第一篇：整鄉推進機制創新

小寨鄉整鄉推進扶貧項目機制創新

一、建立村級互助發展資金模式

寧夏回族自治區同心縣緊密結合實際，探索出了一條操作性強、群眾樂于接受的村級互助資金發展新模式，有效緩解了項目村貧困群眾發展生產資金短缺問題。

強責任作保障。對村級發展互助資金項目高度重視，專門成立了由主管縣長任組長，扶貧、監察、財政、審計、信用聯社及有關鄉鎮主要負責人為成員的村級發展互助資金項目領導小組，制定下發了《同心縣村級發展互助資金實施方案》、《同心縣村級發展互助資金領導小組成員單位職責》等規范性文件，進一步明確了工作重點和目標任務。要求項目村所在鄉鎮“一把手”親自抓、負總責，要求成員單位負責人深入項目村進行實地調研與指導，發現問題，及時解決，為項目的順利實施提供了堅強有力的組織保證。

建制度促規范。村級發展互助資金重在突出民有、民用、民管、民受益，周轉使用，滾動發展。為規范資金管理，發揮資金效益，經過大量的調研，制定了《同心縣貧困村村級發展互助資金管理章程》、《同心縣貧困村村級發展互助資金財務管理暫行辦法》、《同心縣貧困村村級發展互助資金使用管理暫行辦法》、《同心縣貧困村村級發展互助資金管理委員會工作職責》、《同心縣貧困村村級發展互助資金監督小組工作職責》等規章制度。經過一年的實施，又對死亡、婚嫁等情況及占用費和紅利的分配方案進行補充完善，形成了較為系統完善的村級發展互助資金項目管理制度，使項目操作有章可循。2008年共實施10個村，參股農戶1331戶，入股資金107萬元，政府配股170萬元，借款總額277萬元。2009年互助資金項目資金達到660萬元，項目覆蓋28個村，目前，柳樹堡子、深溝、馬套子、惠安村、龔家灣5個村已完成了69萬元入股資金籌集，其它19個村也正按照項目規程實施意向性認購股份等前期準備工作。

創機制強措施。依據各個不同階段的工作性質，制定出了一套保證資金平穩運行、便于操作、讓農戶放心的工作機制。在實施中，把國家注入資金和群眾入股資金捆綁在一起，用參股和聯保的形式把群眾利益結合起來，操作公開，賬務透明，實施的五戶聯保實行管委會成員分片負責制，保證了村級發展互助資金運行安全，利于互相監督互相促進，不但解決了群眾發展生產貸款、借款難的問題，而且提高了群眾自我管理，自我發展的能力，信用意識也不斷增強，在一定程度上提高了村“兩委”班子在群眾中的威信，群眾受益于互助資金，共同致富，鄰里和諧，進一步增強了全體村民的向心力和凝聚力。

二、信貸資金倍增機制和擔保機制

第三，推進扶貧開發機制創新。建立財政扶貧資金引導信貸資金倍增機制和擔保機制，力爭明年小額信貸和項目貸款分別達到15億元，使信貸扶貧資金規模突破30億元。全面推廣“無償投入、有償使用、長期滾動、受益群眾”的村級互助發展資金模式，拓寬農戶生產經營資金來源渠道。規范扶貧資金分配使用和項目實施公開公告公示制，把因地制宜設立整村推進標志牌，作為接受群眾監督的一項有效舉措，健全貧困群眾參與項目決策、執行、監督制度。完善項目監控和績效管理制度，提高扶貧開發質量水平，筑牢上級、監察審計、部門、群眾和社會輿論監督“五道防線”，最大限度地提高資金使用效益。

三、建立和完善基層黨組織長期發揮作用機制

1)全面建設小康社會迫切需要加強改進村級黨組織建設

主持人：近年來金山已成為基層黨建工作充滿希望的熱土。這次《若干意見》出臺的背景請介紹一下。

閔衛星：主要有四個因素。一是貫徹落實中央和市委指示精神的必然要求。黨的十六屆四中全會決定明確指出：要根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內 1

