第一篇：強化 措施 創新機制

強化 措施 創新機制

不斷提升農村黨風廉政建設整體水平

****轄區總而積**，**二平方公里，和植面積***萬畝、園地面積*萬畝，鎮轄*個行政村，**個村民小組，總人口*****人，****年個鎮農利經濟總收入****萬元，農民人均純收入****元，鎮黨委下設***個黨文部，七黨支部*個，機關、站所．學校黨支部**個，共有黨員***二名，其中夕數民族覺員***名，農民黨員***名，近年來，***深入貫徹落實科學發展觀、堅持把加強農村黨風廉政建設工作作為推進新農村建設、保障農村改革發展，維護農村和諧穩定的一項重要內容，常抓不懈．并結合實際，強化綜合措施，大膽實踐創新、整體推進落實，使得廣人基層于部從政行為得進一步規范，思想作風發生新的轉變，有力地推動了****，經濟和社會各項事業又好又快發展。****年以來．連年被地*評為“先進基層黨組織”，“黨風廉政建設先進單位”以及自冶區“民族團給進少模范集體”光榮稱號。

一、抓機制明責任，增強工作合力

一是建立工作聯動機例。成立了農村基層黨風廉政建設領導小組，黨政一把手負總責，其他班子成員也各負其責，抓好分管單位和所包村的黨風廉政建設工作，并將黨風廉政建設與新農村建設和黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲，進一補促進了“一崗雙責”的落實，形成了“一級抓一級，層層抓落實，的工作格局和“覺委統一 領發，紀委組織協調，各部門密切配合，黨員干部群眾積極參與”齊抓共管的領導體制和工作機制。

二是建立任務分工機制。結合實際制定農村黨風康政建設工作任務分工意見及年度工作要點，將任務層層分解、細化、落實到相關單位和人員。做到任務到單位、措施到基層、落實到人頭，形成了分工合理、落實有力的責任體系。

第二篇：創新機制 強化措施

創新機制 強化措施 構建和諧信訪監督工作格局

長春市綠園區紀委監察局始終把改進和加強信訪監督工作放在重要位置，堅持實事求是、區別對待、注重實效的原則，不斷探索和完善工作思路，強化措施辦法，切實提高了信訪監督的實效。近兩年來，綠園區共接到信訪舉報件129件，通過信訪監督，先后進行提醒談話21人次、誡勉談話11人次、發警示教育函10件，建議召開民主生活會7次，發現屬實和基本屬實問題13件，限期改正11件，批評教育15人，澄清問題32件。有效地解決了一些群眾關注的熱點問題，增強了領導干部廉潔自律意識，同時也保護了黨員干部干事創業的積極性。主要做法是：

一、加強領導，創新機制，著力夯實信訪監督工作基礎 一是建立了信訪監督領導體制和工作機制。綠園區紀委高度重視信訪監督工作，堅持把信訪監督工作當作加強黨內監督的重要舉措，促進領導干部廉潔自律的有效途徑，關心愛護黨員干部的有效手段，明確規定針對不同層面監督對象的職責分工，對處級以上的監督對象由區紀委主要領導親自談話，對科級干部由區主管信訪工作的領導親自談話，一般干部由信訪室主任負責談話，整個監督過程信訪主任全程參加，確保二人以上，嚴格履行信訪監督程序。區紀委每季度召開一次專門會議，進行情況調度，部署工作任務，研究制定監督措施。我區堅持把信訪監督工作納入紀檢監察工作總體部署中，認真組織，統籌安排，與廉潔自律、案件檢查、糾風、軟環境建設等工作密切配合，形成工作合力。同時依托案件線索集體評估機制開展信訪監督，實現了信訪監督工作與辦案工作有機銜接，防止了案件線索流失。

二是健全了信訪監督組織保證體系。綠園區把信訪監督工作納入各部門落實黨風廉政建設責任制和工作目標考核范圍，成立了由紀委主要領導任組長的信訪監督工作領導小組，各基層紀（工）委全部建立了信訪監督組織機構，明確了人員職責，切實抓好區紀委批轉的信訪案件和對本轄區黨員干部的信訪監督工作，形成了以區紀委為中心、各部門和街道（鎮）社區（村）監督員為基礎的上下聯動、左右協調的“縱向到底、橫向到邊”的信訪監督組織網絡，及時發現不穩定因素，提前介入把問題解決在萌芽狀態。

