第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管的調(diào)研報告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管的調(diào)研報告

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理的現(xiàn)狀

目前，我鎮(zhèn)的農(nóng)村道路交通主要存在以下幾個特點：一是公路等級較低，道路路況比較差。近年來，國家對農(nóng)村公路建設(shè)實行扶持補助政策，補助資金占工程造價的50%左右，剩下的50%需地方自籌。地方自籌資金中大部分靠群眾一事一議及捐資解決，很難籌集到足夠的建設(shè)資金，而群眾對修建水泥路積極性又很高，都想盡快走上水泥路。因此大部分村只有通過降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來彌補資金缺口，產(chǎn)生追求建設(shè)數(shù)量而忽視建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，修建的通村水泥路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，道路交通科技含量相對低下，基本上都是利用老路，隨彎就坡，沒有資金對路基改造，路面窄、坡陡、彎道半徑小，由于交通安全設(shè)施資金不足，交通標(biāo)志殘缺不全，警示樁、隔離墩欠缺，更談不上漆劃交通標(biāo)線，渠化交通流量，給車輛會車帶來很大的困難，影響車輛安全行駛，極易造成交通事故。這些鄉(xiāng)村道路只能滿足行人、非機動車、畜力車、摩托車和小型拖拉機通行需求；二是公路維護差。村村通公路由所在村負(fù)責(zé)養(yǎng)護。近年來，鎮(zhèn)、村把更多的精力放在了修建水泥路上面，而忽視了公路的正常養(yǎng)護工作，形成了重建輕養(yǎng)的不良局面。同時由于農(nóng)村公路養(yǎng)護資金緊缺也給農(nóng)村公路養(yǎng)護工作帶來很大的困難，養(yǎng)護資金來源減少了，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付資金中安排養(yǎng)護經(jīng)費，而現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財

政狀況本身就緊張，都是吃飯財政，不可能安排足夠的養(yǎng)護經(jīng)費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，由于資金緊缺，很多農(nóng)村公路都無法進行養(yǎng)護，造成路況極差，容易發(fā)生事故；三是農(nóng)村“問題車輛”多，群眾交通安全意識相對薄弱。由于城鎮(zhèn)監(jiān)管較嚴(yán)，報廢車、拼裝車等問題車輛在城鎮(zhèn)無法立足，大部分轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村。農(nóng)村車輛年檢率低。農(nóng)村車主對年檢能躲則躲、能逃則逃。農(nóng)村車輛數(shù)量大、分布寬，相關(guān)部門對車輛年檢監(jiān)督難以落實到位。加上農(nóng)村車輛維護差。很多農(nóng)村車主只顧掙錢，忽視車輛維護。同時駕駛員、群眾等人群交通安全意識淡薄。車主、駕駛員受利益驅(qū)使，見人就搭，見客就搶，特別是農(nóng)用車、兩輪和三輪摩托車違法載人現(xiàn)象存在。不少群眾只圖方便，見車就坐，安全意識、自我保護意識差。加之交通法規(guī)知識缺乏，交通違法行為數(shù)量多。在農(nóng)村，一些行人在公路上隨意行走，經(jīng)常橫穿公路，與過往車輛賽跑、搶道。超速行使、無證駕駛、駕乘摩托車未戴安全頭盔、酒后駕車、占道曬糧等違法行為數(shù)量大，誘發(fā)的事故比例也較大；四是監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，我鎮(zhèn)現(xiàn)有監(jiān)管力量薄弱且負(fù)責(zé)肩負(fù)著全鎮(zhèn)的交通管理工作，擔(dān)子很重，對那些偏遠地方的鄉(xiāng)村道路管理確實力不從心，管理欠缺。

二、農(nóng)村道路交通管理的對策

1、鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)引起重視，將農(nóng)村道路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理納入法制軌道。要注重農(nóng)村道路建設(shè)，統(tǒng)籌安排，籌集資金，加大投入，明確農(nóng)村道路建設(shè)及保養(yǎng)的工作職能，落實專項經(jīng)費，對現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低的道路，加大整改力度，農(nóng)村道路的投資建設(shè)和改擴建，對危險路段和事故多發(fā)點段以及急彎道、陡坡、臨崖、臨湖和臨河地段要優(yōu)先考慮整改，設(shè)立安全防護墩或者防護墻及警示牌，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，遂步完善交通標(biāo)志標(biāo)線，增設(shè)安全防護隔離設(shè)施。同時，將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委的道路交通安全考核范疇，以確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施的完善、有效。

2、加大交通安全宣傳力度。積極組織人力“進村入戶”宣傳，以宣傳文明交通行為、交通陋習(xí)、危險駕駛行為為主，讓廣大群眾初步了解交通安全知識，加強群眾的交通安全意識，自覺告別、摒棄交通陋習(xí)，抵制危險駕駛行為,養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣。同時，利用電視臺、報紙、電臺等當(dāng)?shù)孛襟w，宣傳交通法規(guī)，形成鋪天蓋地的宣傳態(tài)勢。針對農(nóng)村特點，選擇群眾農(nóng)閑集中點為宣傳陣地，結(jié)合農(nóng)村季節(jié)變化，農(nóng)民出行和作息特點，細化宣傳內(nèi)容，組織開展交通安全知識宣傳活動。設(shè)置交通宣傳公告欄，公示交通安全管理知識及辦理車輛駕駛員相關(guān)業(yè)務(wù)流程、政策、收費標(biāo)準(zhǔn)、時間規(guī)定等內(nèi)容，開展交通安全宣傳活動，將道路交通安全法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定納入村規(guī)民約，增強村民交通安全意識。加強對農(nóng)村中小學(xué)生日常交通安全知識的宣傳教育工作，提高學(xué)生交通安全防范意識。鎮(zhèn)中小學(xué)校要確定一名教職人員兼任交通

安全管理員，負(fù)責(zé)對校車及駕駛員進行管理，對發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患及時向上級主管部門報告

