第一篇：特種設(shè)備安全工作調(diào)研報(bào)告1

特種設(shè)備安全工作調(diào)研報(bào)告

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

根據(jù)市局2011年3季度特種設(shè)備安全工作調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合我縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作職能布局和與市局特設(shè)科所的配合效果，課題、要求與建議，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、調(diào)研課題問答

課題

1、工作職能職責(zé)按相關(guān)要求做到了不越位，不錯位，無職能交叉的地方，無“見了好處爭著搶的”情形或不明顯，特設(shè)科依法履行監(jiān)管，并切實(shí)為企業(yè)服務(wù)，為基層著想；特檢所嚴(yán)格依規(guī)檢驗(yàn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題、隱患信息通報(bào)機(jī)制?；鶎泳重?fù)責(zé)做好監(jiān)察和隱患整改復(fù)查驗(yàn)證審核事項(xiàng)，提升部門整體聯(lián)動形象。

課題

2、特設(shè)科能按職能職責(zé)加強(qiáng)內(nèi)部管理，能做到按原則辦事。失誤的地方極少，實(shí)行審驗(yàn)、審核、審批三級簽批制度，既對工作負(fù)責(zé)，又對人負(fù)責(zé)。

課題

3、市特檢所檢驗(yàn)檢測工作能按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行到位，檢驗(yàn)檢測報(bào)告具有權(quán)威性；無“不給好處不檢驗(yàn)，給了好處亂檢驗(yàn)”的情況；細(xì)致、公正的檢驗(yàn)確保檢驗(yàn)報(bào)告的權(quán)威、準(zhǔn)確。

課題

4、無意見。

課題

5、定檢部分有按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的現(xiàn)象。我縣鍋爐、電

梯定檢率在95%-100%，壓力容器定檢率95%，氣瓶定檢率60%左右，起重機(jī)械定檢率可達(dá)95%，定檢不足的原因主要有資料欠缺；停用或使用較少；累計(jì)檢驗(yàn)費(fèi)用過高，如氣瓶，超出企業(yè)承擔(dān)能力等。

課題

6、堅(jiān)持經(jīng)培訓(xùn)考試考核合格才能發(fā)證，培訓(xùn)不走形式不走過場，現(xiàn)在交費(fèi)即可發(fā)證僅限于極少數(shù)老作業(yè)人員證的復(fù)審。

課題

7、無不規(guī)范問題，加強(qiáng)監(jiān)察和信息通報(bào)。

課題

8、主要集中在市區(qū)，特別是電梯維保成本較高。縣里這幾年高層建筑發(fā)展迅速，電梯使用增量較快，應(yīng)發(fā)展在縣級維保單位。從設(shè)備、場地條件、人員等級、社會責(zé)任認(rèn)證等方面提高維保單位市場準(zhǔn)入條件。

二、隱患排查治理治理工作責(zé)任落實(shí)和制度建立情況 我縣每年明確了特種設(shè)備安全監(jiān)察職能職責(zé)，調(diào)配了有經(jīng)驗(yàn)，工作責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)察人員，安全股編制有隱患排查治理監(jiān)察計(jì)劃，每月進(jìn)行工作報(bào)告，以促進(jìn)工作責(zé)任的落實(shí)，有關(guān)制度正在建立中。

三、隱患排查治理工作組織推動和進(jìn)展情況

按照本局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作計(jì)劃和市局“百日督查”活動部署要求，我們采取邊排查邊整改，根據(jù)整改情況，選擇治理措施運(yùn)用停用、報(bào)廢更新、政府聯(lián)動、行政處罰、跟蹤監(jiān)督、治庸問責(zé)等方式組織推動隱患排查治理工作，強(qiáng)力推進(jìn)工作順利開展。

四、隱患排查治理工作中的經(jīng)驗(yàn)，有效做法和存在問題

我縣特種設(shè)備安全監(jiān)察人員全部是今年到這個(gè)崗位的新手，特種設(shè)備隱患排查治理監(jiān)察工作是邊學(xué)習(xí)法律法規(guī)邊開展監(jiān)察工作，無經(jīng)驗(yàn)可談，我們的做法是先普查清理，掌握每一家使用單位在用特種設(shè)備基本信息、數(shù)量、檢驗(yàn)、登記、維保、運(yùn)行記錄，安全管理人員和操作人員培訓(xùn)持證，安全管理制度建立等情況，然后普查和根據(jù)監(jiān)察出安全隱患和問題下達(dá)《安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令限期整改，到期復(fù)查核驗(yàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)督促整改落實(shí)到位。整改不到位，檢驗(yàn)和后續(xù)監(jiān)察中又發(fā)現(xiàn)的安全隱患要求使用單位繼續(xù)整改，直至隱患問題排除才能放過。

在隱患排查治理工作中，存在的主要問題：一是安全監(jiān)察人員無安全監(jiān)察員資格證，所開展的工作屬非法安全監(jiān)察行為；二是少數(shù)單位的個(gè)別安全隱患多種方式手段，也難以整改到位或根本整改不了，又停用不了的尷尬境地。

五、下一步工作安排以及有關(guān)建議

下一步我縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作將以不達(dá)目的誓不罷休的精神，繼續(xù)堅(jiān)持“依法、細(xì)致、嚴(yán)格、認(rèn)真”地按照既定計(jì)劃抓緊做好隱患排查治理，力爭在市局取得顯著成效。

建議市局特設(shè)科對特種設(shè)備安裝（移裝、維修、改造）活動告知和注冊登記允許縣局代辦，也是市縣局服務(wù)企業(yè)的一種具體體現(xiàn)。

二○一一年十月三日

第二篇：特種設(shè)備調(diào)研報(bào)告

關(guān)于國家重點(diǎn)工程小浪底特種設(shè)備安全監(jiān)管的調(diào)研報(bào)告

一、小浪底水利樞紐基本情況

小浪底水利樞紐工程位于黃河中游最后一段峽谷出口處，上距三門峽大壩130公里，下距鄭州花園口128公里，總投資347.46億元。1991年9月前期工程開工，1994年9月主體工程開工，1997年10月實(shí)現(xiàn)截流，2000年1月第一臺機(jī)組發(fā)電。大壩壩頂長1667米，壩底寬864米，最大高度160米的粘土斜心墻堆石壩，在全國首屈一指。壩頂高程285米，壩址以上控制流域面積69.4萬平方公里，占黃河流域面積的92.3%。水庫總庫容126.5億立方米，長期有效庫容51億立方米，是黃河干流三門峽水庫以下唯一能夠取得較大庫容的控制性工程，在黃河治理開發(fā)中具有重要戰(zhàn)略地位。

