第一篇：關于住宅小區計劃生育管理的思考與建議

關于住宅小區計劃生育管理的思考與建議

近年來，隨著城鎮建設步伐的不斷加快，新建住宅小區日益增多，據初步統計，目前城區開發的住宅小區達30多處，居住的戶數高達一萬多戶，人數近三萬人，人員結構復雜，有本城區住戶，有外省市流入的住戶，有本縣外鄉鎮流入住戶，給城區計劃生育管理工作帶來新的挑戰。

一、當前計生管理的現狀

1、小區計生育管理存在“三難”現象

一是住宅小區居民門難進。這些小區自我封閉、自成體系，物業管理處為了保護“業主”的利益，往往不讓計生人員進去，也不配合，他的理由也很簡單：“《物業管理條例》又沒有要求我這樣做。”由于在物業管理相關法律、法規和規定中，沒有明確物業管理企業的計劃生育工作職責，因此，物業管理部門對計劃生育工作不了解、不配合，甚至個別物業管理小區以擾民為由，將計生工作人員擋在門外，使得計生干部對小區內住戶的計生情況無法調查了解和掌握，城區的很多住宅小區成為“獨立王國”和計生工作空白區。

二是小區居民婚育情況難查。住宅小區的人口結構相當復雜，既有常住人口，有流動人口、人戶分離人口，也有空掛戶等等，而且住宅小區內流動人口已婚育齡婦女占很大的比例,由于這些人員成分復雜，如果沒有物業管理部門和業主委員會的配合,計劃生育信息員很難掌握他們婚育情況。

三是小區計劃生育管理難到位。住宅小區的特點，決定其容易成為政 策外生育的“避風港”。住宅小區政策外出生的情況非常復雜，既有本地戶籍超生，也有外地戶籍政策外出生的，還有因為包二奶、婚前同居而引起政策外生育的。由于多數小區住戶“人在戶不在”，小區門難進，情況難查，居委會根本無法了解政策外出生人員的真實姓名、職業、電話號碼。另外，物業部門不愿正面提供住戶的資料，不愿協助做計生工作，都使住宅小區日漸成為最佳的“超生避風港”。有的物業管理部門以小區內統一規劃為由，拒絕計劃生育部門在小區內設立計劃生育宣傳欄（板）等。由于住宅小區的相對封閉，很多人借口保護私人空間，不愿接受其認為不需要的服務，因此，計劃生育干部登門服務，常常不被歡迎，甚至冷臉相待，拒之門外，服務效果很不理想。

2、小區計生管理責任不明確

住宅小區的開發商，有的是注冊的建筑公司，如某某房地產公司、城鄉開發公司，還有一部分是私人開發的，如老武裝部內的商品房、朝陽商住樓等等，有的有物業部門管理，有的卻沒有。建筑開發商只管售房取利，根本就沒有考慮過業主的計劃生育管理工作，也從未與社區居委會聯系有關計劃生育管理的事宜，也沒有任何部門與社區協商有關小區內計劃生育管理工作，致使小區計劃生育工作責任不明，互相推諉，無人管理，出現真空地帶。社區也無法管，社區管理經費不足，人員不夠，情況也無法掌握。根據“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城區計劃生育管理機制，社區只是負責計生業務的指導、政策的宣傳和服務，社區不可能派人直接管理到每一個小區。

二、計劃生育管理的建議 如何做好住宅小區的計劃生育管理與服務，我們認為應從以下幾個方面著手：

1、理順關系，明確責任。縣委縣政府應高度重視與支持住宅小區的計劃生育工作，根據管理的需要制定相應的管理規定。一是明確管轄范圍，對城區內沒有納入計劃生育部門管理范圍的居民住宅區按性質分類屬單位家屬院的由建房單位具體管理；政府和開發商建房由政府分別協調相關部門管理。

