第一篇：關(guān)于加強(qiáng)非正常戶管理的思考與建議

關(guān)于加強(qiáng)非正常戶管理的思考與建議

發(fā)布時(shí)間：2013-09-04 08:12:02 瀏覽：102

非正常戶管理是稅務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。如果非正常戶比例過高，則反映出部分基層單位在管理上的不到位，造成稅收征管系統(tǒng)中長(zhǎng)期存在垃圾數(shù)據(jù)，影響統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)運(yùn)用。有必要對(duì)非正常戶管理進(jìn)行認(rèn)真整改，以提高征管質(zhì)量，堵塞稅收漏洞。

一、非正常戶產(chǎn)生的主要原因

（一）新開業(yè)戶未正常經(jīng)營(yíng)。有些地方政府招商引資的企業(yè)、發(fā)展“三產(chǎn)”政策催生的產(chǎn)物，也有個(gè)別人為了投機(jī)取巧套取國家扶持資金而注冊(cè)的各種“專業(yè)合作社”等機(jī)構(gòu)。在辦理稅務(wù)登記后往往沒有實(shí)質(zhì)性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，其注冊(cè)地址、電話和會(huì)計(jì)人員信息多為虛構(gòu)或應(yīng)付式填列，名不副實(shí)，不能按期辦理正常的納稅申報(bào)。

（二）業(yè)戶經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)變更。某些屬于“皮包公司”性質(zhì)的納稅人，或因業(yè)務(wù)需要，或?yàn)樘颖芗{稅，其經(jīng)營(yíng)地址、管理人員和會(huì)計(jì)人員隨經(jīng)營(yíng)需要經(jīng)常會(huì)發(fā)生變更。如果平時(shí)不使用地稅發(fā)票，地稅機(jī)關(guān)對(duì)其更缺乏制約力，管理單位常常無法在其注冊(cè)地找到納稅人。

（三）納稅人終止經(jīng)營(yíng)不辦理注銷。有些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善造成虧損，難以維持，實(shí)際上已經(jīng)破產(chǎn)、解散，但由于存在欠稅、怕麻煩等原因，不去工商、稅務(wù)等部門辦理注銷手續(xù)，形成“名存實(shí)亡”的納稅戶。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)管理不到位。管理人員工作不深入，巡查不及時(shí)，對(duì)有逃避納稅傾向的業(yè)戶不能按規(guī)定采取保全或強(qiáng)制措施。發(fā)現(xiàn)納稅人“失蹤”，為圖省事就簡(jiǎn)單地將其轉(zhuǎn)為“非正常戶”，以解脫責(zé)任，相應(yīng)的后續(xù)管理更無從談起。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部在調(diào)整管理機(jī)構(gòu)和稅收管理員崗位時(shí)，工作交接不嚴(yán)密，征管資料發(fā)生遺失損毀導(dǎo)致管理斷檔，也是非正常戶形成的原因之一。

二、加強(qiáng)非正常戶管理的建議

大量非正常戶的出現(xiàn)，不僅擾亂了正常的稅收秩序，造成稅款流失，而且增大了稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)非正常戶管理。

（一）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，提高稅務(wù)人員的責(zé)任心。在日常稅收管理工作中，有相當(dāng)一部分非正常戶納稅人的產(chǎn)生與稅務(wù)人員的主觀因素有關(guān)。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)干部作風(fēng)，把基層稅務(wù)管理工作做深、做細(xì)、做實(shí)，杜絕干部敷衍塞責(zé)甚至失職瀆職的行為，防范執(zhí)法過錯(cuò)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（二）嚴(yán)格稅務(wù)登記，完善戶籍管理。基層稅務(wù)部門在為納稅人辦理登記時(shí)，要認(rèn)真仔細(xì)地審核其提交的各種證件資料，特別是要注意甄別場(chǎng)地證明、聯(lián)系電話、法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證件等是否真實(shí)，防止納稅人弄虛作假，騙取登記。

（三）借助綜合治稅，密布監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總是在一定區(qū)域、一定范圍內(nèi)進(jìn)行的，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可能不與外界發(fā)生聯(lián)系，留下痕跡，產(chǎn)生影響。在實(shí)行社會(huì)綜合治稅的大環(huán)境下，相關(guān)職能部門的信息交換、通報(bào)制度可以為稅務(wù)機(jī)關(guān)找到“失蹤”的納稅人提供便利，那些逃避納稅、故意隱身的納稅人就會(huì)在綜合治稅的聚光燈下無所遁形，重新納入地稅部門正常的管理軌道。