小浪底水利樞紐工程是以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉、發(fā)電、蓄清排渾、除害興利、綜合利用?？墒瓜掠畏篮闃?biāo)準(zhǔn)由60年一遇提高到千年一遇，基本解除下游河段凌汛威脅?？蓴r蓄泥沙約100億噸，使下游河道20年不抬高，平均每年增加20億立方米調(diào)節(jié)水量，改善下游農(nóng)業(yè)灌溉和城市供水條件。電站總裝機(jī)容量為180萬千瓦，多年平均電量50億千瓦/時(shí)，是河南電網(wǎng)中理想的調(diào)峰電站。

小浪底水利樞紐工程二期工程西霞院反調(diào)節(jié)水庫于2004年1月開工建設(shè)，2006年11月實(shí)現(xiàn)截流。2008年投入生產(chǎn)運(yùn)行。西霞院水庫位于小浪底大壩16下游公里處，施工區(qū)占地面積541.65萬平方米，總投資22億元，壩長3059米，壩頂高程139米，水庫總庫容1.62億立方米，蓄水位134米，水電站設(shè)計(jì)安裝3.5萬千瓦機(jī)組4臺，裝機(jī)容量14萬千瓦，多年平均發(fā)電量5.83億千瓦時(shí)。可進(jìn)一步緩解河南省的電力緊張，利用電站引水，可灌溉100多萬畝農(nóng)田。轄區(qū)內(nèi)以小浪底水力發(fā)電廠、小浪底工程咨詢公司、河南西溝電力有限責(zé)任公司、小浪底旅游公司、小浪底建設(shè)管理局服務(wù)中心、河南省小浪底賓館幾家單位構(gòu)成小浪底水利樞紐管理區(qū)。這些企業(yè)生產(chǎn)所需的鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備數(shù)量非常密集，類型多。而由此產(chǎn)生的特種設(shè)備安全也就顯得尤為重要，并且它將直接關(guān)系到整個(gè)水利樞紐的正常運(yùn)行和社會的和諧穩(wěn)定。

小浪底分局于2002年12月籌建，2003年6月17日掛牌成立。現(xiàn)有人員25人。內(nèi)設(shè)行政辦公室、黨支部辦公室、人財(cái)科、法規(guī)宣傳科、業(yè)務(wù)科、工會。主要工作職能是：負(fù)責(zé)小浪底水利樞紐范圍內(nèi)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合管理和行政執(zhí)法工作。

分局成立以來，以服務(wù)國家重點(diǎn)工程建設(shè)管理、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，按照省局 “抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”的工作方針，加強(qiáng)能力建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，以特種設(shè)備安全監(jiān)察為重點(diǎn)，積極探索新形勢下質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與重點(diǎn)工程建設(shè)的和諧發(fā)展，創(chuàng)立了全省系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展的四個(gè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ街唬瑸榉?wù)國家重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

自2002年12月份成立以來，分局首先根據(jù)小浪底橫跨黃河兩岸三地，涉及濟(jì)源市、洛陽市孟津縣、吉利區(qū)南北兩岸。在以往的特種設(shè)備安全管理過程中存在交叉管理，有利益時(shí)都想管，有責(zé)任時(shí)都不管的現(xiàn)象。分局針對存在的問題，制定出三步走的工作方針，第一步對轄區(qū)企業(yè)在用的特種設(shè)備情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的排查摸底，摸清特種設(shè)備底數(shù)。第二步按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求，積極開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，積極宣傳貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，提高使用單位和作業(yè)人員的法律法規(guī)意識，營造濃厚的法制氛圍。第三步組織開展了特種設(shè)備各種形式的特種設(shè)備安全大檢查，通過安全檢查增強(qiáng)使用單位對特種設(shè)備安全工作的了解，提高使用單位對特種設(shè)備安全管理的意識和重視，進(jìn)一步加強(qiáng)了特種設(shè)備安全管理工作，取得了良好的效果。同時(shí)在檢查過程中也發(fā)現(xiàn)了特種設(shè)備安全工作存在的一些問題，曝露出了一些安全隱患。

二、特種設(shè)備基本情況

1、總體情況：截止目前我區(qū)域內(nèi)共有各種特種設(shè)備164臺，其中鍋爐1臺、壓力容器49臺、電梯12部、起重機(jī)械76臺、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛12輛、壓力管道13條、游樂設(shè)施一組。

2、登記注冊情況：已辦理注冊登記的有164臺，其中鍋爐1臺、壓力容器49臺、電梯12部、起重機(jī)械76臺、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛12輛，壓力管道13條、游樂設(shè)施一組。

3、定期檢驗(yàn)情況：已經(jīng)檢驗(yàn)的為164臺，其中鍋爐1臺、壓力容器49臺、電梯12部、起重機(jī)械76臺、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛12輛、壓力管道13條、游樂設(shè)施一組。

4、特種設(shè)備作業(yè)人員持證情況：特種設(shè)備作業(yè)共計(jì)106名，其中鍋爐作業(yè)人員1名、鍋爐安全管理員3名，壓力容器作業(yè)人員15名、壓力容器安全管理員5名，電梯作業(yè)人員12名、電梯安全管理員5名，起重機(jī)械作業(yè)人員37名、起重機(jī)械安全管理員12名，場內(nèi)機(jī)動車輛作業(yè)人員12名、場內(nèi)機(jī)動車輛安全管理員3名。游樂設(shè)施安全管理人員1名。

三、存在的問題

轄區(qū)內(nèi)各單位的特種設(shè)備安全狀況總體形勢還是比較好的，但存在的問題也不少，有的甚至還比較嚴(yán)重。呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是以前的特種設(shè)備管理全部按照水電行業(yè)內(nèi)部的規(guī)程管理；二是企業(yè)管理中基層單位落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任不到位；三是特種設(shè)備登記注冊率、定期檢驗(yàn)率及人員持證上崗率總體水平比較低。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人以及特種設(shè)備操作人員的法律意識比較淡薄，對國家關(guān)于特種設(shè)備方面的法律法規(guī)知之甚少，特別是對國家質(zhì)監(jiān)總局2003年6月1日頒布實(shí)施的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》知道的更少，有的甚至沒聽說過。在檢查時(shí)就發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)設(shè)備的人員不知道什么是特種設(shè)備，特種設(shè)備包括哪些，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有哪些內(nèi)容。

