第一篇：加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理的建議與思考（定稿）

加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍管理的建議與思考

基層稅務(wù)干部是稅務(wù)工作的主體，是完成稅收任務(wù)和各項(xiàng)稅務(wù)工作的基礎(chǔ)和保障，稅務(wù)干部素質(zhì)高低是關(guān)系事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵和健康發(fā)展的首要因素。只有治好隊(duì)，才能收好稅。所以，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，不僅是新時(shí)期帶好隊(duì)、收好稅的具體體現(xiàn)，也是國(guó)稅事業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的根本保證。

一、基層干部存在的問(wèn)題

一是缺乏宗旨意識(shí)。部分干部安于現(xiàn)狀，沒(méi)有理想追求，只圖眼前小利。有的干部攀比心理嚴(yán)重，不比工作比待遇；不講付出圖回報(bào)，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所淡化。二是缺乏全局觀念。有的干部打小算盤(pán)，對(duì)己有利的事積極干，對(duì)己不利的事消極怠慢。有的干部老好人思想嚴(yán)重，只唱紅臉不唱黑臉，對(duì)落好人的事?tīng)?zhēng)著干，做得罪人的事推著干。有的干部組織紀(jì)律觀念淡薄，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律。

三是缺乏進(jìn)取精神。有的干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，在職不在位，在位不謀事，“做一天和尚撞一天鐘”；有的干部未老先衰，沒(méi)有朝氣，混天度日，工作得過(guò)且過(guò)，不求過(guò)得硬只求過(guò)得去，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，影響國(guó)稅整體形象。四是作風(fēng)不扎實(shí)。部分干部作風(fēng)不扎實(shí)，不愿深入一線(xiàn)搞實(shí)地調(diào)查，對(duì)分管的工作摸不準(zhǔn)、理不清、吃不透。有的以“稅官”自居，對(duì)納稅人盛氣凌人，指手劃腳，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，存在臉難看、話(huà)難聽(tīng)、門(mén)難進(jìn)、事難辦的問(wèn)題，影響征納關(guān)系。

五是學(xué)習(xí)無(wú)動(dòng)力。一些干部認(rèn)為自己是公務(wù)員，“鐵飯碗”，沒(méi)有后顧之憂(yōu)，學(xué)習(xí)的緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)，對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，自我滿(mǎn)足。

二、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的措施

針對(duì)干部隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題，干部隊(duì)伍管理的思路應(yīng)著眼于以人為本，積極營(yíng)造良好的工作氛圍，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，為干部創(chuàng)造優(yōu)越的工作和生活環(huán)境，讓他們快樂(lè)工作，快樂(lè)生活。

（一）積極營(yíng)造良好的工作氛圍。營(yíng)造良好的工作氛圍，是提升基層干部隊(duì)伍建設(shè)水平的前提。氛圍的好壞對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)，對(duì)干部隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)事業(yè)的成功至關(guān)重要。一個(gè)單位如果沒(méi)有良好的風(fēng)氣，就不會(huì)有發(fā)展，個(gè)人就不會(huì)有進(jìn)步，事業(yè)也將一事無(wú)成。作為基層稅務(wù)部門(mén)，要積極營(yíng)造勤奮好學(xué)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，公正執(zhí)法，文明高效的文化氛圍，推進(jìn)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）努力提高干部的綜合素質(zhì)。一要更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)的理念。教育干部牢固樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，明白學(xué)習(xí)是自身的需要，是工作的需要，是信息時(shí)代最優(yōu)的生存方式，使干部深切感受當(dāng)前形勢(shì)逼人、不進(jìn)則退，形成學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的良好習(xí)慣。要積極創(chuàng)造條件，加大教育投入，把干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作當(dāng)作一項(xiàng)福利事業(yè)抓實(shí)抓好，營(yíng)造發(fā)奮學(xué)習(xí)、不甘落后、奮起直追的良好學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)整體提高。二要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式。創(chuàng)新干部培訓(xùn)方法，開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)，充分利用視頻講座、老師授課、網(wǎng)上自學(xué)以及實(shí)地學(xué)習(xí)、觀摩考察、定期集訓(xùn)等形式，加大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度，深入開(kāi)展全員教育培訓(xùn)和個(gè)性化專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。同時(shí)，繼續(xù)抓好學(xué)歷教育，突出抓好高層次專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)，提升干部職工的政策理論水平、專(zhuān)業(yè)技能、綜合素質(zhì)和實(shí)際工作水平。三要注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。要建立學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制，制定干部培訓(xùn)計(jì)劃，建立干部培訓(xùn)檔案和技能檔案，有針對(duì)性地組織干部職工參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，適時(shí)組織干部職工開(kāi)展業(yè)務(wù)考試、技能競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)，以賽促學(xué)，并把干部職工的學(xué)習(xí)考試成績(jī)和技能水平作為提拔、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，讓知識(shí)型干部、學(xué)習(xí)型干部受到尊重和重用。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作作風(fēng)。一要加強(qiáng)內(nèi)部管理。要健全完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化按章辦事、制度管理。要全面推行系統(tǒng)績(jī)效管理考核責(zé)任制，強(qiáng)化崗位責(zé)任的落實(shí)。二要加強(qiáng)效能建設(shè)。以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題教育為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展“上評(píng)下、下評(píng)上，機(jī)關(guān)評(píng)基層、基層評(píng)機(jī)關(guān)”等評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)。對(duì)執(zhí)行不力或效率低下的單位或個(gè)人，及基層干部和外界意見(jiàn)比較大的工作環(huán)節(jié)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，督促整改落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保機(jī)關(guān)效能有新提升。三要加強(qiáng)基層建設(shè)?；鶎邮菄?guó)稅的根基，是各項(xiàng)地稅工作的最終落實(shí)者。只有充分調(diào)動(dòng)每位基層干部的工作積極性，才能保證政令暢通。進(jìn)一步提高基層一線(xiàn)人員的政治生活待遇，解決他們工作、學(xué)習(xí)、生活上的實(shí)際困難，不斷優(yōu)化和美化基層干部的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，使干部生活在國(guó)稅大家庭里開(kāi)心、安心和放心。真正讓他們熱愛(ài)基層，扎根基層，獻(xiàn)身基層，感到在基層有干頭，不吃虧，調(diào)動(dòng)他們?yōu)槎愂帐聵I(yè)獻(xiàn)身的積極性。

（四）關(guān)心基層干部的工作和生活。一是積極幫助基層干部排憂(yōu)解難。二是尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)干部職工。最大限度地改善基層干部的工作和生活條件，體現(xiàn)人文關(guān)懷。關(guān)心基層干部生活冷暖，幫助他們解決生活中的一些實(shí)際困難。三是充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。大張旗鼓地宣傳和弘揚(yáng)在本職崗位上做好突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，鞭策后進(jìn)。

