第一篇：得益于扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)[最終版]

得益于扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)

盤(pán)縣四格鄉(xiāng)加速脫貧步伐

貴州日?qǐng)?bào)新聞 時(shí)間: 2012年07月12日 來(lái)源: 貴州日?qǐng)?bào)

本報(bào)訊 地處水城與盤(pán)縣交界處,山高坡陡的盤(pán)縣四格彝族鄉(xiāng),過(guò)去曾因邊遠(yuǎn)貧困而被關(guān)注,實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)以來(lái),這里的巨變?cè)僖淮挝巳藗兊哪抗狻?/p>

截至“十一五”末,全鄉(xiāng)工業(yè)總產(chǎn)值完成1570萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5534萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)2351元,財(cái)政稅收達(dá)128萬(wàn)元,固定資產(chǎn)投資達(dá)2169萬(wàn)元。比2005年分別增長(zhǎng)241%、280%、295%、40%、387%。5年來(lái),當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民人均純收入翻了一番。

在這個(gè)原本刀耕火種的彝族鄉(xiāng),大項(xiàng)目建設(shè)正在有序推進(jìn),小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快,城鎮(zhèn)承載功能不斷加強(qiáng),輻射范圍不斷擴(kuò)大,商業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。

傳統(tǒng)種植的馬鈴薯完成了一、二級(jí)良種擴(kuò)繁項(xiàng)目9000畝,建成商品薯生產(chǎn)基地3.7萬(wàn)畝；良種推廣面積占種植總面積的85%；全鄉(xiāng)共有存欄牛4715頭、存欄羊6621只、存欄豬15645頭、存欄禽32732羽,其中能繁母豬1973頭,有種草養(yǎng)羊基地2個(gè),有養(yǎng)豬專業(yè)合作社1個(gè),合作社所轄養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè),有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)。種養(yǎng)業(yè)由散戶逐漸形成了團(tuán)隊(duì)。

四格鄉(xiāng)的快速發(fā)展得益于2010年該鄉(xiāng)被省里確定為“縣為單位、整合資金、整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)鄉(xiāng)。在整鄉(xiāng)推進(jìn)的進(jìn)程中,該鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)街道建設(shè)、進(jìn)村組的公路建設(shè)、廉租房建設(shè)、社會(huì)公共事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等總投資近1億元。

到目前,該鄉(xiāng)村民小組均通公路,貧困人口減少3500人。去年5月出臺(tái)的《貴州省“十二五”民族事業(yè)十大推進(jìn)計(jì)劃》,全省將在“十二五”期間重點(diǎn)幫扶500個(gè)貧困民族鄉(xiāng)鎮(zhèn),四格彝族鄉(xiāng)名列其中,這將為該鄉(xiāng)的跨越發(fā)展增添新的助推器。(本報(bào)記者 任 健)

第二篇：整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)

尊敬的高書(shū)記，各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們?cè)诎倜χ杏H臨xx檢查指導(dǎo)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，這是縣委、政府對(duì)xx各族人民的極大關(guān)心、愛(ài)護(hù)。我代表xx鄉(xiāng)黨委、政府、全體干部職工和七千多各族群眾，向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎和衷心感謝！

下面，我代表鄉(xiāng)黨委、政府，把整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不足之處請(qǐng)?jiān)谧泥l(xiāng)黨委政府班子成員補(bǔ)充，并請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)和指導(dǎo)。

一、鄉(xiāng)情概況

xx鄉(xiāng)地處xx縣西部，全鄉(xiāng)土地面積92.18平方公里，轄3個(gè)村民委員會(huì)、41個(gè)村民小組、7個(gè)橡膠隊(duì)、3個(gè)初制茶葉加工廠、1個(gè)橡膠加工企業(yè)，是全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)中最小的一個(gè)鄉(xiāng)。鄉(xiāng)內(nèi)國(guó)境線長(zhǎng) 26.3公里，隔河與緬甸佤邦的巖城區(qū)、營(yíng)盤(pán)區(qū)和龍?zhí)短貐^(qū)接壤；有邊境通道1條，人行便道30多條，屬“無(wú)屏障”邊境地區(qū)。鄉(xiāng)內(nèi)最高海拔1900米，最低海拔680米，地形東高西低，是一個(gè)集邊境、民族及貧困為一體的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