容，擴大覆蓋面，增強凝聚力。市委八屆六次全會把加強黨的組織建設，著力提高干部隊伍素質作為市委常委會2005年重點工作之一。根據中央和市委的要求，金山區委從加強黨的執政能力建設、推動經濟社會快速發展的戰略高度，提出把“抓基層、打基礎”（“雙基”）工作尤其是農村“雙基”工作，作為當前和今后一段時期的一項重要工作，積極探索以村黨組織為核心的村級組織建設的長效機制。二是應對村級黨組織建設新情況新問題的迫切需要。隨著社會生產方式和農民生活方式的變化，村級黨組織傳統意義上的領導體制、領導方式和工作方法已經遠遠不能適應時代發展的需要，村級黨組織都或多或少存在著與落實科學發展觀、構建社會主義和諧農村、全面建設小康社會的要求不相適應的新問題，迫切需要我們進一步加強和改進村級黨組織建設，增強村級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。三是總結金山基層黨建實踐探索的必然結果。近年來，全區各級黨組織按照中央和市委的要求，堅持以“凝聚力工程”建設為總抓手，以“三級聯創”活動為載體，積極推進以村黨組織為核心的村級組織建設，村干部隊伍建設、發展黨員工作、黨員教育管理有了進一步加強。這些農村基層黨建工作的有益探索客觀上需要階段性總結和歸納。四是學習借鑒全國各地農村黨建工作先進經驗的客觀選擇。改革開放以來尤其是近年來，全國各地農村根據中央的要求，結合本地實際，在加強農村黨建方面作了許多有益的探索，積累了豐富的經驗（在這方面，我們的《組織人事報》和《上海黨史與黨建》都作了不少報道），其中不少經驗對我們金山的農村黨建工作具有重要的借鑒意義。學各地之長、補金山之短、創金山之新，客觀上需要我們以開放包容的態度，創造性地學習借鑒兄弟單位基層黨建工作的經驗。在深入調查研究、分析區情，認真學習借鑒兄弟單位經驗、集思廣益的基礎上，起草了《若干意見》，經今年7月27日的區委全會通過并正式施行。

(2)構建五個長效機制轉變村級組織職能

主持人：我們注意到《若干意見》體系比較完整，邏輯也比較嚴密，特別是提出了建立“五個長效機制”的設想。能否簡要介紹一下《若干意見》的基本框架和主要內容？

郜工農：《若干意見》共分指導思想、目標任務、基本原則、方法途徑和組織保障五部分，把加強以村黨組織為核心的村級組織建設作為系統工程來推進?；驹瓌t提出了“五個必須堅持”的要求，即必須堅持圍繞中心、促進發展，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，必須堅持強化服務、形成合力，必須堅持分類指導、整體推進；作為方法途徑和工作抓手，重點闡述了構建“五個長效機制”：組織構架上通過加強以村黨組織為核心的村兩委班子建設和大力發展優秀青年入黨，建立村干部隊伍建設和黨員發展工作的長效機制；組織方式上通過創建農村黨員發揮作用的舞臺和載體、關心農村黨員個人的全面發展，建立黨員教育管理和黨內關懷的長效機制；組織功能上通過促進村級集體經濟發展、帶領農民致富，建立服務群眾的長效機制。五個機制從構架、方式、功能三方面五個支撐點構成了基層組織建設的立體框架。通過加強村黨組織建設，實現村級組織“兩個明顯”（即村干部的綜合素質明顯增強，領導經濟社會發展的能力明顯提高）、黨組織“三凝聚”（凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會）、農村黨員“三個出”（“平時看得出、關鍵時刻站得出、危難關頭豁得出”），強化“三服務”（上級黨組織為下級黨組織服務、黨組織為黨員服務、黨組織和黨員為群眾服務），最終實現基層社會“五個得到”的總體目標（“維權在基層得到體現，發展在基層得到實現，穩定在基層得到保證，基礎在基層得到鞏固，人心在基層得到凝聚”）。其核心目的，就是通過“創新黨組織設置，轉變村級組織職能”。

第二篇：創新機制 推進黨風廉政建設

創新機制 推進黨風廉政建設

腐敗是文明社會的毒瘤，是黨和國家健康肌體的腐化劑。腐敗會嚴重削弱黨和政府的威信，危及政治穩定，制約社會經濟發展，擾亂社會經濟秩序。預防懲治腐敗是領導關注、群眾關心的問題。本文主要從創新機制入手，對推進黨風廉政建設進行探索。

