第一篇：加強基層干部隊伍管理的建議與思考

加強基層干部隊伍管理的建議與思考

基層稅務干部是稅務工作的主體，是完成稅收任務和各項稅務工作的基礎和保障，稅務干部素質高低是關系事業(yè)興衰成敗的關鍵和健康發(fā)展的首要因素。只有治好隊，才能收好稅。所以，建設一支高素質的干部隊伍，不僅是新時期帶好隊、收好稅的具體體現，也是國稅事業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的根本保證。

一、基層干部存在的問題

一是缺乏宗旨意識。部分干部安于現狀，沒有理想追求，只圖眼前小利。有的干部攀比心理嚴重，不比工作比待遇；不講付出圖回報，為人民服務的宗旨意識有所淡化。

二是缺乏全局觀念。有的干部打小算盤，對己有利的事積極干，對己不利的事消極怠慢。有的干部老好人思想嚴重，只唱紅臉不唱黑臉，對落好人的事爭著干，做得罪人的事推著干。有的干部組織紀律觀念淡薄，只要組織照顧，不要組織紀律。

三是缺乏進取精神。有的干部事業(yè)心和責任感不強，在職不在位，在位不謀事，“做一天和尚撞一天鐘”；有的干部未老先衰，沒有朝氣，混天度日，工作得過且過，不求過得硬只求過得去，不思進取，不求上進，影響國稅整體形象。

四是作風不扎實。部分干部作風不扎實，不愿深入一線搞實地調查，對分管的工作摸不準、理不清、吃不透。有的以“稅官”自居，對納稅人盛氣凌人，指手劃腳，不給好處不辦事，給了好

處亂辦事，存在臉難看、話難聽、門難進、事難辦的問題，影響征納關系。

五是學習無動力。一些干部認為自己是公務員，“鐵飯碗”，沒有后顧之憂，學習的緊迫感、危機感不強，對學習的重要性認識不足，自我滿足。

二、加強基層干部隊伍建設的措施

針對干部隊伍管理中存在的問題，干部隊伍管理的思路應著眼于以人為本，積極營造良好的工作氛圍，激發(fā)干部隊伍活力，為干部創(chuàng)造優(yōu)越的工作和生活環(huán)境，讓他們快樂工作，快樂生活。

（一）積極營造良好的工作氛圍。營造良好的工作氛圍，是提升基層干部隊伍建設水平的前提。氛圍的好壞對一個人的成長，對干部隊伍的建設，對事業(yè)的成功至關重要。一個單位如果沒有良好的風氣，就不會有發(fā)展，個人就不會有進步，事業(yè)也將一事無成。作為基層稅務部門，要積極營造勤奮好學，敬業(yè)奉獻，公正執(zhí)法，文明高效的文化氛圍，推進事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）努力提高干部的綜合素質。一要更新學習培訓的理念。教育干部牢固樹立“終身學習”的理念，進一步增強學習的責任感、危機感和緊迫感，明白學習是自身的需要，是工作的需要，是信息時代最優(yōu)的生存方式，使干部深切感受當前形勢逼人、不進則退，形成學習工作化，工作學習化的良好習慣。要積極創(chuàng)造條件，加大教育投入，把干部職工的學習培訓工作當作一項福利事業(yè)抓實抓好，營造發(fā)奮學習、不甘落后、奮起直追的良好學習

氛圍，促進干部隊伍綜合素質整體提高。二要創(chuàng)新學習培訓的形式。創(chuàng)新干部培訓方法，開展多種形式的教育培訓，充分利用視頻講座、老師授課、網上自學以及實地學習、觀摩考察、定期集訓等形式，加大專業(yè)培訓力度，深入開展全員教育培訓和個性化專項培訓。同時，繼續(xù)抓好學歷教育，突出抓好高層次專業(yè)人才培訓，提升干部職工的政策理論水平、專業(yè)技能、綜合素質和實際工作水平。三要注重學習培訓的效果。要建立學習考核激勵機制，制定干部培訓計劃，建立干部培訓檔案和技能檔案，有針對性地組織干部職工參加各類專業(yè)培訓和技能培訓，適時組織干部職工開展業(yè)務考試、技能競賽，實現以考促學，以賽促學，并把干部職工的學習考試成績和技能水平作為提拔、評先、評優(yōu)、考核、獎懲的重要依據，讓知識型干部、學習型干部受到尊重和重用。

（三）加強和改進干部工作作風。一要加強內部管理。要健全完善各項內部管理制度，強化按章辦事、制度管理。要全面推行系統(tǒng)績效管理考核責任制，強化崗位責任的落實。二要加強效能建設。以民主評議政風行風、“干部作風建設年”和“實踐科學發(fā)展觀”“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育為契機，認真開展“上評下、下評上，機關評基層、基層評機關”等評議活動，切實加強機關效能和作風建設。對執(zhí)行不力或效率低下的單位或個人，及基層干部和外界意見比較大的工作環(huán)節(jié)，實行問責制，督促整改落實，嚴格責任追究，確保機關效能有新提升。三要加強基層

建設。基層是國稅的根基，是各項稅務工作的最終落實者。只有充分調動每位基層干部的工作積極性，才能保證政令暢通。進一步提高基層一線人員的政治生活待遇，解決他們工作、學習、生活上的實際困難，不斷優(yōu)化和美化基層干部的工作、學習和生活環(huán)境，使干部生活在國稅大家庭里開心、安心和放心。真正讓他們熱愛基層，扎根基層，獻身基層，感到在基層有干頭，不吃虧，調動他們?yōu)槎愂帐聵I(yè)獻身的積極性。

（四）關心基層干部的工作和生活。一是積極幫助基層干部排憂解難。二是尊重、關心、愛護干部職工。最大限度地改善基層干部的工作和生活條件，體現人文關懷。關心基層干部生活冷暖，幫助他們解決生活中的一些實際困難。三是充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。大張旗鼓地宣傳和弘揚在本職崗位上做好突出貢獻的先進典型，弘揚正氣，鞭策后進。