二是明確責任，明確城建部門的計劃生育工作責任，建設局負責組織、督促、指導各住宅小區物業管理部門落實住宅小區計生工作責任。在每審批一個小區建設時，須與建設局直接簽訂計劃生育管理責任書，落實有關人口計生工作要求，接受屬地人口計生部門的工作指導和考核，積極配合屬地部門開展人口計生工作；明確物業管理部門的責任。物業管理部門要建立計生聯絡員制度，配備兼職人員，具體負責住宅小區的信息通報、工作聯絡和協調。

三是明確社區計劃生育工作責任，社區要落實專人對小區的計劃生育工作進行包保，具體負責指導、協調和業務培訓及服務工作，及時反饋情況安排部署計劃生育工作，出現問題實行一票多否。

四是根據實際進行分類管理，對戶口在本縣（市）的常住人口，特別是對有固定工作單位的育齡人群實行“單位負責，社區服務”的原則進行計劃生育管理；對外地流入本縣購買住房的，沒有穩定職業的居民，計劃生育管理服務由小區物業部門負責，自覺接受城關鎮所轄社區計劃生育管理部門的監管、指導和督查。五是制定責任考核制度，簽訂責任狀，明確規定考核的要求，獎懲的措施，建立健全“政府牽頭、部門組織、屬地管理、物業配合、業主參與”的住宅小區人口計生工作機制，促進小區計生管理的落實。

2、選配人員，健全網絡。成立小區計劃生育工作領導小組，在小區物業管理部門配備一名兼職工作人員，具體負責小區的計劃生育管理與服務。選配樓棟長為協管員，實行區域責任包干制。組建小區計劃生育協會，吸收小區居民中的老黨員、老干部、樓棟長、綜治員、保安、業主委員會成員、業主代表為會員代表，使少數人做多數人的工作變為多數人做少數人的工作。通過強化組織機構加強鎮、社區、物業及居民的聯系，建立健全小區計劃生育工作網絡。

3、組建專班，入戶摸底。對小區的清查摸底，沒有相關部門的配合，僅僅只由計生部門唱“獨角戲”，是難以取得好效果的。應抽調公安、計生、城建、工商、物業、社區等相關單位人員組成清理清查專班，首先進行培訓，然后對城區內的居民小區進行挨門挨戶入戶拉網式登記普查，將登記結果按居住地劃片分組，對照所從事行業，以家庭為單位分年齡、分孩次建立帳卡，納入計生部門的育婦信息管理。登記應保證質量，保證信息的準確無誤為前題，搞好城區調查摸底工作。

4、建立制度，規范管理。

(1)建立小區居民入住登記制度。對于新入住小區的居民，由物業管理部門負責，進行人口與計劃生育信息、育齡婦女婚育史、避孕節育方法等情況作詳細登記，建立健全各類管理和服務卡冊，并主動將信息提供給社區。對已入住但信息不全的，物業小區負責人對入住居民的戶籍人口、暫住人口、有常住趨勢的流入人口進行登記造冊；對婚育情況不明的，通過查詢，補充信息。對流入人口情況不明的，及時通報鎮計生辦或社區居委會，通過流動人口信息平臺查詢，確保信息準確。

（2）建立社區與小區信息員月報例會制度。小區信息員每月初要按時參加社區召開的月報例會，對小區內上月出生、節育、新婚、孕情和流動人口信息，以月報的形式上報社區。同時，小區物業管理部門計劃生育領導小組定期召開聯系會議，落實相應的管理措施，對小區計生工作存在的問題，提出解決的辦法與措施；小區物業管理部門利用自身的優勢，及時將小區內人員進出情況、信息變化情況、房主變更情況、入住人員懷孕、生育、避孕方法等信息，及時向社區計生干部通報，使計生干部明確各類服務對象，提供全面優質的計生服務

