第一篇：創新民行工作機制 強化訴訟監督（精選）

創新民行工作機制 強化訴訟監督

民事行政檢察是檢察工作的重要組成部分，也是檢察工作參與社會管理的重要突破口。在當前深化司法體制改革的大背景下，我院在民事行政檢察工作中不斷更新執法理念，創新監督方式，積極參與社會管理，樹立服務大局的理念，充分履行對民事審判和行政訴訟的監督職能，從而實現自身的科學發展，使各項工作呈現出良好的發展勢頭。但當前還有一些制約民行工作發展的問題亟需解決，因此，走一條“樹理念、創機制、提能力、顯績效”的道路勢在必行，同時也是我們如何充分發揮民事行政檢察職能，服務經濟社會發展大局所面臨的重要課題。

一、樹立現代監督理念，積極參與社會管理 當前民行檢察發展理念和發展模式正發生新的轉變，在構建以抗訴為中心的多元化監督格局下，我院民行訴訟監督工作能適應新形勢要求，準確把握住檢察機關法律監督的憲法定位，立足并堅持法律監督屬性，準確定位民行檢察職能，不斷拓寬監督領域、延伸監督觸角。

一是樹立正確的監督理念，要充分發揮民事行政監督的積極作用，讓廣大的人民群眾能夠真正感受到民事行政檢察工作的現實作用，積極維護自己的合法權益，從而促進司法公正。民事行政檢察并不是干預審判活動，而是以維護司法 公正為目標，通過監督，確保審判權的正常運用和行使，確保法制權威。以此為出發點，近年來我院民行科注重加強對法院執行行為的監督，促進公開、公正、透明執法。從即時監督、依法監督的角度入手，發揮了民行監督工作的能動作用，力求實現檢察工作的法律效果和社會效果的統一。

二是樹立敢于監督、善于監督的思想，積極辦理抗訴案件，維護司法公正。提請抗訴是基層院民行檢察部門對人民法院民事、行政審判活動實行法律監督的重要途徑，在現有的工作機制下，往往會出現辦案效率低下，民行監督的職能作用不能有效發揮的問題，面對現實的形勢，我們要樹立敢于監督、善于監督的思想，調整辦案思路，拓寬監督渠道，從法院審判過程、判決結果入手開展監督，積極辦理抗訴案件。同時，加強與法院的溝通與協商，提出對案件的審查觀點，聽取法院的意見，依法提出再審建議，對不符合立案條件的，做到對當事人耐心細致地釋法說理，引導當事人息訴服判。

三是以全新的理念履行職能，促進社會管理，提高社會管理水平。社會發展日新月異，新的社會矛盾亦層出不窮。如何服務社會大局，促進社會和諧，是民行工作面臨的主要課題。為此，我們打破以往坐堂辦案、等米下鍋的工作模式，克服單純辦案、就案論案的呆板方法，以全新的工作思路投入工作，對存在的突出社會現象尋找深層次的原因，探尋解 決問題的最佳方法和途徑。

二、創新機制,規范訴訟監督審查

檢察機關在訴訟監督中要針對實踐中的問題和不足，積極探索符合中國特色社會主義的訴訟監督規律，不斷完善有效的訴訟監督工作機制，創新監督方式，強化監督手段，規范監督程序，推動訴訟監督工作取得新進展。

當前，社會結構和利益格局發生深刻變化，涉及民生問題的諸多矛盾通過訴訟形式大量涌入司法領域，利益沖突協調難度加大。新形勢下我們充分認識到加強和改進民事、行政訴訟法律監督的重要意義，堅持以提升民行訴訟監督工作的公信度、透明度為抓手，在辦案實踐中不斷創新、完善、規范辦案機制，使申訴人心悅誠服地接受檢察機關終止審查的處理意見。同時，我們在加強監督的同時，要注重提高發現訴訟違法案事件背后隱藏的職務犯罪的能力，力爭實現審查程序的公開、公平、公正，最大限度的維護人民的根本利益。

三、提高能力，增強工作整體實力

一是夯實基礎工作。2011年我們著力于服務大局、維護穩定、關注和保障民生，堅持源頭治理，在參與社會管理創新中預防和減少社會矛盾，取得了一定成效。我們要進一步從方便群眾、服務基層的角度出發，拓寬監督領域，擴展監督對象，強化監督功能，更新監督方式，進一步規范工作程 序和方法，夯實基礎工作，努力構建好就地有效化解社會矛盾的平臺，使檢察機關更及時有力地化解社會矛盾。