3、落實交通安全社會化管理。要把道路交通安全工作責(zé)任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村（居）委會，落實到各部門、各單位，并納入到社會綜合治理考核目標(biāo)管理內(nèi)容之列，使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視安全。建立交通基礎(chǔ)臺帳。督促交通安全聯(lián)組建立本村機動車及駕駛員臺賬，掌握機動車及駕駛員動態(tài)。維護本村交通秩序，協(xié)助保護事故現(xiàn)場，督促本村機動車及時上牌、駕駛員參加培訓(xùn)、機動車及駕駛員及時參加年度檢審。在全鎮(zhèn)聘任2名以上的路況信息員(以轄區(qū)客運駕駛員為主)，每行政村聘任1名交通協(xié)管員（以村主任為主）。使交通安全觸角延伸到農(nóng)村每一個角落。形成政府牽頭，全社會參與的格局，把交通安全管理工作上升一個臺階。

4、加強對農(nóng)村道路的監(jiān)管力度。結(jié)合“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”，加強農(nóng)村的道路治理工作，針對農(nóng)村道路交通狀況復(fù)雜，交通不安全因素多的情況，建議交警部門可適當(dāng)把巡邏的范圍延伸到鄉(xiāng)村道路，在執(zhí)勤工作中，采取區(qū)域巡邏，以國道帶動縣鄉(xiāng)道路，依法查處農(nóng)村公路上酒后駕駛、無證駕駛、非客運車輛載客、無牌車輛上路行駛等違法行為，確保農(nóng)村道路的交通安全。建議安監(jiān)部門定期組織相關(guān)部門檢查危險路段治理及各項安全措施的落實情況。及時通報檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，搞好督促檢

查。加強安全隱患治理工作，落實重特大道路交通事故責(zé)任追究制度。

第二篇：煤礦安全監(jiān)管調(diào)研報告

煤礦安全監(jiān)管調(diào)研報告

一、政府煤礦安全監(jiān)管部門有關(guān)情況

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)監(jiān)察一股、監(jiān)察二股、執(zhí)法大隊及辦公室，其中由監(jiān)察一股負(fù)責(zé)煤礦、金屬非金屬礦山及工業(yè)企業(yè)的日常安全監(jiān)管工作。我局現(xiàn)有公務(wù)員編制4名（局長、副局長、紀(jì)檢組長、監(jiān)察一股股長），執(zhí)法大隊參公編制6名，在編5名，均抽調(diào)在各股室混崗工作。監(jiān)察一股除股長外，僅有一名與執(zhí)法大隊混用的工作人員。但目前我局尚未配備總工程師，也無專業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)管人員數(shù)量不足，對煤礦安全監(jiān)管工作帶來了一定困難。

我局執(zhí)法裝備情況較差，目前僅有1臺筆記本和便攜式打印機用于煤礦、金屬非金屬礦山及工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，全局有2臺公務(wù)用車，其中1臺公務(wù)車車況較差。每年煤礦安全工作經(jīng)費10萬元左右，今年政府預(yù)算了30萬元的瓦斯綜合治理經(jīng)費。

我局聘請了4名駐礦安監(jiān)局，對轄區(qū)內(nèi)的5家煤礦企業(yè)進行駐礦監(jiān)察。組織駐礦安監(jiān)員學(xué)習(xí)了國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并參加培訓(xùn)，取得《省安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)證書》。實行駐礦制度，每月到礦不少于20天，下井不少于15次。實行駐礦日志，工作日每天記錄其工作情況，發(fā)現(xiàn)較大及重大安全隱患及時提出處理意見并上報。駐礦安監(jiān)員實行輪崗交流制度，原則上1年輪崗一次。

二、煤礦安全監(jiān)管情況

今年，我縣煤礦監(jiān)管重點工作主要包含以下方面：嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，全面貫徹落實國辦99號文件要求，深入開展“雙七條”貫徹落實情況，開展煤礦攻堅戰(zhàn)，做好小煤礦關(guān)閉退出，深化煤礦重大災(zāi)害治理，強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)肅煤礦事故查處和警示教育。我局執(zhí)法人員嚴(yán)格按照報批的執(zhí)法監(jiān)察計劃，并配合上級部門開展的專項檢查工作，對煤礦企業(yè)進行監(jiān)管。今年，我縣煤礦企業(yè)僅兩家通過復(fù)產(chǎn)驗收程序，其余三家煤礦企業(yè)未達到復(fù)工要求，均未復(fù)工。

縣人民政府辦公室于今年7月7日印發(fā)了《縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)工作方案》，各相關(guān)部門嚴(yán)格按照該方案開展工作。目前，我縣分管安全生產(chǎn)工作的副縣長已對煤礦實際控制人、礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐礦安監(jiān)員及產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣級相關(guān)部門干部進行了宣講培訓(xùn)；根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)名單的通知》文件，落實了縣領(lǐng)導(dǎo)包礦聯(lián)系制度，扎實開展安全檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)工作；我縣已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的兩家煤礦企業(yè)已開展了防治水工作、瓦斯等級鑒定工作，其余3家煤礦在復(fù)工后也將立即組織開展；其余工作任務(wù)在各相關(guān)部門的牽頭下，正在穩(wěn)步開展當(dāng)中。

三、存在的主要問題、困難

縣安監(jiān)局監(jiān)管任務(wù)重，但監(jiān)管能力欠缺，受編制、人員、專業(yè)等限制，未能設(shè)立專職煤礦管理機構(gòu)，未配備煤礦相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的監(jiān)管人員，也未能配備專職煤礦監(jiān)管人員，無總工程師，監(jiān)管工作無專業(yè)技術(shù)支撐。在日常檢查中不能充分發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法違規(guī)行為，導(dǎo)致隱患排查治理工作開展不理想。公務(wù)車車況較差，難以滿足監(jiān)管工作需要。監(jiān)察執(zhí)法裝備欠缺，無法準(zhǔn)確測定需取樣的參數(shù)。

煤礦企業(yè)雖制定了密閉管理、隱患排查、礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等各項制度，但受停工停產(chǎn)影響，未嚴(yán)格執(zhí)行，各項規(guī)章制度有落實不到位的情況，未取得實際的效果。

四、下一步工作打算

（一）認(rèn)真貫徹落實上級各項要求。全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規(guī)定”》，強力推進遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)各項工作，不斷增強煤礦安全基礎(chǔ)保障能力。

