第一篇：強化組織領導 創新工作機制 扎實推進

強化組織領導 創新工作機制 扎實推進“無邪教單位”創建工作

近年來，和田地區邪教種類較多，反邪教任務艱巨的實際，以源頭預防邪教滋生為著力點，強化組織領導，創新工作機制，積極探索實踐，深入扎實地開展了無邪教單位創建活動，有效防范和控制了法輪功和其他邪教的滋生蔓延。

一、各級高度重視，切實擺上位置

（一）將無邪教單位創建工作納入全局總體奮斗目標。局辦公會多次聽取邪教問題辦公室工作匯報，提出相關工作意見和要求，并連續兩年將無邪教單位創建達標工作列入當年奮斗目標，與全單位經濟社會發展目標同分解、同落實、同考核、同兌現。為防止創建工作走過場，全單位堅持每個季度對街道、單位創建工作情況進行階段性考核，并納入年度考核內容，對季度考核中存在的問題，及時提出整改建議；季度考核結果由局領導在全單位干部大會上進行點評，限期整改。

（二）由過去單一聯系處置法輪功問題，拓展為聯系處置法輪功及其他邪教問題工作，由過去單純聯系面上工作，拓展為深入街道督促檢查指導、協調解決創建工作中存在的具體問題，在各個重點、敏感時期，局黨委每天都要聽取所聯系街道的處置工作匯報，并做好檢查工作。明確書記、主任具體負責無邪教單位創建工作，加強領導，落實責任，促進和推動基層無邪教創建工作的深入開展。

（三）將無邪教單位創建工作納入全單位平安創建范疇。近年來，始終將無邪教單位創建工作列入全單位平安創建目標，制定了相應考核細則，并將無邪教單位創建工作與平安創建工作同動員、同部署；簽訂創建目標責任書，切實將創建任務分解到各部門和各街道，實現了無邪教單位創建工作的條塊結合，有效形成了創建工作合力。

二、強化基礎建設，確保創建實效

（一）準確掌握底數，切實增強創建工作的針對性。為準確掌握邪教人員及其活動的動態情況，近年來，全單位先后多次集中對各類邪教人員進行調查摸底，通過深入走訪、上門談話、動員群眾檢舉提供線索、比較準確地摸清了轄區內邪教基本狀況。幾年來，全單位堅持對所有在冊法輪功等邪教人員進行每季度“回頭看”，通過聽情況、看臺帳、與重點人員見面等方式，從“是否練功、行為表現、活動規律、思想狀況”等4個方面進行量化考評，確定“穩定、比較穩定、基本穩定、相對不穩定、不穩定”等5類人員，針對性地指導基層分類實施教育穩控工作，有效控制反復，降壓案件，鞏固創建成果。

（二）強化網絡建設，切實增強創建工作的有效性。為確保創建工作有序、有效開展，全單位緊緊圍繞目標要求，不斷強化“三個網絡”建設：一是構建創建工作組織網絡。即由即以單位專門構建了由單位黨支部為主體，單位治安主任、的防控隊伍，突出對社會面和重點人員的防控和管控。三是強化創建工作信息網絡。全單位在物建調整信息員基礎上，專門出臺了關于反邪教信息工作的意見，對反邪教信息員的物建、信息獲取、信息使用、資料管理等作了明確規定，并在宗教合法場所、非法場所、疑似地區物色信息員，初步形成了反邪教信息網絡。有效調動了信息員的積極性，增強了防范工作的有效性。

（三）完善工作制度，切實增強創建工作的科學性。為扎實開展創建工作，全單位健全和完善了一系列創建工作制度：一是雙向定期通報制度。即街道每月向區委有關部門書面報送邪教重點人員情況，區防范和處理邪教問題辦公室每季度向各街道黨工委通報法輪功和其他邪教處置情況。二是獎懲激勵制度。即對照無邪教單位創建標準，年終組織考核，經考核確定為無邪教單位的，給予表彰和獎勵。對未做工作而“望天收”的單位不能作為無邪教單位達標單位。三是檢查督導制度。即由區委有關部門組織人員每季度深入街道、社區，通過“一聽二看三檢查”的方法開展創建工作檢查督導，總結經驗，解決問題，查找薄弱環節，不斷推進創建工作進程。四是季度評估制度。每個季度集中對全單位法輪功重點人員逐個開展動態分析評估，重點做好“三個結合”，即定量分析與定性分析相結合、動態分析與靜態分析相結合、評估結果與深化創建工作相結合。今年初，全單位又依據其他邪教人