三是加強制度建設，推進信訪監督工作規范化。從2010年始，綠園區陸續對原有的信訪監督工作制度進行了進一步完善，由過去監督黨員領導干部、行政監察對象的思想、工作、生活作風等廉潔自律方面的問題向監督基層站、辦、所及主管人、財、物的黨員干部的苗頭性、傾向性問題延伸。我們按照上級要求，制定和完善了相關工作制度，如全區副處級以上領導干部民情懇談日制度、領導干部信訪接待日制度、領導大接訪制度、黨員干部聯系企業制度等。這些制度的實施，使信訪監督真正發揮了應有的作用，取得了令人滿意的效果。

四是建立健全了信訪監督檔案。從2008年開始，綠園區紀委監察局為充分發揮信訪監督作用，建立健全了信訪監督檔案，將群眾反映黨員干部的有關問題、誡免談話、提醒談話處理過程和結果存檔，為干部選拔任用和評先選優提供依據。

二、加強管理，嚴格把關，全力推進信訪監督工作有序運行

在實施信訪監督過程中，綠園區嚴格把好“范圍、審核、重點、保密”四個關口。一是把好范圍關。對信訪反映問題較嚴重、線索具體、可能構成違紀的，進行初核；構成違紀的，立案調查，追究紀律責任；對反映的問題雖然不構成違紀，但屬于廉潔自律方面的一般問題，思想、工作、生活作風方面的一般性問題，需要引起重視的苗頭性、傾向性問題等，列入信訪監督的范圍；二是把好審核關。區紀委信訪室對信訪件及時登記初審，提出擬辦意見，送交領導審批把關。凡對本級管轄的黨政組織實施信訪監督，須經本級紀委常委會決定；對本級管轄的正職黨員領導干部或監察對象實施信訪監督，須經紀委主要領導批準；對本級管轄的其他黨員、監察對象和下級管轄的黨員實施信訪監督，須經紀委分管領導批準；三是把好重點關。在實施信訪監督中突出三個重點：突出重點對象，盯緊重要崗位，把管人、管錢、管物的干部和崗位作為信訪監督重點；突出重點時期，對領導干部崗位變動、職務升遷、逢年過節等“特殊時期”，早打招呼、早提醒，實施有效的信訪監督；突出重點問題，如作風不良、以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂、為子女配偶及其他親友經商辦企業提供便利和優惠條件等；四是把好保密關。嚴格措施，嚴肅紀律，在工作中堅決做到不將原信及舉報人信息轉給被舉報人；也不將帶有人身攻擊、侮辱性語言的材料轉給被舉報人，只是根據群眾信訪舉報的內容，就信訪監督的有關問題進行“剝離”或者“摘要”后交給被監督對象，防止發生打擊報復事件，切實保障舉報人的合法權益。

三、把握重點，強化措施，大力提高信訪監督工作成效 為切實化解積案，解決問題，做好信訪監督工作，綠園區把握重點，主要采取了以下幾種辦法來推進信訪監督工作：一是加強宣傳教育，提高思想認識。為提升基層紀委工作人員信訪業務素質和服務大局的能力，每年定期請省、市紀委主抓信訪的領導給全區的基層信訪干部培訓。2010年6月，邀請了長春市紀委信訪室同志為基層紀委書記、副書記、紀檢員作了《如何做好基層紀檢監察信訪工作》的專題業務輔導，為更好地開展基層紀檢監察信訪工作奠定了基礎。通過宣傳培訓，一方面增強廣大黨員干部對信訪監督工作的正確認識，自覺按規定接受監督，另一方面提高各級紀檢監察機關實施信訪監督的工作能力和水平；二是加強分析研判。嚴格按照《信訪監督實施辦法》的規定，認真分析研判群眾信訪舉報，準確把握實施信訪監督范圍，嚴格履行審批程序，認真審核信訪監督結果，確保信訪監督的質量；三是拓寬信訪監督渠道。在綠園區政府網站搭建了紀檢監察信訪舉報平臺，開通了紀委書記信箱，在區政務大廳公布了紀檢監察信訪舉報電話，實行信訪舉報電話24小時錄音存儲；四是實行線索跟進工程，加強跟蹤落實。以“察民情、維民權、觖民憂”為主題，采取帶案督辦、座談走訪等方式，深入基層下訪，拓展案源和線索。在各鎮（村）、街（社區）、開發區等基層單位統一設立紀檢監察信訪舉報牌，公開紀檢監察信訪舉報電話。同時進一步健全信訪監督后的跟蹤落實機制，對主動承認存在輕微違紀問題的，加強對整改措施落實情況的監督檢查，強化信訪監督的實際效果。

