第一篇：創新機制 突出重點

創新機制 突出重點

努力實現案件查辦工作新突破

中共扶風縣紀委 監察局

（2011年8月9日）

全縣共有專職紀檢監察干部68人。縣紀委監察局內設7個科室，編制25人,現有人員21人。派駐紀檢組（紀委）29個，配備紀檢組長（紀委書記）31人；鄉鎮紀委8個，現配備紀委書記8人（由鄉鎮黨委副書記兼任），紀委副書記8人。

4月7日全國紀檢監察機關查辦案件工作座談會召開后，我們扶風縣紀委、監察局認真貫徹落實會議精神，緊緊圍繞全縣工作大局，加大查辦案件工作力度，從創新機制入手，積極探索查辦案件工作的新思路、新辦法，確保查辦案件工作健康穩妥進行，努力實現案件查辦工作新突破，為維護改革發展穩定大局提供堅強的紀律保證。今年以來共受理群眾信訪舉報25件（次）,其中來信21件，來訪4人次，署名舉報16件，涉及鄉科級6件，一般干部6件，其他人員16件，縣紀委下轉基層要結果信件13件，現已報結8件，上級要結果信件3件，均已初核了結，對2名部門主要領導給予警示提醒談話，挽回經濟損失10.09萬元。在案件查辦過程中，我們積極探索，不斷創新，推行了“五項制度”，始終保持了案件查辦工作的強勁勢頭。

一是推行書記閱信、共同排查制度

縣紀委主要領導堅持對信訪舉報件親自閱批，對重要信件做到與舉報人面談，暗訪知情人，突出外圍調查，詳細了解全面掌握真實情況。對有價值信件召集相關部門的負責人

共同研究處理辦法，責成相關領導親自排查、限期解決，做到件件有著落，事事有結果。同時，堅持每季度進行信訪分析，確定辦信辦案工作重點。針對今年形勢，我們確定把嚴肅查處違反換屆紀律案件和解決損害群眾切身利益的突出問題做為紀檢信訪舉報查辦案件工作的重中之重，認真研究并加以解決。今年以來，按照省市紀委的部署安排，我們對2008年以來群眾反映的八類損害群眾切身利益的信訪問題重新進行了梳理，全面進行了排查，對排查出來的5件信訪問題，明確了責任和包抓領導，進行了嚴肅處理。此項工作得到省市紀委的充分肯定。同時，開展了4次嚴肅換屆紀律巡查活動，保證了鄉鎮黨委換屆零違紀。

二是推行常委包抓、限期辦結制度。

為了在委局機關形成查辦案件工作合力，我們及時出臺《紀委常委對口科室聯系鄉鎮紀委部門紀檢組工作制度》，對自辦案件查辦工作實行常委包抓制，由縣紀委常委會根據線索性質和各室職責，研究確定包抓常委，確定承辦室和承辦人員，并按照案件的難易程度，給調查組限定辦案時間。對重大復雜案件，由分管領導負責，協調檢察、審計等執法部門專業人員組成聯合調查組，綜合運用執法執紀組織處理等多種手段予以突破，必要時安排案件審理室提前介入，節省辦案時間，提高辦案效率。

三是推行協作辦案制度。

為了解決基層紀委（組）辦案力量薄弱、辦案水平低、人情干擾大等問題，2011年我們通過認真調研，修訂完善了《扶風縣協作辦案實施辦法》，將全縣8個鄉鎮、29個部門劃分為六個辦案協作區，由縣紀委6名常委分別擔任辦案協作區的負責人，并建立了委局職能科室聯系包抓辦案協作區、定期召開協作辦案聯系會議等制度，做到分工明確，各負其責。目前，已通過協作區辦案會議將群眾舉報的3件和司法機關

