第一篇：企業特種設備安全監管的調研報告

特種設備安全監察是質監系統的重要工作職責之一，特種設備平穩、安全運行，事關社會和諧穩定和人民群眾的生命、財產安全，也是質量技術監督部門必須堅守的底線。近期，結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，我局組成調研組，由副局長鄭警帶隊，對我縣液化石油氣站、木材生產經營企業、學校等使用特種設備的企業、單位進行了調研。按照工作分工，現將我縣木材生產經營企業特種設備安全監管的情況報告如下：

一、全縣木材生產經營企業基本情況

目前，廣南縣共有木材生產經營企業16家，其中規模以上企業4家，分別是廣南縣豪威木業有限公司、廣南縣潤和林業有限公司、廣南縣皇飾木業有限公司、云南鑫涌盛木業有限公司。產品主要有細木工板(生產企業分別是廣南縣皇飾木業有限公司、云南鑫涌盛木業有限公司)、柜子板、指節板，其余12家為小企業、小作坊，分別是廣南縣豪威木業有限公司清水江林場加工點、文山州泰宇木業有限公司廣南經營部、文山州泰宇木業有限公司八達經營部、文山州木材公司廣南分公司、文山州木材公司南屏加工廠、文山州木材公司廣南木材購銷站、廣南縣林業開發有限公司、文山州金山木材有限責任公司楊柳井分公司、文山州金山木材有限責任公司廣南八寶分公司、文山州金山木材有限責任公司廣南珠琳分公司、廣南瑞杰房地產開發有限公司、經營戶陸加華，主要生產柜子板、指節板、方條或是直接經營圓木。

按照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》列入的目錄要求，加工細木工板企業或個人要取得生產許可證方可從事生產經營。目前，已取得工業產品生產許證的企業有1家，即廣南縣皇飾木業有限公司，生產許可證號為(滇)XK03-002-00048;云南鑫涌盛木業有限公司工業產品生產許證正在準備申請辦理。

二、木材生產經營企業特種設備使用情況

規模以上的4家企業和文山州木材公司廣南分公司，均使用了鍋爐和廠內機動車輛(叉車)，共使用鍋爐6臺，其中廣南縣皇飾木業有限公司使用2臺(有1臺停用)，其余4家公司各使用1臺;廠內機動車輛(叉車)8臺，其中云南鑫涌盛木業有限公司、文山州木材公司廣南分公司各使用1臺，豪威木業、潤和木業、皇飾木業有限公司各使用2臺。以上5家公司使用的特種設備均辦理了相關手續。

此外，文山州泰宇木業有限公司八達經營部、文山州木材公司廣南木材購銷站、文山州木材公司南屏加工廠各使用廠內機動車輛(叉車)1臺，均未辦理注冊登記、檢驗手續。

三、特種設備使用中存在的問題

一是特種設備資料管理混亂，無安全事故應急救援預案;二是存在有證的人員不在崗，在崗的人員沒有證的現象;三是存在未辦理注冊登記、檢驗手續、操作人員無證上崗等問題。

四、對木材生產經營企業特種設備安全監管的幾點思考

作為特種設備安全監察主體的質監部門，對特種設備安全監察起著重要作用。結合調研情況和監管職能實際，提出以下建議：

一是要加強對《特種設備安全法》等相關法律法規的學習，有計劃、有重點地學習培訓工作，使特種設備安全監察人員知法、懂法，做到準確理解、融會貫通。

二是分層推進，全面開展《特種設備安全法》宣傳，采取送法進企業、逐級培訓等方式，讓特種設備使用單位遵紀守法，承擔社會責任，強化安全意識，增強預防和處置的能力和水平。

三是加強執法監督檢查制度落實，建立有效監管機制和預警工作機制，完善安全監管體系，做到打防結合。

四是全面推動責任體系建設，把督促使用單位落實特種設備安全主體責任作為重點工作加以推進，以監督與服務并舉的思路，采用主動告知、加強指導、執法監督等方式，促進使用單位學習遵守法律法規，強化安全責任，落實保障措施，確保特種設備安全運行。要堅持突出重點、分類監管的辦法，對那些法制意識薄弱、重視程度不高、應急水平低下、存在安全隱患、容易發生事故的單位，加大監管力度，提高監管頻次，通過落實責任，督促特種設備使用單位必須做到“三落實、兩有證、一檢驗(即落實管理機構、落實責任人員、落實規章制度，設備有使用證、作業人員有上崗證，對設備依法檢驗)”。