（四）嚴(yán)格非正常戶認(rèn)定手續(xù)，杜絕認(rèn)定的隨意性。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于管理員提請(qǐng)認(rèn)定非正常戶的業(yè)務(wù)流程應(yīng)嚴(yán)加審核，對(duì)經(jīng)過實(shí)地調(diào)查并采取各種行政手段確實(shí)無法找到納稅人的，才能最后予以認(rèn)定。對(duì)確無業(yè)務(wù)開展的業(yè)戶要督促其按期辦理零申報(bào)，對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的非正常戶要加強(qiáng)后續(xù)管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，把非正常戶數(shù)量壓縮到最低水平。

第二篇：非正常戶管理

淺談對(duì)非正常戶管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

“非正常戶”是指已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)派員實(shí)地檢查，查無下落并且無法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的納稅人。對(duì)“非正常戶”的管理一直是稅收征管的一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。

一、“非正常納稅戶”的形成原因及表現(xiàn)形式主要有以下幾種：(一)因納稅人對(duì)稅收政策不了解或?qū)Χ愂照呃斫忮e(cuò)誤，由于經(jīng)營(yíng)地址變更，不向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在原地址找不到納稅人而形成非正常戶。

(二)已經(jīng)解散、破產(chǎn)，但因怕麻煩等原因，既不辦理工商登記注銷手續(xù)，也不辦理稅務(wù)登記注銷手續(xù)，長(zhǎng)期“掛帳”，形成有“戶”無申報(bào)的非正常現(xiàn)象。

(三)由于經(jīng)營(yíng)不善，經(jīng)濟(jì)效益日益下降，達(dá)到了入不敷出的地步，連續(xù)幾個(gè)月的不申報(bào)納稅，管理員來催繳或采取措施就“關(guān)門大吉”給稅務(wù)局玩起“失蹤”游戲。

(四)還有一些非正常納稅戶是故意偷稅逃稅，長(zhǎng)期躲避稅收征管與稽查，“打一槍換一地方”不斷變更名稱、地址，使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法征管。

（五）一部分納稅人為了套取貸款而辦理了稅務(wù)登記，而實(shí)際沒有任何營(yíng)業(yè)項(xiàng)目，稅務(wù)機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)找不到人。

二、非正常戶給日常的稅收征管工作造成了極大的危害：

（一）擾亂了日常稅收征管秩序。有些企業(yè)開業(yè)之初納稅相當(dāng)正常，可是后來連續(xù)幾個(gè)月發(fā)生零申報(bào)，不久就在未辦理任何手續(xù)情況下莫名其妙的不再申報(bào)了；有的企業(yè)申請(qǐng)注銷后怕被清算補(bǔ)稅罰款，先變成長(zhǎng)期零申報(bào)，進(jìn)而就自動(dòng)停止納稅申報(bào)，特別是投資規(guī)模小的個(gè)體工商戶，一旦生意不好就“關(guān)門歇業(yè)，人去樓空。”這種多變現(xiàn)象，視國家法律法規(guī)為兒戲，破壞了正常的納稅秩序，使管理人員花費(fèi)不少精力忙于應(yīng)對(duì)其查詢，增加了許多無效勞動(dòng)。

(二)造成稅款大量流失。部分納稅人利用非正常戶管理的漏洞進(jìn)行逃稅、偷稅，有些納稅人在實(shí)現(xiàn)收入后，連續(xù)數(shù)月不申報(bào)納稅，繼而被轉(zhuǎn)為非正常戶后其應(yīng)納的稅款也無法追回，偷逃了國家的稅款。更有甚者，有些失蹤了的企業(yè)或個(gè)體工商戶，不僅逃避了納稅義務(wù)，而且?guī)ё吡税l(fā)票。這就給不法之徒實(shí)施虛開發(fā)票、偷逃稅款的違法行為提供了條件，后果不堪設(shè)想。由此可見，加強(qiáng)非正常戶的稅收管理，是堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)密征收管理，防范和遏制稅收流失的迫切需要，應(yīng)該列為當(dāng)前基層稅收管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。

