第一篇：關(guān)于重慶市道路交通問題的調(diào)研報告

關(guān)于重慶市道路交通問題的調(diào)研報告

12-10-11 作者：劉雨蘭編輯：【共建頻道】中國人民大學(xué)--校方人員

城市道路交通的擁堵是世界各國普遍面臨的社會問題之一。然而，在西部大開發(fā)的浪潮下，重慶市自2008年提出“五個重慶”———“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”的重大建設(shè)戰(zhàn)略以來，重慶市的道路交通便出現(xiàn)了極大的改善。近年來，雖然重慶市交通工具數(shù)量急劇增長，城市人口數(shù)量也不斷攀升，但主城區(qū)交通擁堵狀況正切實緩解，“暢通重慶”的戰(zhàn)略目標(biāo)正在實現(xiàn)，宜居城市建設(shè)步伐正在加快。

本次寒假返鄉(xiāng)，我就重慶市交通道路問題進(jìn)行了調(diào)研。我主要通過實地察看、查閱相關(guān)資料、抽樣調(diào)查等方式，對主城區(qū)交通現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查和分析。首先，我在五個重要路段分別發(fā)放調(diào)查問卷各20份，共200份，收回有效問卷192份。對象主要為青年人和中年人，其中包括司機(jī)和路人。對問卷進(jìn)行總結(jié)和分析，結(jié)果顯示基本上都對重慶市的交通狀況較滿意，并明確表示道路擁堵狀況有較大改善。

同時，我們也客觀地看到重慶市交通道路問題還存在著待改善和提高之處。通過實地查看體驗查閱相關(guān)資料，我了解到擁堵主要集中在五大商圈周邊上，清寺轉(zhuǎn)盤、兩路口、石小路與天馬路交叉口是市內(nèi)交通最擁堵的路段。主城區(qū)交通擁堵主要分布在內(nèi)環(huán)以內(nèi)地區(qū)，內(nèi)環(huán)以內(nèi)主要干道和交叉口的交通擁堵時間主要出現(xiàn)在8：00~9：00、17：45~18：30，擁堵路段及交叉口主要集中分布在解放碑、沙坪壩、楊家坪、觀音橋、南坪商圈周邊。目前老城區(qū)重復(fù)的公交線路較

多，高峰時期在車站停靠的公交車排成了長龍，形成“公交列車”，不僅容易造成交通擁堵，也不方便市民乘車。

以沙坪壩區(qū)為實例，交通現(xiàn)狀存在幾個主要問題：

一 是道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善，道路標(biāo)準(zhǔn)密度偏低。核心區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度較低，其中：主干路密度嚴(yán)重低于國標(biāo)，次干路、支路密度也沒有達(dá)到規(guī)范要求。由于干道之間缺乏必要的道路聯(lián)系，過境道路單一，形成了“六箭穿心”的道路網(wǎng)格局。現(xiàn)有各交叉口中大多數(shù)沒有采用渠化措施，主要交叉口采用信號燈控制，通行能力嚴(yán)重不足，交通延誤嚴(yán)重，成為主要的堵點。其他區(qū)在道路網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)、密度上也存在類似問題，節(jié)點擁堵現(xiàn)象較嚴(yán)重。

二 是交通配套設(shè)施不足，公共交通運行效率不高。沒有大容量軌道交通，公交站場、停車港嚴(yán)重不足，公交線路過密，公交車輛行駛緩慢，容易引發(fā)交通擁堵。在三峽廣場周邊的22個公交車站中，有14個車站為路邊停靠，8個車站為劃線式停靠站。沿路停靠的公交車輛占用了核心區(qū)寶貴的道路資源，降低了道路的通行能力，加劇了核心區(qū)的交通負(fù)擔(dān)。核心區(qū)停車泊位3030個，數(shù)量不足，泊位周轉(zhuǎn)率低，管理水平較低，缺乏誘導(dǎo)標(biāo)志。人行天橋、地道嚴(yán)重不足，人行過街與車流交通矛盾很大，人車混行、人車搶道、亂穿公路等現(xiàn)象屢禁不止，大大降低了道路的通行能力。

三 是交通組織安全性很差，綜合管理水平不高。核心區(qū)內(nèi)交通單循環(huán)的實施，提高了部分路段的單向通行能力，但也增加了相當(dāng)多的繞行。在單循環(huán)中，由于沒有發(fā)達(dá)的支路系統(tǒng)，致使單循環(huán)系統(tǒng)安全性極差。一旦單循環(huán)中發(fā)生交通

事故或者有車拋錨占道，將造成整個單循環(huán)系統(tǒng)癱瘓，使得核心區(qū)交通無法正常運轉(zhuǎn)。交通參與者的交通法規(guī)意識淡漠，不規(guī)范的行為對道路的通暢行駛帶來了極大的影響。

通過問卷調(diào)查了解群眾意向和查閱相關(guān)資料，并結(jié)合原因的分析后，我對解決重慶市交通擁堵問題總結(jié)出以下對策和建議：

一 規(guī)劃城市交通的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善交通設(shè)施。盡可能考慮城市功能區(qū)的分布，對過于密集的商貿(mào)區(qū)進(jìn)行交通影響評析，通過調(diào)整規(guī)劃等措施分流疏導(dǎo)，逐步使城市功能區(qū)劃趨向合理、科學(xué)。調(diào)整改造目前的道路結(jié)構(gòu)，盡可能地利用現(xiàn)有道路條件拓展道路通行容量以緩解道路高峰時段的交通壓力。對車流進(jìn)行分流縮短通行時間；增加道路通行能力；新建聯(lián)接通道，使主要街區(qū)形成路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升城市交通的通達(dá)性。加大道路交通設(shè)施建設(shè)及維護(hù)的投資，在明確道路交通設(shè)施管理主體的前提下，將交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈等交通設(shè)施的建設(shè)維護(hù)列入財政預(yù)算，確保道路交通設(shè)施的完善、可靠，努力為市民群眾安全出行和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

二 對現(xiàn)有停車場位進(jìn)行整頓優(yōu)化。盡可能開放部分單位內(nèi)部停車場供社會使用，允許按規(guī)定收取停車費用；鼓勵集體和個人辦經(jīng)營性的停車場，并根據(jù)情況增設(shè)停車場位；交警部門對停車位重新調(diào)整，對易發(fā)生擁堵的路段削減路旁停車位數(shù)量。在重點路段應(yīng)限制在高峰時段車輛停放，或限制部分車型、部分時段停放；規(guī)范摩托車、自行車及其他車輛的停放。同時，整頓取締占道經(jīng)營行為及馬路市場，最大限度地擴(kuò)大道路的通行能力。還可通過提高中心區(qū)停車收費標(biāo)準(zhǔn)等方式控制流量。

三 不斷提升城市交通管理水平。強(qiáng)力優(yōu)化秩序管理交通組織。在通行時間上劃定高峰時段，限制外埠車輛、貨運車輛進(jìn)入重點擁堵路段；科學(xué)組織勤務(wù)，嚴(yán)查嚴(yán)管高峰時段不按規(guī)定路線行駛、強(qiáng)超搶會、隨意停車、調(diào)頭等違法行為，確保通行秩序的規(guī)范、通暢。從不同路段的特點出發(fā)，適時采取單向通行、禁左、禁行、禁停等措施，減少堵點，增加主干路的通行能力。增加專業(yè)交通管理人員。根據(jù)實際工作需要，引進(jìn)交通管理專業(yè)人才。爭取4至5名從事交通管理專業(yè)人才投入到交通管理工作當(dāng)中，推進(jìn)交通管理隊伍素質(zhì)的整體提高。在主干道、十字路口等交通節(jié)點由交巡警指導(dǎo)維護(hù)道路交通秩序，勸阻交通安全違法行為，進(jìn)行交通安全宣傳教育，及時報告路況，接受群眾求助。