2、部分單位特種設(shè)備安全工作缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，未設(shè)臵特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員。有的單位雖然有機(jī)構(gòu)、有人員，但是未把特種設(shè)備安全工作落到實(shí)處，而是圖了形式，成了擺設(shè)，走了過場。

3、特種設(shè)備登記注冊率、定期檢驗(yàn)率及人員持證上崗率總體水平比較低，需要進(jìn)一步提高。由于水力發(fā)電廠、工程公司等少數(shù)單位的特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行注冊登記、檢驗(yàn)、操作人員也未持證上崗，特別是未經(jīng)檢驗(yàn)合格就投入使用，使特種設(shè)備安全工作存在嚴(yán)重的安全隱患，也給整個(gè)轄區(qū)的安全生產(chǎn)帶來了威脅。

4、多數(shù)單位未按照法律規(guī)定建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，有的單位雖然制定了有關(guān)的安全制度，但是落實(shí)不到位，未嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

四、形成的原因

1、歷史的原因。特種設(shè)備的監(jiān)察職能過去屬于勞動部門，1998年根據(jù)國務(wù)院的“三定”方案，特種設(shè)備安全監(jiān)察職能劃轉(zhuǎn)到國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，而我局則是按照省局的安排部署，于2003年才正式對小浪底區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察。因此，在1998年至2003年期間，由于職能劃轉(zhuǎn)，管理交叉等原因，使小浪底區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備安全工作發(fā)生了松懈，職能部門疏于了對特種設(shè)備安全工作的管理，甚至一定程度上出現(xiàn)了對特種設(shè)備安全監(jiān)察的真空，也就導(dǎo)致了特種設(shè)備安全工作存在一些問題的局面。

2、企業(yè)自身的原因。造成企業(yè)特種設(shè)備登記注冊率、定期檢驗(yàn)率及人員持證上崗率低的原因概括起來有以下幾種情況：

（1）因以上歷史原因如水力發(fā)電廠設(shè)備投產(chǎn)后，它要服從國家黃河水總、河南電網(wǎng)的調(diào)度的需要，及時(shí)進(jìn)行開關(guān)發(fā)電機(jī)組，調(diào)整黃河流向下游的水的流量以及河南電網(wǎng)的調(diào)峰、穩(wěn)壓，事關(guān)國民生產(chǎn)大計(jì)。不能隨時(shí)關(guān)停設(shè)備。從而導(dǎo)致了壓力容器、壓力管道登記注冊、檢驗(yàn)工作不到位。

（2）企業(yè)安全意識不強(qiáng)，主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)作為特種設(shè)備的使用單位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對特種設(shè)備的認(rèn)識程度和態(tài)度直接決定了本單位特種設(shè)備的管理狀況和水平，有些單位領(lǐng)導(dǎo)對特種設(shè)備安全認(rèn)識不夠，不重視特種設(shè)備的管理，導(dǎo)致特種設(shè)備安全工作做的不好。特別是企業(yè)在“盈利為先”的思想指導(dǎo)下，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全教育與投入，對國家的法律法規(guī)缺乏了解，沒有形成企業(yè)是安全責(zé)任主體的意識，造成安全管理制度不健全，貫徹落實(shí)流與形式的現(xiàn)象，為特種設(shè)備事故埋下隱患。

（3）有關(guān)資料丟失。如小浪底工程咨詢公司，少數(shù)特種設(shè)備由于是在建設(shè)期間外國投資商從國外帶來的施工設(shè)備，工程完工后外國投資方把設(shè)備移交給中方，但原有的資料都已丟失；還有的設(shè)備安裝以后，安裝單位未將有關(guān)資料移交給使用單位，這樣導(dǎo)致這些單位因?yàn)橘Y料不全想辦手續(xù)也辦不了。

(4)有關(guān)法律法規(guī)宣傳不到位。國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》于2003年6月1日才開始實(shí)施，由于實(shí)施時(shí)間短，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、特種設(shè)備管理人員以及操作人員對《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》不了解，或者說了解甚少，從而導(dǎo)致特種設(shè)備安全工作存在問題。

(5)監(jiān)管體制不健全。特種設(shè)備安全屬于整個(gè)安全生產(chǎn)的一部分，但是近幾年來，特種設(shè)備的安全監(jiān)管主要限于質(zhì)監(jiān)部門，未形成整個(gè)社會齊抓共管的態(tài)勢，未形成一股合力。

四、措施和建議

1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。提高認(rèn)識就是要提高使用單位領(lǐng)導(dǎo)、特種設(shè)備管理人員及作業(yè)人員的思想認(rèn)識，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識。事實(shí)表明，只要某個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識提高了、思想到位了，這個(gè)單位的特種設(shè)備安全工作就肯定能做好。提高思想認(rèn)識可以通過以下幾個(gè)途徑，一是定期不定期地組織召開特種設(shè)備安全會議，通報(bào)特種設(shè)備安全狀況，并分析存在的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施；二是組織特種設(shè)備管理人員、操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，三是在每年的“3.15”、“質(zhì)量月”以及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》頒發(fā)布日等時(shí)間，利用電視、報(bào)紙及街頭咨詢等方式對特種設(shè)備安全工作，特別是對《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行大力的宣傳。組織人員培訓(xùn)，通過媒體宣傳等做了很多，并且也取得了很好的效果，今后將建立起長效機(jī)制把這項(xiàng)工作堅(jiān)持下去，以求取得更佳的效果。

2、健全監(jiān)管體制，構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。就是要建立健全特種設(shè)備安全運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑特種設(shè)備安全協(xié)管員動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，即橫有特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備使用單位、新聞媒體和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姡v有建管局安委會、各公司安全管理部門、特種設(shè)備協(xié)管員，形成全方位的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。借助社會力量，營造安全氛圍。社會力量看似一種無形的力量，但是一旦發(fā)揮出來，力量之大，效果之佳，無以能比。借助社會力量就是要借助方方面面的力量，特別是借助人民群眾的力量。因?yàn)樘胤N設(shè)備安全僅靠一個(gè)部門，幾個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要通過社會監(jiān)督、群眾舉報(bào)等方式，使“土”、“黑”特種設(shè)備無藏身之所，無立足之地，營造出人人關(guān)注特種設(shè)備安全、人人保護(hù)特種設(shè)備安全的氛圍。