（二）強化日常安全監(jiān)管工作。一是加強煤礦安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，努力充實縣安監(jiān)局專業(yè)技術(shù)人員、工作人員，配備總工程師。二是加強執(zhí)法監(jiān)察力度，強化隱患排查治理工作，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，建立監(jiān)管工作臺帳。三是嚴(yán)把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，對隱患整改不徹底的煤礦，一律不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（三）認(rèn)真開展煤礦“六打六治”打非治違專項行動。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴(yán)格落實“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任、規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序、構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制。

第三篇：貫徹實施《道路交通安全法》情況調(diào)研報告

貫徹實施《道路交通安全法》情況調(diào)研報告

根據(jù)市人大”x常辦函〔xx〕7號”關(guān)于印發(fā)《〈中華人民共和國道路交通安全法〉執(zhí)法檢查工作方案》的通知精神，我縣人大常委會成立了調(diào)研組，于X月20日－27日在縣人大常委會副主任XXX的帶領(lǐng)下，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門和單位。采用召開座談會，查閱資料，看現(xiàn)場，走訪市、縣、鄉(xiāng)人大代表和基層干部的方式，對我縣貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道交法》）情況進行了調(diào)研，匯報如下：

一、我縣貫徹執(zhí)行《道交法》情況

我縣各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門能牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守交通安全紅線，堅持源頭治理、綜合治理和系統(tǒng)治理，扎實推進《道交法》的貫徹實施，在維護交通秩序、預(yù)防和減少交通事故、保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全，提高群眾的滿意度和幸福感等方面采取了一系列措施并取得明顯成效，全縣交通安全形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利推進。

一是成立了以常務(wù)副縣長為主任、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的”道路交通安全委員會”，全面指導(dǎo)和部署我縣《道交法》的貫徹實施。二是出臺了相關(guān)工作制度，明確了各成員單位的工作職責(zé)。三是謀劃并建設(shè)了我縣交通建設(shè)現(xiàn)有格局，確保了全縣人民交通出行的安全順暢。

（二）開展宣傳教育，全民交通意識不斷增強。

交警部門以身邊的事件為案例，收集制作了交通安全警示教育片《不該承受的痛》，并搭乘

”送電影下鄉(xiāng)”活動，在全縣近x個行政村進行了播放；教育部門認(rèn)真開展了交通安全進學(xué)校活動，為每個學(xué)校選派了一名法制副校長，為數(shù)萬名中小學(xué)生印制了”中小學(xué)生交通安全知識一本通”，在各類學(xué)校分發(fā)宣傳資料x余份，上交通安全課x余節(jié)次；司法部門通過”送法進校園、進工廠、進社區(qū)、進農(nóng)村”等活動，大力開展《道交法》的宣傳；文體廣新局則充分利用電視等新聞媒體，積極開展形式多樣的交通安全宣傳教育。

（三）密切部門聯(lián)動，執(zhí)法取得明顯成效。

一是加強了對交通違法違章行為的打擊。交警部門通過固定卡點和機動巡邏相結(jié)合的方式有效打擊了車輛超員超載、機動車超速行駛，無牌、假牌、套牌、遮牌行駛，以及酒駕、毒駕等違法行為；交通運輸管理部門和農(nóng)機部門則通過開展”打非治違”行動，加強了對客運、貨運車輛及農(nóng)用車輛的檢查，特別是對農(nóng)用車輛人貨混裝，非法載客等行為進行了專項整治；工商行政管理加強與其他相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法拼裝、改裝車輛行為。二是加強了對道路的通行保障。公路部門加強了對道路的治理，近年來投入x多萬元進行路面、排水溝維修和通道綠化工程，同時，進一步完善全縣道路標(biāo)識、標(biāo)牌等配套設(shè)施的設(shè)立；交通運輸部門認(rèn)真履行”三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，從源頭嚴(yán)把安全關(guān)，嚴(yán)厲打擊超載行為，確保旅客出行安全；教育部門則結(jié)合交警等部門，做好校園周邊重點路段的管控，維護交通秩序。并嚴(yán)格校車管理，嚴(yán)厲打擊”黑校車”等非法營運行為；文化旅游部門則重點做好旅游景點區(qū)域道路相關(guān)標(biāo)識標(biāo)志的設(shè)置及監(jiān)管，加大對旅游車輛源頭安全排查；城管部門加強了對城區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營和馬路集市等行為的管理，確保城區(qū)道路的暢通。

近幾年來，雖然我縣轄內(nèi)道路里程成倍增長，車輛保有量大幅提升，但由于各部門通力合作，道路交通安全管理成效明顯，未發(fā)生一起死亡x人以上的重特大交通事故。

二、存在的問題

（一）公民的交通安全意識有待進一步提高。

盡管縣政府及相關(guān)職能部門和單位，對《道交法》做了大量宣傳，但熱在城鎮(zhèn)，冷在鄉(xiāng)村，仍有部分群眾對《道交法》等法律法規(guī)置若罔聞。車輛亂停亂放，超速、超載、超員、逆向行駛，不打轉(zhuǎn)向燈、不系安全帶，農(nóng)用車載客，摩托無證駕駛，車輛亂行亂擺行為經(jīng)常發(fā)生。特別是行人、非機動車隨意橫穿馬路、闖紅燈現(xiàn)象尤為突出，嚴(yán)重影響道路交通安全。

（二）與交通有關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)相對滯后。

一是機動車、非機動車分行困難。受當(dāng)時環(huán)境影響，我縣縣城的主要通行路線官山路、東云路和解放路均未設(shè)置非機動車道，特別是解放路、文昌路、官山路等路段，常出現(xiàn)占道經(jīng)營現(xiàn)象，行人、自行車被迫擠入機動車道行走，容易發(fā)生人車掛撞事故，安全隱患極大。二是部分公共建筑、商業(yè)街區(qū)未按規(guī)定配建停車場，縣城主要商業(yè)街區(qū)均存在停車難現(xiàn)象，個別賓館將建成的停車場擅自改作他用，車輛只能就近停靠在公路邊。三是部分路段的標(biāo)線、標(biāo)識、標(biāo)牌不完善，不規(guī)范，個別交通信號燈的設(shè)置不科學(xué)，縣城道路兩側(cè)隨意設(shè)置廣告牌等現(xiàn)象仍然存在。

