第一篇：突出重點 創新思路

突出重點 創新思路 不斷深化“兩綱”監測統計工作

——在全省婦女兒童監測統計工作會議上的講話

山東省統計局副局長 劉銀田（2008年4月16日〃濟南）

同志們：

這次全省婦女兒童監測統計工作會議是由省統計局和省婦女兒童工作委員會辦公室聯合召開的，也是首次由省直有關部門和各市統計局“兩綱”監測統計人員共同參加的全省婦女兒童監測統計工作會議。會議的主要任務是總結交流2007年度全省“兩綱”監測統計工作情況，研究部署2008年度全省“兩綱”監測統計工作任務。下面，我代表省統計局就如何做好今年的“兩綱”監測統計工作講三點意見。

一、提高思想認識，把做好婦女兒童監測統計作為統計工作服務于和諧社會建設的重要任務

婦女兒童的生存條件、發展水平和權利保障，是一個國家和地區社會生產力發展水平和社會文明進步、社會和諧程度的重要標志。省委、省政府歷來高度重視婦女兒童事業發展，把婦女兒童事業發展納入全省國民經濟和社會發展的總體規劃，頒布實施了全省婦女兒童兩個發展綱要。在各級黨政領導的關心支持和各有關部門的共同努力下，在廣大社會公眾的積極參與下，山東婦女兒童事業發展取得了巨大成就，婦女兒童生存 1 條件與發展環境得到明顯改善，各項權益得到進一步保障。但是，我們也應該清醒地看到，由于受經濟社會發展水平和區域間發展不平衡的制約，以及社會上尚未完全消除的陳舊落后觀念與性別意識偏見的影響，我省婦女兒童事業發展中還存在一些不盡人意的地方，比如：女性就業和再就業困難，下崗女職工比例較大，城鄉間婦女兒童生存發展條件差距明顯，女性參與國家和社會事務管理的比例偏低，流動人口中婦女兒童各項權益還得不到全面有效保障等等。能否解決好這些問題，是與經濟社會發展和構建和諧社會的戰略目標任務的實現息息相關的，需要引起黨政領導、有關部門乃至全社會的高度重視和密切關注，并采取積極有效的措施，努力加以解決。

在婦女兒童事業發展進程中，我們所從事的婦女兒童監測統計工作擔負著重要的職責任務，是不可或缺的基礎性工作。因為“兩綱”監測統計是黨政領導和社會各界了解掌握婦女兒童事業發展情況的主要信息來源，也是督促各級各部門推進“兩綱”目標實施的重要手段。我們的監測統計工作，就是要通過對婦女兒童兩個發展綱要進行全方位、全過程的統計監測評估，及時、準確、全面地反映婦女兒童發展進程中各項措施的執行情況，以及階段性目標和長遠目標的完成情況，總結經驗，發現問題，預測趨勢，為黨和政府在婦女兒童事業發展方面進行科學決策提供可靠依據。所以，無論是作為省婦兒工委成員單位的省直有關部門，還是擔負省市兩級“兩綱”監測統計工作牽頭職責的省市統計部門，我們都要進一步提高思想認識，把做好“兩綱”監測統計工作納入本地區、本部門統計工作的重 2 要議事日程，作為統計工作更好地為構建和諧社會服務、為婦女兒童群體服務的義不容辭的責任使命。

二、突出工作重點，不斷提高全省婦女兒童監測統計工作質量

今年是全省“兩綱”實施進程中的關鍵年份，要為“兩綱”后半程階段性監測評估做好充分準備。今年也是監測統計工作任務十分繁重的一年，我們在完成各項常規統計年報和分析研究任務的同時，還要積極推進數據庫建設和編輯相關資料。我們必須突出工作重點，全面提高“兩綱”監測統計工作質量。

（一）根據綱要實施進程要求，進一步調整優化“兩綱”監測統計指標體系，努力彌補統計缺口。要在認真學習領會“兩綱”實施目標和監測評估工作階段性任務要求的基礎上，根據監測統計工作需要和相關部門統計改革發展的實際，省統計局會同省婦兒工委辦公室進一步研究調整山東“兩綱”監測統計指標體系，使之更好地滿足國家監測統計需要，符合山東婦女兒童發展綱要的要求，更加客觀、準確地反映“兩綱”目標的實現程度，同時要進一步規范監測統計指標的計算口徑和數據來源，按照性別統計改革的目標任務，與部門統計制度方法改革相結合，逐步建立健全分性別統計，努力彌補“兩綱”監測統計數據的缺口。

（二）加強監測統計數據質量控制，及時、準確地報送年度統計數據。數據質量是統計工作的生命線。隨著經濟的發展和改革的深入，統計工作的地位越來越重要、統計工作的難度也越來越大，統計數據還存在不真不實等現象，統計數據質量 3 還不能滿足各方面的需要。因此，要高度重視，嚴把數據質量關，確保數據質量的真實可信。從去年各部門“兩綱”監測統計數據報送情況看，多數部門和單位都能按時上報，工作完成得較好，但也有個別的單位不能按時上報數據，有的報送的數據不全，計量單位不準確，個別指標發展趨勢不對或年度變化較大等。因此，在年報中要格外重視數據質量，保證上報數據的時效性和資料的完整性、規范性。特別是今年為配合建立婦女兒童統計數據庫，各市各部門要上報的資料內容更多、分布更廣、時間跨度長，強化質量意識更為重要。各市各部門要高度重視，緊緊依靠婦兒工委辦公室，協調好各個部門的關系，確保數據按時優質高效地報送。

