能力較差，極容易步入網絡“陷阱”和沉迷于網絡空間不能自拔，從而荒廢學業(yè)，甚至為支付高昂的上網費用走上犯罪道路。因此，文化市場監(jiān)管部門應進一步規(guī)范和強化網絡業(yè)和網吧的管理，最大限度地減少“網吧”對青少年產生的不良影響。

少年犯罪案例

20、兩網友來家做客“順”走鑰匙偷兩萬

揚州市一初中女生王媛（化名），暑假趁家長外出在家中約見兩名認識不到一周的未成年網友，豈料引狼入室，兩網友偷走王家的大門鑰匙。幾天后兩小毛賊入室盜竊2萬元后逃竄。目前兩人因涉嫌盜竊罪已被維揚區(qū)檢察院批捕。

8月14日晚，王媛的母親徐女士報案稱家中2萬元現(xiàn)金被盜。警方勘察后將嫌疑人鎖定在李強（化名）和王剛（化名）身上，并于當晚將兩名嫌疑人抓獲。經查，李強和王剛今年分別只有17歲和15歲。嫌疑人交代，今年8月初，他們通過QQ聊天認識了年齡差不多大的女孩王媛，性格活潑外向的王媛邀請二人到家里做客。到了王媛的家中，由王剛陪王媛在房間聊天，李強則乘機溜進王媛父母的房間，將床頭柜里的1000元錢塞入自己的口袋，還偷走了王媛家的備用鑰匙。

8月14日上午，王剛打電話給王媛，得知其下午去網吧上網。當天下午，李強再次撥打王媛家中電話，確認家里無人后，二人一同用之前竊得的鑰匙開門入室，在王媛父母房間席夢思拉鏈內竊走2萬元現(xiàn)金。慌亂中李強將手機遺落在了王媛家中，成了警方破案的線索。

21、女友挨了一巴掌男友結伙去“算賬”將人砍成重傷

南寧市一年輕女子買衣服時，被攤主誤以為是小偷，兩人為此發(fā)生爭執(zhí)。爭執(zhí)中，攤主的朋友打了該女子一巴掌。得知此事后，該女子的男友糾集6個“兄弟”，把這名攤主的朋友砍成重傷

。近日，南寧市公安局西鄉(xiāng)塘分局抓獲了該案中5名犯罪嫌疑人，目前還有2人在潛逃。

去年6月，一名15歲的女子來到南寧市永華行買衣服。正當她猶豫時，攤位的老板見她不走開也不買衣服，便誤以為她是小偷，于是，兩人為此發(fā)生爭執(zhí)。該攤主的一個朋友恰好在附近，在沒了解具體情況下，該攤主的朋友就打了這名女子一巴掌。后在了解真實情況后，該攤主和其朋友立即向該女子道歉。

事后，該女子把這件事告知男朋友。男朋友聽后很氣憤，認為自己的女友受到了侮辱，咽不下這口氣，于是糾集自己的幾個“兄弟”，要給“一點顏色”給對方瞧瞧。

一天晚上，該女子的男友得知，攤主的朋友正和其他3人在南寧市南鐵工人文化宮對面的燒烤攤吃燒烤，即叫上自己的6個“兄弟”，一起帶刀去砍人。亂刀之下，該攤主的朋友被砍成重傷。

西鄉(xiāng)塘公安分局接到報警后，立刻趕往現(xiàn)場。經過多方偵查，今年9月23日，警方抓捕了5名嫌疑人，另有2名嫌疑人在逃。

經審訊，嫌疑人對作案事實供認不諱。在抓獲的5名嫌疑人中，1人是成年人，4人未成年，被抓前，有的還在學校讀書。

21、未成年人發(fā)財想歪著 敲詐朋友被判刑

近日，朝陽市雙塔區(qū)人民法院審結一起敲詐勒索案，三名男子王某、胥某、紀某分別被判拘役六個月，緩刑一年。

三人原在一洗浴中心打工時相識，離開后因無經濟來源，遂預謀向朋友王凱家人敲詐錢款。2008年1月31日中午，王某通過他人將王凱叫到朝陽火車站站前的一個小旅社，又要求王凱與他到朝陽一個洗浴中心找人，下午兩點多，王凱離開。

就在這段時間里，胥某和紀某分別在中心市場和人民公園附近用不同的公用電話多次給王凱母親打電話，稱王凱在他們手中，要求準備5,000元錢放到人民公園假山山洞內。王凱的母親家人隨后報警，三人在人民公園等候取錢時，被公安機關抓獲。

法院審理后認為，王某等三人的行為已構成敲詐勒索罪，在此次犯罪時，因為未滿18周歲，且屬犯罪未遂，從輕處罰。所以對三人適用緩刑。希望他們能夠吸取教訓，改過自新！

22、校門口劫殺學生主犯一審判死

學校門口殺死并未激烈反抗的中學生，用劫來的錢買了新上衣?lián)Q上，穿著血褲若無其事去唱卡拉OK。今年3月23日佛山發(fā)生的這一惡性殺人案，28日在佛山市中級法院一審判決，主犯林偉德被判死刑，從犯未成年人周某儀被判刑9年，兩人不服一審判決，均已提起上訴。法院另判決受害人陳某父母應獲賠償327203.30元。