（五）增進(jìn)激勵(lì)措施，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。一是建立健全崗責(zé)體系，推行個(gè)人績(jī)效管理。進(jìn)一步制定完善規(guī)范化管理制度，健全科學(xué)化考核機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)干部職工追求更高績(jī)效的積極性，提高工作效率和質(zhì)量。二是實(shí)行優(yōu)化組合，確保人盡其才。根據(jù)每位干部的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，將其配置在最適合他們施展才華的崗位，讓想干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有位置，營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的良好環(huán)境，增強(qiáng)隊(duì)伍的活力。在干部選拔任用上做到平等、公開(kāi)、公正，特別要為青年干部創(chuàng)造更多更好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，為他們提供更多更好的人生舞臺(tái)，讓他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在鍛煉中增長(zhǎng)才干。三是創(chuàng)新干部管理機(jī)制，激發(fā)干部工作潛能。對(duì)考核優(yōu)秀和業(yè)績(jī)突出的干部，依照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和予以重用；對(duì)不盡職責(zé)、碌碌無(wú)為，考核不稱(chēng)職的干部，該調(diào)整工作崗位的調(diào)整工作崗位、該降職降級(jí)的堅(jiān)決降職降級(jí)，以良好的機(jī)制來(lái)激發(fā)干部職工的上進(jìn)心。通過(guò)民主推薦、公開(kāi)競(jìng)崗、組織考核等方式，營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第二篇：加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍管理的建議與思考

加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍管理的建議與思考

基層稅務(wù)干部是稅務(wù)工作的主體，是完成稅收任務(wù)和各項(xiàng)稅務(wù)工作的基礎(chǔ)和保障，稅務(wù)干部素質(zhì)高低是關(guān)系事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵和健康發(fā)展的首要因素。只有治好隊(duì)，才能收好稅。所以，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，不僅是新時(shí)期帶好隊(duì)、收好稅的具體體現(xiàn)，也是國(guó)稅事業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的根本保證。

一、基層干部存在的問(wèn)題

一是缺乏宗旨意識(shí)。部分干部安于現(xiàn)狀，沒(méi)有理想追求，只圖眼前小利。有的干部攀比心理嚴(yán)重，不比工作比待遇；不講付出圖回報(bào)，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所淡化。

二是缺乏全局觀念。有的干部打小算盤(pán)，對(duì)己有利的事積極干，對(duì)己不利的事消極怠慢。有的干部老好人思想嚴(yán)重，只唱紅臉不唱黑臉，對(duì)落好人的事?tīng)?zhēng)著干，做得罪人的事推著干。有的干部組織紀(jì)律觀念淡薄，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律。

三是缺乏進(jìn)取精神。有的干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，在職不在位，在位不謀事，“做一天和尚撞一天鐘”；有的干部未老先衰，沒(méi)有朝氣，混天度日，工作得過(guò)且過(guò)，不求過(guò)得硬只求過(guò)得去，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，影響國(guó)稅整體形象。

四是作風(fēng)不扎實(shí)。部分干部作風(fēng)不扎實(shí)，不愿深入一線(xiàn)搞實(shí)地調(diào)查，對(duì)分管的工作摸不準(zhǔn)、理不清、吃不透。有的以“稅官”自居，對(duì)納稅人盛氣凌人，指手劃腳，不給好處不辦事，給了好

處亂辦事，存在臉難看、話(huà)難聽(tīng)、門(mén)難進(jìn)、事難辦的問(wèn)題，影響征納關(guān)系。

五是學(xué)習(xí)無(wú)動(dòng)力。一些干部認(rèn)為自己是公務(wù)員，“鐵飯碗”，沒(méi)有后顧之憂(yōu)，學(xué)習(xí)的緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)，對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，自我滿(mǎn)足。

二、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的措施

針對(duì)干部隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題，干部隊(duì)伍管理的思路應(yīng)著眼于以人為本，積極營(yíng)造良好的工作氛圍，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，為干部創(chuàng)造優(yōu)越的工作和生活環(huán)境，讓他們快樂(lè)工作，快樂(lè)生活。

（一）積極營(yíng)造良好的工作氛圍。營(yíng)造良好的工作氛圍，是提升基層干部隊(duì)伍建設(shè)水平的前提。氛圍的好壞對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)，對(duì)干部隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)事業(yè)的成功至關(guān)重要。一個(gè)單位如果沒(méi)有良好的風(fēng)氣，就不會(huì)有發(fā)展，個(gè)人就不會(huì)有進(jìn)步，事業(yè)也將一事無(wú)成。作為基層稅務(wù)部門(mén)，要積極營(yíng)造勤奮好學(xué)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，公正執(zhí)法，文明高效的文化氛圍，推進(jìn)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）努力提高干部的綜合素質(zhì)。一要更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)的理念。教育干部牢固樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，明白學(xué)習(xí)是自身的需要，是工作的需要，是信息時(shí)代最優(yōu)的生存方式，使干部深切感受當(dāng)前形勢(shì)逼人、不進(jìn)則退，形成學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的良好習(xí)慣。要積極創(chuàng)造條件，加大教育投入，把干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作當(dāng)作一項(xiàng)福利事業(yè)抓實(shí)抓好，營(yíng)造發(fā)奮學(xué)習(xí)、不甘落后、奮起直追的良好學(xué)習(xí)

氛圍，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)整體提高。二要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式。創(chuàng)新干部培訓(xùn)方法，開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)，充分利用視頻講座、老師授課、網(wǎng)上自學(xué)以及實(shí)地學(xué)習(xí)、觀摩考察、定期集訓(xùn)等形式，加大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度，深入開(kāi)展全員教育培訓(xùn)和個(gè)性化專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。同時(shí)，繼續(xù)抓好學(xué)歷教育，突出抓好高層次專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)，提升干部職工的政策理論水平、專(zhuān)業(yè)技能、綜合素質(zhì)和實(shí)際工作水平。三要注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。要建立學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制，制定干部培訓(xùn)計(jì)劃，建立干部培訓(xùn)檔案和技能檔案，有針對(duì)性地組織干部職工參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，適時(shí)組織干部職工開(kāi)展業(yè)務(wù)考試、技能競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)，以賽促學(xué)，并把干部職工的學(xué)習(xí)考試成績(jī)和技能水平作為提拔、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，讓知識(shí)型干部、學(xué)習(xí)型干部受到尊重和重用。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作作風(fēng)。一要加強(qiáng)內(nèi)部管理。要健全完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化按章辦事、制度管理。要全面推行系統(tǒng)績(jī)效管理考核責(zé)任制，強(qiáng)化崗位責(zé)任的落實(shí)。二要加強(qiáng)效能建設(shè)。以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題教育為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展“上評(píng)下、下評(píng)上，機(jī)關(guān)評(píng)基層、基層評(píng)機(jī)關(guān)”等評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)。對(duì)執(zhí)行不力或效率低下的單位或個(gè)人，及基層干部和外界意見(jiàn)比較大的工作環(huán)節(jié)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，督促整改落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保機(jī)關(guān)效能有新提升。三要加強(qiáng)基層

建設(shè)。基層是國(guó)稅的根基，是各項(xiàng)稅務(wù)工作的最終落實(shí)者。只有充分調(diào)動(dòng)每位基層干部的工作積極性，才能保證政令暢通。進(jìn)一步提高基層一線(xiàn)人員的政治生活待遇，解決他們工作、學(xué)習(xí)、生活上的實(shí)際困難，不斷優(yōu)化和美化基層干部的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，使干部生活在國(guó)稅大家庭里開(kāi)心、安心和放心。真正讓他們熱愛(ài)基層，扎根基層，獻(xiàn)身基層，感到在基層有干頭，不吃虧，調(diào)動(dòng)他們?yōu)槎愂帐聵I(yè)獻(xiàn)身的積極性。