通過開展信訪監督實踐，對基層黨員領導干部起到了制約作用，也起到了一種保護作用，既杜絕了信訪“死角”，強化了信訪舉報件件有著落，又避免了“暫存”處理，提升了群眾滿意度，形成了和諧信訪的工作格局。

二〇一一年三月

作者系長春市綠園區區委常委、區紀委書記：邵永全 聯系電話：043187605305 通訊地址：長春市綠園區和平大街2288號834室 綠園區紀委辦公室

第三篇：創新機制 強化措施

創新機制 強化措施

開創食品安全風險監測工作新局面

——山東省衛生計生委食品安全風險監測工作匯報

近年來，我省根據國家衛生計生委的統一部署和要求，在國家風險評估中心的指導下，創新方式，完善機制，強化措施，認真做好食品安全風險監測等食品安全相關工作，為提高食品安全水平、保障人民群眾健康做出了積極貢獻。

一、基本情況

山東省地處我國東部沿海，轄17市140縣（市、區），人口9600萬，是食品生產、消費和出口大省，蔬菜、水果、畜產品、水產品產量居全國首位，農產品出口占全國份額的1/4，食品安全風險監測任務繁重。

2010年以來，在省委、省政府的正確領導和相關部門的大力支持下，通過全省各級衛生部門的共同努力，我省食品安全技術支撐體系得到創新發展，食品安全風險監測工作穩步推進且成效明顯，風險監測與評估結果已成為政府決策、部門監管的重要依據。

一是建立了一個體系。衛生部門在風險監測工作中的首要地位得以確認，省疾控中心被省食安辦確定為全省食品安全風險監測核心技術機構；2013年1月，省編辦批準在省疾控中心加掛“山東省食品安全風險評估中心”的牌子，并增加編制20人，成為全國首家由編制部門批準成立的省級評估中心。目前，已建立起了以省疾控中心為技術核心、區域中心實驗室為骨干、各級疾控中心為主體、哨點醫院密切配合的食品安全風險監測體系。

二是形成了一套機制。由省食安辦、省衛生廳牽頭，有關食品安全監管部門參與，推行了食品安全風險監測“三統一”工作機制。監測結果會商、通報等制度，保障了資源共享。

三是爭取了一批資金。監測經費列入財政預算，省級由2010年的200萬增加到2013年的2000萬，多數市也爭取到了當地財政的支持。

四是獲得了一宗數據。2010年監測范圍為7市1縣，2013年覆蓋全省17市及85%以上的縣(市、區)；監測樣本量由2010年的3820份增至2013年的24089份，獲得數據量也由2.7萬條增加到17萬條。

二、主要做法

（一）領導重視，組織得力。我省開展食品安全風險監測工作伊始，由于衛生體制改革等原因，各級疾控機構專業人員流失嚴重，儀器設備十分匱乏，且山東又屬東部沿海省市，沒有國家補助經費。對此，廳領導高度重視，廳長辦公會定期聽取工作匯報，分管廳長襲燕同志多次到省疾控中心等基層單位調研，摸清底數，理順思路，確定了“打牢基礎，穩步推進”的發展思路；為督促工作相對薄弱的地市上設備、引人才，襲燕同志還專門約談相關地市衛生局長。去年啟動食源性疾病主動監測工作后，省衛生廳還與各市衛生局長簽訂了責任書。目前，17市均成立了主要領導負責的組織領導機構，及時研究解決工作中存在的困難和問題。

同時，各級衛生行政部門巧借機會，持續宣傳食品安全風險監測工作，積極爭取政策支持。2011年，省食安委將風險監測結果納入食品安全指數，作為省委組織部對各市黨委、政府科學發展綜合考核的重要指標之一；2012年，省政府在《2012年全省食品安全工作要點》中提出，“要強化風險監測評估體系建設，建立起包含食品安全各環節、覆蓋全省的風險監測網絡。加強監測結果的綜合分析和評估預警工作，及時通報和發布警示信息”，為衛生部門進一步開展食品安全風險監測與評估工作提供了政策支持。

