第一篇：關于解決蘭州市市區道路交通擁堵問題的調研報告

關于解決蘭州市市區道路交通擁堵問題的調研報告

近些年來，我市經濟社會快速發展，城市化水平逐步提高，市民生活不斷改善，尤其在2009年由溫家寶總理提出的通過中央批準的針對甘肅省政治經濟發展的“國扶十四條”的推動和引領下，我市經濟社會發展又步入了一個更快的軌道，經濟在逐漸騰飛，人民的收入和生活水平也就在不斷提升，在這一背景下，我市的機動車擁有量出現了大幅增長，尤其私家車的增長速度更是驚人，而縱觀蘭州市所處地形，兩邊圍山，中間流河，城市就在這河邊山旁的狹長地帶中發展，道路無法拓寬，車輛卻在猛增，城市交通管理難度隨之增大。我市交通擁堵問題日益凸顯并日趨嚴重，已成為繼大氣污染之后又一領導重視、市民關注、百姓街談巷議的熱點難點問題，因此，如何解決我市市區道路交通擁堵已成為刻不容緩的問題。為了解市民對于本市交通的意見，也為了進一步了解本市交通存在的不足，我開展了針對市區居民對于我市市區交通狀況意見的調查。

我通過隨機調查路人，以了解蘭州市市民對于目前蘭州市交通狀況的看法。再通過采訪蘭州市交通管理局的相關負責人，了解現在蘭州的交通擁堵情況和車輛的增減情況。最后走訪蘭州城市規劃局的相關負責人，了解現在蘭州對于解決城市交通擁堵問題的具體的一些措施和方案。

一、調查路人。

新年在中國人的心中占有很高的地位，人人都要穿新衣服，家家都要出來置辦年貨，購買過年用的東西，因此在春節即將到來的前夕，應該是人們出行的高峰期，人出則車動，而車動就會路堵，所以我利用這一交通壓力巨大的特殊時期走訪了以西關十字為中心，南關十字，東方紅廣場等商業中心組成的經濟圈內的各道路上的司機和行人。

1、六成的市民（66人）認為目前市區交通狀況較差

調查顯示，只有0.4%的人對目前我市市區交通狀況表示滿意，33.6%的人認為一般，而有66%的人認為較差。

2、市區交通存在的三個比較突出的問題

在問及“您認為本市交通最需要改進的地方是什么”時，被調查者集中反映了三個問題：一是交通擁擠，需要適當擴建公路。二是認為非機動車搶占機動車車道的現象比較嚴重，需要進一步規范交通秩序。三是認為在紅綠燈處應加強監控，并且紅綠燈的時間也需視情況而合理的調整。

3、城市公交在我們日常生活中占有重要位置

調查統計，78.2%的人常選擇的出行方式是公交車，可以看出公交車在我們日常生活中占有重要地位。與此相對應的是在調查人群中，67.3%的人認為本市公交勉強滿足需求，21.8%的人認為不能滿足，只有10.9%認為完全滿足。由此可以看出我市公交建設仍然有很大的發展空間。

公共交通事業是城市的公用事業，是城市流動的“血脈”。蘭州市各項建設發展始終離不開一個良好的交通環境和發達的公共交通體系。公共交通是解決現實存在的道路交通擁堵和環境污染問題的最合理、最有效的解決方案。公共交通對市民的吸引力在很大程度上取決于公共交通方式的服務水平，只有完善的公共交

通系統，并提供安全、舒適、便捷的公共交通服務，才能吸引更多市民選擇公共交通工具出行，從而實現城市交通的良性運轉。

4、對是否取締載客摩托車的討論

載客摩托車也是市民常選的一種出行方式，不可否認，它的存在確實給我們帶來了一定的方便，但令人詫異的是：本次調查有66.4%的人對載客摩托車的存在表示反對，21.8%的人表示無所謂，僅有9.1%的人對其存在表示支持。這個答案既在意料之外，又在情理之中。載客摩托車闖紅燈、行駛在自行車道甚至人行道上、不顧行人安危橫沖直撞的情況已讓我們見怪不怪。

由于目前蘭州市交通擁堵現象異常嚴重，而摩的也越來越多并被人們更多的開始接受，因此對于這個問題我做了深入的分析和研究：

（一）支持取締的理由

1、違反交通規則，給交通安全帶來隱患；

2、部分三輪車夫素質相對較低，破壞城市形象。

3、隨意停擺，有礙城區觀瞻；

4、摩的拉幫結派現象明顯，容易誘發社會群體沖突事件；

（二）不支持取締的理由

1、方便，速度快，并且有些地方摩托車能到達而出租車等不能到達；

2、增加就業機會，促進社會和諧（如果取締可能會引發一些社會問題）。

（三）我對這個問題的態度

我認為可以保留摩的。確實，摩的是給交通安全帶來一定隱患，但是摩的作為城市發展特定時期的產物，還是有一定優點的，所以我認為最合理可行的解決辦法還是政府加強管理力度，雖然這需要大量的人力物力，但如果整治出效果，那么對于蘭州市目前的交通狀況的緩解是有幫助的。

5、市民對學校門口的交通安全表示擔心

有12.7%的人認為學校門口的交通良好，不擔心交通安全；32.7%的人表示有些擔心；54.6%的認為校門口車輛太多，且雜亂無章，不遵守交通規則。

當問到“您認為用什么方法能使學校門口的安全變得更加可靠”時，有56.4%的人認為應該“安裝監控錄像，加大對違章車輛的處罰”。

此次調查結果顯示，被調查者希望交通的建設、運行與服務能夠更多地體現以人為本的設計理念，創造與自然生態和城市風貌相和諧、與經濟增長相適應的交通環境，提供更加舒適、便捷、整潔、安全、實惠的交通服務，滿足全社會多樣性的交通需求的同時建設一個文明的交通環境。

二、采訪蘭州市交通管理局

交通管理局負責人向我大致介紹了目前蘭州交通的情況。我歸結為以下因素：造成我市交通擁堵嚴重的原因是多方面的，其中包括客觀因素與主觀因素兩類。客觀因素在于地理位置，我市城區受河谷型地形限制，形成了東西狹長，南北不闊的帶狀地形，加上黃河及鐵路線的阻隔，致使交通形成了“東西擁擠、南北不暢”的現狀。目前，南北向主干道有多條，但東西方向僅有三條主干道，分別為東崗東西路——慶陽路——西津東西路——西固路，南濱河路和北濱河路，而南山路還僅在建設之中。

1、別看路有多條，但城區路網建設仍然滯后。

目前我市市區道路規劃總長度為864.73公里，面積26.18平方公里，已建成規劃道路335.64公里，面積10.28平方公里，僅占規劃總長度的39%，人均道路面積僅6.23平方米，道路用地率僅占7.77%。按國家《城市道路交通規劃設計規范》規定，200萬人口以上的大城市道路建設用地率應在15%—20%，顯然我市道路建設用地嚴重不足。路少，當然容易堵車。