（3）建立計劃生育宣傳與服務制度。小區物業管理部門在小區內設立與小區環境相協調的人口與計劃生育宣傳窗（欄）、黑板報等，宣傳計劃生育有關政策法規、優生優育知識等。

（4）建立計劃生育考核制度。實行工作目標責任制，社區與小區物業管理部門簽訂計劃生育工作目標管理責任書，明確規定考核指標和獎懲辦法，并嚴格實行一票否決制。由鎮計生辦和社區居委會負責，定期對小區的計生工作進行業務上的檢查與指導，為小區提供各類計生宣傳、服務工作，年終對小區物業管理部門實行計劃生育目標考核，堅決實行一票否決，把考核結果與物業管理負責人的獎懲、工資緊緊捆在一起，嚴格兌現落實，以確保小區的計劃生育工作真正走上正軌，收到實效。

第二篇：關于規范住宅小區管理的建議

關于規范住宅小區管理的建議

金陽集團 張瑞華

近年來，在縣委、縣府的堅強領導下，我縣城市建設和房地產業的快速發展，新住宅區逐漸增多，物業管理的發展在改善城市環境、提升城市形象等方面發揮了重要作用，但也存在著小區綠化管理差、衛生服務不到位、物業安全得不到保障以及個體車輛看護等不盡人意的地方。一些物業公司服務意識差，管理方式粗放、簡單、不負責任，收費靠前，服務靠后。為使居民能有一個安全舒適的人居環境，打造城市高素質品味，建議如下：

一、加大《物業管理條例》宣傳力度，建立健全小區物業管理機構，規范的物業管理活動，縣政府指定有關部門負責對管理組織的工作給予督導、檢查和評定。

二、政府指定有關部門對現有小區進行排查摸底，排查主要內容應包括：

1、是否有合理機構?

2、公共設施、綠地是否破壞，損壞程度如何?

3、衛生、治安方面業主的滿意度如何？

三、規范水、電等收費。

針對調研情況，有的放矢地制定措施，開展工作。

二○一一年二月十五日

第三篇：加強干部隊伍管理的建議與思考（定稿）

加強基層干部隊伍管理的建議與思考

基層稅務干部是稅務工作的主體，是完成稅收任務和各項稅務工作的基礎和保障，稅務干部素質高低是關系事業興衰成敗的關鍵和健康發展的首要因素。只有治好隊，才能收好稅。所以，建設一支高素質的干部隊伍，不僅是新時期帶好隊、收好稅的具體體現，也是國稅事業持續、健康、和諧發展的根本保證。

一、基層干部存在的問題

一是缺乏宗旨意識。部分干部安于現狀，沒有理想追求，只圖眼前小利。有的干部攀比心理嚴重，不比工作比待遇；不講付出圖回報，為人民服務的宗旨意識有所淡化。二是缺乏全局觀念。有的干部打小算盤，對己有利的事積極干，對己不利的事消極怠慢。有的干部老好人思想嚴重，只唱紅臉不唱黑臉，對落好人的事爭著干，做得罪人的事推著干。有的干部組織紀律觀念淡薄，只要組織照顧，不要組織紀律。

三是缺乏進取精神。有的干部事業心和責任感不強，在職不在位，在位不謀事，“做一天和尚撞一天鐘”；有的干部未老先衰，沒有朝氣，混天度日，工作得過且過，不求過得硬只求過得去，不思進取，不求上進，影響國稅整體形象。四是作風不扎實。部分干部作風不扎實，不愿深入一線搞實地調查，對分管的工作摸不準、理不清、吃不透。有的以“稅官”自居，對納稅人盛氣凌人，指手劃腳，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，存在臉難看、話難聽、門難進、事難辦的問題，影響征納關系。

五是學習無動力。一些干部認為自己是公務員，“鐵飯碗”，沒有后顧之憂，學習的緊迫感、危機感不強，對學習的重要性認識不足，自我滿足。

二、加強基層干部隊伍建設的措施

針對干部隊伍管理中存在的問題，干部隊伍管理的思路應著眼于以人為本，積極營造良好的工作氛圍，激發干部隊伍活力，為干部創造優越的工作和生活環境，讓他們快樂工作，快樂生活。

