第一篇：強(qiáng)化社區(qū)干部隊伍創(chuàng)新工作思考建議

近幾年來,**市委、市政府高度重視社區(qū)干部隊伍建設(shè)，開拓進(jìn)取，求實創(chuàng)新，積極探索社區(qū)干部公開選拔、素質(zhì)提升和激勵考評機(jī)制，不斷提高社區(qū)干部整體素質(zhì)，收到了較好效果。

一是健全選人用人機(jī)制，增強(qiáng)干部選拔任用的透明度。我市大力推行社區(qū)民主選舉制度，從2004年開始，借鑒村委會換屆選舉成功經(jīng)驗和好的做法，結(jié)合社區(qū)實際，積極探

索社區(qū)換屆選舉實施辦法。2007年第二屆社區(qū)黨組織和居委會換屆選舉中，全市21個社區(qū)直接選舉產(chǎn)生“兩委”班子成員145人，其中黨（總）支部班子成員63人，居委會班子成員123人，交叉任職41人，“兩委”班子平均年齡為40歲, 大專以上文化程度58人，一批政治堅定、辦事公道、能力較強(qiáng)、群眾擁護(hù)、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才被選進(jìn)了班子，基本實現(xiàn)了社區(qū)干部隊伍年輕化、知識化和專業(yè)化，干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。

二是建立教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高社區(qū)干部的工作能力。建立社區(qū)干部分級培訓(xùn)制度，每年市委組織部、民政部門制定培訓(xùn)計劃和方案，充分利用市委黨校平臺，聘請市級領(lǐng)導(dǎo)、黨校資深講師和優(yōu)秀社區(qū)干部，對社區(qū)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，重視社區(qū)干部的實踐鍛煉，每年組織部分社區(qū)干部到外地考察學(xué)習(xí)，不斷解放思想，開闊視野，增長才干，有力地推進(jìn)了我市社區(qū)建設(shè)工作創(chuàng)新。

三是完善考評激勵機(jī)制，不斷激發(fā)社區(qū)干部工作活力。不斷完善社區(qū)考核獎懲制度，2006年出臺《社區(qū)工作目標(biāo)考核獎勵辦法》，每年對社區(qū)進(jìn)行一次績效考評，考評結(jié)果與社區(qū)班子成員獎懲掛鉤；2008年出臺《**市城鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)費投入保障辦法》，采取“市鄉(xiāng)兩級財政投入為主，社區(qū)自籌為輔”的辦法，保障社區(qū)干部工資福利待遇和社區(qū)工作經(jīng)費，市財政按社區(qū)核定干部人數(shù)每人每年補(bǔ)貼6000元，“費隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費調(diào)整為80萬元，做到了社區(qū)干部福利待遇和社區(qū)工作經(jīng)費與地方財政同步增長。進(jìn)一步完善社區(qū)考評辦法，按照“隨出錢，隨考核”的原則，部門委托社區(qū)的工作，采取購買服務(wù)的方式，實行合同管理。

在新形勢下，為了進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)干部隊伍建設(shè)，提高社區(qū)干部素質(zhì)，增強(qiáng)基層組織的執(zhí)政能力，筆者建議：

一是進(jìn)一步完善選舉制度，注重后備干部的選拔培養(yǎng)。國家要盡快出臺社區(qū)選舉辦法，加強(qiáng)對社區(qū)換屆選舉工作的指導(dǎo)。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵年輕有為的大學(xué)生到社區(qū)工作，其工資福利待遇由財政統(tǒng)一支付，為社區(qū)干部隊伍增添新的力量，增強(qiáng)社區(qū)工作活力。

二是充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)基地作用，對社區(qū)干部分類施教。以各類黨校為陣地，加強(qiáng)對新任社區(qū)干部專業(yè)知識和愛崗敬業(yè)精神的培訓(xùn)，增強(qiáng)對社區(qū)工作特性的認(rèn)識和了解，樹立良好的愛崗敬業(yè)意識；加強(qiáng)對連任社區(qū)干部社區(qū)發(fā)展形勢、創(chuàng)新型工作等方面知識的培訓(xùn)，提高不斷進(jìn)取和開拓創(chuàng)新的意識。同時采取集中培訓(xùn)、電化教育等方式，聘請組織、民政、社保、計生等相關(guān)部門的干部，對社區(qū)干部進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)教育的效果。

