第一篇：檔案法制案例分析(例題)

檔案法制案例分析

１、月任太原市質(zhì)量檢驗協(xié)會秘書長。經(jīng)查，王存在偽造虛假年齡、虛假身份、虛假任職經(jīng)歷等問題。王實際出生日期為１９７６年３月１４日，１９９１年以來先后３次涂改，最后將出生日期改為１９７８年１２月１５日。２００３年１２月，王分別請托時任太原市商貿(mào)委員會組織部部長、人事處處長王秋蘭和太原市財貿(mào)綜合開發(fā)中心主任李某某，偽造自己擔(dān)任太原市財貿(mào)綜合開發(fā)中心副主任（正科級）的《干部任免呈報表》、加蓋公章。此后，王先后被違規(guī)任用為臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、太原市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督處副處長、處長，違規(guī)辦理了公務(wù)員過渡手續(xù)。根據(jù)查核結(jié)果，山西省和太原市有關(guān)部門對此案做出嚴(yán)肅處理：責(zé)成省質(zhì)監(jiān)局取消王公務(wù)員身份，撤銷其太原市質(zhì)量檢驗協(xié)會秘書長職務(wù)；給予王秋蘭留黨察看一年、行政撤職處分，從副調(diào)研員降為正科級；給予李某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去其現(xiàn)任職務(wù)；鑒于省質(zhì)監(jiān)總局黨組書記兼局長常某某、原太原市質(zhì)監(jiān)局黨組書記兼局長王某某、臨汾市政協(xié)副主席（時任洪洞縣委書記）柴某某、臨汾市委宣傳部副部長（時任洪洞縣委常委組織部長）郭某某等９人，在此案中負(fù)有把關(guān)不嚴(yán)、用人失察失誤等責(zé)任，分別給予黨內(nèi)警告或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

山西查處運城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任黃梅芳檔案造假案。黃梅芳，２０１３年６月任運城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)副主任、黨工委委員。經(jīng)查，黃梅芳的干部人事檔案存在涂改年齡等造假問題。其父黃長泉任稷山縣財政局局長期間，經(jīng)時任稷山縣委組織部副部長、縣編辦主任李某某介紹，進(jìn)入縣委組織部干部檔案管理室查看黃梅芳檔案，趁檔案管理員王某某不在場時，將黃梅芳實際出生日期從１９７２年４月涂改為１９７５年４月，并撤換了其入團(tuán)申請書。２００６年６月，時任稷山縣委常委組織部長姚某某，責(zé)成時任副部長韓某某和干部科科長南某某審查黃梅芳檔案后，召開部務(wù)會研究認(rèn)定了其涂改后的出生年月，并向運城市委組織部出具了認(rèn)定書。根據(jù)查核結(jié)果，山西省和運城市有關(guān)部門對此案作出嚴(yán)肅處理：給予黃梅芳黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并對其進(jìn)行誡勉談話；給予黃長泉留黨察看兩年處分和行政降級處分；給予李某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予王某某、韓某某、南某某黨內(nèi)警告處分；對姚某某進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令寫出書面檢查。

廣東查處梅州市勞動教養(yǎng)管理所原政委鐘立檔案造假案。鐘立，２０１０年５月任梅州市勞動教養(yǎng)管理所政委，２０１３年７月至２０１４年３月任梅州市技師學(xué)院副院長。經(jīng)查，鐘立存在工作經(jīng)歷弄虛作假、違規(guī)獲取公務(wù)員身份等問題。２００１年７月，鐘立中專畢業(yè)被五華縣國土局下屬國土所錄用為事業(yè)編制工作人員，并未報到上班。之后，其父梅州市中級人民法院院長、市委政法委副書記（現(xiàn)任梅州市人大常委會副主任）鐘某某，通過打招呼等方式，將鐘立調(diào)入五華縣委某辦公室，違規(guī)獲得公務(wù)員身份；在此過程中，五華縣委書記（現(xiàn)任梅州市政協(xié)主席）李某某，交代有關(guān)人員協(xié)調(diào)辦理鐘立調(diào)動手續(xù)；時任五華縣委常委政法委書記張某某、縣委常委組織部長幸某某根據(jù)交辦，違規(guī)辦理了手續(xù)。根據(jù)查核結(jié)果，廣東省和梅州市有關(guān)部門對此案作出嚴(yán)肅處理：免去鐘立梅州市技師學(xué)院副院長職務(wù)，由市人社局按事業(yè)編制試用期內(nèi)工作人員安排；對鐘某某、李某某、張某某、幸某某等１２名責(zé)任人員，按照情節(jié)輕重分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或黨內(nèi)警告處分。

上述三起中組部通報的干部檔案造假案，對照《檔案管理違法違紀(jì)處分規(guī)定》，是屬于什么樣的行為，如適用《規(guī)定）應(yīng)該分別受到怎樣的處理？作為部門的檔案管理人員，你認(rèn)為應(yīng)該如何防止此類事項發(fā)生？ 答：

（一）上述三起案例，當(dāng)事人分別采用涂改、偽造、擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的方式對自己的干部檔案進(jìn)行造假。

（二）其行為違反了《檔案管理違法違紀(jì)處分規(guī)定》第九條，情節(jié)較重或嚴(yán)重，當(dāng)事人應(yīng)受到降級、撤職或開除的處分，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)受到警告以上處分。

（三）杜絕此類事件發(fā)生一是要嚴(yán)格干部人事檔案管理相關(guān)制度。對檔案的查閱借用嚴(yán)格控制，按規(guī)定辦理審批手續(xù)，注重回避，非因正常管理程序，一律不得對檔案進(jìn)行抽取、撤換、添加檔案材料。二要注重檔案法律法規(guī)特別是監(jiān)察部30號令的宣傳工作，讓大家普遍具有底線意識。

2011年9月，××縣碧朗鄉(xiāng)政府在向縣檔案館移交1996--2000年文書檔案時，工作人員發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)缺少11卷永久檔案。工作人員當(dāng)即要求該鄉(xiāng)立即查找。該鄉(xiāng)組織全政府人員進(jìn)行全方位的查找，并向原在該鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)及檔案員進(jìn)行調(diào)查，了解到有部份檔案曾被縣國土部門借走的信息，最后在檔案室內(nèi)翻出了借出檔案憑據(jù)。后派人到國土部門詢問，原來該部分檔案是在2006年7月由縣國土局借到長沙用作資料參考，一直沒退回。2011年10月下旬，縣國土局派人專程到長沙將檔案取回。10月底，該缺失檔案全部移交進(jìn)縣綜合檔案館，該鄉(xiāng)被免以處罰。請問縣國土局工作人員借走檔案，長期未歸還的行為，是否應(yīng)當(dāng)處理？該案有何啟示？

答：國土局工作人員借走檔案，長期未歸還，致使檔案脫離其保管場所超出合理期限多時，根據(jù)《檔案管理違法違紀(jì)處分規(guī)定》第六條規(guī)定，予以處分。

之所以導(dǎo)致這種現(xiàn)象，一是檔案法制意識淡漠，二是檔案管理制度沒有真落實，三是檔案部門監(jiān)督不到位。

改進(jìn)一是嚴(yán)格執(zhí)法，二是落實各項規(guī)章制度。

檔案行政處罰主要有警告、罰款、沒收違法所得三種。應(yīng)受檔案行政處罰的檔案違法行為主要是以下五種。單位或者個人有下列檔案違法行為之一的，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)實施行政處罰：

（一）在利用檔案館的檔案中，損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）在利用檔案館的檔案中，擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）在利用檔案館的檔案中，涂改、偽造檔案的。

企業(yè)事業(yè)組織或者個人有下列檔案違法行為之一的，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)實施行政處罰：

（一）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案及集體所有、個人所有的以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；

（二）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的。檔案處罰案例

1999年2月，某縣甲機關(guān)新辦公樓落成，甲機關(guān)陸續(xù)從原辦公樓搬遷到新辦公樓內(nèi)，而檔案卻在老辦公樓內(nèi)沒有搬運。隨后，甲機關(guān)開始實施干部職工聘任工作，原檔案員王某調(diào)離原工作崗位，辦公室負(fù)責(zé)人及新檔案員徐某到位。1999年9月，辦公室一行數(shù)人及原檔案員王某到老辦公樓搬運檔案，在搬運裝車時，由于檔案及有關(guān)裝具數(shù)量過多，局機關(guān)一輛小型工具車裝運不下，故雇了幾輛人力三輪車幫助裝運，但未派工作人員押車。檔案運到新辦公樓后，直接存放在檔案室內(nèi)，原檔案員王某未對檔案及時進(jìn)行清點。1999年10月，新檔案員徐某拿到檔案室鎖匙后，未與王某辦理檔案移交手續(xù)，未對庫存檔案進(jìn)行清點及清理。直到2000年5月檔案員徐某在查閱利用檔案時，發(fā)現(xiàn)1991年、1992年、1993年等3個年度檔案遺失。問本案應(yīng)如何處理？給我們帶來哪些啟示? 答題要點

1、本案屬于“丟失屬于國家所有的檔案”的違法行為，依據(jù)《檔案法》第24條規(guī)定，“損毀、丟失屬于國家所有的檔案的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分”，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處；依據(jù)《檔案法實施辦法》第29條規(guī)定，“違反《檔案法》和《檔案法實施辦法》，造成檔案損失的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門根據(jù)損失檔案的價值，責(zé)令賠償損失”，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人責(zé)令賠償損失。綜上所述，檔案部門應(yīng)建議任免機關(guān)對王某予以記大過處分（因丟失檔案情節(jié)較為嚴(yán)重），并責(zé)令其賠償損失。

2、分析原因，并采取措施防止此類情況發(fā)生。造成檔案丟失的原因主要是當(dāng)事人責(zé)任意識不強，檔案監(jiān)管措施薄弱，檔案工作未嚴(yán)格按照規(guī)程操作。為防止此類情況發(fā)生，應(yīng)做到以下幾點：一是大力開展檔案法制宣傳，增強全員檔案意識；二是嚴(yán)格檔案規(guī)章制度，全面進(jìn)行風(fēng)險排查，對于存在檔案安全風(fēng)險的操作環(huán)節(jié)，應(yīng)制定相關(guān)預(yù)案（押運、清點、交接、入庫等），并嚴(yán)格執(zhí)行，確保責(zé)任到人。三是檔案安全監(jiān)管長抓不懈，嚴(yán)格交接手續(xù)、定期清點室藏文件，確保檔案安全。