四 發(fā)展公共交通。在問卷調(diào)查中超過60%的人選擇公共交通出行，公共交通是市民出行的首選。建議政府大力發(fā)展公共交通，在道路使用管理上落實百姓優(yōu)先、公交優(yōu)先的原則。同時，保證公交線網(wǎng)布局合理，路段停靠銜接、換乘方便，吸引廣大市民出行選擇公共交通，合理控制摩托車和電動車保有量。建立以政府為主導(dǎo)的“大公交”體系，增加車輛，增加線路，提升服務(wù)水平，鼓勵市民和公務(wù)員乘坐公交車輛，減少私家車出行，提高道路通行效率。

五 增強(qiáng)市民交通意識。加大交通安全宣傳教育工作力度，將其納入城市文明建設(shè)和普法教育內(nèi)容，明確電視、電臺、報社、學(xué)校、社區(qū)等相關(guān)部門的宣傳責(zé)任，綜合運用各種宣傳手段和措施，營造良好的輿論氛圍。促進(jìn)社會公眾參與城市交通的組織和管理，建立社會公眾與交管部門間的信息雙向傳遞和交流機(jī)制，推進(jìn)交通管理向信息化、科學(xué)化、智能化方向邁進(jìn)。

通過這次寒假返鄉(xiāng)調(diào)研，我對重慶市的道路交通問題有了更深入的了解，也體會到了“暢通重慶”的戰(zhàn)略目標(biāo)落到了實處、切實造福了重慶市民。對于所有現(xiàn)代化大都市而言，緩解交通擁堵，提升交通品質(zhì)都是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。我相信隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和“暢通重慶”工程的穩(wěn)步推進(jìn)，重慶市的交通品質(zhì)將得到更大的提升，為重慶市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打造更加良好的交通環(huán)境。

來源：中國人民大學(xué)學(xué)生處

第二篇：重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題調(diào)研報告

重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題調(diào)研報告

農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，既是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基本途徑，也是提高資源配置效率,促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。因此，正確分析當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的主要問題，處理好其中的各種主體的利益關(guān)系，制定有效推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施，是重慶市建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)的必然要求和重要方面。通過調(diào)研，對重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實狀況，有了全面深入的了解。

一、當(dāng)前重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本情況

目前，重慶市耕地總面積3078萬畝，其中承包耕地面積1995萬畝。農(nóng)民戶均耕地面積約3畝，為全國的二分之一左右。農(nóng)村土地矛盾突出表現(xiàn)為人均耕地少、土地利用率低、產(chǎn)出效益低三個方面。

據(jù)農(nóng)業(yè)部2006年初的統(tǒng)計，全國農(nóng)戶家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積占承包經(jīng)營耕地的4.57%；同期重慶的農(nóng)戶家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積113.18萬畝，占承包經(jīng)營耕地的5.67%，高于全國平均水平1.1個百分點，在全國排第10位。截止到2006年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積為217.39萬畝，占當(dāng)年農(nóng)村承包耕地總面積的10.84%，涉及39個區(qū)縣（不含渝中區(qū)）86.35萬個農(nóng)戶，占承包耕地農(nóng)戶總數(shù)的12.46%。可見，重慶市土地流轉(zhuǎn)的程度在全國是居于前列的。

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本形式

1.轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包是當(dāng)前重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中面積最大、比例最高的一種土地流轉(zhuǎn)形式。全市通過轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)土地總面積108.88萬畝，占流轉(zhuǎn)總量的50.33％。

2.轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓這種形式的市場化程度較低，多發(fā)生在全面取消農(nóng)業(yè)稅之前，流轉(zhuǎn)雙方基本不考慮市場和價格問題。全市轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)土地總面積37.94萬畝，占流轉(zhuǎn)總量的17.18％。

3.互換。是土地流轉(zhuǎn)初期比較流行的方式。目前全市互換流轉(zhuǎn)土地總面積18.75萬畝，占流轉(zhuǎn)總量的8.67％。

4.出租。是目前比較規(guī)范、也為各方所普遍接受的一種符合市場化規(guī)律的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。全市出租流轉(zhuǎn)土地總面積43.94萬畝，占流轉(zhuǎn)總量的20.31％，僅次于轉(zhuǎn)包。

5.入股。入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。這種形式在重慶市尚處于探索和起步階段，全市流轉(zhuǎn)土地總面積

2.55萬畝，僅占流轉(zhuǎn)總量的1.18％。

（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本特點

1.流轉(zhuǎn)進(jìn)程趨于加快。重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的起步始于上世紀(jì)80年代中后期，進(jìn)入本世紀(jì)后，流轉(zhuǎn)進(jìn)程趨于加快。2003年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為104萬畝，2006年達(dá)到了217萬畝，接近2003年的2倍。為了進(jìn)一步加快流轉(zhuǎn)進(jìn)程，一些地區(qū)作了不少新探索。

2.流轉(zhuǎn)主體趨于多元。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程不斷加快，一些社會工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等也參與了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并逐漸成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的參與主體。

3.流轉(zhuǎn)形式趨于多樣。隨著流轉(zhuǎn)主體的日趨多元化，流轉(zhuǎn)的形式也出現(xiàn)多樣化趨勢。由過去以轉(zhuǎn)讓和互換為主的流轉(zhuǎn)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N形式并存的狀態(tài)。

4.區(qū)域差異趨于擴(kuò)大。由于不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源條件和經(jīng)濟(jì)社會水平各不相同，不同區(qū)域農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和形式也各不相同，呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分布不平衡態(tài)勢。

二、當(dāng)前重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的主要問題及成因

概括起來，重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題集中表現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、土地流轉(zhuǎn)中政府定位不當(dāng)、服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善四個方面。但進(jìn)一步看，重慶市在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，實際上反映出當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在觀念、利益和制度等三個方面還存在深層次障礙：

首先，農(nóng)民“兩不”和業(yè)主“兩怕”是影響當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的觀念障礙。

農(nóng)民的“兩不”，指的是全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民“不占白不占，占了也白占”心理普遍存在，“不愿”交出其土地承包經(jīng)營權(quán)；另一方面，農(nóng)民將其農(nóng)村承包土地作為其生活保障的最后一道防線，“不敢”流轉(zhuǎn)或交出土地承包經(jīng)營權(quán)。業(yè)主的“兩怕”，指的是業(yè)主“一怕”農(nóng)村土地政策不穩(wěn)，不敢大膽投入；“二怕”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然和市場雙重風(fēng)險壓力大，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。

其次，土地流轉(zhuǎn)的市場需求不足是影響當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的利益驅(qū)動障礙。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的目的在于合理配置土地資源，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。而過低的農(nóng)業(yè)比較收益以及農(nóng)業(yè)投資存在自然和市場的“雙重風(fēng)險”，使得各種資本對經(jīng)營農(nóng)村土地動力不足，造成了土地流轉(zhuǎn)市場需求不足。此外受農(nóng)村土地及其附著物不能擔(dān)保和抵押貸款的政策限制，以及農(nóng)村金融的缺失，又阻礙了農(nóng)民和業(yè)主發(fā)展高投入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

再次，農(nóng)村土地集體所有權(quán)歸屬不清是影響當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制度障礙。

