第一篇：大力推進基層組織工作機制創新

大力推進基層組織工作機制創新，進一步激發農村黨組織的執政活力。以建設社會主義新農村為主線，以加快農村黨員干部的能力建設為重點，以深入開展“三級聯創”活動為抓手，以建立保持農村黨員先進性長效機制為保證，不斷探索和實踐抓好農村基層組織建設的新思路、新方法。真正把組織保證和組織服務工作做到新農村建設需要的地方去，做到群眾歡迎的地方去。一是要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，黨委要充分保護和調動他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權村“兩委”，努力解決對村級“統得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創造良好的工作環境；二是要建立科學決策和民主監督機制。高度重視，建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規范民主決策程序，健全議事規則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤。同時，建立群眾對決策實施監督的機制，廣泛開展“民主日”活動，讓群眾依法行使自治權利；三是要建立村“兩委”分工負責制、“兩委”例會、民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成“兩委”協調一致，良性互動的運行機制；四是要建立健全新農村建設的長效機制，推進考核管理科學化，進一步完善基層黨組織和基層干部目標管理責任制，創新工作機制，落實工作責任，強化督促檢查，健全考核辦法，嚴格考核獎懲。同時，落實領導干部包村黨建工作聯系點制度，按照“五個好”的目標要求，積極創建農村黨建工作示范點，切實通過抓示范、樹典型，輻射帶動整體黨建水平的提高，并積極探索，形成長效機制。依托“新農村”典型示范工程，以農民住宅小區或中心村為依托，以產業為紐帶，以構建服務農民平臺為重點，以發揮黨員特長為保證，以提高農民生活質量為目的，開展農村社區黨建工作試點，把“個體”農民變為“群體”農民，進而成為“實體”農民。要加強對農牧民的教育引導，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，建立健康、文明的生活方式，切實用實際行動彰顯黨員本色。

第二篇：創新公眾參與機制 大力推進基層政府依法行政（范文模版）

創新公眾參與機制

大力推進基層政府依法行政

（2008年8月11日）

依法行政是對各級政府及其職能部門履職行政的基本要求。健全公眾參與行政管理機制，增進政府與公民的溝通與互動，既是依法行政的根本要求，也是實現科學、民主決策，防止決策失誤的有效途徑，更是增進公眾對政府決策的認同，減少執行阻力，確保決策順利實施，提高行政效率的迫切需要。近年來，在省委、省政府的正確領導下，我們始終堅持以人為本的執政理念，積極探索和創新公眾參與行政管理機制，促進了依法行政與社會和諧，推動了經濟又好又快率先發展。我們的主要做法是：

一、堅持廣納民意，積極搭建公眾參與行政決策的平臺 按照現代決策管理的要求，我們以暢通民意訴求和表達渠道為重點，不斷創新公眾參與行政決策的形式和途徑，搭建了公眾參與行政決策的良好平臺。

一是搭建群眾直接參與決策平臺。進一步暢通群眾訴求的渠道，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，是公眾參與行政決策的基本形式。2006年以來，我們組織聽取基層群眾意見專題調研會200多次，讓基層群眾直接與政府面對面地交換意見，并

把合理意見變為政府科學決策的重要依據。比如，2007年我市修訂《征地補償安置條例》，針對如何規范征地補償程序與標準、解決被征地農民社會保障和住房保障等問題，市政府召開村民、鄉鎮和村委會工作人員專題座談會20多次，廣泛聽取意見，及時調整了征地補償和留地安置模式，探索實行集體土地轉變為國有土地、農民轉變為市民、被征地農民納入城鎮居民社會保障體系的“兩轉變一納入”新辦法，受到群眾的歡迎和好評。又如，今年初，市政府實施事關廣大人民群眾“菜籃子”的農貿市場建設提質工程，經過深入調研，市長辦公會邀請了50名市民代表全程參與決策，使決策更加符合群眾的生活需要。

二是搭建人大代表、政協委員意見征求平臺。在對影響公眾重大利益、公眾關注關切的重大問題做出決策時，我們堅持先將決策方案送達人大代表、政協委員進行審議，再召開專門會議征求意見，通過代表、委員們集中民意民智，使決策更加契合經濟社會發展的需要。比如，去年圍繞我市《歷史文化名城保護條例》是否應當進行修改、擴大調整范圍問題，社會各界非常關注。我們及時組織市內的全國和省、市人大代表、政協委員，對我市歷史文化遺存的保護現狀進行實地考察，并召開專題研討會征求意見。今年，市政府和市人大已經明確將該條例的修改列入立法計劃，這將使我市的歷史文化名城保護更加有力。

