第一篇：創新綜治工作機制強化社區管理工作

創新綜治工作機制強化社區管理工作

為加強社會管理，推進綜治工作創新，深化“平安XX”建設，促進XX街道社會治安良好局面進一步得到鞏固，人民群眾安居樂業，XX街道積極開展綜治創新工作，創新理念，打造新模式。

XX街道位于XXX，轄區面積110平方公里，轄5個社區，43個居民小組，家庭總戶數4290戶，總人口11553人，地處山區，無車站碼頭、無娛樂場所治安狀況良好，治安主要以防盜和民事糾紛為主。以往XX街道治安防范主要以派出所為主，經過摸索研究，XX街道辦事處整合多方力量，組建了一支由派出所民警、各社區民兵、治保信息員、護林防火員、城管執法隊員、糾紛調解員、計生信息員以及綜治、司法、信訪、民政、社保等各部門人員組成的綜治聯合巡邏隊，所有巡邏人員配有袖標、警棍、電筒等裝備。組建聯合巡邏隊后，對XX街道治安格局重新進行定位。實行管理防范“點、線、塊”新模式，實現立體交叉、全面覆蓋。點：以戶、自然村和重要路口、要害部位、校園門前等為防范內容，負責法制宣傳教育、鄰里守望、巡邏巡控、糾紛調解、平安創建等活動的開展。線：以村內道路、周邊公路為防范對象，在社區民警的帶領下，每天沿線路巡邏、治安溫馨提示、傳遞各種治安維穩信息等。塊：將社區劃分成9個責任

1板塊，組建9支板塊群防群治隊伍。實行包保責任制，大力推進治安防范、法制宣傳、社會幫教和民間糾紛調解、加強重點人口和高危人群管理等。

看住“兩點”。一是看住重點人。注重做好特殊群體的重點防范工作，抓好流動人口管理和服務，刑釋解教人員安置幫教，加強閑散青少年的教育工作。隨時掌握刑釋解教、兩處(行政處罰、治安處罰)人員、有輕微犯罪傾向的青少年和“上訪專業戶”的動向,做到早發現、早處理及時化解。同時，通過開展系列宣傳活動，加強安全警示教育和防范，有效凈化社區周邊環境，努力形成關心少年兒童健康成長、預防和減少違法犯罪的良好氛圍。二是看住重點部位。對黨政機關、企業、學校、文化娛樂場所、金融單位等重點部位,在強化自身管理的同時,社區警務室定期組織檢查,及時發現治安隱患,適時開展重點整治。不斷提高社區治安防范水平，整治社區及社區周邊治安環境。

實施“兩教”。一是狠抓普法教育。切實落實“六五”普法規劃，要結合綜治宣傳月，利用社區宣傳欄、科普畫廊、標語等各種宣傳形式廣泛開展普法教育。大力加強道德教育、法制教育和心理健康教育，增強居民法制觀念，提高遵紀守法的自覺性。二是落實幫教措施。將“刑釋解教人員”和有輕微犯罪傾向的青少年、社會閑雜人員納入幫教對象,落實幫教措施，幫助兩勞回歸人員尋找就業問路，提供就業信息等。

巡邏隊成立后，堅持做到復雜地段有人巡、重點部位有人查、社會面上有人管的格局。每逢節日或重大活動期間，在街道辦事處的指導下，巡邏隊佩戴袖標，對轄區的重點地段、重點部位、重點人員、重點時期，社區采用定人定責定時進行控防，同時向廣大居民宣傳安全防范常識。既對違法犯罪份子和不穩定因素起到了震懾作用，又為社會的和諧營造了氛圍。

第二篇：強化社區職能-創新工作機制

強化社區職能創新工作機制

全面提升流動人口計劃生育管理服務水平

記屯字鎮街道社區流動人口計劃生育創建示范工作

今年以來，屯字鎮社區以“抓典型建機制”活動為契機，以提高流動人口服務管理為核心，以構建流動人口統一管理、優質服務新體制為要求，把流動人口管理服務做為提升社區計生工作水平的一個重要突破口，逐步健全協作機制，強化管理職能，拓展服務領域，努力構建管理一體化格局。我們堅持“屬地化管理、市民化服務”的工作理念，扎實推進流動人口計劃生育示范化社區創建活動，全力打造流動人口管理服務新平臺。