移送的2件重要線索，分別交給4個辦案協作區，承擔辦案任務的協作區正在從全區內抽調人員抓緊辦理。

四是推行下管一級、源頭防腐制度。為了防止基層“大案化小，小案化了”的錯誤傾向，對于由鄉鎮紀委和部門紀檢組管轄的典型案件和具有較大影響的案件，我們堅持通過下發紀律檢查建議書或監察建議書明確處分類型和時限，不斷加大檢查指導力度。面前，已對縣衛生局、縣機關工委管轄的兩起案件下發了建議書，案件正在辦理之中。同時，我們嚴格執行“一案雙報告”制度，通過對案件的深入剖析，責成發案單位進行對照檢查，查找有關制度和規定方面存在的漏洞和不足，加強監管，構筑“防火墻”，從源頭上促進問題的徹底整改。對查辦案件中發現的共性問題深入分析，找出原因，提出建議，做到懲防并舉，以案促防。今年以來，針對勞動就業系統對就業培訓專項經費管理松散、監管不力等問題，督促勞動就業部門建立了就業培訓專項經費發放、管理、使用的審核監督制度；針對農機購置市場有關問題，建立了對農機購置補貼規范管理、使用的制度；針對政府非稅收入不入財政專戶、資金管理混亂等問題，督促職能部門在全縣下發了規范整改的通知。五是推行紀檢干部跟班學習制度。為了進一步加強紀檢干部隊伍建設，全面提高基層紀檢干部辦案能力，從今年起，我們下發通知要求各鄉鎮紀檢監察干部輪流到縣紀委監察局跟班學習。學習內容為了解和掌握縣紀委監察局機關和機關各室的職能、職責、權限以及相關重點工作，重點加強對信訪辦理、案件檢查、案件審理等相關業務知識和法律、法規、政策知識的學習。目前，已有8名基層紀檢監察干部到縣紀委監察局進行了跟班學習，基層紀檢干部的辦案能力逐步得到提高，使依紀依法辦案的要求貫穿到了立案、調查、審理、處分、執行等各個環節，做到

了程序和實體并重。我們從辦案原則、信訪件及案件線索管理、初核和立案調查、審理和申訴、監督、紀律等六個方面對案件辦理的各個環節做了明確規定，嚴格執行辦案紀律，落實辦案安全責任，降低了紀檢監察系統內重點崗位的廉政風險。嚴格貫徹“二十四字”方針，實行辦審分離，對案件的調查和審理分別由委局兩名領導分管，加強了案件質量的審核把關，做到實體和程序并重。每半年組織開展一次案件質量評查，從案件辦理到處分執行各個環節均進行嚴格檢查，使所辦的每一起案件都經得起歷史的檢驗。同時，進一步健全完善辦案后勤保障、考評獎勵、表彰激勵等機制，全面加強辦案隊伍思想政治和紀律、作風、業務建設，為深入推進辦案工作提供有力保障。

今年以來，在省市紀委、監察局和縣委、縣政府的正確領導下，在全縣紀檢監察干部的共同努力下，我縣案件查辦工作取得了一定的成績，推動了全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。但也存在存在一些困難和問題：一是辦案環境不優。縣區地域較小，熟人社會現象嚴重、人際關系復雜,極已發生有人利用各種關系為涉案人員說情開脫的現象；二是辦案手段不先進。一些腐敗分子作案呈現領域擴大化、手段現代化、方式隱蔽化等特點，辦案人員主要還是“一張紙、一支筆’等傳統方法調查取證。遇到難以突破案件和翻供等情況時，往往束手無策；三是保障措施不得力。在人員保障上，紀檢監察機構辦案人員編制少，辦案力量明顯不足，縣紀委、監察局案件室一般只有兩人，鄉鎮紀委專職紀檢干部只有一人，縣直紀委（組）基本上只有一人，需要辦案時，只能抽調兼職紀委委員或其他部門人員，由于人員少，致使一些規定、要求難以落實。后勤保障上，部門、鄉鎮紀委辦案必須的車輛、裝備、經費等保障不到位，影響辦案工作及時有效開展。為此，建議如下：一是創新辦案機制，建立縣

區協作工作機制。建議加強縣區紀檢監察組織之間的協調配合，對于重大、復雜、疑難案件，由市紀委協調實行縣區之間交叉辦案、聯合辦案，打破人情關系網，促進大要案突破能力。二是加大經費投入，保證辦案運轉。面對日新月異的科技發展和日異復雜的辦案形勢，建議中省紀委拔出專門經費和專門編制，更新縣區辦案裝備，提高辦案工作的科技含量，增加辦案人員，提高辦案效率。三是建設縣區辦案點，確保安全辦案。為了克服縣區辦案阻力，確保安全文明辦案，建議中省紀委選擇部分縣區建設辦案點，對疑難復雜案件采取全封閉式管理，保證公平公正、依法依紀辦案，提高辦案的質量。

各位領導，扶風的紀檢監察工作正在起步，我們有決心以這次中紀委調研為動力，進一步提高認識，強化措施，推動我縣案件查辦工作再上新臺階，敬請各位領導常來扶風檢查指導工作。

2011年8月9日

第二篇：市公路局 突出重點__創新機制(第二稿)

