第一篇：創新工作機制 推進和諧拆遷

完善工作體制 推行和諧拆遷

家是百姓安生之源，立身之本，房屋拆遷事關群眾根本利益，在我國當前大舉進行城市化建設過程中，常因群眾利益分配不均導致拆遷工作矛盾不斷，因此如何維護各方利益平衡、實現和諧拆遷一直是黨和政府關注的民生重點。近年來，我縣一直積極探索并全面推進“陽光拆遷”，以維護群眾利益為著力點，在開展全方位調查充分掌握社情民意的基礎上，及時出臺《寧海縣城市房屋拆遷管理實施辦法》和《寧?？h城中村改造暫行規定》等拆遷政策，改進提高動遷工作水平，創新完善動遷各項制度,實施“先建設、再安置、后拆遷”的工作新機制，堅持陽光操作，改變了以往政府努力動員群眾拆遷的被動局面，變成現在的“居民要動遷”甚至要求提前動遷的積極局面，確保拆遷工作和城市建設順利開展。

但我縣正處于城市建設上升期，拆遷項目煩多，且各村情況復雜，通過調查部分被拆遷群眾及總結以往拆遷經驗，在遵循陽光拆遷“公平、公開、公正”原則下，仍有以下幾個問題有待改進：

一、政策宣傳形式單一，相關法律政策宣傳的廣度和深度不夠，拆遷主體和被拆遷人缺乏有效的溝通渠道，存在少數群眾未充分理解或誤解情況，容易引發群眾矛盾；

二、征地拆遷安置保障工作不完備，未充分解決被征地人員的搬遷、生活生產等長遠問題，使群眾有后顧之憂難以積極配合拆遷工作；同時一些被征地農民不具備掌握較多財產的能力且失去土地后無穩定工作，滋生好逸惡勞習性，盲目消費，癡迷賭博，容易導致失地農民返貧，不利社會穩定；

三、“清零拔釘”工作仍有一定難度，《國有土地上房屋征收與補償條例》新政出臺后，行政強遷被取消，個別村少數居民存在僥幸心理，始終對全公開制度表示懷疑，漫天要價、不怕做“釘子戶”，延誤動遷基地及時清盤交地，影響后續建設發展。上述各種問題的產生，有其主觀和客觀的種種原因，為了維護被拆遷群眾的合法權益、確保我區重點工程建設的有序進行、提高社會整體幸福指數，應進一步完善加強拆遷安置工作：

一、宣傳正確輿論導向，規范征地拆遷行為，實現和諧拆遷。

1、深入拆遷一線，實現溝通零距離。就近設立舊村改造辦公室，召開各類座談會，充分聽取拆遷戶意見和建議；邀請相關法律專家，現場為拆遷戶提供詳盡、權威的政策法規咨詢服務做好拆遷政策的釋疑解惑工作，化解群眾的抵觸對抗情緒。

2、加強動遷人員業務素質建設，培養耐心細致的工作態度及平和為民的工作作風，對拆遷戶做到主動溝通、主動協調、主動處理，情理結合，引導拆遷戶正確認識和掌握安置工作的有關政策，獲得群眾好感和信任，減少和弱化矛盾發生，為拆遷過程的平穩、順暢打下良好基礎。

3、廣泛開展政策宣傳，以公開透明促公平。加大與新聞媒體溝通力度，發揮互聯網、手機等新媒體宣傳作用，開辟專欄，公布拆遷安置補償標準和房屋估價等熱點問題，讓群眾及時知曉；同時將黨員干部列為公開重點對象，帶頭簽訂房屋征收協議，經審計后將有關內容予以公示，接受公眾監督，用事實對政策進行最好宣傳，體現“公開政策與執行政策一致、政策執行前后一致、同等情況補償一致”的原則，打消部分村名“先拆吃虧、后拆得益”的顧慮。

二、堅持以人為本，秉承服務內容全方位思想，實現親情拆遷。

1、積極搭建房源服務平臺，為社區老年人、雙職工家庭提供全面房源信息，設立便民服務熱線，解答拆遷戶查找房源產生的疑問和顧慮。從租賃過渡房到簽訂協議，再到搬家騰房，實現全程“保姆式”貼身服務，為拆遷戶解決實際困難。

2、設立專門機構負責失地農民后征遷時期矛盾處理，建立相適應的公共服務體系，組織就業培訓、文化講座等活動，切實提高失地農民綜合素質，增強社會競爭力，引導失地農民步入社會發展正軌，在城市化進程中快速實現身份轉換；完善多元保障制度，適當補償被征人養老待遇，避免出現拆遷農民種田無地、就業無崗、社保無份的“三無人員”。