3、加大特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察力度，服務(wù)與監(jiān)督并舉。特種設(shè)備安全直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和社會的穩(wěn)定，要進(jìn)一步加大檢查力度，通過開展專項(xiàng)檢查和日常安全監(jiān)察相結(jié)合，長抓不懈，時(shí)刻對特種設(shè)備安全工作保持高壓態(tài)勢。在檢查的同時(shí)要注意搞好服務(wù)，檢查不是目的，檢查只是手段，目的還是為了特種設(shè)備安全，為了排除安全隱患。通過近幾年的工作，我們感覺到，有的單位有經(jīng)過檢查后，已經(jīng)認(rèn)識到特種設(shè)備安全工作的重要性，也意識到自身存在的問題，這樣就使之主觀上做好特種設(shè)備安全工作成為可能。但是由于資料不全等原因，設(shè)備無法注冊登記，無法辦理有關(guān)手續(xù)，這就需要我們本著服務(wù)企業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的精神，既不違反原則，又要靈活機(jī)動，一個(gè)目的，做好特種設(shè)備安全工作。

4、落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全主體的責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對本單位特種設(shè)備安全質(zhì)量和運(yùn)行安全全面負(fù)責(zé)。特種設(shè)備使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，建立健全使用安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，設(shè)臵安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職(或兼職)安全管理人員，加大在安全方面的投入，保證在用設(shè)備依法登記、依法定檢，保證作業(yè)人員持證上崗、按章作業(yè)，保證重大危險(xiǎn)源防范監(jiān)控和事故隱患及時(shí)整改，保證應(yīng)急預(yù)案建立健全并適時(shí)演練，事故發(fā)生后必須立即報(bào)告、及時(shí)采取救援措施并積極配合事故調(diào)查處理工作。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“五公開、八嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”規(guī)定，規(guī)范行政行為、執(zhí)法行為；加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及安全監(jiān)察人員的層級監(jiān)督和管理，著力提高安全監(jiān)察工作水平；積極開展特種設(shè)備安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員培訓(xùn)和資格考核工作，完善考核制度，促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

總之，要做好特種設(shè)備安全工作，必須勇于實(shí)踐、科學(xué)發(fā)展，必須抓住特種設(shè)備規(guī)范管理和安全運(yùn)行兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對存在問題認(rèn)真尋求解決辦法，在穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，力爭有所創(chuàng)新，努力形成具有小浪底區(qū)域特色的水利特種設(shè)備監(jiān)管的的特種設(shè)備安全管理的新路子。

第三篇：城區(qū)特種設(shè)備安全運(yùn)營調(diào)研報(bào)告

城區(qū)特種設(shè)備安全運(yùn)營調(diào)研報(bào)告

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作，對社會全方位發(fā)展都具有重要意義。我對城區(qū)特種設(shè)備安全運(yùn)營狀況進(jìn)行了調(diào)研。下面是2011年城區(qū)特種設(shè)備安全運(yùn)營調(diào)研報(bào)告的具體內(nèi)容。

2011年，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城區(qū)分局堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合管理”的基本方針，以完善動態(tài)監(jiān)管為主線，緊扣防止和減少事故這一目標(biāo)，立足于安全監(jiān)管長效機(jī)制的建立和完善，著力在解決特種設(shè)備工作的難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，扎實(shí)開展特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。城區(qū)分局突出安全抓管理、確保安全促發(fā)展的工作思路明確，安全監(jiān)察、行政執(zhí)法的綜合監(jiān)管作用得到有效發(fā)揮，城區(qū)特種設(shè)備安全形勢繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。現(xiàn)將城區(qū)特種設(shè)備安全形勢報(bào)告如下：

一、基本情況

在用特種設(shè)備情況：截止2011年12月底，城區(qū)共有特種設(shè)備使用單位94家，在用特種設(shè)備685臺（其中鍋爐43臺，壓力容器59臺，電梯445臺，起重機(jī)械113臺，廠內(nèi)機(jī)動車25輛），各類氣瓶11963只。城區(qū)特種設(shè)備安裝檢驗(yàn)率達(dá)到100%。

二、特種設(shè)備安全工作的主要特點(diǎn)

作為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，交通運(yùn)輸、電力通訊、商貿(mào)物流樞紐、對外開放窗口的特殊區(qū)們，城區(qū)16平方公里的行政區(qū)域內(nèi)擁有常住人口20萬，集中了百余家特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及其擁有的680余臺（件）的特種設(shè)備。特種設(shè)備的數(shù)量及使用頻率在全市6個(gè)縣區(qū)中都是最高的。尤其是隨著城市擴(kuò)容，一批又一批的高層商貿(mào)、住宅樓群拔地而起，電梯等大型特種設(shè)備急驟增加，在給城市帶來商機(jī)和繁榮的同時(shí)，也對城區(qū)安全保障工作提出更高的要求，帶來更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。城區(qū)特種設(shè)備多為使用單位,人員密集的商業(yè)區(qū)的設(shè)備使用量較大。

二、存在的問題

城區(qū)內(nèi)各單位的特種設(shè)備安全狀況總體形勢還是比較好的，但存在的問題也不少，有的甚至還比較嚴(yán)重。呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是建廠時(shí)間長的企業(yè)好于投產(chǎn)時(shí)間短的企業(yè)；二是經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)；三是規(guī)模大的企業(yè)好于規(guī)模小的企業(yè)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人以及特種設(shè)備操作人員的法律意識比較淡薄，對國家關(guān)于特種設(shè)備方面的法律法規(guī)知之甚少，特別是《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》知道的更少，有的甚至沒聽說過。在對個(gè)別企業(yè)檢查時(shí)就發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)設(shè)備的人員不知道特種設(shè)備需要進(jìn)行使用登記，特種設(shè)備要由專人進(jìn)行管理，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有哪些內(nèi)容。

2、部分單位特種設(shè)備安全工作缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，未設(shè)臵特種

設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員。有的單位雖然有機(jī)構(gòu)、有人員，但是未把特種設(shè)備安全工作落到實(shí)處，而是圖了形式，成了擺設(shè)，走了過場。

3、多數(shù)單位未按照法律規(guī)定建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，有的單位雖然制定了有關(guān)的安全制度，但是落實(shí)不到位，未嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