（三）強化“兩綱”監測統計分析研究，提供更加及時優質的統計服務。統計服務是統計工作的主旋律，為全省經濟社會的科學發展、和諧發展、率先發展服務是山東統計工作的第一要務。在發揮統計職能、為黨政領導和社會公眾提供服務方面，“兩綱”監測統計有著自己的專業優勢和良好傳統，這方面的統計分析研究成果是各級領導和社會公眾關注的熱點之一。因此，我們要把婦女兒童監測統計資料開發利用好，把“兩綱”監測統計分析研究當作一項重要任務完成好，特別是對婦女兒童發展中的一些重大問題和新動態、新趨勢要分析研究透，提出有針對性的對策建議，更好地發揮統計的信息、咨詢、監督職能。在這里，向各部門的同志提一個要求，希望大家在報送數據的基礎上，也能抽點時間把反映本部門、本系統“兩綱”目標實施情況整理分析一下，同時報送統計部門，以便將你們 4 反映的部門工作亮點以及剖析的問題、提出的建議納入綜合分析報告之中。

（四）積極探索建立婦女兒童統計數據庫，編輯出版《2008社會的進步（山東篇）》。建立婦女兒童統計數據庫是“兩綱”的明確要求，也是優化“兩綱”監測評估工作的重要手段。通過建立數據庫，有利于發掘現有監測統計數據資料的綜合利用價值，更好地幫助監測統計人員進行深度分析和綜合評估，全面推動綱要監測評估工作。建立“兩綱”監測統計數據庫，還有利于實現部門間的監測統計數據資源的互補共享，提高“兩綱”監測統計成員單位間的工作協調配合程度。在去年的全省婦女兒童工作會議上，省委副書記劉偉、副省長黃勝都提出了建立婦女兒童數據庫的要求，今年，省統計局將加快全省“兩綱”監測統計數據庫建設的步伐，我們將組織人員對省級監測統計歷史資料進行全面搜集加工整理，組織好數據庫軟件的研制開發和業務培訓。這方面工作量大、投入多，要建好數據庫需要統計部門的艱巨努力，更離不開婦兒工委辦公室和有關部門的大力支持和密切配合。在省級建庫的基礎上，我們計劃今年編輯出版《2008社會的進步（山東篇）》一書，集中展示山東“兩綱”實施的最新成果。

三、積極創造條件，確保各級各部門婦女兒童監測統計工作的協調有序開展

婦女兒童監測統計工作是一項光榮而艱巨的任務，更是一項需要方方面面支持配合的系統工程。近年來，在省婦兒工委的正確領導下，經過各級各部門的共同努力，山東“兩綱”監 5 測統計工作取得了顯著成績，也創造了不少好的經驗做法。但是，我們也清醒地看到，與“兩綱”實施的目標相比，與黨政領導的要求相比、與先進省市的水平相比，我們的監測統計工作還有很大差距。今后，必須在加強學習、創新思路、創造條件、解決問題上多下功夫。

（一）加強聯系交流，建立良好的部門協作關系。統計工作本身就是一個系統工程，需要各部門之間密切配合、通力協作。婦女兒童統計監測數據來源于三十多個部門，每個部門的工作進程和工作質量直接影響到整個監測統計工作。統計部門作為監測統計工作的牽頭部門和組織實施部門，需要在各級婦兒工委的領導下，加強與成員部門的溝通協調和交流聯系，建立良好的部門協作關系和數據報送渠道，更好地了解綱要實施進程，掌握婦女兒童發展狀況，保證監測數據的及時收集和分析研究的深入細致。希望統計局的同志主動與有關部門聯系，也希望各部門給予有效支持和密切合作。

（二）改善工作條件，積極籌措監測統計經費，提高軟硬件建設水平。隨著數據庫建設和編印相關統計資料任務的增加，切實解決婦女兒童監測統計工作經費不足、條件有限的問題是十分重要和必要的，省統計局正積極主動地與省婦兒工委辦公室協調、溝通，爭取各方面的支持。各市、縣也要進一步提高對婦女兒童監測統計工作重要性的認識，加強婦女兒童監測統計基礎工作建設，積極爭取部門支持，創造必要的工作條件，爭取各級政府把婦女兒童監測統計工作經費列入地方財政預算，滿足監測統計工作的基本需求。

（三）學習鉆研業務，加強各級各部門“兩綱”監測統計工作隊伍建設?，F在，各部門統計工作人員基本都是兼職配備的，因多次部門統計機構和統計人員的變更調整，隊伍的穩定性和工作的連續性受到一些影響；從統計部門內部看，基層統計部門的社會統計力量也相對薄弱，一個人身兼多個統計專業，工作壓力很大。具體到“兩綱”監測統計工作中，力量配備不足、人員素質急需提高的問題也很突出。由于婦女兒童監測統計工作涉及面廣、專業性強、技術要求高、創新領域多，因此對統計隊伍建設提出了更高的要求。今后，我們首先要強化業務學習和技能培訓，提高人員綜合素質，適應婦女兒童監測統計工作內容、工作方法和工作制度的創新；其次，要保證人員的相對穩定，發揮好工作積極性和創造性，發揚好的工作作風，克服各種困難，全力抓好落實，確保婦女兒童監測統計各項任務的圓滿完成。