3、重視“農民富了怎么辦”的思考，幫助拆遷戶打理好拆遷補償款，避免坐吃山空。引導正確消費觀念，杜絕攀比、奢靡之風；加強社區管理，防止賭博盛行；聯合金融機構拓展農村市場，推出適合農民的理財產品，實現農民財產增值保值。

三、增強決策科學性，堅持政策一致性，實現依法拆遷。

1、堅持一切從實際出發，做好前期調查工作，逐戶調查拆遷人房屋權屬、使用情況、戶籍和家庭人口結構等情況，注意被拆遷人的補償安置意向，對有關資料進行拍照、攝像形成檔案，同時拆遷工作小組中增加部分居民代表，充分聽取代表意見，深入分析，適時調整補償方案，確保政府決策全面、完善。

2、嚴格把握“一把尺子量到位，一個標準算到底”，對于某些拆遷戶超出政策范圍的要求給予明確答復，不亂開口子，不搞無原則的安撫照顧，維護政策剛性；加強思想工作力度，闡明拆遷工作的原因、目的，意義，同時采用時間倒逼、減少拆遷獎勵等方式施以適當壓力，爭取獲得群眾理解；

3、完善監管及司法拆拆制度。成立拆遷項目巡視組，跟蹤監督項目建設；健全信訪制度，設立投訴舉報箱，及時答復相關政策規定，滿足拆遷戶合理要求、制止無理要求；把切實維護拆遷戶利益納入黨風廉政建設責任范圍，確保廉政拆遷；同時抓緊研究司法拆遷步驟，制定相關配套政策及實施細則，消除阻礙，更好維護群眾的合法權益。

城市化進程是我國走向繁榮富強的必由之路，城市建設發展需要拆遷，應當堅持群眾利益至上，主動實施“陽光拆遷”并探索親情拆遷、依法拆遷、和諧拆遷，實現社會穩定發展。

第二篇：破解拆遷瓶頸 創新工作機制

破解拆遷瓶頸 創新工作機制

2011-10-13 10:44:06 來源：

破解拆遷瓶頸創新工作機制

下關房產管理局朱濱

城市棚戶區房屋拆遷是城市建設的前提和基礎，是直接關系到群眾生活改善，影響城市經濟社會健康發展的重要因素。今年9月，根據區委辦《關于區領導集體開展‘調研月’活動的通知》精神，我們組織相關人員深入拆遷一線與動遷人員座談研討，就如何有效破解拆遷難題、保障人民群眾利益，做到以人為本、和諧拆遷、科學發展，進行了深入調查研究，提出了對策和建議。

一、目前拆遷中的基本情況

2010年以來，房產局承擔了4個保障房建設用地項目拆遷和掃尾工作。拆遷面積62萬平方米,涉及被拆遷居民600余戶，1800多名群眾，工企單位35家。目前工企單位己搬遷33家,占94%，居民己搬遷593戶占98%。

二、拆遷所面臨的挑戰

下關危舊房改造和保障房建設是一個發展的機遇期，也是社會矛盾較為集中的凸顯期。這幾年拆遷形勢總的情況是好的，但我們也清醒的看到，在每個項目的拆遷掃尾工作中各類矛盾仍然十分突出，主要面臨四個方面的嚴峻挑戰。

1、執政能力的挑戰。主要表現為“三不”：

（1）被拆遷居民對政府不夠信任。危舊房改造拆遷和保障房建設是一個“破舊立新”的過程，它關系到每一人的切身利益調整,因此所帶來的矛盾也十分突出。由于拆遷性質、拆遷范圍、拆遷主體不同，拆遷的補償方式、金額各不相同，就是同一地塊由于拆遷原因、拆遷時間不同，在補償金額上都存在很大差異，帶來利益分配的多樣化、復雜化。加之部分動遷人員缺乏與居民溝通和聯系，居民對政府缺乏信任感。所以在拆遷中不支持、不配合，影響到拆遷進度和保障性住房的建設進程。

（2）動遷人員能力素質不平衡。保障房建設拆遷改造本是為民謀利的好事，是密切聯系群眾，增進黨群干群關系的好機會。然而部分動遷人員由于個人能力素質問題，對拆遷改造工作思路不清，政策把握不準，導致出現失誤和偏差，造成工作被動，致使拆遷工作推進速度慢；有的動遷人員由于工作態度和工作作風等問題，宣傳教育不深入，思想工作不到位，甚至辦事不公，厚此薄彼，引發矛盾和不滿；有的動遷人員在矛盾和困難面前無所適從、無所