一、加強組織領導，完善服務網絡

一是加強組織領導，落實工作責任。年初以來，鎮黨委、政府把流動人口示范化社區創建工作納入黨委重要議事日程，制定了《屯字鎮創建流動人口計劃生育示范化社區工作實施方案》，成立了領導小組，并協調派出所、工商所等鎮直部門及時介入流動人口管理服務工作，由分管領導總體負責，計生干部具體落實，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、計生干部全力抓的工作格局。二是健全機制，落實人員。社區成立了流動人口計劃生育管理服務辦公室，配備專職流動人口計生專干，負責流動人口服務和管理工作。采取“化塊服務，分片管理”工作措施，確定了流動人口協管員6名，負責流動人口聯系協管工作。全鎮流入人口全部實行微機管理，在此基礎上，新建了婚育節育情況事務公開欄，全面啟用了全員流動人口個案信息

管理平臺。目前，對流入我鎮的45名流動人口全部實現了建檔立卡管理，并能通過流動人口管理信息系統（GPL系統）進行協查和信息共享。三是健全機構，完善網絡。為了全面發揮對流動人口計劃生育管理和服務職能，我們成立了社區流動人口計劃生育協會，及時對流動人口維權工作進行協調，確保流入我鎮的人身權利得到全面保障。

二、樹立以人為本理念，全面提升服務水平

隨著流動人口計劃生育工作重心由管理型向服務型的轉變，我們堅持以人為本、服務為本，寓管理與服務之中，不斷強化優質服務，高度重視流動人口計劃生育服務的人性化管理。一是明確屬地化管理。我們對流入人口全面落實免費提供避孕藥具服務，邀請上級計生部門免費開展生殖健康檢查、免費辦理和查驗《流動人口婚育證明》，讓廣大的流入人口在異地也能充分享受到與常住人口同等的市民化、人性化服務。一年來，為流入已婚育齡婦女環、檢26人次，環、檢率達到了93℅，避孕藥具免費發放40多人次，發放率達到了90℅以上。二是實行流入人口“六個清”。全面準確掌握流入人口的身份、家庭、戶籍地、婚育狀況、生育和節育情況。進一步了解他們的所需，為其盡可能地提供優質、高效、便捷的服務。目前，流入已婚育齡婦女建檔率達到100%，出生政策符合率達到100℅，計劃生育政策知曉率達到了85℅以上。三是做到流出人口“十個一”。我們對流出已婚育齡婦女堅持做到在流出前做一次環孕情和婦科病檢查，免費培訓一次，免費辦理一本《流動人口婚育證明》，發放一個個信封，簽訂一份計劃生育合同，建立一份計劃生育檔案，約定一個聯系方式，委托一個

聯系人，留一個詳細通信地址，每月寄一份環孕情服務單。目前，全鎮外流人口90℅以上的都保持著固定的聯系，外出后定期寄回一份環孕情檢查證明，實現了流出人口的有效管理和一站式服務。流出已婚育齡婦女辦證登記率達到了90℅以上。四是充分發揮計生協會職能作用。我們建立健全了計劃生育協會會員聯系制度，要求有能力的會員每人聯系一個留守家庭，定期組織人員走訪返鄉流動人口和流入人口家庭，給他們提供就業服務信息，幫助他們解決生產、生活困難，解除了流出人口的后顧之憂。五是切實維護流動人口的合法權益。我們落實了有獎舉報制度，公開辦事程序和舉報電話，及時掌握流動人口的生育、節育及權益侵害情況。一年來無群眾來電、來函和投訴，無惡性案件發生。六是加大宣傳力度。繼續強化對流動人口的宣傳教育，主要依托流動人口計劃生育宣傳陣地（婚育學校）進行宣傳，婚育學校配有電視、VCD、宣傳品、圖書等必要的宣傳工具和資料，基本能滿足流動人口了解生殖保健、避孕節育、知情選擇、信息咨詢、預防性病、艾滋病等需求，確保服務優質、管理規范。年內，發放《流動人口宣傳資料》600多份，圍裙、手提袋、門簾2000多個，舉辦大型宣傳活動，才與人數達到1000多人。通過大力宣傳，使大部分流動人口都能自覺執行計劃生育政策，能夠積極配合支持計生工作。