突出重點創新機制

扎實推進公路系統反腐倡廉教育工作

濱州市公路管理局

近年來，濱州市公路管理局堅持把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性工作，常抓不懈，緊抓不放，為推動濱州公路事業科學發展、又好又快發展提供了有力保障。三年來，濱州公路建設投資過百億元，沒有發生一起職務犯罪案件，順利實現了濱州公路“大干百億工程、創建全國文明單位”的奮斗目標。我局先后榮獲“全國精神文明建設工作先進單位、“全省先進基層黨組織”、“富民興魯”勞動獎章、“全省思想政治工作先進單位”、“全省交通基礎設施建設廉政暨預防職務犯罪工作先進單位”等30余項省級以上榮譽稱號，2007年取得“行風廉政建設杯”全省公路系統第一名，被市委、市府授予“反腐倡廉勤政效能建設先進單位”。我們的主要做法是：

一、結合實際，突出三個教育重點

再好的辦法、再好的機制、再好的監督，也不能替代自律，自律的關鍵在于不斷強化教育。特別是公路行業掌握著國家公路建設的巨額資金，是腐敗現象易發多發領域，必須通過加強教育筑牢拒腐防變的思想道德防線。

1、加強對重點人員的教育。領導干部是廉政教育的重

1點對象。工作中，我們一是堅持在領導干部中實施“三個帶頭”。即黨委中心組帶頭搞好集中學習、“一把手”帶頭講廉政黨課、領導干部帶頭參加廉政教育各項活動，把廉政教育工作納入干部教育培訓規劃。通過實施“三個帶頭”，全局領導干部的黨性修養和從政道德修養得到進一步提高。二是堅持對新提拔干部進行廉政培訓。通過邀請市紀委、市檢察院領導做預防職務犯罪的專題廉政講座，對新提拔副科級以上干部集中進行廉政培訓等形式，引導他們算好政治、經濟、名譽、家庭、親情、自由、健康“七筆賬”，自覺做到明是非、知廉恥、曉榮辱，做一個心地清凈、品行端正的人。三是堅持廉政教育同干部的培養、選拔、管理和使用相結合。把干部接受廉政教育的情況和效果，作為提拔使用的重要依據，建立了定期談話、誡勉談話、警醒談話等制度，引導廣大黨員干部自覺做到廉潔自律。

2、加強對重點崗位的教育。腐敗問題往往發生在重點崗位。針對不同類別、不同層次崗位的實際，有針對性地確定教育內容，分層施教、分類施教，使廉政教育更加結合崗位實際。特別是對掌管人財物和具有行政執法權的關鍵崗位，對從事工程招投標、工程分包、材料設備采購、設計變更、資金撥付、行政執法等關鍵崗位上的工作人員，要求他們都結合自己的工作特點，寫出廉政承諾和廉政警句，并在《濱州公路報》上刊登公示，讓重點崗位的黨員干部時刻提醒自己。近年來，我局先后舉辦路政執法人員、養路費征收

人員、財務會計人員、工程管理和工程監理等重點崗位人員廉政教育專題講座20余次，受教育人員近2000人。

3、加強對重點時期的教育。重點時期最易誘發腐敗問題。每逢元旦、春節、仲秋節等重大節日，我們都通過提前印發《關于加強節日期間黨風廉政建設的通知》、利用辦公樓電子屏幕發布廉政信息、在收費窗口及建筑工地懸掛廉政標語等教育方式，早打招呼、早提醒，適時掀起階段性廉政教育活動高潮。近幾年，我們先后開展了 “學先進、做先進，爭當勤政廉政模范”、“轉變作風清廉實干，積極構建和諧公路”等系列主題教育，廣大黨員干部立黨為公、執政為民的意識得到切實增強。今年，我們又以“做勤廉表率，促科學發展”活動為契機，在全市公路系統開展了“讀書思廉”活動，由市局紀監室不定期地向廣大黨員干部推薦發放集思想性、知識性、可讀性于一體，具有一定史料價值的黨風廉政建設資料，使黨員干部受益匪淺。

二、立足長效，創新三項教育機制

加強制度建設，形成完善的反腐倡廉教育體系，是反腐倡廉的治本之策，特別是在公路系統領域，創新完善反腐倡廉教育機制尤為重要。

1、創新典型導廉機制。典型的作用是巨大的。持續開展理想信念教育，用先進典型激勵和影響廣大黨員干部廉潔從政，是我局多年來的一貫做法。近年來，我們廣泛開展了向鄭培民、宋魚水、牛玉儒等優秀典型學習的教育活動，通

過示范教育，引導廣大黨員干部特別是領導干部以典型為榜樣，不斷加強黨性修養，提高拒腐防變的自覺性。同時，注意挖掘身邊的先進典型教育黨員干部，在全市公路系統各個工作崗位評選樹立了170位模范典型，并將他們的先進事跡收錄編印成《長路奉獻給遠方》和《一路走好》等書籍，發放給每一位黨員干部，收到了良好的教育效果。