（四）關(guān)心基層干部的工作和生活。一是積極幫助基層干部排憂(yōu)解難。二是尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)干部職工。最大限度地改善基層干部的工作和生活條件，體現(xiàn)人文關(guān)懷。關(guān)心基層干部生活冷暖，幫助他們解決生活中的一些實(shí)際困難。三是充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。大張旗鼓地宣傳和弘揚(yáng)在本職崗位上做好突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，鞭策后進(jìn)。

（五）增進(jìn)激勵(lì)措施，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。一是建立健全崗責(zé)體系，推行個(gè)人績(jī)效管理。進(jìn)一步制定完善規(guī)范化管理制度，健全科學(xué)化考核機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)干部職工追求更高績(jī)效的積極性，提高工作效率和質(zhì)量。二是實(shí)行優(yōu)化組合，確保人盡其才。根據(jù)每位干部的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，將其配置在最適合他們施展才華的崗位，讓想干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有位置，營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的良好環(huán)境，增強(qiáng)隊(duì)伍的活力。在干部選拔任用上做到平等、公開(kāi)、公正，特別要為青年干部創(chuàng)造更多更好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，為他們提供更多更好的人生舞臺(tái)，讓他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在鍛煉中增

長(zhǎng)才干。三是創(chuàng)新干部管理機(jī)制，激發(fā)干部工作潛能。對(duì)考核優(yōu)秀和業(yè)績(jī)突出的干部，依照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和予以重用；對(duì)不盡職責(zé)、碌碌無(wú)為，考核不稱(chēng)職的干部，該調(diào)整工作崗位的調(diào)整工作崗位、該降職降級(jí)的堅(jiān)決降職降級(jí)，以良好的機(jī)制來(lái)激發(fā)干部職工的上進(jìn)心。通過(guò)民主推薦、公開(kāi)競(jìng)崗、組織考核等方式，營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第三篇：如何發(fā)揮學(xué)生干部隊(duì)伍的作用的建議與思考

如何發(fā)揮學(xué)生干部隊(duì)伍的作用的建議與思考

學(xué)生干部隊(duì)伍是高校學(xué)生工作中的一支不可缺少的重要力量,在學(xué)校教育與管理工作中發(fā)揮不可替代的作用。另一方面，擔(dān)任學(xué)生干部也是大學(xué)生提高自身素質(zhì),走向成才的重要途徑,是大學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)的主要形式，因此在平時(shí)的工作中，應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的教育、管理和引導(dǎo)。

一、學(xué)生干部在高校教育工作中的作用

在高校教育管理中, 學(xué)生干部具有雙重身份。他們既是普通學(xué)生, 又是學(xué)生工作中的管理者，其主要作用體現(xiàn)在:

1、在教育管理中發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任的助手作用,帶領(lǐng)廣大學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。他們的參與使得學(xué)校的管理工作更加具有針對(duì)性和實(shí)效性。

2、是榜樣示范作用。學(xué)生干部是根據(jù)“自愿、民主”的方式產(chǎn)生的。學(xué)生干部雖然擔(dān)任一定的職務(wù), 但畢竟是學(xué)生, 其威信通過(guò)自己的模范帶頭作用和良好的形象而建立的。在學(xué)習(xí)上要積極努力； 在生活中要做好關(guān)心同學(xué)、文明守紀(jì)的表率。這樣才能得到同學(xué)們的擁護(hù)和支持,在學(xué)生中產(chǎn)生很大的影響力。

二、學(xué)生干部在工作中存在的問(wèn)題

目前, 隨著學(xué)校招生數(shù)量的大幅度增加,留給我們足夠的空間挑選優(yōu)秀的學(xué)生干部, 但同時(shí)暴露出一些問(wèn)題，尤其是不少本來(lái)學(xué)習(xí)成績(jī)非常好的同學(xué)，在擔(dān)任學(xué)生干部期間出現(xiàn)學(xué)習(xí)成績(jī)下滑的問(wèn)題，值得我們注意：

這種情況的出現(xiàn)一方面是由于學(xué)生干部自身片面理解工作能力培養(yǎng)在今后擇業(yè)過(guò)程中的作用，把學(xué)習(xí)放在次要位置,導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)的下滑；經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生干部將系部活動(dòng)搞得紅紅火火，而自己缺掛了好幾門(mén)課的現(xiàn)象。

另一方面還與我們所安排工作任務(wù)有著相當(dāng)大的關(guān)系，從開(kāi)學(xué)的迎接新同學(xué)、到平時(shí)的班級(jí)日常管理、五花八門(mén)的學(xué)生活動(dòng)，都離不開(kāi)他們的身影，尤其是在迎接四、六級(jí)，期末考試前甚至還有許多的工作任務(wù)等待著他們。有的工作安排時(shí)間緊、任務(wù)重，直接影響了學(xué)生考試成績(jī)。

三、措施和建議

1、對(duì)學(xué)生干部集中培訓(xùn), 為學(xué)生干部開(kāi)展工作提供有效指導(dǎo)。上學(xué)期我系在徐燕書(shū)記的親自指導(dǎo)下和邵杰老師一起對(duì)學(xué)生干部進(jìn)行了一系列的集中培訓(xùn)，使得學(xué)生干部了解學(xué)校近期情況的同時(shí)，開(kāi)闊了視野,提高了工作效率,增強(qiáng)了責(zé)任感、使命感，為我系的學(xué)生工作順利開(kāi)展起到了非常大的作用，我覺(jué)得很好，也很有必要。

2、在學(xué)生工作中，希望學(xué)校的相關(guān)職能部門(mén)在工作的時(shí)候，能夠更加合理的統(tǒng)籌和安排好學(xué)生工作任務(wù)（有時(shí)候幾乎每個(gè)職能部門(mén)都給我們下文件，讓我們應(yīng)接不暇，有時(shí)候有的部門(mén)下的通知一天兩三變），讓我們的學(xué)生干部在工作中得到鍛煉同時(shí)，在學(xué)業(yè)上也能夠取得較好的成績(jī)。

第四篇：鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍缺員問(wèn)題及建議思考

鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍缺員問(wèn)題及建議思考

我縣總面積平方公里，縣轄個(gè)行政村、個(gè)農(nóng)牧業(yè)隊(duì)，總?cè)丝谌f(wàn)余人，由于自然條件、地理環(huán)境、人口素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素的影響，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。經(jīng)過(guò)十幾年的扶貧攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到了明顯改善。

但是，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不穩(wěn)定。

我縣現(xiàn)有行政編制個(gè)，實(shí)有人，空編42，其中：縣直機(jī)關(guān)缺員33人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)缺員9人；事業(yè)單位編制個(gè)，其中：教育個(gè)，其他全額事業(yè)單位個(gè)，差額單位269個(gè)、自收自支171個(gè)，實(shí)有人，其中：教育人、其他全額事業(yè)單位1人，差額單位人、自收自支161人，空編904個(gè)，其中：教育系統(tǒng)缺員770人，除教育系統(tǒng)以外的其他事業(yè)單位缺員：涉農(nóng)部門(mén)缺員人，畜牧系統(tǒng)缺員11人、衛(wèi)生系統(tǒng)缺員53人、其他事業(yè)單位缺員44人。村干部選配更是一件難事，大多數(shù)村隊(duì)干部年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，全縣村隊(duì)“兩委”負(fù)責(zé)人共人，但35歲以下只有28個(gè)，文化程度大專(zhuān)及其以上的只有個(gè)。這些問(wèn)題的存在，直接影響基層組織建設(shè)和基層政權(quán)的穩(wěn)固，應(yīng)引起上級(jí)黨委的高度重視和切實(shí)解決。

