第一篇：解放思想 創新思路

解放思想

創新思路 努力實現水利又好又快發展

——在廳系統深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話

省水利廳黨組書記、廳長

許文海

(2008年10月13日)同志們：

按照省委的要求和廳黨組的工作部署，今天下午，我們召開省水利廳系統深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，對全廳系統開展好這次學習實踐活動進行動員和部署。剛才，傳達了中央和省委領導的講話精神，我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹。下面，我根據省委的要求和全省水利工作的實際，對廳系統開展好這次活動講四點意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實把思想統一到中央和省委的決策部署上來

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。我們要從貫徹黨的方針政策、加強干部隊伍自身建設和推進水利事業長遠發展的戰略高度，深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義和緊迫性，切實把思想統一到中央和省委的部署和要求上來，進一步增強學習實踐活動的自覺性和主動性。

（一）開展學習實踐活動，是全面貫徹十七大精神的重要保證。黨的十七大報告對科學發展觀進行了全面、深刻、鮮明的論述，把馬克思主義關于發展的理論提升到了新高度。貫徹落實黨的十七大精神，最為重要的就是要堅持以科學發展觀武裝全黨，指導中國特色社會主義建設的偉大實踐。深入學習實踐科學發展觀，有利于我們把先進的思想理論轉化為推動水利事業發展的強大動力和實踐力量，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為加快水利發展與改革奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎。廳機關各處室、廳直各單位要緊緊結合本部門、本單位實際，把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置，通過集中學習教育，把學習貫徹科學發展觀不斷引向深入，真正把科學發展觀轉化為謀劃水利發展的正確思路，轉化為促進水利發展的政策措施，轉化為領導水利發展的實際能力，努力開創甘肅水利發展的新局面。

（二）開展學習實踐活動，是提高黨員干部素質的客觀需要。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。要把科學發展觀真正貫徹落實到全省水利工作的各個方面，關鍵是水利系統各級黨組織和全體黨員干部，特別是各級領導干部要著力提高推進科學發展的能力和本領，真正做到以科學發展觀指導水利實踐。水利系統黨員干部隊伍總體上是一支素質優良、能打硬仗的隊伍，但是面對新形勢新任務，與科學發展觀的要求相比，一些黨員干部仍存在理論功底不深、思想不夠解放、開拓創新意識不強、推動科學發展的能力不足等問題。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是解決黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題，進一步增強黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，牢固樹立起科學發展的理念，不斷提高推進科學發展實際本領，進一步推動水利事業又好又快發展。

（三）開展學習實踐活動，是促進水利又好又快發展的必然要求。水利是國民經濟和社會事業發展的基礎設施和基礎行業，在全面建設小康社會中肩負著重要使命。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省水利事業保持了良好的發展態勢，農村飲水安全、石羊河流域重點治理、引洮工程建設取得了重大突破，病險水庫除險加固和灌區節水改造力度加大，水土保持和農村水電建設持續發展、節水型社會建設深入推進，水利投資有了較大幅度增長，水利事業進入了一個良好的發展時期。但水利事業發展不平衡，工作中也還存在著一些薄弱環節。新時期的水利工作既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。這就要求我們必須深入學習實踐科學發展觀，把科學發展觀的根本要求與新時期水利發展的具體實踐緊密結合起來，把人民群眾過上更好生活的新期待與水利工作的著力點緊密結合起來，按照自然規律、經濟規律和社會發展規律，大力推動新的思想解放和實踐創新，清醒認識存在的差距和不足，不為已經取得的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所局限，不斷破除不適應時代發展要求的思想觀念、體制機制和工作模式，不斷解決經濟社會發展和人民群眾生產生活中的突出水問題，不斷拓展水利服務于經濟社會發展的新空間，不斷完善以民生水利、資源水利和生態水利為主題的水利發展新格局，切實推動水利走上科學發展、和諧發展、又好又快發展的道路，為全省經濟社會發展提供更加有力的水利基礎保障。

總之，要把這次學習實踐活動的重大意義認識好、領會好，把中央和省委的精神學習好、把握好，把思想統一到中央和省委的決策部署上來，深入扎實地組織開展好這次活動，確保活動收到實實在在的效果。

二、準確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，突出學習實踐活動的針對性和實效性

中央和省委對這次學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟等提出了明確要求。廳黨組制定了《實施方案》。各單位要緊密結合實際，抓好貫徹落實。

第一，準確把握學習實踐活動的指導思想。這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，把廣大水利干部職工的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到水利發展的各個方面。

核心內容概括起來就是：高舉一面旗幟（中國特色社會主義偉大旗幟）、突出一個主題（科學發展）、圍繞一個總要求（黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠）、把握一個重點（縣處級以上領導班子和領導干部）、抓好三個著力點（著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制）。