一、創新教育機制，增強落實責任制的原動力 教育是預防的基礎，是落實責任制的原動力。要把思想道德建設作為第一道防線，采取有效措施，堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論、科學發展觀、社會主義核心價值體系等內容的教育，引導廣大黨員干部打牢廉潔從政的思想政治基礎。堅持把教育作為黨風廉政建設責任制工作的首要環節。將責任制教育和廉潔自律教育列入全區思想政治工作的總體部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四個納入”：納入領導班子理論學習中心組的重要內容，納入領導干部上黨課的重要內容，納入各級黨校干部培訓的重要內容，納入區屬各新聞單位宣傳計劃的重要內容。選準重點教育對象，堅持從權力層抓起，把科級以上黨員干部，掌管人、財、物的重點崗位人員列入教育重點，分層次、有針對性地開展教育活動。要不斷改進反腐倡廉教育的方式方法。突出法紀教育、警示教育，以案明紀，增強針對性和說服力。通過舉辦反腐倡廉圖片展、發送廉政短信、征集評選格言警句、組織“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文藝晚會等豐富多彩的活動，寓教于樂，增強教育的吸引力和感染力。開展評選勤廉兼優黨員領導干部活動，大力弘揚先進典型，樹立示范引導的標桿；開展系列預防職務犯罪警示教育，做到警鐘長鳴，進而不斷提高黨員干部廉潔從政的自覺性，促進各級領導干部帶頭履行“一崗雙責”，增強黨員領導干部自覺落實責任制的內在動力。

二、創新“定責”機制，明確責任主體和責任內容 責任界定是落實責任制的基礎環節。要進一步調強區黨風廉政建設責任制工作領導小組，并要求全區各級各部門按照區里的做法及時調整充實責任制工作領導小組，建立各級黨委（黨組）及黨政領導班子成員責任制，在全區形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全區黨風廉政建設責任制領導小組工作制度，加強對全區責任制

工作的指導。按照“部門各負其責”和“誰主管誰負責”的原則，每年將黨風廉政建設和反腐敗主要任務進行細化分解到黨委、政府和各職能部門，明確區級主管領導、第一責任人、主辦單位和協辦單位工作任務。

三、創新防范機制，增強落實責任制的約束力 制度是反腐之本。從長遠看，必須在全社會形成對制度的敬畏和自覺遵從的意識，切實做到制度管權、管事、管人。進一步制定完善領導干部重大事項報告制度、任期經濟責任審計制度、廉政檔案制度，特別是實行黨政“一把手”落實責任制報告制度，明確要求各單位主要負責人定期將履行“一崗雙責”、堅持黨風廉政建設責任制執行情況向區委、區紀委匯報制。圍繞“用人、用權、用財、用地”等關鍵部位和薄弱環節，把防范的重點放在對權力的制約、資金的監控、干部的任用和土地合理開發利用的監管上。進一步健全干部人事制度，努力營造公開、平等、競爭、擇優的用人環境；深入推進行政審批制度改革，繼續取消和調整一批行政審批項目，并加強監管；積極推進公共財政制度改革，落實“收支兩條線”規定，加強預算外資金管理，完善和規范會計集中核算制度，在管好錢上

下功夫；完善并嚴格執行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，普遍推行重大工程建設簽訂工程建設和廉政建設“雙合同”制度，規范程序，加強監管。嚴格招待費管理，招待費實行單列、定點接待、三單合一、總量控制，有效控制全區招待費總量。建立和完善制度，為落實責任制的規范化、制度化，走上長效管理的軌道打下了堅實的基礎。

四、創新考核機制，發揮責任制的激勵和懲戒作用 一是注重考核工作的科學性。每年初，區委都要根據黨風廉政建設和反腐敗工作任務，在總結上經驗的基礎上研究制定科學合理的考核辦法及其實施細則。二是注重考核工作質量。由區委、區政府領導帶隊對各鄉鎮、街道、區直單位進行考核，在考核中必須經過領導班子及成員黨風廉政工作述職及民主評議程序，重點對責任主體履行職責情況進行考核，加大群眾參與和監督力度。根據考核評議的基本情況，廣泛征求意見，綜合考慮多方面因素，集體研究確定考核結果。三是注重考核結果運用。將責任制考核結果在全區進行通報，并納入區委、區政府綜合考核表彰項目，作為選拔任用干部、評先評優的重要依據，存入干部廉政檔案；對存在的問題向有關單位主要負責人發整改意見書；對考核后五位的，由區委、區政府主要領導對單位的主要負責人進行廉政談話，真正發揮責任考核的激勵和懲戒作用。

五、創新追究機制，增強落實責任制的威懾力 抓好責任追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節和有效手段。一是突出重點工作，增強責任追究的針對性。要重點查辦發生在領導機關和領導干部中的案件，嚴查官商勾結、權錢交易、貪污受賄等行為，深入治理商業賄賂，加大贓款贓物追繳和經濟處罰力度，不讓腐敗分子得到不法不義之財。要緊緊圍繞群眾關注的民生、人權問題，組織開展專項治理，重點解決物價、環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷、涉法涉訴等方面的突出問題，加強對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監管，繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，查處侵害務工人員利益等方面存在的問題。二是講究工作方法，增強責任追究的有效性。制定追究工作細則，明確責任追究工作的具體操作程序，使追究工作有章可依。在追究對象上，堅持實事求是的原則，嚴格、準

