第一篇：紫荊山立交橋道路交通調(diào)研報告

紫荊山立交橋道路交通調(diào)研報告

摘要：本文主要介紹了紫荊山立交橋的概況，及根據(jù)實地調(diào)研總結(jié)紫荊山立交附近的用地狀況，各道路的流量狀況，及范圍內(nèi)附屬設(shè)施配建情況等內(nèi)容。同時根據(jù)現(xiàn)狀提出一些見解及意見。

調(diào)研對象：紫荊山立交橋（半徑500范圍）

調(diào)研內(nèi)容：1.立交橋周圍半徑500米內(nèi)的用地現(xiàn)狀；2.范圍內(nèi)道路同一流向車道數(shù)，各種車輛及行人的流量；3.觀察及測量范圍內(nèi)各主要道路的平面狀況，繪制出其橫斷面；4.觀察并記錄范圍內(nèi)各類交通附屬設(shè)施分布情況（車站牌、車道線、斑馬線、隔離欄、隔離帶、行道樹）。

調(diào)研時間：2011年3月24日—2011年4月28日

調(diào)研目的：1.了解鄭州紫荊山立交橋半徑500米范圍內(nèi)道路系統(tǒng)的現(xiàn)狀；2.了解其道路系統(tǒng)的優(yōu)缺點及其要改造的地方，為以后的規(guī)劃設(shè)計做鋪墊；3了解其范圍內(nèi)各道路與建筑、綠地的聯(lián)系方式以及步行道路與車行道路的結(jié)合關(guān)系；4通過此次調(diào)研，簡單了解到如何對道路系統(tǒng)進行布置，一次更好的應(yīng)用到我們將來的設(shè)計中去。

立交橋概況：紫荊山立交橋建于1944年，是鄭州市“四橋一路的”的一個重要立交橋，是金水東路、金水西路、花園路、人民路和紫荊山路五條主干道的匯集點。目前，該橋東西方向為三層高架，運行基本良好；二層承擔著各個方向的轉(zhuǎn)彎和南北直行交通，在高峰時段交通非常擁擠；一層由于人流、自行車流非常大，加上交通流量超過環(huán)島的自我調(diào)節(jié)能力，造成一層交通擁擠現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。為緩解交通狀況，紫荊山立交橋一層環(huán)島將開辟一條南北通道，路口實行信號控制，解決一層通行能力較低現(xiàn)狀，緩解二層交通壓力。并擬將改造紫荊山立交橋的功能定位。

立交橋中心為中心向外輻射的五條主要道路（金水西路、花園路、金水東路、紫荊山路、人民路），按城市骨架進行分類屬于次干路（組團內(nèi)、主干道之間、較低速度，集散交通）交通吸引范圍比主干道小,若按道路功能分類則屬于生活性道路（滿足生活性交通要求,如步行、自行車）。另外，道路系統(tǒng)是屬于放射——環(huán)形組合式系統(tǒng)。

調(diào)研具體內(nèi)容：

一．用地現(xiàn)狀：除了附近的道路用地，紫荊山立交橋附近商業(yè)用房，行政辦公用房，以及酒店等公共用房較多，附近的紫荊山公園也是附近市民及途經(jīng)此地的游客很好的休憩場地。紫荊山附近的土地利用狀況也反映出了紫荊山在鄭州市的中心地位，同時也可決定了紫荊山附近的道路寬度不能過寬，道路較為擁擠。

二．范圍內(nèi)道路的流向及流量分析：通過統(tǒng)計，我們了解到金水東路與金水西路是紫荊山立交橋附近道路中車流量相對較大，而且朝向紫荊山方向的流量比背離紫荊山方向的稍大一點。其他幾條路的流量相對較小，朝向紫荊山方向的流量同樣相對較大，這一情況更加反映出紫荊山立交這個交通樞紐的重要性。五條道路雖然是處于一個等級上，但由于各條路實際的車流量不同，所以道路寬度的設(shè)置應(yīng)根據(jù)車流量的不同進行布置。可是紫荊山周圍五條路寬度卻不是按車流量進行設(shè)置的。通過對調(diào)研中所統(tǒng)計的車流量進行分析，得知紫荊山路和人民路的車相對

于其他三條路少，可是道路寬度卻相差無幾，這樣造成了土地的浪費。

三．范圍內(nèi)各主要道路平面情況分析：一層附近的五條道路均以隔離欄隔開，兩側(cè)均有行道樹及綠化帶，對于紫荊山周圍的街景起到了美化的作用，例如金水西路和人民路上的綠化布置，同時也可以緩解司機的疲勞，減少車禍的發(fā)生；除了綠化作用，也起到了凈化空氣、吸塵、減噪，調(diào)節(jié)溫度、濕度、改善小氣候、為行人抵御日曬等作用。無障礙設(shè)施盲道的設(shè)置也較為合理完善，四．范圍內(nèi)各類交通附屬設(shè)施分布情況：

1.城市道路的無障礙設(shè)施：建設(shè)無障礙設(shè)施，是為殘疾人、老年人和其他社會成員提供方便的重要措施，是現(xiàn)代城市建設(shè)的一項必不可少的內(nèi)容，是社會進步的重要標志。城市道路無障礙設(shè)施主要指道路、橋梁、人行道路、人行天橋、人行地道、公交站點、公共綠地等的相應(yīng)設(shè)施。紫荊山周圍所調(diào)研的五條主要道路的盲道的設(shè)置很齊全，包括了行進盲道和提示盲道，可是在盲道位置的設(shè)置方面卻存在很大的問題，有很多盲道上面都停了很多車，或者是盲道上面種有樹，或者是盲道設(shè)置的離建筑物特別近，甚至盲道還出現(xiàn)了斷路現(xiàn)象，這使得視殘者使用起來極為不方便，甚至存在有危險。

2.關(guān)于人行道，公交站點等的設(shè)置較為合理。尤其是公交站點，紫荊山是一個公交樞紐，其公交站點較多，但多而不亂，并且站牌附近為人們提供了足夠的等車空間。但紫荊山作為一個交通樞紐，容易讓人迷失方向，我們認為其指示設(shè)施不夠明顯，有待改善！

3.在調(diào)研范圍內(nèi)，紫荊山的道路照明沿道路兩側(cè)進行對稱布置，布置在人行道的綠帶或分隔帶的邊上，經(jīng)測量，燈桿大致豎立在緣石外0.5~1.0m處。照明器通過支架或懸臂挑在道路的上空。這樣有效地提高了照明質(zhì)量，而且在一定程度上解決了行道樹遮擋燈光的矛盾。

總結(jié)：這次調(diào)研即將結(jié)束，我們遵循了“學習與實踐相結(jié)合”的原則，運用自己掌握的資料與知識，對紫荊山立交橋附近的道路系統(tǒng)進行了全面的分析調(diào)查。在調(diào)研過程中我了解了紫荊山立交橋附近道路系統(tǒng)的現(xiàn)狀并提出了一些自己的見解與看法，通過此次調(diào)研，我們從書本上學到的知識得到了實踐，讓我們可以更加熟練的運用這些知識。

一關(guān)于紫荊山:紫荊山位于河南省鄭州市花園路和金水路交叉路口，是鄭州市的一個重要交通樞紐。金水路、紫荊山路、花園路、人民路四大主干道交匯此處，形成了紫荊山立交橋四通八達便捷的交通條件。紫荊山立交橋附近有紫荊山百貨大樓、河南省人民大會堂等公共場所，周邊更是密集省直機關(guān)單位和完善的城市配套，是鄭州市的行政中心、商貿(mào)中心、交通中心、經(jīng)濟中心、文化中心。