（五）增進激勵措施，激發(fā)干部隊伍活力。一是建立健全崗責體系，推行個人績效管理。進一步制定完善規(guī)范化管理制度，健全科學化考核機制。充分調動干部職工追求更高績效的積極性，提高工作效率和質量。二是實行優(yōu)化組合，確保人盡其才。根據每位干部的特長和優(yōu)勢，將其配置在最適合他們施展才華的崗位，讓想干事的人有舞臺，會干事的人有位置，營造爭創(chuàng)一流業(yè)績的良好環(huán)境，增強隊伍的活力。在干部選拔任用上做到平等、公開、公正，特別要為青年干部創(chuàng)造更多更好的創(chuàng)業(yè)機會，為他們提供更多更好的人生舞臺，讓他們在鍛煉中成長，在鍛煉中增

長才干。三是創(chuàng)新干部管理機制，激發(fā)干部工作潛能。對考核優(yōu)秀和業(yè)績突出的干部，依照相關規(guī)定給予獎勵和予以重用；對不盡職責、碌碌無為，考核不稱職的干部，該調整工作崗位的調整工作崗位、該降職降級的堅決降職降級，以良好的機制來激發(fā)干部職工的上進心。通過民主推薦、公開競崗、組織考核等方式，營造能者上、平者讓、庸者下的人才競爭環(huán)境。

第二篇：加強干部隊伍管理的建議與思考（定稿）

加強基層干部隊伍管理的建議與思考

基層稅務干部是稅務工作的主體，是完成稅收任務和各項稅務工作的基礎和保障，稅務干部素質高低是關系事業(yè)興衰成敗的關鍵和健康發(fā)展的首要因素。只有治好隊，才能收好稅。所以，建設一支高素質的干部隊伍，不僅是新時期帶好隊、收好稅的具體體現，也是國稅事業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的根本保證。

一、基層干部存在的問題

一是缺乏宗旨意識。部分干部安于現狀，沒有理想追求，只圖眼前小利。有的干部攀比心理嚴重，不比工作比待遇；不講付出圖回報，為人民服務的宗旨意識有所淡化。二是缺乏全局觀念。有的干部打小算盤，對己有利的事積極干，對己不利的事消極怠慢。有的干部老好人思想嚴重，只唱紅臉不唱黑臉，對落好人的事爭著干，做得罪人的事推著干。有的干部組織紀律觀念淡薄，只要組織照顧，不要組織紀律。

三是缺乏進取精神。有的干部事業(yè)心和責任感不強，在職不在位，在位不謀事，“做一天和尚撞一天鐘”；有的干部未老先衰，沒有朝氣，混天度日，工作得過且過，不求過得硬只求過得去，不思進取，不求上進，影響國稅整體形象。四是作風不扎實。部分干部作風不扎實，不愿深入一線搞實地調查，對分管的工作摸不準、理不清、吃不透。有的以“稅官”自居，對納稅人盛氣凌人，指手劃腳，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，存在臉難看、話難聽、門難進、事難辦的問題，影響征納關系。

五是學習無動力。一些干部認為自己是公務員，“鐵飯碗”，沒有后顧之憂，學習的緊迫感、危機感不強，對學習的重要性認識不足，自我滿足。

二、加強基層干部隊伍建設的措施

針對干部隊伍管理中存在的問題，干部隊伍管理的思路應著眼于以人為本，積極營造良好的工作氛圍，激發(fā)干部隊伍活力，為干部創(chuàng)造優(yōu)越的工作和生活環(huán)境，讓他們快樂工作，快樂生活。

（一）積極營造良好的工作氛圍。營造良好的工作氛圍，是提升基層干部隊伍建設水平的前提。氛圍的好壞對一個人的成長，對干部隊伍的建設，對事業(yè)的成功至關重要。一個單位如果沒有良好的風氣，就不會有發(fā)展，個人就不會有進步，事業(yè)也將一事無成。作為基層稅務部門，要積極營造勤奮好學，敬業(yè)奉獻，公正執(zhí)法，文明高效的文化氛圍，推進事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）努力提高干部的綜合素質。一要更新學習培訓的理念。教育干部牢固樹立“終身學習”的理念，進一步增強學習的責任感、危機感和緊迫感，明白學習是自身的需要，是工作的需要，是信息時代最優(yōu)的生存方式，使干部深切感受當前形勢逼人、不進則退，形成學習工作化，工作學習化的良好習慣。要積極創(chuàng)造條件，加大教育投入，把干部職工的學習培訓工作當作一項福利事業(yè)抓實抓好，營造發(fā)奮學習、不甘落后、奮起直追的良好學習氛圍，促進干部隊伍綜合素質整體提高。二要創(chuàng)新學習培訓的形式。創(chuàng)新干部培訓方法，開展多種形式的教育培訓，充分利用視頻講座、老師授課、網上自學以及實地學習、觀摩考察、定期集訓等形式，加大專業(yè)培訓力度，深入開展全員教育培訓和個性化專項培訓。同時，繼續(xù)抓好學歷教育，突出抓好高層次專業(yè)人才培訓，提升干部職工的政策理論水平、專業(yè)技能、綜合素質和實際工作水平。三要注重學習培訓的效果。要建立學習考核激勵機制，制定干部培訓計劃，建立干部培訓檔案和技能檔案，有針對性地組織干部職工參加各類專業(yè)培訓和技能培訓，適時組織干部職工開展業(yè)務考試、技能競賽，實現以考促學，以賽促學，并把干部職工的學習考試成績和技能水平作為提拔、評先、評優(yōu)、考核、獎懲的重要依據，讓知識型干部、學習型干部受到尊重和重用。

（三）加強和改進干部工作作風。一要加強內部管理。要健全完善各項內部管理制度，強化按章辦事、制度管理。要全面推行系統(tǒng)績效管理考核責任制，強化崗位責任的落實。二要加強效能建設。以民主評議政風行風、“干部作風建設年”和“實踐科學發(fā)展觀”“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育為契機，認真開展“上評下、下評上，機關評基層、基層評機關”等評議活動，切實加強機關效能和作風建設。對執(zhí)行不力或效率低下的單位或個人，及基層干部和外界意見比較大的工作環(huán)節(jié)，實行問責制，督促整改落實，嚴格責任追究，確保機關效能有新提升。三要加強基層建設。基層是國稅的根基，是各項地稅工作的最終落實者。只有充分調動每位基層干部的工作積極性，才能保證政令暢通。進一步提高基層一線人員的政治生活待遇，解決他們工作、學習、生活上的實際困難，不斷優(yōu)化和美化基層干部的工作、學習和生活環(huán)境，使干部生活在國稅大家庭里開心、安心和放心。真正讓他們熱愛基層，扎根基層，獻身基層，感到在基層有干頭，不吃虧，調動他們?yōu)槎愂帐聵I(yè)獻身的積極性。