第二，準確把握學習實踐活動的目標要求。這次學習實踐活動的目標要求是：提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展。這四者相互聯系、相互促進，是一個有機的整體，其中提高思想認識是基礎，解決突出問題是重點，創新體制機制是關鍵，促進科學發展是目的。一是提高思想認識，通過學習實踐活動，促使廣大黨員特別是領導干部加深對科學發展觀的理解，在要不要科學發展、能不能科學發展和怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，真正把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。二是解決突出問題。學習實踐活動的全過程，都要立足于解決存在的突出問題，尤其要解決好影響和制約水利發展的重大問題，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力實現干部受教育、發展上水平、群眾得實惠。三是創新體制機制。要把建立健全保障和促進水利良性發展的體制機制作為關鍵來抓，進一步完善各項政策法規和規章制度，不斷破除制約水利發展的各種體制機制障礙，切實轉變職能，努力為水利科學發展營造良好的政策制度環境。四是促進科學發展。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求具體體現在水利實際工作中，更好的貫徹以人為本，突出發展第一要務，統籌流域與區域、城市與農村、工程措施與非工程措施、建設與管理，進一步提高水利發展質量。

第三，準確把握學習實踐活動的主要原則。這次學習實踐活動，政策性和實踐性都很強，要始終把握好“四個堅持”的原則。一是堅持解放思想。廳系統廣大黨員特別是黨員領導干部要按照貫徹科學發展觀的要求，在深化對省情、水情的認識中解放思想，在分析水利形勢、明確目標任務中解放思想，在縱橫比較和尋找差距中解放思想，以解放思想引領水利實踐創新，以解放思想推動水利改革，以解放思想促進水利科學發展。二是堅持突出實踐特色。要緊密聯系黨員干部思想實際、水利工作實際和發展實際，確定活動的實踐載體，使學習實踐活動更加生動和有的放矢，加深對貫徹落實科學發展觀的認識，切實解決影響和制約科學發展的實際問題，努力取得實實在在的成效。三是堅持貫徹群眾路線。充分發揚民主，傾聽民聲、了解民意、廣納民智，真誠接受群眾的監督和評議，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動的全過程，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。四是堅持正面教育為主。充分調動和保護廣大黨員干部推動科學發展的積極性和創造性，重在自我提高、重在總結經驗、重在明確方向。查找和剖析問題，既要嚴格要求，又不搞人人過關，對過去發展中存在的問題和不足，要歷史的、現實的看待，重在汲取經驗教訓，不斷加以改進。

第四，準確把握學習實踐活動的方法步驟。學習實踐活動總體時間半年左右，分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，每個階段有3個環節，加上活動開始前的準備工作和活動結束時的總結測評，共11個環節。廳機關各處室、廳屬各單位要緊密結合自身實際，認真抓好每個環節，有效有序組織開展好學習實踐活動。

一是學習調研階段要把好調研關。這一階段要著重抓好學習培訓、深入調查研究、解放思想討論三個環節。首先要搞好學習培訓，通過集中培訓、分批輪訓、交流研討等多種形式，組織黨員認真學習黨的十七大精神、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》及胡錦濤等中央領導同志一系列重要講話精神，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。廳屬單位和廳機關處室要認真組織好本單位、本處室黨員干部的集中學習。在此基礎上，領導班子和黨員領導干部要緊密結合影響水利科學發展的重點問題、本單位的難點問題，確定重點調研課題，深入開展調查研究，廣泛聽取意見建議，形成專題調研報告，并采取適當方式在一定范圍內進行研討交流。調查研究要精心選擇典型案例進行剖析，更好地從理論和實踐的結合上加深對科學發展觀的認識。

二是分析檢查階段要把好剖析關。這一階段要著重抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。要認真開好領導班子專題民主生活會，領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，準備好發言材料，認真開展批評與自我批評，積極分析問題、查找原因、提出建議。領導班子分析檢查報告，要客觀分析黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，查找存在的突出問題，深刻分析存在的主客觀原因特別是主觀原因，明確今后科學發展的思路，提出加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告形成后，要組織黨員、群眾進行評議，廣泛征求意見。

三是整改落實階段要把好解決問題關。這一階段要著重抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。各單位要以領導班子分析檢查報告為依據，制定整改落實方案，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、主辦部門和責任人。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員和群眾公布，接受監督。要注重解決突出問題，選準突破口和切入點，集中精力辦成幾件群眾看得見、摸得著、促進科學發展的實事。進一步加強制度建設，對現有的規章制度進行全面清理，該完善的完善，該修訂的修訂，為促進水利科學發展提供體制機制保障。

學習實踐活動基本結束時，要采取適當方式，對開展學習實踐活動的成效進行測評，根據測評結果，進一步完善整改措施。各單位要做好總結工作，將本單位開展學習實踐活動的情況報廳學習實踐活動領導小組。