紫荊山交通的發(fā)展是順應(yīng)鄭州市城市經(jīng)濟、社會和城市的發(fā)展而發(fā)展的。

紫荊山附近的建筑多為商業(yè)性建筑和市政機關(guān)建筑，紫荊山毗鄰紫荊山公園、黃河博物館等大型人流聚集地，且隸屬鄭州市三大商圈之一，本身就具備吸引大量交通的功能，再加上幾條城市干道貫穿，更致使交通頻繁、人流如梭。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，立交橋的五條主要道路，在高峰時段以每小時將近三千的車流量不

是造成不同程度的擁堵。

二、關(guān)于立交橋:設(shè)置信號燈后，一層南北方向直行通過；所有路口需要左轉(zhuǎn)的車輛，進入環(huán)島，繞行至其他路口；所有路口右轉(zhuǎn)至相鄰路口的車輛，從右轉(zhuǎn)車道通行，不受紅綠燈控制；環(huán)島中間有兩個紅綠燈，控制環(huán)島的車輛是否通行，讓環(huán)島車輛在環(huán)島車道上二次停車，減小路口擁堵；環(huán)島內(nèi)部直行道路設(shè)置紅綠燈，對南北直行穿過環(huán)島的車輛實行二次停車。

從紫荊山路、花園路直行的車輛，可以通過南北通道迅速通過；在第一層右轉(zhuǎn)的車輛，90％以上的車流分別在東半圓內(nèi)或西半圓內(nèi)。南北直行交通引入的二次停車，進入環(huán)島等待，皆可迅速通過。二層功能：左轉(zhuǎn)更快捷如果駕車由紫荊山路駛向金水路、人民路方向，最佳路線是上立交橋二層左轉(zhuǎn)，繞過二層轉(zhuǎn)盤，直接轉(zhuǎn)向上述路段。

左轉(zhuǎn)車輛上二層通過遠比走一層快捷。左轉(zhuǎn)車輛走一層，首先要看紫荊山路口處的信號燈，在綠燈放行后，進入環(huán)島，然后等待環(huán)島北側(cè)與南北直行車道交叉處的環(huán)島信號燈，在綠燈放行后，沿環(huán)島進入金水路、人民路。三層功能：東西直行。

三、關(guān)于紫金山附近交通的問題：

1．紫荊山乘公交太麻煩鄭州紫荊山，已經(jīng)成為家喻戶曉的地方，到這個地方的公交車，站名也都叫紫荊山。這些站牌，分布在紫荊山轉(zhuǎn)盤所連接的五條路上。如果不是經(jīng)常乘坐公交車的人，換乘一次，光找站牌可能都需要十多分鐘。

舉例來說，如果乘坐24路車，到紫荊山站后換乘26路車向東走。乘客要從金水路轉(zhuǎn)盤西紫荊山站下來后，走過紫荊山轉(zhuǎn)盤，再到金水路轉(zhuǎn)盤東紫荊山站坐車。這兩個站點的距離，大概有三四百米遠。不僅如此，同一條線路的紫荊山站，上下行線路站點間也有不短的距離。比如62路和K62路車，該車由北向南行駛時，紫荊山站的位置設(shè)在河南飯店的南門附近，而這兩條線路的車由南向北行駛時，紫荊山站又設(shè)在了紫

荊山公園西門附近。同樣的問題，在86路、37路、26路車上都有所反映，如果不是經(jīng)常乘坐這些線路的乘客，要想找到準確的乘車方向，也不是件容易的事。

公交線路太多，再增加線路停靠，也勢必造成交通擁堵。如果紫荊山站設(shè)在同一個地方，把金水路上的、花園路上的、人民路上的、紫荊山路上的公交車，都進入同一個區(qū)域，乘客再換乘，就不會轉(zhuǎn)暈了。如果能建這樣的換乘站，不僅方便乘客，也讓紫荊山轉(zhuǎn)盤處的交通壓力減輕不少。

2.信號燈多，行人感覺過馬路比原來安全了，但車等的不耐煩，原來走人民路到金水路，走一層只需要繞個半圓，可現(xiàn)在要等兩次信號燈。現(xiàn)在轉(zhuǎn)個彎可比以前繞多了。平時上下班路上的電動車就常常搶道，現(xiàn)在信號燈多了，等的時間更長。從金水路到花園路，中間要經(jīng)過四個信號燈。

3.車輛太多無處停放，占用了部分人行道。另外還有流動攤位的占道，垃圾造成路面不潔還擁堵。紫荊山公園西鄰紫荊山百貨大樓、人流量大、夏季游園人較多（特別是雙休日），對無處停放的非機動車疏導至周邊停車點內(nèi)，以緩解紫荊山公園停車點壓力，確保市民的正常通行。紫荊山商場安排其安保人員加強對商場周邊道路非機動車亂停、亂放的疏導勸阻工作。

4.人車混行太重，機動車道路擁堵了，機動車就去非機動車道上擠，同樣，上下班高峰期，機動車道上多少電動車在疾駛。規(guī)范電動車，電動車上牌照，行駛非機動車道。

5.在人民路與紫荊山路交叉口，路口狹窄，直行至金水路上的車輛在等信號燈，可后邊不少右轉(zhuǎn)車輛都著急地頻繁按喇叭。

6.有些地下通道臟亂差，都不想走，有些天橋離人群過馬路的地方遠。應(yīng)給行人提供良好的行走規(guī)范及引導，地下通道和天橋修建選址要綜合考慮，人性化建設(shè)，還要負責引導行人去走。

四、關(guān)于建議：1.公交線路可以考慮允許上立交橋。次干道、支路具有非常大的挖掘潛力，充分發(fā)揮城市交通“微循環(huán)”的系統(tǒng)作用，利用連接主次干道的支路、背街小巷等這些“微循環(huán)”道路資源，調(diào)整主次干道交通流量，使這些道路的車流量均衡，以此緩解交通擁堵。

2．停車場應(yīng)合理設(shè)置。制定規(guī)劃和出臺政策，鼓勵建設(shè)和規(guī)范化經(jīng)營大中型立體停車場，強制開發(fā)商按比例配建停車場。人民路、花園路亟需建立立體停車場，避免車輛因無處停放而是車輛違法亂停亂放，進而影響交通。

3．完善交通信號燈、交通安全和導向標識等，完善交通設(shè)施，優(yōu)化交通設(shè)施設(shè)置，移除道路上遺留的。人口密集區(qū)沒有減速帶與相應(yīng)的提醒標志。在現(xiàn)有信號控制、視頻監(jiān)控、交通誘導系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過計算機協(xié)調(diào)，構(gòu)建智能交通指揮系統(tǒng)。4.一些細節(jié)問題看似很小，其實對交通的影響也不可忽視。如一些道路標志和護欄設(shè)置不合理、一些道路破損比較嚴重，并且有較大的坑洞、路燈交通燈不亮等，對司機行車有較大影響，應(yīng)在全市范圍內(nèi)對這些問題進行一次排查，對交通標志全面規(guī)范化，對道路的破損進行修補等。既提高了行車的順暢度，也有利有于鄭州城市形象的提升，更有助于司機行車安全。