三是搭建專家咨詢論證平臺。為提高行政決策的水平，按照法制工作者、實際工作者、專家學者三結合的要求，我市專門組建了專家咨詢委員會，對一些專業性較強、群眾關注度高的問題，通過召開專家學者咨詢論證會，對即將決策的問題進行集中“會診”，使我們的決策更加科學合理，更加切合工作實際。去年，長株潭城市群被國家確定為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，市委、市政府經過認真研究，提出了建設長沙大河西先導區的戰略構想，為了使先導區的總體方案及相關配套政策更加符合長沙實際和“兩型社會要求，我們始終注重聽取專家意見，委托國家發改委經濟體制與管理研究所、國土開發與地區經濟研究所開展了《長沙市兩型社會建設專題研究》、《長沙市大河西先導區發展戰略研究》，并已通過專家評審，迅速地啟動了大河西先導區建設。近兩年來，我市共組織專家學者論證會50余次。

四是搭建公開征求社會意見平臺。對與公眾利益直接相關的決策事項，我們通過電視、報紙、網絡等現代傳媒，向社會公開征求意見，使政府決策贏得廣大群眾的擁護和支持。比如，不久前引起社會熱議的躍進湖“還湖”事件，我們將相關部門“填湖建樓”的詳細規劃在網上進行公示，引導群眾發表看法，最后在科學論證和廣泛集中民意的基礎上，做出“還湖于民”的決策，得到社會各界的好評。又如，在西湖漁場修建西湖文化公園的問題上，為防止過度性開發，我們通過網絡等媒體向社會公開征詢意見，最后做出了將西湖文化公園建設成為“人與自然和諧相處的樣板和典范”的決策，受到群眾的贊許。

二、堅持公平正義，著力保障公眾監督行政執行的權利

為積極應對當前社會矛盾交織和各種利益格局深刻變化的影響，我們通過強化公眾參與監督行政執行，保障公眾對行政

事務的監督權，綜合協調各方利益，促進了社會公平正義。

一是推行政務公開。認真貫徹實施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，將清理保留的397項行政許可項目向社會公布，全面推行行政許可在線審批。對涉及“三農”問題、征地拆遷、城市規劃、教育衛生收費等重大行政事務，實行新聞發布會制度和行政執行全過程公示制度。積極推行執法責任制，認真清理執法依據，向社會公開了全市45個行政機關的“權力清單”和“責任清單”。從2002年開始，每年定期在報紙、網站和政府公報上將全市行政執法機關和行政執法人員的資格情況公示，接受社會監督。

二是強化社會監督。近年來，市政府建立和暢通多種投訴舉報方式，完善社會監督網絡建設。開通市長熱線，設立市民信箱，建立市領導接待日制度，暢通“人民來信綠色通道”，并在市政府法制辦、政務值班室、市監察局、審計局等職能部門設立投訴舉報電話、電子信箱，嚴格落實信訪責任制和行政問責制，始終將各級政府部門的行政執行置于社會的監督之下，確保了政府行政執行的合法、公正和公平。

三是完善公眾方便參與行政執行方式。統一規范行政執法工作程序，建立行政執法案卷評查辦法和行政執法自由裁量階次標準，并向社會公開。實施重大行政事項，組織由人大代表、政協委員及其他社會代表組成的特邀監督員隊伍，對行政執行過程進行日常監督和定期檢查。在城管、社保、環保、拆遷安置和食品衛生等與群眾利益密切相關的執法領域，通過群眾座談、問卷調查等形式，收集公眾的批評和建議，發動廣大群眾進行社會評議。

為加強對公共財政收支情況的監督，通過召開市民座談會、聽證會、民意測驗等形式，廣泛征求公眾對加強公共財政建設的意見，保障公眾對基礎性社會資源的合理配置和共同享用。2007年，我市的最低生活保障和醫療保險已覆蓋城鄉，社會保障、科教文衛等事業性支出占市本級公共財政總支出的比例，由2006年的26.17%增加到29.36%。

三、堅持執政為民，不斷創新公眾參與行政評估的機制 只有人民群眾最全面、最直接了解政府工作的好壞，才能最直接、最有效地監督政府工作，促進政府職能轉變和政風建設。我們想方設法讓更多的人民群眾參與對政府的監督與評估，用群眾是否滿意作為政府績效的評價標準。

