第一篇：社區(村)聯絡員制度強化、創新

社區（村）聯絡員制度強化、創新

計劃生育，就是指對一個國家或一個地區而言，在全國或整個地區范圍內，對人口發展進行有計劃的調節，使人口的增長同社會和經濟的發展相適應。

社區（村）作為我國最基層的行政部門，是堅守計劃生育陣地的“前沿防線”，現階段，各地社區（村）都或多或少存在著一系列計劃生育服務與管理制度以保障計劃生育工作地順利進行。

社區（村）聯絡員是每一個社區（村）計劃生育工作開展的“排頭兵”，整個社區（村）計劃生育情況的第一手資料都起源于他們這里，能否發揮好他們的作用，關系到整個計劃生育工作的有效執行。

本文將從社區（村）聯絡員所開展的工作以及相關管理制度入手，簡要分析社區（村）聯絡員其制度，再針對性地進行探索、強化、創新，從而更好地發揮出社區（村）聯絡員的作用。

關鍵詞：計劃生育 聯絡員平臺 制度 服務

引 言

我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是符合馬克思主義關于物質資料生產與人類自身再生產相適應的的原理，并結合我國具體國情而制定的正確決策。20世紀70年代初以來，我國政府開始大力推行計劃生育，1978年以后計劃生育更是成為我國的一項基本國策，受《中華人民共和國憲法》、《婚姻法》的保護，對我國的人口問題和發展問題的積極作用不可忽視。隨著國家飛速發展，社會進步，人民生活水平的日益提高，一部分人開始對“計劃生育”這項國策產生質疑，甚至嗤之以鼻，他們認為，結婚生育只關系到世代、家族，無關國家、社會，后代人口數量過少不利于自己家族的延續，“養得起，甭管我生得多”，社會上各種“計劃外”、“超生偷生”、“旅行生”等怪現象層出不群。

為進一步體現人口計生工作“重心下移、加強基層”的理念，完善與社區（村）計生管理相適應的社區（村）人口計生工作運行機制，根據我區人口計生工作實際，強化、創新社區（村）聯絡員制度，開展基層計劃生育工作就顯得尤為重要。

正 文

首先我們來看一份兄弟單位的《社區（村）計生聯絡員制度》

“社區（村）計生聯絡員制度

1、協助計生干部做好居（村）民小組內常住人口和流動人口計生管理服務工作。

2、宣傳人口計生法律法規、生殖健康和避孕節育知情選擇、兩免等知識，為育齡婦女提供免費人口計生宣傳資料和避孕藥具等。

3、了解小組內居住人員信息變更情況和違法懷孕、生育情況并及時報告計生干部。

4、掌握流動人口和出租房的分布變動情況，協助做好流動人口育齡婦女信息調查工作，做好登記，指導無證的育齡人員及時辦理臨時婚育證明，做到來登區銷。

5、協助督促育齡婦女接受一年兩次環孕情監測服務。”

不難發現，在這里，社區（村）計生聯絡員的主要任務是“協助”，計生工作的成果很大程度上依賴社區（村）計生干部的推動，從而極有可能造成社區（村）計生聯絡員對于各項計生工作開展的效率不足，信息渠道不暢，主動性不夠。因此，如何發揮社區（村）計生聯絡員“直接面對服務對象”的屬性，使得基層計生工作真正做到“有的放矢”，我認為，可以從以下方面對這一制度進行改善。

一、構筑聯絡員平臺，管理服務動態化

生育人口的生育情況往往隨著家庭狀況，婚姻狀況，收入財產狀況的改變而隨之變化，單單僅靠計生干部的一個電話是不足夠了解轄區內育齡婦女的生育狀況，及時掌握準確信息是做好人口計生管理服務工作的重要前提。構筑聯絡員平臺，拓寬信息渠道，完善信息系統，建立人口信息數據庫成為基層計生工作新的出發點。