三、著力解決影響水利科學發展的重點問題，推動水利發展和改革再上新臺階 結合水利系統的實際，學習實踐活動要著力在以下幾個方面下功夫。第一，在完善水利發展思路上下功夫。近年來，在省委、省政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹中央水利工作方針和水利部黨組治水新思路，經過深入研究和思考，廳黨組提出了“圍繞三大主題（發展民生水利、發展資源水利、發展生態水利），突出三大重點（農村飲水安全項目建設、石羊河流域綜合治理、引洮工程建設），構建四大體系（構建方便衛生的農村供水體系、人水和諧的水生態保護體系、配置合理的水資源保障體系、功能完善的抗旱防汛減災體系），注重四個統籌（統籌流域與區域、統籌城市與農村、統籌工程措施與非工程措施、統籌建設與管理），加強五項管理（加強項目前期工作管理、水資源管理、水利工程建設管理、工程運行管理、河道管理），提高六種能力（科學發展能力、依法行政能力、社會管理能力、改革創新能力、創業奮進能力、防腐倡廉能力）”的水利發展基本思路，有效地指導了水利發展實踐。我省橫跨三大流域，自然條件復雜，旱洪災害交替發生，河西三大內陸河生態問題十分突出，中東部地區水資源短缺的局面仍然沒有得到根本改觀，水利發展的任務依然十分繁重。我們要以這次學習實踐活動為契機，根據發展變化的新形勢，進一步深入思考水利事業發展的全局性、前瞻性、戰略性問題，進一步完善水利發展思路，創新體制機制，真正把科學發展觀落實到可持續發展治水實踐中。第二，在加快發展民生水利上下功夫。近幾年來，我們著力解決直接關系人民群眾切身利益的民生水利問題，飲水安全工程連續三年被列為全省關系民生的實事之一，全省建成各類供水工程3.83萬處，穩定解決了218萬人的飲水安全問題，集中供水工程自來水入戶率達到90%。解決環縣、會寧、靖遠三縣極度干旱山區飲水困難供水工程全面完成建設任務。全省有131座水庫列入全國病險水庫除險加固規劃，108座水庫已安排投資，完成除險加固的水庫有54座。15處大型灌區、3處中型灌區、29處小型灌區實施節水改造。人民群眾最迫切、最現實的飲水安全、防洪安全得到了基本保障，農業生產條件得到了改善，水利工作受到群眾的認同。但也要看到，由于我省水利基礎設施不夠完善，目前還有很多涉及民生的水利問題亟待解決，飲水安全項目實施的力度還需進一步加大。我們要以這次學習實踐活動為契機，把解決民生水利問題放在更加突出的位置，采取切實有效措施，推動民生水利工作取得新進展。第三，在提高水利支撐保障能力上下功夫。加強水利建設，推進水利發展，是經濟社會又好又快發展的重要基礎和保障。經過多年努力，全省已初步建成了以供水、灌溉、防洪、發電、生態保護為主的水利工程體系，在保障飲用水安全、糧食生產、防洪減災、經濟發展、生態建設和環境保護等方面發揮了重要作用。特別是一批骨干水利工程的建成，極大地提高了水利對區域經濟社會發展的保障能力。但是，從總體上看，目前我省水利建設滯后于經濟社會發展要求的局面依然沒有根本改變，不同地區間水利發展差距還十分明顯；水資源開發利用方式粗放，經濟社會發展付出的水資源、水環境代價過大，節能減排任務艱巨。特殊的自然地理環境、氣候條件和經濟社會發展狀況，決定了水利發展的長期性、艱巨性和復雜性。我們要以這次學習實踐活動為契機，進一步加強水利基礎設施建設，強化水資源管理，持續提升水利對經濟社會發展的保障能力。要把節約和保護水資源作為學習實踐科學發展觀的重要內容，實施最嚴格的水資源保護制度，全面加強節水，推進節水型社會建設。第四，在深化改革和創新體制機制上下功夫。近年來，我省各級水利部門深化改革，創新機制，水利體制機制改革創新邁出了重大步伐。水資源管理體制改革進一步深化，水利工程建設與管理體制改革全面展開，節水型社會建設的制度框架初步形成，水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度、開發建設項目水土保持方案審批、水功能區劃管理制度進一步完善，農村小型水利工程管理體制改革加快推進，水價改革逐步深入。但也存在一些不符合科學發展觀要求的矛盾和問題，這些矛盾和問題多數是體制機制方面的。我們要以這次學習實踐活動為契機，把查找和解決突出問題同完善體制機制有機結合起來，在解決突出問題的過程中深入查找影響和制約科學發展的體制機制根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，及時將解決問題的成功做法和成熟經驗上升為制度。要從水利長遠發展的戰略高度，進一步加大水利改革力度，努力在水管體制改革、水資源管理、工程質量與安全監管、水權有償轉讓等重點問題上實現突破，加快構建有利于科學發展的體制機制。要認真研究廳屬困難企業存在的問題，積極探索解決的出路和辦法。第五，在改進干部作風和增強黨性修養上下功夫。近年來，通過開展保持共產黨員先進性教育、整頓機關作風等一系列活動，廳系統黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風有了較大改觀，取得了積極成效。但作風建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就。一些黨員干部理想和信念還不夠堅定，組織觀念和紀律觀念還比較淡薄，改造主觀世界還不夠自覺；有的成天忙于事務，理論學習和業務學習不足，跟不上形勢發展的要求；有的責任心不強，作風比較漂浮，工作不夠扎實；有的領導班子和領導干部解決復雜問題的本領還不夠強，能力和水平還有待提高。我們要以這次學習實踐活動為契機，用科學發展觀的要求自覺檢驗我們的思想、工作和作風，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，切實改進作風，以優良的黨風促政風帶行風，加強思想道德修養和黨性修養。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動深入扎實開展

學習實踐活動是廳系統當前政治生活中的一件大事，廳機關各處室、廳屬各單位要按照省委的要求，加強領導，周密安排，精心組織，務求實效。

一要強化組織領導。為了加強對深入學習實踐科學發展觀活動的領導，廳黨組成立了開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責學習實踐活動的組織領導、協調指導和督促檢查等工作。領導小組由我任組長，廳領導班子成員任副組長，廳屬地級單位和機關處室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作和對學習實踐活動的具體指導。廳屬各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，切實做好學習實踐活動的組織領導。各單位黨委主要負責人是學習實踐活動的第一責任人，分管領導是直接責任人，第一責任人要以高度的政治責任感、足夠的領導精力，投身于學習實踐活動，堅持親自抓，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。在學習實踐活動中，各級領導干部既要全力以赴抓學習，又要擺正位置受教育，帶頭深入學習，帶頭開展調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，發揮好表率作用。