全鄉(xiāng)居住有佤族、拉祜族等7個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝?158人，總戶數(shù)2291戶。其中農(nóng)業(yè)人口2139戶6788人；非農(nóng)業(yè)人口152戶370人。人口出生率9.4‰，死亡率9.23‰，人口自然增長(zhǎng)率0.17‰；全鄉(xiāng)共有2個(gè)黨總支，15個(gè)黨支部，黨員257名。

全鄉(xiāng)土地總面積13.9萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積8.97萬(wàn)畝，非林業(yè)用地4.96萬(wàn)畝,有林地7.93萬(wàn)畝，森林覆蓋率60%。全鄉(xiāng)總耕地面積13447畝,其中水田面積3484畝,固定旱地3170畝，臨時(shí)耕地6793畝，耕地面積中25度以上的5724畝。

全鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)村村組組通水通電、通公路，公路里程達(dá)到86公里，有灌溉溝渠71條，全長(zhǎng)39.9公里，人畜飲水主管道24公里。

二、整鄉(xiāng)推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)

整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)是省委、省政府“十二五”期間一項(xiàng)重大的扶貧開(kāi)發(fā)政策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題的重大舉措；以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺(tái)，整合資源、集中力量、合力攻堅(jiān)，著力實(shí)施好安居溫飽工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程、素質(zhì)提高工程、生態(tài)能源工程等六大工程，為xx鄉(xiāng)貧困群眾打牢可持續(xù)脫貧致富的發(fā)展基礎(chǔ)。

（一）xx鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)

整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)以鄉(xiāng)為單位，以自然村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困農(nóng)戶為工作對(duì)象，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、增加貧困群眾收入、基本消除貧困、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，以資源大整合、社會(huì)大參與、群眾大發(fā)動(dòng)、連片大開(kāi)發(fā)為主要方式，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、集中力量、重點(diǎn)突破、綜合開(kāi)發(fā)，努力開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。圍繞農(nóng)民增收和改善群眾生產(chǎn)生活條件，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)為單位、整合資金、整鄉(xiāng)推進(jìn)的工作目標(biāo)，使項(xiàng)目區(qū)2155戶6810人得到扶持，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）年增長(zhǎng)率達(dá)10％以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率達(dá)10％以上，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)明顯改善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)；農(nóng)民組織化程度不斷提高，文化生活日益豐富，綜合素質(zhì)有明顯提高；基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)。從而達(dá)到項(xiàng)目區(qū)整體脫貧并輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）xx鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)具體目標(biāo)

通過(guò)兩年試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)20%，達(dá)xx元以上；人均占有糧食達(dá)390公斤以上，消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，有效解決溫飽問(wèn)題，切實(shí)提高鞏固溫飽能力，返貧率控制在5％以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)“687”目標(biāo)，即：戶“六有”、村民小組“八有”、村委會(huì)“七有”。

農(nóng)戶“六有”即：

1.戶均有一幢人畜分離、整潔明亮的安居房；

2.戶均三畝以上的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地；

3.戶均有安全衛(wèi)生的飲用水；

4.戶均有兩畝以上穩(wěn)定收入的經(jīng)濟(jì)林；

5.戶均年有一頭大牲畜出欄或有兩頭生豬出售；

6.戶均有一人掌握1至2門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

村民小組“八有” 即：

1.有進(jìn)組的硬化道路；

2.有入戶道路硬化;