第二篇：質量技術監督局特種設備安全監管工作的調研報告

做好特設安全工作構建___和諧社會

－－“一化十有”和諧___建設安有所保調研材料

xx縣質量技術監督局

特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內機動車輛以及其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。它是國民經濟發展的重要基礎設備，是與人民群眾生產生活密切相關的重要基礎設施，事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展和穩定的大局。黨中央、國務院對特種設備的安全十分重視，江澤民同志曾指出“象鍋爐這類壓力容器，它的質量好壞，直接關系到國家財產和群眾生命的安全，切不可稍有疏忽?！薄ⅰ皩﹀仩t這種產品，從制造到安裝，每一個環節都必須進行嚴格的質量檢驗，不合格的絕不允許出廠和使用。運行中的鍋爐，也必須定期嚴格檢查，及時發現和消除隱患，防患于未然。幾十年前我們就是這么做的，現在有些制度松弛了，不那么嚴格了，這是非常危險的。人命關天的事，一定要慎之又慎，確保萬無一失?！焙\濤總書記、溫家寶總理對安全生產也作出了一系列重要指示：“要切實做好安全生產工作。堅持安全第一，嚴格落實安全生產責任制，盡快扭轉事故多發狀況”。

為保障人民生命和國家財產安全，加強特種設備安全管理，早在1982年國務院就頒發了《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》(國發1982第22號)，2003年又重新進行了修訂，并以國務院373號令頒發了《特種設備安全監察條例》（2003年6月1日起實施）（以下簡稱《條例》），賦予質量技術監督部門特種設備安全監察的職責，對特種設備的設計、制造、安裝、文章版權歸xiexiebang.com作者所有!使用、檢驗、維修、改造實行全過程的安全監察。

一、我縣特種設備安全管理現狀

2001年根據機構改革的要求，特種設備安全監管工作職能從勞動部門劃轉到質量技術監督部門。___縣質量技術監督局負責___縣轄區的特種設備安全監管工作。

截止到2006年12月，全縣共普查登記特種設備使用單位240余家，現有在冊特種設備2036臺（件），其中鍋爐132臺，壓力容器1269臺、電梯25臺、起重機械360臺、廠內機動車輛248臺、大型游樂設施2臺、各類氣瓶107832只、壓力管道條77.01km，有氣體充裝站5個。

我縣目前沒有特種設備生產（設計、制造、安裝、維修、改造）企業，但使用單位、特種設備數量逐年增加。

（一）近年特種設備安全監察主要工作情況

1、全面開展特種設備普查整治，摸清家底，建立設備數據庫

為查清我縣在用特種設備的數量和分布，掌握安全狀況，自2001年以來，在全縣范圍內開展了鍋容管特普查整治工作，基本上摸清了全縣特種設備分布、使用等情況，建立了特種設備數據庫，將逐步實現動態管理；在普查過程中不斷加強整治力度，對重大事故隱患實行了“三定”（定人、定措施、定整改期限），有效地促進了特種設備的安全運轉。

2、開展特種設備專項整治及安全檢查，消除事故隱患

（1）開展氣瓶普查整治工作，初步建立了以氣瓶充裝站負責氣瓶充裝標識、登記建檔、建立以氣瓶充裝單位為安全責任主體的氣瓶安全監管新模式。

（2）開展壓力管道普查登記工作，建立了壓力管道數據庫，為下一步開展壓力管道檢驗，徹底消除壓力管道的事故隱患，實行動態管理打下了良好的基礎。

（3）開展起重機械整治工作，基本摸清了全縣起重機底數，建立了起重機械檔案，為實施動態管理，確保起重機械的安全運行，消除事故隱患，預防和減少傷亡事故，促進經濟社會穩定發展打下了堅實基礎。

3、建立和完善設備動態監管體系

（1）明確職能，落實責任。認真履行縣級質量技術監督部門特種設備安全監察工作職能，建立健全特種設備安全數據庫，積極開展和認真完成安全監管工作目標任務；認真落實設備安裝、使用單位職責，強化監管，嚴格考核，確保安全；建立特種設備舉報制度，充分發揮社會監督作用。

通過建立動態監管機制，使安全監察機構能更加全面、及時、準確地掌握在用設備數量、分布、安全狀況及其動態變化情況，建立在用設備長效監管機制。

4、加強管理人員和操作人員培訓，提高監管水平

作業人員操作不當是造成特種設備事故的一個主要原因，為此加強特種設備作業人員考核、發證管理工作是特種設備安全監管的一個重點。特種設備操作人員考核、發證工作在市級以上質量技術監督部門，縣級質量技術監督部門沒有培訓考核和發證的權限。但___縣質量技術監督局積極配合上級質量技術監督部門，上報特種設備操作人員名單，積極組織參加培訓取證，提高了特種設備作業人員素質；同時，作業人員素質的提高也使

在用特種設備運行過程中的故障發現更加準確，可以及時消除事故隱患，從而提高監管的有效性。

5、加大現場安全監察、執法力度，建立監察、檢驗機構的聯動機制

為強化我縣特種設備現場安全監察工作，___縣質量技術監督局多次派人參加調研學習。在總結外地先進管理經驗的基礎上，結合我縣特種設備監管現狀，建立了職責明確、分工

協作的特種設備安全監察體系；同時，結合特種設備現場安全監察，開展特種設備安裝、使用單位的監督檢查，對發現的不規范行為及時責令整改，對在安裝、使用過程中存在的管理及技術方面等問題積極予以幫助、解決，密切了與企業的關系，保證了從源頭治理安全隱患工作的有效性。