2、創新警示思廉機制。反面典型最具有說服力。自2003年起，我局每年把6月份作為“反腐倡廉警示教育月”，組織廣大黨員干部到魯中監獄進行參觀，觀看《貪路無歸》、《王懷忠的兩面人生》、《懺悔與警示》等具有普遍教育意義的反面典型電教片，深刻揭示職務犯罪后果的嚴重性、危害性，并將近幾年公路系統查處的反面典型案件編印成冊，發放到每一位黨員干部手中，教育大家做到“六慎”，即慎初、慎微、慎獨、慎欲、慎權、慎友；去“四心”，即私心、貪心、色心、野心；行“四自”，即自重、自省、自警、自勵，達到了觸及思想、觸及靈魂的警示教育效果。去年，我局開展的警示教育月“五個一”活動，得到了省交通廳和省廳公路局領導的充分肯定，并在全省公路系統進行了推廣。

3、創新“家庭助廉”機制。家庭是拒腐防變的第一道關口。我們以“廉潔家庭”創建活動為載體，開展廉政教育進家庭活動。通過向全市公路系統副科級以上干部家屬發放創建“廉潔家庭”倡議書、簽署“廉潔家庭”承諾書、組織觀看《廉潔治家警示錄》、召開家庭助廉座談會、與特困戶“結貧思廉”

等形式，使公路干部家屬深刻認識到“有廉才有家”的深刻含義，自覺做到廉潔治家，構筑起了家庭拒腐防變的堅固長堤。同時，延伸開展了廉政教育進機關、進崗位、進社區、進工地的“五進”活動，使廉政教育滲透到全市系統每一個崗位、每一個員工、每一個家庭，使濱州公路遍地“廉”花開。

三、強化領導，落實三項保障措施

公路系統自身的工作性質，決定了必須把廉政教育擺在突出重要的位置，做到時時抓教育、處處抓教育，形成齊抓共管的強大合力。

1、強化組織領導。我們要求，全局各單位黨政主要負責人對本單位廉政教育工作要親自抓、負總責，重要活動親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，以自己的模范行動和良好作風，帶動了周圍干部群眾。全局各單位相繼建立了“黨委（黨組）統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責”的廉政教育組織領導體制和工作機制，為黨風廉政教育工作的順利開展提供了有力的組織保障。

2、強化責任落實。全局各單位每年都圍繞公路中心工作，制定廉政教育的實施意見，按照“誰主管、誰負責”的原則，將廉政教育工作分解到領導、明確到部門、落實到人頭、具體到時限，確保“事事有人抓、人人有事干”。各單位對確定的每項工作都實行指標化管理、責任化推進，對每項工作任務，都排出形象進度，明確完成時限，靠明晰的責任、嚴格的制度，推動了廉政教育各項工作任務的有效落實。

3、強化檢查考核。強化檢查考核，是促進工作落實的有效措施。我們堅持把加強廉政教育與黨風廉政建設工作同部署、同檢查、同考核。每年結合對基層各單位黨風廉政建設責任制執行情況的考核，對廉政教育工作開展情況進行兩次檢查，通過聽匯報、看資料、座談了解等形式，特別突出對領導干部、重點部門、重點崗位人員廉政教育工作的考核監督，并將考核結果作為對基層單位黨風廉政建設工作考核的重要內容，真正以考核推動工作，以獎懲促進發展，實現了反腐與倡廉的雙促進、雙提高。

各位領導，我局的廉政教育工作雖然取得了一定成績，但與上級要求、與兄弟單位相比還存在許多問題和不足。下一步，我們將以這次會議為契機，在市委、市紀委的堅強領導下，進一步豐富廉政教育內容，創新廉政教育形式，不斷提升廉政教育的文化內涵，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，深入推進反腐倡廉教育工作，努力開創我局黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

第三篇：完善機制突出重點

完善機制突出重點

全面提升非公企業黨建工作水平

浦東街道黨工委

近年來，浦東街道黨工委十分重視做好非公企業黨建工作，按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，完善“三項機制”，抓好三個重點，推進非公企業黨建規范化建設，促進非公經濟健康發展。

一、完善“三項機制”