2、機動車保有量猛增也是交通擁堵的一大“禍首”。

截至2010年的9月9日，全市機動車保有量達到373701輛，機動車保有量從1998年的77584輛到目前的373701輛，12年增長了4.8倍，僅今年前8個月，全市就新增機動車45322輛，平均月增5665輛。急速增長的機動車數量讓原本就狹窄的馬路“雪上加霜”。

3、作為黃河穿城而過的城市，由于很多車輛都要跨河而行，導致黃河橋附近容易形成交通瓶頸。

目前正在使用的跨河橋梁有5座，分別為雁灘橋、城關橋、小西湖橋、銀灘橋、西沙橋，但以城關橋交通壓力最大。根據測算，該橋18小時總交通量均在5萬標準當量以上，單方向交通高峰小時的最大值接近2500標準當量，極易出現橋面嚴重擁堵現象并波及其他方向的車輛;而小西湖立交橋由于功能不完備，致使部分車輛因方向原因上不去和下不來，車輛違章現象時有發生，加重了道路交通擁堵。

4、公交線網總體布局不合理，直接導致公共交通利用率不高，這也是交通擁堵的重要成因。

最新調查數據表明，城市居民選擇公交出行的比例為28.61%，但我市的公交線網卻主要集中在中心城區，外圍公交線網較為稀疏。以七里河區的西津東路為例，該路段共25條公交線路，占所有公交線路的22%，而與其同處一區的鐵路以南公交線路布設卻較少。一方面是公交車集中在某一路段，而在別的路段卻很少有公交車經過，市民們只好通過私家車或別的方式通行，二者其實都加劇了道路的負擔。

5、非交通占道現象則成為道路擁堵的主觀原因。

公共停車場停泊車位不足，導致車輛無處停放，迫使其在路上停泊，從而增加道路交通壓力，這以城關區的武都路尤為明顯;另外，商業攤點和集市貿易活動蠶食道路、城市建設占道堆放建材、管線鋪設無統一規劃、道路被重復挖掘……使原已捉襟見肘的道路面積進一步減少，形成無數“瓶頸”路段和擁堵點。

三、針對以上出現的五個因素，要想改善蘭州市市區交通狀況，采取什么措施就顯得尤為重要，因此我又走訪了蘭州城市規劃局。

其負責人表明，目前，蘭州城市規劃局聯合蘭州市交通局，蘭州市公安局以及一些相關政府部門，已經展開了具體的整治蘭州市交通擁堵現象的行動。

1、蘭州市公安局從2010年9月18日開始，對蘭州市所有機動車以及長期在本市行駛的外地號牌機動車，實施按車牌尾號限行措施，每天限行2個尾號，每車每月限行約6天。這樣就大大減少了私家車增長過快上路對交通造成的壓

力，增強了人們乘坐公共交通的意識，在進一步促進我市公共交通發展的同時最大限度的緩解了交通擁堵的壓力

2、快我市第四版城市總體規劃的修編進程，盡快完成城市綜合交通規劃的專項研究編制工作。成立以市政府領導牽頭，相關部門負責人組成的交通委員會，并在此基礎上成立蘭州市道路交通管理研究所，專門研究本市的交通問題并承擔研究全市交通運輸和公路發展規劃等相關工作。

3、加大投資力度，加快建設步伐，優化路網結構。緊抓國家扶持甘肅發展的機遇，力爭在2至3年內使道路建設達到道路規劃的60%以上;加強路網骨架建設，加大市區南北向聯系道路的建設，加快推進南山公路和北環路的建設，從而解決過境交通對城市交通的干擾問題;加大立交橋、高架橋、跨河橋梁及軌道交通的建設步伐，逐步形成地下、地面、空中三維一體的路網發展新格局;加大城市步行交通系統的規劃建設，增設行人過街設施，避免人車搶道，減少交通擁堵的沖突點和交通事故，從而緩解交通擁堵。

4、強化交通管理。面對現有的道路資源，采取科學管理控制措施，加強靜態交通管理，可以通過停車收費標準調控交通需求;調整上下班時間，實行“錯時上班制”等。

5、公交優先，合理布網，準確選址，構建城鄉公交一體化。加強出租車管理，減少事故發生率。進一步提高交通參與者的素質，提高全民安全交通意識。讓道路交通安全法律法規進社區、進學校、進企業、進單位，力爭大幅減少違章違規現象，提高市民遵守交通規則的自覺性。

6、政策引導私家車合理發展，廣泛宣傳“綠色出行”。針對我市私家車的迅猛發展，借鑒東部一線城市經驗，要積極采取政策引導、合理限制的相關措施;同時采取歸還和建立非機動車道等積極有效措施大力跟進，倡導市民綠色出行、低碳出行、健康出行、文明出行。

結束了一天的調查，對于蘭州市交通擁堵的種種數據，我感到心情沉重；而聽到結局交通擁堵狀況的種種措施，我又充滿激動和信心，而當我知道2010年11月16日，受國家發改委的委托，中國國際工程咨詢公司在蘭州召開了《蘭州市城市軌道交通建設規劃》評估會，邀請到國家發改委、住建部、中咨公司的領導和專家，專門對蘭州市城市軌道交通建設規劃進行評估，這標志著蘭州城市軌道交通項目建設已經進入國家程序的消息時，我無比興奮，蘭州的交通擁堵將會徹底的得到解決，路通了，經濟就會跟著更加迅猛的發展，經濟發展了，蘭州人民的生活水平將又是一次巨大的飛躍，這對于這個城市，對于這個城市的每個人，對于生活在這個城市十幾年的我，都是一個巨大的福音，蘭州的未來，將會更加美好。

工程造價25班楊桐博

2011年2月10日

第二篇：關于解決蘭州市市區道路交通擁堵問題的調研報告(精)

關于解決蘭州市市區道路交通擁堵問題的調研報告 2012級雕塑系 馬先通近些年來, 我市經濟社會快速發展, 城市化水平逐步提高, 市民生活不斷改 善,尤其在 2009年由溫家寶總理提出的通過中央批準的針對甘肅省政治經濟發 展的 “國扶十四條” 的推動和引領下, 我市經濟社會發展又步入了一個更快的軌 道,經濟在逐漸騰飛,人民的收入和生活水平也就在不斷提升,在這一背景下, 我市的機動車擁有量出現了大幅增長, 尤其私家車的增長速度更是驚人, 而縱觀 蘭州市所處地形, 兩邊圍山, 中間流河, 城市就在這河邊山旁的狹長地帶中發展, 道路無法拓寬, 車輛卻在猛增, 城市交通管理難度隨之增大。我市交通擁堵問題 日益凸顯并日趨嚴重, 已成為繼大氣污染之后又一領導重視、市民關注、百姓街 談巷議的熱點難點問題, 因此, 如何解決我市市區道路交通擁堵已成為刻不容緩 的問題。為了解市民對于本市交通的意見, 也為了進一步了解本市交通存在的不 足,我開展了針對市區居民對于我市市區交通狀況意見的調查。