某市甲機械公司在1999年企業(yè)改制期間兼并乙農(nóng)機廠，乙農(nóng)機廠檔案搬運到甲機械公司過程中因遇雨，1986年前1020卷會計檔案暫存放在乙農(nóng)機廠檔案庫房。2000年1月28日，甲機械公司的會計發(fā)現(xiàn)庫房門已被打開，存放在庫房內(nèi)的會計檔案不翼而飛，會計立即向公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報，公司領(lǐng)導(dǎo)馬上到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟀?。派出所立刻組織力量偵破，基本查明案情：乙農(nóng)機廠張某經(jīng)過時偶然看到庫房的門沒鎖，并且無人看管，就順手牽羊?qū)蓚€柜子與檔案全部搬回家。木頭柜拿回去家用，檔案則被當(dāng)廢紙賣給了廢品收購站，不當(dāng)?shù)美?0元。事后，該市檔案局向甲機械公司發(fā)出了《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書》，并建議其主管部門給予有關(guān)人員行政處分。對乙農(nóng)機廠張某作出行政處罰決定，沒收其非法所得并處以罰款500元。請對本案進(jìn)行評析。

1、屬于《檔案法》第24條第一款第（四）項違法行為，應(yīng)給予罰款并沒收非法所得，如情節(jié)嚴(yán)重，還可以追究刑事責(zé)任。根據(jù)《檔案法實施辦法》第29條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令賠償損失。

2、分析原因，并采取措施防止此類情況發(fā)生。第一，檔案意識淡薄。甲公司的檔案工作人員工作嚴(yán)重失職，和這起案件的發(fā)生有關(guān)系?！稒n案法》第13條明確規(guī)定，機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)確保檔案的安全，這是對檔案工作的最基本要求。甲公司檔案安全措施不到位，造成張某有可乘之機。本案中，對于暫存在乙農(nóng)機廠檔案庫房中的會計檔案，檔案人員及其所在公司沒有采取相應(yīng)的保護(hù)措施，庫房門不鎖，又無專人看管，在天氣轉(zhuǎn)好后更沒有及時轉(zhuǎn)移，事故就不可避免地發(fā)生了。第二，轉(zhuǎn)制企業(yè)的檔案管理存在諸多問題。據(jù)《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，企業(yè)轉(zhuǎn)制后檔案根據(jù)其性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行處理，會計檔案按規(guī)定應(yīng)到新企業(yè)。而本案中對會計檔案的處理卻是有規(guī)定無執(zhí)行，以致發(fā)生這樣的事故。本案的發(fā)生也給處于轉(zhuǎn)制過程中的企業(yè)敲響了警鐘。

1997年1月9日,甲縣某村村民方某等四人到甲縣檔案館查閱本村土地清冊時，乘管理員程某不備，將其中的一頁撕下，由方某涂改，在土地清冊的一處空格中增填230畝土地，之后又偷偷插進(jìn)原案卷。當(dāng)天下午將近下班時，方某等人要求甲縣檔案館復(fù)印本村全部土地清冊共85張，程某便進(jìn)行復(fù)印。方某將涂改后檔案的復(fù)印件做憑據(jù)向管區(qū)索要增改后的土地，一向?qū)儆诠軈^(qū)的這塊土地引起了爭議。1997年2月甲縣檔案館會同檢察院對此事作了調(diào)查鑒定，但沒有最終結(jié)果。根據(jù)群眾舉報，1999年9月市檔案局成立專案小組進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過一段時間的調(diào)查了解，在公安部門的配合下，方某等人對涂改檔案的事實供認(rèn)不諱。后做出以下決定：

1、對涂改檔案的直接責(zé)任者予以嚴(yán)肅處理。鑒于方某等人交待問題清楚，態(tài)度比較好，且未造成嚴(yán)重后果，予以從輕處理，責(zé)成該村向甲縣檔案館賠償損失5000元；

2、對程某通報批評，并責(zé)成他們向市檔案局寫出檢查。請對此案進(jìn)行評析。

1、本案屬于“擅自涂改檔案”的違法行為，根據(jù)《檔案法》第24條規(guī)定，“涂改、偽造檔案的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分”，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處；依據(jù)《檔案法》第24條第二款規(guī)定，“在利用檔案館的檔案中，有涂改、偽造檔案的違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失”和《檔案法實施辦法》第28條規(guī)定，罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量，對單位為１萬元以上１０萬元以下，對個人為５００元以上５０００以下，由檔案行政管理依法進(jìn)行查處。本案鑒于損害結(jié)果已造成，檔案部門應(yīng)依法進(jìn)行處罰。

2、分析原因，并采取措施防止此類情況發(fā)生。這類案件之所以發(fā)生，主要有兩方面原因：從管理方面來說，檔案工作人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行檔案利用的相關(guān)規(guī)定，在調(diào)卷過程中，工作失職，使作案者有機可乘。因此，一方面要建立健全各類檔案制度，在制度的貫徹實施上更要下大力氣,另一方面檔案人員應(yīng)勤勉盡責(zé)，加強檔案利用過程中清點和檢查,并盡可能的用檔案復(fù)制件替代原件利用。從違法當(dāng)事人來講，為了達(dá)到私利，不惜觸犯法律。對于這一存在較多的違法事件，除了要加大檔案宣傳，使檔案觀念深入人心外，還要健全處罰制度，加大處罰力度。

2002年8月11日，某省甲酒廠有限公司營銷部經(jīng)理張某等5位同志到省檔案館要求查閱五、六十年代的檔案，有些檔案屬控制利用范圍。張等人按規(guī)定向省館利用接待人員出示了該廠的介紹信、本人工作證、身份證等證件。寫明的查閱目的是“整理、收集甲省釀酒業(yè)的有關(guān)材料，編寫廠志。”省館工作人員向他們提供了五、六十年代省外貿(mào)局、省糧食廳和省財委3個全宗的館藏控制使用檔案。甲酒廠張某等5位同志在2002年8月11日至13日，共調(diào)閱檔案資料114卷次，復(fù)印了省外貿(mào)局、省糧食廳等單位中有關(guān)糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷、進(jìn)出口等方面的文件和其他一些開放的檔案資料。在這些復(fù)印件中，接待利用人員按查檔規(guī)定在每張單頁檔案復(fù)印件的天頭位置加蓋了省檔案館“此件不得公布，不得遺失”的印章。這些檔案復(fù)制件標(biāo)有密級的有10份，其中絕密件3份，機密件3份、秘密件4份。

由于乙食品進(jìn)出口集團(tuán)公司與甲酒廠有限公司雙方為了商標(biāo)注冊權(quán)發(fā)生糾紛，2003年5月20日，乙食品進(jìn)出口集團(tuán)公司分別向省保密局和省檔案館舉報了甲酒廠有限公司擅自攜帶檔案出境的行為，報送了《關(guān)于請求嚴(yán)肅查處甲酒廠擅自在境外公開國家秘密文件行為的報告》。報告稱：甲酒廠有限公司將從省檔案館獲得的絕密文件兩份、機密文件一份、秘密文件一份及內(nèi)部文件八份提交香港知識產(chǎn)權(quán)署，作為商標(biāo)爭議的證據(jù)使用。省保密局與省檔案局就乙食品進(jìn)出口集團(tuán)公司的舉報進(jìn)行初步研究認(rèn)為，所涉及的文件雖都標(biāo)明絕密、機密或秘密級，但根據(jù)《國家秘密保密期限的規(guī)定》，這些檔案文件都超過了30年，均已自行解密。2003年7月30日省檔案局作出以下處罰決定：“甲酒廠有限公司擅自將在省檔案館查閱復(fù)制的檔案提供給律師，致使該批檔案（復(fù)制件）被律師攜運出境，并將該批檔案提供給香港商標(biāo)注冊處利用，此舉違反了《檔案法》第二十條、第十八條的規(guī)定。根據(jù)《檔案法》第二十五條和該省檔案地方性法規(guī)的規(guī)定，給予甲酒廠有限公司罰款人民幣5萬元的處罰，給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。請從依法行政的角度對本案作一評析。解題要點：

本案存在適用法律不當(dāng)和超越法定權(quán)限兩個錯誤。一是適用法律不當(dāng)。甲酒廠在利用未開放檔案時，已履行相關(guān)審批手續(xù)，其行為符合《檔案法》二十條規(guī)定，而未經(jīng)批準(zhǔn)，私自攜帶國有檔案出境的行為系違反《檔案法》十八條的行為，故處罰決定適用法律，違反條文應(yīng)僅違反十八條一項（說明檔案雖是律師攜帶出境，但其是受甲酒廠委托，故被處罰主體是甲酒廠無誤）。二是超越法定權(quán)限。根據(jù)《檔案法》二十五條，如果私自攜帶、運輸、郵寄禁止出境的檔案，其處罰主體是海關(guān)，由其予以沒收，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰；沒收的檔案或者其復(fù)制件移交給縣級以上檔案行政管理部門，檔案局沒有罰款的權(quán)限。處分案件

案例一：2008 年12 月，某市檔案局接到群眾舉報，反映本市某國有公司職工檔案管理存在違法現(xiàn)象。經(jīng)市檔案局執(zhí)法人員調(diào)查核實，1995 年12 月，該公司以曠工為由將本公司職工種某除名，并將其檔案從本單位轉(zhuǎn)出。由于種某的檔案至今下落不明，該公司又不能提供“轉(zhuǎn)遞企業(yè)職工檔案材料通知單”存根、回執(zhí)或轉(zhuǎn)出職工檔案后的催問記錄等確鑿證據(jù)，證明本單位已將該職工檔案轉(zhuǎn)往其戶口所在地的街道勞動部門，客觀上造成了丟失職工檔案的危害后果。