20歲的本案第一被告林偉德為佛山本地人，2006

年曾因犯故意傷害罪被處緩刑，今年3月23日搶劫殺人時尚在緩刑考驗期內。林偉德與周某儀通過網絡聊天相識，3月22日兩人當日聊天時，林偉德提出沒錢花，想打劫學生弄點錢花。3月22日下午，本案被害人陳某獨自歸校，林偉德上前搭住陳某肩膀索要手機和現(xiàn)金。陳某沒有激烈反抗，稱正趕著回校，林偉德不顧周某儀阻攔，持刀威脅并砍向陳某頸部左側、手腕、腰背部等處，陳某受傷當場死亡。林偉德?lián)屪哧惸冲X包，與周某儀租乘摩托車逃離。其后兩人用錢包中現(xiàn)金132元買來新衣服穿上，然后就出去吃飯，唱卡拉OK。3月24日下午，警方將仍穿著血褲正在網吧上網的林偉德抓獲。當日下午，林偉德協(xié)助警方將周某儀抓獲。

28日下午，佛山市中級法院對此案一審宣判，林偉德雖有立功表現(xiàn)仍被判處死刑。法院認為，雖然林偉德協(xié)助警方抓捕周某儀，有立功表現(xiàn)，依法可以從輕處罰，但因其在緩刑考驗期兩度實施搶劫暴力犯罪，并直接致一人死亡，手段殘忍，情節(jié)惡劣，應當撤銷緩刑，實行數(shù)罪并罰，決定不予從輕處罰。法院認定林偉德為主犯，周某儀為從犯，且周某儀犯罪時不滿十八周歲，依法應減輕處罰。

佛山中院一審決定以搶劫罪判處林偉德死刑，并處沒收個人全部財產，剝奪政治權利終身；判處周某儀有期徒刑九年，并處罰金人民幣5000元；另林偉德、周某儀及其監(jiān)護人應賠償陳某父母經濟損失人民幣327203.30元，并互負連帶賠償責任。

23、高三學生持刀搶劫救災有功免予起訴

17歲的小軍（化名）因為把同學一輛高檔自行車弄丟了，為了找錢賠給同學，他持刀搶劫了700多元現(xiàn)金，因而被彭州警方刑拘。在“5?12”地震中，被取保候審的小軍以志愿者身份抗震救災，表現(xiàn)特別優(yōu)秀。同時，小軍今年高考又獲得553分好成績，被該省某高校錄取。彭州檢察院一旦對小軍提起公訴，將改寫小軍的人生。彭州檢察院檢委會多次研究后，根據法律規(guī)定，最終給了他一次重新做人的機會。

今年1月1日，正在彭州某中學讀高三的他，丟失了同學一輛高檔自行車。“要是讓父母拿錢來賠，他們肯定很難過。”下午放學后，小軍沒回家，獨自在街上走。當他路過一家網吧時，突然產生了盜竊的想法。當晚10時左右，小軍混入網吧內躲起來，打算趁網吧打烊時，盜竊收銀臺內現(xiàn)金。孰料剛一伸手，就被網管員謝某夫妻倆發(fā)現(xiàn)。“快來人，抓賊哦！”謝某大叫著沖過去，被嚇懵的小軍本能地從網吧廚房內拿了把菜刀，一番恐嚇后，搶走了收銀臺僅有的700多元現(xiàn)金。

第二天，小軍用其中200多元賠給同學后，不安地回到學校上課。沒等上

完第一堂課，彭州警方便將他帶走。在接受警方調查時，小軍對搶劫供認不諱。他因涉嫌搶劫罪，被警方刑拘。“小軍一貫表現(xiàn)好，而且即將參加高考！”經過學校多方努力后，彭州檢察院同意小軍取保候審，打算高考結束后再對他提起公訴。回到學校，小軍就投入到了緊張的學習中。地震發(fā)生后第三天，他主動深入災區(qū)搬運救災物資，還獨自照料20余名傷者。每天早上6點起床，忙到凌晨才休息，直到學校復課才回到學校。

結束高考第二天，民警和檢察官就相繼找到他，要他做好思想準備，等候彭州檢察院起訴通知。“要是被判刑，我的一切都完了！”小軍每天以淚洗面，后悔莫及。就在這時，他等來了553分的高考成績。前天，又順利拿到省某高校的錄取通知書。

28日上午，彭州檢察院召集小軍母子倆和謝某夫妻倆到檢察院，當場宣讀了免予起訴決定意見書。這意味著小軍從此將恢復正常人的生活。母子倆激動得哭成一團，小軍也當場表示，要好好學習，努力回報社會。

24、為哥們義氣幫友“籌”路費 搶劫中學生領刑受罰

因朋友與女友私奔沒有路費，為哥們義氣，法肓少年周某（系未成年人）幫助朋友羅某（未成年人）搶劫學生，共搶贓款200余元。近日，河南省羅山縣人民法院一審以搶劫罪判處被告人周某有期徒刑一年，并處罰金。法院經審理查明，2007年9月，因好友劉某與其女友外出務工沒有路費，為了哥們義氣，被告人周某便打起中學生的注意，伙同羅某（已判刑）竄至羅山縣一中學門口，攔住該校學生楊某等4人，向他們要錢無果后，便將4名學生挾持到學校后面的空煤場內，對其中三名學生拳打腳踢，并用撿來的木棍毆打三名學生，共搶走三名學生261元，后被告人周某逃離現(xiàn)場。

法院經審理后認為，被告人周某以非法占有為目的，采取暴力、脅迫的手段強行搶走他人財物，其行為構成搶劫罪。被告人周某犯罪時不滿十八周歲，依法應當減輕處罰。被告人案發(fā)后能如實供述犯罪事實，認罪態(tài)度較好，有悔罪表現(xiàn)。