我通過隨機調查路人,以了解蘭州市市民對于目前蘭州市交通狀況的看法。再通過采訪蘭州市交通管理局的相關負責人, 了解現在蘭州的交通擁堵情況和車 輛的增減情況。最后走訪蘭州城市規劃局的相關負責人, 了解現在蘭州對于解決 城市交通擁堵問題的具體的一些措施和方案。

一、調查路人。

新年在中國人的心中占有很高的地位, 人人都要穿新衣服, 家家都要出來置 辦年貨, 購買過年用的東西, 因此在春節即將到來的前夕, 應該是人們出行的高 峰期, 人出則車動, 而車動就會路堵, 所以我利用這一交通壓力巨大的特殊時期 走訪了以西關十字為中心, 南關十字, 東方紅廣場等商業中心組成的經濟圈內的 各道路上的司機和行人。

1、六成的市民(66人認為目前市區交通狀況較差

調查顯示, 只有 0.4%的人對目前我市市區交通狀況表示滿意, 33.6%的人認 為一般,而有 66%的人認為較差。

2、市區交通存在的三個比較突出的問題

在問及 “ 您認為本市交通最需要改進的地方是什么 ” 時, 被調查者集中反映了 三個問題:一是交通擁擠, 需要適當擴建公路。二是認為非機動車搶占機動車車 道的現象比較嚴重, 需要進一步規范交通秩序。三是認為在紅綠燈處應加強監控, 并且紅綠燈的時間也需視情況而合理的調整。

3、城市公交在我們日常生活中占有重要位置

調查統計, 78.2%的人常選擇的出行方式是公交車,可以看出公交車在我們 日常生活中占有重要地位。與此相對應的是在調查人群中, 67.3%的人認為本市 公交勉強滿足需求, 21.8%的人認為不能滿足,只有 10.9%認為完全滿足。由此 可以看出我市公交建設仍然有很大的發展空間。

公共交通事業是城市的公用事業, 是城市流動的 “ 血脈 ”。蘭州市各項建設發 展始終離不開一個良好的交通環境和發達的公共交通體系。公共交通是解決現實

存在的道路交通擁堵和環境污染問題的最合理、最有效的解決方案。公共交通對 市民的吸引力在很大程度上取決于公共交通方式的服務水平, 只有完善的公共交 通系統,并提供安全、舒適、便捷的公共交通服務,才能吸引更多市民選擇公共 交通工具出行,從而實現城市交通的良性運轉。

4、對是否取締載客摩托車的討論

載客摩托車也是市民常選的一種出行方式, 不可否認, 它的存在確實給我們 帶來了一定的方便,但令人詫異的是:本次調查有 66.4%的人對載客摩托車的存 在表示反對, 21.8%的人表示無所謂,僅有 9.1%的人對其存在表示支持。這個答 案既在意料之外, 又在情理之中。載客摩托車闖紅燈、行駛在自行車道甚至人行 道上、不顧行人安危橫沖直撞的情況已讓我們見怪不怪。

由于目前蘭州市交通擁堵現象異常嚴重, 而摩的也越來越多并被人們更多的 開始接受,因此對于這個問題我做了深入的分析和研究:

(一支持取締的理由

1、違反交通規則,給交通安全帶來隱患;

2、部分三輪車夫素質相對較低,破壞城市形象。

3、隨意停擺,有礙城區觀瞻;

4、摩的拉幫結派現象明顯,容易誘發社會群體沖突事件;(二不支持取締的理由

1、方便,速度快,并且有些地方摩托車能到達而出租車等不能到達;

2、增加就業機會,促進社會和諧(如果取締可能會引發一些社會問題。(三我對這個問題的態度

我認為可以保留摩的。確實, 摩的是給交通安全帶來一定隱患, 但是摩的作 為城市發展特定時期的產物, 還是有一定優點的, 所以我認為最合理可行的解決 辦法還是政府加強管理力度,雖然這需要大量的人力物力,但如果整治出效果, 那么對于蘭州市目前的交通狀況的緩解是有幫助的。

5、市民對學校門口的交通安全表示擔心

有 12.7%的人認為學校門口的交通良好,不擔心交通安全;32.7%的人表示有些 擔心;54.6%的認為校門口車輛太多,且雜亂無章,不遵守交通規則。

當問到 “您認為用什么方法能使學校門口的安全變得更加可靠” 時, 有 56.4%的人認為應該“安裝監控錄像,加大對違章車輛的處罰”。

此次調查結果顯示, 被調查者希望交通的建設、運行與服務能夠更多地體現以人 為本的設計理念, 創造與自然生態和城市風貌相和諧、與經濟增長相適應的交通 環境,提供更加舒適、便捷、整潔、安全、實惠的交通服務,滿足全社會多樣性 的交通需求的同時建設一個文明的交通環境。

二、采訪蘭州市交通管理局

交通管理局負責人向我大致介紹了目前蘭州交通的情況。我歸結為以下因 素:造成我市交通擁堵嚴重的原因是多方面的, 其中包括客觀因素與主觀因素兩 類。客觀因素在于地理位置,我市城區受河谷型地形限制,形成了東西狹長,南 北不闊的帶狀地形,加上黃河及鐵路線的阻隔,致使交通形成了 “ 東西擁擠、南 北不暢 ” 的現狀。目前,南北向主干道有多條,但東西方向僅有三條主干道,分 別為東崗東西路 —— 慶陽路 —— 西津東西路 —— 西固路,南濱河路和北濱河路, 而南山路還僅在建設之中。

1、別看路有多條,但城區路網建設仍然滯后。

目前我市市區道路規劃總長度為 864.73公里, 面積 26.18平方公里, 已建成 規劃道路 335.64公里, 面積 10.28平方公里, 僅占規劃總長度的 39%, 人均道路 面積僅 6.23平方米, 道路用地率僅占 7.77%。按國家 《城市道路交通規劃設計規 范》規定, 200萬人口以上的大城市道路建設用地率應在 15%— 20%,顯然我市 道路建設用地嚴重不足。路少,當然容易堵車。

2、機動車保有量猛增也是交通擁堵的一大 “ 禍首 ”。

截至 2010年的 9月 9日, 全市機動車保有量達到 373701輛, 機動車保有量 從 1998年的 77584輛到目前的 373701輛, 12年增長了 4.8倍, 僅今年前 8個月, 全市就新增機動車 45322輛,平均月增 5665輛。急速增長的機動車數量讓原本 就狹窄的馬路 “ 雪上加霜 ”。

3、作為黃河穿城而過的城市,由于很多車輛都要跨河而行,導致黃河橋附近容 易形成交通瓶頸。

目前正在使用的跨河橋梁有 5座,分別為雁灘橋、城關橋、小西湖橋、銀灘 橋、西沙橋,但以城關橋交通壓力最大。根據測算,該橋 18小時總交通量均在 5萬標準當量以上,單方向交通高峰小時的最大值接近2500標準當量,極易出 現橋面嚴重