（三）執(zhí)法保障能力有待進一步加強。

公安交警警力不足問題突出，干警總數(shù)x人，因病等原因不能出勤上崗的近x人，實際在崗工作人員x人，加上輔警x人，要承擔(dān)全縣交通警務(wù)工作，力量遠遠不足。另外，因輔警待遇較低，一方面難以留的住人，另一方面，難以招到素質(zhì)較高的人，城管部門也大體如此，影響辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。

三、幾點建議

（一）進一步加大宣傳力度，擴大宣傳的廣度和深度。

在廣泛宣傳的同時，不留死角，不留盲區(qū)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村安全信息員的作用，把交通安全法律法規(guī)帶回村，帶到人。

（二）進一步加強各執(zhí)法部門的配合協(xié)調(diào)作用，打造平安交通的良好氛圍。

《道交法》的貫徹實施涉及多部門，多單位，各部門單位要相互配合，各盡其責(zé)。本著對人民群眾的生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不推諉，不爭利，對交通安全隱患要做好排查和防范工作，齊抓共管，形成合力，打造平安x。

（三）進一步加大違法違章的查處力度，創(chuàng)造良好的交通秩序環(huán)境。

重點打擊酒駕、毒駕和以危險方式擾亂、危害公共交通安全、非客運車輛載客運營以及破壞道路和標(biāo)志標(biāo)識、標(biāo)牌的違法行為。同時積極探索對特殊人、車和未成年人飆車行的管理及查處方法，以確保我縣交通安全良好環(huán)境。

（四）進一步維護和養(yǎng)護好道路，完善好基礎(chǔ)設(shè)施。

近年來，我縣正在實施五個x建設(shè)，對我縣道路安全暢通提出了更高要求。相關(guān)職能部門根據(jù)自己的職能、職責(zé)做好對人、車、路的建設(shè)、管理和監(jiān)控，確保道路安全暢通。

第四篇：定西市道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法

定西市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)定西市道路交通安全監(jiān)管職責(zé)

暫行辦法的通知

定政辦發(fā)〔2012〕242號

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，省駐定各單位：

《定西市道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

定西市人民政府辦公室

二○一二年六月二十一日

定西市道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強道路交通安全管理，落實道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé),預(yù)防和減少道路交通事故，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《甘肅省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本暫行辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級行政機關(guān)及非行政機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會團體和其他組織（以下簡稱“各單位”），依照本暫行辦法履行道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)。法律、法規(guī)和規(guī)章對政府及有關(guān)部門職責(zé)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條 道路交通安全監(jiān)督管理工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、社會參與、綜合治理的責(zé)任機制。

—1—

市、縣（區(qū)）人民政府將道路交通安全監(jiān)督管理工作納入對下級人民政府及相關(guān)部門的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

各級政府相關(guān)部門是本部門職責(zé)范圍內(nèi)道路交通安全工作的監(jiān)督管理主體，承擔(dān)本部門職責(zé)范圍內(nèi)道路交通安全工作的監(jiān)督管理職責(zé)。

各單位是本單位道路交通安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行道路交通安全主體責(zé)任，確保道路交通運輸安全。

第四條 定西軍分區(qū)司令部、武警定西支隊警務(wù)部門是駐定部隊和駐定武警部隊履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的主管機關(guān)，按照軍車軍管、軍車軍查的原則，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全市各軍事單位和武警部隊交通安全責(zé)任制的執(zhí)行情況。

第二章 政府職責(zé)

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行以下道路交通安全工作職責(zé)：

（一）加強道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立和完善道路交通安全工作機制,將道路交通安全工作列入政府議事日程,制定并組織實施本行政區(qū)域道路交通安全中長期規(guī)劃；

（二）根據(jù)全國和全省道路交通安全工作的統(tǒng)一部署，研究部署本級人民政府道路交通安全工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促落實道路交通安全責(zé)任；

（三）加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，分析和通報道路交通安全情況，及時協(xié)調(diào)解決道路交通安全工作中的重大問題；

（四）加強道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的資金投入,定期組織有關(guān)部門對道路交通安全實施監(jiān)督檢查、專項整治及隱患排查治理,采取有效措施整改道路交通重大事故隱患,必要時實行政府掛牌督辦；

（五）制定道路交通安全目標(biāo)管理考核辦法，并組織實施；

—2—

（六）監(jiān)督各單位落實道路交通安全主體責(zé)任；

（七）將轄區(qū)高速公路重特大道路交通事故、道路阻斷等公共安全事件的處臵，納入到政府應(yīng)急管理體系；

（八）督促所屬部門(單位)制定和完善道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織應(yīng)急救援演練,組織開展事故應(yīng)急救援處臵及善后工作；

（九）負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織道路交通安全事故調(diào)查,對調(diào)查報告作出批復(fù),并督促有關(guān)部門落實處理意見;

（十）加強對道路交通安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持,積極鼓勵道路交通安全相關(guān)設(shè)備企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,加強先進技術(shù)的科學(xué)研究和推廣應(yīng)用;

（十一）加強道路交通安全宣傳教育,提高公民的安全出行意識,對在改善道路交通安全條件、防止道路交通事故、參加道路交通搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵;

（十二）法律、法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他道路交通安全職責(zé)。

第六條 各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)執(zhí)法、安全監(jiān)管、交通協(xié)管、交通志愿者、交通安全信息宣傳員等五支隊伍。

各縣（區(qū)）人民政府公安機關(guān)交通管理部門（以下簡稱“公安交管部門”）可以委托邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所履行部分道路交通安全管理職責(zé)，并對其進行監(jiān)督指導(dǎo)。部分道路交通安全管理職責(zé)的范圍由省級公安交管部門確定。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行以下道路交通安全工作職責(zé)：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓的道路交通安全管理組織，建立和完善事故預(yù)防工作制度，加強對轄區(qū)道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；落實聯(lián)席會議制度，研究解決轄區(qū)道路交通安全管理工作中存在的困難和問題；