作為，造成群體訪和越級訪；有的動遷人員雖然大刀闊斧地推進拆遷工作，取得了一定成效，但由于工作方式方法簡單，不注重說話做事的技巧，給拆遷掃尾工作帶來影響。

（3）黨員干部先進性不夠強。在拆遷實施中，為了加強拆遷的推進力度，不少機關黨員干部充實到拆遷一線，這些人中大多數能吃苦耐勞，與群眾打成一片。但也有少數黨員干部由于家庭和親朋好友也在拆遷區域內，考慮個人和家庭利益較多，不能發揮模范帶頭作用，混同于一般群眾，甚至有極個別黨員干部帶頭抵觸拆遷，在居民中造成了極不好的影響，而目前對于這些欠先進黨員還沒有及時、直接、有效地約束和懲處辦法。

2、法制拆遷遇到了挑戰。主要表現在“三難”：

（1）對不該給予拆遷補償的人處理難。在今年五塘村危舊房片區改造拆遷中，南京長途客車公司租用濱江實業有限公司五塘村的土地（租期15年）租用期己到，濱江實業有限公司按協議要收回土地使用權。在此之前，南京長途客車公司在租用土地上蓋起了違建房分給本單位職工。按照《南京市城市房屋拆遷管理辦法》規定：“被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人，房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位或者個人”在此次拆遷中，居住在這塊土地上的長客居民都不符合拆遷政策規定，拆遷實施單位是不能給予補償的,問題應由長客公司自己解決。但長客居民不跟你講政策，只跟你講條件，不跟你講法律，只跟你胡攪蠻纏，就是不肯搬遷。要求按拆遷政策給予補償，并多次到區政府上訪，揚言“誰拆我的房，誰就要給我補償”。從拆遷開始到現在己經快二年了，長客居民的問題到現在還沒有解決好，如何破解這一難題是擺在政府執政方式的新挑戰。

（2）實施行政措施處理難。在拆遷中，遇到一些涉嫌違法違規、借機斂財的投機戶，政府束手無策?！赌暇┦谐鞘蟹课莶疬w管理條例》賦予拆遷主管部門的行政裁決權和行政強制執行權，就是為了保障拆遷工作高效快捷。但由于政策的變化，新拆遷條例規定取消了行政強制拆遷這一措施，改為被征收人超過規定期限不搬遷的，由政府向法院申請強制執行。這就帶來拆遷周期長，問題難解決，捆住了動遷人員的手腳,影響到拆遷進度。如何破解這一難題是擺在政府面前的又一新課題。

（3）違章建筑認定處理難。違章建筑大多數出現在城郊結合部。從類型看，分為違章搭建的簡易廠房、違章搭建的簡易棚屋、違規加層或拓寬的民宅。這些違章建筑除少部分自用外，大多數是一些企業、居民用來出租獲得利益的重要來源，也是部分企業和居民為套取拆遷補償款采取的一種方式。違章建筑拆遷不僅影響到企業和居民的房租收入，同時在補償也是根據實際情況，只能做出相應的補償，比有產權的房屋補償要低的多，居民難以接受。

3、拆遷安置任務的挑戰。主要表現在“四大”：

（1）要求安置房源的壓力大。由于下關是個老城區，居民住房面積普遍較小，居住擁擠，弱勢群體相對集中，普遍無經濟能力購房，大多數人都想利用拆遷，解決一家幾代人的住房問題。市場商品房價格高，即使政府收購，按產權置換給被拆遷戶，但價格居民仍無力承擔，只寄托于政府提供的經濟適用房。

（2）安置地點不符心意影響大。安置地點是被拆遷居民最重要的一項要求。由于下關城區的土地資源有限，大部分拆遷居民安置地點相對比較偏遠，不少人思想上想不通，他們給自

己算了一筆帳，如果搬到離下關比較偏遠的地方居住，以后要承擔更多的交通費用和其它費用，帶來自己上班、子女上學、看病就醫等諸多不便，因此不愿搬遷。

（3）非住宅拆遷安置困難大。國有和集體企業改制后，在拆遷時，多數要求產權置換，以再取得工業用地以滿足再生產的需求。因工業用地供應量的局限，要求工企單位拆遷選擇貨幣補償，形成了一對矛盾。此外，個體工商戶為維持生計，要求解決安置門面用房。對于個體工商戶而言，原住宅改為非住宅的沿街經營的營業用房是他們的生活來源，而且被拆遷地段的營業用房多處于多年來形成的成熟地段的商圈內，經營狀況大多較好，房屋拆遷給他們帶來的損失較大。