第二篇：紫荊山展覽會工作總結(jié)

3.27——3.29紫荊山公園展覽會工作總結(jié)

3月27日至3月29日，由鄭州日報社主辦的車展會、房交會在紫荊山公園廣場舉行，展會歷時三天。現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下：

一、展會概況

1、參展規(guī)模：本次參展共有六家投資擔保機構(gòu)，每天約有四十人次參與會展的相關(guān)工作。參展企業(yè)分別是：弘鑫、九鑫、豫商、嘉信、安信和銀信，均在紫荊山公園的西南角設(shè)立展臺，對來訪的人群提供有關(guān)融資、理財?shù)淖稍儭?/p>

銀信本次參展的約有20人次參與三天的業(yè)務(wù)推介，由市場部組織，理財部和融資部作為主體都派人參加。

2、咨詢情況：三天展覽會期間，共約有有效客戶 27人次咨詢我司的理財融資業(yè)務(wù)，其中以理財咨詢?yōu)橹鳎s有17人，占全部咨詢?nèi)巳旱?3%。咨詢?nèi)巳旱闹饕植荚谥心甓危摬糠秩巳褐胁⒓s有兩位客戶在展會當天親自來公司更加詳細的相關(guān)業(yè)務(wù)的情況。融資有效客戶位10人次。約占27%。

二、展會收獲

1、樹立良好的企業(yè)品質(zhì)。由于本次展覽是以車展為主，如：凱迪拉克、大眾等中高端企業(yè)，僅有的六家投資擔保企業(yè)也是在河南投資擔保機構(gòu)中有廣泛影響的企業(yè)。無論是企業(yè)基礎(chǔ)實力、社會影響和行業(yè)的影響力都是可圈可點，代表成功企業(yè)形象。銀信參加此次展覽會：

一、提升自己在行業(yè)中影響力和客戶中的知名度；

二、塑造了在中原地區(qū)擔保行業(yè)第一梯隊角色。

三、有效的拉近了同一些知名品牌之間的距離，給大眾一種專業(yè)化的企業(yè)形象。

2、廣泛的傳遞企業(yè)信息。展會期間，我司抓住機會，給每位咨詢的客戶提供詳實的理財融資解答和彩頁，作為一種更加持久、接近客戶視覺的紙抽和手提袋，更是提升我司產(chǎn)品在目標客戶中持久視覺刺激效果。

3、會場布置和宣傳方式的使用。人員的廣泛參與，在本次展覽會期間，我司采用多種推介方式：在站棚的專業(yè)理財融資人員給目標群體講解公司業(yè)務(wù)細節(jié)；有人員直接進入顧客視野，主動介紹公司業(yè)務(wù)，發(fā)放宣傳彩頁，并邀請其到展棚更深入咨詢了解；設(shè)有易拉寶、X展架等作為公司的形象展示。

三、經(jīng)驗總結(jié)及不足問題

1、時間倉促，準備不夠充分。3月27日舉行展覽會，市場部在前兩日才得知有關(guān)展覽會信息，使得籌備工作倉促啟動，給宣傳共作和組織籌備帶來困難。

2、推介力度不夠。

一、在公司內(nèi)部員工之間宣傳力度不夠，并沒有使所有參展人員充分了解情況。

二、參與展覽的設(shè)施不完善，展棚陳舊，不能給人新穎的印象；辦公桌僅有一張和現(xiàn)場寬大的環(huán)境不匹配。

三、對一些客戶的孩子吸引不足，不能通過兒童對其父母產(chǎn)生品牌印象。

四、下一步工作建議

1、積極參與展會營銷。投資擔保主要針對中高端的客戶群，這些人群關(guān)注品牌、注意品質(zhì)，那么在今后的工作中，我們要主動獲取一些影響廣、目標客戶明確定位在高端的展會，積極參與，提升公司的整體形象，推進展會營銷工作的開展，使參與展會的價值得到應(yīng)有的體現(xiàn)。

2、落實客戶現(xiàn)場咨詢問題整理及話術(shù)數(shù)據(jù)庫的整理

在本次展會期間，許多客戶關(guān)心的問題大部分都是一些共性話題，應(yīng)盡快擬定各項問題的細則，詳盡的描述該類問題的一般答案和展會人員的話術(shù)要求，樹立“以心換信”的理念，強化企業(yè)親和力和專業(yè)化。

3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

參展設(shè)備和人員培訓工作加快建設(shè)，按照公司對展會效果的期望值為標注，更新相關(guān)設(shè)備和參展人員形象、素質(zhì)的提升。

五、其他五家擔保機構(gòu)的一般說明

1、總體印象

⑴參會公司指派的專業(yè)人員在展會現(xiàn)場提供解決方案，豫商還組織禮儀和專業(yè)發(fā)單人員，提升其人氣。

⑵各投資公司的人員積極主動向客戶推介產(chǎn)品，反映迅速、準確，增強專業(yè)化和吸引力。⑶有效開展后勤支持工作。

2、問題建議

⑴展會規(guī)模太小，和客戶的互動程度不夠 ⑵氣氛營造不足，對投資理財宣傳力度不夠深入

⑶規(guī)劃不完善，有些人并不知道公園西南角的投資擔保展棚

市場部

2009-3-30

第三篇：貫徹實施《道路交通安全法》情況調(diào)研報告

貫徹實施《道路交通安全法》情況調(diào)研報告

根據(jù)市人大”x常辦函〔xx〕7號”關(guān)于印發(fā)《〈中華人民共和國道路交通安全法〉執(zhí)法檢查工作方案》的通知精神，我縣人大常委會成立了調(diào)研組，于X月20日－27日在縣人大常委會副主任XXX的帶領(lǐng)下，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門和單位。采用召開座談會，查閱資料，看現(xiàn)場，走訪市、縣、鄉(xiāng)人大代表和基層干部的方式，對我縣貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道交法》）情況進行了調(diào)研，匯報如下：

一、我縣貫徹執(zhí)行《道交法》情況

我縣各級領(lǐng)導及相關(guān)職能部門能牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守交通安全紅線，堅持源頭治理、綜合治理和系統(tǒng)治理，扎實推進《道交法》的貫徹實施，在維護交通秩序、預(yù)防和減少交通事故、保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全，提高群眾的滿意度和幸福感等方面采取了一系列措施并取得明顯成效，全縣交通安全形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢。

（一）加強組織領(lǐng)導，確保工作順利推進。

一是成立了以常務(wù)副縣長為主任、相關(guān)部門負責人為成員的”道路交通安全委員會”，全面指導和部署我縣《道交法》的貫徹實施。二是出臺了相關(guān)工作制度，明確了各成員單位的工作職責。三是謀劃并建設(shè)了我縣交通建設(shè)現(xiàn)有格局，確保了全縣人民交通出行的安全順暢。

（二）開展宣傳教育，全民交通意識不斷增強。

交警部門以身邊的事件為案例，收集制作了交通安全警示教育片《不該承受的痛》，并搭乘

”送電影下鄉(xiāng)”活動，在全縣近x個行政村進行了播放；教育部門認真開展了交通安全進學校活動，為每個學校選派了一名法制副校長，為數(shù)萬名中小學生印制了”中小學生交通安全知識一本通”，在各類學校分發(fā)宣傳資料x余份，上交通安全課x余節(jié)次；司法部門通過”送法進校園、進工廠、進社區(qū)、進農(nóng)村”等活動，大力開展《道交法》的宣傳；文體廣新局則充分利用電視等新聞媒體，積極開展形式多樣的交通安全宣傳教育。