《憲法》第10條規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有，《土地管理法》第8條和《農(nóng)業(yè)法》第3條重申了這一點。但對“集體所有”的解釋，各種法規(guī)的界定不一，導(dǎo)致農(nóng)村集體所有土地產(chǎn)權(quán)歸屬不清。這種情況下，村支兩委和社干部在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中管理“越位”現(xiàn)象時有發(fā)生，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難以真正按效率優(yōu)先的原則優(yōu)化組合。

三、關(guān)于推進(jìn)重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策建議

根據(jù)重慶市農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，提出以下政策思路：

第一，維護(hù)農(nóng)民利益，切實保護(hù)耕地。

在城市化的進(jìn)程中，對多數(shù)農(nóng)民來說，土地既是必需的生產(chǎn)資料，也是重要的社會保障；而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須確保一定的耕地保有量。因此，必須堅決貫徹落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

第二，多管齊下，大力促進(jìn)農(nóng)民承包土地的流轉(zhuǎn)。

一是鼓勵農(nóng)民以多種形式對土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，前面提到的五種形式以及其他符合法律規(guī)定的形式都可以進(jìn)行。二是積極探索有效的流轉(zhuǎn)辦法，成片集中流轉(zhuǎn)承包土地，結(jié)合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行集中開發(fā)。三是鼓勵進(jìn)城農(nóng)民自愿放棄承包土地。對這些農(nóng)民，各地可結(jié)合實際給予補償、補助。四是正確引導(dǎo)各類經(jīng)營主體參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

第三，通過建立“土地銀行”等形式為農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)提供中介服務(wù)。

“土地銀行”通過建立土地儲備庫等形式，將所有農(nóng)戶轉(zhuǎn)出的土地集中起來，吸引社區(qū)及社區(qū)外的農(nóng)戶和企事業(yè)單位進(jìn)行投資。從各地實踐來看，類似中介服務(wù)組織還有土地信托服務(wù)中心、土地信托服務(wù)站、土地流轉(zhuǎn)協(xié)會等多種形式。不管采取哪種形式的中介組織，做好這項工作都應(yīng)注意幾點：首先，要合理地評估托管土地的價值；其次，要溝通土地供給主體和需求主體之間的相互聯(lián)系，確保農(nóng)民收益最大化；再次，要建立推動土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)的管理體制；最后，中介組織自身要不斷完善，努力提升土地測量、土地評估、合同管理以及法律咨詢等方面的業(yè)務(wù)能力。

第四，開展農(nóng)村承包土地合作社試點工作。

最近幾年，一些地方探索了組建形式不同的土地合作社，從多方面來評價，這項工作都是有益的。2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的正式施行，為農(nóng)民組建土地合作社提供了較大的法律空間，當(dāng)然更加明確、具體、規(guī)范的法律規(guī)定還有待于在以后的實踐中加以總結(jié)、完善。從政府的角度考慮，開展試點關(guān)鍵是要抓好兩項工作：一是搞好基礎(chǔ)制度建設(shè)。二是加強(qiáng)具體工作指導(dǎo)。

第五，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點工作。

近年來，國土資源部已經(jīng)在江蘇蘇州、浙江湖州等地開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點工作。目前重慶市在一些地區(qū)已經(jīng)開展了農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的試點工作，關(guān)鍵前提是要做好發(fā)證確權(quán)工作，試點探索農(nóng)村宅基地進(jìn)入土地交易市場的有效途徑。

第六，開展征地制度改革試點工作。

征地制度改革問題不是一個單純的土地問題，而是與失地農(nóng)民的社會保障相聯(lián)系的社會問題。可以考慮從以下幾方面著手進(jìn)行改革試點：一是制定新的補償辦法，讓農(nóng)民享受到土地征收、征用帶來的利益升值，合理分配土地收益。二是建立被征地農(nóng)民基本生活社會保障基金制度，確保征地補償安置費用足額到位、專款專用。三是實行有針對性的補償安置和基本生活保障措施，做好不同年齡、不同收入、不同階層失地農(nóng)民的社會保障體系銜接工作。四是將被征地農(nóng)民納入就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)體系，通過多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，妥善解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問題。

第七，開展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記制度試點工作。

從一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家取得的經(jīng)驗看，對土地財產(chǎn)實行登記制度，不僅可以在法律上為所有權(quán)人提供更加充分的保障，而且可以以土地資產(chǎn)抵押，為所有權(quán)人提供更多的融資手段。建議重慶市探索開展土地登記制度的試點工作，建立一套完整、系統(tǒng)的試點方案，既可爭取中央財政的支持，也可以與國際組織合作，尋求貸款融資。開展這項試點最大收益是能夠真正“盤活”手中最有價值的土地資產(chǎn)，走向市場，這對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重大意義。

第三篇：關(guān)于重慶市交通擁堵問題的調(diào)研報告

關(guān)于蘭州市交通擁堵問題的調(diào)查報告

城市道路交通的擁堵是世界各國普遍面臨的社會問題之一。近年來，蘭州市交通工具數(shù)量急劇增長，城市人口數(shù)量也不斷攀升，隨著蘭州市的不斷發(fā)展，主城區(qū)的交通擁堵問題日趨嚴(yán)重，影響了“暢通蘭州”建設(shè)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活帶來許多負(fù)面影響，嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。加快宜居城市建設(shè)步伐，切實改善主城區(qū)交通擁堵狀況是現(xiàn)在刻不容緩的任務(wù)。

本次實踐，我就蘭州市交通擁堵問題進(jìn)行調(diào)研。我主要通過實地察看、查閱相關(guān)資料、抽樣調(diào)查等方式，對主城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查和分析。首先，我在五個重要路段分別發(fā)放調(diào)查問卷各20份，共200份，收回有效問卷198份。對象主要為青年人和中年人，其中包括司機(jī)和路人。對問卷進(jìn)行總結(jié)和分析，結(jié)果顯示基本上都對蘭州市的交通狀況不滿意。抽樣調(diào)查的對象中有超過20%的人平時選擇自駕車出行，超過60%的人選擇公交車出行而全部認(rèn)為公共交通設(shè)施還有待完善。超過50%的人支持通過收費來緩解交通擁堵問題。對于經(jīng)常出行的人平均一周因交通擁堵所花費的時間都超過兩個小時。對于造成交通擁堵的原因，及城市規(guī)劃和道路布局不合理成為必選選項。超過80%的調(diào)查對象認(rèn)為交通管理和制度存在較大問題。

擁堵問題十分嚴(yán)重，交通現(xiàn)狀存在幾個主要問題：

一 是道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善，道路標(biāo)準(zhǔn)密度偏低。從道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)上看，核心區(qū)主、次、支路比例為1：6.8：17.5。核心區(qū)干道路網(wǎng)密度為1.54公里/平方公里，主干道密度為0.14公里/平方公里，次干道密度為0.97公里/平方公里，支路面積密度為2.48公里/平方公里。大多數(shù)道路為四車道，路面狹窄，道路標(biāo)準(zhǔn)較低。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，在大中型城市中，每平方公里城區(qū)主干道密度應(yīng)達(dá)到1.2公里，次干道密度1.2－1.4公里，支路密度3－4公里。核心區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度較低，其中：主干路密度嚴(yán)重低于國標(biāo)，次干路、支路密度也沒有達(dá)到規(guī)范要求。現(xiàn)有各交叉口中大多數(shù)沒有采用渠化措施，主要交叉口采用信號燈控制，通行能力嚴(yán)重不足，交通延誤嚴(yán)重，成為主要的堵點。其他區(qū)在道路網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)、密度上也存在類似問題，節(jié)點擁堵現(xiàn)象較嚴(yán)重。