擁堵現象并波及其他方向的車輛;而小西湖立交橋由于功能不完備, 致使部分車輛因方向原因上不去和下不來, 車輛違章現象時有發生, 加重了道路 交通擁堵。

4、公交線網總體布局不合理,直接導致公共交通利用率不高,這也是交通擁堵 的重要成因。

最新調查數據表明,城市居民選擇公交出行的比例為 28.61%,但我市的公 交線網卻主要集中在中心城區, 外圍公交線網較為稀疏。以七里河區的西津東路 為例,該路段共 25條公交線路,占所有公交線路的 22%,而與其同處一區的鐵 路以南公交線路布設卻較少。一方面是公交車集中在某一路段, 而在別的路段卻 很少有公交車經過, 市民們只好通過私家車或別的方式通行, 二者其實都加劇了 道路的負擔。

5、非交通占道現象則成為道路擁堵的主觀原因。

公共停車場停泊車位不足, 導致車輛無處停放, 迫使其在路上停泊,從而增 加道路交通壓力,這以城關區的武都路尤為明顯;另外,商業攤點和集市貿易活 動蠶食道路、城市建設占道堆放建材、管線鋪設無統一規劃、道路被重復挖掘 …… 使原已捉襟見肘的道路面積進一步減少,形成無數 “ 瓶頸 ” 路段和擁堵點。

三、針對以上出現的五個因素,要想改善蘭州市市區交通狀 況,采取什么措施就顯得尤為重要,因此我又走訪了蘭州城 市規劃局。

其負責人表明, 目前, 蘭州城市規劃局聯合蘭州市交通局, 蘭州市公安局以 及一些相關政府部門,已經展開了具體的整治蘭州市交通擁堵現象的行動。

1、蘭州市公安局從 2010年 9月 18日開始,對蘭州市所有機動車以及長期

在本市行駛的外地號牌機動車,實施按車牌尾號限行措施,每天限行 2個尾號, 每車每月限行約 6天。這樣就大大減少了私家車增長過快上路對交通造成的壓 力, 增強了人們乘坐公共交通的意識, 在進一步促進我市公共交通發展的同時最 大限度的緩解了交通擁堵的壓力

2、快我市第四版城市總體規劃的修編進程,盡快完成城市綜合交通規劃的 專項研究編制工作。成立以市政府領導牽頭, 相關部門負責人組成的交通委員會, 并在此基礎上成立蘭州市道路交通管理研究所, 專門研究本市的交通問題并承擔 研究全市交通運輸和公路發展規劃等相關工作。

3、加大投資力度,加快建設步伐,優化路網結構。緊抓國家扶持甘肅發展 的機遇,力爭在 2至 3年內使道路建設達到道路規劃的 60%以上;加強路網骨架 建設, 加大市區南北向聯系道路的建設, 加快推進南山公路和北環路的建設, 從 而解決過境交通對城市交通的干擾問題;加大立交橋、高架橋、跨河橋梁及軌道 交通的建設步伐,逐步形成地下、地面、空中三維一體的路網發展新格局;加大 城市步行交通系統的規劃建設, 增設行人過街設施, 避免人車搶道, 減少交通擁 堵的沖突點和交通事故,從而緩解交通擁堵。

4、強化交通管理。面對現有的道路資源,采取科學管理控制措施,加強靜 態交通管理,可以通過停車收費標準調控交通需求;調整上下班時間,實行 “ 錯時 上班制 ” 等。

5、公交優先,合理布網,準確選址,構建城鄉公交一體化。加強出租車管 理,減少事故發生率。進一步提高交通參與者的素質,提高全民安全交通意識。讓道路交通安全法律法規進社區、進學校、進企業、進單位,力爭大幅減少違章 違規現象,提高市民遵守交通規則的自覺性。

6、政策引導私家車合理發展,廣泛宣傳 “ 綠色出行 ”。針對我市私家車的迅 猛發展,借鑒東部一線城市經驗,要積極采取政策引導、合理限制的相關措施;同時采取歸還和建立非機動車道等積極有效措施大力跟進,倡導市民綠色出行、低碳出行、健康出行、文明出行。

結束了一天的調查, 對于蘭州市交通擁堵的種種數據, 我感到心情沉重;而 聽到結局交通擁堵狀況的種種措施,我又充滿激動和信心,而當我知道 2010年 11月 16日,受國家發改委的委托,中國國際工程咨詢公司在蘭州召開了《蘭州 市城市軌道交通建設規劃》評估會,邀請到國家發改委、住建部、中咨公司的領 導和專家, 專門對蘭

州市城市軌道交通建設規劃進行評估, 這標志著蘭州城市軌 道交通項目建設已經進入國家程序的消息時, 我無比興奮, 蘭州的交通擁堵將會 徹底的得到解決,路通了,經濟就會跟著更加迅猛的發展,經濟發展了,蘭州人 民的生活水平將又是一次巨大的飛躍, 這對于這個城市, 對于這個城市的每個人, 對于生活在這個城市十幾年的我, 都是一個巨大的福音, 蘭州的未來, 將會更加 美好。

2014年 2月 10日

第三篇：關于解決我市市區道路交通擁堵問題的調研報告

關于解決我市市區道路交通擁堵問題的調研報告

近年來，中心城區總讓人“堵”得慌——交通堵，在上下班時的交叉路口、節假日內的中心地段，交通經常被堵塞；就學堵，學校上下學人流如潮，城區交通每天都要“潰壩”；看病堵，上市人民醫院住院部要侯半天電梯，等等。對于××這類的中等城市來說，極不正常。為此，我們進行了一次深入調研，現將調研情況及對策建議匯報如下：

一、現 狀：因“缺”生“堵” 據統計，目前中心城區非農業人口 39.6 萬人（戶籍登記口徑為 27 萬人），建成區面積 51.9平方公里（包括經濟開發區），城市人口密度為0.76 萬人/平方公里。按照國家建設部的標準，城市人口密度在 1 萬人/平方公里以內均適宜居住。××不但不該導致擁擠，還應非常適宜人居。深究其因，××屬于因“缺”生“堵”。從城市功能來看，主要表現為“三缺”：

一缺市政基礎設施。城區主、次干道總體分布合理，主干道總長 52.8 公里，但城市支路缺乏，支路路網密度為 0.44 公里/平方公里，僅相當于標準密度（3-4 公里/平方公里）的 11%，再加上城區“斷頭路”較多、大型停車場較少，成為城市交通“添堵”的主因。采取錯開公交停靠、規范車輛通行等措施，或許能緩解交通堵塞，但治標不治本。此外，城區環衛設施嚴重不足，共有垃圾收集、轉運站 17 座，服務半徑和設置總數不到標準的一半；城市公廁55 座，約1400 人/ 座，相當于國家標準（2500-3000 人/ 座）的46.7%，并且老城多、新區少，分布不均勻，極不便利。

二缺文化教育設施。城區 18 所小學、10 所中學的在校學生 7.23 萬人、校園占地面積 10.73 萬m2，總建筑面積為40.38 萬m2，其中教學用房總建筑面積30.28 萬m2，人均規劃用地僅為 0.27 m2，人均教學用房建筑面積為 0.76m2，分別為標準面積(2.4m2/人和