一是創新公眾參與重大建設項目實施評估機制。對重大建設項目的實施情況，組織市民代表現場查勘評估，確保重大建設項目的順利推進。比如，2006年在加大對棚戶區改造力度時，許多市民對保護歷史區街太平街提出了意見和建議。在多次座談、論證的基礎上，我們依法收回了列入保護區范圍的土地，對太平街歷史文化區街進行修繕和保護。以此為契機，我們對全市400多條歷史街巷以及背街小巷進行提質改造，使廣大群眾得到了實惠，被評為“中國最佳人居環境范例獎”。

二是創新公眾對政府制度建設評估機制。2006年，我市首次對《長沙市安全生產監督管理辦法》進行立法后評估。市政府采取組織相關單位負責人座談、向社會發放書面調查問卷、在網站公開征求評估意見等多種形式，對該辦法質量、適用范圍、社會

效益進行了綜合評估，根據評估得出的結論，我們計劃提請市人大立法，將該辦法上升為地方性法規。目前，這類評估工作已經進一步延伸擴展到其他規范性文件的制訂和修改。

三是創新公眾對政府績效評估機制。2007年，我市全面推行黨政機關及領導班子績效考核制度。考核評估除實際考核經濟社會發展指標完成情況外，還在過去開展行風評議的基礎上，通過問卷調查實行公眾評議，把群眾評價納入考核計分體系，特別是對公共服務部門，公眾評議權重更加突出，拓寬了公眾參與行政評估的渠道。

在公眾參與行政管理、推進依法行政的生動實踐中，我們深刻地體會到，基層政府與公眾的關系就是一種服務與合作的關系，維系這種關系，關鍵是要創新和建立公眾參與行政管理機制，以制度和程序來保障公眾參與行政管理的權利。解決好了這一問題，才能實現政府與公眾的和諧與互信，才能順利地推進依法行政，實現建設法治政府的目標。下一步，我們將按照省委、省政府的要求，認真貫徹落實這次會議精神，全面落實《湖南省行政程序規定》，加強基礎工作，規范行政行為，使公眾全面參與行政管理“常態化”，推動我市各級各部門依法行政工作邁上新臺階。

第三篇：大力推進新時期基層黨建工作創新

大力推進新時期基層黨建工作創新

陳振超

黨的十七屆四中全會強調，黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，以科學發展觀為指導，創新活動內容方式，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，這反映了我們黨對時代進步要求和中國發展變化的正確把握。組織部門作為黨委的重要職能部門，必須堅持用新的理念和思路來謀劃黨建和組織工作，使黨建和組織工作緊跟社會發展步伐，更好地服務于經濟社會發展大局。

一、創新黨建工作理念，夯實新時期基層黨建工作的思想基礎

創新是黨建工作的活力之源，也是增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力的必由之路。新時期做好黨建工作，就是要堅持以科學發展觀為指導，創新黨建理念，開拓進取，切實推進黨建和組織工作上新水平。

一是樹立開放黨建理念。十七屆四中全會提出，新時期最鮮明的特點是改革開放。這就告訴我們，開放不僅是建設中國特色社會主義的必然之路，也是新時期黨的建設的必然要求，因此，我們的黨建工作不能關起門來干，必須打破黨建和組織工作自我循環的工作格局，破除黨建和組織工作的神秘感，跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，以廣闊的眼光、廣闊的思維、廣闊的胸襟來推進黨建工作，加強與其它地方的交流，學習他們的先進經驗和優秀成果，大膽探索開放的黨建工作機制，暢通黨員群眾參與黨建工作渠道，傾聽群眾的心聲，擴大群眾對黨建工作的知情權、參與權、選擇權、監督權，使黨建工作更加體現群眾的意愿，提高黨建工作的滿意度。

二是樹立全局黨建理念。黨建工作是一個相互聯系的有機整體，只有堅持系統的整體的觀點，統攬全局、整體規劃，才能使各個方面相互促進、相互滲透，為此，黨建工作不再是哪一個部門或哪個單位能夠獨立完成的，必須由多個部門和單位協調完成。因此，要打破縣委部門與政府部門之分，機關部門與企事業單位之分，增強“整合”意識，積極整合資源，提高整合資源的自覺性，運用全面系統的觀點來思考新時期黨建和組織工作，發揮其他職能部門的作用，形成推動工作的整體合力。同時，要充分調動各方面的力量來推進黨建工作。在服務大局中尋找黨建工作的切入點和著力點，不斷拓寬黨建工作領域、搭建黨建工作平臺、整合黨建工作資源，確保黨建工作與社會發展同步，達到圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的目的。