具體做法是通過數據交換，積極借助省市人口上傳信息掌握有關政府信息，同時發揮基層聯絡員對于社區（村）內人口生育情況變化的掌控情況，將兩者進行整合，詳細統計諸如居（村）民的生育情況、文化程度、年齡段、政策落實情況等信息，形成數據并輸入計算機系統，構筑資源信息平臺。日常工作中可將信息數據打印成紙質文件，下發到所在轄區的聯絡員，并根據聯絡員最新掌握情況，及時對數據庫進行更新，切實提高生育人口信息的正確性，減少各類型失控漏管現象。這里面，要把社區（村）計生聯絡員的第一手資料作為一項可靠的信息來源加以重視和整理，保持信息時效性。

二、健全完善兩種制度，夯實計生管理基礎工作

如何使社區（村）計生聯絡員確立起他們的使命感、責任感、歸屬感，使他們的工作有所目標，更有動力，我認為，健全完善以下兩種制度是非常有必要的。

1、居(村)務公開制度

1）推行計劃生育政（居）務公開，增強計劃生育工作的透明度，接受群眾和社會的監督。

2）計劃生育村（居）務公開欄要設置在公共場所，欄目規范工整，群眾閱讀方便，內容真實準確，更新及時。3）公開的主要內容：

3.1 定期公開的內容：符合政策再生育審批情況；違法生育人員處理情況；流動人口辦、驗證情況；獨生子女父母獎勵金發放情況；獎勵扶助制度落實情況（限農村）；計劃生育工作經費開支情況；轄區計劃生育辦公及服務機構地址、電話和計劃生育投訴舉報電話。

3.2 長期公開的內容：生育政策和計劃生育獎勵政策；《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關計劃生育的辦事程序。

3.3 臨時公開的內容：群眾舉報事項及調查處理結果；由居（村）委會根據群眾要求和工作需要決定的事項。

4）公開計劃生育事項的內容和形式要注意保護個人的正當隱私。居(村)務公開制度又可稱為一項陽光計生、誠信計生的制度，只有將社區（村）的計劃生育開展情況進行公示，才能更好地接受群眾和社會的監督，而同時社區干部可以將計生政策、計生法規、計生宣傳作為一種長效機制向居（村）民公布；社區（村）計生聯絡員在其中也可以起到一個聯系紐帶的作用，將普通民眾所關心的一些問題及時地向社區計生干部進行反饋，并得到妥善回復和處理；育齡婦女和家庭也能夠及時掌握到自己所需要的相關信息，了解獎扶政策，對違法違規進行自警，從而使整個真正形成“計劃生育，人人有責”的良好氛圍。

2、社區計劃生育工作例會制度

1）社區居委會定期召開計劃生育工作例會。

2）例會參加人員為社區居委會、社區計生專干、轄區單位計生專干、社區信息員、居民代表等，必要時邀請街道社計辦工作人員參加。

3）例會主要內容：

（1）學習貫徹有關人口和計劃生育法律法規、方針政策以及有關文件規定；（2）工作委員會成員、計生專干、信息員報告或核實計劃生育信息；（3）對照街道工作指導，檢查工作落實情況，對未完成的工作進行原因分析，督促落實；

（4）研究安排工作任務，落實完成任務的時間和人員；

（5）征求各單位、居民代表等對社區計劃生育工作的建議和意見；（6）對單位聯絡員、信息員進行計劃生育業務培訓和業務指導。（6）結合各社區工作情況，發放各社區工作信息提示單；

社區計劃生育工作例會制度是規范社區（村）計生聯絡員工作，督促計生任務執行和規避不足、改進工作的有效手段，定期組織的例會，加強了社區（村）計生聯絡員同街道、社區及村級計生部門的溝通聯系，有利于整體把握轄區內計生工作的開展情況，協調人、財、物的有效配置。

三、開展三項服務，管理服務親情化

堅持管理與服務“雙手抓”是做好計劃生育工作的基本要求。居（村）民的安居樂業需要所有計生干部的關心和服務。社區（村）的計生干部和計生聯絡員需要持續開展三項服務，寓管理于服務之中，以服務促進整個計生工作的有效開展。