法院根據被告人周某犯搶劫罪的事實、情節(jié)和對社會的危害程度，同時體現(xiàn)對未成年人實行“教育、感化、挽救”的方針和“懲罰為輔、教育為主”的原則，依法作出上述判決。

第三篇：法制案例觀后感

案例觀后感

0903班 曹葉新 學號 09524108

本學期伊始，我院組織同學們繼續(xù)開展一年一度的案例播放活動。通過連續(xù)幾周的觀看，我們得以將所學知識與實踐相結合，并開闊了視野，為將來步入社會，從事法律工作打下了良好的基礎。

其中對于《婚戀變奏曲·真假媳婦》這一案例印象比較深刻，這個案例出自CCTV-10的法律講堂節(jié)目中，由知名律師王芳主講。下面我先簡要敘述一下這一案例的內容。

隨著社會的發(fā)展，人們的價值觀都有著轉變，思想得到了極大的解放，諸多傳統(tǒng)婚姻家庭觀得到了顛覆。于是 “剩男”“剩女”逐漸增多，使其父母心急如焚。兒女平時工作忙，沒有時間相親，有些城市竟然出現(xiàn)父母提兒女相親的現(xiàn)象。這故事的男主角的父母親就是個為兒子婚事發(fā)愁的典例，其子小鹿由于受到較為嚴格的家庭教育，性格內向，沉默寡言，不敢與異性接觸。這兩位老人經朋友介紹，給兒子找了個女朋友。女孩子叫趙小云，貴州人，能吃苦，人又機靈，就是年紀比小鹿大三歲，而且學歷不高。于是小鹿就和小云見面了，小云溫柔體貼，得到了小鹿的喜歡。小云每次到小鹿家做客，都很主動的做家務，小鹿的父母對她也甚是喜歡。很快，兩人就步入了熱戀階段。兩人認識了三個月，就傳出了喜訊，說是要大辦婚宴。這次婚姻定的可以說是神速。親朋好友都有些擔心，但是小鹿的父母卻特別開心能討到這么好的兒媳婦。而且接著又傳來了小云懷孕的喜訊。老人樂得合不攏嘴。但是，結婚以后，小云的脾氣大變，經常向小鹿發(fā)脾氣，而且還指揮小鹿干這干那。不久后，小云生了一個男娃，脾氣更加惡劣，當著老人的面，就跟小鹿吵架。老人文化程度高，有涵養(yǎng)，就忍了又忍。但是總歸是受不了，于是就合計給他們買套住房，讓他們搬出去住，眼不見心不煩，只要他們自己過得好就行。買完了房子，要搬家，兒子兒媳婦工作忙，父母就幫著收拾東西，突然發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的事情。他們發(fā)現(xiàn)兒媳婦有兩個身份證，樣貌是同一個人，但是卻是兩個不同的名字。一個是趙小云，一個是秦玉琴。這是怎么回事呢？于是老兩口就拿著身份證到派出所詢問，結果出人意料，趙小云是假的，秦玉琴卻是真的。老兩口大吃一驚，如果兒媳婦是用假身份給自己結婚，是不是背后有什么陰謀啊，弄不好還是個 1

犯罪分子。他們決定回去問問兒媳婦，可能她有什么不能言的苦衷。老兩口回去問兒媳婦，兒媳婦卻說秦玉琴身份證是假的，趙小云才是真的。完全與查詢結果相反。老人留了個心眼，沒有當面把事情挑明。他們覺著這是事關兒子和整個家庭的幸福，一定要查個清楚，于是就偷偷的到兒媳婦的老家去打聽。結果更是驚人，這個秦玉琴原來是有老公和孩子的，于是老人去找秦玉琴的公公婆婆問個清楚，得知為了再要個兒子，她和老公離婚，希望還能有好個指標，就雙雙外出打工去了。老兩口覺得特別委屈，就決定回北京找兒媳婦問個清楚，結果發(fā)現(xiàn)兒媳婦已經帶著孫子搬出了家去。于是，小鹿的父母決定向法院起訴要求離婚，但是經調查，根本就不存在趙小云這個人，被告不適格，于是駁回了原告的訴訟請求。離婚這條路走不通，那么就要對民政局的主管婚姻登記的部門提起行政訴訟，在核實登記時，沒有發(fā)現(xiàn)身份證是假的，要求民政局婚姻登記部門撤銷結婚登記。那么是不是撤銷了婚姻登記事情就解決了呢？答案是否定的，小鹿和小云還要爭奪孩子的撫養(yǎng)權，而且這個孩子還不一定是小鹿的，所以說事情會變得更加復雜。可見，一步走錯，滿盤皆輸。我們在平時的生活中，一定要慎重小心，不要讓騙子得逞。

這個案例，給我們了許多啟示。首先，在找女朋友時要核實其真實身份和過去的經歷。不要光看身份證和戶口本，最好向她熟悉的人多做打聽，了解下她過去的職業(yè)，經歷等等。再次，國家民政機關的婚姻登記部門要做好身份的核實工作，引進先進技術，與公安機關聯(lián)網，做到無漏網之魚的出現(xiàn)。