案例二：2010 年6 月，市檔案局接到群眾舉報，反映市某國有飯店職工檔案管理存在違法現(xiàn)象。經(jīng)市檔案局執(zhí)法人員調(diào)查核實，1983 年9 月，某飯店將因違法被公安機關(guān)勞教三年的職工馬某除名并將其職工檔案從本單位轉(zhuǎn)出。1987 年，馬某在辦理求職證時，發(fā)現(xiàn)某飯店并未將其檔案轉(zhuǎn)至戶口所在地。由于馬某的職工檔案至今下落不明，該飯店又不能提供“轉(zhuǎn)遞企業(yè)職工檔案材料通知單”存根、回執(zhí)或轉(zhuǎn)出職工檔案后的催問記錄等確鑿證據(jù)，證明本單位已將馬某的職工檔案轉(zhuǎn)往其戶口所在地的街道勞動部門，客觀上造成了丟失職工檔案的危害后果。案例三：2011 年3 月，市檔案局接到群眾舉報，反映市某公司職工檔案管理存在違法現(xiàn)象。經(jīng)市檔案局執(zhí)法人員調(diào)查核實，1993 年12 月，某國有物流公司與楊某簽訂勞動合同，約定合同期限為5年。隨后某物流公司職員孫某到楊某戶口所在的街道辦事處勞動科為其辦理了個人檔案轉(zhuǎn)入手續(xù)。1998年勞動合同期滿后，該公司與楊某解除了勞動關(guān)系。由于楊某的職工檔案至今下落不明，該公司又不能提供“轉(zhuǎn)遞企業(yè)職工檔案材料通知單”回執(zhí)或轉(zhuǎn)出職工檔案后的催問記錄等確鑿證據(jù)，證明已將楊某的職工檔案從本公司轉(zhuǎn)出，客觀上造成了丟失職工檔案的危害后果。從違法行為查處角度，職工檔案轉(zhuǎn)遞管理規(guī)定、預(yù)防違法行為發(fā)生角度，評析本案？ 答題要點

上述三個案例中，三家單位的行為均違反了《中華人民共和國檔案》第二十四條第（一）項和《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，屬于丟失國有檔案的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國檔案法辦法》第二十四條和《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》第十五條的規(guī)定，檔案局對上述三家單位相關(guān)責(zé)任人應(yīng)提出行政處分建議。并按照規(guī)定，責(zé)令這些單位認(rèn)真查找原因，采取有效措施，對職工檔案管理工作進(jìn)行整改。

案件啟示：職工檔案是公民繳納社會保險費、享受社會保障待遇應(yīng)具備的重要憑證，檔案的存在以及其記載的內(nèi)容對公民的生活有重大影響?！镀髽I(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》第十八條明確規(guī)定：“企業(yè)職工調(diào)動、辭職、解除勞動合同或被開除、辭退等，應(yīng)由職工所在單位在1 個月內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動（組織人事）部門”?！秳趧雍贤ā分厣炅诉@些規(guī)定。《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》第十九條：“轉(zhuǎn)遞檔案應(yīng)遵守下列規(guī)定：1.通過機要交通或派專人送取，不準(zhǔn)郵寄或交本人自帶。2.對轉(zhuǎn)出的檔案，必須按統(tǒng)一規(guī)定的“企業(yè)職工檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項目登記，并密封包裝。3.對轉(zhuǎn)出的材料，不得扣留或分批轉(zhuǎn)出。4.接收單位收到檔案經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章，并將回執(zhí)立即退回。逾期一個月，轉(zhuǎn)出單位未收到回執(zhí)應(yīng)及時催問，以防丟失”。用人單位違反上述規(guī)定，一方面檔案行政管理部門可以建議對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，另一方面職工個人可以向人民法院提出訴求，由用人單位向職工承擔(dān)因丟失檔案造成損失的民事賠償責(zé)任。上述案例中，職工檔案的丟失都是因為轉(zhuǎn)遞程序不規(guī)范，時間一長，導(dǎo)致檔案下落不明，各單位必須加強對職工檔案的管理，尤其是對職工檔案轉(zhuǎn)遞工作的管理，要從思想上提高認(rèn)識，健全手續(xù)，完善制度，切實保障職工檔案的安全。二）丟失文書檔案

案例四：2007 年11 月，某區(qū)檔案局在對本區(qū)某單位檔案進(jìn)館工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)時，發(fā)現(xiàn)該單位檔案在移交進(jìn)館、提供利用過程中有文書檔案缺失現(xiàn)象。2008年9 月，經(jīng)區(qū)檔案行政執(zhí)法人員調(diào)查核實，確認(rèn)該單位丟失了4卷文書檔案，包括有：1992 年永久1 卷，1993 年永久1 卷，1995 年永久1 卷，1997 年永久1卷。

案例五：2007 年，區(qū)某單位檔案管理員在交接清庫時發(fā)現(xiàn)文書檔案缺失。2011 年4月，該單位向區(qū)檔案局匯報，同年11 月，經(jīng)海淀區(qū)檔案局執(zhí)法人員調(diào)查核實，確認(rèn)該單位丟失文書檔案13 卷，包括有：1998 年永久1卷，1997 年長期11 卷，2000 年長期1卷。試從案件查處、制度預(yù)防角度解析本案？

解題要點：上述兩個案例中，某單位的行為均違反了《中華人民共和國檔案法》第二十四條第（一）項的規(guī)定，屬于丟失國有檔案的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國檔案法》第二十四條的規(guī)定，區(qū)檔案局應(yīng)對案例4 的責(zé)任人建議任免機關(guān)給予行政處分，對案例5 的單位責(zé)令整改。案件啟示：檔案借閱利用、單位搬家、檔案人員變動交接等情況下極易發(fā)生檔案的丟失問題。究其原因，主要還是因為檔案管理的規(guī)章制度不健全或落實不到位，如：在檔案利用過程中，借閱人自己沒有及時歸還，檔案員也沒有督促借閱人歸還，時間一長，極易造成檔案丟失，另外，檔案人員更換頻繁，幾任檔案員之間交接手續(xù)又不齊全，也不能夠及時發(fā)現(xiàn)檔案的缺失。為此，首先要加強對檔案人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強其法制意識和責(zé)任意識，提高其做好本質(zhì)工作的職業(yè)能力和素養(yǎng)，同時，還要下大力氣建立健全檔案管理的各項規(guī)章制度，尤其是要嚴(yán)格制定并執(zhí)行檔案的借閱、登記和催還制度，定時清理借閱登記冊上未歸還的檔案，做到有據(jù)可依，有人可查，消除可能導(dǎo)致檔案丟失的安全隱患。案例六：2006 年2 月，市檔案局發(fā)現(xiàn)：《某時報》第五版曝光了某醫(yī)院涂改、偽造病歷檔案，將自費病人冒名參保人員住院治療以騙取醫(yī)?；鸬倪`法行為。2006年3 月，市檔案局執(zhí)法人員在市衛(wèi)生局和區(qū)衛(wèi)生局執(zhí)法人員的配合下，對該醫(yī)院進(jìn)行了實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院在2005 年3 月至9 月間，對四份原始病歷檔案上的患者姓名進(jìn)行了涂改，嚴(yán)重影響了病歷檔案的真實性。

（四）左某偽造人事檔案

案例七：2007 年10 月，市檔案局接到某區(qū)勞動和社會保障局舉報，稱其在為王某辦理正常退休審批過程中，發(fā)現(xiàn)王某的個人檔案存在問題。舉報人認(rèn)為，檔案中有關(guān)王某在本市某大學(xué)工作的履歷部分系偽造。動機是通過偽造在本市某大學(xué)的工作經(jīng)歷（事業(yè)單位工齡視同社保繳納年限），獲得足夠的連續(xù)工齡，辦理正常退休。2007 年11 月，經(jīng)市檔案局執(zhí)法人員調(diào)查核實，2006 年5 月，本市某大學(xué)人才交流中心工作人員左某為該單位校辦企業(yè)職工王某辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，在沒有任何原始工作經(jīng)歷記載材料證明的情況下，為王某補辦了 1993 年———2005 年期間的《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》，偽造了王某在該?？倓?wù)處和后勤集團(tuán)的工作經(jīng)歷，并將其轉(zhuǎn)入王某的人事檔案中。從違法行為查處、檔案法律定義，預(yù)防三個角度分析本案？

解題要點：上述兩個案例中，某醫(yī)院和左某的行為均違反了《中華人民共和國檔案法》第二十四條第（三）項的規(guī)定，屬于涂改、偽造檔案的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國檔案法》第二十四條的規(guī)定，市檔案局應(yīng)分別建議有權(quán)機關(guān)對某醫(yī)院相關(guān)責(zé)任人、左某給予行政處分。案件啟示：《中華人民共和國檔案法》第二條明確了檔案的定義：“本法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄”，檔案的惟一性、原始性、真實性無庸質(zhì)疑。只有客觀、真實的檔案才具有

證明和憑證價值。上述案件中，相關(guān)責(zé)任人的主觀惡意加上檔案管理工作的漏洞，導(dǎo)致了檔案涂改、偽造行為的發(fā)生，它為我們敲響警鐘，要嚴(yán)格檔案的日常管理工作，建立健全制度，完善各項措施，做到有章可循，有據(jù)可考，確保檔案 的真實有效，為檔案日后的利用者做出判斷提供公正客觀的環(huán)境，讓不當(dāng)利益的謀取者無機可乘。

（五）擅自銷毀檔案違法案件的查處及啟示

案例八：2006 年11 月，市檔案局接到本市某汽車銷售服務(wù)有限公司舉報，反映某區(qū)分局檔案管理工作存在違法現(xiàn)象。經(jīng)市檔案局執(zhí)法人員調(diào)查核實，2004 年4 月，某國際汽車城市場有限公司（與本案舉報人存在商鋪租賃關(guān)系，舉報人為其承租人之一）取得了市某單位某區(qū)分局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，于2005 年1 月申請變更其建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖，在得到批準(zhǔn)后，辦理了相關(guān)變更手續(xù)，從而產(chǎn)生了不同于原附圖紙的變更后的新圖紙。由于變更前后建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖內(nèi)容的差異，引發(fā)了舉報人與出租人的糾紛。糾紛發(fā)生后，市某單位某區(qū)分局綜合科工作人員孫某于2006 年4 月，從該局檔案室借閱已歸檔的建設(shè)工程規(guī)劃審批檔案，在未履行鑒定檔案的程序、未報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的情況下，將其中變更前的附圖從檔案中撤去并予以銷毀。試評析本案，檔案鑒定銷毀法律有何規(guī)定，本案對你有何啟示？