1、“家訪”服務

社區（村）計生聯絡員需要充分利用春節、清明、中秋等節假日，對社區居民、村民擇機進行家訪，上門送服務、送政策，同時了解情況，掌握信息，及時登記其生育狀況。對于在家訪過程中發現違法違規相關事件，對于事件責任人要及時掌握其心理動態，向其本人和家人宣傳現行的生育政策和規定，講清道理，講清利害關系，爭取其改正不合規行為。

2、“貼心”服務

社區（村）計生聯絡員積極協調，發揮主觀能動性，對社區居民、村民開展貼心服務，并做到“四個清楚、三個到位”。“四個清楚”即：所管片區入住情況清楚，已住戶的家庭結構清楚，已入住戶已婚育齡婦女的基本情況清楚及以家庭為單位計生個案信息清楚。“三個到位”即：宣傳教育到位、生殖健康服務到位、日常關懷到位。

3、“承諾”服務

社區（村）計生聯絡員需要將定點服務與上門服務結合，熱情周到聯絡有需要的群眾，辦事認真細致，力求優質服務群眾滿意。具體步驟為：

1、組織開展對育齡群眾的計劃生育宣傳教育活動，提供計劃生育政策法規及生殖保健的咨詢服務。

2、為已婚育齡群眾提供計劃生育避孕藥具服務。

3、協助街道辦事處和社區計生服務站（室）為已婚育齡婦女提供“三查”服務。

4、為計劃生育困難家庭提供“生產、生活、生育”幫扶服務。

5、為群眾辦理計劃生育相關證明、證件提供優質服務。

結 束 語

推進社區（村）聯絡員制度強化是深化人口計生職能，加強基層計生管理體制改革的客觀要求。我們在具體工作中開展過程中，需要把握好以下幾點：

1、統一思想認識。要深刻認識社區（村）聯絡員對促進計生基層基礎工作的重要意義，社區（村）聯絡員工作的有效開展，需要街道各部門、村級組織通力合作。街道和各村（社區）要充分認識當前計生工作的新形勢，抓住機遇，因勢利導推進人口計生職能“重心下移、加強基層”，進一步提升社區（村）人口計生工作整體水平。

2、加強組織領導。社區（村）聯絡員制度由來已久，但是如何更深層次去挖掘、發揮好各位社區（村）聯絡員制度的工作效用是一項全新的工作，這必須需要在政府統一領導下，街道計生部門的指導下，有計劃、有步驟、創造性地開展工作，從而具體指導、督促各村社區化管理人口計生工作的推進，不斷提升社區（村）聯絡員的工作熱情和積極性。

3、加大投入力度。社區（村）聯絡員制度的繼續深入和實施需要大量的人員投入和物資支持，社區（村）要加大對人口計生工作的投入力度，建立保障機制，確保社區（村）人口計生工作正常運轉，要保障社區（村）聯絡員的人身權利，在允許的條件下，對具體人員實施幫扶，增強其工作歸屬感，將日常工作”和“志愿性質”相結合，令工作更有成效，使愛心延續，從而建立長效機制。

計劃生育，利國利民；功在當代，利在千秋。

愿我們祖國在這一基本國策指引下變得更加繁榮、富強。

第二篇：司法聯絡員制度

鐵鋒區人民法院便民訴訟聯絡員制度 為了進一步加強我院與人民群眾的聯系，有效搭建與社會各界及中小型企業、社會團體良性互動的溝通平臺，及時化解社會矛盾，根據最高人民法院《關于進一步加強民意溝通工作的意見》及省高院“訪企業、提建議、促發展”整體意見的要求，促進我院審判工作的順利開展，特制定便民訴訟聯絡員制度。