（二）創新機制，明確職責。與其他省市一樣，我省除衛生部門開展食品安全風險監測工作外，農業、質監、工商等部門也有本系統的監測計劃，在監測品種和指標上難免重復，由于沒有建立監測數據統一管理制度，造成了監測資源和工作經費的浪費。為此，經過積極爭取，省食安辦確定省疾控中心為全省食品安全風險監測核心技術機構，負責為全省風險監測方案擬定、質量控制、人員培訓及數據匯總分析等提供技術支持。建立由省食安辦、省衛生廳牽頭，農業、林業、食藥、衛生等各有關監測職能部門共同參與的“三統一”工作機制：一是統一制定監測計劃，改變了原有的各監測部門單打獨斗、各自為政的局面，明確了部門職責。例如，農業部門負責食用農產品種植環節監測、質監部門負責生產加工環節監測、食藥部門負責餐飲服務環節監測、衛生部門對整個食品鏈條各環節及食源性疾病進行監測，減少重復和交叉，合理利用資源。二是統一申請撥付監測經費，科學分配資金，在經費總金額變動不大的情況下，最大限度地解決經費旱澇不均的問題。三是統一數據匯總分析，將所有數據最終匯集衛生部門進行綜合分析和反饋，改變了原有各部門各自向本系統上級報送的做法，實現了資源、信息統籌利用，充分發揮了監測數據的效能。實行風險監測結果會商制度，由省衛生廳會同省食安辦不定期召集會商會，向相關食品安全監管部門通報風險監測情況，提出加強和改進工作的意見建議，各部門、各監測機構之間實現了食品安全風險監測（抽檢）信息溝通、資源共享。

（三）強化措施，完善體系。按照“省級具備滿足我省食品檢驗檢測需要并具有一定的研發能力，市級具備按照現行檢驗方法開展檢驗的能力，縣級具備對常見食品問題檢驗的能力”的定位，省衛生廳制定了衛生系統省、市、縣三級食品檢測機構能力及裝備配備標準，并連續開展了食品安全風險監測示范單位創建活動。各級以配備標準為依據，多渠道爭取經費支持，加強硬件建設。2010年省疾控中心的設備總值僅5000余萬元，到去年底達到1.3億元，僅2013年就投入1931萬元用于儀器設備購置。各市也得到了當地財政的大力支持，據不完全統計，各市疾控機構用于設備購置資金8000元萬元，顯著提升了檢驗檢測能力。2013年，濟南、青島等6個市疾控中心達到示范單位標準，今年又有9家單位提出驗收申請。結合我省行政區劃和各地監測能力，省衛生廳確定濟南、青島、煙臺等8個市疾控中心為食品安全風險監測區域中心實驗室，并與相鄰的市疾控中心建立幫扶關系，既達到了完成監測計劃的目的，又通過傳幫帶增強了我省整體技術能力。

（四）加強培訓，提升能力。為切實做好食品安全風險監測與評估工作，省、市疾控中心均成立了承擔食品安全風險監測工作的專門科室，引進各類專業人才，組建起一支專業的食品安全風險監測隊伍。省疾控中心積極發揮核心技術機構的作用，針對各市監測能力和質量控制薄弱環節，先后舉辦各類培訓班50余期，培訓市級專業技術人員近3000人次；同時，改進培訓方法，集中技術力量進行“面對面講解、手把手實踐”培訓，有效提升了食品安全風險監測的技術能力。

省衛生廳將2013年確定為“食品安全風險監測能力提升年”，聯合工會部門，分宣傳發動、理論培訓和現場培訓、市級初賽、省級決賽幾個步驟，層層開展了技術比武活動。省疾控中心組織專業專家編寫了培訓材料，開發了答題軟件。在市級初賽中，20多人次獲“五一勞動獎章”，300余人獲得榮譽稱號，部分市委組織部、人社局等部門參與了表彰；省級決賽由省衛生廳、省總工會聯合主辦，省疾控中心承辦，分理論考試、技能操作、現場競答三個環節，設置食品綜合、衛生行政、理化檢驗、微生物檢驗、現場流行病學調查、數據審核報送六個專業獎項，個人綜合成績第一名獲得者被授予“山東省富民興魯勞動獎章”，6名一等獎獲得者由省衛生廳、省總工會授予“全省食品安全風險監測崗位技術能手”榮譽稱號，118名參賽選手獲得省衛生計生委授予的“山東省食品安全風險監測崗位技術標兵”榮譽稱號。通過能力提升年活動，充分調動了全省食品安全風險監測工作人員的積極性，營造了“學知識、練本領、強技術、夯基礎”的濃厚氛圍，有效提升了風險監測與評估能力。