三是進(jìn)一步完善干部考評機(jī)制，建立健全干部管理制度。要不斷完善社區(qū)干部年度考核制度，社區(qū)干部年終必須要在社區(qū)黨員和社區(qū)成員代表會議上進(jìn)行公開述職，報告一年來的工作情況；在個人述職的基礎(chǔ)上，采取自評、互評、群眾評相結(jié)合的方式，對社區(qū)干部“德、能、勤、績”進(jìn)行考評，并將評議結(jié)果公布于眾。對不稱職的干部，視情況給予戒勉、辭退、解聘等處理。如連續(xù)兩年被定為不稱職的社區(qū)干部，按程序辦理辭退手續(xù)。

第二篇：強(qiáng)化社區(qū)職能-創(chuàng)新工作機(jī)制

強(qiáng)化社區(qū)職能創(chuàng)新工作機(jī)制

全面提升流動人口計劃生育管理服務(wù)水平

記屯字鎮(zhèn)街道社區(qū)流動人口計劃生育創(chuàng)建示范工作

今年以來，屯字鎮(zhèn)社區(qū)以“抓典型建機(jī)制”活動為契機(jī)，以提高流動人口服務(wù)管理為核心，以構(gòu)建流動人口統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制為要求，把流動人口管理服務(wù)做為提升社區(qū)計生工作水平的一個重要突破口，逐步健全協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化管理職能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力構(gòu)建管理一體化格局。我們堅持“屬地化管理、市民化服務(wù)”的工作理念，扎實推進(jìn)流動人口計劃生育示范化社區(qū)創(chuàng)建活動，全力打造流動人口管理服務(wù)新平臺。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。年初以來，鎮(zhèn)黨委、政府把流動人口示范化社區(qū)創(chuàng)建工作納入黨委重要議事日程，制定了《屯字鎮(zhèn)創(chuàng)建流動人口計劃生育示范化社區(qū)工作實施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并協(xié)調(diào)派出所、工商所等鎮(zhèn)直部門及時介入流動人口管理服務(wù)工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)，計生干部具體落實，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、計生干部全力抓的工作格局。二是健全機(jī)制，落實人員。社區(qū)成立了流動人口計劃生育管理服務(wù)辦公室，配備專職流動人口計生專干，負(fù)責(zé)流動人口服務(wù)和管理工作。采取“化塊服務(wù)，分片管理”工作措施，確定了流動人口協(xié)管員6名，負(fù)責(zé)流動人口聯(lián)系協(xié)管工作。全鎮(zhèn)流入人口全部實行微機(jī)管理，在此基礎(chǔ)上，新建了婚育節(jié)育情況事務(wù)公開欄，全面啟用了全員流動人口個案信息

管理平臺。目前，對流入我鎮(zhèn)的45名流動人口全部實現(xiàn)了建檔立卡管理，并能通過流動人口管理信息系統(tǒng)（GPL系統(tǒng)）進(jìn)行協(xié)查和信息共享。三是健全機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)。為了全面發(fā)揮對流動人口計劃生育管理和服務(wù)職能，我們成立了社區(qū)流動人口計劃生育協(xié)會，及時對流動人口維權(quán)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保流入我鎮(zhèn)的人身權(quán)利得到全面保障。

二、樹立以人為本理念，全面提升服務(wù)水平

隨著流動人口計劃生育工作重心由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，我們堅持以人為本、服務(wù)為本，寓管理與服務(wù)之中，不斷強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高度重視流動人口計劃生育服務(wù)的人性化管理。一是明確屬地化管理。我們對流入人口全面落實免費提供避孕藥具服務(wù)，邀請上級計生部門免費開展生殖健康檢查、免費辦理和查驗《流動人口婚育證明》，讓廣大的流入人口在異地也能充分享受到與常住人口同等的市民化、人性化服務(wù)。一年來，為流入已婚育齡婦女環(huán)、檢26人次，環(huán)、檢率達(dá)到了93℅，避孕藥具免費發(fā)放40多人次，發(fā)放率達(dá)到了90℅以上。二是實行流入人口“六個清”。全面準(zhǔn)確掌握流入人口的身份、家庭、戶籍地、婚育狀況、生育和節(jié)育情況。進(jìn)一步了解他們的所需，為其盡可能地提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。目前，流入已婚育齡婦女建檔率達(dá)到100%，出生政策符合率達(dá)到100℅，計劃生育政策知曉率達(dá)到了85℅以上。三是做到流出人口“十個一”。我們對流出已婚育齡婦女堅持做到在流出前做一次環(huán)孕情和婦科病檢查，免費培訓(xùn)一次，免費辦理一本《流動人口婚育證明》，發(fā)放一個個信封，簽訂一份計劃生育合同，建立一份計劃生育檔案，約定一個聯(lián)系方式，委托一個