三是樹立和諧黨建理念。構建社會主義和諧社會，關鍵在黨，黨組織的和諧，黨內生活的和諧，黨員干部自身的內在和諧，對于社會和諧要以增進黨內和諧促進社會和諧，黨的建設，說到底是人的建設，黨建和諧說到底也就是人的和諧。我們要自覺地堅持以人為主體，把激活人的思想，作為當前黨建工作的最高價值追求。要堅持以人為本貫穿于黨建工作的始終，進一步使黨建工作與和諧社會建設在指導思想上相統一，相一致，在重大部署上相協調。要深入推進城鄉結對互幫互助活動，通過工作互幫、學習互促、活動互聯，把黨建融入具體的活動之中，不斷激發機關黨建工作的活力，促進和諧黨建的形成。

二、創新工作載體，激發新時期基層黨建的內在活力

要創新新時期黨建工作，必須要創新一系列的工作載體，才能使黨建工作更加富有時代特色，才能使黨建工作更加貼近群眾，不斷激發黨建工作活力。

一是創新黨員服務群眾載體。要適應新時期對黨的建設的新要求，立足本地實際，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，以“親民、為民、助民、惠民”為主旨，創新工作方法，暢通信息渠道，積極搭建黨員聯系群眾的平臺，不斷創新基層黨組織和黨員服務人民群眾的有效載體。通過建設好各級黨員活動中心和流動黨員服務站，廣泛組織開展黨員服務承諾制、結對幫扶和黨員志愿者等活動，創新服務載體，充分激發黨員服務群眾的積極性和能動性，形成“黨員帶頭、群眾參與”的良好氛圍，構筑全方位的黨員服務群眾新格局。黨員通過創新載體察民情、知民意、解民憂、辦民事，在真心服務群眾、真情幫助群眾中實踐黨的先進性，把為群眾辦實事變為各級基層黨組織和廣大黨員干部的自覺行動。

二是創新引導群眾科學發展載體。要牢牢扭住經濟建設這個中心，創新引導群眾科學發展載體，組織開展科學發展觀進村莊、進社區、進課堂、進工廠活動，廣泛開展科學發展觀的宣講活動，讓廣大民眾知道科學發展觀，關心科學發展，增強群眾自主發展、服務發展、科學發展意識，并自覺地以科學發展觀統領經濟社會建設。通過創新載體，激發群眾干事創業的熱情，最大限度地調動群眾的積極性，集民智，聚民心，凝合力，在全縣上下形成干事創業、爭先創優的濃厚氛圍，努力開創“黨員干部干事業、經濟能人辦企業、人民群眾創家業”科學發展的生動局面。

三是創新黨員教育管理載體。我們黨作為一個先進的黨，如果黨員素質不高，黨的建設將面臨生死存亡的考驗。因此，首先大膽創新黨員教育管理載體，從思想上著手，努力把自己建設成為學習型黨員。在開展黨員教育培訓工作中，要努力做到學習內容實用、學習形式靈活、學習手段豐富，不斷增強理論學習效果，大力提高黨員素質；要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員的頭腦,使他們保持思想上的先進性。其次，創新黨員學習制度，認真精讀黨的十七屆四中全會精神和黨的相關理論知識，以支部會、組織生活會、上輔導課等多種形式組織廣大黨員集中學習，不斷豐富科學發展理論。再次是加強群眾對學習的監督，通過定期匯報自己在學習、工作、生活各方面發揮作用情況，加強自我約束，接受群眾監督，確保黨員不受時間、空間和個體差異的限制，時時處處接受黨的教育管理，使黨性意識化為個人素質的一部分。

三、創新工作機制，增強新時期基層黨建工作實效

創新新時期黨建工作，是各級黨委的重要職責，我們各級黨委部門要大膽創新機制，以高效的工作機制為保證，促進黨建工作的制度化、程序化、規范化，確保黨建和組織工作各項任務落到實處。

一是創新責任管理機制。創新黨建工作是一項復雜的系統工程，必須強化責任意識，創新責任管理機制。為此，我們要進一步明確和規范黨委（組）書記及其它領導成員的具體責任，黨委（組）書記要親自抓好黨建工作，班子成員按分工抓

好職責范圍內的黨建工作。要加強對責任落實情況的督促檢查和考評，每年上級黨組織對下級黨組織要有督查，下級黨組織要向上級黨組織報告履行黨建工作職責情況。每年對領導抓黨建責任落實情況要有真實考評，考核和述職述廉必須報告本單位抓黨建責任的情況，在制定落實科學發展觀的工作實績考核和干部政績考核辦法時，要把黨委及“一把手”抓黨建的情況作為考核的一項重要內容，嚴格進行考核，通過考核進一步加強基層黨建工作。