二 是交通配套設(shè)施不足，公共交通運行效率低。沒有大容量軌道交通，公交站場、停車港嚴(yán)重不足，公交線路過密，公交車輛行駛緩慢，容易引發(fā)交通擁堵。人行天橋、地道嚴(yán)重不足，人行過街與車流交通矛盾很大，人車混行、人車搶道、亂穿公路等現(xiàn)象屢禁不止，大大降低了道路的通行能力。

三 是交通組織安全性很差，綜合管理水平不高。核心區(qū)內(nèi)交通單循環(huán)的實施，提高了部分路段的單向通行能力，但也增加了相當(dāng)多的繞行。在單循環(huán)中，由于沒有發(fā)達(dá)的支路系統(tǒng)，致使單循環(huán)系統(tǒng)安全性極差。一旦單循環(huán)中發(fā)生交通事故或者有車拋錨占道，將造成整個單循環(huán)系統(tǒng)癱瘓，使得核心區(qū)交通無法正常運轉(zhuǎn)。交通管理現(xiàn)代化水平較低，缺乏現(xiàn)代化的管理設(shè)施，在警力嚴(yán)重不足的情況下，交通管理失控面較大。公交等客運車輛自律性差，隨處上下、站等情況屢見不鮮。交通參與者的交通法規(guī)意識淡漠，不規(guī)范的行為對道路的通暢行駛帶來了極大的影響。

通過抽樣調(diào)查、實地查看和查閱資料，對蘭州市交通現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以將擁堵原因歸結(jié)為以下幾點：

一 交通設(shè)施建設(shè)相對落后。在問卷調(diào)查中100%的人認(rèn)為這是擁堵原因之一。一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局不科學(xué)，結(jié)功能不完善。縱橫之間聯(lián)結(jié)太少，加之聯(lián)結(jié)點多為平交或簡易立交，對車輛的分流作用有限。由于歷史原因，老城區(qū)主干道路網(wǎng)密度較低、路面狹窄，斷頭路多、交叉口多、瓶頸路多，來往車輛只能集中行駛在城市主次干道上，故車流量過大。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善。交通信號控制匱乏，未安裝燈控信號的路口，常常出現(xiàn)車輛爭道搶行、秩序混亂，甚至造成交通事故；道路渠化率嚴(yán)重不足，受地理位置限制，道路狹窄，安裝有燈控信號的路口，無法施劃渠化標(biāo)線，左轉(zhuǎn)車輛在等待信號放行時，影響其它車輛正常通行；部分干道沒有中心隔離設(shè)施，道路連接人行道沒有設(shè)置護(hù)欄和人行過街天橋及地下通道，沒有建立完善的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)和指路標(biāo)識，不能給出行的市民和駕駛員提供有效的出行幫助和服務(wù)，人車混行，人車爭道的狀況很難改變。三是公交站臺設(shè)置不合理。有的公交站點過于集中，有的太接近交叉路口。城區(qū)有的主干道缺乏公交港灣和非機(jī)動車專用道，必然導(dǎo)致公交車“壓車”現(xiàn)象，造成事實上的雙向雙車道，嚴(yán)重影響交通暢通。

二 從目前城市布局看，老城城市格局及社會單位布局制約嚴(yán)重。老城區(qū)主干道附近的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、超市、菜場等公共機(jī)構(gòu)過于集中。核心區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度過高，道路建設(shè)速度低于其他用地開發(fā)速度，人口增長與道路建設(shè)不相協(xié)調(diào)，單位面積交通出行量過大，使道路難以承載。

三 靜態(tài)交通組織的忽視和市政規(guī)劃力的弱化，導(dǎo)致停車場位嚴(yán)重不足。問卷中有72%的人認(rèn)為這是擁堵原因之一，特別是對于有車族。這既是干道停車擠占通行能力的重要原因，又是造成廣大群眾出行難、停車難、出行成本大的重要原因。長期以來，更多地重視動態(tài)交通的組織，而對于靜態(tài)交通重視不足。尤其是在規(guī)劃城市功能區(qū)劃、道路規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃等方面尚未建立交通影響綜合評價制度，因而對動、靜態(tài)交通流的合理分配、科學(xué)引導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不

能適應(yīng)客觀發(fā)展的要求。一方面，商貿(mào)、文化等高密度人群活動場所過于集中，而又沒有配套建設(shè)滿足交通需求的道路設(shè)施，致使行車難、停車難難以避免；另一方面，在新建、改擴(kuò)建的商貿(mào)、住宅、街區(qū)等在規(guī)劃審批中對停車場位的法律要求也有把關(guān)不嚴(yán)或難以把關(guān)的問題。市區(qū)道路狹窄，可供建設(shè)公共停車場的土地十分有限且大型酒店、商場超市基本是臨街而建，大多沒有大型專用停車場地。有的雖留有停車場地，但面積太小，只能供少量車輛停放，有的甚至被改為商用。城管部門想方設(shè)法增加個臨時停車泊位，也仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了停車需求。

四 機(jī)動車迅猛增加而主干道路通行能力相對不足的剪刀差日趨擴(kuò)大，形成尖銳沖突。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，私用機(jī)動車數(shù)量急劇增長。車流、人流、物流顯著增加，頻率加快形成強(qiáng)勁的交通需求，而重慶市還遠(yuǎn)未具備完全滿足的能力和條件。人們的出行率也不斷提高，群眾參與經(jīng)濟(jì)社會活動的增多必然導(dǎo)致交通壓力的增大。加之迅速增加的機(jī)動車輛和運輸物流，形成了勢頭強(qiáng)勁又持續(xù)走高的交通需求。面對這一需求，我們已有的交通供給明顯不能滿足，又找不到可以迅速適應(yīng)或緩解交通壓力的有效途徑，這種與時俱增的供需矛盾是交通擁堵日趨嚴(yán)重又難以迅速排解的根本原因。

五 市民文明意識相對薄弱。近年來，交警部門深入開展交通法規(guī)、安全常識等宣傳教育活動，積極創(chuàng)建交通安全村、學(xué)校和社區(qū)，但是部分市民交通安全意識和法制觀念仍與現(xiàn)代交通不相適應(yīng)，無視交通法律法規(guī)，人為地影響了道路交通的安全與暢通。

六 交通管理力度也相對不足。蘭州市交通民警只占城市總?cè)丝诒壤秊?.21‰，遠(yuǎn)低于公安部提出的7‰指標(biāo)，十分有限的警力在維持路面交通秩序管理上十分緊張，難以集中力量研究綜合管理對策和組織實施措施。雖然交管部門加強(qiáng)了交通安全的宣傳和交通秩序的整治，但對闖紅燈、隨意變道、隨意調(diào)頭、故意遮擋號牌、亂停亂放等嚴(yán)重影響道路安全暢通的交通違法行為的宣傳與整治效果不明顯，有待進(jìn)一步加大力度。

通過問卷調(diào)查了解群眾意向和查閱相關(guān)資料，結(jié)合原因的分析，對解決蘭州市交通擁堵問題總結(jié)出以下對策和建議：

一 規(guī)劃城市交通的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善交通設(shè)施。盡可能考慮城市功能區(qū)的分布，對過于密集的商貿(mào)區(qū)進(jìn)行交通影響評析，通過調(diào)整規(guī)劃等措施分流疏導(dǎo)，逐步使城市功能區(qū)劃趨向合理、科學(xué)。調(diào)整改造目前的道路結(jié)構(gòu)，盡可能地利用現(xiàn)有道路條件拓展道路通行容量以緩解道路高峰時段的交通壓力。對車流進(jìn)行分流縮短通行時間；增加道路通行能力；新建聯(lián)接通道，使主要街區(qū)形成路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升城市交通的通達(dá)性。加大道路交通設(shè)施建設(shè)及維護(hù)的投資，在明確道路交通設(shè)施管理主體的前提下，將交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈等交通設(shè)施的建設(shè)