聯(lián)系人，留一個詳細(xì)通信地址，每月寄一份環(huán)孕情服務(wù)單。目前，全鎮(zhèn)外流人口90℅以上的都保持著固定的聯(lián)系，外出后定期寄回一份環(huán)孕情檢查證明，實現(xiàn)了流出人口的有效管理和一站式服務(wù)。流出已婚育齡婦女辦證登記率達(dá)到了90℅以上。四是充分發(fā)揮計生協(xié)會職能作用。我們建立健全了計劃生育協(xié)會會員聯(lián)系制度，要求有能力的會員每人聯(lián)系一個留守家庭，定期組織人員走訪返鄉(xiāng)流動人口和流入人口家庭，給他們提供就業(yè)服務(wù)信息，幫助他們解決生產(chǎn)、生活困難，解除了流出人口的后顧之憂。五是切實維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。我們落實了有獎舉報制度，公開辦事程序和舉報電話，及時掌握流動人口的生育、節(jié)育及權(quán)益侵害情況。一年來無群眾來電、來函和投訴，無惡性案件發(fā)生。六是加大宣傳力度。繼續(xù)強(qiáng)化對流動人口的宣傳教育，主要依托流動人口計劃生育宣傳陣地（婚育學(xué)校）進(jìn)行宣傳，婚育學(xué)校配有電視、VCD、宣傳品、圖書等必要的宣傳工具和資料，基本能滿足流動人口了解生殖保健、避孕節(jié)育、知情選擇、信息咨詢、預(yù)防性病、艾滋病等需求，確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范。年內(nèi)，發(fā)放《流動人口宣傳資料》600多份，圍裙、手提袋、門簾2000多個，舉辦大型宣傳活動，才與人數(shù)達(dá)到1000多人。通過大力宣傳，使大部分流動人口都能自覺執(zhí)行計劃生育政策，能夠積極配合支持計生工作。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)流動人口管理

一是落實以房管人制度。年初以來，按照縣計生局“以房管人”工作要求，社區(qū)抽調(diào)人員組成工作小組，以行業(yè)為單位進(jìn)行地毯式清理清查。我們協(xié)同公安、工商等部門，從街道個體門店入手，做到社區(qū)不漏小組、小組不漏住戶、住戶不漏房客，共清理驗證40人，簽

訂以房管人合同38份，對未辦證的下發(fā)催辦通知書，驗證率達(dá)到了100℅。二是充分發(fā)揮PADIS系統(tǒng)作用。我們狠抓流動人口信息采集和錄入工作，利用PADIS流動人口子系統(tǒng)在流出地和流入地管理服務(wù)互動性強(qiáng)，實用性高的特點，進(jìn)一步提高流動人口數(shù)據(jù)交換質(zhì)量，做好即時監(jiān)控管理工作。三是建立健全統(tǒng)計信息工作制度。目前，全鎮(zhèn)基本上實現(xiàn)了“實時采集、動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、科學(xué)決策”的流動人口管理工作新機(jī)制。四是落實流動人口“月訪視、季清查”制度。每月由計生專干對社區(qū)的流動人口進(jìn)行一次入戶核查摸底，對人員變更情況及時進(jìn)行統(tǒng)計上報，對在入戶過程中發(fā)現(xiàn)的問題，每季度召開一次專題會議進(jìn)行研究部署，同時協(xié)調(diào)派出所、出租戶主進(jìn)行集中解決。通過一系列的工作措施，基本上摸清了流動人口基數(shù)，掌握了流入和流出人口變動情況，也為外地計生部門提供了準(zhǔn)確的信息，全面的提高了流動人口管理水平。

通過實踐，在流動人口服務(wù)管理工作中，只有不斷創(chuàng)新工作方法，靠實人員責(zé)任，以服務(wù)促管理，以管理強(qiáng)服務(wù)，才能有效的提升流動人口管理水平；只有不斷地完善網(wǎng)絡(luò)，拓展領(lǐng)域，才能夯實流動人口服務(wù)管理基礎(chǔ)；只有發(fā)揮社會各方面的力量，齊抓共管，才能使流動人口服務(wù)管理工作更規(guī)范。