（三）密切部門聯(lián)動，執(zhí)法取得明顯成效。

一是加強了對交通違法違章行為的打擊。交警部門通過固定卡點和機動巡邏相結(jié)合的方式有效打擊了車輛超員超載、機動車超速行駛，無牌、假牌、套牌、遮牌行駛，以及酒駕、毒駕等違法行為；交通運輸管理部門和農(nóng)機部門則通過開展”打非治違”行動，加強了對客運、貨運車輛及農(nóng)用車輛的檢查，特別是對農(nóng)用車輛人貨混裝，非法載客等行為進行了專項整治；工商行政管理加強與其他相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法拼裝、改裝車輛行為。二是加強了對道路的通行保障。公路部門加強了對道路的治理，近年來投入x多萬元進行路面、排水溝維修和通道綠化工程，同時，進一步完善全縣道路標識、標牌等配套設(shè)施的設(shè)立；交通運輸部門認真履行”三關(guān)一監(jiān)督”職責，從源頭嚴把安全關(guān)，嚴厲打擊超載行為，確保旅客出行安全；教育部門則結(jié)合交警等部門，做好校園周邊重點路段的管控，維護交通秩序。并嚴格校車管理，嚴厲打擊”黑校車”等非法營運行為；文化旅游部門則重點做好旅游景點區(qū)域道路相關(guān)標識標志的設(shè)置及監(jiān)管，加大對旅游車輛源頭安全排查；城管部門加強了對城區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營和馬路集市等行為的管理，確保城區(qū)道路的暢通。

近幾年來，雖然我縣轄內(nèi)道路里程成倍增長，車輛保有量大幅提升，但由于各部門通力合作，道路交通安全管理成效明顯，未發(fā)生一起死亡x人以上的重特大交通事故。

二、存在的問題

（一）公民的交通安全意識有待進一步提高。

盡管縣政府及相關(guān)職能部門和單位，對《道交法》做了大量宣傳，但熱在城鎮(zhèn)，冷在鄉(xiāng)村，仍有部分群眾對《道交法》等法律法規(guī)置若罔聞。車輛亂停亂放，超速、超載、超員、逆向行駛，不打轉(zhuǎn)向燈、不系安全帶，農(nóng)用車載客，摩托無證駕駛，車輛亂行亂擺行為經(jīng)常發(fā)生。特別是行人、非機動車隨意橫穿馬路、闖紅燈現(xiàn)象尤為突出，嚴重影響道路交通安全。

（二）與交通有關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)相對滯后。

一是機動車、非機動車分行困難。受當時環(huán)境影響，我縣縣城的主要通行路線官山路、東云路和解放路均未設(shè)置非機動車道，特別是解放路、文昌路、官山路等路段，常出現(xiàn)占道經(jīng)營現(xiàn)象，行人、自行車被迫擠入機動車道行走，容易發(fā)生人車掛撞事故，安全隱患極大。二是部分公共建筑、商業(yè)街區(qū)未按規(guī)定配建停車場，縣城主要商業(yè)街區(qū)均存在停車難現(xiàn)象，個別賓館將建成的停車場擅自改作他用，車輛只能就近停靠在公路邊。三是部分路段的標線、標識、標牌不完善，不規(guī)范，個別交通信號燈的設(shè)置不科學，縣城道路兩側(cè)隨意設(shè)置廣告牌等現(xiàn)象仍然存在。

（三）執(zhí)法保障能力有待進一步加強。

公安交警警力不足問題突出，干警總數(shù)x人，因病等原因不能出勤上崗的近x人，實際在崗工作人員x人，加上輔警x人，要承擔全縣交通警務(wù)工作，力量遠遠不足。另外，因輔警待遇較低，一方面難以留的住人，另一方面，難以招到素質(zhì)較高的人，城管部門也大體如此，影響辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。

三、幾點建議

（一）進一步加大宣傳力度，擴大宣傳的廣度和深度。

在廣泛宣傳的同時，不留死角，不留盲區(qū)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村安全信息員的作用，把交通安全法律法規(guī)帶回村，帶到人。

（二）進一步加強各執(zhí)法部門的配合協(xié)調(diào)作用，打造平安交通的良好氛圍。

《道交法》的貫徹實施涉及多部門，多單位，各部門單位要相互配合，各盡其責。本著對人民群眾的生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，不推諉，不爭利，對交通安全隱患要做好排查和防范工作，齊抓共管，形成合力，打造平安x。

（三）進一步加大違法違章的查處力度，創(chuàng)造良好的交通秩序環(huán)境。

重點打擊酒駕、毒駕和以危險方式擾亂、危害公共交通安全、非客運車輛載客運營以及破壞道路和標志標識、標牌的違法行為。同時積極探索對特殊人、車和未成年人飆車行的管理及查處方法，以確保我縣交通安全良好環(huán)境。

（四）進一步維護和養(yǎng)護好道路，完善好基礎(chǔ)設(shè)施。

近年來，我縣正在實施五個x建設(shè)，對我縣道路安全暢通提出了更高要求。相關(guān)職能部門根據(jù)自己的職能、職責做好對人、車、路的建設(shè)、管理和監(jiān)控，確保道路安全暢通。

第四篇：壇子口立交橋交通調(diào)研報告

壇子口立交橋交通調(diào)研報告

張飛

壇子口立交橋地處長運汽車

一、壇子口立交橋交通現(xiàn)狀

壇子口立交橋位于南昌市西湖區(qū)和青云譜區(qū)交匯處，是八一大道、洪城路、井岡山大道、解放西路的交通樞紐，是南昌市東西走向的主干道。壇子口立交橋共分為三層，底層為東西走向半封閉式機動車道，為雙向四車道；中層為環(huán)島狀混合車道，機動車、非機動車、行人混合通行；頂層為環(huán)島狀機動車道，與老福山立交橋第二、第三層相通。目前，壇子口立交橋底層交通狀況良好，中層和頂層在高峰時段常常發(fā)生交通擁堵。

二、壇子口立交橋交通擁堵成因分析

1、客運壓力大、公交線路和站臺設(shè)臵不合理

首先，公交線路設(shè)臵不合理：現(xiàn)階段在壇子口立交橋通行的公交車有1路電車、11路、16路、24路、201路、203路、204路、205路、206路、207路、216路、220路、221路、226路、228路、230路、231路、236路、238、239路、601路等20條固定線路的公交車輛通行，除此以外還有部分遠郊公交車通行，平均每分鐘至少有八輛公交車在壇子口立交橋上下客，尤其是在高峰時段，由于高峰導致公交車不能按時到站，往往產(chǎn)生四至五輛公交車同時進站，進而加劇了

道路擁堵；其次，公交站臺設(shè)臵不合理：在壇子口立交橋范圍內(nèi)共有七個公交站臺，有些公交站臺竟然設(shè)在交通？？？上，如自來水公司站臺、西湖國稅站臺、十六中站臺、。。臺。這四個站臺都設(shè)在壇子口立交橋的匝道或右拐彎車道上，限制了阻礙了車輛通行，行成交通瓶頸，加劇了壇子口的交通擁堵；除公交車外，壇子口立交橋還承擔長運客車站、火車站客車站、徐坊客運站三大客運車站長途車輛的交通壓力。據(jù)統(tǒng)計三大客場站日均發(fā)車600+長運車站輛，除此以外，進出火車站出租車也對壇子口立交橋的交通承載能力。公交站的調(diào)度室、停車場。車輛進出站、調(diào)頭也對道路交通造成影響使第二層的交通狀況更加混亂。