維護(hù)列入財政預(yù)算，確保道路交通設(shè)施的完善、可靠，努力為市民群眾安全出行和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

二 對現(xiàn)有停車場位進(jìn)行整頓優(yōu)化。盡可能開放部分單位內(nèi)部停車場供社會使用，允許按規(guī)定收取停車費用；鼓勵集體和個人辦經(jīng)營性的停車場，并根據(jù)情況增設(shè)停車場位；交警部門對停車位重新調(diào)整，對易發(fā)生擁堵的路段削減路旁停車位數(shù)量。在重點路段應(yīng)限制在高峰時段車輛停放，或限制部分車型、部分時段停放；規(guī)范摩托車、自行車及其他車輛的停放。同時，整頓取締占道經(jīng)營行為及馬路市場，最大限度地擴(kuò)大道路的通行能力。還可通過提高中心區(qū)停車收費標(biāo)準(zhǔn)等方式控制流量。

三 不斷提升城市交通管理水平。強(qiáng)力優(yōu)化秩序管理交通組織。在通行時間上劃定高峰時段，限制外埠車輛、貨運車輛進(jìn)入重點擁堵路段；科學(xué)組織勤務(wù)，嚴(yán)查嚴(yán)管高峰時段不按規(guī)定路線行駛、強(qiáng)超搶會、隨意停車、調(diào)頭等違法行為，確保通行秩序的規(guī)范、通暢。從不同路段的特點出發(fā)，適時采取單向通行、禁左、禁行、禁停等措施，減少堵點，增加主干路的通行能力。增加專業(yè)交通管理人員。根據(jù)實際工作需要，引進(jìn)交通管理專業(yè)人才。爭取4至5名從事交通管理專業(yè)人才投入到交通管理工作當(dāng)中，推進(jìn)交通管理隊伍素質(zhì)的整體提高。在主干道、十字路口等交通節(jié)點由交巡警指導(dǎo)維護(hù)道路交通秩序，勸阻交通安全違法行為，進(jìn)行交通安全宣傳教育，及時報告路況，接受群眾求助。

四 發(fā)展公共交通。在問卷調(diào)查中超過60%的人選擇公共交通出行，公共交通是市民出行的首選。建議政府大力發(fā)展公共交通，在道路使用管理上落實百姓優(yōu)先、公交優(yōu)先的原則。同時，保證公交線網(wǎng)布局合理，路段停靠銜接、換乘方便，吸引廣大市民出行選擇公共交通，合理控制摩托車和電動車保有量。建立以政府為主導(dǎo)的“大公交”體系，增加車輛，增加線路，提升服務(wù)水平，鼓勵市民和公務(wù)員乘坐公交車輛，減少私家車出行，提高道路通行效率。

五 增強(qiáng)市民交通意識。加大交通安全宣傳教育工作力度，將其納入城市文明建設(shè)和普法教育內(nèi)容，明確電視、電臺、報社、學(xué)校、社區(qū)等相關(guān)部門的宣傳責(zé)任，綜合運用各種宣傳手段和措施，營造良好的輿論氛圍。促進(jìn)社會公眾參與城市交通的組織和管理，建立社會公眾與交管部門間的信息雙向傳遞和交流機(jī)制，推進(jìn)交通管理向信息化、科學(xué)化、智能化方向邁進(jìn)。

通過這次調(diào)查，我對蘭州市的交通問題有了更深入的了解，也體會到了解決蘭州市交通擁堵問題的迫切性和艱巨性。緩解蘭州市交通擁堵，提升交通品質(zhì)是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。我相信隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和“暢通蘭州”工程的穩(wěn)步推進(jìn)，蘭州市的交通品質(zhì)將得到極大地提升。

關(guān)于蘭州市交通擁堵問題的調(diào)查問卷

尊敬的朋友：

您好！我是三十四中學(xué)在校學(xué)生，我正在進(jìn)行一個蘭州市交通擁堵問題的調(diào)研活動。此問卷目的是研究造成目前城市交通擁堵問題的原因和征求大家對解決交通擁堵問題的意見。您的回答有可能對將來交通擁堵治理對策的制定乃至城市道路交通的順暢具有重大意義，希望您能抽出寶貴的時間，根據(jù)實際情況逐項認(rèn)真回答每一個問題。

對您的合作，我表示衷心的感謝！您平時的出行方式一般是：

A 自駕車

B 坐公交車

C 坐出租車

D 騎自行

E 其他您每周因交通擁堵所花費的時間是：

A2小時內(nèi)

B2—5小時

C5—10小時

D10小時以上您有沒有因為怕交通擁堵而改變出行計劃？如果有，頻率高嗎？

A 有，很高

B 有，一般

C 有，很低

D 沒有您對現(xiàn)在蘭州市交通狀況滿意嗎？

A 滿意

B 一般

D 不滿意您覺得蘭州市的公共交通設(shè)施怎樣？

A 完善

B 有待完善

D 很不完善您覺得蘭州市的交通管理和制度存在較大的問題嗎？

A 問題較大

B 問題較小

D 沒有問題

7您覺得交通擁堵問題的主要原因是（最多可選5項）

A 私家車數(shù)量的迅猛增長

B 城市規(guī)劃和道路布局不合理

C 司機(jī)不規(guī)范駕駛

D 交通事故頻發(fā) 市民交通意識薄弱

E 信號燈、信息牌等配套設(shè)施建設(shè)跟不上道路建設(shè)的步伐F 交通違章

G 停車位嚴(yán)重不足您最反感的交通現(xiàn)象有那些（最多可選5項）

A 行人、機(jī)動車闖紅燈

B 機(jī)動車過斑馬線不減速讓行

C 行人過馬路不走斑馬線

D 堵車

E 個別公交車搶行到站不停，不報站點

F 占路停車

G 出租車不經(jīng)乘客同意拼車、繞行

其他（請注明）：您覺得限制私家車數(shù)量的措施對交通壓力的減輕有幫助嗎？

A 有

B 不確定

C 沒有您支持通過收費來緩解交通擁堵問題嗎？

A 支持

B 無所謂

C 反對您認(rèn)為解決交通擁堵那些措施比較有效（最多可選5項）

A 錯峰上下班

B 科學(xué)合理設(shè)置單行線

C 開辟公交車專用道

D 交通節(jié)點修立交橋

E 拓寬道路

F 設(shè)置快速路

G 規(guī)范停車管理，減少亂停亂放

其他（請注明）：您對蘭州市交通擁堵問題的其他看法和意見：

謝謝您的合作！

第四篇：貫徹實施《道路交通安全法》情況調(diào)研報告

貫徹實施《道路交通安全法》情況調(diào)研報告

根據(jù)市人大”x常辦函〔xx〕7號”關(guān)于印發(fā)《〈中華人民共和國道路交通安全法〉執(zhí)法檢查工作方案》的通知精神，我縣人大常委會成立了調(diào)研組，于X月20日－27日在縣人大常委會副主任XXX的帶領(lǐng)下，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門和單位。采用召開座談會，查閱資料，看現(xiàn)場，走訪市、縣、鄉(xiāng)人大代表和基層干部的方式，對我縣貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道交法》）情況進(jìn)行了調(diào)研，匯報如下：