確地實施責任追究，下級違紀的，追究上級責任；集體違紀的，追究主要領導責任；管理下屬和配偶子女不力的，追究領導干部責任；抓責任制不力的，追究主要領導責任。三是堅持嚴字當頭，維護責任追究的嚴肅性。選擇一些典型責任追究案件予以曝光，發揮查辦案件的教育警示作用，對重大、典型案件，實行追究“一把手”責任和“上追一級”制度，抓住不放，一查到底，切實做到了有案必查、違責必究。

第三篇：創新推進“大調解”機制

創新推進“大調解”機制

西部志愿者彭洪軍

“廉潔高效”是行政機關的宗旨，調解工作也應與時俱進，面對新形勢下的社會矛盾糾紛復雜突出的問題，采取“大調解”的新舉措，改變重復接待、單兵作戰、久拖不決浪費人力、失信于民的狀況。

一、具體做法

1.打好突擊戰，使重復接待轉變為一次性受理。

“大調解”機制建立前，各類社會矛盾按歸口受理的原則辦理，即民間糾紛歸司法所、老上訪問題歸信訪、拆遷拆違的矛盾歸城管開發等部門、治安矛盾歸派出所、涉訴問題歸法院，而且有些問題有交叉性、性質難以分清，群眾找政府要跑好幾個部門反映情況，有些群眾對同一問題重復向多個部門反映，既浪費了群眾的時間，也耽誤了接待部門人員的時間。建立“大調解”機制后，由中心（站）統一受理，由原來的重復接待轉變為一次性受理。中心受理后，進行分類處理：對符合政策規定的，依據有關政策轉到城管、房產、開發、信訪、司法、派出所等有關部門解決；對涉及法律問題的，引導當事人按照法律程序到司法部門依法解決；對不符合政策和法律法規的無理訪、異常訪，勸導當事人服判、息訴、息訪。

2.打好合圍戰，使單兵作戰轉變為聯合性作戰。

“大調解”機制建立后，重大、疑難矛盾糾紛可由“大調解中心”直接調解，中心的組成人員由歸口管理的有關部門人員組成，由過去的單兵作戰轉變為聯合性作戰。在街道社會矛盾糾紛調解服務中心，維穩辦副書記為中心主任，司法所長為副主任，成員由街道辦公室主任、派出所所長、法庭庭長等組成。

3.打好殲滅戰，使久拖不決轉變為及時性調結。

“大調解”機制建立后，明確了中心有案件分流指派權、矛盾糾紛調解調度權、矛盾糾紛調解督辦權、“一票否決”建議權。所以街道轄區內的社會矛盾糾紛可由中心指派給街道相關科室、社區調解，真正來處理矛盾糾紛的實體單位多了，同時中心有權限定調結時間并要求報告調解結果，促進了基層提高工作效率，由過去的久拖不決轉變為必須及時調結，否決有被“一票否決”的可能性。

二、存在的問題

“大調解”機制是新生事物，任何新生事物都有一個成長、發展、完善的過程，當前落實“大調解”機制主要存在三個方面的問題。

1.中心日常工作人員得不到落實。

當前“大調解”機制規定街道中心日常工作由司法所牽頭，而司法所的編制只有1人且因公務員編制有限不能到位，司法所的本職工作具有九項職能，工作量大、任務繁

2重，單靠司法所人員難以很好地處理日常工作。各職能部門人員輪流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落實。

2.調解人員的業務素質不能適應工作的需要。

舊城改造、新城建設拆遷拆違引發的集訪、越級訪問題相當突出，工地建設單位與居民的矛盾有增無減，婚姻家庭財產鄰里等糾紛呈上升趁勢，歷史遺留的“陳案”、久拖未決的“難案”、情況復雜的“大案”日趨增多，這些嚴重影響社會穩定和經濟發展。如今的調解人員不僅要為人公正、聯系群眾、熱心調解工作，而且要有一定的政策水平、法律水平。街道、社區懂法律的人員屈指可數，派出所法律專業畢業的人員也嚴重缺乏，法庭有司法執業資格的人員也沒有達到100%。

3.調解中心制作的調解協議書與民事訴訟的銜接問題沒有明確。

最高人民法院的司法解釋規定，有民事權利義務內容的調解協議，具有民事合同的性質。這實現了人民調解到民事訴訟的順利銜接，是調解法律化的重要體現。調解中心則屬于工作機制范疇，不是一個具有群眾自治性質的調解組織。而調解中心其調解性質既不屬于嚴格意義上的人民調解，也不屬于法定的行政調解，更不屬于法院審判活動中的司法調解，因此，調解結果是否具有民事合同性質沒有明確規定。