三、形成的原因

1、歷史的原因。特種設(shè)備的監(jiān)察職能過去屬于勞動部門，1998年根據(jù)國務(wù)院的“三定”方案，特種設(shè)備安全監(jiān)察職能劃轉(zhuǎn)到國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，而城區(qū)則是按照國家、省市的安排部署，于2003年才正式對特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察。因此，由于職能劃轉(zhuǎn)，安全監(jiān)察人員特種設(shè)備專業(yè)知識的缺失，城區(qū)的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作存在松懈問題，也就導(dǎo)致了今天特種設(shè)備安全工作存在一些問題的局面。

2、企業(yè)自身的原因。造成個(gè)別企業(yè)特種設(shè)備登記注冊率、定期檢驗(yàn)率及人員持證上崗率低的原因主要有以下情況：

（1）企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間短。如濱河世紀(jì)城由于建成時(shí)間短，管理不規(guī)范，從而導(dǎo)致了特種設(shè)備安全工作不到位。

（2）有關(guān)資料丟失。有的企業(yè)如城區(qū)環(huán)衛(wèi)處，特種設(shè)備由于時(shí)間久，原有的資料都已丟失；還有的企業(yè)設(shè)備安裝以后，安裝單位未將有關(guān)資料移交給使用單位，這樣導(dǎo)致這些單位因?yàn)橘Y料不全想辦手續(xù)也辦不了。

3、思想認(rèn)識不到位。企業(yè)作為特種設(shè)備的使用單位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對特種設(shè)備的認(rèn)識程度和態(tài)度直接決定了本單位特種設(shè)備的管理狀況和水平，有些單位領(lǐng)導(dǎo)對特種設(shè)備安全認(rèn)識不夠，不重視特種設(shè)備的管理，導(dǎo)致特種設(shè)備安全工作做的不好。

4、有關(guān)法律法規(guī)宣傳不到位。國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，由于實(shí)施時(shí)間短，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、特種設(shè)備管理人員以及操作人員對《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》不了解，或者說了解甚少，從而導(dǎo)致特種設(shè)備安全工作存在問題。

5、監(jiān)管體制不健全。特種設(shè)備安全屬于整個(gè)安全生產(chǎn)的一部分，但是近幾年來，特種設(shè)備的安全監(jiān)管主要限于質(zhì)監(jiān)部門，未形成整個(gè)社會齊抓共管的態(tài)勢，未形成一股合力。

四、措施和建議

1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。提高認(rèn)識就是要提高使用單位領(lǐng)導(dǎo)、特種設(shè)備管理人員及操作人員的思想認(rèn)識，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識。事實(shí)表明，只要某個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識提高了、到位了，這個(gè)單位的特種設(shè)備安全工作就肯定能做好。提高思想認(rèn)識可以通過以下幾個(gè)途徑，一是定期不定期地組織召開區(qū)特種設(shè)備安全會議，通報(bào)特種設(shè)備安全狀況，并分析存在的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施；二是組織特種設(shè)備管理人員、操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，三是在每年的“3.15”、“質(zhì)量月”以及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》頒發(fā)布日等時(shí)間，利用電視、報(bào)紙及街頭咨詢等方式對特種設(shè)備安全工作，特別是對《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行

大力的宣傳。城區(qū)分局在組織人員培訓(xùn)，通過媒體宣傳等方面已經(jīng)做了很多，并且也取得了很好的效果，今后將建立起長效機(jī)制把這項(xiàng)工作堅(jiān)持下去，以求取得更佳的效果。

2、健全監(jiān)管體制，構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。就是要建立健全特種設(shè)備安全運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑一個(gè)特種設(shè)備安全動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，即橫有特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備使用單位、新聞媒體和當(dāng)?shù)厝罕姡v有區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)部門、街道辦（企業(yè)）、安全員的全方位立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3、借助社會力量，營造安全氛圍。社會力量看似一種無形的力量，但是一旦發(fā)揮出來，力量之大，效果之佳，無以能比。借助社會力量就是要借助方方面面的力量，特別是借助人民群眾的力量。因?yàn)樘胤N設(shè)備安全僅靠一個(gè)部門，幾個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要通過社會監(jiān)督、群眾舉報(bào)等方式，使“土”、“黑”特種設(shè)備無藏身之所，無立足之地，營造出人人關(guān)注特種設(shè)備安全、人人保護(hù)特種設(shè)備安全的氛圍。

4、加大檢查力度，服務(wù)同時(shí)并舉。特種設(shè)備安全直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和社會的穩(wěn)定，要進(jìn)一步加大檢查力度，通過開展專項(xiàng)檢查和日常安全監(jiān)察相結(jié)合，長抓不懈，時(shí)刻對特種設(shè)備安全工作保持高壓態(tài)勢。在檢查的同時(shí)要注意搞好服務(wù)，檢查不是目的，檢查只是手段，目的還是為了特種設(shè)備安全，為了排除安全隱患。通過近幾年的工作，我們感覺到，有的單位有經(jīng)過檢查后，已經(jīng)認(rèn)識到特種設(shè)備安全工作的重要性，也意識到自身

存在的問題，這樣就使之主觀上做好特種設(shè)備安全工作成為可能。但是由于資料不全等原因，設(shè)備無法注冊登記，無法辦理有關(guān)手續(xù)，這就需要我們本著服務(wù)企業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的精神，既不違反原則，又要靈活機(jī)動，一個(gè)目的，做好特種設(shè)備安全工作。

5、特種設(shè)備安全否決制。特種設(shè)備安全作為安全的一項(xiàng)內(nèi)容，是否可以考慮將其納入整個(gè)安全否決制中，企業(yè)投產(chǎn)之前，要經(jīng)過特種設(shè)備安全檢查，檢查合格予以簽字，并且誰簽字誰負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備安全監(jiān)察工作是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜長期的工作，并非一朝一夕就能做好，更不能一蹴而就，它需要整個(gè)社會的力量付出長期不懈的努力。

城區(qū)質(zhì)監(jiān)分局史軍明

二〇一二年一月

第四篇：簡報(bào)楊縣長調(diào)研特種設(shè)備安全工作

第六十五期

開陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室二〇一〇年十月十九日

楊仁忠副縣長督查調(diào)研特種設(shè)備安全管理工作

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，使用特種設(shè)備的單位及特種設(shè)備的類別、數(shù)量呈逐年增加趨勢。目前全縣登記使用特種設(shè)備的單位40余家，在冊特種設(shè)備400余臺（件）、索道1條、氣瓶10000余只、氣體充裝站3個(gè)、壓力管道更是多達(dá)20多公里。這給我縣的安全生產(chǎn)工作帶來前所未有的壓力。