（4）安置房建設速度困難大。這幾年，我區雖然在保障性住房建設上下了功夫，但由于土地、拆遷、規劃、審批等諸多因素的影響，建設速度遠遠不能滿足大拆遷帶來的需求。我區大部分項目拆遷都2年多了，承諾交付時間也快要超了，仍還有不少被拆遷戶在外過渡，引起群眾的不滿，導致群眾信訪和上訪，更導致目前拆遷沒有現房安置不搬遷的矛盾。

4、社會輿論的挑戰。

從當前拆遷形勢來看，出現順利拆遷、主動拆遷的現象并不多見，總是存在一些利益分配不公、“釘子戶”阻礙拆遷等問題，從而出現了一大批上訪戶，增加了政府工作成本。究其原因個別項目“不文明拆遷”，確實激化了社會矛盾。加之現在社會輿論出現一邊倒的現象，又使一部分群眾錯誤地認為，拆遷惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益，使得在社會上形成一個“小吵小鬧得小利、大吵大鬧得大利”、“早拆吃虧、后拆得利”的不良拆遷氛圍。

三、破解拆遷瓶頸的對策建議

（一）完善法律法規，確保依法拆遷

目前盡管出臺了新拆遷條例等規范性文件，但在拆遷管理、雙方當事人的合法權益保護、拆遷補償標準的確定、拆遷安置方式以及拆遷的操作程序等方面，都有待于進一步規范和明確。因此，盡快完善調整拆遷工作的法律法規顯得尤為重要和迫切。同時，對少數“釘子戶”在拆遷中漫天要價，應通過法律手段予以處理。目前拆遷中采用司法強制的方式是唯一方式，但司法強拆程序復雜，耗時長、效率低，缺乏強制拆遷的及時性和威懾力。因此，建議縮短司法裁決時間，以保證拆遷的順利實施。

（二）強化管理監督，致力規范拆遷

進一步完善和推進《南京市下關拆遷安置系統》建設，加強對各拆遷項目的進展情況和拆遷實施單位的操作步驟規范性監控，嚴格把關。做到嚴格審核拆遷主體是否合法、要件是否齊全、程序是否合法、安置方案是否可行、資金是否足額到位、監管是否落實，把好申請資料、聽證、調解、集體討論決策關。對最有可能引發矛盾的評估過程必須執行拆遷評估的準入制度，評估結果必須公示，接受被拆遷人咨詢，評估爭議必須按有關規定進行鑒定。

（三）堅持讓利于民，倡導友情拆遷

拆遷要把被拆遷人的利益放在首位，盡量考慮被拆遷人的利益。決不能以損害被拆遷人的利益作為代價，在政策允許的范圍內盡可能地考慮被拆遷人的利益。同時要想法設法確保被拆遷戶拆遷安置后的實際生活水平有所提高，特別是某些既得利益，在一般情況下要給予認可。對那些生活有特殊困難的被拆遷戶要采取一些特殊的優惠政策，使他們親身感受到政策溫暖，全面推進以人為本的合法友情拆遷。在具體拆遷中，切實落實好拆遷政策，讓拆遷最大限度地實現讓利于民。一是困難戶拆遷的處理。根據社區居民的實際居住情況，針對居住面積比較小的困難居民，通過調查、審批和公示監督等程序，確定住房困難戶，借助政府的力量，扶貧結對，建立與社會保障體系相銜接的綜合保障體系，給予享受一定優惠的安置政策。二是對集體土地所有房屋的處理。依據實際，針對集體土地所有的建筑，應采用人性化操作，可以選擇貨幣安置或調產安置的方式進行。三是建房證件不符的處理。由于多種原因，原居民建房批復人與建房人不一致，出現房屋實際建造者并非宅基地審批者的現象，針對這一特有的實際情況，通過司法調解、集體協商等辦法妥善處理，讓建批雙方共同獲得公平合理的合法利益。

（四）健全機制，多措并舉，力推非住宅用房拆遷

加大非住宅用房拆遷的貨幣補償和調產力度。為鼓勵被拆遷當事人選擇貨幣補償，建議提高貨幣補償資金增加部分比例，特別是工業用途非住宅用房。同時，拆遷人可對其生產經營所必需的設施和設備以及企業搬遷安置所需的費用通過評估等手段予以相應補償。對確需調產安置且符合我區產業結構調整政策導向的企業，建議在全區范圍內安置或提供置換土地。通過區政府收購存量企業用房、竟拍購買工業用地等方式，合理儲備企業安置用房和土地，同時要及早規劃落實非住宅用房的置換地塊。對區塊開發項目的工業企業可根據實際情況，采用收購、置換商務辦公用房、合作開發等方式促進企業轉型。對個體營業用房的拆遷安置，可考慮在安置小區配建一定數量的非住宅用房用以租賃。