二是積極辦理公益案件，促進依法行政，維護群眾合法權益。在工作中，我們倡導貼近群眾、服務民生的陽光檢察，將檢察保障服務及時延伸到人民群眾最關心的熱點地帶，努力為民生大計提供檢察服務保障。社會公共設施與人民群眾的生活息息相關，職能部門盡職與否直接影響到人民群眾生活的安全與便利。針對民生方面存在的問題和矛盾，對相關行政執法部門發出檢察建議，并對建議的落實情況逐一跟蹤，深入社區街道，聽取人民群眾的意見和建議，積極向相關單位出謀劃策，解決困難，使提出的問題全部得到解決，收到良好的社會效果，受到了人民群眾的肯定和支持。

三是加強隊伍建設。以加強隊伍素質能力建設為重點，著力增強訴訟監督能力，提高訴訟監督水平，加強檢察隊伍素質能力建設，是提高法律監督能力、確保公正執法的根本。檢察機關是法律監督機關，其重要的職能之一就是訴訟監督，這是由我國憲法及其他法律規定的。而檢察人員自身素質的強弱與否，特別是檢察人員辦案能力的強與否，直接影響著法律的執行力的強弱，直接關系到訴訟監督能力能否正確的行使。目前，積極探索新形勢下加強訴訟監督能力建設的有效途徑和方式方法，要結合實際情況，有針對性的深入廣泛開展專業化培訓和崗位練兵、業務競賽活動，突出重點，注重實效，及時總結實踐中取得的經驗和好的做法，切實提高法律監督能力，為強化訴訟監督職能提供堅強的組織保障，結合民行工作，我們要加強隊伍建設，加強學習培訓，不斷提高執法水平。要高度重視民行檢察隊伍的專業化建設，著力提高法律監督能力。結合實際，應當圍繞提高適應法律能力、證據審查能力、文書說理能力、再審出庭能力以及做群眾工作、化解社會矛盾等能力開展崗位練兵，提高辦案水平。充分調動民事行政檢察人員的工作積極性，增強民行工作人員的職業榮譽感和責任感,提高工作質量和工作水平。

四是重視協作，形成訴訟監督合力。近年來，我院始終堅持訴訟監督全院一盤棋工作思路，各業務部門在履行訴訟監督職能過程中，從訴訟監督工作的全局出發，改變以往的辦案模式，注重整合內部訴訟監督資源，實現了案件信息資源共享，并逐步形成了各業務部門橫向聯合，全院協調一致的訴訟監督一體化機制。通過各部門的協作，整合全院資源，努力形成工作合力，共同推動了訴訟監督工作的全面發展。

四、突出重點，注重訴訟監督實效

我院以執法辦案為依托，在履行民行檢察職能中找準推進重點工作的切入點、結合點，努力實現辦案力度、質量、效果的有機統一，推動了民行檢察工作創新發展。維護司法權威，做好息訴罷訪工作，化解社會矛盾。隨著社會改革 的不斷深入，新的形勢下各種社會矛盾凸顯，易發、多發、群體性事件增多，化解社會矛盾、促進社會和諧是新時期政法工作的重點工作之一，也是民事行政檢察工作的一項重要任務。在實踐工作中摒棄以往一推了之、一抗了之的做法，做到案案有結果，件件有回音，加強釋法說理，引導當事人理性對待人民法院的正確裁判，服判息訴，與法院配合解決當事人的合理訴求，化解積怨，解決問題，真正實現案結事了，力爭化解矛盾，減少社會對抗，促進社會和諧。

作為基層檢察院，可以通過“樹理念、創機制、提能力、顯績效”這條道路深入推進民行工作，強化訴訟監督力度，一定把民行檢察工作納入到深入檢察機關服務工作的的總體格局中來，找準切入點、結合點，著力發揮民行檢察工作化解社會矛盾、推動社會管理創新、促進公正廉潔執法的職能作用，以民行工作實際，踐行法律監督職責，為構建和諧社會做出應有的貢獻。

第二篇：創新民行工作機制強化訴訟監督

創新民行工作機制強化訴訟監督

民事行政檢察是檢察工作的重要組成部分，也是檢察工作參與社會管理的重要突破口。在當前深化司法體制改革的大背景下，我院在民事行政檢察工作中不斷更新執法理念，創新監督方式，積極參與社會管理，樹立服務大局的理念，充分履行對民事審判和行政訴訟的監督職能，從而實現自身的科學發展，使各項工作呈現出良好的發展勢頭。但當前還有一些制約民行工作發展的問題亟需解決，因此，走一條“樹理念、創機制、提能力、顯績效”的道路勢在必行，同時也是我們如何充分發揮民事行政檢察職能，服務經濟社會發展大局所面臨的重要課題。

一、樹立現代監督理念，積極參與社會管理

當前民行檢察發展理念和發展模式正發生新的轉變，在構建以抗訴為中心的多元化監督格局下，我院民行訴訟監督工作能適應新形勢要求，準確把握住檢察機關法律監督的憲法定位，立足并堅持法律監督屬性，準確定位民行檢察職能，不斷拓寬監督領域、延伸監督觸角。