二要積極探索創新。要把探索創新貫穿于學習實踐活動全過程，在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，結合各部門各單位的工作特點，創新活動內容和活動載體，豐富組織方式和工作方法，注重靈活性，尊重差異性，體現特色性，增強針對性，讓學習實踐活動入心入腦，取得實效。要在堅持中央和省委確定的總體要求和基本步驟、做好“規定動作”的前提下，為切實增強學習實踐活動效果，可以從自身實際出發，創造“自選動作”，積極探索搞好學習實踐活動的新途徑新方法，探索推進科學發展的新思路新措施。要充分發揚民主，尊重首創精神，發揮黨員主觀能動性，引導、鼓勵廣大黨員對水利工作中的重大理論和實踐問題進行深入研究和思考，邊學習，邊實踐，邊探索，邊總結，努力把理性思考上升為規律性的認識，形成既具有普遍指導意義又體現水利特色的做法和經驗。

三要加強指導檢查。要根據機關各處室、各單位的不同工作性質和職責，加強分類指導，增強學習實踐活動的針對性和實效性。廳學習實踐活動領導小組抽調專人組成四個指導檢查組，對各單位學習實踐活動進行政策指導和督促檢查，各單位要對指導檢查組的工作給予積極支持，密切配合。指導檢查組要認真履行職責，嚴格要求，發揮好領導小組與開展活動單位之間的橋梁紐帶作用。

四要搞好輿論引導。要在甘肅水利網站開設“深入學習實踐科學發展觀活動”專欄，集中報道各單位學習實踐活動的進展情況和工作經驗，宣傳推廣系統內學習實踐科學發展觀活動的先進典型。各基層單位也要因地制宜，采取櫥窗、板報、小冊子和自編自演文藝節目等多種形式，展示學習實踐活動成果，交流學習實踐活動典型經驗，促進學習實踐活動的深入開展。領導小組辦公室要認真總結、交流各單位的做法和經驗，及時向省委學習實踐活動領導小組、指導檢查組等機構報送有關情況。

五要注重統籌兼顧。這次學習實踐活動在廳系統各級領導班子和黨員干部中進行，加之當前水利工作頭緒多、任務重、壓力大，必須統籌兼顧，科學安排，精心組織。在學習與工作擺布上，既不能脫離中心工作單純地搞形式上的學習實踐活動，更不能以發展任務重為由，對學習實踐活動敷衍了事，要做到活動與工作“兩不誤、兩促進”。要保證學習實踐活動按照《實施方案》嚴格有序進行，高標準完成學習實踐活動各個階段的任務，同時，要統籌抓好當前的農村飲水安全、石羊河流域重點治理、引洮供水工程、病險水庫除險加固、災后恢復重建和冬春農田水利基本建設等各項工作任務，真正做到以學習實踐活動推動各項水利工作，以各項水利工作的新成果檢驗學習實踐活動的新成效。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大、影響深遠。我們一定要以高度的政治責任感、奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，圓滿完成學習實踐活動的各項任務，推動水利事業又好又快發展，為我省經濟社會發展作出新的貢獻！

第二篇：解放思想創新招商思路1

解放思想

創新招商思路 先行先試

建設錦繡利川

利川市招商局

趙明銀

胸懷經緯，繪就藍圖。利川市第七次黨代會按照“生態立市、產業興市、開放活市、富民穩市”的總體要求，確定了 “崛起爭先”的奮斗目標、“1551”工作思路和 “兩個突破，三個翻番，五個達到”的具體任務，體現了新一屆市委對利川發展現狀的準確把握，對利川發展布局的科學規劃，對利川發展前景的生動描繪，令全市上下群情振奮，備受鼓舞。這次黨代會，也為我市今后五年的工作奠定了基調，指明了方向，理清了思路，找準了途徑。

當前，擺在我們面前的重要任務就是如何深入學習貫徹落實市第七次黨代會精神，結合利川實際，創造性地開展工作，推動我市經濟社會跨越式發展的問題。鄭書記在《報告》中就我市招商引資工作作了精辟的論述，明確地提出了“全面提升招商引資質量和實效，力爭每年招商引資到位資金達到30億元以上，著力引進國內500強企業、上市公司落戶利川”的工作目標。作為部門負責人，深感責任重大，現結合自身工作實際，就如何貫徹鄭書記對招商引資工作的要求談兩點粗淺的認識。