（二）主要經驗和做法

1、積極爭取政府對特種設備安全工作的領導與支持，密切與有關部門的協調合作，特別是與安監部門的協作，發揮部門聯動作用。

2、充分發揮與檢驗檢測機構的聯系協作為技術支撐作用，發揮大型企業和鄉（鎮）政府的作用，發揮特種設備執法檢查的促進作用，建立安全監察、檢驗檢測和稽查機構工作聯動機制。

3、廣泛開展宣傳，通過宣傳教育，使廣大群眾、各特種設備使用單位認識到安全生產責任重于泰山，充分發揮群眾的監督作用，從而把特種設備安全工作置于群防群治的海洋中。

4、充分利用自有數據庫資源，對各設備使用單位進行分類管理，建立重點單位巡查制度，明確特種設備使用單位的法人治理責任。

5、努力探索安全監察工作目標實現方式的改革，堅持把安全監察工作重心放在使用環節。督促使用單位落實安全責任和措施，加強對特種設備作業人員的管理與考核。

二、我縣特種設備安全監察工作存在的主要問題

特種設備安全監察工作雖已引起從國家到地方各級政府的重視，但特種設備事故仍屢有發生。據國家質檢總局統計，2005年全國共發生特種設備嚴重以上事故274起，死亡301人，受傷293人，直接經濟損失6964.69萬元。2006年1-5月份，全國共發生特種設備嚴重以上事故82起，死亡90人，受傷157人。特種設備安全監察工作任重而道遠。

造成這些事故的主要原因分析：

（1）企業或經營者安全意識淡漠，企業安全培訓教育不夠。

（2）一些設備是使用單位自行安裝，屬無證安裝，不能滿足相應安全技術規范要求來確保設備安全運行。

（3）作業人員無證操作，對設備的基本常識、安全操作知識了解甚少。

（4）使用單位安全管理松懈，為追求經濟效益擅自改變設備使用參數，安全附件缺失或不按規定進行定期檢驗。

從總體上看來，我縣特種設備安全監察工作存在著以下幾個方面的問題：

1、鄉（鎮）監管難以完全到位

質量技術監督部門作為特種設備的主管單位，面對特種設備分布面廣、數量大和人員少、裝備差、經費不足等實際問題，加之在鄉（鎮）無質量技術監督分支機構，所以對鄉（鎮）特種設備的監管難以完全到位，存在死角。

2、企業安全意識不強，責任主體落實不到位

近幾年來，由于企業機制的轉軌，特種設備安全管理人員變動較大，安全管理工作受到了影響，特別是個體、民營及經濟效益差的企業在“盈利為先”的思想指導下，片面強調經濟利益，忽視安全教育與投入，對國家的法律法規缺乏了解，沒有形成企業是安全責任主體的意識，造成安全管理制度不健全，貫徹落實流與形式的現象，這也直接導致部分特種設備定期檢驗不能按期進行，為設備事故埋下隱患。

3、監察機構自身實力有待加強

（1）由于特種設備安全監管職責劃歸質量技術監督部門時間較短，縣級質量技術監督部門即為基層安全監察機構，在鄉（鎮）尚無特種設備安全監察機構，存在安全責任制尚未完全落實，個別地方存在安全監察不到位現象，不能及時發現和掌握設備的變化和流動情況。同時，監察機構與檢驗單位的信息交換不及時，檢驗信息反映不及時或不全面。

（2）特種設備量大、面廣，檢驗機構人員較少，有推遲檢驗或漏檢現象，通報檢驗情況不及時或不全面。

三、我國特種設備安全管理概述

中國政府一貫重視特種設備安全工作。1955年7月，國務院批準成立鍋爐安全檢查總局，開始對鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備實行國家安全監察。50年來，中國特種設備安全監察工作在實踐中探索發展，不斷完善法制建設，強化全過程安全監察，逐步形成了一套適合中國國情的基本制度。

截至2004年底，在用特種設備數量共347.7萬（套），壓力管道75萬公里，氣瓶1.22億只。近幾年，特種設備每年增加30萬臺以上，平均增幅超過8。

中國也是特種設備制造大國，現有特種設備生產（設計、制造、安裝、維修）企業2.06萬余家。其中，制造企業5253家。同時目前已有30多個國家的700多個企業取得了中國鍋爐壓力容器制造許可證，獲準向中國境內進口相應的特種設備。