二是創新工作協調機制。新的形勢下，黨建工作的新領域、新情況、新問題比較多，單靠組織部門抓是遠遠不夠的，我們必須要由黨委統一領導，發揮政府部門和群團組織的資源優勢，形成有關部門密切配合、齊抓共管、各司其職的工作協調機制。要建立各級黨委對黨建工作統一領導、統一協調的領導體系，克服部門行為模式，改變單純依靠組織部門抓黨建的傳統模式，要把紀委、宣傳、統戰、黨校、群團組織以及政府、人大、政協的黨建責任部門，納入黨建工作體系，確定黨建工作職責，形成相互配合、相互促進，互通信息、資源共享的機制，形成全黨抓黨建的良好局面。各級黨委要充分重視發揮黨群職能部門的作用，充分信任、熱情幫助、大力支持組織部門開展黨建工作。同時，我們還要明確組織部門牽頭抓總和有關部門的具體職責，通過建立健全和完善經常性的工作協調聯系制度、情況通報制度，及時交流溝通，切實增強黨建工作的整體效能。

三是創新群眾得實惠機制。要強化基層黨建工作服務群眾意識，把服務群眾、凝聚民心貫穿基層黨建工作始終，建立健全和完善黨員干部經常性的學習制度和黨性鍛煉制度，讓黨員干部進一步明確基層黨建工作是為群眾創造實惠的重要性。要進一步拓寬新形勢下基層黨組織服務群眾、凝聚人心的途徑和方法，堅持以人為本，牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，大力開展領導干部聯系困難群眾活動，黨員干部與群眾之間的交往和談心活動，成立黨員志愿者服務小組，為年老體弱、子女不在身邊的老黨員上門服務。同時，開展獻愛心、送溫暖活動和幫貧助困活動等等，切實解決人民群眾的實際問題，使人民群眾長期得到實惠，使黨群之間更加和諧，黨組織更具創造力、凝聚力和戰斗力，黨建工作更加贏得群眾的信賴與支持。

第四篇：創新機制大力推進人才資源市場化配置進程

人才市場已成為社會主義市場體系的重要組成部分，對經濟增長的貢獻率日益增高。人才市場已在人才資源的優化配置中發揮著越來越重要的基礎性作用。人才市場已成為加快人才資本轉變的重要載體，各類人才已基本實現由靜態的原始要素向動態的可增資本轉變，用人單位實現由伯樂相馬向賽場選馬轉變。在人才市場，通過人才與人才對用人單位的激烈競爭，用人單位與用人單位對人才的激烈競爭，競出了活力，競出了成效。***年***月***人才市場正式掛牌成立以來，我們圍繞人才市場的建設和發展作了積極的探索。

一、創新人才市場管理體制

1、積極拓展發展空間。在目前政府人事行政主管部門與所屬的人才市場關系未徹底斷開的情況下，縣級人才市場的絕大多數業務仍然需依靠行政行為才能得以順利開展，仍然需要加大對市場的扶持、指導和規范力度，把市場作為人事部門的一個主要產業來抓，并努力做大做強。只要有利于人才市場的發展，都應委托人才市場經營。

2、瞄準人才市場發展的主攻方向。以事業單位改革和人事制度改革為契機，努力拓展新業務，特別是自收自支的事業單位和用人自主的企業。

二、堅持人才資源市場配置機制

1、理念創新。我們堅持與時俱進，解放思想，樹立以人為本的觀念，人才資源是第一資源的觀念，人人都可以成才的觀念。著力推行兩個轉變：從行政管理人才資源向市場化配置資源轉變；從管理向服務轉變。我們堅持以尊重知識、尊重人才、服務經濟、服務基層為宗旨，努力辦好人才市場，給求才單位和求職個人提供一個雙向選擇的好場所，為識才、重才、用才營造一個寬松良好的環境。一是增強服務意識，由“開門”、“等上門來”的服務向“登門”、“送上門去”(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的服務轉變，使各類人才信息由被動索取變主動發送。二是增強管理意識，樹立“人本管理”觀念，以群眾之需為落腳點，以熱心、熱情服務為宗旨，防止群眾辦事要等的職工缺位現象。三是增強經營意識，擺脫行政干預，樹立“經營人才”的市場觀念，依靠市場行為，創新市場化改革配套機制，以市場需求為導向將人才市場逐步市場化。