一、我市招商引資現狀

近幾年來，在市委、市政府的正確領導和各部門的支持配合下，我市搶抓“兩路”開通、承接產業轉移、國家新一輪西部大開發、省委省政府繼續實行“兩圈一帶戰略”和武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設等戰略機遇，不斷優化投資發展環境，不斷完善招商引資優惠政策，扎扎實實開展“招商引資年”活動，切實轉變招商理念，變“招商引資”為“選商選資”，立足在“招大引強”上下功夫，取得了較好成效。一批國有企業、上市公司紛紛前來利川考察、洽談，實施項目對接。如：湖北九州通醫藥集團、安徽國華集團、湖北福漢木業集團、重慶興茂集團、香港宗源集團成功地與我市香連藥業、土家牧業、天衍木業、福寶山、大水井等實現了企業嫁接、品牌嫁接、資金嫁接、項目嫁接，從而實現了我市招商引資新跨越。截止2011年10月31日，全市新簽約項目合同（協議）22個，新建和續建項目到位資金114808萬元，完成州目標任務的104.37%，完成市目標任務的114.8%，比去年同期上升25.3%。

雖然今年超額完成了州市下達的目標任務，但離市委、市政府的新要求還有很大差距。目前，我市對外開放的領域、層次、水平與沿海地區無法比擬，與州內兄弟縣市和周邊部分縣市相比也還有很大差距。

經過理性分析和認真梳理，筆者認為，當前，制約我市

招商引資提質增效的主要因素有六個：

一是思想有待于進一步解放。少數部門大局意識不強，愛搞本本主義，守著自身的一些條條框框不放；缺乏長遠眼光，堅持部門利益至上，不能正確處理“舍”與“得”的關系，不能合理“讓利”，以吸引外來投資者，更有甚者，不惜“殺雞取卵”、“笑臉迎客，關門宰客”。這些問題的存在，其根源就在于思想不解放。

二是優惠政策有待進一步完善。比如：2011年利政規1號文件中“項目履約保證金20%，每畝投資強度200萬元”這一門檻過高，入園企業供地梯次價格設臵不合理，不符合招商實際，投資者難以接受，影響和制約了我市招商引資工作的推進。

三是服務環境有待進一步改善。近年來，在市委、市政府的高度重視下，經過深入整治，我市招商引資軟環境得到了明顯改善。但是，仍然存在一站式辦公流于形式，吃、拿、卡、要之風還有一定市場，“三亂”現象尚未得到有力遏制等問題，導致服務環境不優。

四是招商引資項目庫建設有待進一步加強。我市招商引資項目庫建設相對滯后，不能適應招商引資工作的發展需要，缺乏有競爭力、有吸引力的招商項目，主要體現為礦產資源開發、旅游資源開發、特色農產品開發、城市基礎設施建設和商貿物流等優勢招商引資項目的策劃、包裝力度還較

弱。

五是利用外資工作亟待取得突破。利用外資的成效是州委、州政府考核縣市重點經濟工作的重要指標，在全市經濟目標考核體系中占5分。今年州里下達的任務是完成220萬美元。由于我市地處中西部地區，政策優勢不明顯，工業基礎薄弱，沒有形成完整的工業鏈條；各地區之間勞動力的流向和轉移障礙越來越小，勞動力因素不再成為外資在中國境區內區域選擇的顯著性制約因素；人民幣升值快，企業結算時受匯率差影響，企業經濟上受到損失，很難吸引到大規模的真正的美元外資；國家加大對資本輸入的外匯管制力度，手續繁多，投資者不愿意注冊外資，因此，到目前為止，今年利用外資仍未實現零的突破。

六是園區建設有待進一步提速。當前我市工業園區建設由于資金投入不夠，土地儲備不足，基礎設施建設嚴重滯后，標準化廠房建設數量少、標準低，導致企業入園困難，影響和制約了招商引資工作的發展。

二、對策及建議

根據市第七次黨代會確定的目標任務，今后一個時期，我市招商引資工作可謂任重道遠。為此，我認為，要切實有效地實現新一屆市委提出的招商引資工作目標，就必須牢固樹立敢想敢試，敢闖敢干，敢為人先，追求卓越的理念，超常規謀劃，超常規落實，著力六個方面實現突破：

第一、強化開拓意識，更進一步解放思想，在創新招商引資理念上實現突破。

招商引資工作是國民經濟發展的助推器，是我市財源建設的重要組成部分。招商引資是極具開拓性、挑戰性的工作，不能按部就班，不能“等、靠、要”，要有“崛起爭先”的進取精神。要強化“發展是第一要務”的意識，強化招商引資優惠政策的落實。以增強我市經濟實力為目標，在吃透上情與市情的基礎上，對一些不適應招商引資的地方政策予以修改完善。只要是看準了的，只要是有利于推動動利川經濟社會跨越發展的，就要以科學的態度、超前的理念、非凡的膽識，去決策并付諸實施。特別在吸引高端人群到利川旅游觀光、休閑度假上要狠下功夫，對省部級，省廳局級在利川建療養院要給予更加優惠的政策、更加熱情的服務。因為他們給利川帶來的不僅是人氣，還有政策、項目、資金、財富。我們還應逐步把利川打造成為政界英才、商企精英、文化名流的聚集勝地。

第二，強化服務意識，進一步完善招商引資工作機制，在優化招商引資軟環境上實現突破。

服務招商引資企業是一項系統工程，需要各部門、各單位以大局為重、上下聯動、通力合作。我們要積極創新服務方式，按照“四最四低”（環境最佳、服務最優、效率最高、社會最文明，低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社