一、主要問(wèn)題

（一）教師人才奇缺是直接影響基礎(chǔ)人才發(fā)展的關(guān)鍵。目前該縣有學(xué)齡前兒童12219名，在校小學(xué)生19726名，初中生8994名，高中生1912名，在職小學(xué)教師1338名，初中教師721名，高中教師157名。按照區(qū)編制委員會(huì)和教育廳頒布的核編標(biāo)準(zhǔn)，目前，我縣缺教師770名，其中：小學(xué)教師缺433名，初中短缺278名，高中短缺49名。同時(shí)，由于該縣族占據(jù)了全縣總?cè)丝诘?0%，設(shè)立了小學(xué)、初中、高中。但是，通過(guò)多年的實(shí)踐證明，由于漢語(yǔ)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量高于其它語(yǔ)種的學(xué)校，因此，造成大量少數(shù)民族學(xué)生涌入漢語(yǔ)語(yǔ)種學(xué)校讀書(shū)，導(dǎo)致漢語(yǔ)學(xué)校教師嚴(yán)重缺編。如縣二中是該縣唯一的一所漢語(yǔ)完全中學(xué)，在校學(xué)生達(dá)2408名，而教師只有152人，按照新的定編標(biāo)準(zhǔn)，該校教師實(shí)缺編40人。由于教師缺編，致使班級(jí)學(xué)生人數(shù)過(guò)多，一般情況下，班級(jí)人數(shù)均在60人左右，象初

一、高一年級(jí)每班學(xué)生多達(dá)70余人，給正常教育教學(xué)管理帶來(lái)諸多不便，如：批改作業(yè)沒(méi)有足夠的時(shí)間，沒(méi)有時(shí)間與學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)常性的談心、交流；對(duì)整個(gè)學(xué)校來(lái)講，由于教師的緊缺，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)教師的素質(zhì)要求不能太高，只能滿(mǎn)足于把課程開(kāi)齊，所以無(wú)法在進(jìn)人上嚴(yán)格把關(guān)，最終導(dǎo)致教師素質(zhì)下降，教學(xué)質(zhì)量偏低，影響后續(xù)人才的教育培養(yǎng)和成長(zhǎng)。

（二）畜牧獸醫(yī)人才奇缺直接影響建設(shè)畜牧強(qiáng)縣的進(jìn)程。全縣2003年各類(lèi)牲畜存欄80.89萬(wàn)頭，其中：牛11.19萬(wàn)頭，良種及改良牛5.08萬(wàn)頭，占45%；綿羊58.17萬(wàn)只，細(xì)毛羊及改良羊16萬(wàn)只。根據(jù)實(shí)踐需求來(lái)看，每5000頭（只）牲畜，要有一名獸醫(yī)技術(shù)員來(lái)管理，才能滿(mǎn)足于牲畜疾病的防治和品種改良的技術(shù)性服務(wù)指導(dǎo)，而全縣目前從事畜牧獸醫(yī)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只有99名，缺近80名獸醫(yī)技術(shù)人員，且現(xiàn)有技術(shù)人員大多是五六十年代出生，加之繼續(xù)教育未能得到很好落實(shí)，使現(xiàn)有技術(shù)人員技術(shù)知識(shí)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，給牲畜疾病的防治和推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用造成很大的困難。尤其是近幾年推廣土種牛的品種改良，由于獸醫(yī)技術(shù)人才奇缺和現(xiàn)有知識(shí)的老化，使冷配和胚胎移殖后的后期服務(wù)護(hù)理工作跟不上，造成空胎率高達(dá)60－70%，使本來(lái)很先進(jìn)的發(fā)展良種牛新技術(shù)，不但沒(méi)給養(yǎng)牛戶(hù)帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，讓養(yǎng)牛戶(hù)對(duì)推廣新技術(shù)的可信度產(chǎn)生懷疑，最終導(dǎo)致該縣畜牧業(yè)徘徊在自然發(fā)展的狀態(tài)中。

（三）農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)推廣人才奇缺影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，增加科技含量，推動(dòng)單一的分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б?。然而，該縣有可耕地27.06萬(wàn)畝，但由于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的嚴(yán)重缺乏，就縣農(nóng)業(yè)局下屬三站一辦一校68名工作人員中，中高級(jí)職稱(chēng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足20人，學(xué)農(nóng)專(zhuān)業(yè)只有33人。因此在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，往往由于技術(shù)人員后期服務(wù)跟不上，致使引進(jìn)推廣種植的許多新品種和新的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不但沒(méi)使農(nóng)民增收，反而造成投資收不回的重大經(jīng)濟(jì)損失。在這樣的情況下，何談指導(dǎo)農(nóng)民種，幫助農(nóng)民管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（四）醫(yī)護(hù)人員奇缺影響全縣醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。該縣有個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)15萬(wàn)人口，設(shè)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院13所和一個(gè)縣中心門(mén)診醫(yī)院，從醫(yī)人員達(dá)人，按照定編現(xiàn)尚缺人53名。獲得中高級(jí)職稱(chēng)的醫(yī)護(hù)人員只有51人。從數(shù)量看，已基本可以滿(mǎn)足15萬(wàn)人口的就醫(yī)和看病，但從床位需求來(lái)看，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員還要缺編名；從質(zhì)量上看，相差太遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足病人的需求，尤其是中高級(jí)醫(yī)護(hù)人員的緊缺，面對(duì)一些大病、疑難病或突發(fā)性疾病就顯的束手無(wú)策，有的病如果搶救及時(shí)的話(huà)，不但可以治愈，而且還會(huì)很快康復(fù)，但是由于缺乏高級(jí)醫(yī)師的及時(shí)診斷，而錯(cuò)認(rèn)病因，發(fā)生誤診，使小病拖成大病，大病拖成重病，甚至由于診斷治療問(wèn)題導(dǎo)致死亡的也經(jīng)常發(fā)生。同時(shí)，由于醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平低，造成病人想轉(zhuǎn)院，去醫(yī)療條件、技術(shù)相對(duì)較好的醫(yī)院治療，但院方為了自身經(jīng)濟(jì)利益，一般情況下就不給辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)，這種現(xiàn)象，在享受公費(fèi)醫(yī)療的病人中比較普遍。該

縣由于缺乏中高級(jí)醫(yī)護(hù)人員，不但不能使患者及時(shí)解除病疼，而且加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，使人們的生活質(zhì)量、生活水平受到很大的影響。

（五）黨政管理人才奇缺影響黨的方針、政策的貫徹落實(shí)和基層政權(quán)的穩(wěn)固。一是黨政機(jī)關(guān)管理人才嚴(yán)重缺乏，目前黨政人才空編缺人42名。同時(shí)，后備干部也嚴(yán)重不足，造成部分工作不能正常運(yùn)作。目前在職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)年齡在40－50歲以上，工作缺乏活力；就文化程度來(lái)說(shuō)，大專(zhuān)以上學(xué)歷者占60%以上，但均屬在職函授畢業(yè)，實(shí)際水平根本達(dá)不到大專(zhuān)學(xué)歷要求，再加之學(xué)黨政管理的多，學(xué)經(jīng)濟(jì)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的少，很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。尤其是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力相對(duì)不足。但由于縣直部門(mén)這類(lèi)年輕干部也比較緊缺，使選派工作難度很大，人員選派常常捉襟見(jiàn)肘，困難重重。這些問(wèn)題，直接給推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)造成火車(chē)頭 的源動(dòng)力不足，也給基層政權(quán)的穩(wěn)固帶來(lái)一定的影響。