2011年7月1日星期五

第四篇：法制安全案例

示范案例：青少年法制安全教育

創(chuàng)意：吳忠第五中學

組織者：五中政教處

地點：吳忠五中

背景：近年來，青少年犯罪案件大量增加，引起了社會各界的普遍關注，青少年的健康成長離不開良好的社會環(huán)境，家庭和學校科學、嚴格的教育和管理。黨的十一屆三中全會后，全國人大先后制定了《義務教育法》、《未成年人保護法》，最近又頒布了《預防未成年人犯罪法》，通過三法，從學校、社會、家庭各方面入手，加強預防未成年人犯罪為青少年健康成長提供了可靠的法律保障，從保護改革開放所取得的成果、培養(yǎng)跨世紀的建設有中國特色的社會主義事業(yè)的接班人，維護國家的長治久安，以及提高中華民族道德水平的高度，如何降低青少年違法犯罪已成為中學德育工作者的一個重要問題。

做法：近年來，我校加強了對學生的法制教育，將法制教育列為學校德育工作的重點，使學校法制教育工作規(guī)范化、制度化。成立了法制領導小組。每學期開學第一個月做為法制教育月，通過廣播、晨會、開學典禮、黑板報等形式對學生進行法制教育。每學期將請公安、交通、法院等單位司法人員到校對學生進行專題報告會。每學期都將組織學生參加《預防未成年人犯罪法》和《未成年人保護法》等有關法律的知識競賽。定期帶領學生到廣場進行法制宣傳，在校內舉辦法制圖片展。定期請有關專家對學生進行心理健康教育講座，分析青少年犯罪典型案例，開設心理咨詢活動，提高學生的心理素質，減少了青少年違法犯罪。學校政教處經常與公安、工商、城管、文化等有關部門聯(lián)系，加強對學校周邊環(huán)境的綜合治理，取締學校附近營業(yè)性舞廳、錄像廳、電子游戲廳等場所，加強對學校附近的書攤、音響制品商店的檢查和管理，禁止社會青少年在學校附近聚集，為學生提供一個良好的學校周邊環(huán)境。

效果：通過加強學校法制教育，使法制教育時對刻刻存在于學生之中，將法制教育制度化、規(guī)范化、經常化。通過多種形式對學生進行了法制教育，達到了預防為主的目的，與社會各方面共同努力、齊抓共管，多方面、多層次、多角度地對學生進行預防，為青少年健康成長創(chuàng)造了一個健康良好的學校環(huán)境，使得我校近年來無一例學生違法犯罪事件，使得我校學生能夠健康成長。啟示:從以上案例看出青少年犯罪的主要特征群體化，

第五篇：法制案例分析

法制：案例

一、某建筑陶瓷有限公司違規(guī)開工建設違反強制性節(jié)能目標建設90萬平方米固定投資項目案

違規(guī)建設，你如何處理這件事？為什么？答：建議公司立即停止建設，擬定改造實施方案，在整改期限內完成改造。因為：

1、節(jié)能法第十五條規(guī)定：“國家實行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。”明確不符合強制性節(jié)能標準的項目不得開工建設和不得投入生產使用。“強制性節(jié)能標準”是指具有法律強制性必須執(zhí)行的節(jié)能標準，包括高耗能產品能耗限額標準、建筑節(jié)能方面的標準和規(guī)范、用能設備和產品能效標準等。

2、本案中，該建筑陶瓷有限公司違規(guī)開工建設不符合強制性節(jié)能標準的項目，明顯違反了節(jié)能法第十五條的規(guī)定。

3、節(jié)能法第六十八條第二款規(guī)定：“固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。”

4、本案中，該建筑陶瓷有限公司違規(guī)開工建設不符合強制性節(jié)能目標項目，明顯違反了《節(jié)約能源法》第十五條的規(guī)定，應當立即停止建設，在限期改造期限內完成改造；若限期內經改造達到要求，則可以繼續(xù)建設；若限期內經改造未達到要求，則A市節(jié)能行政主管部門報本級人民政府依法責令關閉。

案例

二、使用國家明令淘汰變壓器案

不同意。因為（如題中企業(yè)不提反訴5、8可以不要）

1、根據國家公布的淘汰機電產品目錄，型號為S7-30/10～S7-1600/10的變壓器屬于國家明令淘汰型變壓器。

2、節(jié)能法第十七條規(guī)定：“禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備；禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝。”

3、該玻璃制品企業(yè)使用國家明令淘汰變壓器違反了節(jié)能法第十七條的規(guī)定。

4、節(jié)能法第七十一條規(guī)定:“使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節(jié)嚴重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。”

5、雖然《行政處罰法》第二十三條規(guī)定“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”但根據相關法理，《節(jié)約能源法》與《行政處罰法》相比，屬于特別法律切施行時間晚，所以按照特別法優(yōu)于一般法、后法優(yōu)于前法的規(guī)則，在行政處罰這一事項適用法律時，應優(yōu)先適用《節(jié)約能源法》。

6、本案中，A市節(jié)能行政主管部門認定某玻璃品企業(yè)使用的型號為S7-800/

10、S7-315/10的變壓器為國家明令淘汰型的變壓器，事實認定清楚，依據節(jié)能法第十七條和第七十一條對其作出責令停止使用，沒收兩臺淘汰型變壓器的處罰是正確的。

7、用能單位使用國家明令淘汰的設備、生產工藝既浪費了能源，又增加了人力、維修費用，不利于自身的良性發(fā)展，最后還要承擔不利的法律后果。因此，用能單位必須嚴格執(zhí)行國家明令淘汰設備、生產工藝淘汰制度，根據自身實際情況制定淘汰計劃，逐步進行淘汰。