（五）統籌謀劃，多渠道探索安置房房源供應

一是超前謀劃，加快推進安置房建設，確立“以建促拆、先建后拆、快建快拆”的理念，從重視拆遷逐步轉變到重視安置房建設上來，力爭做到“房等人”，為加快拆遷創造有利條件。二是建立健全以定向拆遷安置為主、經濟適用房和廉租房為輔的安置房源保障體系，對符合廉租房供應條件的被拆遷人，應優先提供廉租房保障，廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租等方式相結合，主要通過發放租賃補貼，增強低收入家庭在市場上承租住房的能力；對符合購買經濟適用房條件的被拆遷人，應優先提供購買經濟適用房的資格。三是加強房地產市場中小套型結構房源的市場調控。建議發改、規劃、建設、國土等有關部門要加強對房地產市場的有效調控，在項目立項、規劃方案論證、土地出讓、開發條件會審等具體工作中，嚴格規定中小套型所占比例，促進住房供應結構合理化，增加中小套型房源的市場供應，充分保障拆遷群眾有充足的選購房源。同時要繼續規范推進對閑置拆遷安置用房、經濟適用房的回購工作，努力減少直接建設安置用房的壓力。

（六）加強違章建筑整治力度，積極營造良好的拆遷工作外部環境。少數動遷企業及拆遷戶因非法利益驅使，在未經任何審批的情況下，擅自進行違法建設和違章搭建，已嚴重擾亂了正常的拆遷秩序，若不采取強硬措施及時加以制止，就會影響拆遷政策的公平公正。一方面

要按照現行法律法規，依法對已經存在的違章建筑進行拆除；另一方面要加緊建立一套快速靈敏的反應機制和簡單有效的執行機制，把工作的著力點放在制止“兩違”現象上，力求把“兩違”消滅在萌芽狀態，為拆遷工作的推進積極營造一個良好的外部環境。

第三篇：創新工作機制 推進黨務公開

創新工作機制

推進黨務公開

南縣華閣鎮黨委書記 練世宏

南縣華閣鎮位于益陽市最東邊，毗鄰岳陽市華容縣，全鎮人口7.2萬人，面積108平方公里，轄38個村（場、社區），57個基層黨組織，是南縣經濟重鎮之一。2009年以來，我鎮牢固樹立立黨為公、執政為民理念，在切實轉變政府職能、提高行政效能上下功夫，積極探索黨務公開途徑和方法，將創新黨務公開工作機制作為社會管理創新的重頭戲來抓，使黨務公開走上制度化、規范化軌道，黨員干部工作方式明顯轉變，服務群眾渠道更加暢通，黨群干群關系日益密切。我們的主要做法是：

一、完善形式，靈活多樣

一是鞏固常規公開形式。對需全體黨員、群眾盡快了解的方針政策、重大事項，通過召開黨員大會、群眾代表會、印發宣傳冊、發布公告等傳統形式公開。特別是事關全鎮經濟發展、人事變動等重要事項，均通過邀請黨員、群眾列席會議，或召開專門黨員、群眾代表會議等形式公開。在基層黨組織建立固定的黨務公開欄，其中公開欄分固定公開和動態公開兩部分，固定公開內容包括黨組織成員分工、任期和目標、公開承諾、黨員定崗等情況；動態公開內容包括上級政策、黨組織決議、黨內重大事項、有關工作部署等情 1 況，每月至少更新一次。每個基層黨組織明確一名支部成員專門負責黨務公開工作，確保黨務公開工作落到實處，不走過場。為彌補會議公開和專欄公開的不足，還分別采取電視、廣播、宣傳車、公開信、手機短信等方式，有針對性的進行黨務公開。二是創新網絡公開形式。隨著科技的發展和互聯網的普及，一大批年紀輕、文化層次高的黨員群眾通過網絡進行聯系與溝通。為了強化這一陣地，我鎮與時俱進，組織專人，開通了“華閣吧”、“華閣論壇”、書記信箱，在網絡上進行黨務公開與征求意見，得到社會各界和黨員群眾的高度評價。三是推進黨務公開全覆蓋。為了滿足文化層次較低群眾和外出務工人員的需求，推進黨務公開全覆蓋，我鎮采取在村（場、社區）組特別醒目的地方進行宣傳張貼，或者電話、信息，或者上門服務、征求意見，確保每一個黨員、每一位群眾都能及時了解鎮黨委決策，能及時提出建議意見。如我鎮將國土整理項目及工程建設情況適時公布，確保這一工程順利推進。省國土廳領導對此給予了高度評價，認為華閣鎮是國土項目實施以來“工程進度最快的、工程質量最好的、施工環境最優的！”