三、創新工作機制，加強流動人口管理

一是落實以房管人制度。年初以來，按照縣計生局“以房管人”工作要求，社區抽調人員組成工作小組，以行業為單位進行地毯式清理清查。我們協同公安、工商等部門，從街道個體門店入手，做到社區不漏小組、小組不漏住戶、住戶不漏房客，共清理驗證40人，簽

訂以房管人合同38份，對未辦證的下發催辦通知書，驗證率達到了100℅。二是充分發揮PADIS系統作用。我們狠抓流動人口信息采集和錄入工作，利用PADIS流動人口子系統在流出地和流入地管理服務互動性強，實用性高的特點，進一步提高流動人口數據交換質量，做好即時監控管理工作。三是建立健全統計信息工作制度。目前，全鎮基本上實現了“實時采集、動態監測、綜合分析、科學決策”的流動人口管理工作新機制。四是落實流動人口“月訪視、季清查”制度。每月由計生專干對社區的流動人口進行一次入戶核查摸底，對人員變更情況及時進行統計上報，對在入戶過程中發現的問題，每季度召開一次專題會議進行研究部署，同時協調派出所、出租戶主進行集中解決。通過一系列的工作措施，基本上摸清了流動人口基數，掌握了流入和流出人口變動情況，也為外地計生部門提供了準確的信息，全面的提高了流動人口管理水平。

通過實踐，在流動人口服務管理工作中，只有不斷創新工作方法，靠實人員責任，以服務促管理，以管理強服務，才能有效的提升流動人口管理水平；只有不斷地完善網絡，拓展領域，才能夯實流動人口服務管理基礎；只有發揮社會各方面的力量，齊抓共管，才能使流動人口服務管理工作更規范。

第三篇：強化組織領導_創新工作機制

強化組織領導 創新工作機制創建工作 強化組織領導，創新工作機制，積極探索實踐，深入扎實地開展了無邪教單位創建活動，有效防范和控制了法輪功和其他邪教的滋生蔓延。

一、各級高度重視，切實擺上位置

（一）為防止創建工作走過場，全單位堅持每個季度對街道、單位創建工作情況進行階段性考核，并納入考核內容，對季度考核中存在的問題，及時提出整改建議；季度考核結果由局領導在全單位干部大會上進行點評，限期整改。

（二）明確書記、主任具體負責無邪教單位創建工作，加強領導，落實責任，促進和推動基層無邪教創建工作的深入開展。

（三）簽訂創建目標責任書，切實將創建任務分解到各部門和各街道，實現了無邪教單位創建工作的條塊結合，有效形成了創建工作合力。

二、強化基礎建設，確保創建實效

（一）強化網絡建設，切實增強創建工作的有效性。為確保創建工作有序、有效開展，全單位緊緊圍繞目標要求，不斷強化“三個網絡”建設：一是構建創建工作組織網絡。即由即以單位專門構建了由單位黨支部為主體，單位治安主任、的防控隊伍，突出對社會面和重點人員的防控和管控。三是強化創建工作信息網絡。全單位在物建調整信息員基礎上，專門出臺了關于反邪教信息工作的意見，對反邪教信息員的物建、信息獲取、信息使用、資料管理等作了明確規定，并在宗教合法場所、非法場所、疑似地區物色信息員，初步形成了反邪教信息網絡。有效調動了信息員的積極性，增強了防范工作的有效性。

（二）完善工作制度，切實增強創建工作的科學性。為扎實開展創建工作，全單位健全和完善了一系列創建工作制度：

1.雙向定期通報制度。即街道每月向區委有關部門書面報送邪教重點人員情況，區防范和處理邪教問題辦公室每季度向各街道黨工委通報法輪功和其他邪教處置情況。

2.獎懲激勵制度。即對照無邪教單位創建標準，年終組織考核，經考核確定為無邪教單位的，給予表彰和獎勵。對未做工作而“望天收”的單位不能作為無邪教單位達標單位。

3.檢查督導制度。即由區委有關部門組織人員每季度深入街道、社區，通過“一聽二看三檢查”的方法開展創建工作檢查督導，總結經驗，解決問題，查找薄弱環節，不斷推進創建工作進程。