（一）積極營造良好的工作氛圍。營造良好的工作氛圍，是提升基層干部隊伍建設水平的前提。氛圍的好壞對一個人的成長，對干部隊伍的建設，對事業的成功至關重要。一個單位如果沒有良好的風氣，就不會有發展，個人就不會有進步，事業也將一事無成。作為基層稅務部門，要積極營造勤奮好學，敬業奉獻，公正執法，文明高效的文化氛圍，推進事業不斷向前發展。

（二）努力提高干部的綜合素質。一要更新學習培訓的理念。教育干部牢固樹立“終身學習”的理念，進一步增強學習的責任感、危機感和緊迫感，明白學習是自身的需要，是工作的需要，是信息時代最優的生存方式，使干部深切感受當前形勢逼人、不進則退，形成學習工作化，工作學習化的良好習慣。要積極創造條件，加大教育投入，把干部職工的學習培訓工作當作一項福利事業抓實抓好，營造發奮學習、不甘落后、奮起直追的良好學習氛圍，促進干部隊伍綜合素質整體提高。二要創新學習培訓的形式。創新干部培訓方法，開展多種形式的教育培訓，充分利用視頻講座、老師授課、網上自學以及實地學習、觀摩考察、定期集訓等形式，加大專業培訓力度，深入開展全員教育培訓和個性化專項培訓。同時，繼續抓好學歷教育，突出抓好高層次專業人才培訓，提升干部職工的政策理論水平、專業技能、綜合素質和實際工作水平。三要注重學習培訓的效果。要建立學習考核激勵機制，制定干部培訓計劃，建立干部培訓檔案和技能檔案，有針對性地組織干部職工參加各類專業培訓和技能培訓，適時組織干部職工開展業務考試、技能競賽，實現以考促學，以賽促學，并把干部職工的學習考試成績和技能水平作為提拔、評先、評優、考核、獎懲的重要依據，讓知識型干部、學習型干部受到尊重和重用。

（三）加強和改進干部工作作風。一要加強內部管理。要健全完善各項內部管理制度，強化按章辦事、制度管理。要全面推行系統績效管理考核責任制，強化崗位責任的落實。二要加強效能建設。以民主評議政風行風、“干部作風建設年”和“實踐科學發展觀”“創先爭優”等主題教育為契機，認真開展“上評下、下評上，機關評基層、基層評機關”等評議活動，切實加強機關效能和作風建設。對執行不力或效率低下的單位或個人，及基層干部和外界意見比較大的工作環節，實行問責制，督促整改落實，嚴格責任追究，確保機關效能有新提升。三要加強基層建設。基層是國稅的根基，是各項地稅工作的最終落實者。只有充分調動每位基層干部的工作積極性，才能保證政令暢通。進一步提高基層一線人員的政治生活待遇，解決他們工作、學習、生活上的實際困難，不斷優化和美化基層干部的工作、學習和生活環境，使干部生活在國稅大家庭里開心、安心和放心。真正讓他們熱愛基層，扎根基層，獻身基層，感到在基層有干頭，不吃虧，調動他們為稅收事業獻身的積極性。

（四）關心基層干部的工作和生活。一是積極幫助基層干部排憂解難。二是尊重、關心、愛護干部職工。最大限度地改善基層干部的工作和生活條件，體現人文關懷。關心基層干部生活冷暖，幫助他們解決生活中的一些實際困難。三是充分發揮先進典型的示范帶動作用。大張旗鼓地宣傳和弘揚在本職崗位上做好突出貢獻的先進典型，弘揚正氣，鞭策后進。