二、緊貼民生，不走過場

在不涉及黨和政府秘密的前提下，最大限度地向基層、黨員和群眾公開，切實保障廣大黨員群眾的知情權、參與權和監督權，接受黨員、群眾和社會各界的監督。2009年6月實施黨務公開之初，鎮黨委組織人員深入村、場、社區和轄 區機關、企事業單位，進行了廣泛調研，對收集到的意見、建議進行了匯總、歸納和整理，確定了五個方面公開的內容：一是全局和民生工作。主要包括黨委、政府關于經濟建設和社會發展的重大決策、決定、決議，黨建工作、計劃及階段性工作目標，涉及群眾利益的重要政策措施等。華東村計生后遺癥患者何建萍看到該村公布的后遺癥對象及補償標準，覺得自己每年補償5000元是最高標準，懷疑鎮村不公之心沒有了。二是思想政治建設。主要包括黨委中心組學習計劃及落實，黨員干部學習情況，黨建主題活動安排，群眾性精神文明創建活動實施計劃等。三是組織建設。主要包括黨委班子成員工作分工、工作職責，民主生活會和整改情況，黨組織選舉情況，黨費收繳、使用情況，干部的考察、推薦、使用情況，發展黨員及黨員隊伍建設情況等。天然港村在發展黨員時，專門召開廣播大會，將發展對象、程序予以公布，收到良好效果。四是作風建設。主要公開干部述職述廉情況、重大事項通報和報告情況、維護群眾利益情況等。華東村在黨務公開過程中，對S202線拆遷補償標準主到戶金額未予公布，黨員群眾提出質疑，鎮黨委派出專案組責成張榜公布，并與群眾面對面交流答疑，使群眾解除顧慮。五是群眾認為有必要公開，又不涉及黨內秘密的黨內其他事項。比如今年電力緊張，停電頻繁，用戶尤其是養魚戶深受其害。我鎮將縣電力局公布的有序限電方案及時公布，讓每個用戶提前1～2天知道，及早安排生產、生活，將損失降 低到最小程度。黨務公開之前，由于財務不公開等原因，我鎮一度是全縣上訪大鎮，赴京進省的老上該對象就有5起。實施黨務公開以來，群眾心平了，氣順了，我鎮連續兩年實現“零上訪”。

三、評議監督，務求實效

為防止黨務公開走過場，我鎮建立了“組織監督、社會監督、監督員監督、黨員群眾監督”體系，成立了黨務公開監督小組，聘請轄區內人大代表、政協委員和村、場、社區干部和居民代表5～7名擔任黨務公開工作監督員，設立黨務公開意見箱，公開監督電話，開通網上監督信箱，全鎮35個基層黨組織共聘請182名監督員。同時，依托黨員工作室建立黨務公開接待室，及時收集、反饋黨員群眾的建議和意見。鎮黨務公開領導小組堅持定期不定期對公開情況進行督查，對公開不全面、不及時和避重就輕等行為及時予以糾正和處理。2009年，通過監督檢查，白泥洲村公開榜長期鎖在村部被責令整改，眾福堂村招商引資財務不清追回資金2萬余元；2010年查處一件村干部違規套取惠農資金案和一件農村黨員違法生育案，處分責任人3名；S202線集鎮段改造，原設計方案為沿老路不改道以減少拆遷，后來鎮監督員提出，為擴大城鎮容量、提升城鎮品位、確保交通安全，要求拉直改道，后來通過向上級匯報爭取，通過直改道方案。鎮黨委聘請的黨務公開工作監督員、退休干部夏培新同志，今年收集退休干部意見3條，對鎮政府機關建設起到了良好作 用。