解題要點：上述案例中，孫某的行為違反了《中華人民共和國檔案法》第二十四條第二項的規(guī)定，屬于擅自銷毀檔案的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國檔案法》第二十四條的規(guī)定，市檔案局應(yīng)依法建議任免機關(guān)孫某做出行政處分。案件啟示：《中華人民共和國檔案法》第十五條的規(guī)定：“鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標(biāo)準(zhǔn)以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案行政管理部門制定。禁止擅自銷毀檔案。”實際工作中，在檔案是否應(yīng)當(dāng)銷毀、怎樣銷毀的問題上，主要有兩種錯誤傾向：一是單位領(lǐng)導(dǎo)怕?lián)?zé)任，對到期該銷毀的檔案不予鑒定、不采取措施，遲遲不銷；二是單位的某些工作人員對檔案的鑒定銷毀工作重視不夠，有章不循，有制不遵，工作隨意性大，擅自銷毀檔案，本案例即屬于后一種情況。有鑒于此，各單位應(yīng)當(dāng)加強對檔案鑒定銷毀工作的管理力度，從制度建設(shè)入手，明確哪些檔案應(yīng)當(dāng)鑒定銷毀，并嚴(yán)格履行報批、監(jiān)銷程序，避免檔案銷毀工作的隨意性，避免檔案銷毀過程中可能出現(xiàn)的散失或變賣后流入市場的不良后果。

《浙江省檔案登記備份管理辦法》若干重點條文解析

第三條 第五條 第六條

第七條 第十條

第二篇：案例分析例題

案例分析例題

一、欣欣花園小區(qū)是一個全部一戶90-110平方米建筑面積的中檔樓盤，前期物業(yè)管理到期后，新成立的業(yè)主大會選聘了天祥物業(yè)公司接替原有發(fā)展商的物業(yè)公司管理小區(qū)，并與其簽訂了《物業(yè)服務(wù)合同》。小區(qū)共有業(yè)主850戶，其中23戶業(yè)主以未出席業(yè)主大會、未投票選擇該公司、也未與新企業(yè)簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》以及新公司服務(wù)水平尚不及老公司為由，一直拒交物業(yè)服務(wù)費。試分析這些業(yè)主的理由是否成立，并作出解釋。

參考答案：

業(yè)主的理由不能成立。

因為：

（1）像選聘物業(yè)管理企業(yè)一類事項業(yè)主大會的決定只要2/3以上投票權(quán)的業(yè)主同意即可生效，毋需每一位業(yè)主都同意。

（2）少數(shù)業(yè)主不出席業(yè)主大會，不贊成業(yè)主大會的決定，并不影響業(yè)主大會決定的效力，業(yè)主大會通過的決議、決定，每一位業(yè)主都有義務(wù)遵守、執(zhí)行。

（3）少數(shù)業(yè)主也不能以未簽物業(yè)服務(wù)合同為由拒交物業(yè)服務(wù)費。

因為，第一，物業(yè)服務(wù)合同屬于集體合同，是物業(yè)管理公司與代表業(yè)主的業(yè)主委員會簽訂，法律法規(guī)并未規(guī)定要與每一位業(yè)主簽訂。

第二，物業(yè)公司為小區(qū)公共部位和共用設(shè)施設(shè)備提供維修養(yǎng)護(hù)以及提供安全、保潔、綠化等方面的服務(wù)，已與欠費業(yè)主形成了事實上的合同關(guān)系，欠費業(yè)主理當(dāng)履行交納管理服務(wù)費的義務(wù)，并應(yīng)承擔(dān)欠費利息、滯納金等費用。

（4）少數(shù)業(yè)主也不能以新公司服務(wù)水平不及老公司為由拒絕交費。因為不能以少數(shù)人的主觀判斷，作為否定物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的依據(jù)。若物業(yè)公司的服務(wù)確實有嚴(yán)重問題，這些業(yè)主應(yīng)聯(lián)合其他業(yè)主共同提議物業(yè)公司改進(jìn)或提請業(yè)主大會解聘不能提供合格服務(wù)的物業(yè)公司，但不交物業(yè)服務(wù)費的做法是錯誤的。

二、業(yè)主王某在入住裝修時，提出二次裝修申請，物業(yè)公司經(jīng)審查認(rèn)為符合安全等要求，予以批復(fù)。后王某在裝修廁所時擅自改動供暖管道位置，被物業(yè)公司檢查時及時發(fā)現(xiàn)，責(zé)令王某停止施工、限期恢復(fù)。王某認(rèn)為不影響物業(yè)使用，遲遲不予理睬。于是物業(yè)公司向主管部門報告，但主管部門遲遲不予處理。于是物業(yè)公司在要王某寫出一份“出現(xiàn)安全事故責(zé)任自負(fù)”的保證書后，向王某收取2000元罰款，未作其他處置。試就以上描述的情況對本案做出評析。參考答案：

按《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》和《物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)對業(yè)主裝飾裝修活動進(jìn)行管理。本案業(yè)主王某應(yīng)按法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行裝修，物業(yè)公司王某裝修時應(yīng)將注意事項與禁止行為告訴他，王某應(yīng)當(dāng)遵守。

王某必須提交供暖管理單位的批準(zhǔn)文件，方可改動供暖管道位置。

王某不能提交供暖管理單位的批準(zhǔn)文件，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)制止裝修繼續(xù)進(jìn)行，向主管部門報告，并按裝修管理協(xié)議追究王某違約責(zé)任。

物業(yè)公司向主管部門報告后，主管部門遲遲不做處理，其他業(yè)主和物業(yè)公司可以催促或告政府部門行政不作為。

物業(yè)公司的裝修管理不是行政管理，不能向業(yè)主收取罰款，本案物業(yè)公司的做法是錯誤的。

三、王大媽周六上午去小區(qū)會所健身，在會所門口臺階上摔了一跤，腿部摔傷。同伴扶其到醫(yī)院檢查醫(yī)治共花去醫(yī)藥費1950元，并且有近一個月時間只能在家小心行走。王大媽的兒子認(rèn)為其母在會所門口臺階摔倒是因為臺階濕滑所致，故與管理會所的物業(yè)公司交涉，要求物業(yè)公司賠償醫(yī)藥費。試分析（1）物業(yè)公司應(yīng)不應(yīng)該負(fù)擔(dān)付這筆醫(yī)藥費？（2）物業(yè)公司如何才能防范此類風(fēng)險？

參考答案：

（1）物業(yè)公司該不該賠償該筆醫(yī)藥費應(yīng)視情況而定。

①如果王大媽摔倒是因為物業(yè)公司做保潔時造成臺階濕滑而致，物業(yè)公司未給出明顯的提示、警示，也無采取必要、適當(dāng)?shù)姆婪洞胧蛻?yīng)該給王大媽以賠償。

②如果確有濕滑，物業(yè)公司給出提示、警示不清，防范措施不得力，應(yīng)給予王大媽部分賠償。

③如果物業(yè)公司給出的提示、警示清晰，防范措施得力，王大媽是因為自己不慎摔倒或其他人碰撞摔倒，物業(yè)公司則不用作出賠償。

（2）物業(yè)公司要避免此類風(fēng)險

①一要認(rèn)真對照服務(wù)合同，嚴(yán)格依約服務(wù)，妥盡注意義務(wù)，及時提醒防范；②二應(yīng)投保公眾責(zé)任險，將此類風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。

案例分析題

6、某住宅樓業(yè)主全部入住已經(jīng)4年多了。半年前，其物業(yè)管理者敏達(dá)物業(yè)管理公司接到了頂層601單元業(yè)主的投訴，認(rèn)為601單元在下雨時屋頂滲漏是物業(yè)管理公司對房屋維修養(yǎng)護(hù)管理不當(dāng)所致，要求物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)維修并給予一定的經(jīng)濟(jì)賠償。請分析：

(1)敏達(dá)物業(yè)管理公司是否應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并給予601單元業(yè)主一定的經(jīng)濟(jì)賠償?

(2)為了給業(yè)主提供良好的居住環(huán)境，使業(yè)主的物業(yè)保值增值，物業(yè)管理公司應(yīng)從哪

些方面做好房屋的維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理工作?

6、答案要點：

(1)敏達(dá)物業(yè)管理公司要根據(jù)具體情況來分析自己是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。

①屋頂漏雨的問題可能是由于建筑施工企業(yè)的施工質(zhì)量問題造成的，也可能是由于在遭到破壞而造成的。為了查明責(zé)任，必須進(jìn)行技術(shù)鑒定。

②如果是由于建筑施工企業(yè)的施工質(zhì)量不合格而造成的，因其尚在5年保修期內(nèi)，所以應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)保修責(zé)任，物業(yè)管理公司不須為此承擔(dān)責(zé)任，但應(yīng)積極協(xié)助業(yè)主聯(lián)系建設(shè)單位及時解決問題。

③如果是物業(yè)管理公司在房屋維修養(yǎng)護(hù)管理工作中失職所造成的問題，物業(yè)管理公司應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，負(fù)責(zé)修復(fù)并賠償損失。

(2)房屋的維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理工作包括：

①配備專業(yè)人員督促指導(dǎo)房屋的合理使用，防止房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)備的過早損壞和損耗。

②定期對房屋進(jìn)行查勘鑒定，制定維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案。

③建立房屋維修技術(shù)檔案，掌握房屋完損狀況。

④制定技術(shù)管理制度，確定責(zé)任人。

⑤監(jiān)督房屋維修養(yǎng)護(hù)施工過程的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況。

⑥監(jiān)督施工過程中安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況。

潤新住宅小區(qū)實行業(yè)主用燃?xì)饪ㄙI氣的消費方式。2005年2月16日上午，兩名業(yè)主到物業(yè)管理公司購買天然氣。因這兩名業(yè)主長期不交納物業(yè)服務(wù)費，物業(yè)管理公司拒絕向這兩名業(yè)主出售天然氣，雙方發(fā)生了爭執(zhí)。在爭執(zhí)中，業(yè)主損壞了物業(yè)管理公司的辦公用品。物業(yè)管理公司最終也沒有賣給業(yè)主天然氣，而且要求業(yè)主賠償損壞的物品。

請分析：(1)物業(yè)管理公司的做法是否妥當(dāng)? 為什么?