（五）增進激勵措施，激發干部隊伍活力。一是建立健全崗責體系，推行個人績效管理。進一步制定完善規范化管理制度，健全科學化考核機制。充分調動干部職工追求更高績效的積極性，提高工作效率和質量。二是實行優化組合，確保人盡其才。根據每位干部的特長和優勢，將其配置在最適合他們施展才華的崗位，讓想干事的人有舞臺，會干事的人有位置，營造爭創一流業績的良好環境，增強隊伍的活力。在干部選拔任用上做到平等、公開、公正，特別要為青年干部創造更多更好的創業機會，為他們提供更多更好的人生舞臺，讓他們在鍛煉中成長，在鍛煉中增長才干。三是創新干部管理機制，激發干部工作潛能。對考核優秀和業績突出的干部，依照相關規定給予獎勵和予以重用；對不盡職責、碌碌無為，考核不稱職的干部，該調整工作崗位的調整工作崗位、該降職降級的堅決降職降級，以良好的機制來激發干部職工的上進心。通過民主推薦、公開競崗、組織考核等方式，營造能者上、平者讓、庸者下的人才競爭環境。

第四篇：思考與建議

思考與建議

建議一：成立獨立的安全監察機構

理由：安全監察的職責是對生產和工程中存在的不安全現象和不安全行為進行有效的監督管理，安全監察執行力的有效性和權威性體現在兩個方面：一方面是模式上的垂直管理。表現在安全監察人員與被監督部門不應存在安全在下的隸屬關系，安全人員身在其中，其特殊的工作性質就是時時刻刻發現不足、提出建議，并對生產和施工中的預防、整改措施的落實情況進行有效的監督。安全在下這種監督形式只能定義為思想宣傳，根本談不上執行力，沒有執行力的監督只是一種過場。

另一方面，安全監察人員的職與責應具有等量性。責大職小的現狀將會使安全監察沒有任何執行力，亦無法對安全監察人員進行可靠的保護。建議二：讓安全監察成為閉環管理的最終環節，為公司把好安全關。理由：“安全一票否決制”沒有被納入到獎勵、評先、人員錄用及工程驗收的程序之中，因此沒有任何實質性的意義。

建議三：將生產部分成獨立的檢修部和運行部，管理所亦按檢修和運行職能進行調整，人員固定。

理由：檢修和運行便于職責的界定和相互的監督，提高工作效率，使設備的安全風險值降至最低。

建議四：管理所設置專職安全員（運行檢修為一人），人員關系落在安監機構，常駐管理所。職責上對安監機構負責，在行使安全監察職責的同時，協助管理所做好安全管理工作。（人員要求：敬業、業務能力較強）

第五篇：住宅小區社會治安綜合治理的實踐與思考

住宅小區社會治安綜合治理的實踐與思考 金湖縣華天物業服務有限公司董事長、總經理徐家坤

華天物業服務公司是金湖第一家獲得二級物業資質的企業，現有員工近300人，先后托管縣龍港花園城小區，都市華城小區，金浦花園小區，宏源國際水香嘉華小區，農機農資機電城、泗陽分公司、機關、學校等近50個物業服務項目，總面積約200萬㎡。近年來，我們緊緊圍繞“精心做好創建工作，確保小區和諧安寧”這個主題，精心組織，加大投入，狠抓落實，取得了可喜的成績。龍港花園城小區2005年被評為“省優秀管理小區”，“園林式居住小區”，連續4年被評為“縣治安安全小區”、“市平安小區”，都市華城小區被評為“省園林式居住區”，金浦花園小區被評為“市平安小區”、“園林式居住區”，為業主創造了放心、稱心、舒心的居住環境，得到了業主的廣泛好評。多年來，我們始終圍繞社會化管理與服務、化解與調處兩個重點，進一步強化管理區域社會治安綜合治理，為維護社會穩定、構建和諧小區作了有益探索。