一、指導思想

緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，解決基層群眾訴訟難問題，及時化解矛盾，在全區建立8個便民訴訟服務站的基礎上，通過向全社會聘請便民訴訟聯絡員，形成以人民法院中心，便民訴訟服務站、便民訴訟聯絡員三位一體輻射整個轄區的便民訴訟“網絡”，實現司法為民、利民、惠民的宗旨目標。

二、實現目標

便民訴訟聯絡員制度的建立，將使我院通過便民訴訟聯絡員更加及時、全面地了解轄區群眾在想什么，群眾需要什么，群眾面臨什么法律問題或困難，特別是企業對司法的需求，從而更好地發揮審判職能作用，有的放矢、及時、有效地提供實實在在的法律幫助和服務，使企業和轄區群眾能夠通過便民訴訟聯絡員，更好地了解法院、理解法院、支持法院。

三、便民訴訟聯絡員基本條件

便民訴訟聯絡員由企業、街道、鄉鎮黨委、政府、群眾推薦，我院審核，由具有一定法律知識、工作責任心強、在群眾中有一定威信，熱心為群眾服務的企業工作人員、村支書、社區書記、村委主任、社區主任、調解員、治保主任等人擔任。

四、訴訟聯絡員工作職責

我院通過統一制作“便民訴訟聯系卡”，使群眾可以通過卡上的聯系電話直接向便民訴訟聯絡員了解情況或反映問題，便民訴訟聯絡員對調解不成的民事紛爭，能及時向我院反映。同時要求便民訴訟聯絡員經常主動進村入戶，向群眾宣傳法律，提供法律咨詢，當好群眾與法院之間聯系的紐帶和橋梁。

1、負責收集本區域的群眾訴求，通過法制宣傳引導當事人理性訴訟；

2、依托訴訟聯絡信息平臺做好法院與當事人之間的溝通反饋工作，促進民意溝通；

3、幫助法院送達法律文書、調查取證和提供證據、線索；

4、開展訴外調解工作，參與審前調解、訴訟調解等工作；

5、協助參與涉訴信訪工作和突發事件的處理工作；

6、監督人民法院依法履行司法職責。

7、積極收集社會各界對法院工作的評價信息，隨時反饋，為法院及時調整工作重點，規范司法行為提供依據，當好“信息員”；積極通過自己的親身體會向社會公眾宣傳法律、普及法律，推動和諧社會的構建進程，當好“宣傳員”；對法官在司法審判活動中的紀律、作風和公正程度等方面進行監督，當好“監督員”。

五、便民訴訟聯絡員的工作要求

1、嚴格遵守國家的各項法律法規；

2、依法、依規履行工作職責；

3、嚴守工作秘密，全心全意為法院和當事人服務；

4、作風正派，誠實守信。

六、法官與便民訴訟聯絡員的日常工作管理

1、建立法官與便民訴訟聯絡員的信息網絡機制，實現法官與便民訴訟聯絡員的日常工作的信息共享和對接，及時發布新頒布的法律法規和司法解釋。

2、建立聯席研討會機制。由法院負責定期召開研討會，了解社情民意，共同研究轄區的涉訴涉法問題，及時提出司法對策。特別是要加強對企業涉訴問題的調查研究，全面了解企業的司法需求。

3、建立培訓指導機制。結合轄區群眾的司法需求確定專題，由法院負責定期對訴訟聯絡員進行業務培訓，通過專題

輔導、庭審觀摩、案例研討、舉辦論壇等形式，講解法律知識，傳授調解技巧，促進提升便民訴訟聯絡員的履職能力。

4、建立庭審觀摩機制。定期組織訴訟聯絡員旁聽相關類型案件的公開審理情況，充分發揮庭審觀摩活動的教育和指引功能。

5、建立重大情況報告協調機制。負責企業的訴訟聯絡員要及時向法院匯報企業發展形勢、重點支柱行業法律風險狀況、重大涉企案件防范處置等情況，要主動工作、積極作為。

6、建立案件跟蹤回訪機制。由聯絡員協助法院對已審結的進行跟蹤回訪，反饋案件社會評價，了解相關司法需求，幫助完善管理措施。

7、建立司法建議機制。定期對訴訟案件進行分析匯總，對企業經營中存在的法律風險及時提出防范建議。

8、建立激勵獎懲機制。為訴訟聯絡員建立工作檔案，實行動態管理，每年組織開展優秀訴訟聯絡員評選活動，給予一定獎勵；對履職不積極或不再具備履職條件的，及時發出建議予以換聘。