員被勞教、判刑情況，思想穩定和行為表現情況，以及所任職務情況，梳理出全單位重點人員，要求各街道列入季度分析評估，及時掌握動態。五是跟進調整制度。對邪教重點人員生活駐地、工作單位、戶籍等發生變動的，始終動態掌控，堅持“三個跟進調整”，即：跟進調整托管責任；跟進調整幫教責任人、信息員；跟進調整幫教工作方法，確保幫教鞏固工作更具針對性。

三、突出重點環節，狠抓工作落實

（一）堅持封閉辦班，全力突破未轉化人員。幾年來，全單位投入大量資金，每年堅持自主辦班，市區聯合辦班，對涉案反復人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，組織區、街、社區、公安等幫教力量分組承包，責任到人，吃住在班，放棄節假日休息，持續攻堅，使在班攻堅人員全部實現轉化。

（二）加強鞏固幫教，積極穩控重點人員。為切實降壓案件，減少反復，進一步提升無邪教單位創建合格率，全單位不斷深化對法輪功重點人員鞏固教育工作，堅持常年與法輪功重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行聯手開放式幫教；對家庭確有困難的法輪功人員，積極協調區、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決法輪功人員實際困難，充分體現黨和政府的真誠關懷，有效穩控了一批思想波動的法輪功人員。同時，對實際神等其他邪教人員開展積極幫教和關愛工作，促進了無邪教單位創建

工作深入開展。

（三）強化宣傳教育，不斷擴大警示教育影響面。幾年來，全單位高度重視反邪教宣傳教育常態化工作，利用多種形式在多個領域、多個層面、多種群體中展開反邪教警示教育，不斷擴大社會影響面和覆蓋面。區、街、社區多次組織反邪教知識有獎競答，自編自演反邪教文藝節目，利用“七一”、支部換屆等時機開展反邪教宣傳教育，今年，防范和處理邪教問題負責人又主動協調聯合區文化局，開辟反邪教專欄，連續登載防范邪教知識和邪教危害實例。通過廣泛深入的反邪教宣傳教育，不僅有效增強了社會公眾識別和抵制邪教的能力，同時為無邪教單位創建活動營造了濃厚的社會氛圍。

四、嚴格檢查考核，激發創建活力

（一）制定考核細則。根據省、市要求，結合本區實際，進一步明確了“無邪教單位”創建標準：即全年無社區居民參與各類邪教違法犯罪活動，不發生各類邪教立案案件；無法輪功未轉化人員和反復人員，原有其他邪教人員全部脫離邪教組織；高度重視創建工作，反邪教工作長效機制和各項措施得到全面落實；反邪教警示教育覆蓋率90％以上，群眾防范邪教意識和識別能力明顯增強。依據上述標準，全單位以單位為單位，進一步細化了創建工作考核細則，按照“年度發案、人員管控、社會面防控、宣傳教育”等4個方面、49個小項進行細化考核。

（二）規范考核程序。區委防范和處理邪教問題領導小組連續三年專門下發了《關于深化創建無邪教單位工作的通知》，規范了創建工作3步考核程序，即：第一步，自主申報。單位對照無邪教單位4條標準和考核細則內容逐一認定，進行自我評估，并填寫《年度無邪教單位申報表》，向街道進行申報；第二步，街道評估。街道根據創建標準和考核細則，對各單位創建工作作出書面評估，并結合日常檢查考核情況進行初查把關，在《申報表》上分別填寫街道防范和處理邪教問題辦公室和黨工委意見，上報區防范和處理邪教問題辦公室；第三步，審查把關。由區防范和處理邪教問題辦公室會同相關部門，對街道防范和處理邪教問題辦公室初審合格的單位進行審查，向區委防范和處理邪教問題領導小組推薦達標單位名單。

（三）兌現考核獎勵。對年底考核確已達到無邪教單位創建標準，經區委防范和處理邪教問題領導小組審核批準為無邪教單位的，除在全單位通報表彰外，由區委、區政府給予無邪教單位達標單位政策獎勵，創建目標完成情況還將與各街道、單位全年經濟考核目標掛鉤兌現。