2、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)密集市民出行壓力大

壇子口立交橋周圍地區(qū)環(huán)境特殊、復(fù)雜。以立交橋為中心，半經(jīng)1公里的范圍內(nèi)就有國貿(mào)商務(wù)廣場、環(huán)球嘉年華、羅馬假日廣場、華宇商務(wù)酒店、明珠海港酒樓、國美商場、富豪大酒店、錦江皇冠大酒店等商業(yè)場所，此外還有西湖區(qū)國稅局、九四醫(yī)院、同濟醫(yī)院、自來水公司、江電集團等企事業(yè)單位，在壇子口立交橋東側(cè)隆鑫廣場、玉河明珠、鐵路二村、鐵路五村等居民小區(qū)聚集。以上所述，僅為壇子口立交橋方圓1公里范圍內(nèi)的場所，除此以外沃爾瑪商場解放西路店、洪客隆解放西路店，洪城大市場等大型商品集散地的人流、車流量對壇子口立交橋帶來了巨大的交通壓力。據(jù)相

關(guān)單位統(tǒng)計：沃爾瑪商場解放西路店的日均人流量高達8000人次，洪客隆超市解放西路店的日均人流量也達到了4000人次。

由此可見，高度密集的商業(yè)區(qū)、居民區(qū)和企事業(yè)單位帶來的是高度集中和海量的人流量、車流量，可以說壇子口立交橋每天都是超負荷運轉(zhuǎn)，尤其是早晚高峰時段，即使沒有交通事故等意外發(fā)生，壇子口立交橋的通行能力也無法滿足現(xiàn)階段的人流、車流，交通堵塞再所難免。

壇子口立交橋交通流量大，據(jù)統(tǒng)計，立交橋高峰時段交通流量——東西向：機動車約為260輛/分鐘、非機動車約為210輛/分鐘；南北向：機動車約為280輛/分鐘、非機動車約為230輛/分鐘。在車流平峰時段通過立交橋的車流量也能達到這組數(shù)值的一半左右。

3、立交橋結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)現(xiàn)代交通需要，交通秩序混亂 壇子口立交橋第二層由中心環(huán)島、四側(cè)引橋和匝道組成，其中：匝道寬約9米，引橋長60米，寬約9米，中心環(huán)島四側(cè)的機動車道均為二車道，寬約9米，非機動車道東西向最寬，南北向較窄且路況不佳，行人和非機動車很難通行，導致南北向的機動車道變成混行車道，行人、非機動車穿梭其中。而且第二層沒有設(shè)臵交通信號指示燈，機動車、非機動車逆向行駛時有發(fā)生，嚴重影響了正常的交通秩序，使第二層的交通狀況更加混亂。

壇子口立交橋三層環(huán)環(huán)相扣，只要有一層出現(xiàn)問題，必然引發(fā)整個立交橋的交通癱瘓。由此，立交橋第二層的交通混亂也是造成交通堵塞的主要原因之一。

4、其他因素

壇子口立交橋與老福山立交橋相連接，地理位臵特殊，直通南昌市的南大門，因此常常會因為周邊地區(qū)的臨時性交通管制或交通堵塞引發(fā)暫時性的交通擁堵。

三、交通組織建議

1、遷移、合并壇子口立交橋周邊公交站臺，所有公交站臺必須設(shè)立在立交橋范圍50米以外，以確保各類車輛快速通過立交橋。

2、將長途客運車站遷出南昌市區(qū)。昌南客運站的建成為南昌市內(nèi)的客運場站遷出創(chuàng)造了條件，而且601等公交線路能直達昌南客運站為市民出行提供了便利,將客運場站從市內(nèi)適出能大大緩解市區(qū)內(nèi)的交通壓力，進而降低壇子口立交橋的交通壓力。如不能將場站遷出，則可考慮將部分長途客運車輛的出城線路進行優(yōu)化改線，例如走站前路至撫河南昌路一線出城。

3、對壇子口立交橋進行整體改造，充分利用道路資源，拆除壇子口立交橋第二層的中心環(huán)島轉(zhuǎn)盤，重新規(guī)劃路口各類交通標志標線，加設(shè)交通信號燈、電子警察、監(jiān)控探頭，以規(guī)范立交橋交通秩序。建設(shè)壇子口立交橋第四層，在立交

橋頂層建設(shè)一條南北向高架，使南北向車輛能快速通過壇子口立交，提高壇子口立交橋的通行能力。

4、在壇子口立交橋第三層的各個上橋口設(shè)臵“禁止公交車輛上橋”標志，加強第三層的車輛通行能力，形成一個快速通道，從而提高壇子口立交橋的交通承載量。

青云譜大隊二中隊：張飛二OO九年二月二十六日

第五篇：道路交通事故保險糾紛案例調(diào)研報告

——以**省**縣人民法院為例

【內(nèi)容摘要】根據(jù)對**縣法院兩年來道路交通事故保險糾紛案件審理情況的調(diào)研，總結(jié)兩年中道路交通事故保險糾紛案例的主要情況和案例特點，對審判實務(wù)中存在和出現(xiàn)的若干疑難問題提出自己的意見，并對這些問題提出對策和建議。

【關(guān)鍵詞】交通保險 審判實踐

近些年，隨著我國進入汽車時代，道路交通事故保險糾紛案件已經(jīng)成為民事案件中數(shù)量增長最快、法律關(guān)系復(fù)雜、處理難度較大的案件類型。雖然道路交通事故保險糾紛案件只是侵權(quán)案件的一種類型，但在審理中，往往涉及到《侵權(quán)責任法》中的絕大部分問題。尤其是在現(xiàn)代侵權(quán)法與保險制度結(jié)合較為緊密的情況下，如何妥善處理侵權(quán)責任制度與保險制度之間的關(guān)系；應(yīng)當采用何種標準適用不同的歸責原則；如何兼顧權(quán)益保障和行為自由的前提下，合理確定的類型和范圍；如何在實現(xiàn)《侵權(quán)責任法》填補損害功能的同時，在一定的范圍內(nèi)通過私法手段實現(xiàn)公法目的，從而保證法律體系的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)；在保障當事人實體權(quán)利的前提下，如何設(shè)計更具有效性的一次性解決糾紛機制，實現(xiàn)案結(jié)事了，保證法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一等等。這些問題不僅是道路交通事故保險糾紛案件中的熱點、難點問題，也是侵權(quán)法、保險法的基本問題。

如何解決道路交通事故保險糾紛案件，《中華人人民共和國侵權(quán)責任法》第六章專門規(guī)定機動車交通事故責任，該條文規(guī)定提升了法律規(guī)范的針對性和可操作性。但緊以該章的六個條文仍然難以涵蓋道理交通事故保險糾紛案件紛繁復(fù)雜的情形。各級人民法院在審理道路交通事故保險糾紛案件過程中，不斷遇到新情況、新問題。基于對法律規(guī)范不同的理解，不同的法院、甚至同一法院也出現(xiàn)了裁判依據(jù)不統(tǒng)一、裁判尺度不規(guī)范等影響法律統(tǒng)一適用的情形。為此，筆者就我院兩年內(nèi)道路交通事故保險糾紛案件的案例進行了調(diào)研，形成如下報告。