2、工作創新。第一是大力拓展業務。***年以來，***人才市場積極應對新形勢、新任務，把過去單純的畢業生人事檔案代理拓展到社會中介機構、企事業單位、辭職辭退等流動人員的各種人事關系代理。截止今年**月**號，縣人才市場共保存檔案***卷，進行各類人員人事代理***人次，集體人事關系代理***家，為企業發布招聘人員信息***條，向企事業單位輸送人才***人。

二是在人才市場的快速發展過程中，不斷加強人才市場供求主體需要，積極為用人單位引進人才，為求職者提供展示才華的舞臺。***年引進本科畢業生***人，***年通過人才市場從各高等院校引進師范類本、專科畢業生***人，非師范本科生***人；今年又引進師范類本專科畢業生***人，非師范本科生***人。

三是大力推動企事業單位用人和各類人才進入人才市場，形成人才就業找市場，單位用人到市場的良好局面，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。主要結合事業單位人事制度改革全員聘用制的推行，事業單位新進人員“凡進必考”，一律進入人才市場，進行公開考選和聘用合同制，一切人事關系放在人才市場，對事業單位新進人員實行全員人事代理。另一方面開展人才引進工作，從高等院校引進緊缺專業的本、專科畢業生，“不求所有，但求所用”，優化我縣人才資源配置。

三、強化“三公開、一監督”約束機制

1、信息公開。我們開設了專門的公開欄，公開各種信息，如公開招聘、求職信息、公開公務員考核結果、公開各種考試信息等。在近幾年的教育系統中小學教師招考工作中，我們也完全公開考試政策和名額等信息。

2、程序和過程公開。不論是公務員還是事業單位人員的“凡進必考”，我們都堅持公開、公平、公正的原則，公開辦事程序，公開辦事過程，嚴格規范各個環節。在近幾年的教師招考中，我們都明確公開了招考程序，在組織考試和閱卷過程中，都有考生代表參與觀摩，做到全程公開。

3、收費項目和標準公開。人才市場建立了收費公示欄，將各種收費項目、標準、收費依據文件號、收費范圍都公布上墻。使各種收費公開化，讓辦事人員繳費繳得明白。

4、接受社會和群眾監督。在各種人員招考工作中，我們不僅有紀檢部門的參與和監督，而且向社會公布舉報電話，設置舉報箱，由紀檢組專人負責，認真接受社會和群眾的監督。

四、實行以聘用制為核心的用人機制

隨著事業單位人事制度改革的進一步深入，我們不斷創新以聘用制為核心的用人機制，實行“老人老辦法，新人新辦法”對新進人員一律實行全員聘用制和全員人事代理制。

1、實現“兩個轉變”。就是通過聘用制的推行轉換事業單位用人機制，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變。

2、進行公開考聘。事業單位新補充人員，除涉及崗位確需采用其它方式選拔人員以外，完全按照公開、公平、公正的原則，通過人才市場實行公開招聘和考試考核的辦法，與單位簽訂聘用合同，實行人事代理。近五年來通過人才市場公開招考教師***名，招考衛生醫護人員***名，招考畜牧專業技術人員***名，對所有招考聘用人員簽訂了聘用合同，并為招考的***名人員辦理了檔案和人事關系代理，實現了全員聘用制和全員人事代理。

3、完善人事代理。認真貫徹《***省人事廳關于印發〈***省人事代理暫行辦法〉的通知》建立和完善事業單位工作人員人事代理制度。以激發人才流動活力，變“單位人”為“社會人”。所有大中專畢業生、退伍安置人員、事業單位新進人員、機關新進工勤人員、辭職辭退(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)等流動人員一律進入人才市場，把檔案和人事關系交由人才市場管理，實行全員人事代理。幾年來辦理畢業生檔案和人事關系代理***人次，辦理退伍安置人員各項代理***人次，辦理事業單位新進人員代理*** 人次，辦理中介機構集體人事關系代理***個共***人。

五、完善緊缺人才引進機制

三年來分別從***農業大學、***信息工程學院等高校引進植物保護、計算機科學與技術等緊缺專業畢業生共***人，按專業對口原則，分別安置到了農業、城建、環保、衛生等單位。另外還從***等高等院校引進師范類緊缺專業本、專科畢業生***人，充實到各缺編的中小學任教。

1、政策上給予優惠。根據我縣經濟發展和人才結構現狀，按照***委辦發***號和***組發***號文件精神，從***年開始實施“三年人才引進戰略”，即每年從各大高校引進緊缺專業畢業生五至十名。引進人員在占編、人事代理、落戶等方面都給予一定的優惠。