（一）、建立協調機制，推進組織設置規范化。

根據非公企業組建黨組織的實際需要，專門成立了非公企業黨建工作領導小組，明確非公企業黨建工作領導小組成員單位及其職責，由黨工委書記擔任組長，黨群副書記擔任副組長，成員由黨政辦、經貿辦、組宣辦、工會、共青團、婦聯等部門負責人，建立班子黨員領導干部和相關部門聯系企業黨建工作制度，形成黨工委統一領導、有關部門各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機制。按照“先大后小、先易后難、穩步推進”的思路，創新黨組織設置方式，不斷加快非公企業黨組織建設的步伐，目前轄區已經建立黨組織的非公企業有10家（其中規模以上4家、規模以下6家），吸納黨員76人，初步形成了“非公經濟發展到哪里，黨建工作延伸到哪里”的良好局面，力求規模以上非公企業黨建工

作實現了黨組織應建已建率 100%，黨的工作覆蓋率100%。

（二）、完善管理機制，推進黨務工作和黨員隊伍建設規范化。

改革黨務工作者選任方式，完善“雙向選擇”機制，單獨建立黨組織的企業，配備1名以上專職黨務工作者。加強黨務工作者素質提升，街道黨工委、辦事處定期或不定期對非公企業黨務工作者進行培訓和交流，不斷優化黨務工作者隊伍的能力結構和素質結構。如統萬公司成立黨支部，黨工委為了協助黨支部選準配強黨支部書記和支委成員，有關領導與企業負責人多次碰頭，征求黨員意見，召開專門會議認真研究、嚴格把關，選定了具有大學本科學歷、具備講師資格的人事部經理張成龍擔任支部書記，同時還把群眾基礎好、文化水平較高、熟悉黨務工作、熱心黨的事業的2名企業的業務骨干充實到支委中，為企業支部的正常運作提供了有力的組織保證。同時，不斷壯大黨員隊伍，實施發展黨員責任制、推優制、民主測評和公示制等制度，保證了黨員發展的數量和質量。強化載體建設，通過“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“亮身份、比貢獻”等載體，打造黨組織和黨員發揮作用的平臺。

（三）、健全保障機制，推進黨組織日常工作規范化。一是陣地保障。確保獨立建立黨支部的企業，全部有1-2間黨員活動場所，實現“十有”，即：有專用的辦公室和黨

支部、黨員活動室牌子；有新黨員舉行宣誓儀式的各項內容和設施；有支部情況一覽表；有懸掛或張貼的黨內主要制度和永久性的黨建標語；有支部的主要任務、主要職責；有支部工作計劃和總結；有黨員學習資料；有支部活動記錄本、會議記錄本；有黨員活動登記本、公布欄；有黨員電教設備。二是制度保障。先后制定了企業黨組織任期目標管理、黨建帶工（團）建、“三會一課”、民主評議黨員、流動黨員管理等制度，出臺了非公企業黨建工作聯席會議制度等一系列規范化文件。黨工委領導經常深入企業黨組織了解黨建工作情況和指導工作，還安排組織辦、先進辦人員為企業黨組織送上黨旗、學習教育資料和電教片，建立健全了各項制度，為黨支部工作的規范化、制度化打下了基礎。

三是經費保障。嚴格落實省委組織部關于非公有制企業黨組織活動經費有關要求，確保黨組織活動經費不低于職工工資總額的5‰，列入企業財務計劃。積極爭取企業支持，引導企業負責人重視和支持企業黨建工作，給足經費，給出場地，使黨支部的成立在企業里有位置、有威信，為企業黨員、黨組織發揮作用搭建了新舞臺、提供了好平臺。

為促進三項機制的落實，街道黨工委、辦事處還強化還示范帶動作用，按照“五好”要求，集中力量，精心培育黨建工作規范化示范企業，涌現出榮生機械、永和食品等一批黨建工作先進黨組織。

二、抓好三項重點

浦東街道堅持“三抓”以加強非公企業黨建規范化建設，積極探索非公有制企業黨建工作的新途徑、機制和方法，為促進轄區非公有制經濟健康、快速發展提供了堅強的組織保證。

一是抓組建，擴大覆蓋面。按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，以“服務、促進、引導”的組織管理理念，注重加強與非公企業的聯系，深入企業進行調查摸底，大力宣傳黨的路線、方針政策，積極做好業主教育引導工作。在了解掌握非公企業黨員基本情況的基礎上，采取獨立式、聯合式等組建方式，大力開展非公企業黨組織組建工作，不斷擴大黨組織覆蓋面。目前，街道已有10家非公企業組建了黨組織，并且多為規模以上企業。

二是抓管理，健全制度。指導幫助非公企業黨組織建立健全了黨員學習教育、發展黨員、黨員聯系職工、非公企業黨組織工作職責和任務等各項基本工作制度，按照 “組織健全、制度完善、陣地規范、活動有序”的基本要求，把著力點放在明確工作責任、加強具體指導、嚴格督促上，積極抓好非公企業黨組織的規范化建設，真正做到“組建一個、規范一個、鞏固一個”。對活動經費不足的非公企業，采取“黨費拿出一點、共建單位贊助一點”辦法，多渠道籌措經費，大力支持黨組織規范化建設。目前，街道已組建非公企業黨