（四）關心基層干部的工作和生活。一是積極幫助基層干部排憂解難。二是尊重、關心、愛護干部職工。最大限度地改善基層干部的工作和生活條件，體現人文關懷。關心基層干部生活冷暖，幫助他們解決生活中的一些實際困難。三是充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。大張旗鼓地宣傳和弘揚在本職崗位上做好突出貢獻的先進典型，弘揚正氣，鞭策后進。

（五）增進激勵措施，激發(fā)干部隊伍活力。一是建立健全崗責體系，推行個人績效管理。進一步制定完善規(guī)范化管理制度，健全科學化考核機制。充分調動干部職工追求更高績效的積極性，提高工作效率和質量。二是實行優(yōu)化組合，確保人盡其才。根據每位干部的特長和優(yōu)勢，將其配置在最適合他們施展才華的崗位，讓想干事的人有舞臺，會干事的人有位置，營造爭創(chuàng)一流業(yè)績的良好環(huán)境，增強隊伍的活力。在干部選拔任用上做到平等、公開、公正，特別要為青年干部創(chuàng)造更多更好的創(chuàng)業(yè)機會，為他們提供更多更好的人生舞臺，讓他們在鍛煉中成長，在鍛煉中增長才干。三是創(chuàng)新干部管理機制，激發(fā)干部工作潛能。對考核優(yōu)秀和業(yè)績突出的干部，依照相關規(guī)定給予獎勵和予以重用；對不盡職責、碌碌無為，考核不稱職的干部，該調整工作崗位的調整工作崗位、該降職降級的堅決降職降級，以良好的機制來激發(fā)干部職工的上進心。通過民主推薦、公開競崗、組織考核等方式，營造能者上、平者讓、庸者下的人才競爭環(huán)境。

第三篇：關于加強基層國稅干部隊伍管理的思考

關于加強基層國稅干部隊伍管理的思考

2009年12月4日，針對一些地方和部門在干部管理上失之于寬,失之與軟的問題，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步從嚴管理干部的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出黨要管黨、從嚴治黨、關鍵是從嚴管理干部。強調對干部進行進一步嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。我們基層國稅部門也要認真貫徹落實關于從嚴管理干部的要求，努力建設一支高素質的國稅干部隊伍，這同時也符合南陽市國稅局馬東起局長年初提出的”一個統(tǒng)領、兩個重點、三方面措施、八項工作、三個滿意”整體工作思路，其中“兩個重點”就是組織收入和隊伍建設。近年來，基層國稅機關堅持貫徹“以人為本”的思想，正確處理“帶好隊”與“收好稅”的關系。把“帶好隊”作為“收好稅”的前提條件，切實加強干部的教育與管理，取得了一定的成效，但是，在新形勢下我們要清醒的看到，目前干部管理機制還不夠健全，依然存在著一些不可忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。本文結合淅川縣國稅局的情況實際，就這次人事機構調整前后的干部隊伍素質狀況，問題原因分析及如何加強管理談談自己的看法。

一、淅川縣國家稅務局干部隊伍基本情況

淅川縣國家稅務局120名稅務干部，副科（局）級以上干部12人、占干部總數的10％，中層（正副股級）干部36人，占干部總數30％，一般干部72人，占干部總數60％，其中45歲以上干部45人，占總人數的38％。35－45歲干部70人，占總人數的58％，35歲以下干部5人，占總人數4％，本科學歷14人，大專學歷79人，中專及以下學歷27人；黨員107人。從上述情況可看出：

（一）我局人員年齡結構和知識結構都呈現出兩頭小、中間大的層次，35歲－45歲這一年齡段干部占大多數，他們是我局的中間力量，但45歲以上的干部所占比例也不少，這就造成干部老化趨向嚴重，而年輕的后繼力量不足。

（二）從一般干部到副科級以上干部的所占總人數比例中可以看出市、縣局在干部配備上是科學、合理的。

二、機構改革前干部隊伍中存在著一些主要問題

從人事機構改革前基層國稅干部表面情況來看，國稅干部隊伍的主流是好的，總體上還能夠適應國稅工作的要求，但是與復合型人才的標準來與新形勢下國稅工作的要求還有很多不相適應的地方,主要表現在以下五個方面：

（一）有的干部理想信念動搖，宗旨意識淡化，忘記了自己是“人民公仆”的身份。部分干部存在“不平衡心理”，存在不正常的攀比心理，不比工作奉獻，只比待遇高低，不盡心盡職，只管崗位好與差，守著自己的工作崗位不努力干，這山望著那山高，眼前總盯著別人的工作崗位輕松、“吃香”、“有好處”，體現不出一名國稅干部應有的覺悟，混同與一般群眾，甚至連一般群眾的思想境界也達不到。

（二）有的干部缺乏全局觀念和組織觀念。存在著上級布置什么就做什么的思想，怕得罪人，到處做“老好人”，對我有利的事積極干，對我不利的事消極干；缺乏全局“一盤棋”的思想。有的對做“好人”的事努力干，做“得罪人”的事讓著干；開展批評和自我批評流于形式。有個別干部甚至對單位、對工作不負責任，有意見當面不說背后亂說，會上不說，會后亂說，喜歡搬弄是非，只捉摸人，不捉摸事。