1.2m2/ 人)的11%和 63%。義務教育階段的教學設施嚴重緊缺，再加上師資力量限制、片區分布不均等因素影響，城區學校人滿為患、超負荷運行，“大班”現象嚴重，班級超員率85%以上。大型綜合類書店3 個，圖書館尚屬借地（暫借青少年科技館）運行，博物館僅2900 m2，電影院總座席2000 個，群藝館年久失修，文化館改作它用，青少年活動中心、綜合性展覽館暫缺等等，文化教育和圖書展覽類建筑大都集聚在老城區，且規模偏小，甚至缺失，難以滿足綜合教育、對外宣傳、文化展覽和休閑娛樂的需求。

三缺醫療衛生設施。城區各類醫療機構（含社區衛生服務站）54 個，醫院床位3025 床，相當于7.6 床/千人，剛好達到城市現狀人口的需求水平。醫療機構用地20.74 公頃，人均不足0.6 m2，只相當于人均標準（0.7-0.9m2，）的67%。7 所綜合性醫院有半數以上分布在老城區，空間布局極不均衡，而在未來幾年內，城市人口將大量移居新區，勢必導致“遷徙式” 看病就醫，難于滿足人們的健康需求。以上僅為當前狀況，如果城市增至50 萬人口，情況更為糟糕。

二、發展：“危”中存“機” 20０9 年，在國際金融危機的影響下，房地產業發展的基本面近期內難以根本改變，買者觀望、賣者滯銷，房市走勢必將繼續低迷，依靠招商引資建城、發展房地產業增收基本沒有可能。然而，國家拉動內需的強硬舉措、積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策等，不啻為加快基礎設施建設、完善城市整體功能、穩定建筑行業增收的絕好機遇。主要表現為“三最”：

一是立項最易。中央采取擴大投資需求的方式，來拉動經濟增長，將進一步加大民生工程、基礎設施等建設項目的扶持力度，并計劃在 2010 年底前投資4 萬億元支持城市基礎設施、醫療衛生、教育、環境等社會公共事業建設，取消對商業銀行的信貸規模限制等，創造了寬松的城市建設融資環境。比如：省財政今年將安排 6000 萬元，支持城市義務教育“大班改小班”。在這種條件下，如果我們政策方向把得準、項目申報行動快，極易得到上級支持。

二是需求最急。加快城市道路、醫院、學校和博物館、文化中心等設施建設，是完善城

市功能、便利群眾生活的迫切需要，也是實施人口倍增計劃的配套舉措，更是創建宜居城市的關鍵所在。如果將醫院、學校等建成地標性建筑，將道路、橋梁等建成景觀化設施，能夠大大改善片區環境，聚旺城市人氣和商氣。

三是時機最佳。一方面，目前鋼材價格每噸約3800 元，同比下降30%；水泥每噸約

300 元，同比下降11.8%，其他建筑材料也都相應下降，外出打工人員逐步回流等等，無論是建材成本、用工成本，還是勞力支持，都十分有利于建設大規模的公共建筑和基礎設施項目。另一方面，隨著投資隨 著房地產業的持續低迷，商住樓的投資風險大增，而道路、橋

梁、醫院、學校等城市設施的投資回報過硬，風險相對較小，越來越得到民間投資者青睞。

三、對策：順“勢”求“為” 今年乃至今后一段時期內，我市經濟發展形勢基本明朗。面臨新形勢，面對新要求，我們必須圍繞“宜居”搞城建，立足“趕超”興產業，順勢而謀，奮力而為，切實做 到“三抓”：

一抓項目調研和儲備。由政府牽頭，組織城市建設、國土資源、文教衛生等相關部門，統一對城市設施情況開展調研，詳細摸清家底，全面掌握情況，并對照城市總體規劃和宜居城市創建的要求，分析論證到底什么不足、什么暫缺，先建什么、后補什么，建立起完備的城市功能設施項目儲備庫，避免盲目建設。

二抓項目包裝和公關。緊密對接國家擴大內需的政策傾向，用足用活適度寬松的貨幣政

策，堅持查漏補缺，按照輕重緩急，科學策劃，精心包裝，對道路橋梁、文教衛生等功能性城建項目，不僅要進得了項目籠子，還要達到包裝深度，真正花小錢、辦大事。出臺必要的激勵措施，鼓勵部門公關項目，全面出擊、全力以赴，不停向外跑、努力向上爭，使得跑項爭資工作成為大氣候、大舞臺和大考驗。

三抓項目運作及建設。努力做好“三爭”工作，妥善解決城建項目的資金“瓶頸”問題。一

爭上級支持，通過報建對接項目，爭取上級對城市建設的政策性投資，無本得力；二爭銀行信貸，使用儲備土地、基礎設施等城市資源作抵押，積極向銀行爭取貸款，融資建城。三爭民間投入，采取減免規費、捆綁經營等靈活方式，鼓勵社會資本和民間資金積極投向中小學校、文化館所等城建設施項目，借船出海。此外，對于已經立項批復的城建項目，要實行項目責任制，確保盡早動工、盡力建設、盡快出效。

第四篇：14.蘭州市城市道路交通擁堵原因及對策

蘭州市城市道路交通擁堵原因及對策

李秦陽，佟 玲(交通科技與經濟2012年第6期（總第74期）

摘 要：隨著我國城市化的不斷深入發展，城市道路建設難以滿足車輛增長的需求，從而造成城市道路交通擁堵，這

一現象已越來越普遍，必須引起高度重視。以蘭州市為研究對象，從城市道路資源、城市規劃、公共交通發展戰略及

居民交通文明意識等方面分析蘭州市城市道路擁堵的原因，在此基礎上探討城市交通擁堵問題產生的不良影響。

最后，提出解決蘭州市城市交通擁堵的相關對策。關鍵詞：城市道路；交通擁堵；原因分析；解決對策

１ 交通擁堵問題的概念及范圍界定 １．１ 交通擁堵的概念

交通擁堵是指交通需求（即一定時間內想要通過某條道路的車輛數）超過該條道路的交通容量（即一定時間內該道路所能通過的最大車輛數）時，超過部分的車輛滯留在道路上的交通現象。擁堵最直觀的反映就是出行時間超出了出行者可接受的范圍，或者是出行者不能接受的延誤增長。１．２ 交通擁堵的范圍界定

我國公安部對交通擁堵分別從擁堵路口和擁堵路段給出了定義：車輛在無信號控制的交叉路口的車行道上受阻且排隊長度超過２５０ｍ 或車輛在信號控制的交叉路口３次綠燈顯示時間內未通過路口的狀態定義為擁堵路口；車輛在車行道上受阻且排隊長度超過１ｋｍ的狀態則為擁堵路段。