（五）積極作為，成效明顯。一是定期進行監測數據分析。自2010年以來，堅持每季度、半年、全年對全省食品安全風險監測數據進行匯總、分析，編制《食品安全風險監測白皮書》報省政府及省食安辦，為制定相關政策和加強監管提供科學依據。二是積極籌建全省食品安全風險監測數據匯總分析平臺。統一收集、統一分析、統一管理各部門監測數據，真正實現各部門監測信息共享，發揮風險監測結果的最大效能。三是及時通報異常監測數據。對日常監測中發現的問題和隱患，在向國家報送數據的同時，依法及時向省政府、監管部門及有關市進行通報，為執法部門有效監管和公安機關打擊食品違法犯罪行為提供線索，得到了省政府領導的高度肯定。如2013年，省疾控中心對即食魚片等魚類干制品進行了風險監測，發現部分即食魚片中含有河豚毒素，隨后將監測結果上報國家食品安全風險評估中心、省食安辦，同時通報有關食品安全監管部門。省質監局立即部署對河豚毒素陽性樣品生產企業展開調查，并對問題產品及原料進行了查封，有效避免了存在安全隱患食品流向市場。

三、工作體會

（一）衛生行政部門的高度重視是做好食品安全風險監測工作的保證。食品安全風險監測是一項需要多部門、各方面協調合作的工作，作為領導機構的衛生行政部門，要千方百計地為技術支撐機構搭好戲臺，創造良好環境，積極協調各方面關系，爭取政策、經費支持，為技術部門解決工作中的實際問題。

（二）高素質的專業隊伍是做好食品安全風險監測工作的關鍵。衛生部門在風險監測中具有獨特的技術優勢，不僅具有衛生檢驗、流病調查、食品衛生等專業人員，還有醫療機構的醫護人員。作為具體實施監測的技術機構，通過加強隊伍建設，提升能力，密切配合唱好戲，當好衛生行政部門的支撐和參謀。

（三）積極作為是確立衛生部門重要地位的先決條件。衛生部門充分發揮在風險監測工作中的技術優勢，充分利用好風險監測數據信息，為政策制定和監督執法提供支撐和依據。同時，注重加強與其他監測職能機構的溝通、協調，加強部門間合作，利用技術優勢為他們提供指導和服務，凸顯和樹立了衛生部門在風險監測中的核心技術地位。

通過近四年的努力，我省食品安全風險監測等相關工作取得了一些成績，但也存在不少困難和問題。下一步，我們將認真總結經驗和不足，深刻分析認清當前形勢，切實增強做好新時期食品安全工作的緊迫感和責任感，以“完善體系、強基固本、提升能力”為重點，開拓創新，積極作為，為提高我省食品安全水平做出新貢獻。

山東省衛生計生委 2014年3月6日

第四篇：創新工作機制 強化措施落實

創新工作機制 強化措施落實

全力推進國土信訪工作上臺階

國土資源信訪工作是國土資源管理部門的面臨的重要工作之一。近幾年，我縣國土資源信訪總量雖然有所下降，但赴部到省進市訪仍高居不下，如何做好國土資源信訪工作，控制信訪量，成為我局急待解決的重大問題。為此，今年我局將以“解決問題、化解矛盾、控制信訪量、減少越級訪”為目標,從完善解決國土資源信訪的機制入手,不斷加大信訪工作力度,通過實行信訪聯席會議制度、建立預防機制和共同責任機制、部門聯動辦案機制等一系列措施,遏制信訪量攀升的勢頭，提高信訪工作的效率和質量。