一、我縣貫徹執(zhí)行《道交法》情況

我縣各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門能牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守交通安全紅線，堅持源頭治理、綜合治理和系統(tǒng)治理，扎實推進(jìn)《道交法》的貫徹實施，在維護(hù)交通秩序、預(yù)防和減少交通事故、保護(hù)人民群眾生命、財產(chǎn)安全，提高群眾的滿意度和幸福感等方面采取了一系列措施并取得明顯成效，全縣交通安全形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利推進(jìn)。

一是成立了以常務(wù)副縣長為主任、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的”道路交通安全委員會”，全面指導(dǎo)和部署我縣《道交法》的貫徹實施。二是出臺了相關(guān)工作制度，明確了各成員單位的工作職責(zé)。三是謀劃并建設(shè)了我縣交通建設(shè)現(xiàn)有格局，確保了全縣人民交通出行的安全順暢。

（二）開展宣傳教育，全民交通意識不斷增強(qiáng)。

交警部門以身邊的事件為案例，收集制作了交通安全警示教育片《不該承受的痛》，并搭乘

”送電影下鄉(xiāng)”活動，在全縣近x個行政村進(jìn)行了播放；教育部門認(rèn)真開展了交通安全進(jìn)學(xué)校活動，為每個學(xué)校選派了一名法制副校長，為數(shù)萬名中小學(xué)生印制了”中小學(xué)生交通安全知識一本通”，在各類學(xué)校分發(fā)宣傳資料x余份，上交通安全課x余節(jié)次；司法部門通過”送法進(jìn)校園、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等活動，大力開展《道交法》的宣傳；文體廣新局則充分利用電視等新聞媒體，積極開展形式多樣的交通安全宣傳教育。

（三）密切部門聯(lián)動，執(zhí)法取得明顯成效。

一是加強(qiáng)了對交通違法違章行為的打擊。交警部門通過固定卡點和機(jī)動巡邏相結(jié)合的方式有效打擊了車輛超員超載、機(jī)動車超速行駛，無牌、假牌、套牌、遮牌行駛，以及酒駕、毒駕等違法行為；交通運輸管理部門和農(nóng)機(jī)部門則通過開展”打非治違”行動，加強(qiáng)了對客運、貨運車輛及農(nóng)用車輛的檢查，特別是對農(nóng)用車輛人貨混裝，非法載客等行為進(jìn)行了專項整治；工商行政管理加強(qiáng)與其他相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法拼裝、改裝車輛行為。二是加強(qiáng)了對道路的通行保障。公路部門加強(qiáng)了對道路的治理，近年來投入x多萬元進(jìn)行路面、排水溝維修和通道綠化工程，同時，進(jìn)一步完善全縣道路標(biāo)識、標(biāo)牌等配套設(shè)施的設(shè)立；交通運輸部門認(rèn)真履行”三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，從源頭嚴(yán)把安全關(guān)，嚴(yán)厲打擊超載行為，確保旅客出行安全；教育部門則結(jié)合交警等部門，做好校園周邊重點路段的管控，維護(hù)交通秩序。并嚴(yán)格校車管理，嚴(yán)厲打擊”黑校車”等非法營運行為；文化旅游部門則重點做好旅游景點區(qū)域道路相關(guān)標(biāo)識標(biāo)志的設(shè)置及監(jiān)管，加大對旅游車輛源頭安全排查；城管部門加強(qiáng)了對城區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營和馬路集市等行為的管理，確保城區(qū)道路的暢通。

近幾年來，雖然我縣轄內(nèi)道路里程成倍增長，車輛保有量大幅提升，但由于各部門通力合作，道路交通安全管理成效明顯，未發(fā)生一起死亡x人以上的重特大交通事故。

二、存在的問題

（一）公民的交通安全意識有待進(jìn)一步提高。

盡管縣政府及相關(guān)職能部門和單位，對《道交法》做了大量宣傳，但熱在城鎮(zhèn)，冷在鄉(xiāng)村，仍有部分群眾對《道交法》等法律法規(guī)置若罔聞。車輛亂停亂放，超速、超載、超員、逆向行駛，不打轉(zhuǎn)向燈、不系安全帶，農(nóng)用車載客，摩托無證駕駛，車輛亂行亂擺行為經(jīng)常發(fā)生。特別是行人、非機(jī)動車隨意橫穿馬路、闖紅燈現(xiàn)象尤為突出，嚴(yán)重影響道路交通安全。

（二）與交通有關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)相對滯后。

一是機(jī)動車、非機(jī)動車分行困難。受當(dāng)時環(huán)境影響，我縣縣城的主要通行路線官山路、東云路和解放路均未設(shè)置非機(jī)動車道，特別是解放路、文昌路、官山路等路段，常出現(xiàn)占道經(jīng)營現(xiàn)象，行人、自行車被迫擠入機(jī)動車道行走，容易發(fā)生人車掛撞事故，安全隱患極大。二是部分公共建筑、商業(yè)街區(qū)未按規(guī)定配建停車場，縣城主要商業(yè)街區(qū)均存在停車難現(xiàn)象，個別賓館將建成的停車場擅自改作他用，車輛只能就近停靠在公路邊。三是部分路段的標(biāo)線、標(biāo)識、標(biāo)牌不完善，不規(guī)范，個別交通信號燈的設(shè)置不科學(xué)，縣城道路兩側(cè)隨意設(shè)置廣告牌等現(xiàn)象仍然存在。

（三）執(zhí)法保障能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

公安交警警力不足問題突出，干警總數(shù)x人，因病等原因不能出勤上崗的近x人，實際在崗工作人員x人，加上輔警x人，要承擔(dān)全縣交通警務(wù)工作，力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。另外，因輔警待遇較低，一方面難以留的住人，另一方面，難以招到素質(zhì)較高的人，城管部門也大體如此，影響辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。

三、幾點建議

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳的廣度和深度。

在廣泛宣傳的同時，不留死角，不留盲區(qū)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村安全信息員的作用，把交通安全法律法規(guī)帶回村，帶到人。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)各執(zhí)法部門的配合協(xié)調(diào)作用，打造平安交通的良好氛圍。

《道交法》的貫徹實施涉及多部門，多單位，各部門單位要相互配合，各盡其責(zé)。本著對人民群眾的生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不推諉，不爭利，對交通安全隱患要做好排查和防范工作，齊抓共管，形成合力，打造平安x。

（三）進(jìn)一步加大違法違章的查處力度，創(chuàng)造良好的交通秩序環(huán)境。

重點打擊酒駕、毒駕和以危險方式擾亂、危害公共交通安全、非客運車輛載客運營以及破壞道路和標(biāo)志標(biāo)識、標(biāo)牌的違法行為。同時積極探索對特殊人、車和未成年人飆車行的管理及查處方法，以確保我縣交通安全良好環(huán)境。

（四）進(jìn)一步維護(hù)和養(yǎng)護(hù)好道路，完善好基礎(chǔ)設(shè)施。

近年來，我縣正在實施五個x建設(shè)，對我縣道路安全暢通提出了更高要求。相關(guān)職能部門根據(jù)自己的職能、職責(zé)做好對人、車、路的建設(shè)、管理和監(jiān)控，確保道路安全暢通。