4.季度評估制度。每個季度集中對全單位法輪功重點人員逐個開展動態分析評估，重點做好“三個結合”，即定量分析與定性分析相結合、動態分析與靜態分析相結合、評估結果與深化創建工作相結合。今年初，全單位又依據其他邪教人

員被勞教、判刑情況，思想穩定和行為表現情況，以及所任職務情況，梳理出全單位重點人員，要求各街道列入季度分析評估，及時掌握動態。五是跟進調整制度。對邪教重點人員生活駐地、工作單位、戶籍等發生變動的，始終動態掌控，堅持“三個跟進調整”，即：跟進調整托管責任；跟進調整幫教責任人、信息員；跟進調整幫教工作方法，確保幫教鞏固工作更具針對性。

三、突出重點環節，狠抓工作落實

（一）堅持封閉辦班，全力突破未轉化人員。單位投入大量資金，每年堅持自主辦班，市區聯合辦班，對涉案反復人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，組織區、街、社區、公安等幫教力量分組承包，責任到人，吃住在班，放棄節假日休息，持續攻堅，使在班攻堅人員全部實現轉化。

（二）加強鞏固幫教，積極穩控重點人員。為切實降壓案件，減少反復，進一步提升無邪教單位創建合格率，全單位不斷深化對法輪功重點人員鞏固教育工作，堅持常年與法輪功重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行聯手開放式幫教；對家庭確有困難的法輪功人員，積極協調區、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決法輪功人員實際困難，充分體現黨和政府的真誠關懷，有效穩控了一批思想波動的法輪功人員。同時，對實際神等其他邪教人員開展積極幫教和關愛工作，促進了無邪教單位創建

工作深入開展。

（三）強化宣傳教育，不斷擴大警示教育影響面。幾年來，全單位高度重視反邪教宣傳教育常態化工作，利用多種形式在多個領域、多個層面、多種群體中展開反邪教警示教育，不斷擴大社會影響面和覆蓋面。

四、嚴格檢查考核，激發創建活力

（一）制定考核細則。

（二）規范考核程序。

（三）兌現考核獎勵。

第四篇：創新工作機制強化基層基礎

創新工作機制強化基層基礎

這次全區基層紀檢監察資源重組工作會議，是區委區政府為適應新形勢、落實新要求、開創新局面而召開的一次非常重要的會議。此前，根據市紀委的批復和區委的意見，區紀委在反復調研論證的基礎上，做了大量準備工作，目前機構已經組建，人員已經到位，辦公地點已經落實。因此，今天的會議既是一次部署動員會，更是一次落實推進會。市委、市紀委對于這項工作高度重視，市委常委、市紀委孫健書記，市紀委周茂萱書記今天親臨我區指導，既是對淮陰工作的鼓勵和肯定，更是對我區發展的鞭策和加壓。下面，我就全區基層紀檢監察資源重組工作，講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會做好基層紀檢監察資源重組工作的重大意義。對基層紀檢監察資源實行重組，是強化紀檢監察職能，推進全區黨風廉政建設深入開展的一次積極探索，是紀檢監察管理體制和工作機制的重大創新，影響深遠，意義重大。實施基層紀檢監察資源重組是對廣大干部進行有效監督的得力手段。打造一支勤政為民、廉潔奉公的干部隊伍，是我們各項事業健康發展的可靠保證。近年來，全區上下高度重視黨風廉政建設，上下一心，多方聯動，堅持監督先行、懲處到位，營造了風清氣正的發展環境，為全區經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。面對新的發展形勢，應對新的現實挑戰，如何改善監督作用乏力、監督力量薄弱等不利局面，是當前我們必須面對的現實課題。對基層紀檢機構進行改革重組就是一種有益的嘗試，可以最大限度地整合人力資源，變單打獨斗為整體配合，最大限度地調動各種積極因素；可以改變傳統的監督模式，變體內監督為體外監督，阻斷了人為干擾，保證了監督的針對性和實效性。同時，實施基層紀檢監察資源重組，還是提高機關效能的重要推動力。近年來，我區大力加強行政效能建設，全力優化經濟發展環境，經濟社會得到快速健康發展，主要指標在全市處于領先，在全省不斷進位。但隨著全區經濟社會的快速發展，對我們機關效能建設提出了更高的要求。通過機構改革重組，可以進一步集中使用紀檢監察力量，開展機關效能監察，激勵先進，鞭策后進，進一步激發各級干部的工作積極性和主動性，形成全區上下人人參與發展、人人投身發展的生動局面，保證區委、區政府的重大決策部署得到全面落實，推動全區經濟社會科學發展跨越發展。