同志們，今年的“兩綱”監測統計工作任務十分繁重，省婦兒工委的領導對我們寄予厚望，我們要從戰略和全局的高度著眼，求真務實、扎實工作、明確責任、服務全局，努力做好婦女兒童監測統計工作，為全省婦女兒童事業的發展做出新的貢獻。

今天就講這些，謝謝大家！

第二篇：突出重點創新思路

創新思路 制度管人 突出重點

扎實推進農村基層黨風廉政建設近年來，XX鎮高度重視農村黨風廉政建設工作，緊緊圍繞中心工作任務、服務項目推進大局，堅持突出重點，創新思路，扎實農村黨風廉政建設，促進農村改革又穩又快的發展。我們的主要做法是：

一、創新基層組織體系建設，夯實基層紀檢工作基礎 一是與基層組織建設年活動相結合，加強基層紀檢干部隊伍建設。將紀檢組織體系向村延伸，按照“一村一人”的標準，由村黨支部提名，鎮黨委審核，村黨員大會選舉產生，在全鎮X個村委會實現了每村配備一名原則性強、辦事公道、群眾口碑好的村級紀檢委員，為落實村級黨風廉政建設、黨務村務公開等工作提供了人力支持。此外，每個行政村還公推聘請一名群眾監督員，形成了以鄉鎮紀委為主導、村紀檢委員為基礎、群眾監督員為輔助的鎮村兩級基層紀檢監督網絡。針對現有的X名村紀檢委員和群眾監督員組織實施“紀檢能力素質提升工程”，系統全面的學習“四議兩公開”、“黨務村務財務三公開”等村級民主管理。增強村委會干部依法管村的能力，累計培訓達到X人次，為農村黨風廉政建設提供了有力保障。

二是規范化建設，加強村級事務公開、民主管理。鎮黨委指導X個村委會配備黨務政務公開欄、宣傳欄，加強落實

1《基層組織黨務公開制度》、《黨務、政務、村務公開目錄》等規定，明確公開內容、程序、時間和形式，強化了公開工作的監督、效果評估和責任追究。將公開欄充分利用起來，向群眾公開涉農資金發放的內容、形式及政策，促進公開運作，確保群眾的知情權。

二、創新基層黨風廉政教育的工作方法和思路。

一是加強基層黨風廉政建設正面教育，堅定理想信念。鎮紀委緊抓日常學習，定期舉辦干部專題培訓，認真學習《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》、“四議兩公開”、“三公開”等規章制度，現已舉辦專場培訓X場，參加學習達X人次，組織考試X人次，黨政機關、村兩委干部覆蓋率達到100%。促進干部樹立“講黨性、講正氣、講品行”的良好形象。促進干部工作作風轉變，增強為民服務宗旨意識。

二是突出案例警示教育學習，增強干部隊伍自律意識，提升防腐拒變能力。選取一些影響較大的典型案件進行解說、開展討論學習，著重剖析違紀違法案件。筑牢農村干部廉潔履職意識，強化黨員干部思想政治素質，筑牢反腐倡廉思想防線，已經舉辦“專案專講”警示教育X期，累計受教育干部X人次，上交思想匯報X篇。

三、強化制度建設，促進基層干部作風轉變。

一是結合創先爭優工作，共同推進干部作風轉變。鎮黨委把基層黨風廉政建設納入村委會和七所八站創先爭優考

核中。今年以來已舉辦村兩委干部專題培訓X場，主要培訓內容為基層紀檢工作開展、黨務村務公開規范、基層組織建設、農村常用法律條例等方面，從思想上轉變村干部的工作作風，使他們切實能做到權為民所謀、權為民所用。我鎮X村委會曾因村級財務管理混亂、干群關系緊張等問題，導致工作難以開展，是鎮里的“后進村”。通過培訓，我們以推行村務公開為切入點，逐步推進村務公開民主管理工作，消除了群眾的疑慮，現計生、農保等工作得以順利開展，干群關系得到了極大的緩和。

三是完善制度建設，從制度上促進干部作風轉變。我鎮先后制定《X鎮工作制度》、《X鎮征地拆遷制度》，轉發了《基層組織黨務公開制度》、《黨務、政務、村務公開目錄》等文件，并整理匯編成冊，印發給鎮委、鎮政府、村委會、七所八站等干部學習傳達，從制度上促進干部作風轉變。

四、完善基層黨風廉政建設責任與分工體系，扎實推進各項黨風廉政建設工作的落實。

一是重謀劃，科學制定責任分解方案。鎮黨委實行分級負責，明確“一把手”為黨風廉政建設第一責任人，明確領導班子成員對分管工作負直接領導責任。以逐級簽訂責任狀的有效方式，落實責任狀落實工作。現已與X個村委會、X個所站單位、X個經濟社簽訂黨風廉政責任狀，健全責任網絡體系。

二是重視事前、事中防范，抓檢查，促成效。針對涉農惠農等專項資金使用及X、X、X等項目推進工作，鎮黨委每月上旬，鎮黨委主要領導通過聽匯報、查閱資料、下村、企業走訪等形式，確實了解工作動態。

針對低保五保救濟、農業補貼、危房改造、教育亂收費等涉農資金工作，鎮黨委注重相關干部的崗前、崗中廉潔從政教育，督促相關部門嚴格按照文件要求開展工作，做到“公平、公正、公開”，從而保證了惠農資金、專項資金的順利規范使用。