一是樹立正確的監督理念，要充分發揮民事行政監督的積極作用，讓廣大的人民群眾能夠真正感受到民事行政檢察工作的現實作用，積極維護自己的合法權益，從而促進司法公正。民事行政檢察并不是干預審判活動，而是以維護司法 1

公正為目標，通過監督，確保審判權的正常運用和行使，確

保法制權威。以此為出發點，近年來我院民行科注重加強對

法院執行行為的監督，促進公開、公正、透明執法。從即時

監督、依法監督的角度入手，發揮了民行監督工作的能動作

用，力求實現檢察工作的法律效果和社會效果的統一。

二是樹立敢于監督、善于監督的思想，積極辦理抗訴案

件，維護司法公正。提請抗訴是基層院民行檢察部門對人民

法院民事、行政審判活動實行法律監督的重要途徑，在現有的工作機制下，往往會出現辦案效率低下，民行監督的職能

作用不能有效發揮的問題，面對現實的形勢，我們要樹立敢

于監督、善于監督的思想，調整辦案思路，拓寬監督渠道，從法院審判過程、判決結果入手開展監督，積極辦理抗訴案

件。同時，加強與法院的溝通與協商，提出對案件的審查觀

點，聽取法院的意見，依法提出再審建議，對不符合立案條

件的，做到對當事人耐心細致地釋法說理，引導當事人息訴

服判。

三是以全新的理念履行職能，促進社會管理，提高社會

管理水平。社會發展日新月異，新的社會矛盾亦層出不窮。

如何服務社會大局，促進社會和諧，是民行工作面臨的主要

課題。為此，我們打破以往坐堂辦案、等米下鍋的工作模式，克服單純辦案、就案論案的呆板方法，以全新的工作思路投

入工作，對存在的突出社會現象尋找深層次的原因，探尋解

決問題的最佳方法和途徑。

二、創新機制,規范訴訟監督審查

檢察機關在訴訟監督中要針對實踐中的問題和不足，積極探索符合中國特色社會主義的訴訟監督規律，不斷完善有效的訴訟監督工作機制，創新監督方式，強化監督手段，規范監督程序，推動訴訟監督工作取得新進展。

當前，社會結構和利益格局發生深刻變化，涉及民生問題的諸多矛盾通過訴訟形式大量涌入司法領域，利益沖突協調難度加大。新形勢下我們充分認識到加強和改進民事、行政訴訟法律監督的重要意義，堅持以提升民行訴訟監督工作的公信度、透明度為抓手，在辦案實踐中不斷創新、完善、規范辦案機制，使申訴人心悅誠服地接受檢察機關終止審查的處理意見。同時，我們在加強監督的同時，要注重提高發現訴訟違法案事件背后隱藏的職務犯罪的能力，力爭實現審查程序的公開、公平、公正，最大限度的維護人民的根本利益。

三、提高能力，增強工作整體實力

一是夯實基礎工作。2011年我們著力于服務大局、維護穩定、關注和保障民生，堅持源頭治理，在參與社會管理創新中預防和減少社會矛盾，取得了一定成效。我們要進一步從方便群眾、服務基層的角度出發，拓寬監督領域，擴展監督對象，強化監督功能，更新監督方式，進一步規范工作程

序和方法，夯實基礎工作，努力構建好就地有效化解社會矛盾的平臺，使檢察機關更及時有力地化解社會矛盾。

二是積極辦理公益案件，促進依法行政，維護群眾合法權益。在工作中，我們倡導貼近群眾、服務民生的陽光檢察，將檢察保障服務及時延伸到人民群眾最關心的熱點地帶，努力為民生大計提供檢察服務保障。社會公共設施與人民群眾的生活息息相關，職能部門盡職與否直接影響到人民群眾生活的安全與便利。針對民生方面存在的問題和矛盾，對相關行政執法部門發出檢察建議，并對建議的落實情況逐一跟蹤，深入社區街道，聽取人民群眾的意見和建議，積極向相關單位出謀劃策，解決困難，使提出的問題全部得到解決，收到良好的社會效果，受到了人民群眾的肯定和支持。三是加強隊伍建設。以加強隊伍素質能力建設為重點，著力增強訴訟監督能力，提高訴訟監督水平，加強檢察隊伍素質能力建設，是提高法律監督能力、確保公正執法的根本。檢察機關是法律監督機關，其重要的職能之一就是訴訟監督，這是由我國憲法及其他法律規定的。而檢察人員自身素質的強弱與否，特別是檢察人員辦案能力的強與否，直接影響著法律的執行力的強弱，直接關系到訴訟監督能力能否正確的行使。目前，積極探索新形勢下加強訴訟監督能力建設的有效途徑和方式方法，要結合實際情況，有針對性的深入廣泛開展專業化培訓和崗位練兵、業務競賽活動，突出重點，注重實效，及時總結實踐中取得的經驗和好的做法，切實提高法律監督能力，為強化訴訟監督職能提供堅強的組織保障，結合民行工作，我們要加強隊伍建設，加強學習培訓，不斷提高執法水平。要高度重視民行檢察隊伍的專業化建設，著力提高法律監督能力。結合實際，應當圍繞提高適應法律能力、證據審查能力、文書說理能力、再審出庭能力以及做群眾工作、化解社會矛盾等能力開展崗位練兵，提高辦案水平。充分調動民事行政檢察人員的工作積極性，增強民行工作人員的職業榮譽感和責任感,提高工作質量和工作水平。