第二篇：強化組織領導_創新工作機制

強化組織領導 創新工作機制創建工作 強化組織領導，創新工作機制，積極探索實踐，深入扎實地開展了無邪教單位創建活動，有效防范和控制了法輪功和其他邪教的滋生蔓延。

一、各級高度重視，切實擺上位置

（一）為防止創建工作走過場，全單位堅持每個季度對街道、單位創建工作情況進行階段性考核，并納入考核內容，對季度考核中存在的問題，及時提出整改建議；季度考核結果由局領導在全單位干部大會上進行點評，限期整改。

（二）明確書記、主任具體負責無邪教單位創建工作，加強領導，落實責任，促進和推動基層無邪教創建工作的深入開展。

（三）簽訂創建目標責任書，切實將創建任務分解到各部門和各街道，實現了無邪教單位創建工作的條塊結合，有效形成了創建工作合力。

二、強化基礎建設，確保創建實效

（一）強化網絡建設，切實增強創建工作的有效性。為確保創建工作有序、有效開展，全單位緊緊圍繞目標要求，不斷強化“三個網絡”建設：一是構建創建工作組織網絡。即由即以單位專門構建了由單位黨支部為主體，單位治安主任、的防控隊伍，突出對社會面和重點人員的防控和管控。三是強化創建工作信息網絡。全單位在物建調整信息員基礎上，專門出臺了關于反邪教信息工作的意見，對反邪教信息員的物建、信息獲取、信息使用、資料管理等作了明確規定，并在宗教合法場所、非法場所、疑似地區物色信息員，初步形成了反邪教信息網絡。有效調動了信息員的積極性，增強了防范工作的有效性。

（二）完善工作制度，切實增強創建工作的科學性。為扎實開展創建工作，全單位健全和完善了一系列創建工作制度：

1.雙向定期通報制度。即街道每月向區委有關部門書面報送邪教重點人員情況，區防范和處理邪教問題辦公室每季度向各街道黨工委通報法輪功和其他邪教處置情況。

2.獎懲激勵制度。即對照無邪教單位創建標準，年終組織考核，經考核確定為無邪教單位的，給予表彰和獎勵。對未做工作而“望天收”的單位不能作為無邪教單位達標單位。

3.檢查督導制度。即由區委有關部門組織人員每季度深入街道、社區，通過“一聽二看三檢查”的方法開展創建工作檢查督導，總結經驗，解決問題，查找薄弱環節，不斷推進創建工作進程。

4.季度評估制度。每個季度集中對全單位法輪功重點人員逐個開展動態分析評估，重點做好“三個結合”，即定量分析與定性分析相結合、動態分析與靜態分析相結合、評估結果與深化創建工作相結合。今年初，全單位又依據其他邪教人

員被勞教、判刑情況，思想穩定和行為表現情況，以及所任職務情況，梳理出全單位重點人員，要求各街道列入季度分析評估，及時掌握動態。五是跟進調整制度。對邪教重點人員生活駐地、工作單位、戶籍等發生變動的，始終動態掌控，堅持“三個跟進調整”，即：跟進調整托管責任；跟進調整幫教責任人、信息員；跟進調整幫教工作方法，確保幫教鞏固工作更具針對性。

三、突出重點環節，狠抓工作落實

（一）堅持封閉辦班，全力突破未轉化人員。單位投入大量資金，每年堅持自主辦班，市區聯合辦班，對涉案反復人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，組織區、街、社區、公安等幫教力量分組承包，責任到人，吃住在班，放棄節假日休息，持續攻堅，使在班攻堅人員全部實現轉化。

（二）加強鞏固幫教，積極穩控重點人員。為切實降壓案件，減少反復，進一步提升無邪教單位創建合格率，全單位不斷深化對法輪功重點人員鞏固教育工作，堅持常年與法輪功重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行聯手開放式幫教；對家庭確有困難的法輪功人員，積極協調區、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決法輪功人員實際困難，充分體現黨和政府的真誠關懷，有效穩控了一批思想波動的法輪功人員。同時，對實際神等其他邪教人員開展積極幫教和關愛工作，促進了無邪教單位創建