三、認真對待，創建具有特色兵種，具有軍事過硬的調解機制。

要建立完善“大調解”機制，必須針對當前存在的一些突出問題，采取有效的措施、制定相應的對策。

1.要發揮偵查兵偵查作用，做好調解工作前瞻性，定期排查和建立報告制度。

“大調解”機制建立后，明確規定了社會矛盾糾紛調解服務體系必須實行定期排查和報告制度，改變了過去對社會矛盾糾紛鬧大了再調、上門了再調“重調輕防”的現象。如街道社會矛盾調解服務中心制定了月排查、季講評、半年小結、年終總結的制度，及時了解群眾關注的難點、熱點問題，及時發現和掌握社會矛盾糾紛動態，實行主動調解，控制事態，避免矛盾激化。

2.要發揮通信兵信息分析作用，建立重大問題專項報告制度。

“大調解”機制建立后，明確規定了重大問題專項報告制，對影響社會穩定，可能導致突發性事件或激化為刑事案件，涉及人數較多、易引發群眾性上訪的事件，嚴重干擾正常生活秩序的疑難矛盾糾紛，可能危害公共安全及自殺事件等矛盾糾紛的線索、苗頭，應在第一時間向街道工委、辦事處及相關部門報告，并應盡快形成書面專報，否則要依據責任追究制處理。這充分體現了重“事前預防”的原則，矛盾

4的前瞻性得到了加強，矛盾的發生和激化能得到有效地控制。

3.要強化具有特種兵素質人員的選配工作，確保中心日常工作有一支專門的隊伍。

街道可成立中心辦公室，日常工作由中心辦公室牽頭，司法所及其他科室配合。中心辦公室可安排1名公務員，聘用2名編外工作人員，而編外工作人員必須要聘請那些具有專業技術知識、具有良好素質、具有豐富經驗的老政法干警，法律服務所人員以及具有法律專業知識的社會其他人員。

4.要強化各兵種訓練制度，提高調解人員的業務素質。定期舉辦業務培訓班；鼓勵調解人員參加法律自學、函授等學習，采取報銷學費、考試畢業獎勵等制度；聘用常年法律顧問，調解人員與法律顧問保持熱線聯系；有計劃地安排街道、社區調解人員參與法庭、派出所調解、庭審工作的旁聽，邊學邊干；加強法院、司法局對基層調解工作人員的指導；選聘有法律基礎的人員擔任調解人員。

5.要劃分兵種，精確打擊，使重大、疑難矛盾糾紛由中心直接調解。

中心要堅持“多發性矛盾集中調解、突出性矛盾重點調解、季節性矛盾提前調解、經常性矛盾隨時調解”的工作方式。同時，提高中心調解重大、疑難矛盾糾紛成功率，減少集體上訪、越級上訪，提高中心在群眾心目中的地位，給上

5級政府、公安、法院等部門減輕壓力，為群眾節省人力物力。（1）中心成員要樹立一盤棋的思想。中心成員要在中心主任的領導下，人人重視調解工作，個個以主人翁的姿態參與調解。（2）請求主管領導指導調解。中心在調解糾紛時，對拿不準、吃不透的糾紛可請公安、法院、司法局、街道等部門的領導參與指導調解。（3）動之以情、曉之以理、明之以法做好當事人的工作。原則問題不遷就、不退讓，一般問題不計較，達到當事人滿意、息訪息訴的效果。

6.要發揮各兵種溝通協調機制，妥善處理好調解中心（站）制作的協議書的效力問題。

最高人民法院、司法部關于人民調解工作已于2002年11月1日有新的規定，社會矛盾綜合調處中心的發展方向是人民調解委員會，在人民調解委員會的格局下建立多層次，全方位的社會矛盾綜合調解處理中心，是新形勢下的新要求。中心的機制可在人民調解委員會的格局下建立，以便實現中心調解與民事訴訟的順利銜接。中心調解實際操作時可參照人民調解委員會調解的要求進行，保證調解過程的公正合法，即嚴格按照《人民調解工作若干規定》的受理條件、調解程序和期限等有關規定進行調解；重視調解協議書的規范，即中心制作協議書參照司法部統一的格式規范制作，確保它的法律效力。

第四篇：創新黨建機制 推進創先爭優

創新黨建機制?推進創先爭優?