（三）部分干部對自己的要求不高，缺乏事業(yè)心和責任感。上進心和進取精神不足，認為自己已步入中年，學歷不高也不想著晉升，也不犯原則性錯誤，工作、學習得過且過，認為“無過就是功”，沒有憂患意識和精益求精的精神，存在“當天和尚撞天鐘”甚至連“鐘”也不“撞”的消極思想，學習的緊迫感，危機感不強，沒有真正認識到學習的重要性，沒有干一行，學一行，專一行的精神，只求一知半解或做個樣子，學習無所謂，體現到工作上就是工作標準存在一定的隨意性，依法行政沒有十分到位，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務的意識和水平都不高。

（四）部分干部存在一定的“官爺”作風。對納稅人盛氣凌人，服務意識不強，服務水平不高，服務態(tài)度不好，缺乏與納稅人的聯(lián)系和溝通，部分干部工作不負責任，工作作風不踏實，上班遲到、早退甚至曠工、工作日中午飲酒等現象時有發(fā)生；效能建設各項制度沒有得到很好的落實，科室之間、崗位之間相互推諉扯皮，推卸責任，辦事效率低下，導致辦稅人員多跑路，跑冤枉路等問題，納稅人投訴情況時有發(fā)生。

（五）還有少數干部不嚴于律己，利用職務之便為自己、親戚，或他人謀取不正當利益，在社會上造成一些不良影響。

三、干部隊伍管理存在問題的原因分析

通過對目前干部隊伍管理中有存在的問題認真分析，我們認為主要有以下幾個方面原因：

（一）干部教育機制不夠到位，致使部分干部放松了對自己的世界觀、人生觀、價值觀的改造，學習上抓的不夠緊，聽說培訓就頭疼，不想學習業(yè)務知識，遇到考試只想著作弊，進企業(yè)不會看帳，甚至說“外行話”。工作上只求馬馬虎虎過得去，不求過得硬。

（二）干部管理監(jiān)督機制落實不到位，存在制訂得多，落實得少。制約機制不夠健全，對干部管理考核不夠嚴密，表現在獎勵的多，處罰的少。

（三）干部激勵機制不夠完善，原動力，培養(yǎng)力，約束力，考核力均顯的不夠到位。由于稅收征管改革的深化和受上級在機構設置、股（所）級干部配備指數上的限制，優(yōu)秀干部要進入股（所）級比其它機關部門來的更困難和競爭更激烈，在實際工作中干多與干少，干好與干壞區(qū)別不大，導致干部進取心不夠強，安于現狀的思想也逐步曼延，不同程度影響著國稅部門的生機與活力。

四、機構改革后進一步加強基層國稅干部隊伍管理的措施

針對以上問題和原因，結合我局人事機構改革后實際，采取以下六個方面的措施加以解決，只有這樣才能進一步從嚴管理好基層國稅干部隊伍，才能保持國稅隊伍的純潔性；才能保持國稅工作持續(xù)、穩(wěn)定、和諧地發(fā)展。

（一）以人為本，做好思想政治工作，促進隊伍建設不斷健康發(fā)展

1、堅持以人為本，切實加強思想政治教育。一是開展正確的權力觀教育，教育干部充分認識到權力是人民賦予的，時刻牢記“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，對黨和國家稅收事業(yè)負責，對納稅人負責，對手中的權力負責，防止以權謀私，濫用職權。二是加強隨機教育，在日常教育的基礎上，緊密結合稅收工作新形勢和人員的思想變化，開展隨機教育，深入細致的做好干部的思想政治工作，確保干部思想穩(wěn)定，心態(tài)良好。三是搞好針對性教育，采取個別談心，重點走訪的方式解決問題，調動干部的積極性。四是把教育向八小時外延伸，建立全方位的思想政治工作網絡，把思想政治工作的觸角不斷向外延伸；及時了解干部的消費、生活、娛樂、社交等多方面的動向。發(fā)現其中消極的因素，及時教育糾正，依托組織，家庭，社會的力量，從各方面監(jiān)督干部，保證干部隊伍上的清正廉潔。

2、依托社會載體，開展精神文明的創(chuàng)建。加強精神文明的建設是開展稅收執(zhí)法工作的有力保證。精神文明建設包括思想道德建設和科學文化建設兩方面內容，根本任務是提高人的素質，要全面加強國稅干部隊伍精神文明建設，不斷提高隊伍的政治素質、業(yè)務素質，培育隊伍主體精神，為有效開展稅收執(zhí)法工作提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持，要以服務人民，奉獻社會為根本要求，以內強素質，外塑形象為主要目標，推動國稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動的深入開展，要把精神文明創(chuàng)建工作與落實稅收執(zhí)法規(guī)范化、工作標準化，管理科學化為目標，以扎實的工作和嚴格的管理為基礎，全面提升和促進基層文明創(chuàng)建工作的協(xié)調發(fā)展，要繼續(xù)大力開展爭創(chuàng)先進集體和爭當先進個人活動，不斷提高文明單位創(chuàng)建的質量和檔次，我局在文明單位創(chuàng)建中不僅在2004年創(chuàng)建了省級文明單位、省級衛(wèi)生系統(tǒng)先進單位，綜合治理先進單位、省級檔案管理先進單位；而且還在近幾年進一步鞏固了省級文明單位創(chuàng)建成果，并爭取向國家級文明單位邁進。

3、加強先進文化建設，提高基層團隊的向心力，構造先進的基層國稅文化，要堅持以人為本的核心理念，把激活干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性作為稅務管理的第一要務，逐步實現科學管理的非人性管理向人性管理的轉變，實現由以外控制為主向以自我控制為主的轉變，變“要我這樣干”為“我要這樣干”，把稅收的戰(zhàn)略目標和組織意圖轉化為干部的內在自覺行為。實現管理的良性互動，要實現人性化管理和有效載體，積極創(chuàng)造一種“快樂稅收”的國稅文化氛圍，使基層內部氣氛更加和諧。上下級關系更加融洽，使干部在稅收工作中感知快樂，享受快樂，真正以快樂的心境做好稅收工作。如我局自去年新領導班子上任后，以文化活動凝聚人心，營造溫馨的機關氛圍，半年多來先后舉辦了機關干部爬山活動，全局干部參加拔河、象棋、歌詠比賽，今年四月底組織全局人員到安陽紅旗渠進行艱苦奮斗教育等系列活動，展示了國稅人員多姿多彩的生活，既凝聚了向心力，培養(yǎng)了團隊精神，又促進了身心健康，提高了工作效率，通過豐富干部的業(yè)余文化生活，使干部有張有弛，在鍛煉身體的同時，又能娛樂身心，也可以為做好工作積聚更大的能量，只有當稅務文化滲透到稅務干部的內心，形成稅務機關內部的倫理和共識，使廣大干部真正的明白稅務機關追求的價值標準，才能自覺維護稅務機關利益，更加積極的投入到工作中，真正做到“稅人合一”。