（二）加強與公安交管部門、農(nóng)村派出所、農(nóng)機監(jiān)理等部門的協(xié)作配合，按照管理職能，建立農(nóng)村道路交通安全管理機制，實行綜合治理；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、運管站長、農(nóng)機站長、派出所長、交警中隊長“五長”聯(lián)動機制；

—3—

（三）設(shè)立交通安全管理工作辦公室，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有干部中選配3至5名干部擔(dān)任專職道路交通安全管理員，交通安全管理員接受縣級人民政府公安交管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，履行部分農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任；建立健全交通安全管理人員、隱患排查治理、交通安全宣傳、轄區(qū)交通事故、車輛和駕駛?cè)说然A(chǔ)工作臺帳；

（四）建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）、村（居）委會、社交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，在村（居）委會設(shè)立交通安全服務(wù)站，各村（居）委會確定1至2名交通安全信息員，各社確定1名交通安全聯(lián)絡(luò)員，加強農(nóng)村及社區(qū)交通安全宣傳、服務(wù)、管理工作；

（五）主動實施并配合公安交管、交通、公路等職能部門做好轄區(qū)道路交通安全隱患排查及整治工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時整治或上報相關(guān)職能部門治理，確保轄區(qū)道路安全設(shè)施齊全，無利用公路堆物作業(yè)、擺攤設(shè)點、打場曬糧等影響交通安全的行為；

（六）制定宣傳教育方案計劃，積極開展道路交通安全宣傳活動，提高交通參與者的自我保護和防范能力；

（七）積極協(xié)助、配合有關(guān)部門做好轄區(qū)路段的道路交通事故處理、涉車涉路違法犯罪活動的打擊工作及違法行為的糾正和查處，及時提供信息、線索；

（八）督促村（居）委會負(fù)責(zé)對轄區(qū)車輛、駕駛?cè)巳婷渍{(diào)查，建立安全宣傳、車輛和駕駛?cè)说劝踩芾砉ぷ髋_帳；定期組織力量開展道路交通安全專項整治活動，加強對轄區(qū)機動車及駕駛?cè)藙討B(tài)管理和日常宣傳教育，力爭轄區(qū)無報廢車、無牌無證車輛上路行駛和貨車、農(nóng)用車非法載客，確保道路交通安全暢通；

（九）落實道路交通安全責(zé)任制，與轄區(qū)村（居）委會以及相關(guān)單位簽訂道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處道路交通安全管理員，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）利用廣播、宣傳欄和集市等，宣傳道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

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（二）協(xié)調(diào)群眾性交通安全組織開展車主和駕駛?cè)私煌ò踩逃?/p>

（三）組織道路交通安全檢查，治理占道經(jīng)營，消除安全隱患；

（四）建立機動車和駕駛?cè)诵畔⑴_帳及管理制度；

（五）協(xié)助轄區(qū)道路交通事故應(yīng)急救援。

第九條 交通安全信息員、交通安全聯(lián)絡(luò)員，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）了解和掌握轄區(qū)車輛及駕駛?cè)饲闆r，督促辦理相關(guān)手續(xù)；

（二）積極開展道路交通安全宣傳教育活動；

（三）糾正輕微交通違法行為；

（四）對轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重交通違法行為，及時向公安交管部門舉報；

（五）和轄區(qū)駕駛?cè)恕④囕v所有人簽訂道路交通安全責(zé)任書；

（六）建立健全轄區(qū)道路交通安全管理工作臺帳。

第三章 單位職責(zé)

第十條 各單位履行交通安全職責(zé)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立道路交通安全管理機構(gòu)，確定專（兼）職人員，負(fù)責(zé)日常工作；

（二）建立本單位自有和單位員工自駕機動車檔案；

（三）對內(nèi)部持有駕駛證的駕駛?cè)藛T開展經(jīng)常性的交通安全教育，監(jiān)督其及時參加公安交管部門組織的安全教育和培訓(xùn)；

（四）與有關(guān)部門簽訂交通安全責(zé)任書；

（五）嚴(yán)格錄用駕駛?cè)耍粶?zhǔn)錄用無資格人員或被公安交管部門吊銷駕駛證件的人員從事駕駛工作；

（六）加強車輛日常維修保養(yǎng)，杜絕具有安全隱患的機動車輛和報廢車輛上道路行駛。

第十一條 從事道路旅客運輸、旅游包車客運、貨物運輸、危險化學(xué)品運輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營單位除遵守本辦法第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用的機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并與之簽訂道

—5— 路交通安全責(zé)任書；

（二）對發(fā)生致人死亡事故負(fù)同等以上責(zé)任或致人重傷事故負(fù)主要以上責(zé)任的駕駛?cè)耍允鹿拾l(fā)生之日起3年內(nèi)不得安排其駕駛旅客運輸車輛；

（三）對駕駛?cè)嗽?個記分周期內(nèi)累積記分滿12分的，1年內(nèi)不得安排其駕駛經(jīng)營性道路運輸車輛；

（四）按照有關(guān)要求，對所有經(jīng)營性道路運輸車輛安裝GPS（全球定位系統(tǒng)），并對使用情況進行檢查，落實防范措施；

（五）定期組織駕駛?cè)诉M行交通安全教育和安全技術(shù)學(xué)習(xí)；

（六）錄用非本市籍機動車駕駛?cè)松蠉徢埃瑧?yīng)當(dāng)根據(jù)本市道路交通狀況、道路通行條件和有關(guān)規(guī)定等進行知識培訓(xùn)和考核。

（七）全面掌握機動車駕駛?cè)藛T交通違法行為記錄，不得錄用有嚴(yán)重交通違法行為記錄的駕駛?cè)藛T。

第十二條 機動車維修單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)建立維修肇事車輛臺賬制度，對所承修的肇事車輛進行逐臺登記，詳細記載送修人和車輛信息以及送修時間、車輛受損部位和受損狀況、更換部件等；

（二）發(fā)現(xiàn)承修的車輛系報廢車輛，或者具有肇事逃逸、盜搶嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告；

（三）不得為承修的車輛出具虛假證明。

第十三條 中小學(xué)校、幼兒園除遵守本辦法第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將交通安全教育納入學(xué)校的教育內(nèi)容，定期進行交通安全專題教育；