２ 城市道路交通擁堵產生的不良影響

城市交通擁堵這一城市普遍存在的現象，對經濟和社會的發展造成了極大的影響，已經成為阻礙城市快速健康發展的一大障礙。２．１ 城市交通擁堵極大地降低了社會效率

城市交通擁堵對社會生活的影響首先就是出行時間和費用，即出行成本的消耗增加。其次，由于出行成本的增大，可能會抑制除了上下班等基本出行之外的非必要型的出行，從而導致城市人口生活質量的下降。交通擁堵使交通延誤增大，車輛行駛速度降低，運輸效率下降，帶來了時間損失和燃料費用的增加；交通擁堵會令人煩躁不安、情緒低落，嚴重影響人們的工作效率和身心健康；交通擁堵造成交通事故頻發，而交通事故的發生又使交通阻塞加劇，形成惡性循環，造成嚴重的經濟損失，從而大大降低了社會效率。據文獻資料報道，曼谷僅因交通擁堵導致的運輸效率下降就使其損失１／３以上的國內生產總值。在歐美國家，許多大城市因交通擁堵每年帶來的直接經濟損失高達數１０億美元，由交通擁堵引發的交通事故及環境污染等間接經濟損失更是難以估算。

２．２ 擁堵的城市交通造成土地、石油資源的大量消耗

據聯合國統計，交通運輸部門已經成為最大的石化燃料消耗部門。我國經濟的發展、城市規模的擴大、人口的增加，刺激了人們對交通設施的需求，并相應地引起交通運輸業對土地、交通工具的占用和一次性能源消耗的增加。但是，我國資源存儲又嚴重不足：我國人口眾多，人均資源占有量少，低于世界平均水平；資源消耗速度快，強度高，利用率低，后備不足，供求矛盾突出；資源的空間分布不均衡，質量差別大，劣質資源比例高；更嚴重的是能源結構不合理，一次性能源中，低效率、高污染的煤占７５％，而高效率、低污染的石油、天然氣僅占２０％，無污染的水力資源僅占５％，核能利用水平低，離多元化的能源結構相距甚遠。這些資源存儲問題對我國生態環境的可持續能力、經濟增長和交通發展的可持續性都造成不良的影響。尤其是交通的發展，對土地和能源的依賴程度很高，這一矛盾將制約我國交通運輸業的發展。為了緩解城市交通壓力，城市交通體系需要占用大量的土地，而我國大城市高密度的土地利用模式，決定了在城市道路設施建設中道路空間資源的有限性。２．３ 城市道路交通成為我國城市的主要污染源

交通擁堵不僅給公路使用者造成時間和燃料浪費，由于擁堵帶來的停車和啟動更進一步惡化了空氣并產生其他形式的污染。隨著我國經濟的不斷發展，人民的生活水平逐步提高，人們追求出行舒適性、快捷性的要求，將促進私人小汽車擁有量的進一步提升。而我國城市化進程中城市人口的快速增長，城市道路交通量不可避免地相應增加，這將導致交通擁堵的進一步惡化。交通擁堵已經成為制約城市交通、社會和經濟發展的瓶頸。擁堵所造成的經濟、安全和環境等方面的重大損失已引起社會的廣泛關注。３ 蘭州市城市道路交通擁堵產生的原因

蘭州市是甘肅省省會，市區南北群山環抱，東西黃河穿城而過，具有帶狀盆地城市的特征。蘭州市現有３６１．６萬人口，截止２０１１年年底，全市機動車保有量達到４７萬多輛，且平均每日以３００多輛車的速度在增加。近年來，蘭州市交通擁堵現象也日益嚴重，特別是最近兩年，交通擁堵現象更加嚴重。造成蘭州市中心城區交通擁堵的原因有以下幾個方面：

１）城市道路資源適應不了交通快速發展的需求。據相關部門的統計資料顯示：自１９９７年至今，蘭州市市政道路１０多年來增長量不足３０％，而機動車保有量卻增長了３倍多。蘭州市是“兩山夾一谷”的特殊地形，城區東西長５０ｋｍ，而南北最窄處僅１．８ｋｍ。中心城區就正好位于這個最窄處。此外，沒有健全的城市交通網絡，也沒有建成一條成熟的繞城公路，過境車輛只能穿城而過，有限的道路資源難以承載交通量的快速增長，交通擁堵、特別是交通高峰期的擁堵非常突出。

２）道路交通規劃建設不到位。一些路段、路口 由于規劃設計的不合理，通行能力較低；瓶頸路、斷頭路、畸形交叉路口多，導致車輛擁堵；停車設施建設缺位，占道停車現象比較嚴重，浪費了城市道路資源，削弱了道路通行能力。此外，城市主次干道地下管網改造建設也加劇了交通擁堵現象。

３）公共交通發展滯后。目前，蘭州市有公交運營線路９２條，運營線網總長度１ ０６０ｋｍ，運營車輛２ ０７１輛，雖然人均擁有公交資源在全國省會城市中處于中等位置，但由于城市中心區道路交通基礎設施不完善，高峰期交通暢通性差，通達率不好，準點率較低，耗時長等問題的存在，導致了“公交優先”的地位沒有得到保障。４）市民交通文明意識總體上相對薄弱。隨著城

市化進程的加快，蘭州市人口數量逐年增加，加上外來人員和農村人口的大量涌入，城市交通參與者的結構越來越復雜。行人和機動車不按信號行駛，闖紅燈、違規調頭、亂停亂放等交通違法現象較為普遍，道路上擺攤設點違法違章占道現象屢禁不止。總體上，蘭州市行人、機動車駕駛員的交通安全意識還比較淡漠。４ 蘭州市城市道路交通擁堵對策分析

針對蘭州市獨特的城市格局及城市道路不完善缺乏過境交通系統的先天缺陷，結合其他省市在治理城市交通擁堵上的一些好的做法，現對治理蘭州市道路擁堵現象提出如下對策：

４．１ 加快道路交通基礎設施建設

１）增加市區道路用地指標，盡快改造瓶頸路段和瓶頸交叉口，完善道路網絡。蘭州市區已建成的道路總長度５４１．６８ｋｍ，道路用地面積１０．１ｋｍ２，道路網密度２．７７ｋｍ２，人均道路面積６．２３ｍ２，道路用地面積僅占建成區用地面積７．７７％，需加快形成完善的路網系統，避免由于市區帶狀形態的用地結構影響道路網利用率。２）加快干道主動脈系統建設，盡快實現不同種類、不同速度交通方式之間的分離，完善人行過街設施，解決混合交通問題，提高主干道的通行效率，緩解高峰期車流量。

３）加快建設過境交通系統，使６個方向過境車流不再穿越市區，干擾市區內部的客、貨運交通運輸。

４）重視停車場地、停車容量的規劃設計與建設。新建、已建的大型商場附近應建大型地上地下停車場，以減少路邊停車對交通產生的負面影響。４．２ 提高交通管理和運輸服務水平１）認真落實蘭州市城市總體規劃，加快新城建設，有效疏解中心城功能和人口，加快教育、行政、醫療衛生等公共服務資源向新城配置，鼓勵就近就業，從源頭上減少市民出行需求，充分發揮交通引導和服務作用。加強城市交通管理與城市規劃的聯系，防止交通管理與城市規劃脫節，做到城市交通從城市規劃開始做起。２）加強城市公共交通的科學技術應用研究，利用高新技術對傳統的城市公共交通系統進行改造，推進以智能交通為重點的行業科技進步，提高車輛