第五篇：關(guān)于解決蘭州市市區(qū)道路交通擁堵問題的調(diào)研報告

關(guān)于解決蘭州市市區(qū)道路交通擁堵問題的調(diào)研報告

近些年來，我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城市化水平逐步提高，市民生活不斷改善，尤其在2009年由溫家寶總理提出的通過中央批準(zhǔn)的針對甘肅省政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“國扶十四條”的推動和引領(lǐng)下，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又步入了一個更快的軌道，經(jīng)濟(jì)在逐漸騰飛，人民的收入和生活水平也就在不斷提升，在這一背景下，我市的機(jī)動車擁有量出現(xiàn)了大幅增長，尤其私家車的增長速度更是驚人，而縱觀蘭州市所處地形，兩邊圍山，中間流河，城市就在這河邊山旁的狹長地帶中發(fā)展，道路無法拓寬，車輛卻在猛增，城市交通管理難度隨之增大。我市交通擁堵問題日益凸顯并日趨嚴(yán)重，已成為繼大氣污染之后又一領(lǐng)導(dǎo)重視、市民關(guān)注、百姓街談巷議的熱點難點問題，因此，如何解決我市市區(qū)道路交通擁堵已成為刻不容緩的問題。為了解市民對于本市交通的意見，也為了進(jìn)一步了解本市交通存在的不足，我開展了針對市區(qū)居民對于我市市區(qū)交通狀況意見的調(diào)查。

我通過隨機(jī)調(diào)查路人，以了解蘭州市市民對于目前蘭州市交通狀況的看法。再通過采訪蘭州市交通管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解現(xiàn)在蘭州的交通擁堵情況和車輛的增減情況。最后走訪蘭州城市規(guī)劃局的相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解現(xiàn)在蘭州對于解決城市交通擁堵問題的具體的一些措施和方案。

一、調(diào)查路人。

新年在中國人的心中占有很高的地位，人人都要穿新衣服，家家都要出來置辦年貨，購買過年用的東西，因此在春節(jié)即將到來的前夕，應(yīng)該是人們出行的高峰期，人出則車動，而車動就會路堵，所以我利用這一交通壓力巨大的特殊時期走訪了以西關(guān)十字為中心，南關(guān)十字，東方紅廣場等商業(yè)中心組成的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的各道路上的司機(jī)和行人。

1、六成的市民（66人）認(rèn)為目前市區(qū)交通狀況較差

調(diào)查顯示，只有0.4%的人對目前我市市區(qū)交通狀況表示滿意，33.6%的人認(rèn)為一般，而有66%的人認(rèn)為較差。

2、市區(qū)交通存在的三個比較突出的問題

在問及“您認(rèn)為本市交通最需要改進(jìn)的地方是什么”時，被調(diào)查者集中反映了三個問題：一是交通擁擠，需要適當(dāng)擴(kuò)建公路。二是認(rèn)為非機(jī)動車搶占機(jī)動車車道的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，需要進(jìn)一步規(guī)范交通秩序。三是認(rèn)為在紅綠燈處應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控，并且紅綠燈的時間也需視情況而合理的調(diào)整。

3、城市公交在我們?nèi)粘Ｉ钪姓加兄匾恢?/p>

調(diào)查統(tǒng)計，78.2%的人常選擇的出行方式是公交車，可以看出公交車在我們?nèi)粘Ｉ钪姓加兄匾匚弧Ｅc此相對應(yīng)的是在調(diào)查人群中，67.3%的人認(rèn)為本市公交勉強(qiáng)滿足需求，21.8%的人認(rèn)為不能滿足，只有10.9%認(rèn)為完全滿足。由此可以看出我市公交建設(shè)仍然有很大的發(fā)展空間。

公共交通事業(yè)是城市的公用事業(yè)，是城市流動的“血脈”。蘭州市各項建設(shè)發(fā)展始終離不開一個良好的交通環(huán)境和發(fā)達(dá)的公共交通體系。公共交通是解決現(xiàn)實存在的道路交通擁堵和環(huán)境污染問題的最合理、最有效的解決方案。公共交通對市民的吸引力在很大程度上取決于公共交通方式的服務(wù)水平，只有完善的公共交

通系統(tǒng)，并提供安全、舒適、便捷的公共交通服務(wù)，才能吸引更多市民選擇公共交通工具出行，從而實現(xiàn)城市交通的良性運轉(zhuǎn)。

4、對是否取締載客摩托車的討論

載客摩托車也是市民常選的一種出行方式，不可否認(rèn)，它的存在確實給我們帶來了一定的方便，但令人詫異的是：本次調(diào)查有66.4%的人對載客摩托車的存在表示反對，21.8%的人表示無所謂，僅有9.1%的人對其存在表示支持。這個答案既在意料之外，又在情理之中。載客摩托車闖紅燈、行駛在自行車道甚至人行道上、不顧行人安危橫沖直撞的情況已讓我們見怪不怪。

由于目前蘭州市交通擁堵現(xiàn)象異常嚴(yán)重，而摩的也越來越多并被人們更多的開始接受，因此對于這個問題我做了深入的分析和研究：

（一）支持取締的理由

1、違反交通規(guī)則，給交通安全帶來隱患；

2、部分三輪車夫素質(zhì)相對較低，破壞城市形象。

3、隨意停擺，有礙城區(qū)觀瞻；

4、摩的拉幫結(jié)派現(xiàn)象明顯，容易誘發(fā)社會群體沖突事件；

（二）不支持取締的理由

1、方便，速度快，并且有些地方摩托車能到達(dá)而出租車等不能到達(dá)；

2、增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)社會和諧（如果取締可能會引發(fā)一些社會問題）。

（三）我對這個問題的態(tài)度

我認(rèn)為可以保留摩的。確實，摩的是給交通安全帶來一定隱患，但是摩的作為城市發(fā)展特定時期的產(chǎn)物，還是有一定優(yōu)點的，所以我認(rèn)為最合理可行的解決辦法還是政府加強(qiáng)管理力度，雖然這需要大量的人力物力，但如果整治出效果，那么對于蘭州市目前的交通狀況的緩解是有幫助的。

5、市民對學(xué)校門口的交通安全表示擔(dān)心

有12.7%的人認(rèn)為學(xué)校門口的交通良好，不擔(dān)心交通安全；32.7%的人表示有些擔(dān)心；54.6%的認(rèn)為校門口車輛太多，且雜亂無章，不遵守交通規(guī)則。

當(dāng)問到“您認(rèn)為用什么方法能使學(xué)校門口的安全變得更加可靠”時，有56.4%的人認(rèn)為應(yīng)該“安裝監(jiān)控錄像，加大對違章車輛的處罰”。

此次調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查者希望交通的建設(shè)、運行與服務(wù)能夠更多地體現(xiàn)以人為本的設(shè)計理念，創(chuàng)造與自然生態(tài)和城市風(fēng)貌相和諧、與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的交通環(huán)境，提供更加舒適、便捷、整潔、安全、實惠的交通服務(wù)，滿足全社會多樣性的交通需求的同時建設(shè)一個文明的交通環(huán)境。

二、采訪蘭州市交通管理局

交通管理局負(fù)責(zé)人向我大致介紹了目前蘭州交通的情況。我歸結(jié)為以下因素：造成我市交通擁堵嚴(yán)重的原因是多方面的，其中包括客觀因素與主觀因素兩類。客觀因素在于地理位置，我市城區(qū)受河谷型地形限制，形成了東西狹長，南北不闊的帶狀地形，加上黃河及鐵路線的阻隔，致使交通形成了“東西擁擠、南北不暢”的現(xiàn)狀。目前，南北向主干道有多條，但東西方向僅有三條主干道，分別為東崗東西路——慶陽路——西津東西路——西固路，南濱河路和北濱河路，而南山路還僅在建設(shè)之中。