(2)物業(yè)管理公司應(yīng)該怎樣妥善解決上述問題?

答案要點：

(1)物業(yè)管理公司的做法是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

①業(yè)主不交物業(yè)服務(wù)費的問題與其到物業(yè)管理公司購買燃?xì)獾男袨閷儆趦蓚€不同的法律關(guān)系，兩者之間沒有聯(lián)系。

②物業(yè)管理公司拒絕向這兩位業(yè)主出售燃?xì)獾淖龇ㄊ菦]有法律依據(jù)的，是錯誤的，應(yīng)向業(yè)主承認(rèn)錯誤，并賠禮道歉。

③物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定提供相應(yīng)的服務(wù)。因雙方之間的其他矛盾，物業(yè)公司未給兩位業(yè)主購買燃?xì)馓峁┓?wù)，致使矛盾激化，物業(yè)公司是有責(zé)任的。

(2)物業(yè)管理公司應(yīng)該如下妥善解決問題：

①根據(jù)物業(yè)公司與業(yè)主之間的約定，業(yè)主購買燃?xì)猓瑧?yīng)當(dāng)?shù)轿飿I(yè)公司購買，物業(yè)公司應(yīng)該按照約定向業(yè)主出售燃?xì)狻?/p>

②如果物業(yè)管理公司要追究業(yè)主損壞自己辦公用品的責(zé)任，要求其賠償損失，則必須保留足夠的證據(jù)。若沒有證據(jù)能證明自己有財產(chǎn)損失，則不能向業(yè)主提出索賠要求。

③物業(yè)管理公司要向業(yè)主追討拖欠的物業(yè)服務(wù)費，可以采取協(xié)商、請業(yè)主委會督促催交、請街道、居委會調(diào)解，提請仲裁或起訴等方式。

④為了起訴欠費的業(yè)主，物業(yè)公司應(yīng)為訴訟準(zhǔn)備充足的證據(jù)，包括物業(yè)服務(wù)合同、收費依據(jù)和對方欠費的證據(jù)等。

第三篇：物業(yè)案例分析例題

案例分析例題

一、欣欣花園小區(qū)前期物業(yè)管理到期后，新成立的業(yè)主大會選聘了天祥物業(yè)公司接替原有發(fā)展商的物業(yè)公司管理小區(qū)，并與其簽訂了《物業(yè)服務(wù)合同》。

小區(qū)共有業(yè)主850戶，其中23戶以未出席業(yè)主大會、未投票選擇該公司、也未與新企業(yè)簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》以及新公司服務(wù)水平尚不及老公司為由，一直拒交物業(yè)服務(wù)費。試分析這些業(yè)主的理由是否成立，并作出解釋。

參考答案：

業(yè)主的理由不能成立。（2分）

因為像選聘物業(yè)管理企業(yè)一類事項業(yè)主大會的決定只要雙1/2以上投票權(quán)的業(yè)主同意即可生效，毋需每一位業(yè)主都同意。（1分）

少數(shù)業(yè)主不出席業(yè)主大會，不贊成業(yè)主大會的決定，并不影響業(yè)主大會決定的效力，業(yè)主大會通過的決議、決定，每一位業(yè)主都有義務(wù)遵守、執(zhí)行。（1分）

少數(shù)業(yè)主也不能以未簽物業(yè)服務(wù)合同為由拒交物業(yè)服務(wù)費。（1分）

（1）物業(yè)服務(wù)合同屬于集體合同，是物業(yè)管理公司與業(yè)主的代表業(yè)主委員會簽訂的，法律法規(guī)并未規(guī)定要與每一位業(yè)主簽訂。業(yè)主委員會所代表的是一種集合的意志，不可能代表所有業(yè)主或使用人的意志。（2分）

（2）物業(yè)公司為小區(qū)公共部位和共用設(shè)施設(shè)備提供維修養(yǎng)護(hù)以及提供安全、保潔、綠化等方面的服務(wù)，已與欠費業(yè)主形成了事實上的合同關(guān)系，欠費業(yè)主理當(dāng)履行交納管理服務(wù)費的義務(wù)，并應(yīng)承擔(dān)欠費利息、滯納金等費用。（1分）

少數(shù)業(yè)主也不能以新公司服務(wù)水平不及老公司為由拒絕交費。因為不能以少數(shù)人的主觀判斷，作為否定物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的依據(jù)。若物業(yè)公司的服務(wù)確實有嚴(yán)重問題，這些業(yè)主應(yīng)聯(lián)合其他業(yè)主共同提議物業(yè)公司改進(jìn)或提請業(yè)主大會解聘不能提供合格服務(wù)的物業(yè)公司，但不交物業(yè)服務(wù)費的做法是錯誤的。（2分）

二、業(yè)主王某在入住裝修時，提出二次裝修申請，物業(yè)公司經(jīng)審查認(rèn)為符合安全等要求，予以批復(fù)。

后王某在裝修廁所時擅自改動供暖管道位置，被物業(yè)公司檢查時及時發(fā)現(xiàn)，責(zé)令王某停止施工、限期恢復(fù)。王某認(rèn)為不影響物業(yè)使用，遲遲不予理睬。于是物業(yè)公司向主管部門報告，但主管部門遲遲不予處理。于是物業(yè)公司在要王某寫出一份“出現(xiàn)安全事故責(zé)任自負(fù)”的保證書后，向王某收取2000元罰款，未作其他處置。試就以上描述的情況對本案做出評析。（10分）

參考答案：

1、（1）按《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》和《物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)對業(yè)主裝飾裝修活動進(jìn)行管理。（2）本案業(yè)主王某應(yīng)按法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行裝修，（3）物業(yè)公司王某裝修時應(yīng)將注意事項與禁止行為告訴他，王某應(yīng)當(dāng)遵守。（3分）

2、王某必須提交供暖管理單位的批準(zhǔn)文件，方可改動供暖管道位置。（1分）

王某不能提交供暖管理單位的批準(zhǔn)文件，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)制止裝修繼續(xù)進(jìn)行，向主管部門報告，并按裝修管理協(xié)議追究王某違約責(zé)任。（2分）

3物業(yè)公司向主管部門報告后，主管部門遲遲不做處理，其他業(yè)主和物業(yè)公司可以催促或告政府部門行政不作為。（2分）

4、物業(yè)公司的裝修管理不是行政管理，不能向業(yè)主收取罰款，本案物業(yè)公司的做法是錯誤的。（2分）

三、王大媽周六上午去小區(qū)會所健身，在會所門口臺階上摔了一跤，腿部摔傷。

同伴扶其到醫(yī)院檢查醫(yī)治共花去醫(yī)藥費1950元，并且有近一個月時間只能在家小心行走。王大媽的兒子認(rèn)為其母在會所門口臺階摔倒是因為臺階濕滑所致，故與管理會所的物業(yè)公司交涉，要求物業(yè)公司賠償醫(yī)藥費。試分析（1）物業(yè)公司應(yīng)不應(yīng)該負(fù)擔(dān)付這筆醫(yī)藥費？（2）物業(yè)公司如何才能防范此類風(fēng)險？（10分）

參考答案：

（1）物業(yè)公司該不該賠償該筆醫(yī)藥費應(yīng)視情況而定。（1分）

①如果王大媽摔倒是因為物業(yè)公司做保潔時造成臺階濕滑而致，物業(yè)公司未給出明顯的提示、警示，也無采取必要、適當(dāng)?shù)姆婪洞胧?，就?yīng)該給王大媽以賠償。（2分）

②如果確有濕滑，物業(yè)公司給出提示、警示不清，防范措施不得力，應(yīng)給予王大媽部分賠償。（1分）

③如果物業(yè)公司給出的提示、警示清晰，防范措施得力，王大媽是因為自己不慎摔倒或其他人碰撞摔倒，物業(yè)公司則不用作出賠償。（2分）

（2）物業(yè)公司要避免此類風(fēng)險，①一要認(rèn)真對照服務(wù)合同，嚴(yán)格依約服務(wù)，妥盡注意義務(wù)，及時提醒防范；（2分）

②二應(yīng)投保公眾責(zé)任險，將此類風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。（2分）

第四篇：法制案例分析

法制：案例

一、某建筑陶瓷有限公司違規(guī)開工建設(shè)違反強制性節(jié)能目標(biāo)建設(shè)90萬平方米固定投資項目案

違規(guī)建設(shè)，你如何處理這件事？為什么？答：建議公司立即停止建設(shè)，擬定改造實施方案，在整改期限內(nèi)完成改造。因為：

1、節(jié)能法第十五條規(guī)定：“國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法負(fù)責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。”明確不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目不得開工建設(shè)和不得投入生產(chǎn)使用。“強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”是指具有法律強制性必須執(zhí)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，包括高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、用能設(shè)備和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)等。

2、本案中，該建筑陶瓷有限公司違規(guī)開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，明顯違反了節(jié)能法第十五條的規(guī)定。

3、節(jié)能法第六十八條第二款規(guī)定：“固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉?！?/p>

4、本案中，該建筑陶瓷有限公司違規(guī)開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能目標(biāo)項目，明顯違反了《節(jié)約能源法》第十五條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)，在限期改造期限內(nèi)完成改造；若限期內(nèi)經(jīng)改造達(dá)到要求，則可以繼續(xù)建設(shè)；若限期內(nèi)經(jīng)改造未達(dá)到要求，則A市節(jié)能行政主管部門報本級人民政府依法責(zé)令關(guān)閉。