2001年國家質檢總局成立以后，特種設備安全法制建設進一步加快，監管力度進一步加大，萬臺事故起數繼續保持了穩中有降的態勢，初步遏制了重特大事故的發生。

中國特種設備安全監察工作雖取得了一定成效，但是，當前工作中仍然存在諸多薄弱環節和深層次問題，特種設備安全監察面臨著新的挑戰。例如，我國年萬臺事故率是歐美發達國家的五到六倍，法制建設尚不能適應工作需要，完善立法、加大社會化法制宣傳力度等工作亟待加強；在經濟飛速發展的情況下，如何妥善處理“加強執法，確保特種設備安全運行”和“服務地方經濟，促一方崛起”之間的關系等。

四、主要對策

前面所述___縣特種設備安全監察工作中存在的主要問題，也是下一步亟待解決的工作重點。為切實解決存在問題和不足，全面做好___特種設備安全監察工作，提出如下對策：

1、進一步完善安全監管組織網絡、信息網絡和動態監管工作機制，健全在用特種設備動態監管體系

（1）建立健全特種設備安全監管組織網絡。建立覆蓋到鄉（鎮）、企業的安全監管網絡；成立鄉（鎮）特種設備安全監察機構，配置鄉（鎮）安全監察協管員、村委會（社區）安全監察聯絡員，加強培訓，提高安全監察人員、安全監察協管員、聯絡員的業務素質，增強發現和處置隱患的能力；建立質監部門與鄉（鎮）、村委會（社區）組織經常性信息溝通渠道，提高處置隱患的工作效率。

（2）加強特種設備安全監管信息網絡建設。通過網絡，實施市級安全監察機構——特種設備檢驗檢測機構——縣級特種設安全監察機構互通信息，健全特種設備數據庫，加強縣級安全監察機構信息化建設，盡快形成市、縣特種設備安全監察機構與檢驗檢測機構以及地方政府安全監管機構的信息互通工作，動態掌握在用特種設備的安全狀況，及時發現并消除事故隱患。

（3）建立健全動態監管工作機制，完善現場監察工作機制。嚴格特種設備行政執法和現場安全檢查實施方案和執法工作機制的貫徹和實施，加強對重點監察單位、重點設備、重大危險源的監管，加強信息溝通，建立安全預警應急機制和動態監管考核機制；完善特種設備違法行為和事故隱患的舉報與查處工作機制，發揮社會監督作用。

2、加強宣傳教育，注重輿論引導

把特種設備安全教育納入社會化宣傳的總體規劃。一是堅持正確輿論導向，大力宣傳黨和國家方針政策、法律法規以及特種設備安全的重大舉措、先進典型，對嚴重忽視特種設備安全、導致重大事故發生的典型事件予以曝光；二是強化法人治理責任，推動各安裝、使用單位的特種設備安全教育常規化，制度化；三是充分利用新聞媒體的引導功能，在每年的“3.15”、“安全月”“質量月”等活動中定期開展特種設備安全宣傳教育，提高全社會自我保護意識和能力。四是積極與鄉（鎮）、縣直有關部門及社會團體溝通，適時開展群眾性特種設備安全教育活動。

3、加強基層建設，爭取各方支持

一是加強隊伍建設。嚴格執行“五公開、八嚴禁、十不準”規定，規范行政行為、執法行為；加強安全監察機構及安全監察人員的層級監督和管理，著力提高安全監察工作水平；積極開展特種設備安全監察聯絡員、協管員培訓和資格考核工作，完善考核制度，促進特種設備安全監察隊伍整體素質的提高。

二是力爭財政對特種設備安全監察的支持。加強協調與溝通，將安全監察經費納入地方財政和質監部門預算；爭取財政解決特種設備事故應急救援裝備的投入。

4、現場監管方式的改革創新

組織和動員社會力量廣泛監督，通過在鄉（鎮）、村委會（社區）和大中型企業等單位設置安全監察協管員、聯絡員，健全安全監管組織網絡；充分利用現有數據庫資源對已使用登記的設備安全狀況進行動態跟蹤監督；突出監管重點，對公共聚集場所特種設備和特種設備重大危險源實行重點監管；加強安全監察機構和檢驗機構的工作聯動，提高現場監察和執法的工作效率。通過加強現場監管，促進實現全縣特種設備達“三百”目標，即：注冊登記、辦證率達100，持證上崗率達100，定期檢驗率達100。

5、明確職能，落實責任

（1）落實特種設備生產、使用單位安全主體的責任。特種設備生產、使用單位法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位特種設備安全質量和運行安全全面負責。

特種設備使用單位必須嚴格執行有關法律、法規和安全技術規范的規定，保證特種設備的安全使用。使用單位應當使用符合安全技術規范要求的特種設備，建立健全使用安全管理制度和崗位安全責任制度，設置安全管理機構或者配備專職(或兼職)安全管理人員，加大在安全方面的投入，保證在用設備依法登記、依法定檢，保證作業人員持證上崗、按章作業，保證重大危險源防范監控和事故隱患及時整改，保證應急預案建立健全并適時演練，事故發生后必須立即報告、及時采取救援措施并積極配合事故調查處理工作。