第三篇：創(chuàng)新綜治工作機(jī)制強(qiáng)化社區(qū)管理工作

創(chuàng)新綜治工作機(jī)制強(qiáng)化社區(qū)管理工作

為加強(qiáng)社會管理，推進(jìn)綜治工作創(chuàng)新，深化“平安XX”建設(shè)，促進(jìn)XX街道社會治安良好局面進(jìn)一步得到鞏固，人民群眾安居樂業(yè)，XX街道積極開展綜治創(chuàng)新工作，創(chuàng)新理念，打造新模式。

XX街道位于XXX，轄區(qū)面積110平方公里，轄5個社區(qū)，43個居民小組，家庭總戶數(shù)4290戶，總?cè)丝?1553人，地處山區(qū)，無車站碼頭、無娛樂場所治安狀況良好，治安主要以防盜和民事糾紛為主。以往XX街道治安防范主要以派出所為主，經(jīng)過摸索研究，XX街道辦事處整合多方力量，組建了一支由派出所民警、各社區(qū)民兵、治保信息員、護(hù)林防火員、城管執(zhí)法隊員、糾紛調(diào)解員、計生信息員以及綜治、司法、信訪、民政、社保等各部門人員組成的綜治聯(lián)合巡邏隊，所有巡邏人員配有袖標(biāo)、警棍、電筒等裝備。組建聯(lián)合巡邏隊后，對XX街道治安格局重新進(jìn)行定位。實行管理防范“點、線、塊”新模式，實現(xiàn)立體交叉、全面覆蓋。點：以戶、自然村和重要路口、要害部位、校園門前等為防范內(nèi)容，負(fù)責(zé)法制宣傳教育、鄰里守望、巡邏巡控、糾紛調(diào)解、平安創(chuàng)建等活動的開展。線：以村內(nèi)道路、周邊公路為防范對象，在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下，每天沿線路巡邏、治安溫馨提示、傳遞各種治安維穩(wěn)信息等。塊：將社區(qū)劃分成9個責(zé)任

1板塊，組建9支板塊群防群治隊伍。實行包保責(zé)任制，大力推進(jìn)治安防范、法制宣傳、社會幫教和民間糾紛調(diào)解、加強(qiáng)重點人口和高危人群管理等。

看住“兩點”。一是看住重點人。注重做好特殊群體的重點防范工作，抓好流動人口管理和服務(wù)，刑釋解教人員安置幫教，加強(qiáng)閑散青少年的教育工作。隨時掌握刑釋解教、兩處(行政處罰、治安處罰)人員、有輕微犯罪傾向的青少年和“上訪專業(yè)戶”的動向,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理及時化解。同時，通過開展系列宣傳活動，加強(qiáng)安全警示教育和防范，有效凈化社區(qū)周邊環(huán)境，努力形成關(guān)心少年兒童健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。二是看住重點部位。對黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、文化娛樂場所、金融單位等重點部位,在強(qiáng)化自身管理的同時,社區(qū)警務(wù)室定期組織檢查,及時發(fā)現(xiàn)治安隱患,適時開展重點整治。不斷提高社區(qū)治安防范水平，整治社區(qū)及社區(qū)周邊治安環(huán)境。

實施“兩教”。一是狠抓普法教育。切實落實“六五”普法規(guī)劃，要結(jié)合綜治宣傳月，利用社區(qū)宣傳欄、科普畫廊、標(biāo)語等各種宣傳形式廣泛開展普法教育。大力加強(qiáng)道德教育、法制教育和心理健康教育，增強(qiáng)居民法制觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺性。二是落實幫教措施。將“刑釋解教人員”和有輕微犯罪傾向的青少年、社會閑雜人員納入幫教對象,落實幫教措施，幫助兩勞回歸人員尋找就業(yè)問路，提供就業(yè)信息等。

巡邏隊成立后，堅持做到復(fù)雜地段有人巡、重點部位有人查、社會面上有人管的格局。每逢節(jié)日或重大活動期間，在街道辦事處的指導(dǎo)下，巡邏隊佩戴袖標(biāo)，對轄區(qū)的重點地段、重點部位、重點人員、重點時期，社區(qū)采用定人定責(zé)定時進(jìn)行控防，同時向廣大居民宣傳安全防范常識。既對違法犯罪份子和不穩(wěn)定因素起到了震懾作用，又為社會的和諧營造了氛圍。