9、法院對訴訟聯絡員提供的信息有保密的義務。因人民法院工作人員泄密導致訴訟聯絡員受到侵害的，法院及相關人員應予以賠償，情節嚴重造成影響的，按照國家有關法律法規處理。

七、機構設置

為了將此項制度落實到人，實施到位，我院設立便民訴訟聯絡員領導小組，組長由院長楊興義擔任，各黨組成員為領導小組成員。領導小組下設便民訴訟聯絡員辦公室，由副院長李向忠任辦公室主任，辦公室、研究室為成員單位，由便民訴訟聯絡員辦公室負責訴訟聯絡員日常工作。

齊齊哈爾市鐵鋒區人民法院

二O一二年三月

第三篇：聯絡員制度

聯絡員制度

建立聯絡員制度

夯實第二批先進性教育活動基礎

針對參加第二批先進性教育活動的單位分布領域廣、黨員層次復雜、特殊群體黨員多的實際，為了更好的開展好這二批次的教育活動，他們建立了先進性教育活動聯絡員制度，區從第一批先進性教育的部門（單位）中抽調一批黨性強、作風正、熟悉黨務工作15名區管干部作為聯絡員，深入

到第二批先進性教育活動的各部門，當好參謀，發揮指導、溝通、聯絡工作職能，向所聯系的各部門推廣第一批先進性教育活動的經驗，組織協調參學單位與先進性教育辦公室的工作，指導先進性教育活動各個環節的具體工作，要求他們加強學習，掌握政策、勤于溝通，抓好落實，要求他們及時學習和掌握先進性教育活動各個階段的指導思想、方針政策和工作要求，以利于聯絡員作用的充分發揮；要求聯絡員發揮好自己在工作協調上的參謀助手作用和信息反映上的上傳下達作用，主動協助好所聯系部門的黨委書記做好教育活動的組織落實；要求他們及時向區委先進性教育活動領導小組反映情況，充分發揮指導、監督、溝通作用；在活動中聯絡員要主動協助領導想辦法、出點子，力求“規定動作不走樣，自選動作創特色”，同時善于捕捉有價值、有特點的經驗做法和先進人物的事跡進行宣傳報道。

第四篇：社區(村)普法制度

XX社區（村）普法辦公室工作職責

一、在上級普法部門的領導下開展工作，當好本部門的普法參謀助手。

二、根據上級普法部門的安排，結合本單位實際，制定普法規劃和普法計劃，抓好普法日常工作。

三、適時組織普法培訓，舉辦各種培訓班，并組織普法考試。

四、通過各種形式，搞好本單位的法制宣傳工作。

五、負責檢查、督查、通報本單位的普法依據治理工作。

六、負責收集整理有關普法的文件資料和信息，做好立卷歸檔。

七、做好信息報送工作。

八、做好普法依法治理的其他工作。

九、完成鎮黨委、人大、政府和領導小組交辦的其它工作任務。

XX社區（村）干部學法用法制度

一、根據縣、鎮普法辦公室《關于在公民中開展第六個五年普及法制宣傳教育的實施規劃》文件要求和“六五”普法有關文件精神，制定“民主法治社區”學法制度。

二、為保證黨中央確定的“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略在我社區的全面貫徹落實，堅持和實行依法治村，根據中央、省、市、縣、鎮的要求，制訂本制度。

三、堅持學法用法相結合。社區干部要帶頭參加法律知識培訓和各種普法依法治理活動，模范遵守憲法和法律，嚴格履行憲法和法律賦予的責任，養成運用法律手段管理社區和本社區各項事務的習慣，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。