（六）村干部難選難配、后繼乏人問(wèn)題嚴(yán)重，成為制約村級(jí)各項(xiàng)工作發(fā)展的重要一環(huán)。主要因素是村干部工作難度大，待遇低（月平均不足300元），因此導(dǎo)致有能力、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的同志，特別是年輕人不愿當(dāng)村干部，造成人難選的問(wèn)題比較突出。2005年初，第六屆村民委員會(huì)換屆，一個(gè)村出現(xiàn)無(wú)村干部人選，造成無(wú)法選舉；一個(gè)村雖選舉出一名村長(zhǎng)，但因不愿干，于是隨即又提出了辭職。

二、主要因素

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因主要有四條。一是現(xiàn)有人才穩(wěn)不住，年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的中高級(jí)人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，全縣中級(jí)以上人才外流達(dá)194名，其中：教師148名，黨政管理31名，畜牧獸醫(yī)人員11名，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員1名。這些理論知識(shí)扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的成熟人才，紛紛調(diào)往市，縣直各單位為了保證工作能正常開(kāi)展，只好從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校抽調(diào)人員補(bǔ)充，人才外流的結(jié)果，使縣、鄉(xiāng)兩級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平明顯降低。二是緊缺人才引不進(jìn)來(lái)。由于地方財(cái)政薄弱，五年間，頻頻參加各類(lèi)各地人才交流市場(chǎng)，屢屢空手而歸，就連家在本地的大學(xué)畢業(yè)生，也不愿回家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)青春。更為突出的是村（隊(duì)）青年人基本都流向外地打工，使黨員隊(duì)伍、團(tuán)員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍青黃不接。產(chǎn)生這一問(wèn)題的關(guān)鍵因素是他們嫌我縣太窮，他們想要得到的生活待遇無(wú)法落實(shí)，他們想要實(shí)現(xiàn)的理想抱負(fù)由于受條件的制約，無(wú)法了卻心愿。所以他們只好流向能夠讓他們實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的地方去，一展才華。三是由于國(guó)家分配政策變動(dòng)。從2000年統(tǒng)發(fā)工資后，計(jì)劃內(nèi)自費(fèi)、委培的大中專(zhuān)畢業(yè)生不能分配安置，許多老同志退休后崗位空缺，單位人少，工作無(wú)人干。在緊缺的崗位，為保證工作正常進(jìn)行，雖已考試招聘了部分年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和復(fù)員軍人，但由于統(tǒng)發(fā)工資解決不了，工資待遇無(wú)法落實(shí)，所以這些同志又離開(kāi)了崗位。這就形成了人才只出不進(jìn)的嚴(yán)重反差。因此，也就造成在職人才的知識(shí)老化、年齡偏大，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口問(wèn)題日益突出。日復(fù)一日，年復(fù)一年，我縣各類(lèi)人才逐漸處于枯渴狀態(tài)，這對(duì)加快脫貧致富奔小康無(wú)疑是雪上加霜。四是貧困導(dǎo)致的原因。由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，處于空殼的村占50％以上，因此，村上需要辦什么事兒，在村上沒(méi)有錢(qián)的情況下，村干部只好先墊付，日子久了，村干部一方面是因考慮村里工作的時(shí)間多，整天忙于事務(wù)堆里，沒(méi)有時(shí)間去找自己掙錢(qián)的機(jī)會(huì)，另一方面是因工作需要經(jīng)常墊錢(qián)，兩個(gè)方面因素的影響，幾年下來(lái)，競(jìng)把自己本來(lái)還較富裕的戶(hù)卻變成了困難戶(hù)，造成親戚、朋友都不支持干村干部。所以，形成有能賴(lài)的不愿干，沒(méi)有能力的拉選票也要當(dāng)，目的是為了在村干部的位置上好通過(guò)不正當(dāng)?shù)男袨椤皳坪锰帯薄Ｕ且驗(yàn)橹T多原因的重疊，才使得村官“難選、難配”。

三、實(shí)踐探索

要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要脫貧，要致富，必須樹(shù)立“以人為本”的思想理念，建立科學(xué)的發(fā)展觀。為此，該縣結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，穩(wěn)住現(xiàn)有人才，吸引緊缺人才，為各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供保障。

（一）廣開(kāi)渠道留住人才。縣委、政府在財(cái)政連工資都無(wú)法保證的情況下，針對(duì)現(xiàn)有在職人才遇到的實(shí)際困難，想辦法解決資金，優(yōu)先照顧其子女入托、入學(xué)；對(duì)夫妻分居兩地的及時(shí)辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)并按本人要求落實(shí)其工作單位；對(duì)住房緊張的，通過(guò)解決宅基地或減免購(gòu)房手續(xù)費(fèi)用等，優(yōu)先解決住房；對(duì)享受津貼的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，津貼給予適當(dāng)增調(diào)，最大限度地改善他們的生活；對(duì)符合有關(guān)條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以進(jìn)政協(xié)委員或人大代表以及提職晉級(jí)等落實(shí)其政治待遇，確保他們參政議事權(quán)力得到落實(shí)。

（二）政策吸引緊缺人才?？h委、政府研究出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，通過(guò)政治的經(jīng)濟(jì)的方式，吸引緊缺人才。如優(yōu)秀企業(yè)家和研究開(kāi)發(fā)型學(xué)者，只要到我工作，五年內(nèi)免稅，10年內(nèi)免所提稅，成效突出者，可建議到人大、政府、政協(xié)任職等，同時(shí)無(wú)償解決三居室樓房一套；家屬可隨遷到縣上任何部門(mén)工作。

（三）以民為本，夯實(shí)基礎(chǔ)人才。從提高全縣人口綜合素質(zhì)著手，針對(duì)全縣少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝?0%，且整個(gè)文化素質(zhì)偏低，農(nóng)牧區(qū)居住分散，子女就學(xué)困難，輟學(xué)率高的現(xiàn)狀，縣委決定在農(nóng)牧區(qū)增設(shè)教學(xué)點(diǎn)8個(gè)，使牧區(qū)孩子就近受到教育；對(duì)九年制以?xún)?nèi)就讀的少數(shù)民族學(xué)生，家庭只要是享受低保的，就一律取消書(shū)費(fèi)及學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行免費(fèi)入學(xué)，鼓勵(lì)完成九年制教育；對(duì)考取高中的，每個(gè)學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)500元，考取大專(zhuān)院校的每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)1000元，并優(yōu)先解決助學(xué)貸款，努力實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)每村有12名大學(xué)生充實(shí)到

第五篇：鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍缺員問(wèn)題及建議思考

鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍缺員問(wèn)題及建議思考

我縣總面積平方公里，縣轄個(gè)行政村、個(gè)農(nóng)牧業(yè)隊(duì)，總?cè)丝谌f(wàn)余人，由于自然條件、地理環(huán)境、人口素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素的影響，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。經(jīng)過(guò)十幾年的扶貧攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到了明顯改善。但是，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不穩(wěn)定。