為切實(shí)加強(qiáng)我縣特種設(shè)備的安全管理和了解特種設(shè)備安全管理中存在的實(shí)際問題，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。10月18日縣人民政府副縣長楊仁忠同志率縣安監(jiān)局、縣住建局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人到縣質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行督查和調(diào)研，并組織召開專題會。

會上縣質(zhì)監(jiān)局局長李斌同志就特種設(shè)備安全管理工作了全面的匯報(bào)。隨后縣安委辦主任、縣安監(jiān)局局長張勇同志針對監(jiān)管過程中存在的突出問題提出幾點(diǎn)建議：一是建立和完善聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。強(qiáng) 1

調(diào)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作要充分調(diào)動基層安監(jiān)人員力量，由質(zhì)監(jiān)局牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員共同開展檢查和排查；二是縣人民政府將土制鍋爐納入“打非治違”范疇，由相關(guān)單位組成聯(lián)合執(zhí)法檢查小組，開展全面大排查，對非法、違法行為堅(jiān)決予以取締；三是加強(qiáng)監(jiān)管源頭現(xiàn)場檢查的工作力度，杜絕重大事故的發(fā)生。

最后縣安委會常務(wù)副主任、縣人民政府副縣長楊仁忠副同志對

相關(guān)部門特種設(shè)備的安全管理工作給予了充分肯定，并對下一步工作提出六點(diǎn)要求：

一、立足自身，落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任；

二、與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作、互通信息、交叉工作；

三、由縣安委辦牽頭組織對邊緣類別特種設(shè)備（土制鍋爐）進(jìn)

行全面清理排查、建立臺賬，并提出整改建議；

四、嚴(yán)格檢查和執(zhí)法，查出隱患務(wù)必落實(shí)整改，徹底消除事故

隱患；

五、縣質(zhì)監(jiān)局要充分保障特種設(shè)備安全管理人員和金費(fèi)的投入，確保特種設(shè)備安全管理工作正常開展；

六、加大特種設(shè)備安全檢查力度、廣度，確保年終安全形勢平

穩(wěn)。

（擬稿：李恒）

第五篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告

做好特設(shè)安全工作構(gòu)建___和諧社會

－－“一化十有”和諧___建設(shè)安有所保調(diào)研材料

xx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛以及其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。它是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)備，是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨中央、國務(wù)院對特種設(shè)備的安全十分重視，江澤民同志曾指出“象鍋爐這類壓力容器，它的質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命的安全，切不可稍有疏忽?！?、“對鍋爐這種產(chǎn)品，從制造到安裝，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，不合格的絕不允許出廠和使用。運(yùn)行中的鍋爐，也必須定期嚴(yán)格檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防患于未然。幾十年前我們就是這么做的，現(xiàn)在有些制度松弛了，不那么嚴(yán)格了，這是非常危險(xiǎn)的。人命關(guān)天的事，一定要慎之又慎，確保萬無一失?！焙\濤總書記、溫家寶總理對安全生產(chǎn)也作出了一系列重要指示：“要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持安全第一，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，盡快扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)狀況”。

為保障人民生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，早在1982年國務(wù)院就頒發(fā)了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》(國發(fā)1982第22號)，2003年又重新進(jìn)行了修訂，并以國務(wù)院373號令頒發(fā)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（2003年6月1日起實(shí)施）（以下簡稱《條例》），賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全監(jiān)察的職責(zé)，對特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!使用、檢驗(yàn)、維修、改造實(shí)行全過程的安全監(jiān)察。

一、我縣特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀

2001年根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，特種設(shè)備安全監(jiān)管工作職能從勞動部門劃轉(zhuǎn)到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。___縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)___縣轄區(qū)的特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。

截止到2006年12月，全縣共普查登記特種設(shè)備使用單位240余家，現(xiàn)有在冊特種設(shè)備2036臺（件），其中鍋爐132臺，壓力容器1269臺、電梯25臺、起重機(jī)械360臺、廠內(nèi)機(jī)動車輛248臺、大型游樂設(shè)施2臺、各類氣瓶107832只、壓力管道條77.01km，有氣體充裝站5個(gè)。

我縣目前沒有特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、改造）企業(yè)，但使用單位、特種設(shè)備數(shù)量逐年增加。

（一）近年特種設(shè)備安全監(jiān)察主要工作情況

1、全面開展特種設(shè)備普查整治，摸清家底，建立設(shè)備數(shù)據(jù)庫

為查清我縣在用特種設(shè)備的數(shù)量和分布，掌握安全狀況，自2001年以來，在全縣范圍內(nèi)開展了鍋容管特普查整治工作，基本上摸清了全縣特種設(shè)備分布、使用等情況，建立了特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫，將逐步實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理；在普查過程中不斷加強(qiáng)整治力度，對重大事故隱患實(shí)行了“三定”（定人、定措施、定整改期限），有效地促進(jìn)了特種設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治及安全檢查，消除事故隱患

（1）開展氣瓶普查整治工作，初步建立了以氣瓶充裝站負(fù)責(zé)氣瓶充裝標(biāo)識、登記建檔、建立以氣瓶充裝單位為安全責(zé)任主體的氣瓶安全監(jiān)管新模式。

（2）開展壓力管道普查登記工作，建立了壓力管道數(shù)據(jù)庫，為下一步開展壓力管道檢驗(yàn)，徹底消除壓力管道的事故隱患，實(shí)行動態(tài)管理打下了良好的基礎(chǔ)。

（3）開展起重機(jī)械整治工作，基本摸清了全縣起重機(jī)底數(shù)，建立了起重機(jī)械檔案，為實(shí)施動態(tài)管理，確保起重機(jī)械的安全運(yùn)行，消除事故隱患，預(yù)防和減少傷亡事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、建立和完善設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系

（1）明確職能，落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真履行縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全監(jiān)察工作職能，建立健全特種設(shè)備安全數(shù)據(jù)庫，積極開展和認(rèn)真完成安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)設(shè)備安裝、使用單位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格考核，確保安全；建立特種設(shè)備舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