2、單位高度重視。各用人單位非常重視引進高校畢業生工作，為他們解決好了住房及日常生活中的實際困難，給他們創造了良好的工作和生活環境。前兩年引進的畢業生已經適應了工作崗位和生活環境，在各自的崗位上發揮自己的才能，有的畢業生經過兩年的實踐鍛煉，已經成為單位的中堅和骨干力量。

六、切實提高優質服務水平

人才市場是人事部門對外服務的窗口單位，職工的一言一行都代表整個單位和人事部門的形象。我們從內部管理、自身建設和“五心”服務（即：服務要熱心、專心、耐心、細心、盡心）上不斷創新優質服務機制。

1、規范內部管理。建立健全了規范的崗位責任制，公開辦事程序（特別是建立了人才市場收費公示欄，收費項目和標準公開上墻），實行辦事首問責任制、行政責任追究制、服務承諾制等制度。嚴格履行代理合同，以誠取信于民，不斷擴大人才市場的社會影響力。嚴格人員管理，工作人員一律佩牌上崗，堅持考勤簽到制度，八小時以外時間即時辦理或答復制度，限時辦理制和責任追究制，內部管理得到加強，職工的紀律性和工作責任感進一步增強。

2、加強自身建設。一是進一步加強硬件建設，設置了寬敞、明亮的人才交流服務大廳，設置了電腦主控室、檔案保管室、資料查閱室，建立了辦公、查閱、存檔三室分離的檔案管理體系，還配備檔案專框***個，電腦***臺，打印機***臺、數碼攝像機***臺、掃描儀***臺、投影儀***臺，為更好的對內對外服務奠定了良好基礎。實行了檔案專人管、代理專人辦、人才引進及輸出專人負責、教育培訓專人牽頭的工作機制。同時與縣人事局機關的***股、***股、人才服務中心合署辦(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)公，實行一站式辦公，一條龍服務，大大提高了辦事效率，極大的方便了辦事群眾。二是創新工作方法，進一步解放思想、與時俱進、深化人才工作新理念，緊密結合我縣工作實際，研究新情況、解決新問題、制定新舉措，創造性的開展工作。三是改進工作作風，嚴格出勤管理，實行上班簽到制度。同時結合黨員先進性教育，提出的三十二字先進文化理念：公道正派、誠信待人，務實創新、嚴謹高效，無私奉獻、潔身自好，團結協作、爭先創優。加強作風建設，認真開展黨性、黨風、黨紀教育，增強廣大干部職工的服務意識、紀律意識和大局意識。

3、搞好優質服務。一是由于***，給有些單位及群眾辦事都帶來很多的不便，我們為此專門開設了即時服務電話，采取“電話預約、上門服務”，去年就為教育、衛生、畜牧等幾個單位的新聘用人員進行了集中上門服務，辦理了***人的聘用手續及檔案和人事關系代理，受到社會各方面的好評。二是在開展上門服務的同時，我們中午還實行輪流值班制度，為前來辦事的同志大大節約了時間，提供了方便。

近五年來，***人才市場的建設和發展，按照建立“統一、開放、競爭、有序”的現代人才市場體系的要求，進行大膽探索，雖然取得了良好發展，有了一個較好的基礎，但仍存在一些問題，亟待解決。

在新的歷史條件下，不管有多大的困難和壓力，我們有決心順應時代要求，按照市場發展規律，解決發展中存在的突出問題和深層次矛盾，以進一步適應經濟社會發展的需要，為***經濟社會發展發揮積極的作用。

第五篇：大力推進機制創新 提升城市管護效能

大力推進機制創新 提升城市管護效能

【來源： | 作者： | 發表日期：2008年9月25日共瀏覽210 次【字體：大 中 小】

按照省、市政府“以體制創新和機制創新為動力，加快推進城市市政公用事業政事、政企分開，管養分離，逐步實現運作市場化、經營企業化、服務規范化，走上良性發展軌道”的要求，聊城市市政管理局經過建局來三年的不懈努力，特別是在新一屆局領導班子的全力推動下，我市城區城市管護工作，包括市政、環衛、園林行業按照“干管分離、管養分離”的基本要求，實行目標成本管理，功效掛鉤考核，逐步實行全員競爭上崗，管護招標承接，變拿錢養人為拿錢辦事，城市管護效能和水平不斷提高。

（一）分析形勢，堅定信心。我局下屬三個事業處，正式職工1400多人，是城市管護的主力軍，雖人員龐大，但機制不適應形勢的發展，績效不高。如何激發內部活力，提高城市管護水平，實行內部改革是唯一的出路。為消除當時干部職工認為改制會讓職工工資收入下降，社會地位下降的思想包袱，局處領導不斷對改革進行釋惑和動員，指出市政公用事業改革是大勢所趨，是順應市場經濟規律，引入競爭機制，充分調動大家工作積極性，增強市政事業發展活力，提高城市管護水平的重要舉措，改革能體現出獎勤罰懶和多勞多得的分配制度，逐步統一了大家對改革的認識，激發出了大家對市政管護事業改革的熱情和積極性。