我縣現(xiàn)有行政編制個(gè)，實(shí)有人，空編42，其中：

縣直機(jī)關(guān)缺員33人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)缺員9人；事業(yè)單位編制個(gè)，其中：教育個(gè)，其他全額事業(yè)單位個(gè)，差額單位269個(gè)、自收自支171個(gè)，實(shí)有人，其中：教育人、其他全額事業(yè)單位1人，差額單位人、自收自支161人，空編904個(gè)，其中：教育系統(tǒng)缺員770人，除教育系統(tǒng)以外的其他事業(yè)單位缺員：涉農(nóng)部門(mén)缺員人，畜牧系統(tǒng)缺員11人、衛(wèi)生系統(tǒng)缺員53人、其他事業(yè)單位缺員44人。村干部選配更是一件難事，大多數(shù)村隊(duì)干部年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，全縣村隊(duì)“兩委”負(fù)責(zé)人共人，但35歲以下只有28個(gè)，文化程度大專(zhuān)及其以上的只有個(gè)。這些問(wèn)題的存在，直接影響基層組織建設(shè)和基層政權(quán)的穩(wěn)固，應(yīng)引起上級(jí)黨委的高度重視和切實(shí)解決。

一、主要問(wèn)題

（一）教師人才奇缺是直接影響基礎(chǔ)人才發(fā)展的關(guān)鍵。目前該縣有學(xué)齡前兒童12219名，在校小學(xué)生19726名，初中生8994名，高中生1912名，在職小學(xué)教師1338名，初中教師721名，高中教師157名。按照區(qū)編制委員會(huì)和教育廳頒布的核編標(biāo)準(zhǔn)，目前，我縣缺教師770名，其中：小學(xué)教師缺433名，初中短缺278名，高中短缺49名。同時(shí)，由于該縣族占據(jù)了全縣總?cè)丝诘?0，設(shè)立了小學(xué)、初中、高中。但是，通過(guò)多年的實(shí)踐證明，由于漢語(yǔ)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量高于其它語(yǔ)種的學(xué)校，因此，造成大量少數(shù)民族學(xué)生涌入漢語(yǔ)語(yǔ)種學(xué)校讀書(shū)，導(dǎo)致漢語(yǔ)學(xué)校教師嚴(yán)重缺編。如縣二中是該縣唯一的一所漢語(yǔ)完全中學(xué)，在校學(xué)生達(dá)2408名，而教師只有152人，按照新的定編標(biāo)準(zhǔn)，該校教師實(shí)缺編40人。由于教師缺編，致使班級(jí)學(xué)生人數(shù)過(guò)多，一般情況下，班級(jí)人數(shù)均在60人左右，象初

一、高一年級(jí)每班學(xué)生多達(dá)70余人，給正常教育教學(xué)管理帶來(lái)諸多不便，如：批改作業(yè)沒(méi)有足夠的時(shí)間，沒(méi)有時(shí)間與學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)常性的談心、交流；對(duì)整個(gè)學(xué)校來(lái)講，由于教師的緊缺，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)教師的素質(zhì)要求不能太高，只能滿(mǎn)足于把課程開(kāi)齊，所以無(wú)法在進(jìn)人上嚴(yán)格把關(guān)，最終導(dǎo)致教師素質(zhì)下降，教學(xué)質(zhì)量偏低，影響后續(xù)人才的教育培養(yǎng)和成長(zhǎng)。

（二）畜牧獸醫(yī)人才奇缺直接影響建設(shè)畜牧強(qiáng)縣的進(jìn)程。全縣2003年各類(lèi)牲畜存欄80.89萬(wàn)頭，其中：牛11.19萬(wàn)頭，良種及改良牛5.08萬(wàn)頭，占45；綿羊58.17萬(wàn)只，細(xì)毛羊及改良羊16萬(wàn)只。根據(jù)實(shí)踐需求來(lái)看，每5000頭（只）牲畜，要有一名獸醫(yī)技術(shù)員來(lái)管理，才能滿(mǎn)足于牲畜疾病的防治和品種改良的技術(shù)性服務(wù)指導(dǎo)，而全縣目前從事畜牧獸醫(yī)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只有99名，缺近80名獸醫(yī)技術(shù)人員，且現(xiàn)有技術(shù)人員大多是五六十年代出生，加之繼續(xù)教育未能得到很好落實(shí)，使現(xiàn)有技術(shù)人員技術(shù)知識(shí)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，給牲畜疾病的防治和推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用造成很大的困難。尤其是近幾年推廣土種牛的品種改良，由于獸醫(yī)技術(shù)人才奇缺和現(xiàn)有知識(shí)的老化，使冷配和胚胎移殖后的后期服務(wù)護(hù)理工作跟不上，造成空胎率高達(dá)60－70，使本來(lái)很先進(jìn)的發(fā)展良種牛新技術(shù)，不但沒(méi)給養(yǎng)牛戶(hù)帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，讓養(yǎng)牛戶(hù)對(duì)推廣新技術(shù)的可信度產(chǎn)生懷疑，最終導(dǎo)致該縣畜牧業(yè)徘徊在自然發(fā)展的狀態(tài)中。

（三）農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)推廣人才奇缺影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，增加科技含量，推動(dòng)單一的分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б?。然而，該縣有可耕地27.06萬(wàn)畝，但由于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的嚴(yán)重缺乏，就縣農(nóng)業(yè)局下屬三站一辦一校68名工作人員中，中高級(jí)職稱(chēng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足20人，學(xué)農(nóng)專(zhuān)業(yè)只有33人。因此在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，往往由于技術(shù)人員后期服務(wù)跟不上，致使引進(jìn)推廣種植的許多新品種和新的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不但沒(méi)使農(nóng)民增收，反而造成投資收不回的重大經(jīng)濟(jì)損失。在這樣的情況下，何談指導(dǎo)農(nóng)民種，幫助農(nóng)民管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（四）醫(yī)護(hù)人員奇缺影響全縣醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。該縣有個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)15萬(wàn)人口，設(shè)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院13所和一個(gè)縣中心門(mén)診醫(yī)院，從醫(yī)人員達(dá)人，按照定編現(xiàn)尚缺人53名。獲得中高級(jí)職稱(chēng)的醫(yī)護(hù)人員只有51人。從數(shù)量看，已基本可以滿(mǎn)足15萬(wàn)人口的就醫(yī)和看病，但從床位需求來(lái)看，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員還要缺編名；從質(zhì)量上看，相差太遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足病人的需求，尤其是中高級(jí)醫(yī)護(hù)人員的緊缺，面對(duì)一些大病、疑難病或突發(fā)性疾病就顯的束手無(wú)策，有的病如果搶救及時(shí)的話(huà)，不但可以治愈，而且還會(huì)很快康復(fù)，但是由于缺乏高級(jí)醫(yī)師的及時(shí)診斷，而錯(cuò)認(rèn)病因，發(fā)生誤診，使小病拖成大病，大病