一、加強領導，落實信訪工作責任

為切實加強對信訪工作的領導，維護信訪群眾利益、確保了信訪工作事事有人抓，件件有落實。一是加強對信訪工作的領導。成立了以局長為組長，班子成員為副組長，各股、室、所負責人為成員的信訪工作領導小組，日常工作由信訪辦負責。二是局領導親自過問重大信訪事項，及時化解矛盾，防止大部分集體或者群體上訪事件的發生。三是建立信訪事項報告制度。除信訪辦公室按照正常的登記制度辦理外，各基層所要及時將掌握的重要信訪信息向局主要領導、分管領導報告。四是健全領導信訪接待日制度、領導包案制度。主動變上訪為下訪，及時處理、化解來信來訪中的熱點、難點 1

問題，盡量減少集體（群體）上訪、越級上訪的發生。

二、建立健全制度、強化信訪責任追究。

建立健全各種信訪制度，嚴格落實信訪工作責任制和責任追究制，認真開展“國土資源信訪突出問題專項治理”活動，進一步規范信訪事項受理、辦理程序，維護好信訪工作秩序。一是實行定期排查制度。每月對轄區內可能出現的信訪隱患進行認真排查并實行零報告制度。二是實行責任追究制度。對連續兩個月轄區內信訪量前三名的國土資源所長進行約談，對連續三個月信訪量第一名的國土資源所長實行換崗的責任追究制度。三是信訪通報制度。每月通報一次各鎮、街道信訪情況，分析信訪工作形勢，研究解決群眾信訪反映的突出問題。四是信訪督辦制度。針對每一個信訪問題，制作信訪問題督辦單，確定督辦人，確保反映的問題能盡快得到切實解決。五是實行“一票否決”制度。向縣主要領導匯報，將國土資源信訪工作納入全縣目標考核內容，對連續3個月信訪排名后三位的鄉鎮，實行“一票否決”，取消該單位年終綜合評先評優資格，并采取停止用地審批的制裁措施。

二、提高認識，實現工作方式轉變。

1、主動排查，確保信訪問題解決在基層。

為盡量減少集體或者群體上訪事件，我局定期對信訪情況進行認真排查，對排查出來的重點來信來訪信息進行專題分析研究，及時深入到信訪問題較為突出的村、組調查了解

情況，及時化解矛盾。對發現的信訪苗頭，責成各基層國土資源所及時向當地政府報告，共同做好預防處理工作，將問題處理在村、組內，處理在萌芽狀態，有效地避免群眾上訪、信訪的發生。

2、情法并用，加大信訪調處力度。一是做細工作，及時調處信訪。國土資源信訪問題的解決過程，實質上就是一點一滴地樹立黨和政府威信、化解矛盾的過程。國土資源信訪問題關系群眾切身利益，要及時對他們反映的實際問題，用最短的時間，通過最佳的途徑，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。二是加強巡查，及時制止違法行為。特別是加強對農村宅基地的巡查工作，將信訪問題解決在萌芽狀態。加強對土地、礦產資源的巡查，及時掌握土地、礦產資源信息至關重要，它既是減少信訪量的有效方法，也是解決執法難的有效辦法。通過巡查，及時發現問題，及時解決問題，切實減少農村宅基地方面的信訪問題。

3、創新辦訪機制，引進多方力量。解決信訪難題，不能單單依靠國土資源管理部門有限的力量，可以考慮一方面借助社會力量，引進人民調解、法律援助機構、相關專業人員，運用咨詢、協商、調解、聽證等方法，在國土資源管理部門與群眾間建立更密切和更多的對話平臺，利用多種方式和疏通多種渠道解決國土資源信訪問題；另一方面借助上級部門力量，給當地政府施壓，運用政府的職能，化解一些矛

盾。

4、積極引導信訪人走三級終結程序。對部分纏訪、鬧訪、越級上訪的老信訪戶，要啟動信訪三級終結程序，及時有效地將信訪問題終結，減少越級上訪。

三、加強聯系，認真處理好各種關系。

一是注重處理與鄉鎮、街道政府的關系。我縣國土資源信訪案件中很大一部分是反映農村農民建房問題。對于這部分問題首先由鄉鎮、街道人民政府處理，把土地糾紛問題解決在基層。二是處理好與民事訴訟的關系。凡屬于土地違法行為，要立即按規定程序辦案，屬于民事案件的，則建議其到法院民事庭進行起訴。三是處理好與規劃、建設、城管部門的關系。來訪者反映建房地基高低、道路布局、房屋采光等問題，引導他們到有管轄權部門咨詢解決。四是注重與縣信訪局的聯系，變一家管為大家管。凡發生的較復雜的國土資源信訪事項，一方面我局交辦給相關責任單位處理；另一方面由信訪局按屬地管理原則，直接交辦給當地鄉鎮處理；重大信訪事項，呈報縣主要領導閱示后，由縣信訪局協調組織各相關責任單位召開信訪調度會，共同協商處理。五是注重與縣紀檢監察局的聯系，對國土資源信訪涉及鎮村干部違紀行為，移送縣監察局。六是處理好與行政訴訟、行政復議的關系。及時為群眾指明解決其所反映問題的出路，避免群眾的越級上訪。