（二）建立完善規(guī)范化管理體系，夯實隊伍正規(guī)化建設基礎

1、突出重點，加強對重點人員，重點崗位的管理

一是加強重點人員管理，要加強對征管人員、稽查人員、一線稅收人員等重點人員的管理，他們直接負責的納稅審批、納稅檢查，一般納稅人認定等工作，手中具有一定權利，要嚴格管理，加強監(jiān)控。二是加強重點崗位管理，要針對權利集中的崗位，要害崗位和特殊崗位，建立健全各項管理制度重點管理，對各崗位工作情況應定期不定期開展檢查和督察，深入推行稅收執(zhí)法責任制和稅收執(zhí)法過錯責任追究制，確保不發(fā)生任何問題。

2、完善內部管理制度，確保各項工作規(guī)范有序。為提高機關工作效率，轉變機關工作作風，理順機關工作程序，全面加強機關科學化、規(guī)范化、制度化建設，我局今年3月制訂了新的《淅川縣國家稅務局機關規(guī)章制度》，達到人手一冊，經常對照，以營造制度管人，用制度理事的良好工作環(huán)境。要根據實際情況制定目標管理考核辦法，指標到人，獎懲分明，增強了干部的責任意識。

3、規(guī)范執(zhí)法環(huán)境，不斷提高執(zhí)法水平。要規(guī)范隊伍執(zhí)法行為，嚴格按照各項法律法規(guī)辦稅。要建立責任區(qū)層級和分類管理機制，明確責任區(qū)管理員的管理事項、管理程序和管理標準，要理順日常檢查和稅務稽查的關系，實現了人管與機控的有機結合，管事與管戶的協(xié)調統(tǒng)一。要實行執(zhí)法規(guī)范化：執(zhí)法項目公開化、執(zhí)法過程具體化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法結果公示化，加強對執(zhí)法程序的監(jiān)督制約，完善對制約機制方面的薄弱環(huán)節(jié)的關鍵部位有針對性強化管理，保證執(zhí)法程序科學到位。要明確執(zhí)法工作紀律，嚴格約束隊伍的執(zhí)法行為，確保做到依法行政、文明執(zhí)法，以規(guī)范的執(zhí)法，為加強隊伍建設奠定堅實基礎。

（三）強化干部分類管理

從前面已述我局干部隊伍基本情況中看出，我局干部隊伍從副科（局）級干部、中層（股級）干部，到一般干部應強化分類管理。

1、基層領導班子建設，要著眼于充分發(fā)揮領導班子的核心作用，制定關于理論學習，集體決策、例會、民主生活會制度，聯(lián)系科室、所（分局）包干責任到人等制度，提高班子的政策水平、理論水平和管理水平，增強班子抓大事、議大事能力，形成團結進取、求真務實的工作作風，為加強隊伍建設提供強有力的組織保障。以我局為例，新班子上任以來，局長負責全面工作，其他副局長各有分工，分包科室、分局（所），各負其責，每周一上午班子例會制，重大稽查案件審理制，大額財務支出集體決議制等已成慣例。

2、干部強化鍛煉考核，一是公開競聘。今年四月底我局通過報名、考試、考核等程序，有25名中層干部被提拔重用，1人落聘，中層干部平均年齡比以前下降了3歲，特別是對35歲以下，本科以上、工作年限在2年以上的3名同志通過考試、考核破格提拔重用，年齡最小的只有27歲，中層干部專科以上學歷占總人數的比例達98%。二是針對中層干部出臺專項考核辦法，進一步明確中層干部的責任權利關系和受監(jiān)督范圍，提高中層干部的大局意識，服務意識和實干意識。

通過分類管理，基層國稅干部三種年齡結構各有特色，既加強了對干部的考核力度，又科學調配了人力資源，保證好剛用在刀刃上。

3、一般干部強化制度執(zhí)行。一方面局機關制訂工作制度，全局干部通過專項學習，效能督查貫徹落實。另一方面通過周二學習日，組織機關干部學習法律法規(guī)、業(yè)務知識、人文知識等來提高全局干部自覺遵守規(guī)章制度，主動服務群眾的意識。

（四）要完善考核激勵機制，激發(fā)干部的工作內動力

進一步完善考核機制，實行能級制，在考核組織力量上，變人事一個部門考核為綜合部門考核，在人員組成上既要有局領導，有群眾代表、離退休干部代表，又要有業(yè)務骨干，使考核領導小組具有廣泛的代表性和權威性，要堅持內外結合的考核模式，對企業(yè)，納稅人接觸面廣的稅務干部，在做好內部綜合測評的同時，組織專門機構人員進行外調測評，保證每一個考核項目都能真實有效，每一次考核結果都是眾望所歸。要完善激勵機制，進一步強化激勵功能，把考核與激勵有機會結合起來，對一切有利于基層國稅建設發(fā)展的人和事，要及時給予肯定，給予獎勵，從而營造人人為稅收事業(yè)發(fā)展出謀獻策的良好氛圍。要通過成就激勵，讓一流崗位有一流的人才，要通過物質激勵，讓一流業(yè)績享受一流的待遇。把考核和每一個人的利益得失掛鉤，基層干部在工作上取得了成績，不僅要及時給予大張旗鼓地表彰，而且要給予相應的物質獎勵，在工資獎金、福利待遇、職務晉升等看得見、摸得著的利益上給予傾斜，為他們提供良好的個人發(fā)展前途，滿足基層干部日益增長的物質文化需求，從而最大限度的激發(fā)每一個干部的工作內動力。