通過建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，使安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)能更加全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握在用設(shè)備數(shù)量、分布、安全狀況及其動態(tài)變化情況，建立在用設(shè)備長效監(jiān)管機(jī)制。

4、加強(qiáng)管理人員和操作人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平

作業(yè)人員操作不當(dāng)是造成特種設(shè)備事故的一個(gè)主要原因，為此加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員考核、發(fā)證管理工作是特種設(shè)備安全監(jiān)管的一個(gè)重點(diǎn)。特種設(shè)備操作人員考核、發(fā)證工作在市級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門沒有培訓(xùn)考核和發(fā)證的權(quán)限。但___縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局積極配合上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，上報(bào)特種設(shè)備操作人員名單，積極組織參加培訓(xùn)取證，提高了特種設(shè)備作業(yè)人員素質(zhì)；同時(shí)，作業(yè)人員素質(zhì)的提高也使

在用特種設(shè)備運(yùn)行過程中的故障發(fā)現(xiàn)更加準(zhǔn)確，可以及時(shí)消除事故隱患，從而提高監(jiān)管的有效性。

5、加大現(xiàn)場安全監(jiān)察、執(zhí)法力度，建立監(jiān)察、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制

為強(qiáng)化我縣特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察工作，___縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局多次派人參加調(diào)研學(xué)習(xí)。在總結(jié)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣特種設(shè)備監(jiān)管現(xiàn)狀，建立了職責(zé)明確、分工

協(xié)作的特種設(shè)備安全監(jiān)察體系；同時(shí)，結(jié)合特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察，開展特種設(shè)備安裝、使用單位的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為及時(shí)責(zé)令整改，對在安裝、使用過程中存在的管理及技術(shù)方面等問題積極予以幫助、解決，密切了與企業(yè)的關(guān)系，保證了從源頭治理安全隱患工作的有效性。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)和做法

1、積極爭取政府對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持，密切與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，特別是與安監(jiān)部門的協(xié)作，發(fā)揮部門聯(lián)動作用。

2、充分發(fā)揮與檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)作為技術(shù)支撐作用，發(fā)揮大型企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的作用，發(fā)揮特種設(shè)備執(zhí)法檢查的促進(jìn)作用，建立安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測和稽查機(jī)構(gòu)工作聯(lián)動機(jī)制。

3、廣泛開展宣傳，通過宣傳教育，使廣大群眾、各特種設(shè)備使用單位認(rèn)識到安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，從而把特種設(shè)備安全工作置于群防群治的海洋中。

4、充分利用自有數(shù)據(jù)庫資源，對各設(shè)備使用單位進(jìn)行分類管理，建立重點(diǎn)單位巡查制度，明確特種設(shè)備使用單位的法人治理責(zé)任。

5、努力探索安全監(jiān)察工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式的改革，堅(jiān)持把安全監(jiān)察工作重心放在使用環(huán)節(jié)。督促使用單位落實(shí)安全責(zé)任和措施，加強(qiáng)對特種設(shè)備作業(yè)人員的管理與考核。

二、我縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作存在的主要問題

特種設(shè)備安全監(jiān)察工作雖已引起從國家到地方各級政府的重視，但特種設(shè)備事故仍屢有發(fā)生。據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，2005年全國共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故274起，死亡301人，受傷293人，直接經(jīng)濟(jì)損失6964.69萬元。2006年1-5月份，全國共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故82起，死亡90人，受傷157人。特種設(shè)備安全監(jiān)察工作任重而道遠(yuǎn)。

造成這些事故的主要原因分析：

（1）企業(yè)或經(jīng)營者安全意識淡漠，企業(yè)安全培訓(xùn)教育不夠。

（2）一些設(shè)備是使用單位自行安裝，屬無證安裝，不能滿足相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范要求來確保設(shè)備安全運(yùn)行。

（3）作業(yè)人員無證操作，對設(shè)備的基本常識、安全操作知識了解甚少。

（4）使用單位安全管理松懈，為追求經(jīng)濟(jì)效益擅自改變設(shè)備使用參數(shù)，安全附件缺失或不按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

從總體上看來，我縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作存在著以下幾個(gè)方面的問題：

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管難以完全到位

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為特種設(shè)備的主管單位，面對特種設(shè)備分布面廣、數(shù)量大和人員少、裝備差、經(jīng)費(fèi)不足等實(shí)際問題，加之在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)，所以對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特種設(shè)備的監(jiān)管難以完全到位，存在死角。

2、企業(yè)安全意識不強(qiáng)，責(zé)任主體落實(shí)不到位

近幾年來，由于企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，特種設(shè)備安全管理人員變動較大，安全管理工作受到了影響，特別是個(gè)體、民營及經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)在“盈利為先”的思想指導(dǎo)下，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全教育與投入，對國家的法律法規(guī)缺乏了解，沒有形成企業(yè)是安全責(zé)任主體的意識，造成安全管理制度不健全，貫徹落實(shí)流與形式的現(xiàn)象，這也直接導(dǎo)致部分特種設(shè)備定期檢驗(yàn)不能按期進(jìn)行，為設(shè)備事故埋下隱患。

3、監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身實(shí)力有待加強(qiáng)

（1）由于特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門時(shí)間較短，縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門即為基層安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）尚無特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，存在安全責(zé)任制尚未完全落實(shí)，個(gè)別地方存在安全監(jiān)察不到位現(xiàn)象，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握設(shè)備的變化和流動情況。同時(shí)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)單位的信息交換不及時(shí)，檢驗(yàn)信息反映不及時(shí)或不全面。

（2）特種設(shè)備量大、面廣，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員較少，有推遲檢驗(yàn)或漏檢現(xiàn)象，通報(bào)檢驗(yàn)情況不及時(shí)或不全面。

三、我國特種設(shè)備安全管理概述

中國政府一貫重視特種設(shè)備安全工作。1955年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)成立鍋爐安全檢查總局，開始對鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備實(shí)行國家安全監(jiān)察。50年來，中國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作在實(shí)踐中探索發(fā)展，不斷完善法制建設(shè)，強(qiáng)化全過程安全監(jiān)察，逐步形成了一套適合中國國情的基本制度。

截至2004年底，在用特種設(shè)備數(shù)量共347.7萬（套），壓力管道75萬公里，氣瓶1.22億只。近幾年，特種設(shè)備每年增加30萬臺以上，平均增幅超過8。