對X、X、X等9個項目涉及的自然村，在每次征地補償款統一發放的同時，鎮黨委、鎮紀委派遣督查檢查組，對農村集體經濟征地補償資金使用情況實施監督。至今沒有發生群眾因征地拆遷或涉農、惠農等專項資金使用等問題上訪舉報，顯示了鎮黨委在基層黨風廉政建設上的成效性。

近年來，我鎮在推進農村基層黨風廉政建設方面取得了一定成績，但距離縣委的工作要求還有一定的差距。我們將以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加務實的作風，推動我鎮農村基層黨風廉政建設取得新的成效，保障我鎮農村經濟又穩又快的發展。

第三篇：創新機制 突出重點

創新機制 突出重點

努力實現案件查辦工作新突破

中共扶風縣紀委 監察局

（2011年8月9日）

全縣共有專職紀檢監察干部68人。縣紀委監察局內設7個科室，編制25人,現有人員21人。派駐紀檢組（紀委）29個，配備紀檢組長（紀委書記）31人；鄉鎮紀委8個，現配備紀委書記8人（由鄉鎮黨委副書記兼任），紀委副書記8人。

4月7日全國紀檢監察機關查辦案件工作座談會召開后，我們扶風縣紀委、監察局認真貫徹落實會議精神，緊緊圍繞全縣工作大局，加大查辦案件工作力度，從創新機制入手，積極探索查辦案件工作的新思路、新辦法，確保查辦案件工作健康穩妥進行，努力實現案件查辦工作新突破，為維護改革發展穩定大局提供堅強的紀律保證。今年以來共受理群眾信訪舉報25件（次）,其中來信21件，來訪4人次，署名舉報16件，涉及鄉科級6件，一般干部6件，其他人員16件，縣紀委下轉基層要結果信件13件，現已報結8件，上級要結果信件3件，均已初核了結，對2名部門主要領導給予警示提醒談話，挽回經濟損失10.09萬元。在案件查辦過程中，我們積極探索，不斷創新，推行了“五項制度”，始終保持了案件查辦工作的強勁勢頭。

一是推行書記閱信、共同排查制度

縣紀委主要領導堅持對信訪舉報件親自閱批，對重要信件做到與舉報人面談，暗訪知情人，突出外圍調查，詳細了解全面掌握真實情況。對有價值信件召集相關部門的負責人

共同研究處理辦法，責成相關領導親自排查、限期解決，做到件件有著落，事事有結果。同時，堅持每季度進行信訪分析，確定辦信辦案工作重點。針對今年形勢，我們確定把嚴肅查處違反換屆紀律案件和解決損害群眾切身利益的突出問題做為紀檢信訪舉報查辦案件工作的重中之重，認真研究并加以解決。今年以來，按照省市紀委的部署安排，我們對2008年以來群眾反映的八類損害群眾切身利益的信訪問題重新進行了梳理，全面進行了排查，對排查出來的5件信訪問題，明確了責任和包抓領導，進行了嚴肅處理。此項工作得到省市紀委的充分肯定。同時，開展了4次嚴肅換屆紀律巡查活動，保證了鄉鎮黨委換屆零違紀。

二是推行常委包抓、限期辦結制度。

為了在委局機關形成查辦案件工作合力，我們及時出臺《紀委常委對口科室聯系鄉鎮紀委部門紀檢組工作制度》，對自辦案件查辦工作實行常委包抓制，由縣紀委常委會根據線索性質和各室職責，研究確定包抓常委，確定承辦室和承辦人員，并按照案件的難易程度，給調查組限定辦案時間。對重大復雜案件，由分管領導負責，協調檢察、審計等執法部門專業人員組成聯合調查組，綜合運用執法執紀組織處理等多種手段予以突破，必要時安排案件審理室提前介入，節省辦案時間，提高辦案效率。

三是推行協作辦案制度。

為了解決基層紀委（組）辦案力量薄弱、辦案水平低、人情干擾大等問題，2011年我們通過認真調研，修訂完善了《扶風縣協作辦案實施辦法》，將全縣8個鄉鎮、29個部門劃分為六個辦案協作區，由縣紀委6名常委分別擔任辦案協作區的負責人，并建立了委局職能科室聯系包抓辦案協作區、定期召開協作辦案聯系會議等制度，做到分工明確，各負其責。目前，已通過協作區辦案會議將群眾舉報的3件和司法機關