總之，在認清當前國土資源信訪工作出現的新情況、新問題，加強領導，明確責任，增強聯系，強化措施。依法辦

信辦訪，及時解決群眾反映的疑難信訪問題，為民辦實事，維護好群眾的合法權益，促進社會和諧穩定，積極推進經濟社會又好又快發展。

第五篇：強化措施創新機制

強化措施創新機制

推進信訪案件查辦工作

趙洪利

近年來，杜爾伯特縣紀委緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以創新工作機制為關鍵，以深化成果運用為目的，以案件直查快辦為重點，扎實推進信訪案件查辦工作，有效地解決了群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，促進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

創新工作機制，筑牢案件查辦基礎

堅持以制度建設為根本，建立了以“三項工作機制”為重點的一整套實在管用的信訪案件查辦機制，做到信訪案件查辦工作事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法，全面夯實信訪案件查辦工作基礎。

實行信訪案件領導責任機制。制定了《領導接訪制度》，成立了由紀委書記為組長的領導小組，對信訪案件工作實施統一領導，形成了主要領導負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的信訪舉報工作領 1

導責任體系。領導小組定期聽取信訪舉報情況，每季度召開一次排查例會，重點研究嚴重侵害群眾切身利益的、署實名的、重信重訪的信訪案件，認真排查，精心篩選，把“性質嚴重、問題具體”的違法違紀線索排查出來，組織力量及時辦理。2011年3月，市紀委轉交一封群眾舉報杜爾伯特縣白音諾勒鄉有關人員私分土地收費的信件，鑒于信件反映土地收費金額較大，領導小組指定主管信訪工作的副局長帶隊調查，保障了案件順利進行，該案收繳違紀款1.84萬元，給予具體責任人留黨察看二年處分。

完善信訪案件辦理機制。在信訪案件辦理上，采取

臺帳式分類辦理的方法，對易查易結的信訪件，由信訪室按領導批示直接辦理；對一些黨員領導干部廉潔自律等方面存在的輕微違紀問題，由紀委常委進行廉政戒勉談話，實施信訪監督；對比較重大的信訪舉報件，在全委內統籌抽調人員，由信訪室牽頭進行初核。實行了委局領導“包信訪案件制”，對信訪案件的時效和質量嚴格把關，形成了全委支持配合信訪室抓信訪案件的良好局面。2011年5月，信訪室接到群眾舉報，反映克爾臺鄉官兒屯村委會主任張某私自發包集體資源，該問題

屬于情節簡單，問題單一的信訪件，經請示領導同意后，由信訪室直接進行查處。

健全信訪辦案協作區制度。為充分發揮鄉（鎮）、場的工作優勢，在信訪與案件查辦的統一上找對策下功夫，把聯合辦案和協作辦案作為查辦信訪案件的新形式，初步形成了鄉（鎮）、場支持配合信訪辦案的工作新格局。把全縣各鄉（鎮）、場劃分為三個片區，實行信訪案件互聯互查制度，由信訪室人員擔任各片區的聯絡員，協調、指導各鄉（鎮）、場的紀檢書記進行異地交叉、聯合辦案。2011年初，在互聯互查制度的基礎上，縣紀委建立了信訪案件協作區制度，對鄉鎮實行分區管理，調動了鄉（鎮）、場紀檢書記的工作積極性,從而提高了成案率。兩年來，通過協作區辦理信訪案件20余起。

拓寬舉報渠道，深挖案件查辦線索

按照公開、便民的原則，建立了橫向到邊、縱向到

底，覆蓋全縣，上下貫通的縣、鄉（鎮）、村（社區）三級信訪網絡，做到公、檢、法等機關信息共享，著力解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題，切實維護了群眾的利益。