（二）建立健全學(xué)校交通安全管理制度，未經(jīng)許可，禁止組織學(xué)生在道路上鍛煉及開展各類集體活動；

（三）配備校車或者租用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強校車的安全維護，定期對校車駕駛?cè)诉M行安全教育，組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全

—6— 防范、應(yīng)急處臵和應(yīng)急救援知識，保障學(xué)生乘坐校車安全；

（四）購買或者租用機動車專門用于接送中小學(xué)生、幼兒的，應(yīng)當(dāng)及時到教育行政部門和公安交管部門備案。接送中小學(xué)生、幼兒的校車安全技術(shù)狀況必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一標(biāo)識、標(biāo)牌；

（五）校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲，3年內(nèi)任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄，無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄，無犯罪記錄，身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄；

（六）與教育行政部門簽訂交通安全管理責(zé)任書；

（七）鼓勵小學(xué)推行小黃帽路隊制。

第四章 相關(guān)部門職責(zé)

第十四條 公安交管部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)機動車輛(不含拖拉機、聯(lián)合收割機)登記工作,嚴(yán)把車輛牌證核發(fā)、檢驗工作，嚴(yán)格駕駛?cè)藛T資格考試、發(fā)證工作；

（二）檢查督促落實道路交通安全責(zé)任制度；

（三）制定駕駛?cè)藛T培訓(xùn)制度，開展經(jīng)常性的交通法律法規(guī)培訓(xùn)；

（四）開展經(jīng)常性的駕駛?cè)藛T資質(zhì)、車輛安全狀況等相關(guān)檢查，對安全制度不落實的單位下發(fā)整改通知書；

（五）依法查處道路交通安全違法行為，維護轄區(qū)道路交通秩序；

（六）依法處理道路交通事故；配合相關(guān)部門對重大道路交通安全事故負(fù)有責(zé)任的單位、負(fù)責(zé)人進行責(zé)任追究；

（七）負(fù)責(zé)組織開展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育工作;

（八）根據(jù)需要，依法實施道路交通管控；

—7—

（九）對單位駕駛?cè)私煌ㄟ`法和交通肇事情況實施通報制度；

（十）會同有關(guān)部門加強機動車安全技術(shù)的測試和監(jiān)督，制訂并組織實施大型客運貨運車輛、危險化學(xué)品運輸車輛、校車等重點車輛動態(tài)管理方案；

（十一）會同有關(guān)部門排查治理公路危險路段，參與新建和改擴建公路竣工投入使用的驗收工作；

（十二）依法審批民用爆炸物品、危險化學(xué)品以及劇毒、放射性等危險物品運輸車輛運輸時間、路線、行駛速度等。

第十五條 新聞宣傳部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)道路交通安全新聞發(fā)布工作,及時發(fā)布相關(guān)重大政策和重大情況,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向;

（二）負(fù)責(zé)將道路交通安全宣傳納入社會公益性宣傳范疇,督促指導(dǎo)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)新聞單位配合政府及有關(guān)部門開展道路交通安全宣傳教育和宣傳活動。

第十六條 廣播電視主管部門履行下列職責(zé)：

（一）組織落實政府確定的道路交通安全宣傳任務(wù);

（二）督促指導(dǎo)廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府及有關(guān)部門共同開展道路交通安全宣傳教育和宣傳活動。

第十七條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)把道路交通安全工作納入國民經(jīng)濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及計劃,將道路交通安全防護設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施一并納入道路交通基本建設(shè)項目計劃,把道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計劃,并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施;

（二）負(fù)責(zé)在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時,提出有關(guān)政策措施,鼓勵和支持道路交通相關(guān)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),采用先進工藝技術(shù),限制和淘汰技術(shù)落后產(chǎn)能,推動道路交通安全設(shè)備先進技術(shù)推廣應(yīng)用;

（三）在審核、審批或核準(zhǔn)新建公路、項目可行性研究報告或項目申請報告時,負(fù)責(zé)審查是否根據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，設(shè)臵完善的交通安全工程和安全警示等設(shè)施。

—8—

第十八條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

依法對行政監(jiān)察對象履行道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實施監(jiān)察,查處道路交通安全監(jiān)管中的失職瀆職行為;負(fù)責(zé)對道路交通安全工作部署落實情況實施效能監(jiān)察;參與道路交通事故調(diào)查處理,負(fù)責(zé)道路交通生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究,對事故行政責(zé)任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)、養(yǎng)護,完善安全防護設(shè)施,督促城市道路管理單位落實交通安全主體責(zé)任，參與職責(zé)范圍內(nèi)城市道路交通事故多發(fā)路段的隱患整治;

（二）負(fù)責(zé)城市公園、世界自然遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)所屬道路的安全監(jiān)督管理工作;

（三）督促城市道路交通建設(shè)項目業(yè)主將安全設(shè)施費用納入項目概算,按照“三同時”要求建設(shè)城市道路交通安全設(shè)施。

第二十條 交通運輸部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行客運、貨運、危險化學(xué)品運輸?shù)鹊缆窂臉I(yè)人員資格考試，建立誠信考核和記分考核制度，嚴(yán)格道路運輸駕駛?cè)藛T從業(yè)資格檔案管理，完善道路運輸駕駛?cè)藛T淘汰機制；

（二）加強對運輸從業(yè)人員法律知識、技術(shù)技能等綜合素質(zhì)培訓(xùn)，嚴(yán)把運輸企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營運駕駛?cè)藛T從業(yè)資格關(guān)，做好汽車客運場站的安全生產(chǎn)監(jiān)督，嚴(yán)格審批夜間途經(jīng)三級以下山區(qū)公路的客運班線；

（三）負(fù)責(zé)城市公共交通運輸行業(yè)的管理工作,督促城市公共交通運輸企業(yè)配備城市公交汽車安全設(shè)施;鼓勵、引導(dǎo)公共交通運輸車輛安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵；

（四）依法加強道路客運、特種專業(yè)運輸企業(yè)的資質(zhì)檢查，及時糾正其違法行為;