工作深入開展。

（三）強化宣傳教育，不斷擴大警示教育影響面。幾年來，全單位高度重視反邪教宣傳教育常態化工作，利用多種形式在多個領域、多個層面、多種群體中展開反邪教警示教育，不斷擴大社會影響面和覆蓋面。

四、嚴格檢查考核，激發創建活力

（一）制定考核細則。

（二）規范考核程序。

（三）兌現考核獎勵。

第三篇：加強領導創新機制扎實推進婦女兒童工作

加強領導創新機制扎實推進婦女兒童工作

加強婦女兒童工作，維護婦女兒童合法權益，為婦女兒童發展創造良好的社會環境，是中共***委、***人民政府始終高度重視并予以深入推進的重要工作。婦女兒童工作的狀況，婦女兒童生活質量、權益保護、教育程度、政治地位等是一個城區文明程度的具體體現。多年來，在區委、區政府領導下，在區人大、政協的積極支持和監督下，在區各有關部門共同努力下，我區認真貫徹實施全國婦女兒童發展“兩個綱要”和上海市婦女兒童發展“兩個規劃”，堅持“以民為本、依法治區”的方針，婦女兒童工作按計劃扎實推進，初步形成了齊抓共管的新機制，促進了經濟、社會、人口、資源和環境的協調發展，為全面提高城區人口素質，提升城區文明程度進行了積極探索。主要匯報二方面內容：

一、“十五”以來婦女兒童工作的主要成效

從婦女兒童現狀看，至2004年末，***戶籍人口共有88.94萬，其中女性44.28萬人，占49.79％；婦女兒童50.6萬人，占56.89％；18歲以下兒童12.4萬人，占13.94％。“十五”期間，隨著區域經濟持續、健康、快速發展，區政府把婦女兒童工作作為社會事業發展的重要內容，逐年遞增區婦兒工委業務經費，業務經費與“十五”初期相比遞增6.14倍，婦女兒童工作取得了長足的發展。

一是積極優化女性發展環境，提高婦女綜合素質。重視女性人才工作，立足區域女性人力資源優勢，制定《***2003-2007年女性人才發展規劃實施意見》，與婦女發展理論研究會聯手開展“***女性人才成長發展的實踐與探索”課題研究，擴充女性人才信息庫，積極拓展女干部培養、選拔、任用的視野和渠道。目前，我區局級女干部數量明顯上升，區委、區人大、區政府、區政協四套班子中女干部配備率達100；全區女干部占干部總數的59.92，其中局級正職女干部比例、處級女干部比例、處級正職女干部比例分別為15.38、24.83、22.90；本屆人大代表中女代表占代表總數33.2，比上屆遞增4.2％；本屆區政協中女委員占委員總數34.06，比上屆遞增1.37％；全區職代會女職工代表占代表總數的54.15。專業技術人員中，女性比例占68.66，其中，高級專業技術人員女性比例占38.95，中級專業技術人員女性比例占68.14，高級、中級專業技術人員女性比例比“九五”分別上升4.54和4.08，在全市處于領先水平。自2003年開始全面啟動“百萬家庭網上行”培訓實事項目，至2005年8月底受益群眾達2.7萬人，其中女性占95％；完善婦女的社區文體活動設施，完成了339個居委、村社區活動室達標建設工作，興辦各類文體活動，在區、街道（鎮）、居委三級網絡中，有知識女性社區服務工作站106個，擁有志愿者近千人。進一步加強女性社區體育指導員培訓，全區現有女性社區體育指導員500多人。

二是高度關注兒童學習生活，為廣大兒童的健康成長保駕護航。“一流文教優勢區”的功能定位，使區域內兒童享有良好的充分教育和優質教育。目前，我區高中、初中、小學、幼兒園專任教師學歷合格率已分別達到99.16、99.95、99.95、98.51；而且，區教育局、區婦聯、區托幼辦、區人口和計生委聯手加強學前教育，整合社區和教育資源，努力構建0-3歲學前教育網絡，完善0-6歲學前教育體系，建立了3個早期教育基地、4個早期育兒中心（健康育兒、親子教育、機構教養研究、信息交流中心）和12個親子活動點，其中包括創辦了全國首家0-6歲嬰幼兒親子育兒中心并已被命名為全國家庭教育實驗基地的紫薇幼兒園；在光啟公園建立“家庭教育活動基地”；會同市青少年科技教育活動中心成立“科普家樂園”；區兒童保健服務體系日趨完善，兒童的體格發育指標達到了世界衛生組織（WHO）規定的標準，部分指標如5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率的控制和防范能力等已接近發達國家水平。