四是重視協作，形成訴訟監督合力。近年來，我院始終堅持訴訟監督全院一盤棋工作思路，各業務部門在履行訴訟監督職能過程中，從訴訟監督工作的全局出發，改變以往的辦案模式，注重整合內部訴訟監督資源，實現了案件信息資源共享，并逐步形成了各業務部門橫向聯合，全院協調一致的訴訟監督一體化機制。通過各部門的協作，整合全院資源，努力形成工作合力，共同推動了訴訟監督工作的全面發展。

四、突出重點，注重訴訟監督實效

我院以執法辦案為依托，在履行民行檢察職能中找準推進重點工作的切入點、結合點，努力實現辦案力度、質量、效果的有機統一，推動了民行檢察工作創新發展。維護司法權威，做好息訴罷訪工作，化解社會矛盾。隨著社會改革的不斷深入，新的形勢下各種社會矛盾凸顯，易發、多發、群體性事件增多，化解社會矛盾、促進社會和諧是新時期政法工作的重點工作之一，也是民事行政檢察工作的一項重要任務。在實踐工作中摒棄以往一推了之、一抗了之的做法，做到案案有結果，件件有回音，加強釋法說理，引導當事人理性對待人民法院的正確裁判，服判息訴，與法院配合解決當事人的合理訴求，化解積怨，解決問題，真正實現案結事了，力爭化解矛盾，減少社會對抗，促進社會和諧。

作為基層檢察院，可以通過“樹理念、創機制、提能力、顯績效”這條道路深入推進民行工作，強化訴訟監督力度，一定把民行檢察工作納入到深入檢察機關服務工作的的總體格局中來，找準切入點、結合點，著力發揮民行檢察工作化解社會矛盾、推動社會管理創新、促進公正廉潔執法的職能作用，以民行工作實際，踐行法律監督職責，為構建和諧社會做出應有的貢獻。

第三篇：林燕提高創新能力 強化民行監督

林燕:提高創新能力 強化民行監督

時間：2011-06-09 17:08作者：林燕新聞來源：正義網

民事行政檢察工作是法律賦予檢察機關的一項重要法律監督職責，自2001年以來，呼圖壁縣人民檢察院堅持以執法辦案為中心，以維護人民群眾合法權益為目標，以化解社會矛盾為根本，始終把民行工作當作“民心工程”來抓，在提高辦案質量，強化監督效果，探索監督方式上下功夫，依法辦理了一批民事行政申訴案件，為維護司法公正和法制統一，維護社會和諧穩定，促進經濟社會又好又快發展作出了一定的成績。

一、加大抗訴力度，強化法律監督

2001年以來，我院始終把辦理民行抗訴案件作為強化民事行政訴訟監督的有效途徑，堅持把民行檢察監督的重點放在人民群眾反映強烈的突出問題上，把加強民行檢察同維護人民權益緊密結合起來，在工作中主動出擊，充分發揮民行檢察工作化解社會矛盾、服務保障民生的生力軍作用。

首先，院黨組高度重視，配強民行檢察隊伍。將一名工作敬業精神強、經驗豐富、有魄力的業務骨干調整到民行科任科長，并根據民行工作開展情況，盡力穩定民行隊伍，在其他部門數次調整的情況下，十年來始終未對民行科人員進行調整。隊伍的相對穩定，確保了業務技能的提升和辦案質量的穩步提高。從2007年起，民行工作連續三年位居昌吉州檢察機關先進行列，2009年躍居全州第一，民行科長因此榮記個人三等功。

其次，多措并舉抓案源，暢通群眾訴求表達渠道。除利用檢察機關“舉報宣傳周”宣傳外，我院還采取每年在人代會上向代表發送維、漢、哈三種文字的宣傳材料，到各鄉鎮向人大代表、政協委員匯報工作、征求意見時向他們宣傳民行檢察工作擴大案源；積極與律師及法律工作者聯系，通過他們代理的案件拓展案源；在社區、各鄉鎮設立“民行工作聯絡站”開辟案源。同時，哈薩克族分管副檢察長還利用自己與哈薩克族群眾的密切關系，在牧民群眾中進行宣傳，使少數民族語言文字的民行申訴案件大幅增加，抗訴率成倍提高。第三，建立“民生檢察服務熱線”與民行等部門的聯動協作機制，確保群眾的訴求事事有回音。2008年我院在民行科開通了“民生檢察服務熱線”，通過對外公布，當月就受理民行申訴案件8件，取得意想不到的效果。控申科在接待中，對屬于民行申訴的，及時與民行科溝通，力求申訴人來一次就能得到是否受理的答復；瀆檢、公訴部門在偵查、審查起訴的同時，對于可能存在督促起訴或公益訴訟情況的案件及時告知民行部門，我院辦理的幾起有影響的督促起訴或公益訴訟案件都是這樣被發現的。