一、我院道路交通事故保險合同糾紛案件的主要情況和案件特點。

筆者就修正后的保險法和最高人民法院《關(guān)于道路交通損害賠償司法解釋與適用》在司法實踐中的法律適用情況進行了調(diào)研。在調(diào)研中，筆者深入到本院民一庭、審判監(jiān)督庭等部門，有選擇性地就道路交通事故保險合同糾紛案件與資深法官進行進行座談，聽取意見和了解情況，并對本院的典型案例進行重點分析，以及對本院兩年年來審理的道路交通事故保險合同糾紛案件的統(tǒng)計情況及表現(xiàn)出的特點進行了分析研究。

2010年至2012年，我院共審理道路交通事故保險糾紛案件169件，其中判決158件，撤訴4件，調(diào)解6件。在審理這些道路交通事故保險糾紛案件過程中，表現(xiàn)出保險公司普遍不同意調(diào)解，調(diào)解率級低，故這類案件絕大多數(shù)是以判決方式結(jié)案，且上訴率較高。從受理的道路交通事故保險合同糾紛案件可以看出所呈現(xiàn)三大特點是：

（一）撤訴、駁回起訴少。兩年來，我院審結(jié)的道路交通事故保險糾紛案件中原告撤訴的僅有4件，占審結(jié)的169件的0.24%，駁回起訴率為零。統(tǒng)計表明，即使事情清楚，責任明確，原告依然堅持起訴，而保險公司堅持既定理賠思維和理賠標準，不愿意通過協(xié)商達成調(diào)解意愿。

（二）判決的多、調(diào)解的少。（1）審結(jié)的道路交通事故保險合同糾紛案件調(diào)解結(jié)案的為6件，占審結(jié)的3.5%，調(diào)解率極低，低于民商事案件的平均調(diào)解率，審結(jié)的案件判決158件，占審結(jié)169件的94%，且在各類保險合同案件中判決率呈現(xiàn)逐年上升勢頭。這表明，道路交通事故保險合同糾紛案件一旦進入訴訟程序，除級少數(shù)能夠調(diào)解外，由于雙方當事人對抗較為激烈，造成調(diào)解難度不斷加大。（2）適用普通程序?qū)徖淼亩啵m用簡易程序?qū)徖淼纳伲诨鶎臃ㄍミm用簡易程序強于機關(guān)業(yè)務(wù)庭。兩年來按照簡易程序僅占審結(jié)的 31%，按普通程序結(jié)案占審結(jié)69%，在基層法庭，按照簡易程序基本能占審結(jié)的50％。

（三）訴請金額逐年增大、審限意識良好。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我院兩年中所受理道理交通事故保險合同糾紛案件爭議標的上升幅度達到了173.1%，但近兩年來我院審理的道路交通事故保險合同糾紛案件超審限率為1.31％，低于省高院所規(guī)定的3％標準，這體現(xiàn)了我院近兩年來在各類案件審理中，嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，保證了案件的及時審結(jié)，加大了對案件審理期限監(jiān)督、管理和規(guī)范的力度。

總的來看，我院審理的道路交通事故保險合同糾紛案件的辦案質(zhì)量和效果較好。但調(diào)研中通過案例分析發(fā)現(xiàn)存在的問題是：一是對道路交通事故保險糾紛案件中涉及保險法相關(guān)業(yè)務(wù)存在不同的認識，這些基于理論認識不同，在理解和適用法律上產(chǎn)生了一定的爭議，從而導致案件處理存在失誤，影響了案件的質(zhì)量。二是執(zhí)法尺度極不統(tǒng)一。從調(diào)研的典型案例重點分析來看，存在著同樣案例，在賠償范圍和賠償標準上出現(xiàn)不同的的判法。

二、從調(diào)研道路交通事故保險糾紛案件中發(fā)現(xiàn)存在的若干疑難問題和意見。

筆者從八件不同類型的道理交通事故保險糾紛案例進行了歸納和分析，發(fā)現(xiàn)存在的若干疑難問題并就這些問題提出自己的觀點，僅供參考。

（一）關(guān)于被侵權(quán)人所主張的傷殘鑒定費法院能否予以支持的問題。

針對此問題，案例呈現(xiàn)的判法是，如果被告是財產(chǎn)保險公司，不予支持，比如（2012）旬民初字第00348號判決書，如果被告是太平洋保險公司，則應(yīng)予以支持，比如（2012）旬民初字第00113號判決。保險公司在道路交通事故保險合同糾紛案件中承擔傷殘鑒定費的問題，筆者認為，不應(yīng)區(qū)別保險公司的類別，如果判決支持了受害人的傷殘賠償金，就應(yīng)當判決保險公司承擔鑒定費，理由如下：第一、《交強險保險合同》第八條第二款約定的保險責任內(nèi)容為：死亡傷殘賠償限額和無責任死亡傷殘賠償限額項下負責賠償喪葬費、死亡補償費、受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費、殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、護理費、康復(fù)費、交通費、被扶養(yǎng)人生活費、住宿費、誤工費，被保險人依照法院判決或者調(diào)解承擔的精神損害撫慰金。該條款以列舉的形式對保險責任做了規(guī)定，從中可以看出，未能將“傷殘鑒定費”列入其中。那么，僅就該約定，是否就能認為保險公司不承擔傷殘鑒定費？分析認為，《交強險保險合同》第一條規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國保險法》、《機動車交通事故責任強制保險條例》等法律、行政法規(guī)，制定本條款。但《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國保險法》并未對機動車交通事故損害賠償項目和標準即保險責任的賠償內(nèi)容做明確的規(guī)定，而僅在《機動車交通事故責任強制保險條例》第三十五條中規(guī)定：道路交通事故損害賠償項目和標準依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。但可惜的是，某前我國尚未就道路交通事故損害賠償項目和標準制定出相應(yīng)的法律規(guī)定，審理中涉及賠償?shù)捻椖亢蜆藴手荒芤勒兆罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱“《人損解釋”》）作為確定賠償項目及標準的依據(jù)。而《人損解釋》第十七條規(guī)定：受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費用以及因喪失勞動能力導致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養(yǎng)人生活費，以及因康復(fù)護理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復(fù)費、護理費、后續(xù)治療費，賠償義務(wù)人也應(yīng)當予以賠償。”可見，《人損解釋》也未能將“傷殘鑒定費”規(guī)定其中。這是否就可以據(jù)此認定在道路交通事故責任糾紛案件中，因無法律規(guī)定應(yīng)由受害人承擔呢？答案是否定的。其理由有兩點，一是因為《人損解釋》之所以未將傷殘鑒定費單獨列入其中，是因殘疾賠償金包含了傷殘鑒定費，傷殘鑒定意見書是計算殘疾賠償金的依據(jù)，無傷殘鑒定費的發(fā)生，就沒有傷殘等級的認定意見及殘疾賠償金的產(chǎn)生；二是《交強險保險合同》既然是根據(jù)《機動車交通事故責任強制保險條例》而制定，當然適用《人損解釋》的規(guī)定，理應(yīng)將“傷殘鑒定費”包括在殘疾賠償金的范疇中。第二、《交強險保險合同》中的責任免除條款第十條第一款