3.有進(jìn)村入戶的通電條件；

4.有電視覆蓋；

5.有一批勞動(dòng)力通過(guò)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；

6.有脫貧致富帶頭人；

7.有文化室或活動(dòng)場(chǎng)地及其有效管理制度、措施；

8.有增收致富特色產(chǎn)業(yè)。

村委會(huì)“七有” 即：

1.有保持通暢的進(jìn)村公路；

2.有基層組織、科技文化室和活動(dòng)場(chǎng)地；

3.有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村“兩委”班子；

4.有健全的管理制度；

5.有通訊設(shè)施；

6.有一個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室；

7.有一個(gè)增收致富的支撐產(chǎn)業(yè)。

三、整鄉(xiāng)推進(jìn)工作開(kāi)展情況

（一）成立組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府決定成立xx鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記代理鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)資金管理組、項(xiàng)目建設(shè)管理組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、宣傳信息組、監(jiān)督考核組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、督查檢查及考核工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鄉(xiāng)項(xiàng)目辦，負(fù)責(zé)日常工作事務(wù)。各村委會(huì)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，兩個(gè)村工作隊(duì)員進(jìn)行明確專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)目點(diǎn)的建設(shè)管理，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事氛圍。把宣傳工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的始終。在項(xiàng)目啟動(dòng)之初，召開(kāi)村組干部大會(huì)，分責(zé)任區(qū)，分工作隊(duì)，深入村組，召開(kāi)農(nóng)村黨員干部大會(huì)、群眾大會(huì)，宣傳整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，把全鄉(xiāng)干部群眾都動(dòng)員起來(lái)，積極參與到建設(shè)xx、建設(shè)家鄉(xiāng)中來(lái)。利用各種渠道對(duì)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”進(jìn)行全方位的宣傳，整合扶貧攻堅(jiān)合力。計(jì)劃制做宣傳牌2塊，已完成1塊，書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)20條，制作項(xiàng)目點(diǎn)標(biāo)示牌19塊。計(jì)劃每個(gè)月編制2——3期的簡(jiǎn)報(bào)，宣傳整鄉(xiāng)推進(jìn)工作的開(kāi)展情況，做到有影有像，簡(jiǎn)潔明了，把宣傳工作落到實(shí)處。另外，增加網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，擴(kuò)寬宣傳的范圍，適時(shí)宣傳，推進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作的順利開(kāi)展。

通過(guò)宣傳，讓廣大群眾了解整鄉(xiāng)推進(jìn)的目標(biāo)和任務(wù)，了解上級(jí)黨委政府在為群眾想什么、要為群眾解決什么，同時(shí)也在思考自己能做什么、應(yīng)該怎么做的問(wèn)題，極大地激發(fā)群眾的建設(shè)熱情，掀起整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)新高潮。

（三）深入調(diào)查研究，確保措施得力有效。作為整鄉(xiāng)推進(jìn)的直接組織者和實(shí)施者，我們堅(jiān)持在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起全面落實(shí)的責(zé)任，超前謀劃，統(tǒng)籌謀劃，高位謀劃，結(jié)合實(shí)際制定了工作方案，落實(shí)責(zé)任到人。做到主要負(fù)責(zé)同志帶頭親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員各負(fù)其責(zé)，項(xiàng)目點(diǎn)有直接責(zé)任人負(fù)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好格局。結(jié)合實(shí)際和工作需要，對(duì)全鄉(xiāng)三個(gè)工作隊(duì)進(jìn)行了大調(diào)整，補(bǔ)充壯大了曼亨村和xx村兩村的工作隊(duì)。各工作隊(duì)員按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用，項(xiàng)目啟動(dòng)之前，各工作隊(duì)員深入村組農(nóng)戶家中，對(duì)各村民小組、農(nóng)戶的家庭成員、住房情況、產(chǎn)業(yè)情況、建房意愿、貸款意向等進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查了解，并進(jìn)行了集中匯總，及時(shí)了解掌握村、組扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作中的群眾意見(jiàn)，有的放矢的幫助群眾解決建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)與縣屬有關(guān)各方面的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題，完成工作目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和幫助，發(fā)動(dòng)黨員干部群眾積極參與，形成推進(jìn)生態(tài)文明家園建設(shè)工作的合力，為全鄉(xiāng)生態(tài)文明家園建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

（四）突出工作重點(diǎn)，化解工作難點(diǎn)。在入戶調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于群眾貧困程度深，貧困面大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，部分村民沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，群眾自籌十分困難，這已經(jīng)極大制約了整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)，根據(jù)這一民情，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)出面跟農(nóng)村信用合作社進(jìn)行洽談，為xx鄉(xiāng)農(nóng)民群眾爭(zhēng)取到800萬(wàn)元建房貸款，每戶最高限額3萬(wàn)元。幫助村民解決了資金方面的困難，推動(dòng)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作的開(kāi)展。