組織全部達到了“五有”標準，即有黨組織牌子、有黨員活動室、有黨旗、有辦公桌椅、有黨員電教設備和資料。

三是抓活動，發揮作用。在抓好管理工作的同時，更注重在活動開展上下功夫，圍繞“為企業所需要，為資方所理解，為黨員所歡迎，為群眾所擁護”的目標定位，找準工作抓手，構建工作載體，開展內容豐富、形式多樣黨組織活動，確保已建的非公企業黨組織富有生命活力。如統萬公司黨支部組織開展了“黨員示范崗”活動，榮生公司黨支部組織開展了“崗位練兵”活動，永和公司黨支部組織開展了 “黨員崗位無次品”活動等。在“5。12”汶川大地震發生以后，轄區非公企業黨組織積極組織黨員開展捐款救助活動，黨員業主帶頭捐款捐物，捐資款總計2萬多元。在活動中，不僅沒有影響非公企業正常的生產經營，而且通過發揮黨組織的政治優勢，把服務與教育融為一體，發揮黨員先鋒模范作用，進一步凝聚職工群眾力量，有效地推進了非公企業健康快速發展。

2008年12月26日

第四篇：創新機制謀發展 突出重點抓落實1

創新機制謀發展 突出重點抓落實

2009年，我鎮民政工作以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞鎮黨委、政府工作大局，緊扣構建和諧社會這個主線，不斷強化“以民為本、為民解困、為民服務”理念，著力改善民生，推進基層民主，深化雙擁創建，加強社會管理，優化民政公共服務，努力鑄造社會平衡穩定機制，切實保障困難群眾、特困群體、優撫群體的基本權益，充分發揮了民政在構建社會主義和諧社會中的基礎作用，全面落實了各項民政工作政策，推進了全鎮民政事業整體發展。我們的主要做法是：

一、加強社會救助體系建設，切實保障困難群眾的基本生活

（一）完善農村低保制度。加強農村低保工作動態管理，進一步完善低保申請、入戶調查、民主評議、審核審批等工作環節和程序。強化家庭收入核算，倡導誠信救助，切實做到低保對象有進有出，補差標準有升有降。同時，對因天災人禍、金融危機而新產生的困難家庭，符合條件的及時納入保障范圍，實現了動態管理下的應保盡保。為確保新增對象定位準確，不出偏差，我們嚴把“三道關”，一是實行“陽光操作”，把好群眾監督關，加大公示力度，增加透明度，嚴格做到政府、村（居）二級審核，三榜公示。二是做到“三個不上報”，把好審核上報關，即申報內容不清楚的不上報，群眾有異議沒有調查清楚的不上報，手續不齊全的不上報。三是實施分類管理，把好進出關。全鎮享受城鎮居民最低生活保障的對象609戶，1273人，每個季度發保障金33.8萬元。

（二）提高五保供養水平。我鎮現有五保戶109人，其中集中供養72人，分散供養37人，為了改養和提高五保老人的供養水平及生活質量，我們一是按照區提高五保老人的供養標準，集中供養由年人均2100元提高到2700元，分散供養由年人均1800元提高到2100元，全部足額發放到位。二是努力改善敬老院條件。我們積極爭取省關愛工程，鎮黨委、政府在財力十分吃緊的情況下，仍配套資金24萬元新建了集廚房、餐廳、活動室、衛生間等為一體的600平方米敬老院關愛工程，現已完工。新置床及床上用品25套，新添室內家具25套。三是開展五保對象的普查。嚴格按照《農村五保供養條例》中的條件，按照有關程序重新核定五保供養對象，對不符合五保供養條例規定的對象堅決予以取消，對符合五保供養條例規定的對象，沒有享受五保待遇的做好申報審批工作，通過排查，新增五保對象8人，取消了2人享受五保的待遇。

（三）推進醫療救助制度。我們根據上級出臺的有關大病醫療救助政策，加強宣傳力度，有大病救助要求的群眾我們及時為其申報。重點救助五保戶、低保戶、貧困戶和優撫對象，使我鎮困難群眾就醫難問題基本得到了保障，全年已救助2人次，發放大病救助款4000元，緩解了貧困人口“因病致貧、因病返貧”的現象。

（四）完善村（居）民臨時救助制度。對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，著力緩解困難群眾突發性、臨時性生活困難。