拖成重病，甚至由于診斷治療問(wèn)題導(dǎo)致死亡的也經(jīng)常發(fā)生。同時(shí)，由于醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平低，造成病人想轉(zhuǎn)院，去醫(yī)療條件、技術(shù)相對(duì)較好的醫(yī)院治療，但院方為了自身經(jīng)濟(jì)利益，一般情況下就不給辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)，這種現(xiàn)象，在享受公費(fèi)醫(yī)療的病人中比較普遍。該縣由于缺乏中高級(jí)醫(yī)護(hù)人員，不但不能使患者及時(shí)解除病疼，而且加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，使人們的生活質(zhì)量、生活水平受到很大的影響。

（五）黨政管理人才奇缺影響黨的方針、政策的貫徹落實(shí)和基層政權(quán)的穩(wěn)固。一是黨政機(jī)關(guān)管理人才嚴(yán)重缺乏，目前黨政人才空編缺人42名。同時(shí)，后備干部也嚴(yán)重不足，造成部分工作不能正常運(yùn)作。目前在職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)年齡在40－50歲以上，工作缺乏活力；就文化程度來(lái)說(shuō)，大專(zhuān)以上學(xué)歷者占60以上，但均屬在職函授畢業(yè)，實(shí)際水平根本達(dá)不到大專(zhuān)學(xué)歷要求，再加之學(xué)黨政管理的多，學(xué)經(jīng)濟(jì)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的少，很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。尤其是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力相對(duì)不足。但由于縣直部門(mén)這類(lèi)年輕干部也比較緊缺，使選派工作難度很大，人員選派常常捉襟見(jiàn)肘，困難重重。這些問(wèn)題，直接給推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)造成火車(chē)頭的源動(dòng)力不足，也給基層政權(quán)的穩(wěn)固帶來(lái)一定的影響。

（六）村干部難選難配、后繼乏人問(wèn)題嚴(yán)重，成為制約村級(jí)各項(xiàng)工作發(fā)展的重要一環(huán)。主要因素是村干部工作難度大，待遇低（月平均不足300元），因此導(dǎo)致有能力、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的同志，特別是年輕人不愿當(dāng)村干部，造成人難選的問(wèn)題比較突出。2005年初，第六屆村民委員會(huì)換屆，一個(gè)村出現(xiàn)無(wú)村干部人選，造成無(wú)法選舉；一個(gè)村雖選舉出一名村長(zhǎng)，但因不愿干，于是隨即又提出了辭職。

二、主要因素

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因主要有四條。一是現(xiàn)有人才穩(wěn)不住，年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的中高級(jí)人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，全縣中級(jí)以上人才外流達(dá)194名，其中：教師148名，黨政管理31名，畜牧獸醫(yī)人員11名，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員1名。這些理論知識(shí)扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的成熟人才，紛紛調(diào)往市，縣直各單位為了保證工作能正常開(kāi)展，只好從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校抽調(diào)人員補(bǔ)充，人才外流的結(jié)果，使縣、鄉(xiāng)兩級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平明顯降低。二是緊缺人才引不進(jìn)來(lái)。由于地方財(cái)政薄弱，五年間，頻頻參加各類(lèi)各地人才交流市場(chǎng)，屢屢空手而歸，就連家在本地的大學(xué)畢業(yè)生，也不愿回家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)青春。更為突出的是村（隊(duì)）青年人基本都流向外地打工，使黨員隊(duì)伍、團(tuán)員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍青黃不接。產(chǎn)生這一問(wèn)題的關(guān)鍵因素是他們嫌我縣太窮，他們想要得到的生活待遇無(wú)法落實(shí)，他們想要實(shí)現(xiàn)的理想抱負(fù)由于受條件的制約，無(wú)法了卻心愿。所以他們只好流向能夠讓他們實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的地方去，一展才華。三是由于國(guó)家分配政策變動(dòng)。從2000年統(tǒng)發(fā)工資后，計(jì)劃內(nèi)自費(fèi)、委培的大中專(zhuān)畢業(yè)生不能分配安置，許多老同志退休后崗位空缺，單位人少，工作無(wú)人干。在緊缺的崗位，為保證工作正常進(jìn)行，雖已考試招聘了部分年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和復(fù)員軍人，但由于統(tǒng)發(fā)工資解決不了，工資待遇無(wú)法落實(shí)，所以這些同志又離開(kāi)了崗位。這就形成了人才只出不進(jìn)的嚴(yán)重反差。因此，也就造成在職人才的知識(shí)老化、年齡偏大，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口問(wèn)題日益突出。日復(fù)一日，年復(fù)一年，我縣各類(lèi)人才逐漸處于枯渴狀態(tài)，這對(duì)加快脫貧致富奔小康無(wú)疑是雪上加霜。四是貧困導(dǎo)致的原因。由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，處于空殼的村占50％以上，因此，村上需要辦什么事兒，在村上沒(méi)有錢(qián)的情況下，村干部只好先墊付，日子久了，村干部一方面是因考慮村里工作的時(shí)間多，整天忙于事務(wù)堆里，沒(méi)有時(shí)間去找自己掙錢(qián)的機(jī)會(huì)，另一方面是因工作需要經(jīng)常墊錢(qián)，兩個(gè)方面因素的影響，幾年下來(lái)，競(jìng)把自己本來(lái)還較富裕的戶(hù)卻變成了困難戶(hù)，造成親戚、朋友都不支持干村干部。所以，形成有能賴(lài)的不愿干，沒(méi)有能力的拉選票也要當(dāng)，目的是為了在村干部的位置上好通過(guò)不正當(dāng)?shù)男袨椤皳坪锰帯薄Ｕ且驗(yàn)橹T多原因的重疊，才使得村官“難選、難配”。

三、實(shí)踐探索

要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要脫貧，要致富，必須樹(shù)立“以人為本”的思想理念，建立科學(xué)的發(fā)展觀。為此，該縣結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，穩(wěn)住現(xiàn)有人才，吸引緊缺人才，為各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供保障。

（一）廣開(kāi)渠道留住人才?？h委、政府在財(cái)政連工資都無(wú)法保證的情況下，針對(duì)現(xiàn)有在職人才遇到的實(shí)際困難，想辦法解決資金，優(yōu)先照顧其子女入托、入學(xué)；對(duì)夫妻分居兩地的及時(shí)辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)并按本人要求落實(shí)其工作單位；對(duì)住房緊張的，通過(guò)解決宅基地或減免購(gòu)房手續(xù)費(fèi)用等，優(yōu)先解決住房；對(duì)享受津貼的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，津貼給予適當(dāng)增調(diào)，最大限度地改善他們的生活；對(duì)符合有關(guān)條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以進(jìn)政協(xié)委員或人大代表以及提職晉級(jí)等落實(shí)其政治待遇，確保他們參政議事權(quán)力得到落實(shí)。

（二）政策吸引緊缺人才?？h委、政府研究出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，通過(guò)政治的經(jīng)濟(jì)的方式，吸引緊缺人才。如優(yōu)秀企業(yè)家和研究開(kāi)發(fā)型學(xué)者，只要到我工作，五年內(nèi)免稅，10年內(nèi)免所提稅，成效突出者，可建議到人大、政府、政協(xié)任職等，同時(shí)無(wú)償解決三居室樓房一套；家屬可隨遷到縣上任何部門(mén)工作。