（五）督促長途客運單位建立健全各項規(guī)章制度，落實安全責(zé)任制；

—9—

（六）加強對汽車維修市場的監(jiān)督管理，規(guī)范機動車輛維修行為；

（七）負(fù)責(zé)汽車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作,督促汽車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)按規(guī)定實施培訓(xùn)；

（八）負(fù)責(zé)旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵，并實行24小時值班監(jiān)控，對違法行駛的移交公安等部門依法處理；

（九）組織有關(guān)部門查處貨運車輛超限、超載,配合有關(guān)部門打擊無牌、無證、報廢等車輛從事非法營運的違法行為。

第二十一條 公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）會同有關(guān)部門定期對公路安全通行條件進行綜合評價；

（二）按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在道路上設(shè)臵相應(yīng)的交通安全設(shè)施，并進行維護和管理；

（三）改建和擴建道路后通行條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時增設(shè)、調(diào)換、更新道路交通信號和交通安全設(shè)施；

（四）按要求開展道路交通安全隱患治理改造工作；

（五）對公路建設(shè)和養(yǎng)護依法進行監(jiān)督管理，督促公路建設(shè)項目業(yè)主和建設(shè)單位將安全設(shè)施費用納入公路建設(shè)項目預(yù)算,落實公路建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”工作，確保公路建設(shè)符合國家工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，加強交通安全設(shè)施建設(shè)，保證其質(zhì)量和狀態(tài)良好。

第二十二條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）加強中小學(xué)、幼兒園交通安全管理；監(jiān)督指導(dǎo)各類學(xué)校落實道路交通安全管理責(zé)任,制定和落實相關(guān)安全防范措施;指導(dǎo)督促各類學(xué)校校區(qū)內(nèi)的道路交通隱患排查和治理工作;

（二）將道路交通安全教育納入義務(wù)教育的正常教學(xué)計劃,組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動,提高師生安全出行意識和能力;

（三）建立健全校車安全管理信息檔案,與使用校車的學(xué)校簽訂交通安全管理責(zé)任書；配合公安等部門加強對接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理，—10— 監(jiān)督、糾正校車及駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為，打擊各類校車違法行為和非校車接送學(xué)生的違法行為;配合公安機關(guān)落實校園周邊交通、治安管理秩序；

（四）引導(dǎo)督促學(xué)校校車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵；加強對學(xué)校交通安全管理工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全和落實安全管理制度，并對存在的問題進行整改。

第二十三條 政府法制部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對有關(guān)涉及道路交通安全方面的規(guī)范性文件進行合法性審核;

（二）協(xié)同有關(guān)部門開展道路交通安全執(zhí)法檢查,依法受理道路交通安全行政復(fù)議案件。

第二十四條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)將道路交通安全法律、法規(guī)納入普法的重要內(nèi)容,會同有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)道路交通安全法律、法規(guī)知識。

第二十五 條農(nóng)業(yè)機械部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)田、場院等場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法查處拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的違法行為;

（二）負(fù)責(zé)拖拉機、聯(lián)合收割機登記和安全技術(shù)檢驗工作，嚴(yán)把拖拉機、聯(lián)合收割機登記檢驗關(guān)，負(fù)責(zé)對農(nóng)機駕駛?cè)藛T的安全宣傳、教育和考核發(fā)證工作；

（三）負(fù)責(zé)拖拉機駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管工作；

（四）依法與公安交管部門建立信息互通機制。

第二十六條 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）建立健全道路交通事故醫(yī)療救援體系，建立搶救交通事故傷員“綠色通道”工作機制；

（二）負(fù)責(zé)突發(fā)道路交通事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援；

（三）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做好道路交通事故傷員的救治工作。

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（四）組織廣大交通參與者學(xué)習(xí)、掌握交通意外急救知識。

第二十七條 工商行政管理部門職責(zé)：

（一）嚴(yán)把涉及道路交通安全的企業(yè)的登記前臵審批許可關(guān),對未取得道路運輸經(jīng)營許可證的,不予登記;

（二）對已被撤銷道路運輸經(jīng)營許可證的企業(yè),依據(jù)有關(guān)職能部門的抄告加強監(jiān)管,對拒不辦理經(jīng)營范圍變更或注銷登記的,依法予以查處;

（三）在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處非法從事報廢汽車回收拆解活動的企業(yè)或個人,依法查處報廢汽車和拼裝車輛進入市場交易或以其他方式交易的行為。

第二十八條 財政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）加大投入，提供保障，把道路交通安全管理經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立道路交通安全管理工作專項基金，做到專款專用；

（二）在預(yù)算內(nèi)安排專項資金用于非經(jīng)營性公路安全隱患排查治理工作；

（三）把電子警察、監(jiān)控等路面交通科技設(shè)施納入預(yù)算安排。

第二十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)實行計量認(rèn)證和檢驗資格許可,對機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備進行檢定,對執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查;

（二）負(fù)責(zé)對治理車輛超限超載工作所需的檢測設(shè)備依法實施計量檢定;

（三）會同有關(guān)部門組織修訂涉及道路交通安全相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn);

（四）負(fù)責(zé)場（廠）內(nèi)專用機動車安全監(jiān)察工作，以及車輛的維修許可、注冊登記、定期檢驗、作業(yè)人員的考核發(fā)證;

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,杜絕無標(biāo)生產(chǎn)行為,對車輛強制性產(chǎn)品實施認(rèn)證,查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品,對缺陷汽車召回實施監(jiān)督，配合有關(guān)部門依法清理整頓各類非法生產(chǎn)車輛的生產(chǎn)經(jīng)營點；

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（六）對交通安全管理執(zhí)法中使用的測速儀、酒精測試儀等計量器具依照有關(guān)法律法規(guī)實行強制檢定。

第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）對本行政區(qū)域內(nèi)道路交通安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查、督促下級政府和同級政府有關(guān)部門依法履行道路交通安全生產(chǎn)工作職責(zé),組織實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核等相關(guān)工作;

（二）參與政府組織的一次死亡3人以上道路交通事故調(diào)查處理;

（三）會同公安、公路部門開展道路交通隱患排查治理工作，會同公安、公路部門對排查出來的重大道路交通安全隱患掛牌督辦；

（四）督促建設(shè)單位落實道路交通新、改、擴建道路項目安全設(shè)施的“三同時”工作，參加道路項目竣工驗收工作；

（五）將學(xué)生上下學(xué)乘坐校車的交通安全工作納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)管范圍。