會成本）的要求，努力提高辦事效率和服務質量。

一是建立轉接機制。建立招商引資企業簽約落地服務轉接機制，上一環節完成后，書面轉交下一環節，確保各個環節銜接到位，切實為招商引資企業落地提供優質服務。招商局作為招商引資主要職能部門，重點是搞好項目前期的篩選、洽談、考察、合同協議草擬及程序送審、項目簽約。項目簽約后的協調辦證階段由行政服務中心牽頭，相關審批辦證單位抽調專人組成項目辦證服務專班，負責招商企業全程辦證服務。實行限時辦結制：市級一周內辦結，州以上相關部門安排專人協助辦理，促成項目及早落戶開工。項目實施階段由項目所屬的主管部門負責協調服務和管理指導，即工業項目由經信局負責，旅游項目由旅游局負責，其它項目根據項目性質明確主管部門，切實搞好協調服務。

二是落實招商領導小組聯席會議機制。市招商引資領導小組要適時召開會議，分析解決招商引資企業的各種困難和問題，切實為招商引資企業提供優質服務。

三是實行“問責制”。涉及招商引資的單位和部門，主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。對客商反映的亟待解決的問題，要毫不猶豫“馬上辦”；對反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對反映的重大問題，要結合實際“現場辦”；對不違背國家政策和法律法規的問題，要創新思維“靈活辦”；對涉及面廣、政策性較強的問

題，要公開透明“依法辦”。市紀委（監察局）安排專人跟蹤招商引資企業辦證落地，若辦證、協調服務工作不力，要實行責任追究制。兩辦督查室應根據招商引資工作機制，加強督辦檢查，通報工作進程。

全市各級部門，要上下聯動，全民一心，形成合力，不當攔路虎，不做絆腳石，當好保姆。要樹立“產業第一，企業家是老大”的理念，實行領導服務客商零距離，部門服務企業零投訴，干部服務業主零違紀，企業經營零干擾，對設臵障礙、干擾破壞經濟發展環境、損壞利川形象、破壞和諧穩定、侵害群眾利益的典型案件，要從快從嚴查辦，發揮警示震懾作用，營造“親商、重商、安商、護商”的濃厚氛圍。

第三、強化前瞻意識，加強招商引資項目庫建設，在豐富招商引資載體上實現突破。

一是要及時研究國家宏觀政策，捕捉項目信息，搶抓項目建設機遇，做好項目的收集整理。各鄉鎮辦、主管部門、行業、企業等要圍繞市委“1551”總體思路謀劃一批事關全市經濟社會發展全局的項目，圍繞特色資源謀劃特色農業、特色工業、特色旅游項目，圍繞基礎設施建設謀劃項目，圍繞社會發展和民生工程謀劃項目，圍繞產業轉移謀劃項目，圍繞現有企業發展壯大謀劃項目，圍繞延伸產業鏈謀劃項目。

二是要創新項目策劃機制，做好項目的策劃包裝。發改

局項目辦和招商局應做好項目的篩選、論證、評審、收儲，確保有新項目、好項目源源不斷地補充入庫。每年至少有10個項目進入州級招商項目庫，全市招商項目儲備總量達到常年40個的目標，形成投產一批、建設一批、簽約一批、洽談一批、推介一批、儲備一批的動態跟蹤、滾動儲備的工作格局。

三是要加大項目投入。為提高招商項目的建設質量，必須加大對招商項目前期工作的投入，建立市級招商項目的滾動投入機制，確保常年有經費開展招商項目庫建設，滿足項目在可行性研究、報告編制、組織評審等方面的經費需要。

第四、強化開放意識，大力發展外向型經濟，在打破招商引資瓶頸上實現突破。

應把利川的招商引資工作臵身于全州、全省乃至全國經濟發展的大背景下去決策、實施，在發展外向型經濟上出硬招、出實招。

一是建立規范化、國際化的招商服務體系，從單一的投資辦廠向產權、研發、基礎設施、生產性服務業等多元化轉變。

二是推進我市與港澳臺的外經貿合作。經濟高度國際化的港澳臺地區是內地在更大范圍內參與國際分工、實現其經濟國際化所必不可少的路標和媒介。要由以勞動密集型制造業為主的“前店后廠”式的合作轉變為以科技創新和資源優

化配臵為核心的合作，促進與港澳臺地區經濟合作的全面提升和進一步發展。

三是進一步優化投資環境。繼續對不符合WTO規則、不利于與國際慣例接軌、有礙經濟國際化發展的各種不合時宜的規范性文件進行清理廢止，使經濟運行環境更加規范、透明、公正，更加符合市場經濟的要求；加強交通、通訊、供電、供水等基礎設施建設，實行項目審批手續全程代辦制，大力改善和提高政府部門工作效率；用活用足國家相關扶持獎勵政策，為鼓勵境外投資者在我市興辦企業，建議出臺“注冊一美元，獎勵三美分”的獎勵政策。

第五，強化危機意識，采取多種手段、多種渠道解決企業用工難，在發揮招商引資人力資源優勢上實現突破。

招工難已成為招商引資企業發展的瓶頸之一。建議市委、政府認真研究招商引資企業招工難問題，采取主管部門、企業、勞動經紀人多管齊下，整體聯動，把招工由面上向縱深、向基層拓展。本市公辦、民辦職業技術學校要面向本地招商引資企業培養輸送人才，與企業聯辦實習實訓基地，切實解決好企業用工問題。