移送的2件重要線索，分別交給4個辦案協作區，承擔辦案任務的協作區正在從全區內抽調人員抓緊辦理。

四是推行下管一級、源頭防腐制度。為了防止基層“大案化小，小案化了”的錯誤傾向，對于由鄉鎮紀委和部門紀檢組管轄的典型案件和具有較大影響的案件，我們堅持通過下發紀律檢查建議書或監察建議書明確處分類型和時限，不斷加大檢查指導力度。面前，已對縣衛生局、縣機關工委管轄的兩起案件下發了建議書，案件正在辦理之中。同時，我們嚴格執行“一案雙報告”制度，通過對案件的深入剖析，責成發案單位進行對照檢查，查找有關制度和規定方面存在的漏洞和不足，加強監管，構筑“防火墻”，從源頭上促進問題的徹底整改。對查辦案件中發現的共性問題深入分析，找出原因，提出建議，做到懲防并舉，以案促防。今年以來，針對勞動就業系統對就業培訓專項經費管理松散、監管不力等問題，督促勞動就業部門建立了就業培訓專項經費發放、管理、使用的審核監督制度；針對農機購置市場有關問題，建立了對農機購置補貼規范管理、使用的制度；針對政府非稅收入不入財政專戶、資金管理混亂等問題，督促職能部門在全縣下發了規范整改的通知。五是推行紀檢干部跟班學習制度。為了進一步加強紀檢干部隊伍建設，全面提高基層紀檢干部辦案能力，從今年起，我們下發通知要求各鄉鎮紀檢監察干部輪流到縣紀委監察局跟班學習。學習內容為了解和掌握縣紀委監察局機關和機關各室的職能、職責、權限以及相關重點工作，重點加強對信訪辦理、案件檢查、案件審理等相關業務知識和法律、法規、政策知識的學習。目前，已有8名基層紀檢監察干部到縣紀委監察局進行了跟班學習，基層紀檢干部的辦案能力逐步得到提高，使依紀依法辦案的要求貫穿到了立案、調查、審理、處分、執行等各個環節，做到

了程序和實體并重。我們從辦案原則、信訪件及案件線索管理、初核和立案調查、審理和申訴、監督、紀律等六個方面對案件辦理的各個環節做了明確規定，嚴格執行辦案紀律，落實辦案安全責任，降低了紀檢監察系統內重點崗位的廉政風險。嚴格貫徹“二十四字”方針，實行辦審分離，對案件的調查和審理分別由委局兩名領導分管，加強了案件質量的審核把關，做到實體和程序并重。每半年組織開展一次案件質量評查，從案件辦理到處分執行各個環節均進行嚴格檢查，使所辦的每一起案件都經得起歷史的檢驗。同時，進一步健全完善辦案后勤保障、考評獎勵、表彰激勵等機制，全面加強辦案隊伍思想政治和紀律、作風、業務建設，為深入推進辦案工作提供有力保障。

今年以來，在省市紀委、監察局和縣委、縣政府的正確領導下，在全縣紀檢監察干部的共同努力下，我縣案件查辦工作取得了一定的成績，推動了全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。但也存在存在一些困難和問題：一是辦案環境不優。縣區地域較小，熟人社會現象嚴重、人際關系復雜,極已發生有人利用各種關系為涉案人員說情開脫的現象；二是辦案手段不先進。一些腐敗分子作案呈現領域擴大化、手段現代化、方式隱蔽化等特點，辦案人員主要還是“一張紙、一支筆’等傳統方法調查取證。遇到難以突破案件和翻供等情況時，往往束手無策；三是保障措施不得力。在人員保障上，紀檢監察機構辦案人員編制少，辦案力量明顯不足，縣紀委、監察局案件室一般只有兩人，鄉鎮紀委專職紀檢干部只有一人，縣直紀委（組）基本上只有一人，需要辦案時，只能抽調兼職紀委委員或其他部門人員，由于人員少，致使一些規定、要求難以落實。后勤保障上，部門、鄉鎮紀委辦案必須的車輛、裝備、經費等保障不到位，影響辦案工作及時有效開展。為此，建議如下：一是創新辦案機制，建立縣

區協作工作機制。建議加強縣區紀檢監察組織之間的協調配合，對于重大、復雜、疑難案件，由市紀委協調實行縣區之間交叉辦案、聯合辦案，打破人情關系網，促進大要案突破能力。二是加大經費投入，保證辦案運轉。面對日新月異的科技發展和日異復雜的辦案形勢，建議中省紀委拔出專門經費和專門編制，更新縣區辦案裝備，提高辦案工作的科技含量，增加辦案人員，提高辦案效率。三是建設縣區辦案點，確保安全辦案。為了克服縣區辦案阻力，確保安全文明辦案，建議中省紀委選擇部分縣區建設辦案點，對疑難復雜案件采取全封閉式管理，保證公平公正、依法依紀辦案，提高辦案的質量。

各位領導，扶風的紀檢監察工作正在起步，我們有決心以這次中紀委調研為動力，進一步提高認識，強化措施，推動我縣案件查辦工作再上新臺階，敬請各位領導常來扶風檢查指導工作。

2011年8月9日

第四篇：突出重點 創新方式

朝陽區二〇一二年普法依法治理工作要點

2012年是貫徹落實“十二五”規劃、加快 “新四區”建設和實施“六五”普法規劃的關鍵之年。全區法制宣傳教育工作要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、全國及北京市政法工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，全面落實“六五”普法規劃，堅持將法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育、法治文化建設、法治實踐、社會管理創新相結合，深入開展法制宣傳教育，切實提高全區市民法律意識和法律素質，不斷提高城市法治化管理水平，推動形成人人學法遵法守法用法、自覺維護法律權威和社會公平正義的社會環境，為“十八大”的順利召開營造良好的法治氛圍。

一、全面落實“六五”普法規劃，大力宣傳以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，為“新四區”建設營造良好的法治環境

（一）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把憲法的學習宣傳放在首位，進一步增強全區市民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法治意識；深入開展社會主義法治理念教育，引導廣大黨員干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念；加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗以及基本構成、基本特征，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好氛圍。積極利用“12.4”全國法制宣傳日和各種專項法律宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺，開展集中宣傳活動，進一步發揮法律在經濟社會發展中的規范引導和保障作用。