（2）落實地方政府協調解決重大問題的責任。對重大違法行為和嚴重事故隱患的處理需要當地政府支持的，特種設備安全監察主管機構應當報告當地政府，在當地政府的統一領導下，及時予以妥善處置。

作為特種設備的安全監管責任部門，___縣質量技術監督局將繼續本著“科學、公正、廉潔、高效”的原則，兢兢業業地工作，確保___縣特種設備的安全運行，為“一化十有”和諧___建設作出應有的貢獻。

二○○七年一月十六日

注　釋：

鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為容積大于或者等于30Ｌ的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1ＭＰａ（表壓），且額定功率大于或者等于0.1ＭＷ的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。

壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1ＭＰａ（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2ＭＰａ（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。

壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1ＭＰａ（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25ｍｍ的管道。

電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。

起重機械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規定為額定起重量大于或者等于0.5ｔ的升降機；額定起重量大于或者等于1ｔ，且提升高度大于或者等于2ｍ的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。

客運索道，是指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。

大型游樂設施，是指用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規定為設計最大運行線速度大于或者等于2ｍ／ｓ，或者運行高度距地面高于或者等于2ｍ的載人大型游樂設施。

特種設備包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。

第三篇：特種設備調研報告

關于國家重點工程小浪底特種設備安全監管的調研報告

一、小浪底水利樞紐基本情況

小浪底水利樞紐工程位于黃河中游最后一段峽谷出口處，上距三門峽大壩130公里，下距鄭州花園口128公里，總投資347.46億元。1991年9月前期工程開工，1994年9月主體工程開工，1997年10月實現截流，2000年1月第一臺機組發電。大壩壩頂長1667米，壩底寬864米，最大高度160米的粘土斜心墻堆石壩，在全國首屈一指。壩頂高程285米，壩址以上控制流域面積69.4萬平方公里，占黃河流域面積的92.3%。水庫總庫容126.5億立方米，長期有效庫容51億立方米，是黃河干流三門峽水庫以下唯一能夠取得較大庫容的控制性工程，在黃河治理開發中具有重要戰略地位。

小浪底水利樞紐工程是以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉、發電、蓄清排渾、除害興利、綜合利用。可使下游防洪標準由60年一遇提高到千年一遇，基本解除下游河段凌汛威脅?？蓴r蓄泥沙約100億噸，使下游河道20年不抬高，平均每年增加20億立方米調節水量，改善下游農業灌溉和城市供水條件。電站總裝機容量為180萬千瓦，多年平均電量50億千瓦/時，是河南電網中理想的調峰電站。

小浪底水利樞紐工程二期工程西霞院反調節水庫于2004年1月開工建設，2006年11月實現截流。2008年投入生產運行。西霞院水庫位于小浪底大壩16下游公里處，施工區占地面積541.65萬平方米，總投資22億元，壩長3059米，壩頂高程139米，水庫總庫容1.62億立方米，蓄水位134米，水電站設計安裝3.5萬千瓦機組4臺，裝機容量14萬千瓦，多年平均發電量5.83億千瓦時。可進一步緩解河南省的電力緊張，利用電站引水，可灌溉100多萬畝農田。轄區內以小浪底水力發電廠、小浪底工程咨詢公司、河南西溝電力有限責任公司、小浪底旅游公司、小浪底建設管理局服務中心、河南省小浪底賓館幾家單位構成小浪底水利樞紐管理區。這些企業生產所需的鍋爐、壓力容器、起重機械、游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備數量非常密集，類型多。而由此產生的特種設備安全也就顯得尤為重要，并且它將直接關系到整個水利樞紐的正常運行和社會的和諧穩定。

小浪底分局于2002年12月籌建，2003年6月17日掛牌成立。現有人員25人。內設行政辦公室、黨支部辦公室、人財科、法規宣傳科、業務科、工會。主要工作職能是：負責小浪底水利樞紐范圍內的質量技術監督綜合管理和行政執法工作。

分局成立以來，以服務國家重點工程建設管理、促進區域經濟發展為中心，按照省局 “抓質量、保安全、促發展、強質監”的工作方針，加強能力建設，認真履行職責，以特種設備安全監察為重點，積極探索新形勢下質監事業的發展道路，實現了質量技術監督與重點工程建設的和諧發展，創立了全省系統事業發展的四個經驗模式之一，為服務國家重點工程建設，促進區域經濟發展做出了積極貢獻。