案例

二、使用國家明令淘汰變壓器案

不同意。因為（如題中企業(yè)不提反訴5、8可以不要）

1、根據(jù)國家公布的淘汰機電產(chǎn)品目錄，型號為S7-30/10～S7-1600/10的變壓器屬于國家明令淘汰型變壓器。

2、節(jié)能法第十七條規(guī)定：“禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝?！?/p>

3、該玻璃制品企業(yè)使用國家明令淘汰變壓器違反了節(jié)能法第十七條的規(guī)定。

4、節(jié)能法第七十一條規(guī)定:“使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。”

5、雖然《行政處罰法》第二十三條規(guī)定“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！钡鶕?jù)相關(guān)法理，《節(jié)約能源法》與《行政處罰法》相比，屬于特別法律切施行時間晚，所以按照特別法優(yōu)于一般法、后法優(yōu)于前法的規(guī)則，在行政處罰這一事項適用法律時，應(yīng)優(yōu)先適用《節(jié)約能源法》。

6、本案中，A市節(jié)能行政主管部門認(rèn)定某玻璃品企業(yè)使用的型號為S7-800/

10、S7-315/10的變壓器為國家明令淘汰型的變壓器，事實認(rèn)定清楚，依據(jù)節(jié)能法第十七條和第七十一條對其作出責(zé)令停止使用，沒收兩臺淘汰型變壓器的處罰是正確的。

7、用能單位使用國家明令淘汰的設(shè)備、生產(chǎn)工藝既浪費了能源，又增加了人力、維修費用，不利于自身的良性發(fā)展，最后還要承擔(dān)不利的法律后果。因此，用能單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家明令淘汰設(shè)備、生產(chǎn)工藝淘汰制度，根據(jù)自身實際情況制定淘汰計劃，逐步進(jìn)行淘汰。

8、如果對A市節(jié)能行政主管部門提起行政訴訟，將面臨敗訴的不利后果。所以對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的建議不應(yīng)予以支持。

案例

三、產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)案 答：市節(jié)能主管部門下達(dá)《限期整改通知書》與某水泥股份有限公司按要求整改的做法是正確的。

1、水泥與火電、粗鋼、焦炭、鐵合金、平板玻璃、電解鋁、原油加工、乙烯、合成氨、燒堿、純堿、電石、黃磷等產(chǎn)品一樣，屬于生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品。節(jié)能法第十三條規(guī)定：“??國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門和國務(wù)院有關(guān)部門制定強制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

2、節(jié)能法第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。”這就是說，能耗限額標(biāo)準(zhǔn)時強制性的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，是必須執(zhí)行的最低標(biāo)準(zhǔn)。

3、如果生產(chǎn)單位超過了單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，那么節(jié)能行政主管部門則按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。生產(chǎn)單位如果逾期仍達(dá)不到要求將承擔(dān)什么法律后果？節(jié)能行政主管部門可以提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

4、本案中，某水泥股份有限公司生產(chǎn)的水泥單耗指標(biāo)高于A省制定的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查找原因，采取措施，使其產(chǎn)品單耗指標(biāo)達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

案例

四、違規(guī)采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品設(shè)備案

答：

1、節(jié)能法第五十一條規(guī)定：“公共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備?！痹摋l規(guī)定了公共機構(gòu)實施采購時的優(yōu)先采購義務(wù)和禁止性義務(wù)。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備，不僅能提高財政資金使用效益，還可以從源頭上控制和減少公共機構(gòu)的直接能源消耗，也有利于節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備的推廣應(yīng)用。節(jié)能法第四十七條規(guī)定“??本法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部門使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。”據(jù)此，某單位作為全額撥款的事業(yè)單位，屬于公共機構(gòu)，應(yīng)履行節(jié)能法第五十一條規(guī)定的禁止采購義務(wù)。

2、節(jié)能法第八十一條規(guī)定：“公共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備、未優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報?！?/p>

3、在本案中，某單位所采購的2臺鍋爐為國家淘汰目錄所列的設(shè)備，屬于典型的國家明令淘汰的用能單位，其采購行為違反了節(jié)能法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由政府采購監(jiān)督管理部門，也就是當(dāng)?shù)刎斦块T給予警告，并可處以罰款。值得注意的是，該項法條中“可以并處罰款”指的是可以給予警告同時處以罰款，也可以只給予警告而不予罰款，罰款與否，由政府采購監(jiān)督管理部門依法自由裁量。

4、節(jié)能法第五十一條和第八十一條規(guī)范的是公共機構(gòu)的采購行為而非使用行為，因而淘汰設(shè)備是否投入使用并不是違法采購行為的構(gòu)成要件。同時第八十一條并未規(guī)定進(jìn)行罰款處罰時需要作出責(zé)令限期改正或責(zé)令停止使用等前置行為，只要公共機構(gòu)違反了第五十一條，采購了國家明令淘汰的用能設(shè)備，就可以處以罰款。所以，某單位的申辯不能成立。案例

五、未按規(guī)定報送能源利用狀況報告案

1、節(jié)能法第五十二條規(guī)定：“國家加強對重點用能單位的節(jié)能管理。下列用能單位為重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。”

2、該案中，某冶金有限公司年綜合能耗1.6萬tce，屬于法律明確規(guī)定的重點用能單位。

3、節(jié)能法第五十三條規(guī)定：“重點用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報送上的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容?！痹摋l明確了重點用能單位報送能源利用狀況報告的義務(wù)、報送頻率、形式及主要內(nèi)容。同時，節(jié)能法第八十二條又規(guī)定：“重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款?！逼渲小氨痉ㄒ?guī)定”即第五十三條規(guī)定的時間與內(nèi)容。

4、本案中，某冶金有限公司第一次未按時上報，經(jīng)限期整改后整改；第2次未按規(guī)定的內(nèi)容報送，經(jīng)限期未整改。因此，應(yīng)按照節(jié)能法第八十二條規(guī)定進(jìn)行處罰。

5、該案表明，重點用能單位不但要報送能源利用狀況報告，而且要按時、按要求報送，否則將會承擔(dān)不利的法律后果。

6、《行政處罰法》第五十一條規(guī)定：“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財務(wù)拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執(zhí)行?！北景钢?，某公司接到處罰決定書后，在法定期限內(nèi)既未申請行政復(fù)議，也未提起行政訴訟，但拒履行該處罰決定，所以，A市節(jié)能行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行是正確的。案例六：能源利用狀況報告內(nèi)容不實案

1、節(jié)能法第十條第二款規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作?！币虼?，A市節(jié)能行政主管部門即管理節(jié)能工作的部門，依法享有監(jiān)管職權(quán)，執(zhí)法主體適格。

2、第五十二條規(guī)定：“國家加強對重點用能單位的節(jié)能管理。下列用能單位為重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位?！痹摪钢?，某化工有限公司年綜合能耗1.5萬tce，屬于法律明確規(guī)定的重點用能單位。重點用能單位作為能源消費大戶，著重抓好重點用能單位節(jié)能管理成為行之有效的節(jié)能管理辦法，因此節(jié)能法明確規(guī)定了重點用能單位按要求上報能源利用狀況報告的義務(wù)。

3、節(jié)能法第五十三條規(guī)定：“重點用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報送上的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容?！痹摋l明確了重點用能單位報送能源利用狀況報告的義務(wù)、報送頻率、形式及主要內(nèi)容。

4、第五十四條規(guī)定：“管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。”該條規(guī)定了管理節(jié)能工作的部門應(yīng)對能源利用狀況報告內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題有權(quán)采取進(jìn)一步措施。

5、第八十二條規(guī)定：“重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款?！?/p>

6、本案中，某化工有限公司在報送的能源利用狀況報告中虛報產(chǎn)量、瞞報能源消耗量，屬于第八十二條規(guī)定的“報告內(nèi)容不實”的情形，節(jié)能行政主管部門有權(quán)依法責(zé)令其限期整改，逾期不改正的，有權(quán)對其進(jìn)行行政處罰。

7、重點用能單位必須嚴(yán)格按照節(jié)約能源法律要求，真實、準(zhǔn)確地報送本單位能源利用狀況報告，否則，將承擔(dān)不利的法律后果。

8、綜合以上分析，A市節(jié)能行政主管部門依法對該公司予以行政處罰是正確的。案例

七、能效經(jīng)整改沒有達(dá)到要求案

1、節(jié)能法第五十四條規(guī)定：“管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。”該條規(guī)定了在節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低等情況下，重點用能單位應(yīng)當(dāng)依法整改的義務(wù)。具體說，整改的義務(wù)主體是重點用能單位，整改的前置程序是管理節(jié)能工作的部門對能源利用狀況報告進(jìn)行審查，整改適用的情形包括節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低，整改要求應(yīng)以書面形式載明，從時間上來看實施整改通知書規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行，內(nèi)容或效果上應(yīng)達(dá)通知書載明的整改要求。如果違反了第五十四條規(guī)定的整改義務(wù)，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、節(jié)能法第八十三條規(guī)定：“重點用能單位無正當(dāng)理由拒不落實本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒有達(dá)到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。”

3、本案中，某公司雖然在整改限期內(nèi)實施了整改，但是經(jīng)A市節(jié)能主管部門復(fù)查后，認(rèn)定該公司的整改未能達(dá)到要求。根據(jù)節(jié)能法第八十三條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到10萬元以上30萬元以下罰款處罰。

4、值得注意的是，某公司在承認(rèn)其整改未達(dá)到要求的同時提出，“相信在進(jìn)一步調(diào)整之后定會取得滿意效果”，此陳述能夠構(gòu)成第八十三條規(guī)定中所稱的“正當(dāng)理由”，如果構(gòu)成“正當(dāng)理由”，顯然可以排除第八十三條法律責(zé)任的適用。某公司的此項陳述，是對整改期限過后本公司能源利用效率的承諾或一種期許，而非對其整改未達(dá)到要求的辯解理由，即便構(gòu)成辯解理由，顯然也不是一項“正當(dāng)”理由，所以某公司仍然無法免責(zé)。