三是倍加關愛困難群體，著力為婦女兒童辦實事。由財政每年專項撥款20萬元，持續五年為困難婦女免費婦科普查，受益婦女達3.4萬余人，并持續多年通過區民政局、區婦聯、區慈善基金會等部門對婦科普查中的重癥婦科病人實施醫療救助。外來流動人口計劃生育驗證率達到87.38。而且，在政府及社會各界的關心、支持下，為家庭經濟困難的兒童建立了幫困基金。在“九五”末期投入150萬元幫困愛心基金的基礎上，“十五”至今又投入150萬元，用于資助家庭困難的學生。從2002年起，政府每年投入300萬，對低保家庭學生提供免費午餐，區域內形成了全社會關心困難兒童成長的良好氛圍。

二、強化政府職能，創新婦女兒童發展的工作機制

作為區政府協調機構區婦女兒童工作委員會從區域整體考慮，整合政府各種資源和社會團體的資源，強化婦女兒童發展“十五”計劃與各部門“十五”計劃目標責任同步發

第四篇：強化工作推進機制

強化工作推進機制

上報創建基層黨建工作品牌材料：

各位黨（總支）支部書記，大家好！

今天我代表企業黨總支對我總支近期黨建工作開展情況做如下匯報，主要工作如下：

一、強化領導，明確責任，加強對企業支部書記的領導，確定各個支部書記責任，管好自己支部的黨員。

二、培訓學習，營造氛圍，在黨的十八大召開之后，組織黨員學習十八大精神，努力營造學習氛圍，響應國家號召，努力工作，“實干興邦，空談誤國”。

三、及時反饋，系統總結，及時把各個黨員的情況反饋，抓緊企業黨支部建設工

作，摸清企業黨員人數，達到建立黨支部要求的企業及時向街道辦事處黨工

委匯報。

上報創建基層黨建工作典型案例：

上報創建基層黨建工作交流材料：

各位黨（總支）支部書記，大家好！

今天我代表企業黨總支對我總支近期黨建工作開展情況做如下匯報：

一、企業黨總支基本情況：

企業總支共有黨支部8個，其中2012年組建支部3個，黨員總人數38人，黨組織關系在祿脿的有23人。沒有黨員減少情況。

二、近期工作情況：

1、催促辦理新成立黨支部黨員組織關系轉移手續，幫助新支部建章立制，協調支部工作場所，促進新支部工作正常開展。

2、開展好基層組織工作，抓好基層黨組織星級管理、分類定級，激勵競位升級長效機制。

3、組織好黨員學習培訓，組織黨員學習十八大精神，按要求組織好黨章知識考試。

三、工作計劃：

1、繼續加強理論武裝深入開展黨員干部學習貫徹黨的十八大精神活動，良好的營造學習氛圍。

2、以“四群”教育為契機，開展好黨的群眾路線教育實踐活動，著力加強服務型黨組織建設，認真解決好企業生產經營中存在的問題和困難，促進企業黨員、企業主、員工和諧共處，最終完成市委、政府下達的各項指標任務。

3、加強對企業支部書記的領導，注重提升黨員素質，提高基層黨組織和黨員的凝聚力、戰斗力。

4、認真做好黨內統計，新黨員培養、黨刊征訂發放工作，及時把各個黨員的情況反饋給街道黨工委，及時督促辦理組織關系轉移工作。

5、認真組織好黨員活動，將活動正常化、制度化、落實競位升級長效機制，先進帶后進，加強凝聚力，提高黨員活動積極性，團結一致做好企業黨建工作。

上報創建基層黨建工作形成典型示范帶動機制總結：

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是保持黨員先進性的前沿陣地。建立健全并落實好基層黨建工作機制，始終是鞏固黨執政基礎的重要保證，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求。提高黨的執政能力，永葆黨的先進性，必須充分發揮黨建工作機制的保障作用，以明確的責任機制推動黨的先進性建設，以務實的運行機制落實黨的先進性建設，以創新的工作舉措推進黨的先進性建設。