（二）周密部署，分步實施。2005年底根據《山東省人民政府關于加快城市市政公用事業改革的意見》精神，結合我市實際情況，以環衛處清潔隊為突破口，開展了機制創新工作。清潔隊是環衛處下屬的一個全額事業單位，共有人員904名，其中正式職工162人，臨時用工742人，主要負責城區52條主次干道，4個廣場，550萬平方米的道路保潔，1000個果皮箱的清掏擦洗，146座公

廁的管理與保潔及“門前三包”衛生管理工作。11月經環衛處職工代表大會一致通過，市政府批準，清潔隊對內改制為8家公司，其中道路保潔作業公司5家、公廁衛生管理公司1家、保潔監理公司2家，對外單位事業編制、人員事業身份暫時不變。

在環衛處清潔隊改制的基礎上，2007年10月，環衛處清運隊也改制為公司化運作。清運隊是環衛處下屬差額事業單位，共有人員348名，其中正式職工179名，臨時用工169名，主要負責城區每日420噸生活垃圾的收集、清運和處理，公共廁所化糞池、居民廁所的抽排和掏挖、處理工作。清運隊改制為2家垃圾清運公司、2家糞便清運公司、2家監理公司、1家物業管理公司和環衛設備修理廠，環衛處新的管理機制初步形成。

2008年3月，新一屆局領導將機制創新工作作為進一步解放思想，開創市政新局面的重要措施來抓，提出“四新”、“四高”工作目標和向企業學習的決定。當月成立考核辦公室，負責全局養護作業的目標考核、成本考核和項目考核工作。5月，園林處綠化隊完成改制。綠化隊是園林處下屬差額事業單位，共有職工128人，負責城區道路、廣場綠地共350萬平方米養護管理工作。改制為5家綠化養護公司、1家監理公司、機械公司和修剪公司。8月市政處市政設施養護所改制。市政養護所為市政處下屬差額事業單位，負責市城區道路修補、排水管網養護、路燈養護工作，共有人員262人。成立了2家道橋公司、2家排水公司、2家路燈公司、1家監理公司和1家機械作業公司，至此系統全部作業單位實現公司化運作。

（三）嚴格考核，有進有出。機制創新的關鍵在于理順管理養護體制，提升管護水平。為切實抓好管護質量，實施了“內監理外考核”制度，一是要求普遍建立內部的監理檢查，各處在組建作業養護公司的同時，均建立監理公司進行日常性的檢查考核，獎優罰劣，發現問題及時整改。二是組建局考核辦公室，今年3月成立考核辦公室是推動機制創新工作的重要舉措，它是監管城市管護成效的“眼睛和手腳”，使我們對作業養護成效“看得更清，走得更遠，抓得更牢”。考核辦負責養護招投標工作，競爭上崗，優者勝出；負責養護經費核算工作，多干多得，少干少得，優質優價，平質平價；負責質量考核工作，管護達標全額撥付養護經費，二次不達標取消養護資格。園林處胡佃玲養護公司負責光岳北路綠化養護工作，在全局開展的三次評比中二次奪冠，被通報表揚。市政工程公司金地園林養護公司負責的站前街、建設路二次考核不達標，合同中止，由園林處安排其他公司接管，切實達到了有進有退、市場運作的效果。

新機制不斷帶來新變化。改制后城市養護經費使用效率顯著提高，職工責任心顯著提高，養護水平顯著提高。環衛處保潔公司新設立了夜班崗，負責東昌路、柳園路主路段和人民廣場的保潔任務，夜間瞬時垃圾得到及時清掃。園林處養護三公司為緊抓病蟲害防治的最佳時機，自己主動在家墊錢買藥噴掃。市政養護所排水整治工程內部招標，四條道路溝渠清淤經費由預算的100萬元降為70萬元，費用降低，工期提前完成，質量提高，保證了城市訊期安全。在抓好專業養護事業單位改制的同時，鼓勵其他作業單位參與競爭。市政工程公司成立了園林養護公司，局屬事業科室園藝設計中心成立園林養護公司，參與園林綠化的養護招標工作，環衛處一保潔公司對外拓展業務，參與社會住宅小區的保潔工作，形成統一管理、市場運作、有序競爭的局面。