（三）以民為本，夯實(shí)基礎(chǔ)人才。從提高全縣人口綜合素質(zhì)著手，針對(duì)全縣少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝?0，且整個(gè)文化素質(zhì)偏低，農(nóng)牧區(qū)居住分散，子女就學(xué)困難，輟學(xué)率高的現(xiàn)狀，縣委決定在農(nóng)牧區(qū)增設(shè)教學(xué)點(diǎn)8個(gè)，使牧區(qū)孩子就近受到教育；對(duì)九年制以?xún)?nèi)就讀的少數(shù)民族學(xué)生，家庭只要是享受低保的，就一律取消書(shū)費(fèi)及學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行免費(fèi)入學(xué)，鼓勵(lì)完成九年制教育；對(duì)考取高中的，每個(gè)學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)500元，考取大專(zhuān)院校的每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)1000元，并優(yōu)先解決助學(xué)貸款，努力實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)每村有12名大學(xué)生充實(shí)到村（隊(duì)）班子中，若畢業(yè)留外地工作，必須退回獎(jiǎng)勵(lì)金，并加罰獎(jiǎng)金總額的20；回本縣工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生，考錄公務(wù)員優(yōu)先；創(chuàng)辦企業(yè)的，享受同等優(yōu)惠條件，努力營(yíng)造了人人成才的寬松環(huán)境。

（四）推陳出新，培養(yǎng)復(fù)合型人才。首先，組織部牽頭按有關(guān)規(guī)定落實(shí)好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育任務(wù)，與所在單位領(lǐng)導(dǎo)簽訂繼續(xù)教育責(zé)任書(shū)，對(duì)未完成繼續(xù)教育任務(wù)的個(gè)人取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，領(lǐng)導(dǎo)取消年終考核定等資格；其次采取每年抽四分之一人員外派掛職，到發(fā)達(dá)省市參觀、學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)，尤其是加大村隊(duì)干部的外出培訓(xùn)，開(kāi)闊其視野；第三是每年舉辦一次行業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員技能比武，通過(guò)理論、實(shí)踐操作和群眾評(píng)議及研究成果展示等相結(jié)合的方法，綜合檢驗(yàn)、測(cè)試專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的水平，檢驗(yàn)測(cè)試結(jié)果作為提升和職稱(chēng)晉升的依據(jù)。對(duì)達(dá)不到要求的，按相應(yīng)規(guī)定撤銷(xiāo)職級(jí)、職稱(chēng)待遇及津貼，打破職級(jí)職稱(chēng)評(píng)聘終身制。

（五）創(chuàng)新用人機(jī)制，拓寬用人渠道，解決鄉(xiāng)村人才短缺問(wèn)題。首先，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在有編無(wú)人員而全縣又有2000余名大中專(zhuān)畢業(yè)生無(wú)法安置的雙重問(wèn)題，可采取“建立畢業(yè)生工作實(shí)踐站”的辦法緩解。即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)將所需人才通過(guò)在縣勞動(dòng)人事部門(mén)提前申請(qǐng)建站，然后由人事部門(mén)根據(jù)用人需求進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從大中專(zhuān)畢業(yè)生中，以招聘形式擇優(yōu)試用，試用人員由用人單位給予一定的生活補(bǔ)貼。試用期間，若能與單位達(dá)成留用協(xié)議的，可在政策允許范圍內(nèi)解決其編制問(wèn)題。縣委、政府已按有關(guān)規(guī)定出臺(tái)了一些政策，從回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生及復(fù)轉(zhuǎn)軍人中，通過(guò)嚴(yán)格考錄，將340余名具有專(zhuān)業(yè)對(duì)口的人員陸續(xù)補(bǔ)充到學(xué)校及83名畜牧獸醫(yī)人員補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，在財(cái)政極度困難的情況下，壓縮基本建設(shè)和其它費(fèi)用開(kāi)支，每月為他們解決350－400元生活費(fèi)，以暫緩燃眉之急。目前，基本保障了學(xué)校課程能夠開(kāi)齊，各單位工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，針對(duì)村干部難選難配問(wèn)題，縣委采取把機(jī)關(guān)干部下派到村掛任黨支部書(shū)記、副書(shū)記或科級(jí)副村長(zhǎng)等職務(wù)，以緩解村干部暫時(shí)缺乏的困難和為培養(yǎng)村級(jí)后備干部提供幫助。

四、建議思考

（一）理順體制關(guān)系，著力解決基層干部隊(duì)伍缺人問(wèn)題。由于政治體制改革因素的影響，使干部人事制度改革一直處于探索階段，作為貧困縣的我來(lái)講，再加之2000年實(shí)行工資由自治區(qū)統(tǒng)發(fā)后，導(dǎo)致基層干部隊(duì)伍因退休、外調(diào)形成只出不進(jìn)，空編無(wú)人和在職干部年齡、知識(shí)老化等問(wèn)題嚴(yán)重，直接影響正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，影響基層政權(quán)建設(shè)和政權(quán)的鞏固。所以，建議上級(jí)黨委組織人事部門(mén)多到基層轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，看一看，深入地搞個(gè)調(diào)查研究，理順干部人事管理體制關(guān)系，從基層的實(shí)際出發(fā)，幫助基層把缺人的問(wèn)題解決好。只有這樣，才能有效地促進(jìn)基層各項(xiàng)工作的向前發(fā)展。

（二）按編增員，克服一刀切的問(wèn)題。我縣的問(wèn)題是一個(gè)特殊問(wèn)題，上級(jí)在核定編制的基礎(chǔ)上，要視具體情況給予及時(shí)增人，增人計(jì)劃不能站在全州的盤(pán)子中進(jìn)行統(tǒng)一考慮，這樣就容易造成有編制但嚴(yán)重缺干部的縣，無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充干部。從而導(dǎo)致從全州來(lái)看，總體人員超編而部分縣卻有編無(wú)人的問(wèn)題發(fā)生，嚴(yán)重影響縣鄉(xiāng)工作的正常開(kāi)展。

（三）政策傾斜，調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。一是針對(duì)村干部在稅費(fèi)改革后，轉(zhuǎn)移支付的工資有些偏低（月平均不足300元）問(wèn)題，根據(jù)縣財(cái)政測(cè)算，從2005年“兩稅”取消后，每年自治區(qū)至少應(yīng)撥轉(zhuǎn)移支付資金1200萬(wàn)元左右，但目前實(shí)際撥付資金只有700多萬(wàn)元，相差達(dá)500余萬(wàn)元，建議中央和自治區(qū)根據(jù)貧困縣的實(shí)際困難，加大轉(zhuǎn)移支付資金撥付數(shù)量；同時(shí)，縣鄉(xiāng)加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)步伐，增加集體經(jīng)濟(jì)積累，從中解決部分工資補(bǔ)貼，確保村干部工資月均達(dá)到400---500元。二是針對(duì)縣鄉(xiāng)單位各類(lèi)干部缺員問(wèn)題，除按照原有的優(yōu)惠政策抓好落實(shí)，吸引緊缺人才、穩(wěn)住現(xiàn)有人才外，還要有與時(shí)俱進(jìn)、敢于創(chuàng)新的舉措和精神，大膽實(shí)踐和探索對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)工作表現(xiàn)比較突出的、群眾公認(rèn)的干部，可以在原有職級(jí)待遇的基礎(chǔ)上，適當(dāng)給予提高職級(jí)待遇的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們?cè)l(xiāng)鎮(zhèn)和貧困縣工作的熱情，以此穩(wěn)住現(xiàn)有人才，吸引更多的人才到基層和條件艱苦的地方來(lái)工作。