自2002年12月份成立以來，分局首先根據小浪底橫跨黃河兩岸三地，涉及濟源市、洛陽市孟津縣、吉利區南北兩岸。在以往的特種設備安全管理過程中存在交叉管理，有利益時都想管，有責任時都不管的現象。分局針對存在的問題，制定出三步走的工作方針，第一步對轄區企業在用的特種設備情況進行了認真細致的排查摸底，摸清特種設備底數。第二步按照《特種設備安全監察條例》要求，積極開展特種設備安全監察工作，積極宣傳貫徹《特種設備安全監察條例》，提高使用單位和作業人員的法律法規意識，營造濃厚的法制氛圍。第三步組織開展了特種設備各種形式的特種設備安全大檢查，通過安全檢查增強使用單位對特種設備安全工作的了解，提高使用單位對特種設備安全管理的意識和重視，進一步加強了特種設備安全管理工作，取得了良好的效果。同時在檢查過程中也發現了特種設備安全工作存在的一些問題，曝露出了一些安全隱患。

二、特種設備基本情況

1、總體情況：截止目前我區域內共有各種特種設備164臺，其中鍋爐1臺、壓力容器49臺、電梯12部、起重機械76臺、廠(場)內機動車輛12輛、壓力管道13條、游樂設施一組。

2、登記注冊情況：已辦理注冊登記的有164臺，其中鍋爐1臺、壓力容器49臺、電梯12部、起重機械76臺、廠(場)內機動車輛12輛，壓力管道13條、游樂設施一組。

3、定期檢驗情況：已經檢驗的為164臺，其中鍋爐1臺、壓力容器49臺、電梯12部、起重機械76臺、廠(場)內機動車輛12輛、壓力管道13條、游樂設施一組。

4、特種設備作業人員持證情況：特種設備作業共計106名，其中鍋爐作業人員1名、鍋爐安全管理員3名，壓力容器作業人員15名、壓力容器安全管理員5名，電梯作業人員12名、電梯安全管理員5名，起重機械作業人員37名、起重機械安全管理員12名，場內機動車輛作業人員12名、場內機動車輛安全管理員3名。游樂設施安全管理人員1名。

三、存在的問題

轄區內各單位的特種設備安全狀況總體形勢還是比較好的，但存在的問題也不少，有的甚至還比較嚴重。呈現以下幾個特點，一是以前的特種設備管理全部按照水電行業內部的規程管理；二是企業管理中基層單位落實特種設備安全責任不到位；三是特種設備登記注冊率、定期檢驗率及人員持證上崗率總體水平比較低。具體表現在以下幾個方面：

1、部分單位領導、相關責任人以及特種設備操作人員的法律意識比較淡薄，對國家關于特種設備方面的法律法規知之甚少，特別是對國家質監總局2003年6月1日頒布實施的《特種設備安全監察條例》知道的更少，有的甚至沒聽說過。在檢查時就發現，企業的領導和負責設備的人員不知道什么是特種設備，特種設備包括哪些，《特種設備安全監察條例》有哪些內容。

2、部分單位特種設備安全工作缺乏組織領導，未設臵特種設備安全管理機構和配備專（兼）職安全管理人員。有的單位雖然有機構、有人員，但是未把特種設備安全工作落到實處，而是圖了形式，成了擺設，走了過場。

3、特種設備登記注冊率、定期檢驗率及人員持證上崗率總體水平比較低，需要進一步提高。由于水力發電廠、工程公司等少數單位的特種設備未按規定進行注冊登記、檢驗、操作人員也未持證上崗，特別是未經檢驗合格就投入使用，使特種設備安全工作存在嚴重的安全隱患，也給整個轄區的安全生產帶來了威脅。

4、多數單位未按照法律規定建立健全特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度，有的單位雖然制定了有關的安全制度，但是落實不到位，未嚴格按規定執行。

四、形成的原因

1、歷史的原因。特種設備的監察職能過去屬于勞動部門，1998年根據國務院的“三定”方案，特種設備安全監察職能劃轉到國家質量技術監督局，而我局則是按照省局的安排部署，于2003年才正式對小浪底區域內的特種設備進行安全監察。因此，在1998年至2003年期間，由于職能劃轉，管理交叉等原因，使小浪底區域內的特種設備安全工作發生了松懈，職能部門疏于了對特種設備安全工作的管理，甚至一定程度上出現了對特種設備安全監察的真空，也就導致了特種設備安全工作存在一些問題的局面。

2、企業自身的原因。造成企業特種設備登記注冊率、定期檢驗率及人員持證上崗率低的原因概括起來有以下幾種情況：

（1）因以上歷史原因如水力發電廠設備投產后，它要服從國家黃河水總、河南電網的調度的需要，及時進行開關發電機組，調整黃河流向下游的水的流量以及河南電網的調峰、穩壓，事關國民生產大計。不能隨時關停設備。從而導致了壓力容器、壓力管道登記注冊、檢驗工作不到位。

（2）企業安全意識不強，主體責任落實不到位。企業作為特種設備的使用單位，企業領導對特種設備的認識程度和態度直接決定了本單位特種設備的管理狀況和水平，有些單位領導對特種設備安全認識不夠，不重視特種設備的管理，導致特種設備安全工作做的不好。特別是企業在“盈利為先”的思想指導下，片面強調經濟利益，忽視安全教育與投入，對國家的法律法規缺乏了解，沒有形成企業是安全責任主體的意識，造成安全管理制度不健全，貫徹落實流與形式的現象，為特種設備事故埋下隱患。