四、創新機制，著眼長遠

一是加強領導，完善工作機制。成立了由黨委主要負責人任組長、紀檢書記任副組長的工作領導小組，負責全鎮黨務公開的組織領導、統籌協調和工作指導。按照崗位目標責任制和黨風廉政建設責任制要求，確定分管領導和分管部門黨務公開的職責，基層黨組織主要負責人為黨務公開工作第一責任人，形成全鎮齊抓黨務公開的領導體制和合力。二是健全制度，做到有章可循。為確保黨務公開工作規范運行，我鎮建立了黨務公開事項申請制度、季度例會制度、宣傳教育制度、信息收集處理與反饋制度、情況通報制度、重大決策征求意見制度、監督檢查制度、考核評價制度、聯系點制度，建立黨務公開工作臺帳，并把黨務公開工作列入黨建工作目標責任管理考核體系和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，為黨務公開工作提供有力保障。三是建立黨員工作室，筑牢黨務公開陣地。為了搭建黨務公開新平臺，充分發揮黨員的作用，我們在每個村、場、社區均建立了“黨員工作室”，組織一批德高望重、熱心社會工作，有較強處理社會事務能力的老黨員、黨員中心戶輪流值班，接待群眾來訪，及時解決群眾反映的實際問題，使群眾的困難和求助及時得到解決。黨員工作室對群眾的意見、建議進行收集、梳理和分析，對群眾提出的合理建議，及時向有關領導和相關部門反映；對群眾反映的問題，及時交有關部門解決，結 果再行反饋。如華紅村由3個離任支部書記組成的黨員工作室，在處理村級事務中發揮了積極作用，得到黨員群眾一致好評。

由于黨務公開工作取得實效，我鎮各項工作均有較大起色，綠力科技、港灣牧業等一批企業落戶華閣，第八屆村委換屆順利完成，連續三年被評為全縣黨務公開工作先進單位和三個文明考核先進單位，2009還被評為全縣三個文明考核標兵單位。

第四篇：創新機制推進職務犯罪預防工作

創新機制推進職務犯罪預防工作

藍山縣人民檢察院緊扣預防職務犯罪主題，通過一系列的文化教育監督活動，推進全縣預防職務犯罪，摸索出了方位全范圍廣效果好的新工作機制。

一是以法治宣傳為載體。藍山縣檢察院積極拓寬工作思路，加大預防職務犯罪工作的法治宣傳，先后開展社區宣傳周活動、反腐倡廉圖片展、預防職務犯罪法律知識宣講、送法下鄉等一系列活動，發放預防職務犯罪宣傳資料5000多份，接受法律咨詢200余次，宣傳對象達數千人。

二是以警示教育為依托。在各工作區制作圖文并茂的警示教育展板，開展多媒體警示教育輔導，與縣委黨校共建預防職務犯罪警示教育基地，在縣城廣場區建立主題為“發展縣域經濟，預防職務犯罪”的公益廣告宣傳牌。

三是以預防聯絡處為基礎。與各單位和系統建立聯絡機構，積累預防文化底蘊；與工商、稅務、國土等系統聯合進行法制宣傳一條街活動；召開有關個案預防聯絡員聯席研究會議；參與監督稅務系統向稅務人述職述廉活動

第五篇：創新機制 推進黨風廉政建設

創新機制 推進黨風廉政建設

腐敗是文明社會的毒瘤，是黨和國家健康肌體的腐化劑。腐敗會嚴重削弱黨和政府的威信，危及政治穩定，制約社會經濟發展，擾亂社會經濟秩序。預防懲治腐敗是領導關注、群眾關心的問題。本文主要從創新機制入手，對推進黨風廉政建設進行探索。

一、創新教育機制，增強落實責任制的原動力 教育是預防的基礎，是落實責任制的原動力。要把思想道德建設作為第一道防線，采取有效措施，堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論、科學發展觀、社會主義核心價值體系等內容的教育，引導廣大黨員干部打牢廉潔從政的思想政治基礎。堅持把教育作為黨風廉政建設責任制工作的首要環節。將責任制教育和廉潔自律教育列入全區思想政治工作的總體部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四個納入”：納入領導班子理論學習中心組的重要內容，納入領導干部上黨課的重要內容，納入各級黨校干部培訓的重要內容，納入區屬各新聞單位宣傳計劃的重要內容。選準重點教育對象，堅持從權力層抓起，把科級以上黨員干部，掌管人、財、物的重點崗位人員列入教育重點，分層次、有針對性地開展教育活動。要不斷改進反腐倡廉教育的方式方法。突出法紀教育、警示教育，以案明紀，增強針對性和說服力。通過舉辦反腐倡廉圖片展、發送廉政短信、征集評選格言警句、組織“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文藝晚會等豐富多彩的活動，寓教于樂，增強教育的吸引力和感染力。開展評選勤廉兼優黨員領導干部活動，大力弘揚先進典型，樹立示范引導的標桿；開展系列預防職務犯罪警示教育，做到警鐘長鳴，進而不斷提高黨員干部廉潔從政的自覺性，促進各級領導干部帶頭履行“一崗雙責”，增強黨員領導干部自覺落實責任制的內在動力。