加強信訪舉報網絡建設。在11個鄉（鎮）成立了

以紀委書記為組長的信訪工作領導小組，在69個村、7個社區聘聘請了（）名信訪聯絡員，并通過設立專門舉報電話、開通舉報網站、建立“清風舉報箱”等方式，做到對舉報問題第一時間受理、第一時間同舉報人見面、第一時間掌握舉報資料、第一時間調查處理，暢通了群眾訴求表達渠道，不斷完善信訪舉報網絡，拓寬舉報渠道，努力擴大案件線索來源。2011年通過在敖林西伯鄉諾爾村設立舉報箱，接到群眾舉報該村領導班子私自發包集體資源問題，經調查屬實后，給予該村相關違紀人員紀律處分。

實施案件線索共享機制。充分發揮反腐敗協調小組

作用，注重深挖信訪案源線索，與公、檢、法等機關建立了聯席會議制度，加強聯系，密切協作，實現信息共享。2010年12月，杜爾伯特縣檢察院根據群眾舉報對腰新鄉后心村村委會主任康某的相關問題進行了調查，認定康某未涉嫌犯罪不予立案，將其相關問題轉交縣紀委調查處理。信訪室對檢察院移交的相關問題進行了調查，根據調查結果給予康某留黨察看兩年處分、后心村黨支部書記楊某黨內警告處分、后心村會計佟某黨內嚴

重警告處分。

創新方式方法，化解案件查辦難題

工作中，在探索創新信訪案件方式方法的同時，不

斷提高辦案人員的能力和水平，提高查辦過程的效率與質量，適應信訪案件查辦工作面臨的新形勢和新要求，化解案件查辦的難題。

改進辦案方法。在查辦信訪案件工作中，突出“誠”、“準”、“細”等辦案方法。“誠”，就是以真誠的工作態度，來取得來信來訪人員的支持和理解，切實解決好關系群眾切身利益的事；“準”，就是在查辦信訪案件過程中，充分依靠群眾的舉報和初步調查的情況發掘線索，找準突破口；“細”，就是在辦理信訪案件工作中，做到快中有細，通過耐心細致的工作，在“細”中發現問題，查清問題。2011年3月，在處理群眾舉報泰康鎮八一村領導相關問題時，多次同舉報人見面，工作人員認真的工作態度，使舉報人提供了更多的線索，對舉報人提供的材料進行了更加細致的研究，進一步同舉報人落實問題的細節、涉及的人員，找準了案件的主攻方向。采取逐人、逐筆、逐項核對，談話、外調、取證同時進行，主要涉案人員同時談話等方式結合進行，發現該村用假

票據處理不合理費用問題，查清了該案，為村集體挽回經濟損失（）萬元。

強化辦案監督。在一定范圍內，積極推行信訪案件公開，廣泛接受人民群眾的監督，使信訪案件工作真正起到化解矛盾，取信于民的作用。在處理大慶某物探公司給付杜爾伯特縣胡吉吐莫鎮賽罕他拉村的土地補償費問題時，辦案人員帶領上訪群眾代表參與查閱帳目、了解情況，做到辦案公開、公正、透明。案件查實后，對該村相關責任人進行了公開處理，給上訪群眾以滿意的答復。

堅持標本兼治，發揮案件查辦效應

源頭治本是踐行科學發展，推進反腐倡廉的根本。杜爾伯特縣紀委突出成果運用，堅持以對個案發生原因的分析研判為切入點，找準問題的弊端，并通過對某一時期的信訪分析，逐步總結規律，完善制度，使治標不斷向治本深度發展。在具體實踐中，將查處的典型信訪案件公開向社會曝光，深入分析案發的主要原因，采取形式多樣的專題活動，廣泛開展警示教育。針對查辦信訪案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時發揮信訪談話的作用，指導和幫助相關單位建章立制，堵塞漏

洞，對一些帶有普遍性的問題，提出建議，限期整改。去年以來，共發放信訪通知書5份，信訪談話16人，先后向信訪發案單位及其主管部門發出《紀律檢查建議書》和《行政監察建議書》3份，使信訪案件查處做到了標本兼治。2011年6月，針對杜爾伯特縣腰新鄉、煙筒屯鎮信訪舉報多發的情況，領導小組對相關問題進行了認真分析，并找出產生問題的原因，以書面形式提出整改措施，收到了良好的社會效果。