（五）救災救濟扎實有效。今年7月，我鎮先后遭受特大暴風雨襲擊，大量農作物受災，部分農房損壞，給人民群眾生活造成一定損失，面對災情，我們一方面認真核實災情，及時匯報，一方面組織廣大群眾生產自救，生活互助。在年底把救濟款、糧向受災的村（居）群眾傾斜。全年發放救災款2.39萬元，救濟困難群眾308人次。發放救災糧2.5萬斤，救災人數1742人。在春節期間籌集26.4萬元，慰問民政對象、特困戶1441戶。

二、加強基層民主建設，保障人民享有更多的民主權利

（一）加強村民自治工作。以加強社區建設為契機建立健全村（居）民委員會相關制度，提高村級組織的管理和服務水平。認真研究解決村務公開民主管理工作中出現的突出問題，維護農村社會穩定。我們制定下發了《洋河鎮村（居）三務公開目錄》，進一步推動了全鎮基層三務公開深入開展。

（二）大力推進社區建設。創新社會管理體制和運行機制，扎實開展“和諧社區”創建活動，充分發揮典型的示范引導輻射作用，進一步營造和諧社區創建氛圍。大力發展社區社會化服務，拓展社區服務領域，提升社區服務水平。按照區局的要求，我們大力開展了社區建設，在社區建設工作中，我們選取5個村（居）作為示范點，高標準嚴要求。做到四統一，即統一大門的門頭牌，統一科室牌，統一制度牌，統一制度內容。為5個村（居）高標準統一制作了門頭牌、科室牌、制度牌。開設了便民超市和農資超市，規范了三務公開，同時對社區的整體環境進行全面整治，使社區面貌煥然一新，整體帶動了全鎮社區建設。

三、加強雙擁優撫安置工作，全面維護社會優撫群體的合法權益

（一）全面落實優待撫恤政策。確保各類優撫對象的撫恤補助優待經費及時足額發放，切實保障優撫對象生活水平與居民生活水平同步提高。全年，共發放各種撫恤金66.8萬元，其中傷殘軍人17人，11.2萬元，烈屬21人，13.1萬元，復員軍人52人，29.9萬元，參戰涉核退伍人員46人，7.8萬元。

（二）做好退役士兵安置工作。推行退役士兵自謀職業安置，把退役土兵職業技能培訓納入職業教育或社會再就業培訓體系，扎實開展退役士兵就業技能培訓，積極推薦退役士兵就業。全面落實退役士兵自謀職業，在就業、養老、醫療和稅收等方面的優惠政策。

（三）大力開展雙擁創建活動。進一步加強對雙擁工作的領導，深化雙擁宣傳，充實雙擁活動內容，豐富雙擁活動形式。落實對復 員軍人、傷殘軍人等優撫對象的社會優待。認真調查軍隊退役人員的思想、生活現狀，采取多種形式，抓好教育，落實政策，解決困難，依法維權，及時化解不穩定因素，確保軍隊退役人員群體的穩定。積極做好區雙擁模范城檢查驗收工作，整理雙擁工作資料，加強雙擁工作宣傳，落實優撫對象優待工作。懸掛30多條雙擁宣傳標語，設置4塊雙擁宣傳專欄，出12期雙擁宣傳板報，召開4次優撫對象座談會。

四、加強社會福利服務體系建設，不斷滿足社會特殊群眾的福利服務需求

（一）大力發展老齡事業。認真貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》，完善養老保障體系，大力發展養老服務業，加強維護老年人權益網絡建設，注重解決有贍養人且有贍養能力但不履行贍養義務的問題。加大宣傳教育力度，在全社會廣泛開展敬老養老助老活動。按照區局要求，啟動了居家養老工作，成立組織，建立網絡，形成制度，初步開展了居家養老工作。我鎮及時成立了老齡協會，在我們大力支持下，能夠正常開展工作，現已吸收100多名會員，得到區老齡協會的好評。

（二）推進社會福利社會化。積極探索和建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系。制定優惠政策，鼓勵、支持社會力量興辦養老服務機構，形成多元化投資、多層次發展、專業化服務的社會福利事業發展格局。大力發展社區福利服務設施和網點，建立社區福利服務體系，為老年人、殘疾人、孤兒等困難群體提供各種福利服務。我鎮現有3所民營幸福院，運營良好。

五、加強專項社會事務管理，努力提升民政公共服務水平

（一）推動民間組織健康有序發展。堅持培育發展和監督管理 并重的方針，促進各類民間組織的規范發展。以增強民間組織提供服務、反應訴求、規范行為的能力為目標，引導和鼓勵民間組織積極參與社會管理和公共服務。抓好行業協會的規范整頓工作，規范組織形式和活動行為。培育和發展農村專業經濟協會，服務新農村建設。