四、社區干部要認真學習鄧小平民主法制理論、江澤民同志關于依法治國、建設社會主義法治國家和加強民主法制建設重要論述、憲法和法學基礎理論、公共行政管理的法律知識、社會主義市場經濟方面的法律法規知識、維護社會穩定方面的法律法規知識、與本職工作有關的法律法規知識。

五、堅持社區干部集中學法制度。學法由負責人負責組織和監督落實，并將學習情況認真記錄，以備檢查考核。

六、把社區干部學習法律知識、考試考核結果及學法用法情況，作為其考核和任前考核的一項重要內容。因社區干部個人過錯構成違法違紀行為，受到法律和黨紀、政紀處分的，視為學法用法不合格。

七、社區普法領導小組負責對村干部學法用法的宏觀指導和監督，同時要主動及時地了解、掌握社區干部學法用法工作的開展情況，定期向上級主管部門匯報。

XX社區（村）居民學法工作制度

為了進一步加強社會主義新農村的目標要求，根據上級司法部門的要求，結合我社區的實際情況，特制定本制度。

一、加強對村民的法制宣傳教育，每月開展一次義務法制宣傳活動。

二、民主法治社區領導小組每季度為居民舉辦一次與社區群眾日常生

活密切相關的法律、法規知識的法制課。

三、積極探索本社區法制宣傳教育新途徑，建立健全普法網絡，并建

立一個法制宣傳櫥窗。

四、經常開展法制宣傳教育，幫助居民群眾了解和掌握維護自身合法 權益的法律途徑和法律常識。

五、建立健全各種法制宣傳教育簿冊的記錄。

六、在社區活動中心建立一個法律圖書室。

XX社區（村）居民學法守法制度

一、以鄧小平理論，“三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹落實科 學發展觀，認真學習有關法律法規知識，自覺接受政府部門的監督指導。

二、堅持集中學習與分散自學相結合，確定每月1日為村民學法日。并利用集體勞動、農閑季節組織學習。

三、以骨干講法輔導為主，有針對性地普及農村實用法律知識，不斷增強村民的法制觀念，提高村民的法律素質。

四、社區干部、黨員和普法骨干要帶頭學法、用法，提高依法治村和村務管理水平。

五、加強對社區青少年學生、特別是留守兒童的法制教育，家長和學校保持往常性聯系，探討教育子女的方法，形成家庭、學校、社會共同管好青少年的格局。

六、加強村民團結，促進家庭和睦，居民之間互幫互助，互相尊重，社區之間相互團結，民間糾紛依法調解。

七、全體居民均要自覺遵守法律法規和居民公約，開展學法用法活動，自覺運用法律武器維護自己的合法權益。

八、推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，促進新農村構建和諧農村。

XX社區（村）學法用法領導小組名單

組

長： 副組長： 成員：

第五篇：駐村聯絡員工作制度

為加強與各村之間的工作聯系，促進各項工作協調合作，形成齊抓共管的工作格局，經鎮黨委政府研究，決定建立駐村聯絡員工作制度。

一、明確人員

每村明確一名駐村干部為駐村聯絡員，負責所駐村信息收集、發布，人員協調，工作統籌等有關工作。

二、工作職責

1、做好鎮黨委、政府和各村溝通工作，暢通信息交流渠道，及時傳達上級重要決定和工作部署。

2、做好所駐村鎮干部之間組織聯系工作。

3、協助所駐村完成鎮黨委、政府布置的各項任務。

4、做好匯報反饋。對在聯系工作中發現的問題，能夠解決的要及時解決，不能解決的要如實、及時地向鎮黨委政府領導匯報。

三、相關要求

一是要充分認識駐村聯絡員制度的重要性和必要性，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。

二是各工作組及各村要積極支持駐村聯絡員的工作，為駐村聯絡員開展工作提供必要的條件。