二、理清職責，分工協作，有效凝聚加強基層黨風廉政建設的工作動力。這次基層紀檢監察資源重組，是對我區基層紀檢監察力量的整合和強化，是我區紀檢監察工作重心下移、落實反腐倡廉懲防體系《實施綱要》的一次創造性實踐。各鄉鎮、各部門以及全區紀檢監察機構，要按照方案部署和職能分工，做到“三個明確”：一是各鄉鎮、各部門職責要明確。各鄉鎮、各部門要重點在四個方面下功夫。一是在抓教育預防上下功夫。基層紀檢監察機構改革調整之后，鄉鎮及部門一般不再直接查辦案件，要集中精力抓好對黨員干部的黨風廉政教育，通過各種形式加強廉政文化建設，宣傳各項黨紀條規，利用典型案例開展警示教育，幫助黨員干部算好政治賬、經濟賬、家庭賬、名譽賬，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，從思想上筑牢拒腐防變的堅固防線。二是在抓制度約束上下功夫。近年來發現的一些問題，主要原因是制度落實不到位，致使民主決策、民主管理、民主監督在一些單位流于形式。各鄉鎮、各部門既要抓制度的完善，把制度設計到位，必要、管用而又易于操作，更要抓制度的落實和監督，把各項規章制度及其執行情況，置

于社會各界的監督評議之下，保證各項規定得到真正執行。三是在配合紀檢監察機關查處違紀案件上下功夫。對于立案調查的紀檢信訪案件，凡是事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當的，必須按照紀檢監察機關的調查處理意見落實到位，否則，紀檢監察機關要啟動監督程序追究相關單位主要領導和分管領導的紀律責任。四是在社會矛盾和不穩定因素穩控化解上下功夫。要繼續堅持誰主管誰負責、黨政一把手負總責的工作機制，主動把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，千萬不能認為區紀委工作重心下移了，就開始回避問題，上交矛盾。二是各紀檢監察工作室職責要明確。各工作室同志要在區紀委常委會的領導下，勇于創新，大膽工作，為我區快速發展作出自己應有的貢獻。要維護黨的紀律、保證政令暢通，加強監督檢查，保證黨的路線方針政策和區委、區政府的重大決策部署在基層得到全面的貫徹落實；要糾正不正之風、維護群眾利益，堅決保證黨的惠農政策落實到位，堅決糾正增加農民負擔、損害群眾利益的違規行為，堅決糾正行政機關不作為、慢作為、亂作為等行為，帶動黨風、政風、民風的好轉；要敢于動真碰硬、嚴查腐敗行為，確保做到有案必查、有查必果，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。三是區紀委、監察局職責要明確。區紀委、監察局要在全面履行三大職能、做好五項常規工作的同時，充分發揮組織協調功能，全面建立落實黨風廉政建設責任制以及促進黨員干部廉潔從政的工作機制，加強對鄉鎮、部門以及紀檢監察工作室反腐倡廉工作績效考核力度，凝聚起基層黨風廉政建設的強大合力。