（二）大力宣傳經濟法律制度，服務全區經濟平穩較快發展。圍繞實現“穩增長、調結構、控物價”和“新四區”建設，大力宣傳關于轉變發展方式、調整經濟結構、擴大內需等宏觀調控法律法規及相關政策；圍繞重點功能區、“十大發展基地”建設和文化創意產業發展，組織法律服務團

開展重點項目、重點工程、重點領域的專項法制宣傳和法律服務；加強市場經濟基本法律法規和整頓規范市場經濟秩序的法律法規的宣傳力度，普及知識產權保護法律法規，保障和促進企業健康發展。

（三）深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，大力宣傳勞動就業、社會保障、食品藥品安全、醫療衛生、安全生產、交通消防等與人民群眾生產生活密切相關的法律法規；積極開展人口、資源、環境等方面法律法規的宣傳教育，積極營造綠色節能的社會氛圍。

（四）深入學習宣傳與加強和創新社會管理相關的法律法規。圍繞加強和創新社會管理，深入開展維護國家安全、促進社會和諧穩定、加強社會治安綜合治理、特殊人群服務管理、突發事件應對和信訪投訴調解等法律法規的學習宣傳，引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛；將法制宣傳作為社會建設的重要內容，作為法治政府建設的重要內容，提高城市法治化管理水平。

（五）加強新頒布法律法規的宣傳。做好今年實施的新《居民身份證法》、《行政強制法》、《企業勞動爭議協商調解規定》等法律法規的學習宣傳。重點抓好即將實施的《北京市就業援助規定》、《北京市生活垃圾管理條例》、《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等地方性法規的宣傳。

二、繼續深化“法律六進”工作，全面提高各類普法對象的法律素質

（一）制定落實各類重點普法對象的學法實施意見。協調區委組織部、區人力社保局、區教委、區國資委和區流管辦等有關部門認真制定并落實領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和流動人口等重點學法對象的學法實施意見，進一步提高重點普法對象法制宣傳教育工作的針對性和實效性。

（二）繼續深化“法律進機關”活動，進一步強化領導干部及公務員學法用法工作，不斷提升領導干部及各級公務員依法管理和服務社會的能

力。加強制度建設，推進政府法律顧問制度，落實和完善領導干部法律知識考試、政府常務會前學法等制度；拓展學法渠道，將領導干部和公務員法制教育納入各級黨委（組）理論中心組學習、黨校專項教育以及處級領導干部在線學習和讀書活動，創新培訓形式，深化研究式教學，開發更多法制宣傳教育精品學習課件；堅持依法行政，認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，加強廉政法制宣傳，落實行政執法責任制和錯案責任追究制度，促進行政執法人員依法行政，規范執法。司法人員要熟練掌握并準確運用與所在司法部門和本職工作密切相關的法律法規，努力提高自身法律素質，依法履行職責，公正司法，維護國家法律的公正性和權威性。

（三）繼續深化“法律進社區、進鄉村”活動，推進社會管理創新，夯實基層和諧穩定基礎。依托基層干部法律培訓基地，繼續實施基層干部法律輪訓制度，提高基層“兩委”干部依法辦事的能力和水平；繼續深入開展基層法庭“公開審判進社區（村）”、“法律大講堂社區（村）行”活動；繼續配合區委宣傳部等部門認真開展好科技、文教、衛生、法律下鄉活動。

（四）繼續深化“法律進學?！被顒樱鰪姀V大青少年的法律意識。按照青少年不同階段的特點和接受能力，組織專家編印小學、初中、高中三個階段的法制宣傳教育讀本；積極發揮第一課堂的主渠道作用，充分利用青少年法制教育中心等各種教育陣地，積極開辟第二課堂；在全區試點開展“青春船長 法治啟航”活動，切實加強“青春船長”隊伍組建工作，繼續發揮法制副校長的作用，實行部門協調聯動，推動“青春船長”與試點中小學校的對接；開展豐富多彩的青少年法制教育活動，組織好全市優秀模擬法庭展示活動，北京市“十佳小法官”、“十佳小檢察官”、“十佳小律師”評選活動和“北京市青少年法治文藝大賽”的選拔參與工作。大力推進依法治校，加強教育工作者的培訓，啟動“中小學法制教育優秀骨干教師”培訓項目。

（五）繼續深化“法律進企業”活動，提高企業核心競爭力和依法防

范風險能力。進一步健全企業經營管理人員的法律學習和培訓制度，把與生產經營相關法律法規納入國有企業負責人培訓內容；扎實推進廣大企業職工法制宣傳教育，積極培育企業法治文化；加強民營、個體、外資、合資等非公有制企業經營管理人員的法制宣傳教育；加強事業單位和新經濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育；發揮街鄉、社區（村）、商務樓宇和行業協會的作用，營造企事業職工學法守法用法良好氛圍。

（六）繼續深化“法律進單位”活動，提升社會法治化管理水平。抓好各類對象，特別是流動人口的法制宣傳教育工作。將法制宣傳教育納入流動人口管理體系之中，探索建立流動人口服務管理環節法制宣傳教育長效機制，充分發揮《朝陽區流動人口服務手冊》、“朝陽區新居民服務網”的作用，把法制宣傳教育融入流動人口管理和服務的全過程；繼續依托建筑工地、經商地、居住地、求學地和農民工法律援助工作機制的“四地一機制”，深入開展與流動人口生產生活密切相關的法律法規的宣傳教育活動。