（四）項規(guī)定：因交通事故產(chǎn)生的仲裁或者訴訟費用以及其他相關(guān)費用，交強險不負責賠償和墊付。依據(jù)此條約定，是否能將“傷殘鑒定費”劃歸“其他相關(guān)費用”從而免除保險公司的責任呢？下面我們同樣可以從兩個方面加以分析：（1）《交強險保險合同》是根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國保險法》和《機動車交通事故責任強制保險條例》而制定的。但《中華人民共和國道路交通安全法》沒有對保險公司的免責作出規(guī)定，“傷殘鑒定費”也不符合《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十二條規(guī)定的免責情形。《中華人民共和國保險法》第十七條第二款規(guī)定：“對保險合同中免除保險人責任的條款，保險人在訂立合同時應(yīng)當在投保單或者其他保險憑證上作出足以引起投保人注意的提示，并對該條款的內(nèi)容以書面或者口頭形式向投保人作出明確說明；未作提示或者明確說明的，該條款不產(chǎn)生效力。”依據(jù)該規(guī)定，保險公司在與投保人簽訂《交強險保險合同》時，如果認為“傷殘鑒定費”屬于責任免除事項的“其他相關(guān)費用”，保險公司應(yīng)當就該事項向投保人單獨列明并提示或明確說明，不能以概括性規(guī)定“其他相關(guān)費用”，這樣不足以引起投保人注意的提示。（2）《交強險保險合同》既然屬于合同，當然適用《中華人民共和國合同法》（以下簡稱“《合同法》”）的規(guī)定。《合同法》第三十九條規(guī)定：采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當遵循公平原則確定當事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。格式條款是當事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。《交強險保險合同》屬于格式條款合同，在道路交通事故責任糾紛案件中，如果第三人存在傷殘事實，則傷殘鑒定費亦必然發(fā)生，第三人此項損失是投保人和保險人在簽訂保險合同時就應(yīng)當預(yù)見的。如果保險公司單方免除承擔傷殘鑒定費責任，應(yīng)當行使提請和說明義務(wù)，否則，該免責條款就對投保人不發(fā)生法律效力。綜上所述，無論是根據(jù)《機動車交通事故責任強制保險條例》、《中華人民共和國保險法》之規(guī)定，還是根據(jù)《中華人民共和國合同法》之規(guī)定，由保險公司承擔“傷殘鑒定費”于法有據(jù)。但值得一提的是，如果受害人申請鑒定傷殘，鑒定機構(gòu)作出不構(gòu)成傷殘而支付的鑒定費，受害人應(yīng)當自行負擔。就“傷殘鑒定費”承擔主體問題，筆者依據(jù)法律的規(guī)定，進行了論述，認為能夠形成統(tǒng)一的認識。但遺憾的是，目前法院對此卻判決不一，甚至在同一法院，不同的法官對此判決也不一。筆者曾以上述理論判決保險公司承擔“傷殘鑒定費”，保險公司以不承擔“傷殘傷殘鑒定費”為由而上訴，結(jié)果被維持，甚感欣慰。適用《中華人民共和國保險法》第三十條的規(guī)定，即保險人提供的格式條款訂立的保險合同，保險人與投保人、被保險人或者受益人對合同條款有爭議的，應(yīng)當按照通常理解予以解釋。對合同條款有兩種以上解釋的，人民法院或者仲裁機構(gòu)應(yīng)當作出有利于被保險人和受益人的解釋。

（二）多個被侵權(quán)人對交強險限額的分配原則。

《交強險》第21條第1款規(guī)定：被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人人身傷亡的、財產(chǎn)損失的，由保險公司依法在機動車交通事故責任強制險限額內(nèi)予以賠償。據(jù)此規(guī)定，同一交通事故存在多個受害人即多個被侵權(quán)人的，則所有被侵權(quán)人都是交強險受償主體，且所有被侵權(quán)人總的賠償不超過交強險限額。因此，在有些案件中，由于被侵權(quán)人的損失均超出或者總和超出了交強險責任限額，所以就產(chǎn)生了被侵權(quán)人之間還存在保險金的分配問題。對此，從案例調(diào)研情況來看，實踐中的做法并不相同，有統(tǒng)一執(zhí)法尺度的必要。

針對該問題，根據(jù)我院兩年來所審理的道路交通事故保險糾紛案例的歸納，基本形成如下理論觀點：第一種觀點認為，在一起交通事故存在多個被侵權(quán)人，且交強險不足以賠償所有被侵權(quán)人的情形下，應(yīng)當由損失多的侵權(quán)人首先獲得賠償。第二種觀點認為，所有受害人、不管損失大小，應(yīng)該平均獲得賠償，即平均確定各被侵權(quán)人在交強險責任限額內(nèi)應(yīng)獲得的賠償數(shù)額，其中一方或多方被侵權(quán)人再次平均分配。持本觀點的理由是：（1）每個被侵權(quán)人是平等的，在一起交通事故中獲得的賠償數(shù)額也是等額的；（2）按照各被侵權(quán)人的損失比例確定在交強險中的賠償數(shù)額在實務(wù)中往往難以操作，因為很多情況下總損失很難確定；第三種觀點認為，交強險對于被侵權(quán)人只是獲得賠償?shù)囊环N保障，并不能代替全部的賠償，它僅僅是一種保障，未能起訴者并不喪失獲賠的權(quán)利，只是失去獲得賠償?shù)囊淮伪Ｕ希蕬?yīng)按照誰先起訴，誰獲得交強險賠償?shù)姆椒ㄌ幚怼τ诓黄鹪V的當事人，法官不存在釋明的義務(wù)。第四種觀點認為，對于同一交通事故存在多個被侵權(quán)人的情形，應(yīng)該賦予法官自由裁量權(quán)，司法解釋不宜作硬性統(tǒng)一的規(guī)定。

對上述爭議觀點，最高人民法院《關(guān)于道理交通損害賠償司法解釋》第二十二條規(guī)定：同一交通事故的多個被侵權(quán)人同時起訴的，人民法院應(yīng)當按照各被侵權(quán)人的損失比例確定交強險的賠償數(shù)額。根據(jù)該條解釋，調(diào)研案例中又發(fā)現(xiàn)如下問題：

問題

一、交強險的分項責任限額是否可以突破呢？我院由于嚴格執(zhí)行最高人民法院作出《關(guān)于在道理交通事故損害賠償案件中機動車交通事故責任保險中的分項限額不能突破的復(fù)函》【（2012）民一他字第17號】的規(guī)定，所有案例均未突破，是值得借鑒的。

問題

二、如果多個被侵權(quán)人分別在同一法院起訴將如何審理？此種情況下，筆者認為應(yīng)當將案件合并審理，理由如下：

一、分別起訴的案件是同一事故引發(fā)的，引發(fā)糾紛的原因相同；

二、因涉及交強險的分配，合并審理有利于就交強險公平處理；

三、合并審理能夠避免就相同的事實重復(fù)審理，節(jié)約訴訟資源。

問題

三、如果出現(xiàn)多個被侵權(quán)人分別在不同的法院起訴將如何處理？針對此問題，調(diào)研中，筆者聽取了我院資深法官并結(jié)合案例分析得出以下觀點：