三、加強領導，扎實推進，確保基層紀檢監察資源重組圓滿成功。實行基層紀檢監察資源重組，社會各界廣泛關注，人民群眾充滿期待。各鄉鎮、各部門要高度重視，強化組織領導，扎實推進。要強化大局意識，積極支持改革。各鄉鎮、各部門要識大局、顧大體，站在講穩定、求發展、促和諧的高度，對紀檢監察工作室的工作給予正確理解和大力支持。要堅決貫徹區委、區政府的統一部署，嚴格執行紀檢監察資源重組相關規定，嚴格執行各項工作紀律，主動接受監察工作室的監督。涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重大事項，必須接受紀檢監察工作室監督；領導班子召開民主生活會，必須邀請紀檢監察工作室同志參加。要強化協作意識，形成改革合力。基層紀檢監察資源重組工作涉及面廣，需要各個方面的密切配合，區紀委、區委組織部要全面負責改革重組工作的組織實施。區紀委具體負責制定紀檢監察工作室的工作職責與工作制度，明確所轄范圍，搞好人員培訓。區人事局（編辦）、區財政局負責做好相關人員編制及工資關系的劃轉、必要的辦公經費保障等工作。各紀檢監察工作室要主動與所轄鄉鎮、部門進行溝通，搞好對接，對一些重大信訪事項要多調查，多研究，形成合力，切實維護好區域內的社會穩定。要強化責任意識，激發工作動力。這次紀檢監察機構的設置和人員安排，均是經過區委常委會討論研究確定的，能夠到工作室工作的同志，都是素質好、能力強、群眾和社會公認的同志，希望大家珍惜和把握組織的信任和重托。今后我們還將注意把那些政治合格、作風優良、本領過硬的同志繼續充實到紀檢監察隊伍中，對那些在一線工作成績突出、社會公認、具備處理復雜能力的優秀紀檢監察干部優先提拔使用。

同志們，做好基層紀檢監察資源重組工作，是一項干部關心、群眾關注的重大舉措，影響深遠，意義重大。各鄉鎮、各部門一定要準確把握要求，切實解放思想，大膽開拓創新，認真扎實工作，合力推進基層紀檢監察資源重組工作，為推動淮陰經濟社會更好更快發展提供堅強有力的政治保障。

第五篇：創新機制,強化基礎

創新機制 強化基礎 不斷把組織工作推向新水平

梁山縣總工會

近年來，我縣總工會組織工作在市總工會和縣委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞胡錦濤總書記“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的重要指示和全總“組織起來，切實維權”的工作方針，認真貫徹落實市總工會的各項部署，工會組織工作邁上了新臺階。

一、加強領導，統一思想，深化“黨建帶工建”工作

為推進工會組織建設工作再上新臺階，我們從加強領導，統一思想，強化組建，逐步規范入手，每年初都組織召開全縣工會工作會議，特別是對組織工作進行具體安排部署。縣委組織部與縣總工會聯合制定了《關于加強工會組織建設開展黨工共建活動的意見》及《關于加強民營經濟組織“黨工共建”工作實施方案》，把工會組建工作納入各鄉鎮、縣直各部門、各大中型企業黨建考核內容；縣總工會不斷規范“黨建帶工建”工作，與相關鄉鎮、部門、單位、企業主要負責人簽定了工會組建工作目標責任書，構建了“組織聯建、工作聯動、機制聯 創”的良性工作機制，形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合”的建會格局，為增強工作的針對性，縣總工會深入基層，摸清底數，明確責任，規范管理。尤其是針對近年來農民工、外來務工者等入會人員不斷增多的實際，對全縣基層工會組織建設的現狀進行了調查，分析情況，理清思路。堅持屬地管理為主、行業管理為輔的原則，實行屬地責任制和一把手負責制。之后由縣總工會領導分頭帶隊，分赴各鄉鎮、機關事業單位、大中型企業，就工作任務進展情況及時調度，對基層組織建設等重點工作進行督導。適時組織召開工會基層組織建設現場會、座談會，推動了基層工會組織工作的全面開展。

二、采取措施，創新機制，加大工會組織工作力度

我們以“黨建帶工建”工作為基礎，不斷創新機制，加大工會組織工作力度，把工會工作引向深入。

一是創新新建企業建會工作機制。新建企業建會難度大，面對困難，我們在新建企業建會時確立了“扎扎實實抓組建，持之以恒抓規范，理直氣壯促經費，千方百計辦實事”的工作思路，堅持邊組建邊規范的原則，組建一個、規范一個、發揮作用一個，一手抓量的增加，一手抓質的鞏固，以質的提高帶動量的發展。在新建企業洽談時，我們就提出建會；企業準備投產時，我們就籌備建會；企業開業時，工會組織也同時成立。剛開始有個別企業認識不到建會的重要性，認為建會是“添亂”，我們就上門宣傳工會法，大家不辭勞苦，有時到基層建會回不來，中午一包方便面就解決問題。由于工作扎實到位，全縣新建企業建會工作取得非常明顯成效。僅今年上半年，就新建工會71家，發展會員近10000人。同時新建企業建會工作做到了“三個明確”，即：明確新建企業組建工會不是目的，發揮作用才是最終目的；明確要發揮新建企業工會作用，全方位地抓好規范化建設是前提；明確搞“掛牌”工會、“空殼”工會會損壞工會組織形象，失去企業的信任，辜負廣大職工的期望。