一、強化管黨意識，以明確的責任機制推動黨的先進性建設

推進黨的先進性建設，最根本的是黨要管黨，健全各級黨組織齊抓共管的責任機制，把黨建設好，為堅持和實踐黨的先進性提供組織保證。

1、應當增強憂患意識，加強管黨意識教育。我們黨是執政黨，如果黨不管黨、管不好黨，不能正確地把握自身建設方向，就有脫離人民群眾，喪失先進性，失去執政地位的危險。黨要管黨，首先是黨的各級組織要管黨，要管黨員，管干部，管各級領導班子和基層黨組織建設，只有把黨組織和黨員干部個體建設好，才能保持黨整體的先進性。要進一步增強各級黨組織管黨意識，牢固樹立“不抓黨的建設是失職，抓不好黨的建設是不稱職”的觀念，把黨要管黨、從嚴治黨的方針貫徹到黨的思想、政治、組織、作風和制度建設的各個方面，體現到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監督的各個環節，使黨的建設體現時代性，把握規律性，富于創造性。

2、應當推行目標管理，健全落實管黨責任制。總結這次先進性教育活動的成功經驗，健全抓好新形勢下黨建工作的責任機制，必須突出抓住兩條：一要堅持領導帶頭；二要嚴格實行責任制。按照責任制管責任人、責任人管一班人的要求，健全黨委抓黨建、黨組織書記帶頭抓黨建、相關部門配合抓黨建的目標責任制，真正形成一級抓一級，一級帶一級，各職能部門相互配合、齊抓共管的工作機制。不僅要明確職責任務，還要制定嚴格的目標責任考核制度，把履責情況同獎懲掛起鉤來。近年來，隨州市委全面推行了《黨組織書記履行基層黨組織建設責任情況考核辦法》，要求各級黨委逐步建立健全經濟工作、黨建工作“雙線目標考核責任制”，確保各級黨委(黨組)主要負責人履行第一責任人、分管負責人履行具體責任人、基層黨組織負責人履行直接責任人的職責，效果較好。

3、應當加強保障措施，創造開展黨建活動的良好環境。要加強黨務干部隊伍建設，為推進黨的先進性建設提供人才支持。按照提高素質、優化結構、相對穩定的要求，選拔一批德才兼備的干部，充實黨務干部隊伍。要加大選拔優秀高校畢業生黨員到基層工作的力度，堅持推行從機關單位選派優秀黨員干部到農村或社區擔任支部書記。同時，要不斷完善黨務干部隊伍的繼續教育工作，增強他們的政治素質和業務技能，增強基層黨組織探索和解決自身問題的能力。要加強基層黨組織陣地建設，為黨員提供相互交流、學習提高的渠道。重點加強黨員活動室標準化建設，確保基層黨組織辦公有地點、活動有場所、學習有資料，努力把活動室建成黨員的“培訓處”和“信息港”。要加大基層黨建工作經費投入，切實解決好基層黨務工作者工資、待遇，黨組織基礎陣地建設，黨員活動經費等問題，為增強基層黨組織的活力提供物質保障。

二、改進工作方式方法，以務實有效的運行機制落實黨的先進性建設

黨的建設要實現目標、取得實效，必須努力探索新時期黨建工作的活動規律，建立起一套協調、有效的工作運行機制，從而不斷拓寬黨建工作思路，豐富黨建工作內容，活躍黨建工作形式。

1、要通過抓調研出思路，把握準加強黨的先進性建設方向。在新形勢下，只有深入調查研究，才能增強黨建工作的主動性和針對性。重點要著眼發展大局加強對重點問題的調研、著眼工作創新加強對難點問題的調研、著眼工作落實加強對熱點問題跟蹤調研、著眼指導實

踐加強對典型經驗的調研，提出推進工作的措施，為領導決策提供正確依據，掌握工作的主動權。要大興調查研究之風，每年確定黨建重點調研課題，通過定期召開黨建工作形勢分析會、理論研討會等形式，組織引導領導干部和黨務干部積極參與黨建重點、熱點、難點問題的集中研討，力爭在一些事關本地區重大問題上有所突破。要建立健全領導干部分點包片、掛鉤聯系等工作制度，明確規定各級黨員領導干部每年要有相當的時間深入基層搞調查研究，親自主持撰寫1-2篇有情況、有分析、有對策的調研報告，用以指導工作。