（五）加強崗位輪換，達到優(yōu)化資源和預防腐敗的目的

我局在這次人事機構改革之中，有28名中層干部，12名一般同志，工作崗位實現了交流輪換。干部交流輪崗，首先有利于保持活力和動力，人挪活、樹移死，在一個地方呆久了，很多人自然而然養(yǎng)成了惰性，熱情消退，思維局限，工作上很難有創(chuàng)新，實行輪崗制度，則等于一切又得從新開始，干部就會以全新的面貌，全新的姿態(tài)去開展新的工作，開拓新局面，不但保持單位活力，也增強了干部的動力。其次，有利于培養(yǎng)出一支視野開闊，專而全的公務員隊伍，達到提高辦事效率的目的。更重要的是有利于預防貪污和腐敗，一個干部如果長期在一個單位，崗位工作，不僅容易受人情、關系束縛，更有可能滋生貪污腐敗的念頭。因此實行定期崗位輪換制度，這不僅是反腐倡廉的需要，也是開發(fā)人力資源，提高人力資源利用率的需要。

（六）嚴格責任追究，完善監(jiān)督機制。要建立健全權力監(jiān)督機制，加強綜合監(jiān)督網絡建設，做到事事處處有監(jiān)督。針對新形勢下基層國稅工作的新情況、新問題，健全考核制度，廉政責任，崗位交流，廉政談話，誡勉談話，群眾舉報等制度，對違反制度的要嚴肅處理，絕不姑息遷就；我局自2000年以來，已對違反《公務員法》的2名公務員堅決予以辭退。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，設立廉政保證金制度，抓好落實，明確責任，使干部自覺接受約束，不犯錯誤或少犯錯誤，對存在苗頭性問題應及時進行教育糾正，對群眾反應強烈和已經發(fā)生的問題堅決按紀律處理。對重大稅務違法事項責任追究，實行跟蹤監(jiān)督，既要嚴格追究責任，又要實事求是，把握尺度，防止挫傷干部加強管理的積極性和主動性。要制定群眾監(jiān)督的具體程序和辦法。同時強化納稅人監(jiān)督，廣泛征求納稅人的意見和建議，積極參加地方政府組織的行風評議，促進稅收執(zhí)法的規(guī)范和服務水平的提高；2009年我局被評為市紀委確定的“稅收廉政文化示范點”單位之一；縣局連續(xù)6年獲得縣政府組織的行風評議排名第一名

第四篇：關于強化基層干部隊伍管理

強化干部隊伍管理提高干部服務水平

黨中央十六大、十七屆四中全會的勝利召開，對如何加強基層干部隊伍管理，提高為民服務能力，更好的為民謀利增收，提出了更高的要求和標準；加之，政府職能的轉變，如何轉變干部角色，更好地發(fā)揮干部作用，為建設社會主義新農村服務，是每個領導干部值得認真思索的問題。對此，我就xx鎮(zhèn)如何加強干部隊伍管理，提高干部服務水平，進行了專題調研，現將調研情況做如下匯報：

一、基本情況

（一、）xx鎮(zhèn)基本情況

（二）干部隊伍結構

全鎮(zhèn)機關干部人，其中公務員人，事業(yè)干部人，工勤人員人，其中45歲以上老年干部名，中年干部名，新參加工作年輕干部名（從領導崗位上退居下來的干部名）。全鎮(zhèn)有21個支部，一個黨總支名黨員，村組干部人。

二、存在的現象

1、工作主觀能動性差，部分干部在工作中未能統(tǒng)籌安排工作，沒有一個清醒的工作思路，習慣于用老辦法來解決當前遇到的新問題，整日忙于各種事務，致使工作做得多，但成效甚微。

2、工作思想素質低，主觀能動性差。一是部分從領導

崗位上退居下來的干部沒有樹立好的人生觀、世界觀、價值觀、祖國觀，把對組織的不滿，表現在工作上，抱著“無過就是功”的心理，不能靜下心來認真工作，對工作不夠負責；二是一些年輕干部由于缺少工作經驗，工作方法欠佳導致工作成效甚微，使他們對工作失去了信心，不能把心思真正落到工作上來。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務對象正在發(fā)生不斷變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作服務的對象主要是農民，而人民群眾的思想素質普遍比較差，不患窮而不患均，“等、靠、要”思想嚴重，很多農民認為干部不僅該為他們辦事，而且還必須按照他們的意愿辦事，否則就要上訪，對自己厲害關系不大的可以不聞不問，特別是在一些公益事業(yè)的建設上，而政府干部一旦出現什么失誤，則會遭到群眾的指責。一些干部在接待群眾來訪時對群眾提出的一些不合理要求，據理相爭時導致了新矛盾的產生，致使部分群眾關系趨于緊張。

4、村組干部中，文化結構一般，后備力量跟不上，觀念需更新。懂傳統(tǒng)農業(yè)的干部群眾多，懂規(guī)劃、精招商、熟建設、善治理的開發(fā)型人才少。在產業(yè)發(fā)展及項目建設中，實施的大部分是公益類項目，幫助增收致富項目不明顯，導致群眾主動參與的積極性不高。群眾對農業(yè)科技的需求較大，利用科技發(fā)展生產的效益偏低。人才匱乏是xx鎮(zhèn)發(fā)展異軍突起的一大瓶頸。

三、分析存在現象產生的原因

1、干部隊伍思想不成熟，缺少開拓創(chuàng)新意識。在工作安排中存在應付心理，缺乏拼命干、用心謀的勇氣，沒有吃苦精神，時間觀念不強，工作主動性差；工作紀律講的多，落實得少，檢查督促的更少；開展工作時，工作配合不協(xié)調；工作不夠大膽，過于謹小甚微，導致工作推進緩慢，效率低，致使某些工作脫節(jié)不能及時落到實處

2、干部考核機制不健全，雖然制定了對干部管理的各項規(guī)章制度，但往往沒有達到預期效果。一是責任落實不明確，對黨委做出的決議雖然具體分配到人，但對完成任務的標準、時限、措施、要求沒有講清楚，檢查督促也不及時導致干部思想松懈麻痹；二是目標管理督查考核機制不明確，往往是說得兇，斗硬的少，工作認真做的干部做得多，思想懶散的干部做得少，不能充分調動個人工作積極性，嚴重影響工作質量。