8、如果對A市節(jié)能行政主管部門提起行政訴訟，將面臨敗訴的不利后果。所以對企業(yè)領導的建議不應予以支持。

案例

三、產品能耗超限額標準案 答：市節(jié)能主管部門下達《限期整改通知書》與某水泥股份有限公司按要求整改的做法是正確的。

1、水泥與火電、粗鋼、焦炭、鐵合金、平板玻璃、電解鋁、原油加工、乙烯、合成氨、燒堿、純堿、電石、黃磷等產品一樣，屬于生產過程中耗能高的產品。節(jié)能法第十三條規(guī)定：“??國務院標準化主管部門會同國務院管理節(jié)能工作的部門和國務院有關部門制定強制性的用能產品、設備能源效率標準和生產過程中耗能高的產品的單位產品能耗限額標準。”

2、節(jié)能法第十六條規(guī)定：“生產過程中耗能高的產品的生產單位，應當執(zhí)行單位產品能耗限額標準。對超過單位產品能耗限額標準用能的生產單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務院規(guī)定的權限責令限期治理。”這就是說，能耗限額標準時強制性的節(jié)能標準，是必須執(zhí)行的最低標準。

3、如果生產單位超過了單位產品能耗限額標準，那么節(jié)能行政主管部門則按照國務院規(guī)定的權限責令限期治理。生產單位如果逾期仍達不到要求將承擔什么法律后果？節(jié)能行政主管部門可以提出意見，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。

4、本案中，某水泥股份有限公司生產的水泥單耗指標高于A省制定的能耗限額標準，應當認真查找原因，采取措施，使其產品單耗指標達到能耗限額標準。

案例

四、違規(guī)采購國家明令淘汰的用能產品設備案

答：

1、節(jié)能法第五十一條規(guī)定：“公共機構采購用能產品、設備，應當優(yōu)先采購列入節(jié)能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備。禁止采購國家明令淘汰的用能產品、設備。”該條規(guī)定了公共機構實施采購時的優(yōu)先采購義務和禁止性義務。禁止采購國家明令淘汰的用能產品、設備，不僅能提高財政資金使用效益，還可以從源頭上控制和減少公共機構的直接能源消耗，也有利于節(jié)能產品、設備的推廣應用。節(jié)能法第四十七條規(guī)定“??本法所稱公共機構，是指全部或者部門使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。”據此，某單位作為全額撥款的事業(yè)單位，屬于公共機構，應履行節(jié)能法第五十一條規(guī)定的禁止采購義務。

2、節(jié)能法第八十一條規(guī)定：“公共機構采購用能產品、設備、未優(yōu)先采購列入節(jié)能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產品、設備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。”

3、在本案中，某單位所采購的2臺鍋爐為國家淘汰目錄所列的設備，屬于典型的國家明令淘汰的用能單位，其采購行為違反了節(jié)能法的規(guī)定，應當由政府采購監(jiān)督管理部門，也就是當?shù)刎斦块T給予警告，并可處以罰款。值得注意的是，該項法條中“可以并處罰款”指的是可以給予警告同時處以罰款，也可以只給予警告而不予罰款，罰款與否，由政府采購監(jiān)督管理部門依法自由裁量。

4、節(jié)能法第五十一條和第八十一條規(guī)范的是公共機構的采購行為而非使用行為，因而淘汰設備是否投入使用并不是違法采購行為的構成要件。同時第八十一條并未規(guī)定進行罰款處罰時需要作出責令限期改正或責令停止使用等前置行為，只要公共機構違反了第五十一條，采購了國家明令淘汰的用能設備，就可以處以罰款。所以，某單位的申辯不能成立。案例

五、未按規(guī)定報送能源利用狀況報告案

1、節(jié)能法第五十二條規(guī)定：“國家加強對重點用能單位的節(jié)能管理。下列用能單位為重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位；

（二）國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。”

2、該案中，某冶金有限公司年綜合能耗1.6萬tce，屬于法律明確規(guī)定的重點用能單位。

3、節(jié)能法第五十三條規(guī)定：“重點用能單位應當每年向管理節(jié)能工作的部門報送上的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內容。”該條明確了重點用能單位報送能源利用狀況報告的義務、報送頻率、形式及主要內容。同時，節(jié)能法第八十二條又規(guī)定：“重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。”其中“本法規(guī)定”即第五十三條規(guī)定的時間與內容。

4、本案中，某冶金有限公司第一次未按時上報，經限期整改后整改；第2次未按規(guī)定的內容報送，經限期未整改。因此，應按照節(jié)能法第八十二條規(guī)定進行處罰。

5、該案表明，重點用能單位不但要報送能源利用狀況報告，而且要按時、按要求報送，否則將會承擔不利的法律后果。

6、《行政處罰法》第五十一條規(guī)定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據法律規(guī)定，將查封、扣押的財務拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執(zhí)行。”本案中，某公司接到處罰決定書后，在法定期限內既未申請行政復議，也未提起行政訴訟，但拒履行該處罰決定，所以，A市節(jié)能行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行是正確的。案例六：能源利用狀況報告內容不實案

1、節(jié)能法第十條第二款規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負責本行政區(qū)域內的節(jié)能監(jiān)督管理工作。”因此，A市節(jié)能行政主管部門即管理節(jié)能工作的部門，依法享有監(jiān)管職權，執(zhí)法主體適格。

2、第五十二條規(guī)定：“國家加強對重點用能單位的節(jié)能管理。下列用能單位為重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位；