（五）科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合，有序推進(jìn)。在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、村工作隊(duì)員進(jìn)村入戶開(kāi)展摸底調(diào)查工作，逐村逐戶走訪登記，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真填寫(xiě)表冊(cè)，規(guī)范建立貧困戶、貧困村檔案，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人和村有檔、戶有卡、情況清、底子明，為編制科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)、群眾滿意的規(guī)劃實(shí)施方案奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，整村推進(jìn)，到村入戶，綜合實(shí)施”的總體要求，規(guī)劃方案編制工作結(jié)合鄉(xiāng)情、村情，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以建檔立卡數(shù)據(jù)為依據(jù)，堅(jiān)持資金安排順序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)和統(tǒng)一質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和量力而行的原則進(jìn)行。力求編制出的規(guī)劃資金安排合理，建設(shè)內(nèi)容符合村情民意，全面反映各建設(shè)村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確各建設(shè)村的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。以鄉(xiāng)為單元，整合各類項(xiàng)目資源，有效配套各類項(xiàng)目資金，加大資金整合力度，在一定范圍內(nèi)，集中連片實(shí)施整體推進(jìn)，綜合開(kāi)發(fā)，樹(shù)立大扶貧態(tài)勢(shì)，構(gòu)建大扶貧工作框架，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。

（六）狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目將嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行建設(shè)，采取“六項(xiàng)工作機(jī)制”、“八個(gè)結(jié)合”、“四項(xiàng)要求”，抓好項(xiàng)目落實(shí)。“六項(xiàng)工作機(jī)制”(即：在嚴(yán)格簽訂“工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、廉政”三個(gè)合同的基礎(chǔ)上，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；群眾和專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合機(jī)制；村村互幫互助機(jī)制；權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)統(tǒng)一的管理機(jī)制；部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)機(jī)制；群眾代表參與的監(jiān)督機(jī)制)。“八個(gè)結(jié)合”（即：項(xiàng)目建設(shè)與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合；與維護(hù)民生相結(jié)合；與維護(hù)和諧穩(wěn)定相結(jié)合；與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合；與推行為民服務(wù)五項(xiàng)制度相結(jié)合；與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合；與加強(qiáng)基層黨建相結(jié)合；與強(qiáng)化農(nóng)村民主管理相結(jié)合）。“四項(xiàng)要求”（即：明確責(zé)任抓落實(shí)；嚴(yán)明紀(jì)律抓落實(shí)；獎(jiǎng)優(yōu)罰劣抓落實(shí)；抓好學(xué)習(xí)促落實(shí)）。采取多種有力措施，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

五、存在的問(wèn)題和亟待解決的困難

一是群眾自籌能力弱。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益沒(méi)有體現(xiàn)，部分村民沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民群眾收入來(lái)源渠道單一，大部分農(nóng)戶沒(méi)有經(jīng)濟(jì)積累，一般只能維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，有的甚至入不敷出，全鄉(xiāng)貧困人口比重大、貧困程度深，自籌能力弱，民房改造中所需資金自籌能力較弱，加大了項(xiàng)目實(shí)施的難度。根據(jù)工作組進(jìn)村進(jìn)戶調(diào)查的情況，在民房改造中自籌資金大部分村民都需要貸款，自籌能力弱。爭(zhēng)取到的貸款也只能用于毛房的建設(shè)，房子裝潢等資金不足。二是工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)。由于鄉(xiāng)窮民貧，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政只能應(yīng)付日常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所需的宣傳等工作經(jīng)費(fèi)，一些辦公設(shè)施設(shè)備也只能臨時(shí)從其他辦公室調(diào)配，影響了工作的有效開(kāi)展，懇請(qǐng)縣委、政府酌情給予解決。三是專業(yè)技術(shù)支持有待進(jìn)一步加強(qiáng)。縣屬有關(guān)部門(mén)的技術(shù)支持目前還沒(méi)有完全到位，僅憑鄉(xiāng)里的力量難于推動(dòng)項(xiàng)目的順利實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)管理水平也有待縣屬有關(guān)部門(mén)的大力支持，懇請(qǐng)縣委、政府給予協(xié)調(diào)安排專業(yè)技術(shù)干部進(jìn)駐開(kāi)展工作。四是項(xiàng)目建設(shè)承包方式操作難度大。按照縣里關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦法，單項(xiàng)投資在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)。由于整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目資金量大，子項(xiàng)目多，如果全部要求招標(biāo)，工作量和招標(biāo)經(jīng)費(fèi)都將是一個(gè)不可避免、不可估量的，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)難于承受的。建議縣委、政府，在紀(jì)檢、城建、扶貧等部門(mén)的共同參與下，同意采取議價(jià)、競(jìng)價(jià)等方式發(fā)包工程項(xiàng)目。