為確保新建企業工會充分發揮作用，我們開展了“新建企業工會規范化建設”、“新建企業工會組織建設回頭看”等活動，不斷提高新建企業工會組織建設的實效性和創新力。全縣新建企業工會做到建會、建制、建職工之家并舉，同時建立健全職代會制度和平等協商集體合同制度，建設合格職工之家。首先固基礎。新建企業工會“建三檔，四上墻”，即工會會員、工會組織和工會活動健全檔案，工會組 織機構、工作制度、主要職責和目標任務全部上墻。其次建制度。通過建立健全會議制度、工作制度、考核制度、督查制度，促進新建企業工會規范運作。再次樹典型。先后培養、推出基層工會規范化建設典型10個，激發和調動了新建企業工會抓規范化建設的積極性和主動性。目前全縣新建企業工會實現了有工作、有活動、有實力、有作為、有地位的目標。

二是創新鄉鎮工會組織體制。面對民營經濟發展迅猛、職工隊伍不斷壯大的新形勢，我們及時做出了三個轉變，即：工作重點由過去的以城市為主向城鄉統籌以鄉鎮為主轉變，服務對象由過去的國有、集體企業職工向民營企業職工轉變，工作理念由活動型為主向維權型為主轉變。為實現這三個轉變，我們在縣委的大力支持下，加快鄉鎮總工會組織建設。截止去年底，14個鄉鎮總工會全部建成。

為發揮好14處鄉鎮總工會作用，我們協調建立了縣委分管書記半年一次調度鄉鎮工會工作制度，督導健全了鄉鎮總工會各項制度，形成有效的制約、激勵機制，并對鄉鎮工會責、權、利予以落實，開展了“工會組建率、職工入會率、經費上解率和集體合同簽訂率”達標活動。同時加大對鄉鎮工會干部培訓所指導，使他們根據當前民營企 業發展迅速、農民職工增加較快的實際，找準鄉鎮工會工作突破口，理清新時期工會工作的路子，鄉鎮工會工作步入了新的發展軌道，逐步實現了組織網絡干部隊伍建設好、勞動關系協調好、職能作用發揮好、經費撥繳上解好、基礎工作管理好、圍繞大局服務好目標。鄉鎮工會在新建企業建會、工會經費收繳、協調企業勞動關系、維護職工合法權益、促進企業發展等各個方面，都充分發揮了承上啟下的“中堅”作用。

三是創新企業工會創建和會員發展工作機制。近年來，我們把系統、企業工會組建和會員發展作為工作重點，緊緊依靠黨的領導，爭取相關部門配合，深入基層，撲下身子抓建會，不分企業性質，不分規模大小，一律按行業、門類分別建會。首先是在金三角民營工業園區、梁山經濟技術開發區等民營企業集中的地方，大力實施建會和發展會員工作，加快了進區開業投產企業工會組建力度。通過法律宣傳、黨建帶動、選派工建指導員、與有關部門單位形成工作合力，切實加快民營企業工會組建步伐。其次是繼續加快分散小型企業工會組建工作。通過工商、稅務、勞動保障等途徑切實掌握應建會企業分布情況，切實做到應建盡建。對不具備獨立建會條件的單位，通過建立行業、區域聯合基層工會、市場工會以及掛靠依托建會等多種形式，最大限度地把工會組建起來，把職工組織起來。再次是以發展農民工入會為重點，抓好會員發展工作，擴大會員入會率。一些農民工，因其身份特殊而長期被排除在工會大門之外，為保障這部分職工依法組織和參加工會的權利，我們在工會組建工作中，注重吸收農民工參加工會，已建的基層工會，簡化手續，做好農民工的入會工作。同時在發展吸收農民工入會工作中，注意做好宣傳解釋工作，消除固定工和農民工之間的差別，增強農民工的工會意識，使他們認識到只有依法組織起來、依法參加工會，才能更好地維護自己的合法權益。有力的措施，保證了工會組建和發展會員工作的順利開展。