二、創新“定責”機制，明確責任主體和責任內容 責任界定是落實責任制的基礎環節。要進一步調強區黨風廉政建設責任制工作領導小組，并要求全區各級各部門按照區里的做法及時調整充實責任制工作領導小組，建立各級黨委（黨組）及黨政領導班子成員責任制，在全區形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全區黨風廉政建設責任制領導小組工作制度，加強對全區責任制

工作的指導。按照“部門各負其責”和“誰主管誰負責”的原則，每年將黨風廉政建設和反腐敗主要任務進行細化分解到黨委、政府和各職能部門，明確區級主管領導、第一責任人、主辦單位和協辦單位工作任務。

三、創新防范機制，增強落實責任制的約束力 制度是反腐之本。從長遠看，必須在全社會形成對制度的敬畏和自覺遵從的意識，切實做到制度管權、管事、管人。進一步制定完善領導干部重大事項報告制度、任期經濟責任審計制度、廉政檔案制度，特別是實行黨政“一把手”落實責任制報告制度，明確要求各單位主要負責人定期將履行“一崗雙責”、堅持黨風廉政建設責任制執行情況向區委、區紀委匯報制。圍繞“用人、用權、用財、用地”等關鍵部位和薄弱環節，把防范的重點放在對權力的制約、資金的監控、干部的任用和土地合理開發利用的監管上。進一步健全干部人事制度，努力營造公開、平等、競爭、擇優的用人環境；深入推進行政審批制度改革，繼續取消和調整一批行政審批項目，并加強監管；積極推進公共財政制度改革，落實“收支兩條線”規定，加強預算外資金管理，完善和規范會計集中核算制度，在管好錢上

下功夫；完善并嚴格執行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，普遍推行重大工程建設簽訂工程建設和廉政建設“雙合同”制度，規范程序，加強監管。嚴格招待費管理，招待費實行單列、定點接待、三單合一、總量控制，有效控制全區招待費總量。建立和完善制度，為落實責任制的規范化、制度化，走上長效管理的軌道打下了堅實的基礎。

四、創新考核機制，發揮責任制的激勵和懲戒作用 一是注重考核工作的科學性。每年初，區委都要根據黨風廉政建設和反腐敗工作任務，在總結上經驗的基礎上研究制定科學合理的考核辦法及其實施細則。二是注重考核工作質量。由區委、區政府領導帶隊對各鄉鎮、街道、區直單位進行考核，在考核中必須經過領導班子及成員黨風廉政工作述職及民主評議程序，重點對責任主體履行職責情況進行考核，加大群眾參與和監督力度。根據考核評議的基本情況，廣泛征求意見，綜合考慮多方面因素，集體研究確定考核結果。三是注重考核結果運用。將責任制考核結果在全區進行通報，并納入區委、區政府綜合考核表彰項目，作為選拔任用干部、評先評優的重要依據，存入干部廉政檔案；對存在的問題向有關單位主要負責人發整改意見書；對考核后五位的，由區委、區政府主要領導對單位的主要負責人進行廉政談話，真正發揮責任考核的激勵和懲戒作用。

五、創新追究機制，增強落實責任制的威懾力 抓好責任追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節和有效手段。一是突出重點工作，增強責任追究的針對性。要重點查辦發生在領導機關和領導干部中的案件，嚴查官商勾結、權錢交易、貪污受賄等行為，深入治理商業賄賂，加大贓款贓物追繳和經濟處罰力度，不讓腐敗分子得到不法不義之財。要緊緊圍繞群眾關注的民生、人權問題，組織開展專項治理，重點解決物價、環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷、涉法涉訴等方面的突出問題，加強對社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災專項資金的監管，繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，查處侵害務工人員利益等方面存在的問題。二是講究工作方法，增強責任追究的有效性。制定追究工作細則，明確責任追究工作的具體操作程序，使追究工作有章可依。在追究對象上，堅持實事求是的原則，嚴格、準

確地實施責任追究，下級違紀的，追究上級責任；集體違紀的，追究主要領導責任；管理下屬和配偶子女不力的，追究領導干部責任；抓責任制不力的，追究主要領導責任。三是堅持嚴字當頭，維護責任追究的嚴肅性。選擇一些典型責任追究案件予以曝光，發揮查辦案件的教育警示作用，對重大、典型案件，實行追究“一把手”責任和“上追一級”制度，抓住不放，一查到底，切實做到了有案必查、違責必究。