（二）加強殯葬管理服務工作。穩步推進殯葬改革，規范殯儀服務市場,加強殯葬行業管理，提高殯儀服務水平。杜絕土葬，確保火化率達100%。加強對洋河天堂陵園的管理，努力向規模化、園林化、規范化方向發展。加大平墳還田的力度，全年開展4次大的平墳還田活動，采取村（居）平和專業隊平相結合。特別是迎接市委工作會議召開前夕，我們按照區局要求，采取發動群眾自平，村（居）集中平，專業隊掃尾的方法，主要道路視野范圍內的墳頭全部平完。洋河集團在擴建過程中，有2000多座墳墓需要搬遷，經過多次察看沒有合適的地點，而且費用較高，用地較多。我們經過多次與老板協商，最終達成一致意見，由政府出部分土地租金，洋河天堂墓園無償提供墓穴，2000多座墳墓全部搬遷到洋河天堂墓園，既節約了土地和資金，又維護了社會穩定，洋河天堂墓園擴大了規模，為黨委政府解決了后顧之憂。

六、加強民政隊伍廉潔建設，不斷提高依法行政能力。

通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步加強干部隊伍廉潔建設。通過學習實踐活動，提高了工作熱情，“廉潔、勤政、務實、高效”的工作機制逐步形成。

（一）以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，牢記“以民為本，為民解困，為民服務”的工作宗旨，堅持“立黨為公、執政為民”的要求，履行好“上為黨委政府分憂，下為困難群眾解愁”的職能職責，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所需。

（二）主動爭取和自覺接受鎮黨委政府的領導，服從全局、服務大局，牢固樹立全局觀念、大局觀念。牢固樹立干民政就要愛民政，扎根民政的思想，始終保持“干一行、愛一行、鉆一行”的精神狀態，發揚百折不撓的頑強斗志，加快工作節奏，事事求主動，件件講時限，切實樹立一種立說立行，高效和快捷的工作作風，務求實效，堅決杜絕作風浮漂、推諉扯皮的現象，大力弘揚腳踏實地、艱苦奮斗精神，堅持以求真務實的態度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落實，確保干一件成一件，取得實際效果。在去年下半年重點中，我鎮先后兩次被局里評為先進單位，得到獎勵。

（三）加強調查研究，進一步明確責任，抓好決策落實。堅持經常深入農村開展調查研究，把情況摸透，原因查明，制定切實可行的措施，不斷提高發現問題、分析問題和解決問題的能力。

（四）增強依法行政的能力。一是切實加強對各項法律法規的學習，樹立牢固的法律意識和法制觀念，準確把握法律規定、嚴格執法程序、遵守法定時限，提高辦事效率。二是進一步規范完善崗位責任、工作目標、辦事流程等制度，通過各項制度的共同作用，建立起科學、規范、高效的管理體制。三是嚴格執法行為，堅決做到有法必依、執法必嚴，不被人情關系所左右，努力用法律法規規范施政行為，不斷提高依法行政水平。

我們雖然在工作中取得了一些成績，但是和兄弟單位相比還有差距，有些工作僅僅才是開始。在新的一年中，我們要按照上級要求，進一步貫徹“以民為本、為民解困、為民服務”理念，充分發揮民政在構建社會主義和諧社會中的基礎作用，進一步推進民政事業快速發展。

第五篇：完善機制 突出重點 2

全 省 貫 徹 實 施《勞動法》《工會法》 推進集體合同勞動合同工作經驗交流會材料

注重工作實效 完善運行機制

推動平等協商集體合同制度向縱深發展

齊齊哈爾市總工會 2003年2月 日

全總十二屆二次執委會以來，我們始終堅持把平等協商集體合同制度作為維護職工合法權益最有效的手段，廣泛深入地開展了平等協商集體合同的推進工作，使平等協商集體合同制度在我市迅速展開，取得良好效果。到去年末，全市共有1，670家單位建立了平等協商集體合同制度，其中國有及國有控股企業簽約面達98%以上，國有、集體轉制企業簽約面達92%以上。平等協商集體合同制度的推行，促進了企業勞動關系的改善，維護了職工的合法權益。下面將我們的做法向大會做以匯報：

一、完善運行機制，加大平等協商集體合同制度的推進力度

推進平等協商集體合同工作能否取得成效，關鍵在于是否有一個完善的機制，推進措施是否得力，為此，我們在完善機制上下功夫。

（一）健全領導體制，形成黨政工齊抓共管的工作機制。