一、實踐與探索

建立防控網絡，夯實防控基礎。針對住宅小區社會治安綜合治理工作的特點，經常召開專題會議，研究綜合治理建設工作，每年初制定綜合治理建設實施細則。明確責任和任務，公司綜治辦結合小區實際，制定實事項目任務書，明確設施項目的內容，落實責任單位和組織實施單位。落實工作保障。為了確保各項實事順利完成，公司綜治辦把綜合治理建設設施項目納入綜治目標考核，與各管理部門進行簽約，落實責任，明確任務。為了落實組織保障。我們整合小區人力、物力資源，建立健全相應的綜合組織機構，即：社會治安綜合領導小組，形成糾紛排查、矛盾調解、小區警務室、物業管理員、清掃保潔員，小區巡邏員相協調的管理局面。

創新調處機制，維護小區穩定。重點建立和完善各項工作機制：首先是糾紛查報。采取經常、定期、集中、重點排查的辦法排查糾紛向上一級報告，并根據所報信息予以及時處理。其次是糾紛會商。每季度邀請業主代表和業主委員會進行座談、了解和掌握小區情況，分析其可能帶來不穩定的原因和癥結，預測可能造成的不穩定狀況，制定相應工作預案和措施予以主動預防。三是規范住宅小區物業保安隊伍、安全防范設施建設管理。我公司現有住宅小區物業保安隊伍100多人。在不斷加強對物業保安隊伍建設管理的同時，各管理處根據各自實際，進一步完善物業保安崗位責任和目標管理，建立電子巡更系統、保安巡邏、電子監控相結合的技防、人防的群防體系。嚴格考核獎懲制度。同時，堅持開展創建“平安小區”創建活動，通過深化和完善評優方法，進一步調動了各管理處保安人員的工作積極性，為有效遏制小區內案件發生勢頭，發揮了積極的作用。

二、存在的問題與原因

雖然華天物業服務公司在社會治安綜合治理工作取得了一定成績并作了一些有益探索，但仍然存在以下五個方面問題：

1、未成年人犯罪呈上升趨勢。近幾年來，未成年人犯罪呈上升均勢，未成年人犯罪在各類犯罪人員中的比例上升。未成年人犯罪以侵財案件為主，其作案手段具有團伙化、智能化等特點，未成年人犯罪已成為影響服務區社會治安的重要因素，預防和控制未成年人犯罪已成為社會治安綜合治理的重大課題。

2、社區警務工作需加強。雖然各小區均設有警務室，但他們的工作全部在派出所值勤出警，由于派出所警力缺乏，有時是通宵值班，小區民警未能真正駐進來，通常是小區有電話聯系才來，從而要求片警駐進社區警務室很不實際，故小區治安案件時有發生，一些影響社會治安秩序的事件未能及時制止，小區警務工作有名無實。

3、綜治工作經費缺乏。主要表現在：綜治宣傳資料、展板、專題節目制作缺少經費；法制宣傳教育講座、矛盾調解、治安亂點專項治理工作、專兼職和義務巡邏隊、工資及補助缺乏。上述涉及小區基礎性工作所需經費僅靠物業公司根本滿足不了工作需要，由于物業費一訂終身，再加上收費難，有的物業公司連員工的工資都不能按時兌現，以致部分工作想深入開展卻又力不從心，較大程度上影響了社會治安綜合治理的力度和效果。

4、機動車輛亂停亂放，違規經營要禁止。小區內車位不足，車輛停放無序，引發矛盾。在城市道路上，交警對亂停亂放車輛可以拍照罰款，而在小區道路上亂停亂放，物業只貼“友情提醒”單，無權罰款。相當一部分業主，對物業的管理不買賬，不聽勸告。由于停放無序，車主之間、業主之間經常因車輛進出而引發矛盾。由于小區內違規經營，如餐飲、百貨、日雜等類，這些根本就不是物業管理的范圍，而有關職能部門在執行政策和執法措施上不到位。