四、對策和建議

1、加強思想教育。領導班子成員要形成齊抓共管干部管理格局，經常開展交心談心活動，牢固掌握干部的思想動態(tài)，并針對老、中、青三支不同隊伍，分開召開談心會議，真心與他們交朋友，樹立為民謀利服務意識，積極倡導學先進趕先進活動，用正反典型事例鼓勵教育干部，在思想上把握住高尚就把握住了圣潔的靈魂，行動上把握住了尊嚴，就

把握住了清醒的人格，在工作中把握住奉獻，就把握住了人生的真諦，那樣干部才能不斷進取，工作能力才能不斷提高。

2、樹立愛崗敬業(yè)，求真務實的優(yōu)良作風。工作中要嚴格要求干部，做事不能互相推諉，能自己處理的就自己處理，避免釀成大錯，實行首問制，限時辦理制、責任追究制，培養(yǎng)一支清廉高效的干部隊伍。在生活中，要多關心他們，使他們感受到大家庭的溫暖。對工作中玩忽職守，又不認真負責的，堅決按制度辦理，增強干部的責任感和使命感。

3、加強黨風廉政建設。“嚴是愛，寬是害”搞一團和氣是害了大家和自己。要經常性的用典型事例，教育干部，并以身作則、率先垂范。認真履行職責，加強對各項惠民工程的監(jiān)督力度，引導干部群眾自省、自勵、自查、自警，努力創(chuàng)勤廉雙優(yōu)，那樣才無愧于黨，無愧于民，堅決杜絕違法亂紀現象發(fā)生，努力把我鎮(zhèn)建設成勤廉雙優(yōu)模范鎮(zhèn)。

4、創(chuàng)新用人機制，調動人的積極性。選好人，用好人，是我們的事業(yè)取得成功，工作取得成效的關鍵。調動人的積極性，關鍵要有一套好的選人用人工作機制，使之與深化干部人事制度相配套。用獎懲斗硬制度約束干部。在干部管理中，公開、公平、公正的選拔后備干部，把那些成績比較優(yōu)秀、扎實工作的人才向上級部門或組織推薦，并加大宣傳力度，增強干部的工作熱情；對那些工作不認真負責的人實行談話，訓誡、警告、考核不稱職等形式懲罰，以樹立良好的工作風尚。嚴格實行干部出勤公示制，對工作開展情況在每次職工會上進行匯報，在總結工作時，大家相互交流經驗，相互探討存在的問題及解決的方法，下一階段工作安排。有一個更加清晰的思路，工作效率就會提高。

5、經常主動深入基層，多聽聽群眾的聲音，了解人民群眾真正想要的是什么，堅持“從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾路線，多向他們宣傳黨的方針、政策和法律知識，從根本上消除他們的“等、靠、要”思想，讓他們知道發(fā)展要靠自己，領導干部要記好民情日志，妥善化解突出問題，密切干群關系。

6、堅持科學發(fā)展觀，樹立開拓創(chuàng)新意識。缺乏開拓創(chuàng)新精神是由于經驗主義的局限，超前意識的落后。多查找些主觀原因，結合客觀實際，不斷增強競爭意識，才有創(chuàng)新廉政意識，多學習科學發(fā)展觀，學習先進科學技術知識，才能使創(chuàng)新不是無本之源。增強憂患意識，居安思危，學先進趕先進，拓寬思維，走出山外看世界，增強創(chuàng)新意識。在工作思路、方式上大膽進取、開拓創(chuàng)新，努力使工作更上一個臺階。

7、加大對農村干部的教育引導力度。農村干部是黨在農村各項方針政策的執(zhí)行者,是黨聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶,是團結帶領廣大農民群眾發(fā)展經濟、增加收入、建設社會主義新農村的組織者和帶頭人。全鎮(zhèn)應積極組織各村組干

部學習實踐科學發(fā)展觀，讓他們利用先進的理論知識引導教育群眾，提高群眾思想素質，糾正小農意識，將眼光放遠，為提高農業(yè)生產，建設新農村建設打下堅實的基礎。

第五篇：基層金融機構加強計算機管理的思考與建議

隨著我國金融電子化建設的快速發(fā)展，計算機在人民銀行的應用范圍越來越廣，地位越來越重要，從會計、國庫、發(fā)行、金融統(tǒng)計、信貸登記、外匯管理乃至工資、養(yǎng)老保險等業(yè)務都廣泛應用了計算機管理。但是，計算機技術是一把“雙刃劍”，在給金融業(yè)務帶來巨大發(fā)展的同時，也同樣帶來巨大的風險，如計算機系統(tǒng)本身的不安全性（如網絡缺乏安全保障、軟件設計的不周全性、硬件的脆弱性、系統(tǒng)的開放性與安全性的矛盾），人為的攻擊破壞（如病毒侵擾、黑客、計算機犯罪），以及安全管理制度的不完善等，都潛伏著很多安全隱患，嚴重時可導致系統(tǒng)癱瘓，進而影響基層金融機構的業(yè)務和聲譽，造成巨大的經濟損失和不良的社會影響。近年來，我們對計算機安全工作的重視已提升到前所未有的程度，計算機安全管理規(guī)范化水平有了很大的提高，但由于基層金融機構科技力量相對比較薄弱，計算機管理沒有完全遵循信息系統(tǒng)安全管理規(guī)范，存在著不少安全隱患，主要表現在：

1、普遍存在著重應用、輕安全管理的現象。沒有把計算機安全管理工作作為日常工作的重點。內控制度不建全或不能嚴格執(zhí)行，很大程度上依賴于技術人員、業(yè)務操作人員的自律，安全管理制度滯后于業(yè)務發(fā)展，缺乏具體的先進安全設備和安全技術，缺乏智能化監(jiān)督安全軟件，計算機安全管理隊伍力量薄弱。