（3）有關資料丟失。如小浪底工程咨詢公司，少數特種設備由于是在建設期間外國投資商從國外帶來的施工設備，工程完工后外國投資方把設備移交給中方，但原有的資料都已丟失；還有的設備安裝以后，安裝單位未將有關資料移交給使用單位，這樣導致這些單位因為資料不全想辦手續也辦不了。

(4)有關法律法規宣傳不到位。國務院頒布的《特種設備安全監察條例》于2003年6月1日才開始實施，由于實施時間短，企業領導、特種設備管理人員以及操作人員對《特種設備安全監察條例》不了解，或者說了解甚少，從而導致特種設備安全工作存在問題。

(5)監管體制不健全。特種設備安全屬于整個安全生產的一部分，但是近幾年來，特種設備的安全監管主要限于質監部門，未形成整個社會齊抓共管的態勢，未形成一股合力。

四、措施和建議

1、加大宣傳力度，提高思想認識。提高認識就是要提高使用單位領導、特種設備管理人員及作業人員的思想認識，特別是提高領導的思想認識。事實表明，只要某個單位領導的認識提高了、思想到位了，這個單位的特種設備安全工作就肯定能做好。提高思想認識可以通過以下幾個途徑，一是定期不定期地組織召開特種設備安全會議，通報特種設備安全狀況，并分析存在的問題，提出相應的改進措施；二是組織特種設備管理人員、操作人員進行培訓，三是在每年的“3.15”、“質量月”以及《特種設備安全監察條例》頒發布日等時間，利用電視、報紙及街頭咨詢等方式對特種設備安全工作，特別是對《特種設備安全監察條例》進行大力的宣傳。組織人員培訓，通過媒體宣傳等做了很多，并且也取得了很好的效果，今后將建立起長效機制把這項工作堅持下去，以求取得更佳的效果。

2、健全監管體制，構筑監管網絡。就是要建立健全特種設備安全運行監管機制，構筑特種設備安全協管員動態監管網絡建設，即橫有特種設備監察機構、特種設備使用單位、新聞媒體和當地人民群眾，縱有建管局安委會、各公司安全管理部門、特種設備協管員，形成全方位的立體監管網絡。借助社會力量，營造安全氛圍。社會力量看似一種無形的力量，但是一旦發揮出來，力量之大，效果之佳，無以能比。借助社會力量就是要借助方方面面的力量，特別是借助人民群眾的力量。因為特種設備安全僅靠一個部門，幾個人的力量是遠遠不夠的，要通過社會監督、群眾舉報等方式，使“土”、“黑”特種設備無藏身之所，無立足之地，營造出人人關注特種設備安全、人人保護特種設備安全的氛圍。

3、加大特種設備現場安全監察力度，服務與監督并舉。特種設備安全直接關系到經濟的正常運行和社會的穩定，要進一步加大檢查力度，通過開展專項檢查和日常安全監察相結合，長抓不懈，時刻對特種設備安全工作保持高壓態勢。在檢查的同時要注意搞好服務，檢查不是目的，檢查只是手段，目的還是為了特種設備安全，為了排除安全隱患。通過近幾年的工作，我們感覺到，有的單位有經過檢查后，已經認識到特種設備安全工作的重要性，也意識到自身存在的問題，這樣就使之主觀上做好特種設備安全工作成為可能。但是由于資料不全等原因，設備無法注冊登記，無法辦理有關手續，這就需要我們本著服務企業、服務地方經濟的精神，既不違反原則，又要靈活機動，一個目的，做好特種設備安全工作。

4、落實特種設備生產、使用單位安全主體的責任。特種設備生產、使用單位法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位特種設備安全質量和運行安全全面負責。特種設備使用單位必須嚴格執行有關法律、法規和安全技術規范的規定，保證特種設備的安全使用。使用單位應當使用符合安全技術規范要求的特種設備，建立健全使用安全管理制度和崗位安全責任制度，設臵安全管理機構或者配備專職(或兼職)安全管理人員，加大在安全方面的投入，保證在用設備依法登記、依法定檢，保證作業人員持證上崗、按章作業，保證重大危險源防范監控和事故隱患及時整改，保證應急預案建立健全并適時演練，事故發生后必須立即報告、及時采取救援措施并積極配合事故調查處理工作。

5、加強隊伍建設。嚴格執行“五公開、八嚴禁、十不準”規定，規范行政行為、執法行為；加強安全監察機構及安全監察人員的層級監督和管理，著力提高安全監察工作水平；積極開展特種設備安全監察聯絡員、協管員培訓和資格考核工作，完善考核制度，促進特種設備安全監察隊伍整體素質的提高。