第四，充分行使抗訴權，全力維護司法公正。2001年至2010年上半年，我院共受理各類民行申訴案件194件，其中提請抗訴或建議提請抗訴53件。在辦案中我院民行部門嚴格執行《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規則》等法律法規，規范執法行為、嚴格辦案程序，完善案件管理。在具體案件的審查中，一是做到“三個緊扣”，即緊扣疑點、緊扣重點、緊

扣焦點；二是堅持嚴把關，細審查、重說理，確保案件立的住，抗得準，所以提、建抗案件經再審改判率基本在80%以上，使辦案工作始終處于依法監督、規范監督、理性監督的良性循環之中。哈薩克族婦女古麗沙依熱阿，其丈夫遭遇車禍死亡后，法院僅判決肇事者賠償其經濟損失37646.15元。我院接到其申訴后，經調閱案卷，審查證據、核對事實，認為法院判決在適用法律和依據的賠償標準上確有錯誤，故依法對該案提請抗訴，法院再審后改判肇事者賠償105120.38元。此案的成功抗訴，不但維護了受害人的合法權益，也實現了少數民族民行抗訴案件零的突破。

第五、做好抗訴案件的跟蹤監督工作。2002年由我院提請抗訴，昌吉州檢察院抗訴的一起呼圖壁縣二十里店維族小學與陳某某買賣合同糾紛一案，2003年昌吉州中級人民法院發回重審后，縣法院歷經3年未審理，期間我院多次與縣法院溝通無果，2006年我院依法向縣法院發出糾正違法通知書，終于使該案得已重審并改判。今年我院對去年提抗的2件案件跟蹤監督后，今年上半年均得到改判。再審改判率的提升，不但贏得了申訴人的贊譽，也為擴大案源開辟了更為廣闊的道路。

二、創新監督方式，提升辦案效果

再審檢察建議彰顯監督實效。多年的民行檢察工作實踐，使我們在得到人民群眾認可，取得抗訴成果的同時，深感要妥善化解矛盾糾紛，維護司法公正和司法權威，僅僅通過抗訴這一單一模式是很難從根本上破解民行監督瓶頸的。在總結以往辦理民行案件經驗的基礎上，本著減少矛盾，化解矛盾，提高辦案效率的宗旨，我們大膽實踐，探索尋求民事行政法律監督的新途徑。2005年通過向縣人大常委會匯報工作的方式，將“再審檢察建議”納入到人大常委會監督的范疇，同年8月縣人大常委會出臺了《呼圖壁縣人大常委會關于民事、行政申訴案件實行檢察建議的實施辦法（試行）》，使再審檢察建議成為繼提抗建抗之后的又一法律監督形式。十年來，我院共向法院提出再審檢察建議23件，由于此種方式時間短、見效快、法官易于接受，又減少了訴累，深受申訴群眾的歡迎和社會各界的好評。

三、強化檢調對接，化解社會矛盾

在民行檢察監督中，我院著力發揮民行檢察工作化解社會矛盾的職能作用，辦理民行申訴案件不僅糾正錯誤裁判，維護司法公正，還把化解社會矛盾貫穿于執法辦案始終，牢固樹立抗訴與息訴并重的觀念，對所受理的申訴案件既不一抗了之，也不一推了之，在民行檢察工作各個環節，重視做好深入細致的化解矛盾工作，促進社會和諧穩定。

一是“檢察和解”。用檢察和解方式辦理符合抗訴條件，但是不能從根本上解決矛盾的申訴案件。今年，我院受理了一起土地糾紛案，在審查中發現縣人民法院在判決中認定被申訴人參加二輪土地承包的事實根本不存在，卻判決申訴人返還被申訴人的承包土地，并于判決生效后開始執行，依法應當提請抗訴。但同時也發現申訴人與被審訴人之間的矛盾正處于激化期，如若簡單提抗，一旦矛盾激化，后果不堪設想。為了化解矛盾，我院民行科干警通

過與二十里店鎮領導協商、與法院執行干警溝通，在取得共識的基礎上，共同登門做雙方的工作。在一片真情的感召下，被申訴人不再主張訴爭地的權利，申訴人當場撤回申訴并將其開荒后多種的承包地交給了被申訴人，雙方在訴爭五年之后握手言和。二十里店鎮政府的領導、縣法院執行庭的工作人員也為此結果向我院表示由衷的感謝。