三、全面開展法治創建活動，加快法治城市建設步伐

（一）全面啟動“法治朝陽”創建工作，不斷提高創建工作水平。在認真總結朝陽二十年依法治區、特別是實施兩個《依法治區工作目標綱要》經驗的基礎上，結合“十二五”規劃，圍繞朝陽區經濟和社會發展目標及特點，科學制定“法治朝陽”創建活動實施意見和評估指標體系。適時召開創建啟動大會，對創建工作進行動員部署；對各街鄉（地區）、各部門創建工作進行指導；及時總結和宣傳推廣各街鄉（地區）、各部門創建活動經驗。

（二）繼續開展“民主法治村”、“民主法治社區”等基層法治創建活動，促進基層民主法治建設。鞏固和擴大“民主法治村”和“民主法治社區”創建成果，充分發揮好國家級和市級“民主法治村”的示范輻射作用，進一步建立和規范基層單位依法治理、民主管理機制，扎實推進基層民主法治建設。

（三）開展依法行政示范單位創建活動，穩步推進行業依法治理。認真貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《北京市人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》，深入開展學法用法示范單位創建活動，提升行業部門依法治理水平。

（四）深入開展專項治理活動，維護社會和諧穩定。結合平安朝陽、和諧社會建設，針對社會熱點、難點問題，組織各有關職能部門積極開展食品衛生、交通安全、防火減災、安全生產、環境保護、土地資源管理、房地產管理、知識產權保護等方面法制宣傳和專項治理活動，有效疏導、化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。

四、大力加強法治文化建設，切實增強法制宣傳教育的吸引力和滲透力

（一）以“北京精神”為引領，積極開展多種形式的基層法治文化實踐活動。把法制宣傳融入基層群眾文化活動之中，通過政府推動和群眾參與，引導創作更多更好的服務于群眾生產、生活的法治文藝作品，不斷豐富法治文化載體；組織有關力量創作一批法治文藝作品，并面向全區開展法治文藝作品征集活動；發揮人民群眾在法治文化建設中的主體地位，鼓勵各類文化團體參與法治文化建設，開展內容豐富的法制文藝匯演和法制書畫展；建立一支群眾法治文藝骨干隊伍，開展“法治文藝基層行”活動，繁榮朝陽法治文化。

（二）加強法治文化陣地建設。結合實際，加強法治文化公園、普法廣場、法制長廊、法制宣傳櫥窗等多層次法制宣傳教育陣地建設；充分利用“朝陽區法律圖書館”、“朝陽普法廣場”等北京市乃至全國優秀普法陣地品牌效應，發揮公共文化場所在法治文化建設中的作用；進一步鞏固和擴大與央視、《法制日報》、《朝陽報》、朝陽有線等媒體的良好合作，開展有針對性法制宣傳、法制培訓和法律報道，提高朝陽普法的社會影響；繼續開展“法制電影放映月”活動；完善朝陽司法局外網普法網頁，探索利用有線數字電視、微博等新型手段開展法制宣傳。

（三）加強法治文化建設研究。把培育法治文化作為促進社會主義文化大發展、大繁榮和推進“六五”普法的重要內容；利用區域人文優勢和人才資源，積極組織有關專家座談研討，研究法治文化的內涵、外延及推進方式，促進全區法治文化健康發展。

五、加強領導，完善機制，確保法制宣傳教育工作持續健康發展

（一）調整完善領導小組和辦事機構。抓住換屆后的有利時機，及時調整充實法制宣傳教育領導小組成員及其辦公室成員，充分發揮領導小組各成員單位的職責，落實普法責任制，共同做好“六五”普法工作。

（二）完善普法工作監督評價機制。繼續堅持將“法制宣傳教育覆蓋率”列為對街道、鄉（地區）及各委辦局（處）公司處級領導班子綜合考核評價指標體系，充分發揮人大、政協的監督指導作用，強化對法制教育工作的監督評價。

（三）加強普法教育隊伍建設。圍繞“六五”普法規劃和工作中的實際問題，做好全區制宣傳教育專職隊伍的培訓工作，豐富培訓內容，提高培訓效果，使法制宣傳隊伍的綜合能力適應新形勢下法宣工作的要求；充分發揮法制宣傳志愿者的作用，積極參加北京市“普法志愿者在行動”活動，動員組織志愿者為群眾提供方便快捷的法律咨詢和法律服務；積極探索區政府法律顧問團、公務員普法講師團、流動人口普法宣講團和法制副校長等各類法制宣傳隊伍建設和管理協調機制；加強法制宣傳志愿服務的規范化、規?；?、品牌化建設，建立健全朝陽區法制宣傳志愿者分隊日常普法長效機制，進一步拓展與深化法制宣傳志愿服務工作領域，全面鞏固“大普法”工作格局。

（四）加強總結研究和典型經驗推廣。加強對新形勢下法制宣傳教育特點和規律的研究，進一步提高法制宣傳教育工作質量和工作成效；注意發現培養、宣傳推廣各領域各層次的先進典型經驗，努力提高工作指導水平。