第一種觀點認為多個被侵權(quán)人分別向不同的法院起訴且均有管轄權(quán)的，由最先受理的法院管轄，后受理的法院將案件移交先受理的法院后再進行合并審理。

第二種觀點認為由最先受理的法院管轄，后受理的法院動員當事人撤訴后到最先受理的法院重新起訴。

應(yīng)該說，這兩種觀點都是有益的探索。但筆者認為，第一種做法顯然不符合《民訴法》關(guān)于移送管轄的規(guī)定，第二種觀點如果經(jīng)法院釋明后當事人自愿撤訴的，則符合《民訴法》關(guān)于共同訴訟的規(guī)定，如果當事人不撤訴的，法院不能強迫其撤訴，不同法院之間應(yīng)當加強溝通協(xié)調(diào)，并參照本條司法解釋的規(guī)定盡可能同時判決。問題

四、如果多個被侵權(quán)人未同時起訴法院將如何處理？

針對此問題，調(diào)研座談中，形成的意見是：

一、對只有部分受害人起訴的，根據(jù)交通事故認定書上確定的當事人找出交強險的受害人，由受案法院通知其他未起訴的受害人參加訴訟，當其他受害人明確表示放棄權(quán)利的，就不再預(yù)留其交強險賠償款份額，否則就應(yīng)由其他受害人都參與到訴中一并審理。

二、如果僅有部分賠償權(quán)利人起訴，法院應(yīng)通知未起訴的賠償權(quán)利人作為有獨立請求權(quán)的第三人參加訴訟，一并審理。

三、如果只有部分被侵權(quán)人起訴的，法院應(yīng)當通知未起訴的被侵權(quán)人在合理的期限內(nèi)起訴，如果預(yù)期不起訴，在交強險責任限額已分配完畢的情況下，將不能向保險公司主張交強險。

四、如果只有部分被侵權(quán)人起訴的，法院無需通知其他被侵權(quán)人參加訴訟，若交強險責任限額不足以全額賠償，部分受害人先起訴的，人民法院應(yīng)當在交強險責任限額內(nèi)為其他受害人保留必要的賠償份額。法院可以根據(jù)各受害人的傷情、治療及善后事宜的迫切程度、家庭經(jīng)濟狀況和侵權(quán)人賠付能力（包括商業(yè)三責險）等各種因素，綜合預(yù)留交強險賠償金額。這四種意見做法均屬于就這一問題進行不同的處理，各地法院的做法也不完全一致，但這些都是實踐中有益的探索，值得借鑒和參考，筆者傾向第四種意見。

另外在調(diào)研分析案例中，發(fā)現(xiàn)對于多個被侵權(quán)人時對交強險分配的具體計算辦法還存在模糊的認識。比如在同一交通事故的多個被侵權(quán)人同時起訴的情況下，計算某個被侵權(quán)人從交強險限額中應(yīng)獲得的賠償數(shù)額時，一些法官是按照某個被侵權(quán)人的總損失進行計算的，這種計算辦法其實是錯誤的，正確的計算辦法是應(yīng)該按照不同的損失項目在各自的分項限額范圍內(nèi)分別計算。具體的計算辦法可借鑒中國保險行業(yè)協(xié)會頒布的《交強險理賠實務(wù)規(guī)程（2009）版》，該規(guī)程第四部分賠款計算部分規(guī)定如下：

基本計算公式。

保險人在交強險各分項賠償數(shù)額內(nèi)，對受害人①死亡傷殘費用、醫(yī)療費用、財產(chǎn)損失分別計算賠償：

總賠款=②各分項損失賠款 =死亡傷殘費用賠款+醫(yī)療費賠款+財產(chǎn)損失賠款

2、各分項損失賠款=各分項核定損失承擔金額，即：

死亡傷殘費用賠款=死亡傷殘費用核定承擔金額

醫(yī)療費用賠款=醫(yī)療費用核定承擔金額

財產(chǎn)損失賠款=財產(chǎn)損失核定承擔金額

各分項核定損失承擔金額超過交強險各分項賠償限額，各分項損失賠款等于交強險各分項賠償款限額。

第二、當保險事故涉及多個被侵權(quán)人時

1、基本計算公式中的相應(yīng)項目表示為：

各分項損失賠款=各受害人各分項核定損失承擔金額，即：

死亡傷殘費用賠款=各受害人死亡傷殘費用核定承擔金額

醫(yī)療費用賠款=各受害人醫(yī)療費用核定承擔金額

財產(chǎn)損失賠款=各受害人財產(chǎn)損失核定承擔金額

各受害人各分項核定損失承擔金額之和超過被保險機動車交強險相應(yīng)分項賠償限額的，各分項損失賠款等于交強險各分項賠償限額。

各受害人各分項核定損失承擔金額之和超過被保險機動車交強險相應(yīng)分項賠償限額的，各受害人在被保險機動車交強險分項賠償限額內(nèi)應(yīng)得到的賠償款為：被保險機動車交強險對某一受害人分項損失的賠償金額=交強險分項賠償限額×【事故中某一受害人的分項核定損失承擔金額/（各受害人分項核定損失承擔金額）】。

第三、案例說明③ 在此類案件中，法院在計算每個被侵權(quán)人應(yīng)得的交強險賠償數(shù)額時，應(yīng)根據(jù)上述復(fù)函的精神，并參照《交強險理賠實務(wù)規(guī)程（2009版）》的公式，分項計算然后再求和。以下舉例說明：

陜GA車肇事造成兩行人甲乙受傷，屬于陜GA車一方全部責任事故。事故共造成甲的醫(yī)療費損失7500.00元，財產(chǎn)損失1800.00元；乙醫(yī)療費損失5000.00元，財產(chǎn)損失600.00元。假設(shè)陜GA車投保了交強險，其適用的交強險的死亡傷殘賠償限額為110000.00元，醫(yī)療費用賠償限額為10000.00元，財產(chǎn)損失賠償限額為2000.00元。則陜GA車交強險對甲乙的賠款計算為：

陜GA車交強險賠償金額（醫(yī)療費用部分）=甲醫(yī)療費+乙醫(yī)療費=7500.00元+5000.00元=12500.00元，大于適用的交強險醫(yī)療費賠償限額，賠付10000.00元。甲獲得交強險賠償（醫(yī)療費用部分）：10000.00×7500/（7500+5000）=6000.00元 乙獲得交強險賠償（醫(yī)療費部分）：10000×5000/（7500+5000）=4000.00元

2、陜GA車交強險賠償金額（財產(chǎn)損失部分）=甲財產(chǎn)損失金額+乙財產(chǎn)損失金額=1800+600=2400.00元，大于適用部分的交強險財產(chǎn)損失賠償限額，賠付2000.00元。甲獲得交強險賠償（財產(chǎn)損失部分）：2000×1800/（1800+600）=1500.00元。乙獲得交強險（財產(chǎn)損失賠償部分）：2000×600/（1800+600）=500.00元。

3、甲合計交強險賠償金額=6000+1500=7500.00元。乙合計獲得交強險賠償金額=4000+500=4500.00元。

以上是多個被侵權(quán)人同時起訴侵權(quán)人時，每個被侵權(quán)人在交強險中的賠償數(shù)額的具體計算辦法。在上述案例中，需要注意的兩個問題是：（1）計算甲乙每個人應(yīng)該獲得的交強險賠償額時，需要將其醫(yī)療費和財產(chǎn)損失的賠償額分開計算；（2）雖然甲乙兩人的醫(yī)療費損失總和及財產(chǎn)損失總和均超過了交強險的相應(yīng)限額，但是，也不應(yīng)該突破分項限額即使用交強險的死亡傷殘賠償限額。

（三）多車相撞后交強險保險公司責任承擔的難點和突出問題。