案例

八、未按規(guī)定聘任能源管理負(fù)責(zé)人案

答：

1、節(jié)能法五十二條規(guī)定：年綜合能源消費總量1萬tce以上的用能單位為法定重點用能單位，無需政府文件公布。本案中，造紙公司年綜合能耗1.4萬tce，屬于法定重點用能單位。因此，A科長的觀點是錯誤的。

2、節(jié)能法第五十五條規(guī)定：重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并規(guī)定了能源管理負(fù)責(zé)人的法定條件、職責(zé)。未依法設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人的行為包括：未設(shè)立能源管理崗位、聘任的能源管理負(fù)責(zé)人不符合法定條件之一（節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗、中級以上技術(shù)職稱）、設(shè)立能源管理崗位及聘任能源管理負(fù)責(zé)人未到管理節(jié)能工作部門及有關(guān)部門備案、能源管理負(fù)責(zé)人未取得或未具體落實法定職責(zé)、能源管理負(fù)責(zé)人未經(jīng)過節(jié)能培訓(xùn)。因此，B經(jīng)理“只要設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人即可”的觀點是片面的。

3、雖然該公司最終聘任了能源管理負(fù)責(zé)人，但其聘任的能源管理負(fù)責(zé)人不符合法定條件，依據(jù)節(jié)能法第八十四條規(guī)定：“重點用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。”

4、節(jié)能行政主管部門對其下達(dá)限期整改通知書，責(zé)令改正的作法是正確的。（4根據(jù)題要與不要，換：同意C經(jīng)理等）案例九：違規(guī)使用列入淘汰名錄的材料案（違規(guī)使用列入淘汰名錄的材料：電子制造企業(yè)）

1、本案中，某公司使用了淘汰名錄中所列的材料，從行為方式上看，某公司是使用而非生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口，行為指向的對象時材料而非產(chǎn)品、工藝或設(shè)備，因而應(yīng)當(dāng)適用《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，而非《產(chǎn)品質(zhì)量法》或《節(jié)約能源法》。

2、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第十八條規(guī)定：“國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門，定期發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。”

3、第五十條第二款規(guī)定：“使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的，由縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門責(zé)令停止使用，沒收違法使用的設(shè)備、材料，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。”根據(jù)某省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會“三定”方案，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會“負(fù)責(zé)全省節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)工作，組織全省建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)工作，研究制定并組織實施全社會能源、資源節(jié)約與綜合利用規(guī)劃和政策措施；負(fù)責(zé)組織利用各種再生資源，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)；負(fù)責(zé)全省節(jié)能監(jiān)督管理工作?！?/p>

4、本案中，某公司使用列入淘汰名錄的材料，對于這種違法行為，市經(jīng)信委有權(quán)根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》處以行政處罰。

5、違法使用淘汰材料與違法生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品是兩種不同的行為，產(chǎn)品屬于淘汰落后與否，并不能阻卻使用淘汰材料的違法性，某公司的辯解理由無法成立。

6、某公司的使用行為違法，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)處罰，即由循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門責(zé)令停止使用，沒收違法使用的材料，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還要由主管部門提出意見，報請本級人民政府依權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

7、值得注意的是，生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的材料的行為，也屬于《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》禁止的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以追究。案例

十、水泥企業(yè)利用余熱發(fā)電能否并網(wǎng)運行

1、利用余熱發(fā)電是一項非常有效的節(jié)能措施。

2、節(jié)能法第三十一條規(guī)定：“國家鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風(fēng)機、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能檢測和控制等技術(shù)?！钡谌l規(guī)定：“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的規(guī)定，安排清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，上網(wǎng)電價執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。” 第七十八條規(guī)定：“電網(wǎng)企業(yè)未按照本法規(guī)定安排符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和利用余熱余壓發(fā)電的機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，或者未執(zhí)行國家有關(guān)上網(wǎng)電價規(guī)定的，由國家電力監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令改正；造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

3、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第三十條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用。”第三十二條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進(jìn)行綜合利用。建設(shè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，應(yīng)當(dāng)依照法律和國務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報送備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，提供上網(wǎng)服務(wù)，并全額收購并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量?！钡谖迨鍡l規(guī)定：違反本法規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)拒不收購企業(yè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料生產(chǎn)的電力的，由國家電力監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令限期改正；造成企業(yè)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

4、長期以來，我國發(fā)電調(diào)度以電廠或發(fā)電機組為單位，對各類機組大致平均分配發(fā)電量指標(biāo)，導(dǎo)致大小火電機組不論能效高低，都享有基本相同的發(fā)電小時數(shù)，這不利于上大型高效環(huán)保機組，提高電力工業(yè)能源使用效率，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)能源和電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，國務(wù)院辦公廳2007年8月2日轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩帧㈦姳O(jiān)會、能源辦等部門制定的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》，以改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，實行節(jié)能環(huán)保調(diào)度，在保障電力可靠供應(yīng)的前提下，按照節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的原則，按機組能耗和污染排放水平由低到高排序，節(jié)能者優(yōu)先發(fā)電，能耗水平相同時，按照污染物排放水平由低到高排序，以最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法的規(guī)定，各類發(fā)電機組按以下順序確定序位：

（一）無調(diào)節(jié)能力的風(fēng)能、太陽能、海洋能、水能等可再生能源發(fā)電機組；

（二）有調(diào)節(jié)能力的水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)電機組和滿足環(huán)保要求的垃圾發(fā)電機組；

（三）核能發(fā)電機組；

（四）按“以熱定電”方式運行的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組，余熱、余氣、余壓、煤矸石、洗中煤、煤層氣等資源綜合利用發(fā)電機組；

（五）天然氣、煤氣化發(fā)電機組；

（六）其他燃煤發(fā)電機組，包括未帶熱負(fù)荷的熱電聯(lián)產(chǎn)機組；

（七）燃油發(fā)電機組。

5、本案中，某水泥企業(yè)是經(jīng)依法新上的一套具備發(fā)電條件的余熱發(fā)電系統(tǒng)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與之簽訂并網(wǎng)協(xié)議，并按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的有關(guān)規(guī)定，安排該水泥企業(yè)利用余熱發(fā)電的機組與電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電運行，上網(wǎng)電價按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。否則，將承擔(dān)不利的法律后果。案例

十二、無償向本單位職工提供能源案

讓你發(fā)表意見，你持什么觀點？為什么？答：建議公司立即取消無償向本單位職工提供能源的政策。因為：

1、節(jié)能法第二十八條規(guī)定：“能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對能源消費實行包費制?！钡谄呤邨l規(guī)定：“違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。”

2、《山東省節(jié)約能源條例》第三十四條規(guī)定：“能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得無償或者低于市場價格向本單位職工提供能源，不得對本單位職工按能源消費量予以補貼。任何單位不得對能源消費實行包費制 ”。第五十二條：違反本條例規(guī)定，能源生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）無償或者低于市場價格向本單位職工提供能源的；

（二）向本單位職工按照能源消費量給予補貼的；

（三）對能源消費實行包費制的。

3、某公司為規(guī)避法律規(guī)定，以低于市場價格向單位職工提供用電，認(rèn)為既不屬于無償提供能源，也不是包費制（即支付一定費用后可以不加限制地使用能源），因而認(rèn)為本公司的行為不屬于違法情形。

4、但從立法意圖講，該項條款實際上確立了“用能必須計量，用能必須付費”的原則，實際生活中違反該原則的形式是多樣的，凡是違反計量收費原則的情形，而又無其他法律法規(guī)規(guī)定可享受優(yōu)惠的情況，都屬于本條款禁止的范圍。同時，作為山東省內(nèi)的能源生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，不僅使用國家層面的節(jié)能法，還應(yīng)適用山東省的地方法規(guī)——《山東省節(jié)約能源條例》，該條例規(guī)定，對能源生產(chǎn)經(jīng)營單位低于市場價格向本單位職工提供能源和向本單位職工按照能源消費量給予補貼的行為，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。可見無論從節(jié)能法的立法意圖來看，還是某公司應(yīng)適用的地方法規(guī)明文規(guī)定來看，該公司的應(yīng)對之策都屬違法行為，應(yīng)予以禁止。案例十三：山東違規(guī)開工固定資產(chǎn)項目案（與案一有區(qū)別）2010年計劃建20萬噸聚丙烯裝置，2010年12月1日A市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行節(jié)能評估，違反了節(jié)能評估審查制度相關(guān)規(guī)定。問題：假如你是節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)工作人員，請根據(jù)《山東省節(jié)約能源條例》，提出處理意見，并闡述理由 答：

1、建議A市節(jié)能行政主管部門責(zé)令該企業(yè)停止建設(shè)或停止生產(chǎn)使用，限期改造。情節(jié)嚴(yán)重的，建議A市節(jié)能行政主管部門報請人民政府按照權(quán)限責(zé)令該企業(yè)停業(yè)整頓或者關(guān)閉。同時，建議有關(guān)部門對A市投資主管部門有關(guān)工作人員依法予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、修訂后的《山東省節(jié)約能源條例》于2009年11月1日起施行，該案發(fā)生于2009年11月1日以后，且企業(yè)位于山東省，應(yīng)當(dāng)適用《山東省節(jié)約能源條例》。

3、《山東省節(jié)約能源條例》規(guī)定：“未經(jīng)節(jié)能評估審查或者經(jīng)審查未通過的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，有關(guān)投資主管部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案；建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！薄斑`反本條例規(guī)定，建設(shè)單位開工建設(shè)未經(jīng)節(jié)能評估審查或者經(jīng)審查未通過的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目。。。由節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的項目，由節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉”?！肮?jié)能行政主管部門和其他有關(guān)部門各種人員。在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對未經(jīng)節(jié)能評估審查或者經(jīng)審查未通過的項目予以批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的。”