第六，強化發展意識，加快園區基礎設施建設，在構建招商引資平臺上實現突破。

工業園區是招商引資項目落實的平臺，加快我市工業園區建設迫在眉睫。為此，謹提出三點建議：一是加大項目爭

取力度，充分利用建設武陵山試驗區發展機遇，科學編制開發區基礎設施項目，向上爭取項目支持，完善園區內水、電、氣、路、通訊等配套設施建設，提升對工業企業入園的吸引力；二是加大本級投入力度，在土地收儲、標準化廠房建設上有新突破，解決企業落地難問題；三是積極引導工業企業向園區聚集，大力培植新的工業經濟增長點，打造潔凈能源、礦產工業、醫藥化工、食品加工等產業集群。

隨著我市交通瓶頸的消除，區位優勢的提升，投資環境的改善，優惠政策的陸續出臺，特別是隨著湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設步伐的加快，更是給招商引資提出了更新更高的要求，我們將在新一屆市委、市政府的領導下，順勢而為建設實驗區，招商引資爭當排頭兵，努力開創我市招商引資和對外開放工作新局面。

第三篇：解放思想找差距 創新思路謀發展

學理論、找差距、求創新

——解放思想大討論心得體會

周家河駐村工作組 趙占軍

思想是一種認識，一種客觀事物在我們頭腦中認知的反映，并通過語言、文字、動作表達出來，是一種“思”與“想”的結合。我想只有通過不斷學習，才能形成自己的思想。不僅要學政治理論，提高自己的思想政治素質；更為關鍵的是還要學習業務知識，提高業務水平，將思想與行動統一起來。所謂解放思想就是要使自己的思想認識，隨不斷發展的客觀實際變化而變化，敢于實踐、勇于探索，打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況、解決新問題。

作為一名黨員干部，我覺得更應該要認真履行好自己的職責，敢于解放自己的思想、清醒自己的頭腦，使我們的思想永具革命性！解放思想不是一句空口號，而是要落實到自己的具體行動上來，聯系科室目前的實際工作，我覺得解放思想要從以下幾方面做起：

一要勤于學習。首先要樹立終身學習的觀念，活到老學到老，利用休息時間、利用工作之余，切實做到工作學習兩不誤；其次要會學習，要有方法，學習要有針對性，更要有時效性，切實做到學以致用；最后要堅持學，持之以恒，不

浮躁，在學習中努力增長自己的才干。要深入系統地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的路線方針政策，時時關注國家新的政策方針，刻苦鉆研自己的業務知識，以及科技、管理、哲學、歷史等各方面的知識，全面提高自身素質，以豐富的理論知識武裝頭腦。在學習中要向領導學，還要虛心向身邊的同志、群眾學習，在實踐中學習。通過不斷的學習，深刻思想，更新經濟工作觀念，掌握招商服務技巧，從而創新工作思路，以更好地服務群眾，適應新時期經濟工作的需要。

二要善于思考。“學而不思則罔”，一個人僅僅學習而不思考，那將等于什么也沒有學到。思考是一種能力，要根據掌握的第一手資料，運用自己所學的知識，按照正確的方法進行加工，去粕留精，轉化為自己的東西。在工作中不會一帆風順，難免會遇到困難與挫折，這時要正確認清形勢，把握好大局，妥善處理好矛盾。在工作中一定要注意方式和方法不能一成不變，要開動腦筋，要充分運用所學的知識和工作經驗，根據崗位工作職責，積極思考如何打開工作局面。

三要勇于實踐。就是要牢固樹立“重在行動，貴在落實”的理念，要將學習與行動結合起來，目的是要促進我縣財政工作跨越式發展。

四要敢于轉變。我們在工作的過程中，會面臨各種各樣 的人和事，面臨著各種考驗，通過學習，認真總結，積極主動解決認識上的問題，轉變工作作風，提高自己的職業道德和職業素養，在工作中既要把握好原則性，又要靈活多變，同時，要能夠放下身段，破除舊觀念，熱情周到地為群眾做好服務。

腳步達不到的地方，眼光可以達到；眼光達不到的地方，思想可以達到。只要我們勤學習、善思考、勇實踐、敢轉變，徹底解放思想、更新觀念，將所學所思在實踐中運用、在實踐中檢驗、在實踐中升華，從自身做起，認真履行職責，努力做好服務，我縣的財政事業一定能夠得到持續、快速、跨越式的發展。

2013.5.28.

第四篇：解放思想轉變作風創新思路解決問題

為探索服務群眾長效機制，扶綏縣龍頭鄉黨委以開展繼續解放思想大討論活動為契機，創新工作思路，建立和推行干部駐村夜訪制度，變“群眾上訪”為“干部下訪”，拉近了干群距離，駐村夜訪制度成為干部群眾聯系感情的“連心橋”。

深入調查，適時推出駐村夜訪制度

近年來，龍頭鄉黨委把發展現代農業，增加農民收入，維護農村穩定作為解決“三農”問題的切入點，工作重心進一步前移，干部下基層的次數明顯增多，但工作效果并不明顯。經過調查分析，發現了癥結所在：白天干部下村，群眾下地干活，晚上群眾收工回家，干部已回鄉，時間上出現“錯位”，雙方很難碰到一塊。