—老城辦金川社區黨支部 老城辦事處金川社區成立于2001年6月，社區位于城區金川門外，西至新城辦金川村，南臨新城辦西壩村，北靠漢江。社區現有8個居民小組，52個中心戶長，總戶數885戶，人口5116人。近年來，我們通過夯實基礎，加強社區黨組織自身建設；健全機制，推進社區黨建工作逐步開展；服務社區，使社區黨建的生機與活力逐步顯現，從而不斷推進社區創先爭優活動的深入開展。

一、加強社區建設 夯實黨建基礎 明晰爭創目標

我們按照推進科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強組織建設的總體要求，結合社區的社情民意，提出了“服務群眾作表率，共建和諧促發展”的活動主題，以開展“文明社區、和諧家園”創建活動為契機，力求在完成重點工作，解決實際問題上創先爭優，在創新黨建機制發揮黨員帶頭作用上創先爭優，在服務人民群眾，辦實事上創先爭優，在維護穩定促進社會和諧上創先爭優，加強社區建設 夯實黨建基礎，認真開展社區“四有一化”建設，建立健全“兩大網絡體系”（黨組織網絡體系和公共服務網絡體系），“五大組織”和“三個機構，完善充實各類規章制度，按照“三室三中心”設置要求（社區黨支部辦公室、居委會辦公室、警務室，建立社區服務中心、黨員活動中心和文體活動中心），注重加強“一站式”服務大廳建設，健全相應的活動設施和服務功能；其次加大辦公設施投入，在上級組織部門的支持和包聯部門的幫扶下，根據辦公需求，購置了辦公桌椅、文件柜，配備了電腦、空調，修建了

群眾健身活動場所，配備了體育健身器材，添置了棋牌桌椅，布置了社區文化活動中心，進一步提升社區規范化建設水平，不斷推進社區創先爭優活動的深入開展。

二、創新黨建機制 發揮黨員作用

黨員是黨組織聯系群眾的紐帶，是開展工作的基石。我們牢牢抓住機制創新這個關鍵，積極為各類黨員發揮作用創造條件，不斷引導黨員成為服務人民群眾、建設和諧社區的主體和骨干。

設置“四長”“八員”讓黨員“無崗”變“有崗”。按照因地制宜，因事設崗，以崗定責的原則，設置“四長”“八員”崗位?！八拈L”即社區黨小組組長、樓棟長、治安巡邏隊長和文體活動隊長；“八員”即時事政策宣傳員、社會治安聯防員、環境衛生監管員、計劃生育協管員、黨風廉政監督員、家庭教育輔導員、社情民意聯絡員、鄰里糾紛調解員。

落實人崗對結，讓黨員“無責”變“有責”。按照“自我認崗、支部定崗、公示明崗、引導履崗、考核評崗”等環節精心組織黨員上崗。一是自我認崗，由社區黨組織召開全體黨員大會，通報“四長”、“八員”崗位設置和崗位職責，由無職黨員結合自身的年齡、文化、體能、資歷、特長、居住地等實際狀況，自我選擇崗位，并向支部申報，解決黨員“愿不愿干”的問題。二是支部定崗。社區黨組織本著尊重個人意見和因人而宜，就近便利的原則，對每各黨員的崗位進行討論審定，解決黨員“能不能干”的問題。三是公示明崗。通過黨員活動室、居務公開欄或召開會議等多種形式向黨員和全體居民公布無職黨員認崗定責情況和崗位職責要求，接受群眾

監督，解決黨員“真不真干”的問題。四是引導履崗。在方法上進行指導，開展定期督導，解決黨員“會不會干”的問題。五是考核評崗。以崗位職責任務為主要考核內容，采取個人述崗自評，群眾民意測評，支部綜合評定相結合的方式，評定等次作出鑒定，解決居民“認不認可”的問題。

夯實具體任務，讓黨員“無為”變“有為”。社區黨組織把發揮黨員作用與解決居民群眾關心的熱點、難點問題相結合起來，真正使創先爭優活動變成群眾滿意工程。要求無職黨員做到“六個一”困難群眾幫一幫，陌生來人問一問，環境衛生管一管，鄰里糾紛勸一勸，社區信息報一報，時事政策講一講。同時，結合創建文明社區、和諧家園活動，構建“社區黨支部、黨小組、黨員責任區、黨員中心戶”四級聯網體系，將黨員編入相應組織中分別承擔相應的責任，使每個有工作能力，有服務愿望的無職黨員者能在責任區分到“責任田”，使黨員發揮作用有平臺，服務群眾有任務。