六、下一步工作打算

一是召開(kāi)全鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)和村組干部群眾大會(huì)，把整鄉(xiāng)推進(jìn)政策和相關(guān)要求宣傳到千家萬(wàn)戶，統(tǒng)一全鄉(xiāng)干部群眾思想，動(dòng)員廣大干部群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)管理。二是在公路沿線、道路重要交叉口制做宣傳標(biāo)牌，營(yíng)造全鄉(xiāng)動(dòng)員氛圍。三是定期制作簡(jiǎn)報(bào)，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳范圍。每個(gè)月制作2期的簡(jiǎn)報(bào)和相應(yīng)的工作通報(bào)，宣傳整鄉(xiāng)推進(jìn)工作的開(kāi)展情況，做到有影有像，簡(jiǎn)潔明了，把宣傳落到實(shí)處。另外，增加網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，擴(kuò)寬宣傳的范圍，適時(shí)宣傳項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題，公示項(xiàng)目資金撥付情況。四是做好資料數(shù)據(jù)收集整理。統(tǒng)一收集整理各項(xiàng)目點(diǎn)的基本情況、圖像等資料，歸檔管理，確保項(xiàng)目建設(shè)資料完整。五是精心組織，迅速啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持超前謀劃、統(tǒng)籌謀劃、高位謀劃的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持規(guī)劃先行，扎實(shí)做好項(xiàng)目啟動(dòng)各項(xiàng)前期工作，遲早啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌安排，采取有力措施，精心組織、精心管理、精心實(shí)施，推動(dòng)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

第三篇：馮瓴鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃

霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)

扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃

（2011-2015年）

霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)人民政府印制

2010年8月

霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃

第一章 概述

一、區(qū)位和鄉(xiāng)情

馮瓴鄉(xiāng)位于霍邱東部，淠河西岸，總面積99平方公里。全鄉(xiāng)共18個(gè)行政村，其中崗區(qū)9個(gè)行政村，灣區(qū)9個(gè)行政村，行蓄洪區(qū)面積45平方公里，行蓄洪區(qū)人口29268人，行蓄洪區(qū)耕地19909畝。扶貧以來(lái)貧困人口（）人，減少（）戶。因交通閉塞，生產(chǎn)方式單一，貧困家庭年收入達(dá)不到（）元。

二、行政區(qū)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2010年底，我鄉(xiāng)總?cè)丝?2840人，農(nóng)業(yè)人口49432人，耕地面積48292畝。

2010年底我鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)33412萬(wàn)元，財(cái)政收入534萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3443元。目前，已形成50畝養(yǎng)殖基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長(zhǎng)足發(fā)展。目前已發(fā)展養(yǎng)殖大戶89家，形成以淠西、馮臺(tái)、柳臺(tái)為中心，輻射周邊個(gè)私經(jīng)濟(jì)園區(qū)，年創(chuàng)利潤(rùn)1000萬(wàn)元。鼓勵(lì)湯大湖漁場(chǎng)發(fā)展高效立體養(yǎng)殖業(yè)，并著力抓好一村一品，堅(jiān)持宜工則工，宜商則商，宜運(yùn)則運(yùn)，不拘一格，多頭并舉，壯大發(fā)展提高馮臺(tái)村竹編工藝規(guī)模和檔次，增加?xùn)|王臺(tái)村木器加工從業(yè)數(shù)量，馬臺(tái)運(yùn)輸業(yè)等。利用我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。教育、計(jì)生、城建、通訊、農(nóng)網(wǎng)改造，退耕還林有明顯進(jìn)步，全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、人民安居樂(lè)業(yè)。

三、扶貧開(kāi)發(fā)成效

“十一五”扶貧規(guī)劃實(shí)施年以來(lái)，累計(jì)投入扶貧資金（）萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（）個(gè)，累計(jì)新增產(chǎn)值（）萬(wàn)元，利稅（）萬(wàn)元，發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富（）人。扶貧規(guī)劃以來(lái)有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)從“輸血”型向“造血”型的轉(zhuǎn)變，有效地提高了農(nóng)民的素質(zhì)和當(dāng)?shù)氐淖晕野l(fā)展能力，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。累計(jì)投入扶貧資金（）多萬(wàn)元，修建村級(jí)水泥路（）公里，改變了幾個(gè)村不通路的歷史。開(kāi)挖當(dāng)家塘（）座，使農(nóng)作物灌溉得到保障。幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，白鵝、生豬、山羊、麻黃雞、櫻桃胡鴨已形成規(guī)模養(yǎng)殖。