2、要通過抓載體創特色，搭建基層黨組織和黨員保持先進性、展示先進性的平臺。在先進性教育活動中，各級黨組織要緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這一主線，根據不同時期的工作重點和不同行業、不同崗位的實際，從解決黨組織和黨員存在的突出問題入手，著力為基層黨組織和廣大黨員發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用創新載體、搭建舞臺。比如，在機關圍繞作風建設開展創“五好”、“兩服務、兩促進”、服務承諾、“奉獻在崗位”活動；在農村圍繞新農村建設開展“三級聯創”、“雙建雙帶”、“雙向培養”、“設崗聯戶建新村”活動；在企事業單位圍繞增強效益開展“三推三爭”、黨員責任區、黨員先鋒崗活動；在流通、零售領域圍繞誠信經營大力開展黨員示范崗、黨員掛牌經營、黨員經營示范戶活動；在城市下崗失業職工黨員中圍繞就業解困開展“雙帶”、“一幫

一、心聯心”活動；在街道社區中圍繞建設文明小區大力開展“三聯一創”活動，等等。通過開展創先爭優和黨性實踐活動，努力把先進性體現在黨員的崗位上、落實在黨組織的行動中，不斷激發黨組織和黨員的內在活力。

3、要通過抓典型帶全局，運用典型引路推動工作上臺階。典型具有示范、鼓舞和警戒作用，樹立典型、以點帶面來推動工作，既具有號召力，又具有推動力。要經常深入基層，善于發現具有群眾基礎和時代特點的典型。堅持基層黨建工作示范點制度，因地制宜地培育一些不同類型、各具特色、看得見、學得來的黨建工作典型。要準確地總結和塑造典型，把精神和經驗系統化、理論化，使之具有普遍指導意義。要正確地宣傳和推廣典型，充分發揮典型的示范、輻射和帶動作用，使各級黨組織和廣大黨員學有榜樣、干有方向。從而調動各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性，堅定抓好工作的信心，給黨的基層組織建設注入新的活力，推動基層黨建整體水平提高。

三、堅持改革創新，以創新的工作舉措促進黨的先進性建設

1、適應經濟社會結構的新變化，科學構建基層黨組織體系。根據形勢和情況的變化，在不斷完善傳統領域的黨建工作體制的同時，必須不斷整合、拓展和完備新興領域黨的組織體系，鞏固黨執政的組織和階級基礎；消除黨員教育管理“盲點”，保持黨員先進性。要推廣“支部+協會”的做法，按照產業狀況設立黨組織，并根據黨員的特長、興趣與愛好等，采取自愿與組織調配相結合的原則劃分黨小組，充分發揮黨支部的專業特色和黨員的特長。全面推行黨總支建在社區、黨支部建在小區、黨小組建在樓棟的辦法，積極構建條塊聯動、資源共享、優勢互補、共同發展的社區黨建工作新機制，有效拓展社區黨建的新空間。要在“兩新”組織中按照屬地、屬條、屬資、屬業等不同方式靈活設置黨組織，消除黨的組織“空白點”，對流出黨員相對集中的地方設立流動黨支部、黨小組或流動黨員站等，做到哪里有黨員，黨組織就建到哪里。

2、根據黨的工作中心改進教育內容和形式，增強黨員教育工作的先進性。黨員個體保持先進性既要靠自身努力，更需要加強教育，不斷提高群體素質和水平，這也是保持黨整體的先進性的重要保證。當前，黨員隊伍中還存在著黨性觀念淡化、黨性修養弱化、紀律意識退化，知識結構陳舊單