運營調度系統、查詢系統、場站管理系統等基礎設施的科技含量。特別是要積極開發實施智能交通系統，它是解決交通堵塞的根本性方案。３）對交叉口信號進行優化設計。對各信號交叉口根據設計交通量及確定的交叉口服務水平，計算確定交叉口信號周期及綠信比，優化交叉口信號控 制，并同時進行交叉口幾何設計與改造。

４）加強公共交通的運行組織工作，逐步實施公交優先戰略。提高公交車運行速度，準時定點、定線運行，優化公交線網，合理確定停靠站點，盡量減少乘客換乘，縮短單程運行時間，以吸引城市客運出行中的大部分乘客。

５）發展中小學校車服務系統，逐步緩解早晚高峰時段中小學校周邊交通擁堵。鼓勵單位開行班車，規范合乘，減少上下班小客車出行。

６）提高交通管理水平和交通執法水平。加強道路管理，做到人、車各行其道，減少交通事故；對輕微交通事故及時處理，要求當事人迅速撤離現場，以免造成交通擁堵。加大對公交車、出租車交通違章的整治力度，尤其要加大對公交車超車、越線行駛、不按規定路線行駛、扎頭進站、壓站候客、隨意調頭等違章行為的查處整治力度。

７）充分利用報刊、廣播、電視和網絡等媒體及戶外公益廣告，深入開展綠色出行和環保知識等方面的宣傳，提高交通參與者的現代交通意識，引導交通消費方式的轉變。

８）停車價格按照區域和場所實行階梯價格。研究制定重點路段或區域交通擁堵收費方案，擇機實施。

４．３ 適當采取限制措施

１）控制機動車保有量的增長。通過增加行車成本，抑制小客車增長較快的勢頭；科學規劃市區公交車輛線路設計，合理安排市區公交車輛的合適擁有量；控制本市各級黨政機關全額撥款事業單位增加公務用車指標，并嚴格公務車使用管理。

２）完善高峰時段區域限行管理措施，實施機動車工作日區域限行措施。蘭州市目前實施了尾號限行措施來緩解城市擁堵問題，也取得了一些效果，但這一措施的效果將很快會被迅速增長的機動車數量抵消。因此，這并不是一項積極有效的措施。城市交通擁堵是城市交通供需失衡的表現，應

該把城市交通作為一個系統，進行全面的調整與建設，使城市道路系統具有更多的靈活性和更大的彈性，從而把城市交通導入趨于和諧、協調的軌道。５ 結束語

城市交通是城市的動脈，要保持暢通和高效運轉，需要對其進行科學的規劃、設計和管理，要有一定的資金投入以完善路網結構，更新管理設備，提高管理水平，更需要政府管理部門、交通主管人員不懈的努力。因此，必須多措并舉，從根本上解決蘭州市交通擁堵現象。參考文獻

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［責任編輯：王 欣］ ·４１·

第五篇：城市道路交通擁堵的問題

城市道路交通擁堵的問題

近幾年來，我國城市道路交通擁堵問題已逐漸成為廣大市民感觸最深、影響最大、積怨最多的問題，這個問題如果不能得到有效解決和根本治理，必將成為制約城市經濟發展和人民生活水平提高的瓶頸。大連交警支隊曾派出調研組多次到各地進行調研，探索城市交通擁堵的因素，包括調研地機動車擁有量、道路資源量、路網布局、交通基礎設施及交通管理等。但不同城市由于地理位置、城市結構及城市文明程度的不同，其選擇出行的方式也有很大差異，造成交通擁堵的成因也不盡相同，本文力求找出城市道路交通擁堵的共性原因與對策，供大家參考。

一、城市道路交通擁堵的原因調查

（一）機動車數量迅猛增長，道路資源供應缺口日益拉大。1990年以前，我國車與路的發展比較均衡，城市交通擁堵現象并不十分明顯。1990年以后，機動車保有量成倍增加，尤其是2000年后，機動車增量驚人，車輛的增長速度和道路資源供應嚴重不協調，逐慚成為社會熱點問題。1990年，我國機動車保有量551.36萬輛，2000年6000萬輛，截止2008年底已達到1.699億輛，年均增幅29.8%。從我國公路總里程來看：1990年是102.83萬公里，2000年130萬公里，2008年357.37萬公里，年均增幅2.47%。其中高速公路和國、省道增幅較大，城市道路由于城市結構的局限性，增幅還要偏低。從車與路的發展這兩組數據進行對比來看，道路資源的供應缺口較大。更重要的，由于城市道路資源開發有限，而機動車數量仍呈現逐年增大的趨勢，使得供給和需求呈“反比”式發展，城市交通擁堵狀況更加雪上加霜。

（二）城市規劃不盡合理，路網結構總體布局失調。隨著城市化進程的進一步加快，中國多數城市以舊城區為中心向周邊輻射，形成“攤大餅”式的結構布局。這種城市結構的特點是，城市的政治、文化、金融集中于城市的某一片區域，形成城市的中心區，城市道路大都以適應某一區域的需要來布建，這決定了我國多數城市道路均屬于這種典型的“樹狀” 路網結構。它以主路為干，派生出多條僅服務于某一點的支路。干路要為支路合流服務，同時又要擔負著商貿交易功能，其效果必然是源頭廣泛，合流集中，支路不足，干路爆滿的交通現象。同時，由于干路又是出入城的基本通道，形成出入城的脖頸，如果擁擠堵塞發生在頸口，那么城內交通就不僅僅是擁擠和堵塞，還很可能是癱瘓或半癱瘓狀態。

（三）出行工具結構發生變化，道路資源配置不合理。1990年以前，城市居民選擇出行的方式主要以自行車為主，公交車為輔，私家車和出租車為次的基本交通結構。隨著國民經濟水平的逐步提高，私家車增長迅速，交通構成比例發生變化。以2008年中國公安信息網公布的數據為例，全國私人機動車保有量為1.293億輛，占機動車總量的76.14%。其中，私人摩托車8732.28萬輛，占私人機動車保有量的67.51%；私人汽車4173.39萬輛，占私人機動車保有量的32.49%。換一種說法，就是道路上每10輛機動車中，有8輛是私人車輛。其中，5輛車是摩托車，3輛是私人汽車。這只是一個平均值，實際上，摩托車大多集中在農村或城鄉接合部，城市中私人汽車的比值更高。比如大連市，道路上7成以上機動車是私家車，摩托車不到1成，自行車基本已不作為出行工具。有人作過統計，每4輛小汽車所占用的道路面積與1輛公共汽車所占面積是一樣的，而后者的載客量是汽車的30-40倍。運送同樣數量的乘客，公共交通與小汽車相比，節省道路資源3/4。可以推算，私家車所占有機動車總量的近8成，超過道路資源50%，而承擔的運載能力還不足10%，已成為道路擁堵的主要成因之一。