總之，要做好特種設備安全工作，必須勇于實踐、科學發展，必須抓住特種設備規范管理和安全運行兩個關鍵環節，針對存在問題認真尋求解決辦法，在穩步推進的基礎上，力爭有所創新，努力形成具有小浪底區域特色的水利特種設備監管的的特種設備安全管理的新路子。

第四篇：特種設備安全監管工作思路

特種設備安全工作思路

一是要從特種設備源頭把關，確保特種設備本質安全。二是要從使用登記備案編碼把關，確保特種設備及時納入日常監管范圍，處于有效監管和合法使用中。

三是要從定期檢驗把關，確保在用特種設備保持良好運行狀態。

四是要從人員培訓教育把關，有效提高特種設備從業人員操作技能和管理能力，正確合法操作管理。

五是要從構建“金字塔”安全管理體系入手，進一步強化特種設備日常安全管理。

六是要從規范管理把關，完善安全生產責任制和管理制度和考核標準，促進特種設備管理制度的進一步實施。

七是要從安全檢查、隱患排查治理和考核把關，及時消除事故隱患，確保特種設備安全運行。

八是要從安全質量標準化檢查驗收考核把關，進一步提高特種設備安全管理水平。

九是要從特種設備風險評估預控入手，做到隱患超前預估預控。

十是要從構成重大危險源和重點監控特種設備入手，有重點進行安全監督檢查。

十一是要從事故應急預案編制和演練入手，提高事故應急響應能力，將事故損失降到最低點。

十二是要從建立特種設備安全監察平臺入手，及時掌握特種設備安全動態，適時進行有效監管。

第五篇：市特種設備安全監管工作總結

我市現有鍋爐144臺，壓力容器563臺，起重機械218臺，游樂設施14臺，電梯70臺，壓力管道16755米，氣瓶41350只。目前已經實現了在用特種設備使用登記率99%；在用鍋爐定檢率100%；在用壓力容器定檢率95%；在用電梯定檢率100%；在用起重機械定檢率96%；在用大型游樂設施定

檢率100%；特種設備作業人員持證上崗率達95%；連續多年未發生特種設備死亡事故。按照《關于做好“產品質量安全監管示范點”準備工作的通知》（質監辦[2010]85號）要求，現將我局特種設備監管示范點準備工作相關情況匯報如下：

一、初步建立了特種設備安全監管體系，并落實了特種設備安全責任。

1、借用鎮鄉安全生產管理辦公室這一平臺，組成由鎮鄉分管安全的副鎮長為組長，鎮鄉安全員為成員的鎮鄉特種設備安全協管體系，充分利用其對轄區安全生產狀況熟悉的優勢，及時了解在用特種設備的動態信息，將特種設備安全監管延伸到鎮鄉一級，既節約了監管成本，解決了監管人員少的難題，又實現了對特種設備的有效動態監管。

2、同特種設備使用單位逐一簽訂《特種設備安全管理責任書》，落實企業安全主體責任、明確監管義務，促使鎮鄉企業主動搞好特種設備管理。

二、股所聯動，共同推進特種設備安全監管工作。

我局特種設備監管，通過行政監察與檢驗機構密切配合，實現監察檢驗信息共享，有效聯動，每年XX市特檢所開展定期檢驗時均指派一名監察員全程配合，這項工作也是貫穿我們日常監管始終的一個重要舉措。一是搭建信息平臺，通過信息平臺，實現監察、檢驗機構信息互通，監察機構和檢驗機構及時了解相互的工作進展，工作中發現的問題，便于及時采取措施，現場處置，共同推進特種設備監管工作；二是監察機構開路和護航，檢驗機構及時提供技術支撐。監察機構通過強化日常監管，主動為檢驗機構的檢驗工作開路，并充分運用國家機關法律、法規為檢驗機構的檢驗工作保駕護航，推進在用特種設備的定期檢驗工作，檢驗機構充分利用技術優勢，及時協助解決監察中發現的技術難題，為監察工作的順利推進提供強有力的技術保障。

三、建立“一企一檔”，把握重點監控。

為了充分利用現有的監察力量，預防一般特種設備事故，杜絕重、特大特種設備事故。我局根據設備的危險性、發生事故可能造成的危害程度及社會影響力，確定了20家重點監管單位和重點監控設備進行重點監管，并對其實行“一企一檔”管理，檔案內容包括：設備使用單位全稱、詳細地址、法定代表人、特種設備分管領導、安全管理人員、設備類型、數量、作業人員人數、是否建立健全特種設備事故應急救援預案并予以演練、特種設備使用登記情況及相關臺帳、設備定期檢驗情況等內容。對這些重點監管單位和重點監控設備明確監管單位的主體責任和監察部門的現場監督檢查次數，定期分析基本安全狀況和存在的問題，確保了這些設備的安全運行，預防了事故的發生。