二是“檢民調解”。對社會影響較大，法院判決確有瑕疵，但是不宜抗訴，當事人長期上訪的申訴案件，采取以檢察機關為主導，動員和集合各方社會力量參與調解工作。如我院在受理維吾爾族申訴人阿依古麗申訴其丈夫因車禍死亡后，在肇事司機逃逸的情況下，孩子的大伯將其訴至法院，要求她和8歲的孩子從1999年結婚即居住的兩間磚房中搬出，法院判決后已進入執行環節。看著凍的瑟瑟發抖孩子，聽著申訴人的哭訴，了解到申訴人為此已找遍了能找的機關單位和人員，想到其失去了丈夫又將失去賴以生存的兩間房屋，我院分管副檢察長一方面與法院聯系，建議執行人員暫緩執行，另一方面要求民行科快速、優先辦理。經過審查證據、核對事實，我院發現此案定案的證據雖然存在明顯瑕疵，但由于申訴人未在法院審理期間提交相關證據，導致法院判決結果與事實有誤。為了妥善處理這起上訪上告案，我院從親情出發，召集雙方親友用親情感化雙方化干戈為玉帛，最終雙方當事人自愿達成將爭議房屋歸申訴人兒子的協議，雙方罷訪息訴。此案的調處受到了縣委政府的高度贊揚。

四、注重監督調查，維護法制權威

作為法律監督機關，對訴訟違法行為進行調查是法律監督的重要組成部分。我院把糾正錯誤裁判與糾正違法行為有機結合起來，把辦理民行申訴案件與發現、移送司法不公背后的職務犯罪案件線索有機結合起來，幾年來，共開展監督調查10余次，其中2007年在審查王生仁申訴一案時，發現該案審判員米一漫在辦案中可能存在枉法行為。經檢察長同意，民行科對其進行了監督調查。經過艱苦的調查取證，查清了米一漫在審理此案時打白條收取當事人2000元鑒定費用后，在沒作鑒定的情況下，至案件審結及調離民庭后，既未將此款退回當事人，又未按規定交院財務室，而是用于個人支出達兩年之久，其行為雖然尚不構成犯罪，但嚴重損害了人民法官的形象，在社會上造成惡劣影響。據此我院在不立案的同時，向法院發出糾正違法通知書，要求縣法院依據相關規定對米一漫進行處理。縣法院接到通知后，立即作出了處理，起到了查處一個、教育一片的作用。

回顧十年來的民行檢察工作，有收獲、有喜悅，有挫折、有艱辛，雖然走的不易，但我們畢竟以豐碩的成果回報了社會、服務了人民。深入推進四項重點工作，是當前和今后一個時期民行檢察工作的重中之重，作為基層檢察院，我們一定把民行檢察工作納入到深入推進四項重點工作的總體格局中來，找準切入點、結合點，著力發揮民行檢察工作化解社會矛盾、推動社會管理創新、促進公正廉潔執法的職能作用，以民行工作實際，踐行法律監督職責，為構建和諧社會做出應有的貢獻。（新疆昌吉州呼圖壁縣檢察院檢察長）

第四篇：強化組織領導_創新工作機制

強化組織領導 創新工作機制創建工作 強化組織領導，創新工作機制，積極探索實踐，深入扎實地開展了無邪教單位創建活動，有效防范和控制了法輪功和其他邪教的滋生蔓延。

一、各級高度重視，切實擺上位置

（一）為防止創建工作走過場，全單位堅持每個季度對街道、單位創建工作情況進行階段性考核，并納入考核內容，對季度考核中存在的問題，及時提出整改建議；季度考核結果由局領導在全單位干部大會上進行點評，限期整改。

（二）明確書記、主任具體負責無邪教單位創建工作，加強領導，落實責任，促進和推動基層無邪教創建工作的深入開展。

（三）簽訂創建目標責任書，切實將創建任務分解到各部門和各街道，實現了無邪教單位創建工作的條塊結合，有效形成了創建工作合力。

二、強化基礎建設，確保創建實效

（一）強化網絡建設，切實增強創建工作的有效性。為確保創建工作有序、有效開展，全單位緊緊圍繞目標要求，不斷強化“三個網絡”建設：一是構建創建工作組織網絡。即由即以單位專門構建了由單位黨支部為主體，單位治安主任、的防控隊伍，突出對社會面和重點人員的防控和管控。三是強化創建工作信息網絡。全單位在物建調整信息員基礎上，專門出臺了關于反邪教信息工作的意見，對反邪教信息員的物建、信息獲取、信息使用、資料管理等作了明確規定，并在宗教合法場所、非法場所、疑似地區物色信息員，初步形成了反邪教信息網絡。有效調動了信息員的積極性，增強了防范工作的有效性。