四、貧困現(xiàn)狀和原因

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)沉重。主要表現(xiàn)在：

1、基本生活條件急須改善。低收入農(nóng)戶由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，雖然解決了溫飽問(wèn)題，但一些生活的基本條件仍未完全具備。至2009年底，全鄉(xiāng)仍有（）戶農(nóng)戶飲水困難，21戶44間農(nóng)村草危房需要改造，近2/3的農(nóng)戶仍沒(méi)有安裝有線電視。低收入農(nóng)戶生活存在“道路不暢、信息不靈、飲水不便”等問(wèn)題。

2、醫(yī)療費(fèi)用超出廣大農(nóng)民特別是特困家庭的承受能力。目前農(nóng)民最擔(dān)心的有兩件事：一是養(yǎng)老，二是看病。近年來(lái)，一些高血壓、糖尿病、心腦血管病等慢性非傳染性疾病以及癌癥、腫瘤等重病、大病的發(fā)病率顯著增加，再加上醫(yī)療費(fèi)用的大幅度上升，低收入家庭收入拮據(jù)，農(nóng)民看不起病，因病致貧，因病返貧的問(wèn)題已成為嚴(yán)重阻礙上興乃至整個(gè)老區(qū)農(nóng)民生活的障礙之一。此外，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障制度，尤其是農(nóng)村合作醫(yī)療制度由于報(bào)銷條件、報(bào)銷金額的限制（比如住院才給報(bào)銷），但有的人患的是慢性病，一直在看病吃藥，花錢(qián)不少但是不能報(bào)銷，也影響一些農(nóng)民參保的積極性，在一定程度上加大貧困農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

3、教育費(fèi)用特別是接受高等教育負(fù)擔(dān)較重。由于生活狀況的不斷改善和農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)水平不斷提高，農(nóng)民極希望子女能受到良好的教育，通過(guò)上學(xué)來(lái)改變命運(yùn)。目前上興農(nóng)村雖已普及九年制義務(wù)教育，農(nóng)村義務(wù)教育的有關(guān)政策也相應(yīng)得到落實(shí)，70%以上農(nóng)民子女可以繼續(xù)進(jìn)入各級(jí)高校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受高等教育，但他們的教育支出就成了一筆巨大的投資。這些人在成為老區(qū)人民驕傲的同時(shí)，也成為了家庭沉重的負(fù)擔(dān)。同樣，目前高校的高額學(xué)費(fèi)，超出現(xiàn)階段大多數(shù)農(nóng)戶的承受能力，許多農(nóng)戶因病因?qū)W導(dǎo)致生活水平不同程度的下降，農(nóng)民不得不為自己子女的就學(xué)付出巨大的代價(jià)，重新面對(duì)貧困，甚至出現(xiàn)因?qū)W返貧的現(xiàn)象。

4、農(nóng)村精神文化生活貧乏。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播線剪了，閱覽室空了，原有的文化場(chǎng)所和設(shè)施被鯨吞、蠶食、擠占、廢棄，原有的文化娛樂(lè)用具、器材，圖書(shū)都已散失殆盡。隨之，一些打牌賭博、修廟建墳、攀比鋪張、打架偷盜等腐朽文化和丑惡現(xiàn)象乘虛而入，死灰復(fù)燃，給一些精神空虛、理想迷茫、整日無(wú)所事事的無(wú)業(yè)游民有了可乘之機(jī)。

第二章 資源狀況

我鄉(xiāng)土地總面積90平方公里，耕地48292畝，水面（）畝，可養(yǎng)殖水面（）畝。我鄉(xiāng)處亞熱帶濕潤(rùn)地區(qū)，常年平均溫度15.4°。有豐富的粘土資源。農(nóng)作物主打產(chǎn)業(yè)為水稻、小麥、玉米等。生豬、白鵝、淡水魚(yú)類養(yǎng)殖漸漸發(fā)展成規(guī)模。我鄉(xiāng)外出務(wù)工人員（）人，務(wù)工收入（）元。