（二）國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。”該案中，某化工有限公司年綜合能耗1.5萬tce，屬于法律明確規(guī)定的重點用能單位。重點用能單位作為能源消費大戶，著重抓好重點用能單位節(jié)能管理成為行之有效的節(jié)能管理辦法，因此節(jié)能法明確規(guī)定了重點用能單位按要求上報能源利用狀況報告的義務。

3、節(jié)能法第五十三條規(guī)定：“重點用能單位應當每年向管理節(jié)能工作的部門報送上的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內容。”該條明確了重點用能單位報送能源利用狀況報告的義務、報送頻率、形式及主要內容。

4、第五十四條規(guī)定：“管理節(jié)能工作的部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節(jié)能工作的部門應當開展現(xiàn)場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。”該條規(guī)定了管理節(jié)能工作的部門應對能源利用狀況報告內容的真實性、準確性進行審查，發(fā)現(xiàn)問題有權采取進一步措施。

5、第八十二條規(guī)定：“重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。”

6、本案中，某化工有限公司在報送的能源利用狀況報告中虛報產量、瞞報能源消耗量，屬于第八十二條規(guī)定的“報告內容不實”的情形，節(jié)能行政主管部門有權依法責令其限期整改，逾期不改正的，有權對其進行行政處罰。

7、重點用能單位必須嚴格按照節(jié)約能源法律要求，真實、準確地報送本單位能源利用狀況報告，否則，將承擔不利的法律后果。

8、綜合以上分析，A市節(jié)能行政主管部門依法對該公司予以行政處罰是正確的。案例

七、能效經整改沒有達到要求案

1、節(jié)能法第五十四條規(guī)定：“管理節(jié)能工作的部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節(jié)能工作的部門應當開展現(xiàn)場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。”該條規(guī)定了在節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低等情況下，重點用能單位應當依法整改的義務。具體說，整改的義務主體是重點用能單位，整改的前置程序是管理節(jié)能工作的部門對能源利用狀況報告進行審查，整改適用的情形包括節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低，整改要求應以書面形式載明，從時間上來看實施整改通知書規(guī)定的期限內進行，內容或效果上應達通知書載明的整改要求。如果違反了第五十四條規(guī)定的整改義務，就應承擔相應的法律責任。

2、節(jié)能法第八十三條規(guī)定：“重點用能單位無正當理由拒不落實本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。”

3、本案中，某公司雖然在整改限期內實施了整改，但是經A市節(jié)能主管部門復查后，認定該公司的整改未能達到要求。根據節(jié)能法第八十三條規(guī)定，應當受到10萬元以上30萬元以下罰款處罰。

4、值得注意的是，某公司在承認其整改未達到要求的同時提出，“相信在進一步調整之后定會取得滿意效果”，此陳述能夠構成第八十三條規(guī)定中所稱的“正當理由”，如果構成“正當理由”，顯然可以排除第八十三條法律責任的適用。某公司的此項陳述，是對整改期限過后本公司能源利用效率的承諾或一種期許，而非對其整改未達到要求的辯解理由，即便構成辯解理由，顯然也不是一項“正當”理由，所以某公司仍然無法免責。

案例

八、未按規(guī)定聘任能源管理負責人案

答：

1、節(jié)能法五十二條規(guī)定：年綜合能源消費總量1萬tce以上的用能單位為法定重點用能單位，無需政府文件公布。本案中，造紙公司年綜合能耗1.4萬tce，屬于法定重點用能單位。因此，A科長的觀點是錯誤的。

2、節(jié)能法第五十五條規(guī)定：重點用能單位應當設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并規(guī)定了能源管理負責人的法定條件、職責。未依法設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人的行為包括：未設立能源管理崗位、聘任的能源管理負責人不符合法定條件之一（節(jié)能專業(yè)知識、實際經驗、中級以上技術職稱）、設立能源管理崗位及聘任能源管理負責人未到管理節(jié)能工作部門及有關部門備案、能源管理負責人未取得或未具體落實法定職責、能源管理負責人未經過節(jié)能培訓。因此，B經理“只要設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人即可”的觀點是片面的。

3、雖然該公司最終聘任了能源管理負責人，但其聘任的能源管理負責人不符合法定條件，依據節(jié)能法第八十四條規(guī)定：“重點用能單位未按照本法規(guī)定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。”

4、節(jié)能行政主管部門對其下達限期整改通知書，責令改正的作法是正確的。（4根據題要與不要，換：同意C經理等）案例九：違規(guī)使用列入淘汰名錄的材料案（違規(guī)使用列入淘汰名錄的材料：電子制造企業(yè)）

1、本案中，某公司使用了淘汰名錄中所列的材料，從行為方式上看，某公司是使用而非生產、銷售或進口，行為指向的對象時材料而非產品、工藝或設備，因而應當適用《循環(huán)經濟促進法》，而非《產品質量法》或《節(jié)約能源法》。

2、《循環(huán)經濟促進法》第十八條規(guī)定：“國務院循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理部門會同國務院環(huán)境保護等有關主管部門，定期發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產品名錄。禁止生產、進口、銷售列入淘汰名錄的設備、材料和產品，禁止使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備和材料。”

3、第五十條第二款規(guī)定：“使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料的，由縣級以上地方人民政府循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理部門責令停止使用，沒收違法使用的設備、材料，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)或者關閉。”根據某省經濟和信息化委員會“三定”方案，省經濟和信息化委員會“負責全省節(jié)能減排綜合協(xié)調工作，組織全省建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟工作，研究制定并組織實施全社會能源、資源節(jié)約與綜合利用規(guī)劃和政策措施；負責組織利用各種再生資源，推行清潔生產，發(fā)展節(jié)能與環(huán)保產業(yè)；負責全省節(jié)能監(jiān)督管理工作。”