三、加強(qiáng)對(duì)非正常戶管理的幾點(diǎn)建議：

為進(jìn)一步堵塞征管漏洞，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)非正常戶管理中存在的問題，應(yīng)從各環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把“四關(guān)”使“非正常戶”管理逐步走上正軌。

（一）加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)把源頭關(guān)。對(duì)新辦戶進(jìn)行培訓(xùn)，從日常征管和催報(bào)催繳等方面加強(qiáng)申報(bào)責(zé)任宣傳，告知納稅人申報(bào)義務(wù)及不申報(bào)的法律責(zé)任，讓納稅人全面了解稅收業(yè)務(wù)；建立定期核查制度，完善稅收管理員責(zé)任，跟蹤了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，做到管理關(guān)口前移，從源頭上減少非正常戶的形成。

(二)多方協(xié)作，嚴(yán)把認(rèn)定關(guān)。通過與公安、國稅、工商等部門進(jìn)行信息比對(duì)，查找非正常戶在其他部門的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，積極查找非正常戶的法定代表人、投資人和合伙人；加強(qiáng)與街道和招商引資部門的合作，完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，多途徑掌握納稅人情況，積極做好非正常戶的事前核查認(rèn)定，確保核查信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

(三)規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)把處罰關(guān)。定期集中開展非正常戶清理整頓工作，對(duì)已認(rèn)定的各類非正常戶進(jìn)行分類治理：對(duì)被認(rèn)定為非正常戶的納稅人暫停稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿的使用；對(duì)被列入非正常戶超過三個(gè)月的納稅人，在辦稅服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站或其他媒體上進(jìn)行稅務(wù)登記證件失效公告；對(duì)恢復(fù)履行納稅義務(wù)或被查找到的，根據(jù)征管法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；建立非正常戶惡意逃避納稅義務(wù)黑名單制度，對(duì)于納稅人惡意采用非正常戶實(shí)施偷逃稅款的行為加大處罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)這種情況，將其列入黑名單，在公開的媒體上公告其違法行為，加大其違法成本。

(四)完善制度，嚴(yán)把考核關(guān)。強(qiáng)化對(duì)非正常戶認(rèn)定質(zhì)和量的考核，對(duì)管理情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，將控管率作為考核稅收管理員征管質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，同時(shí)對(duì)未按規(guī)定的條件和程序進(jìn)行非正常戶認(rèn)定、公告、解除而造成不良后果的有關(guān)人員，實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究。

第三篇：非正常戶管理工作總結(jié)

關(guān)于清理整頓非正常戶工作的總結(jié)

為進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理制度，規(guī)范稅務(wù)登記管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，維護(hù)稅收法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序，根據(jù)區(qū)局及市局的有關(guān)要求，XX地稅局于20XX年X月開展非正常戶清理整頓工作，工作情況如下：

一、加強(qiáng)對(duì)“非正常戶”的認(rèn)定管理

（一）對(duì)已辦理稅務(wù)登記的納稅人，未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)派員實(shí)地檢查，查無下落的，根據(jù)以下情況進(jìn)行處理：

1、無欠稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《非正常戶認(rèn)定書》，存入納稅人檔案。

2、有欠稅的，如無可以強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)物，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《非正常戶認(rèn)定書》，存入納稅人檔案；如有可以強(qiáng)制執(zhí)行財(cái)物的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《稅收征收管理法》第四十條的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后，認(rèn)定為“非正常戶”。

（二）各征管所對(duì)之前已認(rèn)定為“非正常戶”和“證件失效戶”的戶管進(jìn)行清理。遇有欠稅且有可以強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)物的，按照《稅收征收管理法》第四十條的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