第四篇：創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作的思考

創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作的思考

[摘要] 社區(qū)警務(wù)是全面提高社區(qū)防控水平的一條有效途徑，但在社區(qū)警務(wù)工作過程中，也凸現(xiàn)出諸多問題。本文試就當(dāng)前社區(qū)警務(wù)的工作中存在的問題進(jìn)行歸納和剖析，提出創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作的思考。

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)警務(wù) 公安工作 創(chuàng)新

前言

實施是一場巨大而深刻的警務(wù)變革，是公安工作群眾路線傳統(tǒng)的回歸，也是全面提高社區(qū)防控水平的一條有效途徑。如何在有限的警力、財力和社會資源條件下，著力提高社區(qū)警務(wù)的工作效能，真正做到減少發(fā)案數(shù)，提高破案率，增強(qiáng)安全感，提升滿意度，是各級公安機(jī)關(guān)普遍關(guān)注和積極探索的一個重要話題。本文試就當(dāng)前社區(qū)警務(wù)的工作中存在的問題進(jìn)行歸納和剖析，提出創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作的思考。

一、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作中存在的問題

目前，社區(qū)警務(wù)工作在全國范圍內(nèi)已全面鋪開，并取得了一定的成效。然而在社區(qū)警務(wù)建設(shè)過程中，雖然各地公安局在社區(qū)警務(wù)建設(shè)的硬件設(shè)施上不斷完善，可是社區(qū)民警的思想觀念卻沒隨著社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實施而更新轉(zhuǎn)變，或多或少還存在認(rèn)識和工作方法上的問題，從而制約著社區(qū)警務(wù)工作的有效開展。其問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：。

二、社區(qū)警務(wù)工作中存在問題的原因分析

針對當(dāng)前社區(qū)民警在思想觀念以及工作方法上所存在的問題，筆者認(rèn)為其主要有以下幾方面的原因。

（一）沒有正確理解社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵

許多民警認(rèn)為社區(qū)警務(wù)就是體現(xiàn)在社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)上，這是對社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵還未真正理解的體現(xiàn)。社區(qū)警務(wù)工作強(qiáng)調(diào)民警和群眾的互動，社區(qū)警務(wù)的主體除了警察部門各警種外，還包括社區(qū)基層黨政組織、社區(qū)自治組織等。社區(qū)民警的職責(zé)包括搜集掌握信息、加強(qiáng)人口管理、組織群防群治、嚴(yán)密治安管理、熱情為民服務(wù)等，核心是構(gòu)建和諧警民關(guān)系，把有限的警力和無限的民力結(jié)合起來，建立完善社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，減少和控制社區(qū)犯罪，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和平安保障。因此，社區(qū)民警的職責(zé)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過責(zé)任區(qū)民警的職責(zé)范圍。

（二）社區(qū)民警沒有真正認(rèn)清自身的職責(zé)

由于沒有真正理解社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵，因此部分社區(qū)民警對自身的職責(zé)不甚清楚，從而造成工作思路不清晰，工作分不清輕重緩急的局面，致使工作安排不科學(xué)，浪費了時間和精力，卻取得預(yù)期的成效。此外，由于警力緊張等因素的制約，社區(qū)民警無法保證社區(qū)民警下轄區(qū)時間，社區(qū)警務(wù)工作水平難以提高，特別是社區(qū)民警必須熟悉轄區(qū)多少人，對常住人口“四知”程度要達(dá)到多少等的要求客觀上是達(dá)不到的。

（三）沒有真正提高開展群眾工作的水平

社區(qū)警務(wù)工作，說到底就是群眾工作。但是，相當(dāng)一部分社區(qū)民警在工作過程中，沒有將熱情為民服務(wù)作為開展群眾工的出發(fā)點，不會密切聯(lián)系群眾，工作方式簡單、僵化，多流于表面和形式，得不到群眾的支持和配合，從而造成群眾工作開展難得局面。

三、創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作的思考

不斷完善的社區(qū)警務(wù)建設(shè)將為公安派出所基層基礎(chǔ)工作的開展搭建有效的工作平臺，社區(qū)警務(wù)工作的前移，為聯(lián)系群眾、深入群眾、依靠群眾開展公安基層基礎(chǔ)工作提供了有利的條件。針對目前的治安形勢以及公安機(jī)關(guān)在社區(qū)警務(wù)建設(shè)過程中所存在的問題，筆者要使社區(qū)警務(wù)工作真正成為實現(xiàn)治安進(jìn)步新目標(biāo)的重要切入點和立足點，應(yīng)從以下幾個方面著手：