（四）智能交通發展滯后，交通引導運籌力低。目前，全國多數城市道路智能化程度偏低，主要體現在以下幾個方面：一是指揮調度系統缺少高技術支撐。指揮調度系統是智能交通的中樞，它起到整合各個子系統功能，實現1加1大于2的作用，它需要一個高度集成的系統支持平臺。其中包括各類交管科技設備、交管信息收集整理系統、通訊傳輸系統、后臺支持軟件等科學技術，當前我國多數城市仍在使用低效能的運行平臺。二是燈控信號還不完善。智能交通信號燈控制應能做到，利用交通流量分析系統整理出的最優數據來控制警力配置，引導交通流，解決盲目行車、無序行車的問題，當前多數城市交通信號仍不能實現智能化，很多城市交通還沒有車輛調流誘導屏。三是信息發布還沒有實現共享。科技化水平高的信息發布平臺，不但要在內部實現交通管理警務信息的收集、應用、整理、發布、共享機制，而且還要實現同氣象臺、廣播電臺、高速公路管理、市政部門等多部門的聯動，達到資源共享。現在信息處理“單打一”的現象仍然嚴重，造成駕駛人信息不靈，車流集中，甚至交通癱瘓。另外，交通警察裝備、駕駛人誘導等因素智能化程度的不足也是交通擁堵的重要因素。

（五）法律、法規不完善，對交通違法者約束力不強。在路上，我們隨時可以看見，駕駛人搶時搶道占道、違規超車、隨意倒車；行人不遵守交通規則，亂穿馬路、闖紅燈等，破壞正常的交通秩序，這和國外一些發達城市相比，我們的出行文明程度還相差甚遠。從法律、法規的內容看，現行道路交通法規對一些交通違法行為也無明確的“罰則”；對不守法的交通參與者沒有指導性的有效措施，又無處罰的震懾力，因而也無法有效地解決城市道路交通的擁堵情況。比如，交警不可能對駕駛人不按規定車道行駛、駕車時打電話等不遵守交通法規的行為時刻進行監督，即使監督到了也難以處罰，致使駕車時不遵守交通法規的行為大量存在。另外，行人違章行走的情況大量存在，但由于處罰的震懾力不夠，或教育措施不到位，致使對應的法規形同虛設。從執法環境看，不得不承認，我們的執法環境越來越復雜，民警不怕身累，就怕心累，情大于法的現象已是司空見慣，正當執法遭受干擾的事件也屢見報端。久之，法律、法規對交通參與者的約束力逐慚變小，也就造成了交通擁堵的病根。

二、緩解城市道路交通擁堵的對策

在探索城市道路交通擁堵的原因時我們發現以上因素并不能涵蓋所有城市的交通擁堵的主因，比如隊伍的管理機制不完善、交通宣傳不到位、路面警力的不足等都是影響交通暢通的因素，它是城市發展管理中諸種矛盾的綜合反映。因此，在探討對策時也難免掛一漏萬，本文主要從5個方面進行敘述。

一是要合理控制汽車的上路量，降低道路資源需求。鑒于城市道路資源發展的局限性，控制汽車尤其是私家車的上路量是降低道路資源需求的有效途徑。世界各大城市的做法主要有以下幾點：一是啟動“停車再乘車”計劃。即在城鎮外圍修建大面積的停車場，鼓勵市民將車停放在停車場，然后再乘坐公交車進入城鎮，從而有效避免小汽車直接進入市中心，加重城市道路的負擔。二是實施擁擠收費。在城區劃分收費區域和收費時間對私人汽車、貨車進行收費，不僅可以增加市財政收入，而且還能有效緩解交通擁堵狀況。三是調整上下班制度。政府可根據交通流或交通擁堵的時間性、方向性和區域性對不同單位實行彈性上下班制、錯峰上下班制、輪流公休制等，達成交通流量的均分，降低對道路資源的需求。四是在中心區收取高額停車費。比如，歐洲許多城市中心區都普遍實施了計時收費，且費用高昂，目的是增加以中心區為出行終點的小汽車出行費用，減少該地區的小汽車交通量。

二是要調整城市發展思路，科學布局城市交通網。城市交通與道路系統規劃是城市規劃的一個核心問題。城市規劃應該做到城市靜態功能關系與動態功能關系相互協調，做到用地布局與交通系統的協調一致。要以居民居住區靠近機關、科研單位集中的地區為原則，盡量減少跨區域交通量；從政策和規定上提倡拆除單位、小區外圍圍墻，開放區域內道路，增加放射性道路和城市道路的通行面積，使支路橫縱相連，為主干道分流，最大限度提高道路交通利用率；要加強停車規劃與管理，完善和落實配建停車場法規，積極、合理地推行路邊停車計費制度，商場、飯店、寫字樓、住宅區及其他公共設施在規劃中均應建立保障交通流量的停車場設施，使城市交通網達到科學、合理、可持續發展。

三是要大力發展公共交通，合理配置動力結構。公共交通在城市交通系統中占有非常重要的地位，它具有運輸效率高、成本低、建設用地少，環境破壞性小特點，是調節動力結構的重要籌碼。統計顯示，目前我國大中城市的公交出行比例仍然較低，一般不足20%，發達國家大中城市公交出行比例約40%。而根據建設部的要求，特大城市公交出行比例要超過30%。要達到或超過這一標準，一要多元化發展公共交通，要構成集地鐵、有軌電車、城市快軌、公共汽車等于一體的完善公共交通體系，讓出行變得方便、快捷。二要采取公交車道的保護措施。比如，法國首都巴黎則采取保護公交車道、違者重罰沒商量的措施，立桿見影。三要政府提供政策、資金保障，加大對公共交通的扶持力度，讓公共交通真正成為城市交通的骨干和支柱。

四是要著力提高交通科技含量，增強道路通行能力。交通管理智能化是未來交通管理的一個發展趨勢，它也是解決當前道路資源條件下交通擁堵的重要砝碼。我們除了在交通指揮系統、交通信號智能控制系統、信息發布系統上提高科技含外，還要著眼于新產品的研發，實現人人主動參與的新型管理模式。比如，國內有些城市已經研發出一種帶有上傳功能的衛星定位導航系統，將該系統安裝到每輛機動車上，將城市幾十萬個實時在線的道路信息來源，經智能化管理中心計算后，通過廣播頻道發出，讓所有裝有該系統的運行車輛，無償地接收道路實時信息和智能化指揮，從而達到合理均衡分配整個城市車輛的流量，合理地配置城市道路資源，對城市交通起到主動式智能化管理的作用。

五是改善執法環境，降低運行成本，提高管理效能。從民警不愿管，群眾不服管以及法規不完善的問題入手，逐步改善執法環境，進一步提升管理效能。要建立民警激勵機制，激發民警的工作積極性，力求達成從“要我管”向“我要管”的轉變；要研究可行的勤務模式，將主要警力用在動態監管巡邏，疏導交通、處理事故、糾查違章上，以有效緩解當前日益繁重的交通監管任務和警力不足矛盾；要依法嚴處各種造堵的交通違法行為，加大對撞紅燈、雙黃線掉頭、逆行等嚴重造堵交通違法行為的嚴管力度，迅速形成嚴管重罰的工作態勢，形成震懾力；要制定罰之可依、罰之有度、罰之有效的法規，讓安全、有序、文明的交通秩序則變為現實。