4、本案中，某公司使用列入淘汰名錄的材料，對于這種違法行為，市經信委有權根據《循環(huán)經濟促進法》處以行政處罰。

5、違法使用淘汰材料與違法生產淘汰產品是兩種不同的行為，產品屬于淘汰落后與否，并不能阻卻使用淘汰材料的違法性，某公司的辯解理由無法成立。

6、某公司的使用行為違法，應當受到相應處罰，即由循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理部門責令停止使用，沒收違法使用的材料，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，還要由主管部門提出意見，報請本級人民政府依權限責令停業(yè)或者關閉。

7、值得注意的是，生產、銷售列入淘汰名錄的材料的行為，也屬于《循環(huán)經濟促進法》禁止的行為，有關部門應當依法予以追究。案例

十、水泥企業(yè)利用余熱發(fā)電能否并網運行

1、利用余熱發(fā)電是一項非常有效的節(jié)能措施。

2、節(jié)能法第三十一條規(guī)定：“國家鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備，采用熱電聯(lián)產、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能檢測和控制等技術。”第三十二條規(guī)定：“電網企業(yè)應當按照國務院有關部門制定的節(jié)能發(fā)電調度管理的規(guī)定，安排清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產、利用余熱余壓發(fā)電的機組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網并網運行，上網電價執(zhí)行國家有關規(guī)定。” 第七十八條規(guī)定：“電網企業(yè)未按照本法規(guī)定安排符合規(guī)定的熱電聯(lián)產和利用余熱余壓發(fā)電的機組與電網并網運行，或者未執(zhí)行國家有關上網電價規(guī)定的，由國家電力監(jiān)管機構責令改正；造成發(fā)電企業(yè)經濟損失的，依法承擔賠償責任。”

3、《循環(huán)經濟促進法》第三十條規(guī)定：“企業(yè)應當按照國家規(guī)定，對生產過程中產生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進行綜合利用。”第三十二條規(guī)定：“企業(yè)應當采用先進或者適用的回收技術、工藝和設備，對生產過程中產生的余熱、余壓等進行綜合利用。建設利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網發(fā)電項目，應當依照法律和國務院的規(guī)定取得行政許可或者報送備案。電網企業(yè)應當按照國家規(guī)定，與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網協(xié)議，提供上網服務，并全額收購并網發(fā)電項目的上網電量。”第五十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，電網企業(yè)拒不收購企業(yè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料生產的電力的，由國家電力監(jiān)管機構責令限期改正；造成企業(yè)損失的，依法承擔賠償責任。

4、長期以來，我國發(fā)電調度以電廠或發(fā)電機組為單位，對各類機組大致平均分配發(fā)電量指標，導致大小火電機組不論能效高低，都享有基本相同的發(fā)電小時數(shù)，這不利于上大型高效環(huán)保機組，提高電力工業(yè)能源使用效率，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，促進能源和電力結構調整。為了扭轉這種局面，國務院辦公廳2007年8月2日轉發(fā)了國家發(fā)展改革委、環(huán)保總局、電監(jiān)會、能源辦等部門制定的《節(jié)能發(fā)電調度辦法（試行）》，以改進發(fā)電調度方式，實行節(jié)能環(huán)保調度，在保障電力可靠供應的前提下，按照節(jié)能、經濟的原則，按機組能耗和污染排放水平由低到高排序，節(jié)能者優(yōu)先發(fā)電，能耗水平相同時，按照污染物排放水平由低到高排序，以最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。按照節(jié)能發(fā)電調度辦法的規(guī)定，各類發(fā)電機組按以下順序確定序位：

（一）無調節(jié)能力的風能、太陽能、海洋能、水能等可再生能源發(fā)電機組；

（二）有調節(jié)能力的水能、生物質能、地熱能等可再生能源發(fā)電機組和滿足環(huán)保要求的垃圾發(fā)電機組；

（三）核能發(fā)電機組；

（四）按“以熱定電”方式運行的燃煤熱電聯(lián)產機組，余熱、余氣、余壓、煤矸石、洗中煤、煤層氣等資源綜合利用發(fā)電機組；

（五）天然氣、煤氣化發(fā)電機組；

（六）其他燃煤發(fā)電機組，包括未帶熱負荷的熱電聯(lián)產機組；

（七）燃油發(fā)電機組。

5、本案中，某水泥企業(yè)是經依法新上的一套具備發(fā)電條件的余熱發(fā)電系統(tǒng)，電網企業(yè)應當與之簽訂并網協(xié)議，并按照節(jié)能發(fā)電調度管理的有關規(guī)定，安排該水泥企業(yè)利用余熱發(fā)電的機組與電網并網發(fā)電運行，上網電價按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。否則，將承擔不利的法律后果。案例

十二、無償向本單位職工提供能源案

讓你發(fā)表意見，你持什么觀點？為什么？答：建議公司立即取消無償向本單位職工提供能源的政策。因為：

1、節(jié)能法第二十八條規(guī)定：“能源生產經營單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對能源消費實行包費制。”第七十七條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。”