中國也是特種設(shè)備制造大國，現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修）企業(yè)2.06萬余家。其中，制造企業(yè)5253家。同時(shí)目前已有30多個(gè)國家的700多個(gè)企業(yè)取得了中國鍋爐壓力容器制造許可證，獲準(zhǔn)向中國境內(nèi)進(jìn)口相應(yīng)的特種設(shè)備。

2001年國家質(zhì)檢總局成立以后，特種設(shè)備安全法制建設(shè)進(jìn)一步加快，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，萬臺事故起數(shù)繼續(xù)保持了穩(wěn)中有降的態(tài)勢，初步遏制了重特大事故的發(fā)生。

中國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作雖取得了一定成效，但是，當(dāng)前工作中仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，特種設(shè)備安全監(jiān)察面臨著新的挑戰(zhàn)。例如，我國年萬臺事故率是歐美發(fā)達(dá)國家的五到六倍，法制建設(shè)尚不能適應(yīng)工作需要，完善立法、加大社會化法制宣傳力度等工作亟待加強(qiáng)；在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，如何妥善處理“加強(qiáng)執(zhí)法，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行”和“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，促一方崛起”之間的關(guān)系等。

四、主要對策

前面所述___縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中存在的主要問題，也是下一步亟待解決的工作重點(diǎn)。為切實(shí)解決存在問題和不足，全面做好___特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，提出如下對策：

1、進(jìn)一步完善安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和動態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，健全在用特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系

（1）建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)察協(xié)管員、村委會（社區(qū)）安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)察人員、安全監(jiān)察協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和處置隱患的能力；建立質(zhì)監(jiān)部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會（社區(qū)）組織經(jīng)常性信息溝通渠道，提高處置隱患的工作效率。

（2）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施市級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)——特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)——縣級特種設(shè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)互通信息，健全特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)縣級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，盡快形成市、縣特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以及地方政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息互通工作，動態(tài)掌握在用特種設(shè)備的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（3）建立健全動態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，完善現(xiàn)場監(jiān)察工作機(jī)制。嚴(yán)格特種設(shè)備行政執(zhí)法和現(xiàn)場安全檢查實(shí)施方案和執(zhí)法工作機(jī)制的貫徹和實(shí)施，加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)察單位、重點(diǎn)設(shè)備、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，加強(qiáng)信息溝通，建立安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和動態(tài)監(jiān)管考核機(jī)制；完善特種設(shè)備違法行為和事故隱患的舉報(bào)與查處工作機(jī)制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

2、加強(qiáng)宣傳教育，注重輿論引導(dǎo)

把特種設(shè)備安全教育納入社會化宣傳的總體規(guī)劃。一是堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家方針政策、法律法規(guī)以及特種設(shè)備安全的重大舉措、先進(jìn)典型，對嚴(yán)重忽視特種設(shè)備安全、導(dǎo)致重大事故發(fā)生的典型事件予以曝光；二是強(qiáng)化法人治理責(zé)任，推動各安裝、使用單位的特種設(shè)備安全教育常規(guī)化，制度化；三是充分利用新聞媒體的引導(dǎo)功能，在每年的“3.15”、“安全月”“質(zhì)量月”等活動中定期開展特種設(shè)備安全宣傳教育，提高全社會自我保護(hù)意識和能力。四是積極與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門及社會團(tuán)體溝通，適時(shí)開展群眾性特種設(shè)備安全教育活動。

3、加強(qiáng)基層建設(shè)，爭取各方支持

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“五公開、八嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”規(guī)定，規(guī)范行政行為、執(zhí)法行為；加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及安全監(jiān)察人員的層級監(jiān)督和管理，著力提高安全監(jiān)察工作水平；積極開展特種設(shè)備安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員培訓(xùn)和資格考核工作，完善考核制度，促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

二是力爭財(cái)政對特種設(shè)備安全監(jiān)察的支持。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，將安全監(jiān)察經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政和質(zhì)監(jiān)部門預(yù)算；爭取財(cái)政解決特種設(shè)備事故應(yīng)急救援裝備的投入。

4、現(xiàn)場監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新

組織和動員社會力量廣泛監(jiān)督，通過在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會（社區(qū)）和大中型企業(yè)等單位設(shè)置安全監(jiān)察協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員，健全安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)；充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫資源對已使用登記的設(shè)備安全狀況進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)督；突出監(jiān)管重點(diǎn)，對公共聚集場所特種設(shè)備和特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管；加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)動，提高現(xiàn)場監(jiān)察和執(zhí)法的工作效率。通過加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全縣特種設(shè)備達(dá)“三百”目標(biāo)，即：注冊登記、辦證率達(dá)100，持證上崗率達(dá)100，定期檢驗(yàn)率達(dá)100。

5、明確職能，落實(shí)責(zé)任

（1）落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全主體的責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對本單位特種設(shè)備安全質(zhì)量和運(yùn)行安全全面負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，建立健全使用安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職(或兼職)安全管理人員，加大在安全方面的投入，保證在用設(shè)備依法登記、依法定檢，保證作業(yè)人員持證上崗、按章作業(yè)，保證重大危險(xiǎn)源防范監(jiān)控和事故隱患及時(shí)整改，保證應(yīng)急預(yù)案建立健全并適時(shí)演練，事故發(fā)生后必須立即報(bào)告、及時(shí)采取救援措施并積極配合事故調(diào)查處理工作。

（2）落實(shí)地方政府協(xié)調(diào)解決重大問題的責(zé)任。對重大違法行為和嚴(yán)重事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)卣С值?，特種設(shè)備安全監(jiān)察主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，在?dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)予以妥善處置。

作為特種設(shè)備的安全監(jiān)管責(zé)任部門，___縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將繼續(xù)本著“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的原則，兢兢業(yè)業(yè)地工作，確保___縣特種設(shè)備的安全運(yùn)行，為“一化十有”和諧___建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二○○七年一月十六日

注　釋：

鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30Ｌ的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1ＭＰａ（表壓），且額定功率大于或者等于0.1ＭＷ的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。

壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1ＭＰａ（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2ＭＰａ（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。

壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1ＭＰａ（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25ｍｍ的管道。

電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。

起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5ｔ的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1ｔ，且提升高度大于或者等于2ｍ的起重機(jī)和承重形式固定的電動葫蘆等。

客運(yùn)索道，是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。

大型游樂設(shè)施，是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2ｍ／ｓ，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2ｍ的載人大型游樂設(shè)施。

特種設(shè)備包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。