（二）完善工作制度，切實增強創建工作的科學性。為扎實開展創建工作，全單位健全和完善了一系列創建工作制度：

1.雙向定期通報制度。即街道每月向區委有關部門書面報送邪教重點人員情況，區防范和處理邪教問題辦公室每季度向各街道黨工委通報法輪功和其他邪教處置情況。

2.獎懲激勵制度。即對照無邪教單位創建標準，年終組織考核，經考核確定為無邪教單位的，給予表彰和獎勵。對未做工作而“望天收”的單位不能作為無邪教單位達標單位。

3.檢查督導制度。即由區委有關部門組織人員每季度深入街道、社區，通過“一聽二看三檢查”的方法開展創建工作檢查督導，總結經驗，解決問題，查找薄弱環節，不斷推進創建工作進程。

4.季度評估制度。每個季度集中對全單位法輪功重點人員逐個開展動態分析評估，重點做好“三個結合”，即定量分析與定性分析相結合、動態分析與靜態分析相結合、評估結果與深化創建工作相結合。今年初，全單位又依據其他邪教人

員被勞教、判刑情況，思想穩定和行為表現情況，以及所任職務情況，梳理出全單位重點人員，要求各街道列入季度分析評估，及時掌握動態。五是跟進調整制度。對邪教重點人員生活駐地、工作單位、戶籍等發生變動的，始終動態掌控，堅持“三個跟進調整”，即：跟進調整托管責任；跟進調整幫教責任人、信息員；跟進調整幫教工作方法，確保幫教鞏固工作更具針對性。

三、突出重點環節，狠抓工作落實

（一）堅持封閉辦班，全力突破未轉化人員。單位投入大量資金，每年堅持自主辦班，市區聯合辦班，對涉案反復人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，組織區、街、社區、公安等幫教力量分組承包，責任到人，吃住在班，放棄節假日休息，持續攻堅，使在班攻堅人員全部實現轉化。

（二）加強鞏固幫教，積極穩控重點人員。為切實降壓案件，減少反復，進一步提升無邪教單位創建合格率，全單位不斷深化對法輪功重點人員鞏固教育工作，堅持常年與法輪功重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行聯手開放式幫教；對家庭確有困難的法輪功人員，積極協調區、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決法輪功人員實際困難，充分體現黨和政府的真誠關懷，有效穩控了一批思想波動的法輪功人員。同時，對實際神等其他邪教人員開展積極幫教和關愛工作，促進了無邪教單位創建

工作深入開展。

（三）強化宣傳教育，不斷擴大警示教育影響面。幾年來，全單位高度重視反邪教宣傳教育常態化工作，利用多種形式在多個領域、多個層面、多種群體中展開反邪教警示教育，不斷擴大社會影響面和覆蓋面。

四、嚴格檢查考核，激發創建活力

（一）制定考核細則。

（二）規范考核程序。

（三）兌現考核獎勵。

第五篇：創新機制抓監督 強化落實促發展

創新機制抓監督 強化落實促發展

伊吾縣堅持把監督檢查作為促進縣委決策落實的重要手段，積極探索政府牽頭、部門協助和全社會廣泛參與監督工作的新思路、新機制、新辦法，高起點定位、高效能推進，形成了政府帶動、部門聯動、公眾推動的“大督查”工作格局。健全督查機構，完善督查網絡

一、成立領導小組。結合縣委（擴大）會議精神，制定重點項目、強農惠農政策落實、安居富民房建設、政府基金管理、生態環境保護等多個單項督查方案，成立由縣長任組長，紀委、發改、建設、財政、審計等相關重點部門為成員單位的督查組，做到及時掌握情況，快速反映問題，落實成員責任。

二、建立聯席會議制度。每季度至少召開一次聯席會議，研究分析督查工作中存在的問題，安排部署下一步工作重點，確保督查工作有序開展。同時，將督查情況以《機關作風和效能建設工作領導小組文件》、《督查專報》、《督查通報》等形式送呈縣委、政府和有關部門，為縣委、政府決策提供依據。上半年，共召開機關作風和效能建設領導小聯席會議、工程建設領域突出問題專項治理領導小組聯席會議、政府績效管理領導小組聯席會議15次。

三、加大群眾參與力度。為使群眾參與到督查工作中，將監督檢查與黨務公開工作相結合，及時公開群眾關心的熱點難點問題；并開設了“書記聽民聲”專欄、民情短信平臺、政風行風監督電話等，暢通群眾訴求渠道，真正做到橫向到邊、縱向到底，既全面又準確，既規范又及時。

增強主動性和創造性，提高督查質量

一、提前掌握。學習貫徹縣委、政府的重大決策，緊緊圍繞每一階段縣委的中心工作和群眾關注的熱點難點問題，及時調整工作思路，廣泛收集相關信息，及時溝通情況，確定本階段督查重點，提高督查工作的預見性。