如何解決問題？鄉黨委結合中心工作和各村的突出問題，組織干部利用1個星期的時間帶任務、帶問題、帶感情下村與群眾“三同”，并明確要求駐村夜訪。這次“三同”的效果立竿見影，干部共夜訪了232戶農戶，收集了近50多條民情信息，調處了7起信訪積案，幫助群眾解決各種問題30多個；劍麻種植、計劃生育、項目建設、沼氣池建設等工作任務加快了進度。鄉黨委經集體研究，決定在全鄉推廣干部駐村夜訪制度，要求鄉干部晚上走訪群眾。

建章立制，確保活動扎實有效

為使駐村夜訪活動扎實有效開展，鄉黨委建立了“四項制度”，逐步規范駐村夜訪活動的組織運作。

一是建立夜訪工作制度，實行每周一訪。要求每名干部每周夜訪不少于1個晚上，每月夜訪農戶不少于10戶，聯系農戶不少于20戶。二是建立信息收集制度，實行每事一記。統一印制“駐村夜訪”工作日記簿，干部職工人手一冊。通過夜訪對所駐村及走訪農戶的基本情況、經濟狀況和社會關系等進行詳細了解后，詳細記錄夜訪時間、對象以及相關問題的處理意見和建議，經梳理后統一填寫《夜訪民情登記表》，建立民情檔案。三是建立回訪反饋制度，實行每事一復。對農戶反映的符合政策法律規定的問題，夜訪干部要給農戶一個明確的答復；對需要進一步研究解決的，要在10天內告知農戶處理意見和建議，保證農戶反映問題件件有回音，事事有著落。四是建立監督檢查制度，實行每月一查。成立“駐村夜訪”督查組，對“駐村夜訪”活動進行督促檢查，研究解決活動中出現的問題；每月召開一次夜訪工作匯報會，每季度召開一次經驗交流會，并決定年終召開工作總結會，對工作開展較好的給予獎勵和表彰，對弄虛作假的進行通報，并限期改正，將“駐村夜訪”工作情況作為年終考評依據。

服務群眾，活動成為聯系干群的紐帶

為深化駐村夜訪工作，拓寬干群溝通渠道，進一步拉近干部與群眾的距離，鄉黨委搭建了“四個平臺”，開展了“四送活動”。

“四個平臺”：一是推行干部聯系卡，聯系卡上印有干部的姓名、聯系電話和服務承諾，發放給所走訪的村民。二是開通24小時服務熱線，接受群眾的咨詢、求助與意見建議。三是統一制作《征求意見表》，定期征求群眾對鄉黨委、政府和鄉干部工作的意見與建議，并歸類整理，制成責任表交付各分管部門、包村干部限期整改。同時，黨政領導干部定期聽取包村干部、分管領導關于整改工作的情況匯報，進行“會診”，確保整改工作的落實。四是在鄉政府機關顯眼位置設置干部意見監督箱。

“四送活動”：一是送政策。駐村干部直接與村民對話、拉家常，面對面地把黨的路線、方針、政策和上級有關精神傳送到農戶。二是送信息。把“農業科技110”供求信息、就業信息等送到農民手中，拓寬農民信息接收渠道。三是送技術。了解廣大農民群眾在農業生產過程中所遇到的技術問題，把培訓班辦到農家，并向農民群眾宣傳新的農產品信息。四是送溫暖，力所能及地幫助群眾解決一些實際問題。據統計，實施駐村夜訪制度以來，全鄉干部共發放農業技術培訓資料3000多份，受益人員達5000多人次，并為20戶困難戶爭取到民政低保救濟，啟動鄉黨員關愛基金5900元，給43戶困難黨員送去了黨組織的溫暖。

第五篇：解放思想轉變作風創新思路解決問題

為探索服務群眾長效機制，扶綏縣龍頭鄉黨委以開展繼續解放思想大討論活動為契機，創新工作思路，建立和推行干部駐村夜訪制度，變“群眾上訪”為“干部下訪”，拉近了干群距離，駐村夜訪制度成為干部群眾聯系感情的“連心橋”。

深入調查，適時推出駐村夜訪制度

近年來，龍頭鄉黨委把發展現代農業，增加農民收入，維護農村穩定作為解決“三農”問題的切入點，工作重心進一步前移，干部下基層的次數明顯增多，但工作效果并不明顯。經過調查分析，發現了癥結所在：白天干部下村，群眾下地干活，晚上群眾收工回家，干部已回鄉，時間上出現“錯位”，雙方很難碰到一塊。

建章立制，確保活動扎實有效

為使駐村夜訪活動扎實有效開展，鄉黨委建立了“四項制度”，逐步規范駐村夜訪活動的組織運作。

服務群眾，活動成為聯系干群的紐帶

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為深化駐村夜訪工作，拓寬干群溝通渠道，進一步拉近干部與群眾的距離，鄉黨委搭建了“四個平臺”，開展了“四送活動”。

“四個平臺”：一是推行干部聯系卡，聯系卡上印有干部的姓名、聯系電話和服務承諾，發放給所走訪的村民。二是開通24小時服務熱線，接受群眾的咨詢、求助與意見建議。三是統一制作《征求意見表》，定期征求群眾對鄉黨委、政府和鄉干部工作的意見與建議，并歸類整理，制成責任表交付各分管部門、包村干部限期整改。同時，黨政領導干部定期聽取包村干部、分管領導關于整改工作的情況匯報，進行“會診”，確保整改工作的落實。四是在鄉政府機關顯眼位置設置干部意見監督箱。