第三十一條 保險行業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）推行機動車交通事故責(zé)任強制保險和營運車輛承運人責(zé)任險制度；

（二）落實國家保險費率浮動制度；

（三）落實道路交通事故理賠工作；

（四）健立和完善道路交通事故快速理賠機制；

（五）按照規(guī)定及時足額向省級救助基金管理機構(gòu)繳納救助基金；

（六）會同有關(guān)部門建立道路交通違法和交通信息制度。

第三十二條 氣象部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織實施行政區(qū)域內(nèi)影響道路交通安全的惡劣天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和信息發(fā)布；

（二）會同有關(guān)部門建立、完善惡劣天氣條件下交通氣象保障聯(lián)動機制，組織開展交通氣象災(zāi)害評估。

第三十三條 各縣區(qū)有關(guān)部門與市級有關(guān)部門的職責(zé)不對應(yīng)的,由縣區(qū)政府根據(jù)各地實際作出規(guī)定。

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第五章 責(zé)任追究

第三十四條 道路交通安全監(jiān)督管理實行“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批,誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理與分級管理相結(jié)合,以屬地管理為主”的原則，對不履行交通安全監(jiān)管職責(zé)的實施責(zé)任追究。

第三十五條 道路交通安全監(jiān)管工作堅持“一崗雙責(zé)”制,政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)道路交通安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人,對道路交通安全負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管道路交通其他業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人對其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的道路交通安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十六條 公安交管部門對單位實行道路交通安全信息記錄制度。對單位的車輛、駕駛?cè)说牡缆方煌ㄟ`法和交通事故等信息予以記錄，并可以公布。

第三十七條 公安交管部門應(yīng)當(dāng)建立道路交通安全通報制度。對責(zé)任單位駕駛?cè)笋{駛本單位機動車輛發(fā)生道路交通事故負(fù)有責(zé)任或者在1個記分周期內(nèi)累積記分滿12分的，應(yīng)當(dāng)及時通報其單位。對事故多發(fā)的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)提出整改建議，指導(dǎo)幫助整改。

第三十八條 對未履行或者未完全履行道路交通安全責(zé)任制的單位，由縣級以上人民政府公安交管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改的，報本級人民政府給予通報批評，并向其上級主管部門提出對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行責(zé)任追究的建議。

專業(yè)運輸單位和其他擁有專用運輸車輛的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生道路交通死亡事故、造成嚴(yán)重社會影響的，按照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。

第三十九條 對六個月內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3人以上道路交通事故并負(fù)主要責(zé)任或全部責(zé)任的單位，公安交管部門對其下達限期整改通知書并責(zé)令消除安全隱患，堅決禁止未消除安全隱患的機動車輛上道路行駛。

第四十條 對營運車輛安全條件達不到標(biāo)準(zhǔn)要求，存在重大隱患

—14— 的，由交通運輸主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正且情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證或取消其相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)。

第四十一條 客運車輛發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，公安和交通部門對駕駛?cè)嗽谂嘤?xùn)、考試和發(fā)證過程中的責(zé)任進行倒查。

第四十二條 客運車輛發(fā)生一次死亡10人以上道路交通事故且負(fù)有同等以上責(zé)任的，交通運輸部門在1年內(nèi)不得批準(zhǔn)該企業(yè)新增客運線路或擴大經(jīng)營規(guī)模。

第四十三條 未建立本單位交通安全管理責(zé)任制或責(zé)任制不落實、相關(guān)責(zé)任人有失職瀆職或者不履行義務(wù)、未定期組織實施本單位及行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故隱患排查、對已查明的重大交通事故隱患未采取整改措施而發(fā)生重特大道路交通事故的，由安全監(jiān)管部門會同公安交管部門和交通運輸、監(jiān)察等部門進行道路交通事故行政調(diào)查和責(zé)任追究。

第四十四條 公安交管、交通運輸、農(nóng)機、安監(jiān)或者其他有關(guān)部門不履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，本級政府或監(jiān)察部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第四十五條 發(fā)生一次死亡10人以上道路交通事故的縣區(qū)，依照國家的有關(guān)規(guī)定，追究其負(fù)主要責(zé)任的駕駛?cè)怂诳h區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人和肇事單位的行政責(zé)任。

第四十六條 縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡5人以上或3起一次死亡3人以上道路交通事故的,縣級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)向市人民政府說明情況。

本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡5人以上或2起一次死亡3人以上道路交通事故的縣區(qū)政府，取消當(dāng)年市政府預(yù)防道路交通事故工作目標(biāo)管理考核表彰獎勵資格。

第六章 表彰與獎勵

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第四十七條 道路交通安全責(zé)任制實行目標(biāo)管理。各縣（區(qū)）人民政府與市人民政府，責(zé)任單位與所在地公安交管部門分別簽訂道路交通安全責(zé)任書。

道路交通安全責(zé)任制的落實情況納入安全生產(chǎn)管理和社會管理綜合治理檢查、驗收、考核。

第四十八條 市道路交通安全委員會按照市政府與各縣區(qū)政府簽訂的預(yù)防道路交通事故目標(biāo)管理任務(wù)，組織對各縣（區(qū)）政府和各單位進行考核、評比、驗收，對成績突出的縣（區(qū)）政府、道路交通安全管理先進單位、道路交通安全社區(qū)、道路交通安全村、道路交通安全學(xué)校、道路交通安全先進個人進行表彰獎勵。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立道路交通事故隱患和交通違法行為舉報受理和查處制度,設(shè)立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺,對收到的舉報進行登記。對受理的舉報事項,應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實,并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當(dāng)對舉報者給予獎勵。

第七章 附 則

第四十九條 道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方,包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

第五十條 本暫行辦法所稱以上，包括本數(shù)在內(nèi)。

第五十一條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期限五年。

—16—

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。

1、機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。

3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負(fù)責(zé)制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展

我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：

1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。

2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。

3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達到原鹽價格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：

1、切實履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。

2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。

3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。

4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。

(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。

1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。

2、著力推進依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。

3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。