二、對(duì)“非正常戶”進(jìn)行跟蹤管理

（一）稅收管理員在認(rèn)定納稅人為“非正常戶”時(shí)，經(jīng)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的法定代表人（負(fù)責(zé)人）同時(shí)還擔(dān)任本地其他企業(yè)或個(gè)體工商戶的法定代表人（負(fù)責(zé)人）的，第一時(shí)間將信息通過征管系統(tǒng)發(fā)送至相應(yīng)征管所的稅收管理員；稅收管理員接到信息后，及時(shí)督促該法定代表人（負(fù)責(zé)人）到認(rèn)定征管所辦理相關(guān)手續(xù)，并于3個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果錄入征管系統(tǒng)；稅收管理員自認(rèn)定程序發(fā)起之日起5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)對(duì)方征管所稅收管理員的回復(fù)信息做出相應(yīng)的處理。對(duì)經(jīng)審核無法正常履行納稅申報(bào)義務(wù)的，則按上述認(rèn)定辦法認(rèn)定為“非正常戶”，同時(shí)征管系統(tǒng)自動(dòng)將此“非正常戶”信息發(fā)送至相關(guān)征管所的稅收管理員平臺(tái)，以便橫向跟蹤管理和監(jiān)控。

（二）XXX稅務(wù)局在非正常戶認(rèn)定的次月，在辦稅場(chǎng)所（辦稅服務(wù)廳）和稅務(wù)網(wǎng)站上對(duì)外公告非正常戶。納稅人為企業(yè)或單位的，公告企業(yè)或單位的名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、居民身份證或其他有效身份證件號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)；納稅人為個(gè)體工商戶的，公告業(yè)戶名稱、業(yè)主姓名、納稅人識(shí)別號(hào)、居民身份證或其他有效身份證件號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。

（三）被列入“非正常戶”超過三個(gè)月的納稅人，征管機(jī)關(guān)宣告其稅務(wù)登記證件失效，同時(shí)征管系統(tǒng)將納稅人狀態(tài)自動(dòng)轉(zhuǎn)為“證件失效戶”狀態(tài)，并在稅收管理員平臺(tái)上顯示相關(guān)證件失效信息，稅收管理員及時(shí)打印《證件失效戶確認(rèn)書》，歸入納稅人檔案保存。但對(duì)其應(yīng)納稅款的追征，仍按《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）對(duì)沒有欠稅且沒有未繳銷發(fā)票的納稅人，認(rèn)定為非正常戶超過兩年的，我局采取注銷其稅務(wù)登記證件的措施，征管系統(tǒng)自動(dòng)操作調(diào)整狀態(tài)為“證件注銷”，同時(shí)在稅收管理員平臺(tái)提示信息，并由稅收管理員核實(shí)后打印《證件注銷確認(rèn)書》，歸入納稅人檔案。

（五）對(duì)認(rèn)定為“非正常戶”超過三個(gè)月，戶管狀態(tài)為證件失效、證件注銷的納稅人前來辦理納稅申報(bào)或其他稅務(wù)事項(xiàng)的，我局先對(duì)該納稅人進(jìn)行檢查，并按照有關(guān)稅收法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，經(jīng)批準(zhǔn)后再重新辦理開業(yè)登記、核發(fā)稅務(wù)登記證件，實(shí)施正常管理。

（六）對(duì)已作為“非正常戶”，且尚有欠繳稅款、滯納金和罰款或未繳銷發(fā)票的納稅人，我局自認(rèn)定之日起一年內(nèi)每季度到原經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行一次實(shí)地核查，并將實(shí)地核查結(jié)果以書面資料形式存入該納稅人檔案。對(duì)欠繳稅款金額較大的“非正常戶”，同時(shí)經(jīng)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)其法定代表人（負(fù)責(zé)人）在本地其他區(qū)域還在正常經(jīng)營(yíng)的，則提請(qǐng)市局稽查部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

三、加強(qiáng)第三方信息交流、交換

（一）加強(qiáng)非正常戶信息交換，形成對(duì)“非正常戶”管理的工作合力。對(duì)列為“非正常戶”納稅人的法定代表人或經(jīng)營(yíng)者申報(bào)辦理新的稅務(wù)登記的，局機(jī)關(guān)核發(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記證及副本，限量供應(yīng)發(fā)票。

臨時(shí)稅務(wù)登記有效期限到期，征管系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)施票控。稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的法定代表人或經(jīng)營(yíng)者在異地為“非正常戶”的法定代表人或經(jīng)營(yíng)者的，通知其回原稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)涉稅事宜。納稅人的法定代表人或經(jīng)營(yíng)者在原稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)相關(guān)涉稅事宜后，方可申請(qǐng)轉(zhuǎn)辦正式的稅務(wù)登記。