案例十四：2009年7月，山東某市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對區(qū)域內(nèi)用能單位執(zhí)行淘汰用能設(shè)備進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)正生產(chǎn)S7-30/6的變壓器，監(jiān)察人員張某對該企業(yè)王某進(jìn)行調(diào)查詢問，并作筆錄。2009年8月某市監(jiān)察機構(gòu)依照《節(jié)能法》，一自己的名義下達(dá)了《節(jié)能行政處罰決定書》。該企業(yè)收到處罰書15日內(nèi)繳納罰款，并將設(shè)備上繳。結(jié)合所學(xué)知識，找出節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的做法有哪些錯誤？ 答：（1）根據(jù)國家規(guī)定的淘汰目錄，S7-30/6非國家明令淘汰用能設(shè)備。（2）監(jiān)察人員張某一人調(diào)查詢問是錯誤的。（3）節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)為法規(guī)部分授權(quán)機構(gòu)，無權(quán)以自己的名義下達(dá)處罰決定書。（4）依據(jù)節(jié)能法規(guī)定，節(jié)能行政主管部門僅對正在使用國家明令淘汰用能設(shè)備的行為有處罰權(quán)，本案中，該企業(yè)為生產(chǎn)v，故應(yīng)移交質(zhì)監(jiān)部門。（5）節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)未告知企業(yè)舉行聽證或陳述申辯的權(quán)利，屬于程序錯誤。案例

十一、列入國家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵名錄享受稅收優(yōu)惠案

某建筑公司建立了幾個攪拌站，使用大量的廢礦石和粉煤灰進(jìn)行混凝土生產(chǎn)。申請認(rèn)定….被認(rèn)定，免稅1000萬

答：長期以來，我國對資源綜合利用產(chǎn)品實行稅收優(yōu)惠政策，2010年開始實施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》又將該政策法定化?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第四十四條規(guī)定：國家對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠，并運用稅收等措施鼓勵進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。

企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。據(jù)此，享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠，需要明確兩點：一是，生產(chǎn)或使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品須是列入國家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵名錄；二是，并非使用或生產(chǎn)了列入國家鼓勵名錄的產(chǎn)品等就可享受稅收優(yōu)惠，還需要遵守國家“有關(guān)規(guī)定”。

第五篇：《社會保障學(xué)》期末考試案例分析例題

案例一：單位不繳費我該怎么辦？

張某2003年8月與單位解除勞動合同，成了一名失業(yè)者。不久，經(jīng)朋友介紹到本市某單位開通勤車，但由于張某是失業(yè)者，單位不愿意為張某繳納社會保險費，3個月后，張某被一個“協(xié)?！比藛T替代了。去年5月在一位熱心朋友的引薦下，張某到一家私企開車，可老板還是不為張某繳社會保險費，張某感到這樣下去不是辦法，便把參加社會保險的事提了出來，老板要張某自己到外面找地方繳。張某今年年齡也不小了，怕丟失現(xiàn)在的工作，想暫時不提繳費的事了，等以后離開單位后再說，到時讓他們一起“補”?？蓮埬承睦餂]底，這樣做有問題嗎？

案例二：不簽合同就可不繳社會保險費嗎？

去年6月張某被本市某公司招用。進(jìn)入公司后，他們說要對張某的能力進(jìn)行摸底，提出試用六個月，滿意后再簽合同。由于張某比較喜歡這項工作，再說他對自己的能力也比較自信，所以也就同意了。然而，半年過去后，張某卻等到了公司辭退通知。為此，張某據(jù)理力爭，但無濟(jì)于事。張某讓公司為他辦理退工手續(xù)，公司說試用期沒有用工手續(xù)。張某問在六個月期間公司為他繳過社會保險費嗎？公司嘲笑張某不懂法，沒簽過勞動合同還繳什么社會保險費？該公司這樣做是對的嗎？

案例三：不繳社會保險費的勞動合同

2008年4月，劉某等四人應(yīng)聘到某公司，公司在待遇方面提出如果職工堅持要求辦理社會保險的話，從職工工資中每月扣除300元。劉某等覺得還是多拿點工資好，至于辦不辦社會保險，也沒什么關(guān)系。于是雙方簽訂了三年的勞動合同，在合同中規(guī)定每月工資200O元，對社會保險事宜公司不予負(fù)責(zé)。2009年12月，勞動保障部門在進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)該單位沒有依法為簽訂勞動合同的職工辦理社會保險，遂對其下達(dá)限期整改指令書，要求該公司為劉某等辦理參加社會保險手續(xù)。該公司則認(rèn)為，公司不負(fù)責(zé)社會保險是經(jīng)雙方協(xié)商同意，在勞動合同中已明確約定的。后經(jīng)勞動保障部門工作人員對其宣講國家有關(guān)社會保險的法律法規(guī)和政策規(guī)定，雙方依法修改了合同內(nèi)容并為劉某等辦理了參加社會保險手續(xù)。案例四：公司這樣做是否違法？

何某五年前通過社會招聘進(jìn)入本市一家公司任駕駛員，起先公司未與其簽訂勞動合同，一年后該公司與其簽訂為期四年期勞動合同，今年10月底何某與公司合同期滿，雙方終止了勞動關(guān)系。今年11月初何某到區(qū)社會保險中心查詢個人社會保險帳戶，發(fā)現(xiàn)該公司只為其繳納了四年社會保險費，而未為其繳納剛進(jìn)公司一年的社會保險費。公司方面認(rèn)為，何某剛進(jìn)公司因未簽合同，故未給他繳費，合同簽訂后公司即為其繳納社會保險。這是幾年前的事，何某才提出來，已經(jīng)超過法律規(guī)定的時效。該公司這樣做是否違法？

案例五：自由職業(yè)者參保有年齡限制嗎？

馮某是1963年7月出生女性，1986年10月參加社會工作。由于個人的一些原因，她沒有參加過社會保險，因此，個人的養(yǎng)老保險帳戶也沒有。目前馮某已擁有上海市常住戶口，也有合法的經(jīng)濟(jì)收入，她想以自由職業(yè)者身份參加本市的社會保險，不知是否可以？如果可以參加社會保險，繳費滿多少年后可以退休？

案例六：辭職后醫(yī)療費無著落該怨誰

老王的兒子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向單位提出請病假治療。單位的部門領(lǐng)導(dǎo)在了解了情況后，“勸” 老王的兒子寫份辭職報告，單位多發(fā)一個月工資，等病好了再來上班。由于老王的兒子不懂政策，稀里糊涂地交了辭職報告。后經(jīng)幾家醫(yī)院診斷，老王的兒子患上了一種慢性病，且今后對腦神經(jīng)也會產(chǎn)生影響，醫(yī)生說需要較長時間的治療。老王在得知這一情況后，馬上與他單位聯(lián)系，希望能對患病的兒子通融、照顧一下。但單位以辭職報告不可更改為由，一口回絕。老王不知道單位的這種做法是否合法？老王該怎么辦？

案例七：勞動仲裁委員會應(yīng)該受理李某的仲裁申請嗎？

李某是本市一家外商投資企業(yè)員工，2000年1月應(yīng)聘進(jìn)入該企業(yè)工作，在生產(chǎn)車間從事操作工工作。李某與企業(yè)簽訂、續(xù)訂勞動合同至2004年７月中旬。2003年10月下旬，李某在工作時間因工負(fù)傷。2004年1月初李某身體恢復(fù)后來上班。2004年7月中旬李某的勞動合同期滿，李某向企業(yè)提出終止勞動合同。企業(yè)為李某辦理退工登記手續(xù)。之后，李某要求企業(yè)支付工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。企業(yè)沒有同意，李某經(jīng)與企業(yè)多次交涉未果，于是，只能向勞動仲裁委員會提出申請仲裁，要求企業(yè)支付工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。勞動仲裁委員會應(yīng)該受理嗎？

案例八：離退休不滿二年的“協(xié)?！比藛T可領(lǐng)失業(yè)保金嗎？

金某現(xiàn)已滿58周歲，且為“協(xié)保”人員。由于自己技能缺乏，年齡偏大，身體也不好，多年來自己一直在努力地找工作，卻未能如愿。這幾年，只能靠妻子每月900元的退休養(yǎng)老金維持生活。據(jù)金某反映，街道、居委對他們家的情況也十分同情，也為其想了不少辦法，但收效甚微，年齡最終成了他再就業(yè)的障礙。前不久，金某在里弄的《勞動保障報》上看到，失業(yè)人員離法定退休年齡不滿二年，一直找不到工作，可申請領(lǐng)取失業(yè)保險金。他看到后一陣高興。但又感到有些懷疑，象他這種情況能夠領(lǐng)取失業(yè)保險金嗎？

案例九：工傷的認(rèn)定

李某是某私營運輸企業(yè)經(jīng)理，趙某是其聘用的司機。2008年 9月，李某的朋友張某請李為其運輸一批貨物，李便指派由趙完成，要求越快越好，時間可以由趙某看著辦。為了盡快完成李某指派的任務(wù)，趙某犧牲“十?一”放假休息時間，加緊運輸。10月1日晚九點多，在運輸途中，由于路況不好和連日勞累，不幸撞車，造成重傷。事故發(fā)生后，李某指派專人到醫(yī)院照顧趙某，主動支付了所有醫(yī)療費用和趙某住院治療期間的全部工資，還特別贈送趙某家5000元作慰問。趙某一家對此表示感激，但由于傷勢過重，出院后趙某落下了重度殘疾，喪失了大部分勞動能力。去年6月，趙某找到李某，要求為其申報工傷，享受工傷待遇，被李某拒絕，二人發(fā)生糾紛，到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T要求解決。李某提出，趙某不能算作工傷，理由有三：第一，趙某負(fù)傷時從事的工作，雖是受自己指派，但并不屬于企業(yè)正常業(yè)務(wù)范圍。第二，趙某負(fù)傷時間在節(jié)假日，而且是晚上，根本不在工作時間內(nèi)。第三，趙某已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工傷申請時效，無權(quán)再申請工傷，勞動保障部門也不應(yīng)再受理。當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T經(jīng)審查，很快作出認(rèn)定：司機趙某的負(fù)傷為工傷，應(yīng)享受工傷保險有關(guān)待遇。

案例十：工傷的認(rèn)定

某電纜公司職工唐某，2010年10月在公司煉膠清理膠物時，由于違章操作，造成右手大拇指被煉膠機軋斷，后經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T調(diào)查認(rèn)定為因工負(fù)傷，勞動仲裁委員會按照工傷職工無過錯原則，依法裁決該公司承擔(dān)唐某的工傷保險待遇。