（一）轉(zhuǎn)變社區(qū)民警工作角色，構(gòu)建新型社區(qū)警民關(guān)系

隨著社會的發(fā)展，社區(qū)作為集管理、服務(wù)、公益、福利等多種社會行為于一身的綜合體，成為新的居民集群單位，其管理體制更為健全，涉獵內(nèi)容更為廣泛，綜合功能日趨完善。社區(qū)民警必須面對不同層次、不同領(lǐng)域的社區(qū)公眾，完成從“管理者”向“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)換，由“管人者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”，把社區(qū)居民當(dāng)作服務(wù)的對象，以人為本，與社區(qū)的方方面面進(jìn)行交往、溝通，最大限度地取得理解和支持、協(xié)商和合作，構(gòu)建起符合社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的新型社區(qū)警民關(guān)系。

（二）創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)運行機(jī)制，明確社區(qū)警務(wù)工作重點

首先，要進(jìn)一步改革警務(wù)運行機(jī)制，優(yōu)化警力配置。要按照“警力下沉、保障下傾、權(quán)利下放、管理前移”的思路，把警力最大限度地放在基層，優(yōu)先滿足派出所社區(qū)民警的需求，從根本上解決因警力少而沉不下去的頑癥。要敢于打破社區(qū)民警“一刀切”的配置原則，科學(xué)劃分警務(wù)區(qū)，因地制宜地按實際需要配置警力，對民警管轄?wèi)魯?shù)和人數(shù)不要統(tǒng)得過死，可根據(jù)治安復(fù)雜程度適當(dāng)調(diào)高或調(diào)低，杜絕空白責(zé)任區(qū)。其次，改革警務(wù)活動方式，進(jìn)一步完善多警種聯(lián)勤制度，改進(jìn)和完善巡邏防控機(jī)制，提高勤務(wù)運作效率。積極推行彈性工作制、錯時工作制，實行靈活的巡邏、巡查、走訪等勤務(wù)方式，確保群眾在需要時盡可能在社區(qū)內(nèi)找到民警。再次，優(yōu)化考評標(biāo)準(zhǔn)，突出考評重點，落實考評結(jié)果，從而最大限度調(diào)動民警的工作積極性和創(chuàng)造性，增加民警為群眾服務(wù)的熱情。

此外，社區(qū)民警還應(yīng)用好社區(qū)內(nèi)部可以依靠的力量，加強(qiáng)對治安信息收集、重點人口和幫教對象的情況掌握和管控工作，通過對高危人群的管控，預(yù)防和減少犯罪；對轄區(qū)重點部位，社區(qū)民警要明確轄區(qū)有多少出租房屋、暫住人口以及暫住人口中的重點對象，黨政首腦機(jī)關(guān)及要害部位的地理位置及安全防范情況等；對轄區(qū)內(nèi)高發(fā)案的時段和重點路段，社區(qū)民警要真正履行起治安責(zé)任人的職責(zé)，找準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)案的時間、路段及其規(guī)律，創(chuàng)造性地組織群眾開展預(yù)防案件工作。

第五篇：依法強(qiáng)化社區(qū)管理實現(xiàn)居民自治思考建議

社區(qū)是在本世紀(jì)中得到確認(rèn)的一個概念。最早提出社區(qū)概念的是德國社會學(xué)家斐迪南·滕尼斯（1855—1936年），就社區(qū)一般涵義而言，它是指那些具有共同價值取向的同質(zhì)人口組成的關(guān)系緊密，出入相友，守望相助，疼痛相撫，富有人情味的社會關(guān)系和社會團(tuán)體。可以說，社區(qū)是城市建設(shè)發(fā)展加快的需要和縮影。特別是近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和逐步完善以及城市化進(jìn)程的加快，各種利益格局出現(xiàn)了重大調(diào)整，不斷賦予社區(qū)新的職能，新形勢不斷對街道社區(qū)的管理提出了新的挑戰(zhàn)，城市基層政權(quán)和群眾自治組織與城區(qū)現(xiàn)代化管理要求的不適應(yīng)，使社區(qū)成為城市管理體制改革的必然趨勢：