（二）定期將稅務(wù)登記“非正常戶”信息向工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)。

對(duì)被其他征管分局認(rèn)定為“非正常戶”的法定代表人（負(fù)責(zé)人），我局及時(shí)建立了預(yù)警機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息互通，加強(qiáng)跟蹤管理，確保稅務(wù)登記戶數(shù)、信息的準(zhǔn)確性。

“非正常戶”的認(rèn)定、清理是稅務(wù)機(jī)關(guān)日常征管工作之一，科左中旗地稅局高度重視，積極采取切實(shí)有效措施，目前，我局非正常管戶占全部管戶的0.36%，指標(biāo)質(zhì)量?jī)?yōu)于全市平均水平，管理工作取得了明顯成效。

XXXX稅務(wù)局

二ΟXX年X月XX日

第四篇：非正常戶管理總結(jié)

關(guān)于清理整頓非正常戶工作的總結(jié)

為進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理制度，規(guī)范稅務(wù)登記管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，維護(hù)稅收法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序，根據(jù)區(qū)局及市局的有關(guān)要求，科左中旗地稅局于2011年6月開展非正常戶清理整頓工作，工作情況如下：

一、加強(qiáng)對(duì)“非正常戶”的認(rèn)定管理

（一）對(duì)已辦理稅務(wù)登記的納稅人，未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)派員實(shí)地檢查，查無下落的，根據(jù)以下情況進(jìn)行處理：

1、無欠稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《非正常戶認(rèn)定書》，存入納稅人檔案。

2、有欠稅的，如無可以強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)物，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《非正常戶認(rèn)定書》，存入納稅人檔案；如有可以強(qiáng)制執(zhí)行財(cái)物的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《稅收征收管理法》第四十條的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后，認(rèn)定為“非正常戶”。

（二）各征管所對(duì)之前已認(rèn)定為“非正常戶”和“證件失效戶”的戶管進(jìn)行清理。遇有欠稅且有可以強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)物的，按照《稅收征收管理法》第四十條的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

二、對(duì)“非正常戶”進(jìn)行跟蹤管理

（一）稅收管理員在認(rèn)定納稅人為“非正常戶”時(shí)，經(jīng)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的法定代表人（負(fù)責(zé)人）同

時(shí)還擔(dān)任本地其他企業(yè)或個(gè)體工商戶的法定代表人（負(fù)責(zé)人）的，第一時(shí)間將信息通過征管系統(tǒng)發(fā)送至相應(yīng)征管所的稅收管理員；稅收管理員接到信息后，及時(shí)督促該法定代表人（負(fù)責(zé)人）到認(rèn)定征管所辦理相關(guān)手續(xù)，并于3個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果錄入征管系統(tǒng)；稅收管理員自認(rèn)定程序發(fā)起之日起5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)對(duì)方征管所稅收管理員的回復(fù)信息做出相應(yīng)的處理。對(duì)經(jīng)審核無法正常履行納稅申報(bào)義務(wù)的，則按上述認(rèn)定辦法認(rèn)定為“非正常戶”，同時(shí)征管系統(tǒng)自動(dòng)將此“非正常戶”信息發(fā)送至相關(guān)征管所的稅收管理員平臺(tái)，以便橫向跟蹤管理和監(jiān)控。

（二）科左中旗地稅局在非正常戶認(rèn)定的次月，在辦稅場(chǎng)所（辦稅服務(wù)廳）和稅務(wù)網(wǎng)站上對(duì)外公告非正常戶。納稅人為企業(yè)或單位的，公告企業(yè)或單位的名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、居民身份證或其他有效身份證件號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)；納稅人為個(gè)體工商戶的，公告業(yè)戶名稱、業(yè)主姓名、納稅人識(shí)別號(hào)、居民身份證或其他有效身份證件號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。

（三）被列入“非正常戶”超過三個(gè)月的納稅人，征管機(jī)關(guān)宣告其稅務(wù)登記證件失效，同時(shí)征管系統(tǒng)將納稅人狀態(tài)自動(dòng)轉(zhuǎn)為“證件失效戶”狀態(tài)，并在稅收管理員平臺(tái)上顯示相關(guān)證件失效信息，稅收管理員及時(shí)打印《證件失效戶確認(rèn)書》，歸入納稅人檔案保存。但對(duì)其應(yīng)納稅款的追征，仍按