2、《山東省節(jié)約能源條例》第三十四條規(guī)定：“能源生產經營單位不得無償或者低于市場價格向本單位職工提供能源，不得對本單位職工按能源消費量予以補貼。任何單位不得對能源消費實行包費制 ”。第五十二條：違反本條例規(guī)定，能源生產經營單位有下列情形之一的，由節(jié)能主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）無償或者低于市場價格向本單位職工提供能源的；

（二）向本單位職工按照能源消費量給予補貼的；

（三）對能源消費實行包費制的。

3、某公司為規(guī)避法律規(guī)定，以低于市場價格向單位職工提供用電，認為既不屬于無償提供能源，也不是包費制（即支付一定費用后可以不加限制地使用能源），因而認為本公司的行為不屬于違法情形。

4、但從立法意圖講，該項條款實際上確立了“用能必須計量，用能必須付費”的原則，實際生活中違反該原則的形式是多樣的，凡是違反計量收費原則的情形，而又無其他法律法規(guī)規(guī)定可享受優(yōu)惠的情況，都屬于本條款禁止的范圍。同時，作為山東省內的能源生產經營企業(yè)，不僅使用國家層面的節(jié)能法，還應適用山東省的地方法規(guī)——《山東省節(jié)約能源條例》，該條例規(guī)定，對能源生產經營單位低于市場價格向本單位職工提供能源和向本單位職工按照能源消費量給予補貼的行為，由節(jié)能行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。可見無論從節(jié)能法的立法意圖來看，還是某公司應適用的地方法規(guī)明文規(guī)定來看，該公司的應對之策都屬違法行為，應予以禁止。案例十三：山東違規(guī)開工固定資產項目案（與案一有區(qū)別）2010年計劃建20萬噸聚丙烯裝置，2010年12月1日A市節(jié)能監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)未進行節(jié)能評估，違反了節(jié)能評估審查制度相關規(guī)定。問題：假如你是節(jié)能監(jiān)察機構工作人員，請根據《山東省節(jié)約能源條例》，提出處理意見，并闡述理由 答：

1、建議A市節(jié)能行政主管部門責令該企業(yè)停止建設或停止生產使用，限期改造。情節(jié)嚴重的，建議A市節(jié)能行政主管部門報請人民政府按照權限責令該企業(yè)停業(yè)整頓或者關閉。同時，建議有關部門對A市投資主管部門有關工作人員依法予以處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、修訂后的《山東省節(jié)約能源條例》于2009年11月1日起施行，該案發(fā)生于2009年11月1日以后，且企業(yè)位于山東省，應當適用《山東省節(jié)約能源條例》。

3、《山東省節(jié)約能源條例》規(guī)定：“未經節(jié)能評估審查或者經審查未通過的工業(yè)固定資產投資項目，有關投資主管部門不得批準、核準或者備案；建設單位不得開工建設。”“違反本條例規(guī)定，建設單位開工建設未經節(jié)能評估審查或者經審查未通過的工業(yè)固定資產投資項目。。。由節(jié)能行政主管部門責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的項目，由節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權限責令關閉”。“節(jié)能行政主管部門和其他有關部門各種人員。在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：對未經節(jié)能評估審查或者經審查未通過的項目予以批準、核準或者備案的。”

案例十四：2009年7月，山東某市節(jié)能監(jiān)察機構對區(qū)域內用能單位執(zhí)行淘汰用能設備進行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)正生產S7-30/6的變壓器，監(jiān)察人員張某對該企業(yè)王某進行調查詢問，并作筆錄。2009年8月某市監(jiān)察機構依照《節(jié)能法》，一自己的名義下達了《節(jié)能行政處罰決定書》。該企業(yè)收到處罰書15日內繳納罰款，并將設備上繳。結合所學知識，找出節(jié)能監(jiān)察機構的做法有哪些錯誤？ 答：（1）根據國家規(guī)定的淘汰目錄，S7-30/6非國家明令淘汰用能設備。（2）監(jiān)察人員張某一人調查詢問是錯誤的。（3）節(jié)能監(jiān)察機構為法規(guī)部分授權機構，無權以自己的名義下達處罰決定書。（4）依據節(jié)能法規(guī)定，節(jié)能行政主管部門僅對正在使用國家明令淘汰用能設備的行為有處罰權，本案中，該企業(yè)為生產v，故應移交質監(jiān)部門。（5）節(jié)能監(jiān)察機構未告知企業(yè)舉行聽證或陳述申辯的權利，屬于程序錯誤。案例

十一、列入國家清潔生產、資源綜合利用等鼓勵名錄享受稅收優(yōu)惠案

某建筑公司建立了幾個攪拌站，使用大量的廢礦石和粉煤灰進行混凝土生產。申請認定….被認定，免稅1000萬

答：長期以來，我國對資源綜合利用產品實行稅收優(yōu)惠政策，2010年開始實施的《循環(huán)經濟促進法》又將該政策法定化。《循環(huán)經濟促進法》第四十四條規(guī)定：國家對促進循環(huán)經濟發(fā)展的產業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠，并運用稅收等措施鼓勵進口先進的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術、設備和產品，限制在生產過程中耗能高、污染重的產品的出口。

企業(yè)使用或者生產列入國家清潔生產、資源綜合利用等鼓勵名錄的技術、工藝、設備或者產品的，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。據此，享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠，需要明確兩點：一是，生產或使用的技術、工藝、設備或者產品須是列入國家清潔生產、資源綜合利用等鼓勵名錄；二是，并非使用或生產了列入國家鼓勵名錄的產品等就可享受稅收優(yōu)惠，還需要遵守國家“有關規(guī)定”。