二〇一二年二月

第五篇：明確思路 突出重點創新辦案機制 突破大案要案

明確思路 突出重點創新辦案機制 突破大案要案

明確思路 突出重點創新辦案機制 突破大案要案

嚴厲懲處腐敗分子是紀委的重要職能之一。富陽市紀委始終圍繞經濟發展這個目標，加大案件查辦力度，嚴肅查處大案要案，為社會經濟的發展營造良好的環境。

一、認清形勢、明確思路

1、適應新形勢，明確辦案重點。當前腐敗現象仍處于高發易發階段，腐敗現象呈現出新的情況、新的特點，市紀委要緊緊圍繞經濟建設這個大局，本著“執政為民”的宗旨，研究新問題，適應新形勢，根據省、市紀委案件檢查工作的要求，結合富陽實際，要突出辦案重點，加大辦案力度，始終保持反腐敗的高壓態勢。今年要重點查辦阻礙改革發展、影響我市投資環境的案件，查辦嚴重侵害群眾利益、影響惡劣的案件，查辦嚴重損害黨員干部形象的案件，查辦嚴重影響貫徹落實黨的路線、方針、政策中有令不行、有禁不止現象的案件。

2、開拓新思路，創新辦案方法。案件檢查工作根據新形勢新任務的要求，必須開拓新思路，創新辦案機制和方法，始終掌握辦案的主動權。要繼承完善行之有效的辦法，不斷拓寬案源渠道，從依賴信訪為主，拓展為全方位挖掘線索；要大膽突破原有模式，積極采用異地辦案、上下聯動辦案等方法，對不同領域不同對象采用不同的手段、不同的方法，從側重強攻為主，拓展為謀略取勝；要加強與公、檢、法等部門的協同配合，從原先的單兵作戰為主，拓展為合力辦案；要繼續大膽而又慎重地、安全地用好“兩規”“兩指”措施，降低辦案成本，提高“兩規”“兩指”的使用效率和辦案效率；要有創新的精神，務實的態度，健全辦案制度。今年初已制定出臺了《案件檢查相關工作細則》、《案件查辦主辦人制度》、《“兩規”“兩指”期間調查組及辦案人員工作職責》、《“兩規”“兩指”期間陪同人員工作職責》等制度，完善了對查辦案件有功集體和個人實行表彰獎勵的規定，進一步提高辦案的主觀性、能動性、積極性。

3、掌握新技能，提高辦案水平。一要加強學習。在全委營造出學習新知識、了解新事物、掌握新本領的良好氛圍，尤其要利用學習兩個《條例》的契機，認真系統地學習紀檢監察業務知識和中央、省、市紀委全委會精神，研究新時期下案件檢查工作的特點和規律，提高辦案隊伍的政策理論水平和全局把握辦案方向的能力。二要利用培訓、研討、講座、考察等形式，學習他人的好做法好經驗，開闊眼界，拓寬辦案思路，掌握新技能，全面提高業務素質，并要善于總結辦案得失，不斷提升辦案經驗和辦案能力。三要加強隊伍管理，嚴格辦案紀律，培養“特別能吃苦、特別能戰斗”的工作作風。對紀檢監察干部，尤其是一線辦案人員要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，加強紀律性，讓我們的干部始終保持清醒的頭腦，不斷提高自身免疫力和抵御腐敗的能力。努力造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的辦案隊伍。

二、突出重點、懲防并舉

1、抓自辦案件，確保案件質量。首先要拓寬案源線索渠道，不局限于信訪反映，要加強與公安、檢察、審計等部門的溝通聯系，更多的獲取案件線索。其次是定期不定期的開展案件線索排查，梳理、分析各種信息，進一步明確辦案重點和具體線索。今年根據線索排查，重點要在領導干部、司法執法部門的違法違紀行為、市政園林綠化建設領域的違法違紀行為、企業專制中侵吞資產及典型農村村官的腐敗行為等問題上開展案件檢查工作。第三是落實責任制，確定案件主辦人，理清辦案思路，找準案件突破口，開展案件初核工作。既要明確辦案責任，實行案件主辦人制度，又要加強團結和相互協作，提高整體戰斗力。同時要進一步改進辦案方法，充分運用異地辦案等方法，綜合使用多種辦案手段和技巧，提高突破大要案的能力。

2、抓鄉鎮辦案，穩定案件數量。市紀委紀檢監察室繼續采用分人分片負責聯系的辦法，從立案、調查、取證到結案等環節對鄉鎮辦案實行一條龍指導，保證基層案件的數量和質量。一方面從市公安局拉出2003治安處罰名單，與黨員名單比照后下發到各鄉鎮，為鄉鎮提供案件線索。另一方面要深入基層幫助鄉鎮分析、排查各種信訪反映和當地的熱點現象，挖掘在村級財務、違法建房、計劃生育等方面的案件線索。同時，還要加大案件督辦和指導的力度，尤其是情況復雜的鄉鎮或新任紀委書記的鄉鎮，要重點指導。復雜案件必要時可以采用協辦或上下聯動辦案。

3、抓案件防范，注重懲防并舉。案件預防是案件檢查工作的職責之一，也是開展全委抓教育的一項重要內容。紀檢監察室要充分發揮查辦案件在源頭治腐中的作用，認真做好案件查辦工作的后半篇文章。對已查辦的案件作深入細致的剖析，找出機制、體制、管理上的漏洞和問題，及時開展案件通報、教育和整改工作，真正做到杭州市紀委提出的“一案一總結、一案一分析、一案一整改”，起到查處一案，教育一片，治理一方的效果。