三、開展五項活動 服務社區居民

為了給黨員搭建服務平臺，使他們走在前作表率，我們以開展“五項服務活動”為載體，推進創先爭優。

一是開展義務服務活動。組建了20名黨員義務服務隊，開展黨員樂意、群眾樂見的服務活動。在雙創工作中走在前做表率，全體黨員每周五集中義務清掃街道，平時當環衛監督員、宣傳員，有效遏制了亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建現象，使社區環境面貌發生了顯著變化。

二是開展扶貧濟困活動。創建了愛心超市，為轄區500多

個低保居民發放生活救助物資，積極協調為14戶大病救助對象解決資金3萬元，為10名貧困大學生解決生活補助資金3.5萬元?；I資2000多元，為2戶孤寡老人換窗簾，購置了床鋪板，添置了生活用品，硬化了室內地面，使轄區弱勢群體感到溫暖。

三是開展文藝演出活動。成立了金川社區藝術團，制作了門旗、鼓架，配備了4個大鼓，添置了文藝服裝，每周一、三、五在新區表演一次文藝節目，滿足居民文化生活需求。

四是開展衛生健康活動。組織500多名中老年人在果園衛生服務中心接受6次健康檢查和健康知識教育。舉辦了奉獻愛心大型義診治療活動，社區120多名群眾接受了市紅十字會專家的診斷治療。

五是開展平安創建活動。組建了3個巡邏小組，在派出所的業務指導下，每逢節假日和重大活動，對轄區重點區域進行巡查巡訪，排查消除不安全隱患和不穩定因素。成立了5人組成的調委會，深入居民家中調解各類矛盾糾紛，使糾紛不出街道，信訪不出社區，矛盾不上交，維護了轄區穩定。

盡管我們在創新社區黨建方面作了一些有益探索，促進了創先爭優活動的深入開展，但這僅僅是個初步開始，工作中諸多問題還需要我們進一步做好鞏固和落實。在以后的工作中，我們將再鼓干勁，再添措施，力爭在創先爭優活動中讓社區居民得到更多的實惠，力爭將社區黨建工作提升到一個新的水平。

第五篇：完善創新機制推進黨風廉政建設

完善創新機制推進黨風廉政建設

黨風廉政建設工作是維護良好發展環境，促進經濟快速和諧發展的重要保證。在當前形勢下，深入推進黨風廉政建設工作，必須進一步完善創新體制和機制，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件。本文對完善黨風廉政建設創新機制，強化黨風廉政建設創新機制等進行了闡述。

1、完善黨風廉政建設創新機制

完善黨風廉政建設創新機制，必須加強對黨風廉政建設的領導，堅持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長效機制。要把制度建設與管理創新貫穿于反腐倡廉的各個環節，建立完善的規范機制，切實從源頭上堵住產生腐敗的漏洞。要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風廉政建設工作的實際成效，作為一項重要內容列入到干部的考核評價中去。

1.1 加強和改善黨的領導

加強和改善黨的領導，就要牢固樹立創新理念，堅持創新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領導方式和執政方式，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，克服官僚主義和脫離群眾等問題。努力加強班子自身建設，改進工作作風，使發展思路更加清晰，工作更加務實，制度更加健全。自覺地執行黨風廉政建設有關規定，把矛盾化解在萌芽狀態，確保了職工隊伍的穩定和生產的發展。以人為本，加強自身建設學習制度不放松。認 1

真接受黨內、黨外群眾的監督。并對黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作堅持進行定期研究，做到有制度、有監督、有檢查、有落實。一是要通過理想、信念、宗旨教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀；二是要通過艱苦奮斗教育，引導黨員干部樹立勤儉的生活態度，要提倡淡泊名利，無私奉獻的精神；三是要通過黨紀政紀國法教育，大案要案警示教育，加強黨員干部遵紀守法的自覺性。同時結合一些發生在黨員干部身邊的事和案例，通過以案說法，讓廣大黨員干部從思想上認識到了加強黨風廉政建設的重要性，認識到了深入學習實踐科學發展觀活動促進治黃事業健康發展的必要性。

1.2 堅持標本兼治促進黨風廉政建設

隨著市場經濟體制改革的不斷深化、體制轉軌和結構調整，黨的建設面臨著許多新情況、新問題?？陀^上存在著誘發腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進社會各項事業全面協調可持續發展必須深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把黨風廉政建設作為學習實踐科學發展觀活動的重要一課，不斷強化黨員干部的宗旨意識、黨性修養和作風建設。通過開展形式多樣的集中學習和自學活動，促進廣大黨員干部從思想上認識到建立懲治預防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預防腐敗體系的戰略部署。