一、街道管理模式近年來明顯滯后于城市的發(fā)展，整合能力弱，支撐體系不合理等不足日益突出，使街道管理逐步轉(zhuǎn)向社區(qū)管理，特別是隨著與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政治體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，政府計劃功能弱化，城市管理重點下移，街道管理范圍擴(kuò)大；經(jīng)濟(jì)成份多樣化，公共領(lǐng)域縮小，地域性小社會逐漸成型，基層民主政治建設(shè)步伐加快，居民自我管理得以進(jìn)一步加強(qiáng)等等，這些都是街道管理模式轉(zhuǎn)向社區(qū)管理模式的直接動因。

二、隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，特別是國有企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，政企（事）分開的進(jìn)程加快，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位剝離了大量社會職能，如就業(yè)，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐漸轉(zhuǎn)向由社會承擔(dān)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，街道目前承擔(dān)的社會性職能有近百項，而其中相當(dāng)一部分管理和服務(wù)工作又是由社區(qū)擔(dān)。實踐證明，社區(qū)管理是“兩級政府，三級管理”體制的題中之義。

三、我國目前正處于轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)制大變革時期，各個領(lǐng)域、各個部門都在進(jìn)行著利益格局的調(diào)整，這就使社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，大量“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保罅哭r(nóng)村富余勞動力涌入城市，社會人口流動性加劇，使城市的治安、戶籍、衛(wèi)生、計劃生育等管理出現(xiàn)一些“盲區(qū)”和“空白點”，使城市社會人口的管理處于松散狀態(tài)，這就迫切需要找到一種新的管理模式——社區(qū)式管理。

四、隨著人民群眾物質(zhì)文化水平的提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等制度的改革，人際關(guān)系發(fā)生了很大變化，城區(qū)居民與所居住的社區(qū)關(guān)系愈來密切，他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社會生活，而對社區(qū)服務(wù)、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化要求，同時隨著城市化進(jìn)程的加快，大批新建住宅涌現(xiàn)出來，這就迫切需要社區(qū)這樣一個組織，對小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會等進(jìn)行監(jiān)督管理，來提高居民生活質(zhì)量。由此可見，加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)是城市基層管理體制改革的需要，是事關(guān)社會主義國家政權(quán)性質(zhì)在基層如何體現(xiàn)的問題，街道社區(qū)是我國城市基層政權(quán)組織聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶，是黨和國家方針政策和法律的落腳點，又是城市工作的需要基礎(chǔ)，更是城市穩(wěn)定的關(guān)鍵，胡錦濤同志對社區(qū)工作很關(guān)注，他說：農(nóng)村工作已有了一個說法，城市怎么辦？他要求有關(guān)部門拿出工作思路和具體方法。因此，我們要認(rèn)清形勢，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，積極探索社區(qū)管理工作的新途徑，新舉措：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識 社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境的協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程，其基本內(nèi)容是通過對城區(qū)基層管理體制及工作機(jī)制的改革，構(gòu)建起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)的自治、管理和服務(wù)功能，促進(jìn)城區(qū)社區(qū)的民主政治建設(shè)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。可以說社區(qū)建設(shè)是一個制度創(chuàng)新、城區(qū)基層工作全面改革的系統(tǒng)工程，各級各部門要從“三個代表”高度，加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識、決心和工作力度是關(guān)鍵，因此要使社區(qū)建設(shè)成為“一把手工程”，對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作思路、社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、社區(qū)的定位、社區(qū)的組織，并理順各部門各單位關(guān)系，齊抓共管，形成社區(qū)建設(shè)的整體合力。

二、科學(xué)合理劃分社區(qū)。以地域為特征，以認(rèn)同感為紐帶，結(jié)合實際情況，根據(jù)居民居住的自然地緣關(guān)系，相對獨立的區(qū)域，社區(qū)的資源配置適度的管理人口和人們的心理認(rèn)同感，按照便于服務(wù)管理，便于社區(qū)資源利用，便于社區(qū)自治的原則，對現(xiàn)有街道辦事處居委會規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

三、加大宣傳力度，形成濃厚的輿論氛圍。社區(qū)建設(shè)是一項綜合性的社會工作，必須動員社會各界廣泛參與。要采取各種措施加大宣傳力度，要進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)查研究，開展全方位的宣傳，要充分利用各種宣傳載體，廣泛宣傳社區(qū)建設(shè)的目的、意義和工作進(jìn)展情況，形成全社會重視、關(guān)心、支持社區(qū)的濃厚氛圍。