二、主動作為。針對工作中容易出現問題的薄弱環節，如房屋拆遷、低保金發放等易滋生腐敗、易違紀違規問題上，提前介入，爭取工作的主動性。一是完善相關制度。本著制度防腐的原則，相繼印發了《伊吾縣關于進一步加強公務用車管理的實施辦法》、《關于對領導干部操辦婚喪喜慶事宜進一步加強管理的通知》、《伊吾縣關于對黨政“一把手”加強監督的暫行辦法》等制度，為黨員干部的行為提供標桿和準繩，為違紀違法行為敲響了警鐘。二是密切關注民生。結合干部“赴基層、轉作風、服務群眾”，紀檢干部“赴基層、問黨風、訪民情、聽民聲”等活動的開展，樹立全心全意為人民服務的信念，堅持把矛盾化解在基層，全縣紀檢干部協調解決各類問題35件，辦好事實事11件，走訪已達900余戶。在舊城改造、征地拆遷時，紀委派出專人在拆遷現場辦公，參與宣傳動員，負責受理和接待有關投訴，確保相關部門工作程序合法、合理，維護群眾的切身利益。三是抓好節假日督查。在節假日前，印發文件或通知，再次重申干部紀律，并在節日期間對公務用車管理、值班、考勤和領導干部外出報備等情況進行明察暗訪，確保節日安全，防止節日腐敗。

三、抓住重點。按照“督在關鍵處、查在實效上”的要求，集中力量抓好縣委、政府重大決策、重要工作部署的落實。一是加大對河南援疆項目、地區重點項目、民生工程等項目落實情況的專項督查。對2012年111個重點項目，全部建立了信息庫，對項目基本情況、項目審批、招投標等8項內容和項目進展實施動態監控、動態管理。對督查中發現的問題下發整改通知書、限期整改，截止目前，下發整改通知書17個，現均已整改完畢；二是加大機關作風和效能建設專項治理。縣機關作風和效能建設堅持“一周一督查、一月一評比、一季度一考核”的管理辦法，督查、評比、考核結果在機關作風和效能建設評比欄和公示欄上公示。在設立“十條禁令”、“八項制度”的基礎上，開展專項整治月活動，監督檢查工作逐步走向了常態化。上半年，共開展效能督查近百余次，出動人員200余人（次），對16個（次）單位給予全縣通報批評，干部作風得到了明顯好轉、工作效率得到了明顯提升。

抓住“三個度”，確保督查實效

一、在范圍上體現廣度。在督查時，不僅僅督查某個單項任務的完成情況，而是將全縣政治經濟社會的方方面面都列入督查的范圍，即縣委、政府的工作到哪里，監督檢查就延伸到哪里，確保了督查的全面性。今年是“政府績效管理年”，在制定《伊吾縣2012績效考評指標體系》時，圍繞經濟建設、社會建設、文化建設、生態建設、區域工作、臨時性工作、黨建工作、行政效能等工作，確定了8個一級指標、32個二級指標和111個三級指標，將全縣各項重點工作全部納入其中。

二、在實施過程中突出深度。近兩年監督檢查工作，不僅對各方案的制定、任務的分解、措施的落實進行全過程的監督檢查，而且抓住根源，對工作思路、工作態度、工作作風等進行嚴格督查，做到不放過任何一個環節。如在開展政風行風評議過程中，針對群眾意見多、滿意度低的部門，及時召開通報會進行通報，要求被評議的部門結合評議中群眾提出的意見建議，在縣自辦臺開辦的“一把手”勤政廉政欄目中進行公開承諾，接受群眾督查。并對滿意率排名靠后的三個部門，由紀委書記與其主要負責人進行了提醒談話。同時，針對在干部考核談話中，干部職工反映的對部門財務收支不明晰、不清楚的情況，制定了《伊吾縣部門副職領導主管人事和財務工作、正職領導重在監管工作的有關規定》，對部門資金管理使用進行明確規定，要求各單位定期將財務收支情況在單位內部公開，接受干部職工的監督，取得了較好的成效。

三、在督查結果應用上加大力度。注重將指導、督查和考評相結合, 對任務進展情況、未完成的原因、典型經驗做法以督查通報的形式在全縣范圍內進行通報，激勵先進，鞭策后進，從而推動工作的落實。針對當場無法解決的問題，以督查專報的形式上報縣委、政府，為領導決策提供參考依據。在考核評價環節，注重把日常督查、季度檢查、年底考核的相結合，并廣泛征求縣委、人大、政府、政協及各方面的意見，使考核結果客觀、公平、公正。考評結果也作為領導班子和領導干部績效考核及評優選先的重要依據，從而體現了監督檢查的嚴肅性。