5、考核長效機制尚未健全。小區社會治安綜合治理工作雖實行物業公司負責制，但在小區的服務實踐中，物業公司是受聘于業主委員會，按照合同的約定收費標準開展服務，業委會的地位和作用不可替代，涉及的許多工作需要業委會出面協調協商，如果不調動小區業委會的工作積極性就難于形成工作合力。

綜上所述，小區社會治安綜合治理之所以存在上述問題，主要原因就在于工作機制和管理體制不夠健全，社會治安綜合治理經費未能保障，基層基礎建設重視不夠。

三、對策與建議

社會治安綜合治理工作是一項長期而艱巨的工作，又是一項系統工程，事關社會穩定和諧發展大局。我們認為，要提高社會治安綜合治理水平，有必要從保障機制、強化建設、轉變方式上下功夫。

1、保障機制。進一步建立健全責任機制、督查機制、經費保障等機制。完善責任機制，除每簽訂綜治工作責任狀外，還要把社會治安綜合治理工作納入正常化管理，進一步強化物業公司、所在社區、業主委員會同抓社會治安的責任意識。完善督查機制。要把督促檢查作為抓工作落實的重要手段，要加強對社會治安綜合治理的日常指導和協調，物業公司要把解決影響社會治安和穩定的突出問題，每月定期向有關部門通報，增強所屬各職能部門抓綜治工作的緊迫感和責任感。完善經費保障機制。政府可從政策上規定，把物業管理區域社會治安綜合治理納入物業服務項目，列入物業服務成本收費，在物業服務合同中約定。所收綜治工作經費專款專用，主要用于小區警務工作、調解工作，兌現綜治專職干部崗位補貼，這樣有利于調動綜治工作隊伍積極性，進一步保障社會治安綜合治理整體推進和整體提高。

2、強化建設。進一步強化矛盾糾紛排查調處建設、小區警務建設、社會治安源頭管理。一是強化矛盾糾紛排查調處建設。在完善社會治安信息網絡和定期不定期排查基礎上，進一步加強矛盾糾紛調處工作，促進矛盾糾紛調處工作經常化、規范化、制度化，有效防止糾紛擴大、升級和防止發生群體性事件。二是強化小區警務建設。在派出所、在小區設置警務室的基礎上，也可配備2-3人協警，納入公安范疇，彌補小區警力的不足，進一步做好治安防控體系。三是強化社會治安源頭管理。重點是加強流動人口的管理。在流動人口管理上，要實行以業控人、以房管人，即社區應在流動人口所從事的行業中建立流動人口管理制度；物業公司充分利用建立出租房檔案，每季度核查一次，掌握外來租房人員家庭從業、生活等情況。同時，對小區內刑釋解教人員、閑散青少年、散居社會人員進行清理登記，實行動態化、信息化的臺帳式管理，使小區警室、業主委員會、物業公司工作形成合力。

3、轉變方式。一是由防范向服務轉變。將社會治安防范轉變為抓矛盾糾紛調處、法制咨詢、信訪服務、困難救助等融為一體的惠民服務。二是由上訪向下訪轉變。物業管理人員要充分利用與業主打交道的便利，把業主的困難和問題解決在身邊，改變過去業主遇事就上訪的現象，熱點難點問題及時上通下達。三是由堵防向疏導轉變。社區、物業公司、業主委員會進一步拓寬社情民意表達渠道，搭建多種溝通平臺，深入開展法律普及等活動，認真落實幫教幫扶措施，積

極化解和疏導群眾的錯誤思想認識問題。四是由相互推諉向解決問題轉變。始終樹立和堅持用解決問題的辦法化解矛盾糾紛觀念，主管部門應及時聽取企業的合理化建議，及時解決業主因房屋質量問題，及時化解矛盾，以防矛盾升級而引起的群訪集訪。應由社區牽頭，物業公司和業主委員會共同擔責，實行定人、定責、定時，包調查、包協調、包處理、包落實、包穩控，切實解決矛盾糾紛拖延推諉等問題，確保問題解決和案結事了。

2011年8月23日