1、別看路有多條，但城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)仍然滯后。

目前我市市區(qū)道路規(guī)劃總長度為864.73公里，面積26.18平方公里，已建成規(guī)劃道路335.64公里，面積10.28平方公里，僅占規(guī)劃總長度的39%，人均道路面積僅6.23平方米，道路用地率僅占7.77%。按國家《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，200萬人口以上的大城市道路建設(shè)用地率應(yīng)在15%—20%，顯然我市道路建設(shè)用地嚴(yán)重不足。路少，當(dāng)然容易堵車。

2、機(jī)動車保有量猛增也是交通擁堵的一大“禍?zhǔn)住薄?/p>

截至2010年的9月9日，全市機(jī)動車保有量達(dá)到373701輛，機(jī)動車保有量從1998年的77584輛到目前的373701輛，12年增長了4.8倍，僅今年前8個月，全市就新增機(jī)動車45322輛，平均月增5665輛。急速增長的機(jī)動車數(shù)量讓原本就狹窄的馬路“雪上加霜”。

3、作為黃河穿城而過的城市，由于很多車輛都要跨河而行，導(dǎo)致黃河橋附近容易形成交通瓶頸。

目前正在使用的跨河橋梁有5座，分別為雁灘橋、城關(guān)橋、小西湖橋、銀灘橋、西沙橋，但以城關(guān)橋交通壓力最大。根據(jù)測算，該橋18小時總交通量均在5萬標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量以上，單方向交通高峰小時的最大值接近2500標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量，極易出現(xiàn)橋面嚴(yán)重?fù)矶卢F(xiàn)象并波及其他方向的車輛;而小西湖立交橋由于功能不完備，致使部分車輛因方向原因上不去和下不來，車輛違章現(xiàn)象時有發(fā)生，加重了道路交通擁堵。

4、公交線網(wǎng)總體布局不合理，直接導(dǎo)致公共交通利用率不高，這也是交通擁堵的重要成因。

最新調(diào)查數(shù)據(jù)表明，城市居民選擇公交出行的比例為28.61%，但我市的公交線網(wǎng)卻主要集中在中心城區(qū)，外圍公交線網(wǎng)較為稀疏。以七里河區(qū)的西津東路為例，該路段共25條公交線路，占所有公交線路的22%，而與其同處一區(qū)的鐵路以南公交線路布設(shè)卻較少。一方面是公交車集中在某一路段，而在別的路段卻很少有公交車經(jīng)過，市民們只好通過私家車或別的方式通行，二者其實都加劇了道路的負(fù)擔(dān)。

5、非交通占道現(xiàn)象則成為道路擁堵的主觀原因。

公共停車場停泊車位不足，導(dǎo)致車輛無處停放，迫使其在路上停泊，從而增加道路交通壓力，這以城關(guān)區(qū)的武都路尤為明顯;另外，商業(yè)攤點和集市貿(mào)易活動蠶食道路、城市建設(shè)占道堆放建材、管線鋪設(shè)無統(tǒng)一規(guī)劃、道路被重復(fù)挖掘……使原已捉襟見肘的道路面積進(jìn)一步減少，形成無數(shù)“瓶頸”路段和擁堵點。

三、針對以上出現(xiàn)的五個因素，要想改善蘭州市市區(qū)交通狀況，采取什么措施就顯得尤為重要，因此我又走訪了蘭州城市規(guī)劃局。

其負(fù)責(zé)人表明，目前，蘭州城市規(guī)劃局聯(lián)合蘭州市交通局，蘭州市公安局以及一些相關(guān)政府部門，已經(jīng)展開了具體的整治蘭州市交通擁堵現(xiàn)象的行動。

1、蘭州市公安局從2010年9月18日開始，對蘭州市所有機(jī)動車以及長期在本市行駛的外地號牌機(jī)動車，實施按車牌尾號限行措施，每天限行2個尾號，每車每月限行約6天。這樣就大大減少了私家車增長過快上路對交通造成的壓

力，增強(qiáng)了人們乘坐公共交通的意識，在進(jìn)一步促進(jìn)我市公共交通發(fā)展的同時最大限度的緩解了交通擁堵的壓力

2、快我市第四版城市總體規(guī)劃的修編進(jìn)程，盡快完成城市綜合交通規(guī)劃的專項研究編制工作。成立以市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的交通委員會，并在此基礎(chǔ)上成立蘭州市道路交通管理研究所，專門研究本市的交通問題并承擔(dān)研究全市交通運輸和公路發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)工作。

3、加大投資力度，加快建設(shè)步伐，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。緊抓國家扶持甘肅發(fā)展的機(jī)遇，力爭在2至3年內(nèi)使道路建設(shè)達(dá)到道路規(guī)劃的60%以上;加強(qiáng)路網(wǎng)骨架建設(shè)，加大市區(qū)南北向聯(lián)系道路的建設(shè)，加快推進(jìn)南山公路和北環(huán)路的建設(shè)，從而解決過境交通對城市交通的干擾問題;加大立交橋、高架橋、跨河橋梁及軌道交通的建設(shè)步伐，逐步形成地下、地面、空中三維一體的路網(wǎng)發(fā)展新格局;加大城市步行交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，增設(shè)行人過街設(shè)施，避免人車搶道，減少交通擁堵的沖突點和交通事故，從而緩解交通擁堵。

4、強(qiáng)化交通管理。面對現(xiàn)有的道路資源，采取科學(xué)管理控制措施，加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，可以通過停車收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控交通需求;調(diào)整上下班時間，實行“錯時上班制”等。

5、公交優(yōu)先，合理布網(wǎng)，準(zhǔn)確選址，構(gòu)建城鄉(xiāng)公交一體化。加強(qiáng)出租車管理，減少事故發(fā)生率。進(jìn)一步提高交通參與者的素質(zhì)，提高全民安全交通意識。讓道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，力爭大幅減少違章違規(guī)現(xiàn)象，提高市民遵守交通規(guī)則的自覺性。

6、政策引導(dǎo)私家車合理發(fā)展，廣泛宣傳“綠色出行”。針對我市私家車的迅猛發(fā)展，借鑒東部一線城市經(jīng)驗，要積極采取政策引導(dǎo)、合理限制的相關(guān)措施;同時采取歸還和建立非機(jī)動車道等積極有效措施大力跟進(jìn)，倡導(dǎo)市民綠色出行、低碳出行、健康出行、文明出行。

結(jié)束了一天的調(diào)查，對于蘭州市交通擁堵的種種數(shù)據(jù)，我感到心情沉重；而聽到結(jié)局交通擁堵狀況的種種措施，我又充滿激動和信心，而當(dāng)我知道2010年11月16日，受國家發(fā)改委的委托，中國國際工程咨詢公司在蘭州召開了《蘭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》評估會，邀請到國家發(fā)改委、住建部、中咨公司的領(lǐng)導(dǎo)和專家，專門對蘭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行評估，這標(biāo)志著蘭州城市軌道交通項目建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入國家程序的消息時，我無比興奮，蘭州的交通擁堵將會徹底的得到解決，路通了，經(jīng)濟(jì)就會跟著更加迅猛的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，蘭州人民的生活水平將又是一次巨大的飛躍，這對于這個城市，對于這個城市的每個人，對于生活在這個城市十幾年的我，都是一個巨大的福音，蘭州的未來，將會更加美好。

工程造價25班楊桐博

2011年2月10日