《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）對(duì)沒有欠稅且沒有未繳銷發(fā)票的納稅人，認(rèn)定為非正常戶超過兩年的，我局采取注銷其稅務(wù)登記證件的措施，征管系統(tǒng)自動(dòng)操作調(diào)整狀態(tài)為“證件注銷”，同時(shí)在稅收管理員平臺(tái)提示信息，并由稅收管理員核實(shí)后打印《證件注銷確認(rèn)書》，歸入納稅人檔案。

（五）對(duì)認(rèn)定為“非正常戶”超過三個(gè)月，戶管狀態(tài)為證件失效、證件注銷的納稅人前來辦理納稅申報(bào)或其他稅務(wù)事項(xiàng)的，我局先對(duì)該納稅人進(jìn)行檢查，并按照有關(guān)稅收法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，經(jīng)批準(zhǔn)后再重新辦理開業(yè)登記、核發(fā)稅務(wù)登記證件，實(shí)施正常管理。

（六）對(duì)已作為“非正常戶”，且尚有欠繳稅款、滯納金和罰款或未繳銷發(fā)票的納稅人，我局自認(rèn)定之日起一年內(nèi)每季度到原經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行一次實(shí)地核查，并將實(shí)地核查結(jié)果以書面資料形式存入該納稅人檔案。對(duì)欠繳稅款金額較大的“非正常戶”，同時(shí)經(jīng)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)其法定代表人（負(fù)責(zé)人）在本地其他區(qū)域還在正常經(jīng)營(yíng)的，則提請(qǐng)市局稽查部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

三、加強(qiáng)第三方信息交流、交換

（一）加強(qiáng)非正常戶信息交換，形成對(duì)“非正常戶”管理的工作合力。對(duì)列為“非正常戶”納稅人的法定代表人或經(jīng)營(yíng)者申報(bào)辦理新的稅務(wù)登記的，局機(jī)關(guān)核發(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記

證及副本，限量供應(yīng)發(fā)票。

臨時(shí)稅務(wù)登記有效期限到期，征管系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)施票控。稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的法定代表人或經(jīng)營(yíng)者在異地為“非正常戶”的法定代表人或經(jīng)營(yíng)者的，通知其回原稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)涉稅事宜。納稅人的法定代表人或經(jīng)營(yíng)者在原稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)相關(guān)涉稅事宜后，方可申請(qǐng)轉(zhuǎn)辦正式的稅務(wù)登記。

（二）定期將稅務(wù)登記“非正常戶”信息向工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)。

對(duì)被其他征管分局認(rèn)定為“非正常戶”的法定代表人（負(fù)責(zé)人），我局及時(shí)建立了預(yù)警機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息互通，加強(qiáng)跟蹤管理，確保稅務(wù)登記戶數(shù)、信息的準(zhǔn)確性。

“非正常戶”的認(rèn)定、清理是稅務(wù)機(jī)關(guān)日常征管工作之一，科左中旗地稅局高度重視，積極采取切實(shí)有效措施，目前，我局非正常管戶占全部管戶的0.36%，指標(biāo)質(zhì)量?jī)?yōu)于全市平均水平，管理工作取得了明顯成效。

科左中旗地方稅務(wù)局

二Ο一一年七月二十八日

第五篇：解除非正常戶申請(qǐng)書

解除非正常戶申請(qǐng)書

桐城市國稅局：

因我公司對(duì)納稅工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻，誤認(rèn)為企業(yè)零收入不需要進(jìn)行零申報(bào)，缺乏基本的納稅意識(shí)，導(dǎo)致從2014年3月至今都未辦理納稅申報(bào)，被國家稅務(wù)局于2014年7月31日認(rèn)定為非正常戶，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提醒和教育，我公司已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到納稅工作對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)管理的重要性。

現(xiàn)正式向貴局提出解除非正常戶的申請(qǐng)。我公司保證在今后的管理中加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅經(jīng)辦人員的培訓(xùn)和管理，保證按時(shí)納稅，配合稅務(wù)人員工作。

法定代表人（簽字或簽章）：

桐城市創(chuàng)興工程機(jī)械設(shè)備租賃有限公司

（蓋章）

2017年6月28日