一、能力素質不高的問題，影響了黨員先進性的體現。基于此，必須堅持把理論武裝黨員作為重點，強化黨性教育，切實解決部分黨員黨性弱化的問題。把學習教育貫穿于集中性教育活動和經常性教育工作的全過程，廣泛開展學理論、學黨章、學法規、學時事活動，切實用“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，保證黨員按照先進性要求發揮作用。必須根據發展的需要和黨員的需求，加大技能培訓力度，切實解決黨員能力素質不適應新形勢、新任務的問題。對黨員領導干部加強經濟管理和法律知識培訓，提高領導發展的能力；對機關黨員加強新知識和業務培訓，提高服務水平；對企業黨員加強科技知識和創業知識培訓，提高參與市場競爭能力；對農村黨員加強適用技術培訓，提高致富本領。必須不斷改進黨員教育培訓的方式方法，因地制宜、因人施教、按需培訓，充分運用電化、網絡等現代化教育手段，增強培訓的實效。通過教育培訓，使廣大黨員不僅成為先進性思想的承載者，而且還成為先進生產力的代表，成為經濟建設的合格人才。

3、健全規范各項工作制度，努力實現基層黨建工作的規范化、科學化、民主化。當前，要著重改革和完善適合本地區發展水平、具有較強針對性的事關黨的執政能力和先進性建設的制度，如權力運行和監督制度、科學決策制度、聯系群眾制度、反腐倡廉制度等，以保證加強黨的建設有章可循、有矩可依。要完善民主決策、科學決策的具體措施，進一步規范基層黨組織的議事范圍和決策程序，提高基層黨組織的執政效能。要改變表彰先進與提拔重用脫節的做法，建立健全黨內擇優汰劣的選拔任用和評價激勵機制，創造先進性生長的環境和條件。制定黨員保障權力實施細則，建立健全黨內民主制度，積極探索黨代表常任制、黨務公開的有效途徑和辦法，建立健全黨內通報、情況反饋和重大決策征求意見等充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，從而賦予黨員動力和保護黨員權力。要積極探索新形勢下黨風廉政建設的規律，努力建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的體系和工作機制，建設清正、廉潔、務實、高效的各級黨組織。

第五篇：人民日報評論員：創新機制 扎實推進扶貧開發[范文模版]

人民日報評論員：創新機制 扎實推進扶貧開發

本報評論員

2014年01月26日02:10來源：人民日報手機看新聞 打印網摘糾錯商城分享推薦字號中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》已經公開發布，這是繼《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》實施之后，指導下一階段扶貧開發的又一個綱領性文件。《意見》突出強調改革創新，集中力量解決突出問題，對于落實中央新時期扶貧開發戰略，形成更加協調、更有效率、更可持續的扶貧開發體制機制，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區全面建設小康社會步伐，具有重要的指導意義。

改革開放以來，我國成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，減貧事業取得了舉世矚目的偉大成就。《綱要》實施以來，我國將連片特困地區作為主戰場，加快構建大扶貧工作格局，各項扶貧工作全面發力。但我們還有近1億扶貧對象，貧困群眾生產生活仍然十分困難，貧困地區基礎設施、社會事業仍然嚴重滯后，扶貧開發任務仍然非常艱巨。

隨著四化同步深入推進和經濟社會轉型加快，我國的扶貧開發面臨著新形勢，也暴露出一些新問題。現行的貧困地區考核機制對減貧的正向激勵不足，一些地方對扶貧開發重視不夠，工作不扎實，“年年扶貧年年貧”；扶貧資源精確瞄準不夠，工作針對性不強，有效性不足；扶貧資金使用管理過程中存在“跑冒滴漏”現象，扶貧開發效益有待進一步提高??這些問題，人民群眾詬病較多，亟待改進完善。

當前和今后一個時期的扶貧開發工作，要啃“硬骨頭”、蹚“深水區”、打“攻堅戰”，靠單項措施、常規手段很難奏效，必須在體制機制上取得新突破。圍繞貧困縣考核機制、精準扶貧機制、干部駐村幫扶機制、財政扶貧資金管理機制、金融扶貧機制、社會參與機制，《意見》提出了一系列改革措施，就是要用新機制保障扶貧工作落到實處，用新機制保障扶貧資源有效利用，用新機制保障社會各界參與扶貧，形成強大合力，提高扶貧成效。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。現在離2020年只剩下6年時間，各級黨委政府、有關部門要增強責任感和緊迫感，切實將扶貧開發工作放在更加重要、更為突出的位置，以更有力的措施、更有效的組織、更堅韌的毅力，加快推進扶貧開發體制機制創新，切實把《意見》提出的重點工作落到實處，確保貧困地區群眾和全國人民一道，如期迎接全面小康！

《 人民日報 》（2014年01月26日 01 版）