2、強化黨風廉政建設的機制創新

強化黨風廉政建設的機制創新，不能局限于形式，而要結合實際工作需要，因地制宜地制定好具體目標，使黨風廉政建設的有關

2制度更加符合實際。用科學發展觀指導工作實踐，把科學理論與實踐有機結合起來，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，切實按照客觀規律去謀發展，就會不斷提高干事創業能力。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應把發現并改革那些可能誘發腐敗現象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風廉政建設和創新的重要內容。另外，隨著政治經濟體制改革的不斷深化和社會發展進程的加快，舊的腐敗形式不斷消失的同時，新的腐敗問題有可能產生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭要貫穿于整個過程和各個方面。并及時追蹤新的腐敗現象苗頭，根據實際效果調整黨風廉政建設工作措施和反腐敗措施，從而促進黨風廉政建設及反腐敗工作的有效性。

3、強化黨風廉政建設工作措施促進科學發展

促進黨風廉政建設是深入貫徹落實科學發展觀的重要保證，是黨的“十七大”對切實改進黨的作風、著力加強反腐倡廉建設提出的具體要求。一定要堅持全心全意為人民服務的思想，真誠傾聽群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預防、制度建設，從源頭上防治腐敗，確保黨風廉政建設的貫徹落實。

3.1構建黨風廉政建設的長效機制

要把加強黨風廉政建設作為促進科學發展觀的重要切入點，增強立黨為公、執政為民的自覺性，著重加強中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部認真學習并嚴格遵守

3黨章，堅定理想信念，樹立正確的政績觀和利益觀，自覺做遵守紀律、為人民服務的模范，通過形式多樣的教育方式，積極進行批評和自我批評，使領導干部自覺遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優良的黨風促進各項事業的蓬勃發展。

3.2 加大監督管理力度

通過多種形式加大對反腐倡廉工作的監督，堅決查處違紀違法案件，全面推進黨風廉政建設的開展。要在加大監督檢查力度的基礎上，抓住領導干部思想道德建設特別是拒腐防變教育這個根本，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。既要加強正面教育和引導，又要做到常監督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長鳴，使廣大黨員干部都能常

修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立廉潔從政意識。

3.3 加強對權力的有效制約

要結合不同部門的具體工作實際，認真抓好黨員干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，嚴格禁止黨員干部利用職務上的便利謀取不正當利益，切實有效地加強對權力的有效制約。加強對領導班子和關鍵崗位工作人員對大額資金使用、重大事項決策、工程招投標等事項的監督和制約，保證不在利用職務上的便利謀取不正當利益等方面出現違法違紀行為。各級領導干部都應認真學習實踐科學發展觀，落實黨風廉政責任制，遵守廉潔自律各項規定，把握操守、心

4系群眾，多干實事、多干好事，努力做到親民、為民、務實、清廉，為促進黨風廉政建設獻計出力。

3.4 加強黨風廉政教育

黨風廉政教育是黨風廉政建設的一項基礎性工作，充分發揮好教育的作用，引導廣大黨員干部提高拒腐防變能力，對黨風廉政建設具有舉足輕重的作用。要通過開展豐富多彩的宣傳教育活動，加大黨風廉政建設宣傳教育力度，不斷提高黨員干部職工黨風、政風修養，打牢思想政治基礎，增強反腐倡廉意識。

加強黨風廉政教育，要深入研究新時期黨風廉政教育工作的規律和特點，在總結以往工作中的好經驗、好做法的基礎上，不斷創新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又善于引導黨員干部進行自我教育，自我提高，既善于運用傳統手段進行教育，又善于運用信息技術等現代化手段進行教育。加強示范教育，既善于引導廣大黨員干部進行自我教育，又善于充分發揮先進典型的引導作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析違法違紀案件，以案說紀，以案說法，使教育真正入心入腦。根據不同教育對象組織編寫一些針對性強、內容鮮活的教材，用通俗易懂的語言闡釋黨紀黨規的內涵，提高教育實效。充分發揮黨報、黨刊、廣播電視等新聞媒體的作用，開設廉政專欄或專題節目，唱響主旋律，牢牢把握正確的輿論導向。

綜上所述，黨風和廉政問題關系黨和國家的生死存亡，關系著各項事業科學發展大局，關系黨員干部個人命運和家庭幸福?？茀f

5全體干部職工要從個人自身做起，切實加強黨性修養，認認真真學習，老老實實做人，干干凈凈做事。嚴于律己，清正廉潔。牢固樹立正確的人生觀、價值觀，遵守領導干部廉潔從政的規定，嚴格按制度辦事，按程序辦事，自覺接受各方面的監督。弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優良的黨風促進科協事業的蓬勃發展。