為進一步擴大維護會員合法權益工作成果，我們注重借勢借力，搞好重點突破。針對餐飲服務企業自身行業特點和進城務工人員集中的實際，經過廣泛調研論證和充分協調，并報請縣委同意，成立了縣飲食服務業工會聯合會，并加強對餐飲服務企業工會的領導和管理。指導飲食服務業工會聯合會按照縣總工會要求，認真履行職能，切實維護職工的合法權益，贏得了餐飲服務業職工的稱贊。目前，飲食服務業工會聯合會已發展會員2000多人。四是創新基層工會干部管理機制。隨著我縣企業產權制度改革的實施，工會主席如何選、工會干部如何管，工會組織如何更好地服務于職工、服務于經濟發展大局，成為工會組織亟待解決的問題。對此，我們經過調研論證，并借鑒外地經驗，結合我縣企業實際，推行了“企業工會主席直選、工會干部直管”的工會干部管理新機制。經縣委同意，首先在3家企業試點，取得成功。工會主席直選陸續在全縣企業推開，一些有威信有能力的普通職工被直選為企業工會主席，他們不僅成為職工利益的忠實代表，而且為工會工作注入了新的生機和活力，同時體現了公開、公平、公正的原則，充分尊重會員的意愿，把工會主席的選舉權和監督罷免權真正交給了普通會員。與此同時，縣總工會對企業工會主席建檔立卷，加強監管，切實調動了其工作積極性，帶動了工會工作的順利開展。

三、精心組織，切實維權，構筑工會組織發揮作用的平臺

我們創造性地抓工會組織建設，夯實了工會工作基礎，促進了基層工會的作用發揮進一步到位。

一是注重組織建設，增強戰斗力。隨著鄉鎮總工會組織的健全完善，我縣企業建會率和職工入會率不斷提高，農民工入會率正在增大，全縣橫到邊、縱到底、條塊結合的基層工會組織網絡逐步建立健全。近年來，我縣新建工會組織878個，其中行業聯合會2個，鄉鎮總工會14個，村級工會4個，發展會員達97400名。

二是注重職能發揮，增強凝聚力。目前，我縣在加快基層工會組織建設的同時，完善了職代會制度，注重在構建和諧企業中發揮好職代會作用。建立職代會制度并推行廠務公開民主管理的企事業單位281家，85%以上的企業簽訂了集體合同，90%以上的企業建立了勞動爭議調解委員會和工會勞動保護監督檢查組織，較好地協調好了企業勞動關系，緊緊地把職工團結在工會組織周圍，用辦實事、解難題，構筑和諧勞動關系方式把職工凝聚在一起。

三是注重隊伍穩定，增強向心力。各基層工會積極發揮橋梁紐帶作用，積極向企業行政反映職工要求，督促企業為職工辦理養老、醫療、工傷等各項保險，解除職工的后顧之憂。及時向職工傳達企業的各項決策，把企業的決策變為職工的自覺行動，企業工會的向心力大大增強，促進了各項決策的順利實施，企業也得到了快速發展。

四是注重服務基層，增強影響力。各基層工會多形式開展送溫暖和幫困助學活動，救助大病、失業困難職工和優秀困難學生。僅今年 上半年就走訪困難職工410人，縣總工會與北京廣電學院聯合培訓困難職工子女就業750人。救助困難職工子女上大學110人。并認真做好農民工、外來務工人員的使用和管理，做到入會平等、勞動報酬平等、參加學習和活動平等、子女入學平等，職工的權益得到較好維護。五是注重大局意識，增強號召力。各企業工會圍繞企業生產經營的重點和難點，廣泛開展勞動競賽、合理化建議、技術比武等活動，創造了可觀的經濟效益。僅今年1至6月份，全縣職工提出合理化建議11000條，企業采用了3000多條，產生經濟效益近2億元。開展技術比武21次，參加職工人數達8000余人。極大地激發和調動了職工工作的積極性，為全縣經濟社會又好又快發展做出了積極的貢獻。我們在工會組織建設方面取得了一些成績，但仍存在著一些問題和不足。下一步工作中，我們將認真學習先進單位的好經驗、好做法，加大工會組織工作力度，真正把各級工會建成“維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴”的職工之家。

二〇〇七年七月二十四日