2、科技人員嚴重不足，管理缺乏有效性。隨著各項業(yè)務普遍使用計算機應用系統(tǒng)，科技工作任務越來越重，科技人員長期處在高度緊張的日常工作當中，很少有機會學習新知識、新業(yè)務，僅靠一名科技人員來專管計算機工作，行使科技管理職能，往往顧此失彼，工作無法有效開展。同時，科技人員又兼任計算機安全員，監(jiān)督者與被監(jiān)督者同為一人，所有工作也一手清，計算機安全管理無從談起。

3、制度建設不到位，缺乏針對性。基層金融機構雖然也制定了計算機管理制度，但為了應付檢查，互相抄襲的多，結合本單位、本部門、本應用系統(tǒng)制定的制度少，往往執(zhí)行起來難，制度與管理工作脫節(jié)。

4、系統(tǒng)資料檔案不全、管理不規(guī)范。存儲資料的管理不到位，部分應用系統(tǒng)的用戶使用權限未進行有效的管理，出現人員交接而不更換操作代碼及口令的現象，同時由于基層人員少，崗位設置與人員產生矛盾，沒有相互制約。個別重要業(yè)務應用系統(tǒng)有串崗、混崗現象，隨時可能出現安全風險。

5、設備配備不完善。由于種種原因，基層金融機構的計算機設備檔次較底，設備老化，大部分辦公用機無備用電源，出現過因UpS掉電或停電后不能正常工作的情況，造成文件或數據丟失的現象。

6、計算機病毒防范意識差，措施不力。主要表現在：預防不力，管理混亂，沒有建立一整套病毒預防措施及制度。病毒檢測、診斷、殺除心有余而力不足，主要是查殺毒軟件更新不及時、跟不上病毒發(fā)展的步伐。

面對金融電子化的快速發(fā)展和計算機網絡犯罪的新情況，我們應充分認識面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，把防范金融計算機犯罪作為基層金融機構履行職能、開展業(yè)務的重要安全保障。一方面要繼續(xù)做好科技服務，不斷提高服務水平；另一方面，對現有的技術設施、技術手段全面檢查，切實提高計算機安全防范水平，全面防范科技設施引入的風險，構筑金融計算機安全“防護堤”。

1、提高認識，轉變觀念。從管理層到技術人員、業(yè)務人員都要高度認識計算機犯罪對基層金融機構信譽和資金危害性的認識，把防范計算機犯罪作為一項重要工作來抓，認真部署計算機安全防范工作，提高防范能力。組織業(yè)務人員轉變觀念，自覺加強計算機及網絡知識的學習，不斷提高自身素質，充分利用和發(fā)揮科技功能，強化內部管理，加大監(jiān)管力度，確保金融業(yè)務安全、快速發(fā)展。

2、加強制度建設。基層行要建立健全計算機安全制度和操作規(guī)程，做到有章可循，操作規(guī)程應具有科學性、超前性、可操作性。要嚴格按制度和操作規(guī)程執(zhí)行，做到有章必循。各業(yè)務部門制訂相關的業(yè)務操作規(guī)范，對原來已有的制度，可以根據計算機安全管理要求進行修改后實施。建立、完善各種業(yè)務應用系統(tǒng)管理維護制度，如各種計算機操作規(guī)程、定期檢查制度、密鑰管理制度等。并堅持嚴格紀律、嚴格管理、嚴格分工的原則，做到重要業(yè)務應用系統(tǒng)的人員不準串崗、不準混崗。終端操作員離開終端必須退出登錄畫面，避免其它人員非法進入。專職計算機安全管理人員要具體負責計算機安全策略的實施，負責整個系統(tǒng)的安全維護、對整個系統(tǒng)授權、修改、特權、口令、違章報告、報警記錄處理，負責日志審閱。對接入國際互聯(lián)網的計算機，更應加強安全管理；要建立全方位的計算機病毒防護體系，以動態(tài)防護為主、靜態(tài)殺毒為輔，在系統(tǒng)執(zhí)行拷貝、運行、改名、創(chuàng)建、收發(fā)電子郵件等操作前，自動檢測文件是否感染病毒，發(fā)現病毒自動消除或由用戶選擇處理。定期實施靜態(tài)殺毒，對計算機和大量軟盤進行殺毒處理。

3、加強人員管理，完善監(jiān)督機制。計算機犯罪不一定具有很高明的計算機專業(yè)技術，但是能發(fā)現和利用計算機或監(jiān)控系統(tǒng)中的一些弱點，因此人事管理是防范金融機構計算機犯罪的重要環(huán)節(jié)。要對計算機操作人員進行必要的審查、考核、教育和培訓，建立和不斷完善要害崗位人員管理制度，努力做好職工的政治思想和道德品質教育，教育員工努力樹立正確的世界觀人生觀。在管理中要分工明確，嚴格規(guī)章制度，形成必要的監(jiān)督制約機制，對科技人員、計算機機安全人員應采取適當的方式進行定期檢查，對計算機安全員、科技人員、操作人員實行定期輪換制度。同時，每臺計算機的任何使用都需要有超級用戶給予授權，以便能控制誰使用機器和機器的使用目的。

4、開展計算機安全檢查，強化制度執(zhí)行力度。在計算機安全管理領導小組的領導下，加強計算機日常管理和風險控制，查找計算機安全管理存在的漏洞，要定期不定期的對計算機房、電腦中心及其各種管理、業(yè)務計算機的安全工作進行檢查。檢查的內容包括：計算機房安全防護設施的狀況、防火情況、人員出入情況；計算機密碼、口令的保密狀況；計算機軟件、程序等電子文件和金融機構卡的保管、使用情況等。通過經常性安全檢查，做到及時發(fā)現問題，及時進行整改，消除計算機安全隱患。

5、加強部門協(xié)調配合，聯(lián)手防范計算機風險。計算機系統(tǒng)的安全涉及的面很寬，包括操作系統(tǒng)安全、數據庫安全、網絡安全、病毒防護、訪問控制、鑒別等多方面因素，需依靠業(yè)務、科技、保衛(wèi)、內審、監(jiān)管等各部門密切配合，攜手聯(lián)動，齊抓共管才能作好。各部門間應明確各自的安全職責，加強信息交流和安全技術交流，制定科學的安全策略，采取有效措施和步驟，形成整體的防范力量，構建起強有力的銀行計算機安全體系。