第三章 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和開(kāi)發(fā)重點(diǎn)

一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（一）種植業(yè)：我鄉(xiāng)種植業(yè)以水稻、小麥、玉米為主。

（二）養(yǎng)殖業(yè)：我鄉(xiāng)主導(dǎo)畜禽類養(yǎng)殖以生豬、白鵝、山羊、黃麻雞、櫻桃胡鴨等。

（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工：打瓜子加工、銷售；林木加工等。

二、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。“十二五”期間，我鄉(xiāng)計(jì)劃改造中低產(chǎn)農(nóng)田（）畝，平整土地（）畝，開(kāi)發(fā)荒地（）畝；培訓(xùn)科技種田技術(shù)人員（）人，提高糧食產(chǎn)量（）公斤。對(duì)現(xiàn)有水面進(jìn)行修繕開(kāi)發(fā)，使水產(chǎn)養(yǎng)殖增加（）公斤。對(duì)上規(guī)模養(yǎng)殖大戶，加大扶持力度，使畜禽出欄量提升（）％。全面建立起以糧食產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，養(yǎng)殖業(yè)為輔助，農(nóng)副產(chǎn)品加工同步進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體系。提高農(nóng)民人均收入，擺脫貧困現(xiàn)狀。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、水利技術(shù)設(shè)施項(xiàng)目：“十二五”期間，我鄉(xiāng)計(jì)劃修建排灌站()座，筑防洪壩（）座。修建渠系配套（）套，截水閘（）座。

2、交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：“十二五”期間，我鄉(xiāng)計(jì)劃修建村組水泥路（）公里，砂石路（）公里，防汛撤退路（）公里。方便群眾們的生產(chǎn)生活。

第四章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄉(xiāng)為單位，緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，以整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)為主，穩(wěn)定解決貧困溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以提高貧困群眾自我發(fā)展能力為關(guān)鍵，集中力量重點(diǎn)突破，突出抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基本素質(zhì)提升、基本保障構(gòu)建、基本隊(duì)伍建設(shè)，一次規(guī)劃、整體推進(jìn)、綜合開(kāi)發(fā)，建立脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制，掃除貧困死角，全面解決整鄉(xiāng)脫貧問(wèn)題，鞏固提升扶貧開(kāi)發(fā)成果，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2010年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值為33412萬(wàn)元，預(yù)計(jì)到2015年年底，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值可達(dá)到（）萬(wàn)元，年遞增率為（）％；2010年全鄉(xiāng)貧困人口（）人，預(yù)計(jì)到2015年年底，貧困人口為（）人，年遞增率為-（）％；2010年全鄉(xiāng)總?cè)丝跒?.28萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2015年年底，總?cè)丝跒椋ǎ┤f(wàn)人，自然增長(zhǎng)率為（）‰；2010年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入為3443元，預(yù)計(jì)到2015年年底，農(nóng)民人均純收入為（）元，年遞增率為 ％。“十一五”期間，不能晴雨通車(chē)的 個(gè)村實(shí)現(xiàn)路面硬化，每年建設(shè)扶貧砂石路 公里，共 公里。2015年年底重點(diǎn)村全部實(shí)現(xiàn)晴雨通路。“十二五”期間，我鄉(xiāng)計(jì)劃新建排灌站 個(gè)，挖當(dāng)家塘 口，打深井 眼，新增旱澇保收田面積 萬(wàn)畝，2015年底基本解決貧困地區(qū)人畜飲用水問(wèn)題。

三、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的主要措施。

為切實(shí)做好整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，按質(zhì)按量圓滿完成規(guī)劃設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得以順利實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)和人大主席為副組長(zhǎng)，其他班子成員、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人、11個(gè)村委會(huì)黨支部書(shū)記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)，并下設(shè)辦公室和抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常工作。明確班子領(lǐng)導(dǎo)為扶貧項(xiàng)目建設(shè)主要責(zé)任人，各村黨支部書(shū)記為直接責(zé)任人，其余人員為具體責(zé)任人。

第四篇：扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”

紫溪鎮(zhèn)整鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建雙推進(jìn)

為充分發(fā)揮基層黨組織建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)中的相互促進(jìn)作用，紫溪鎮(zhèn)按照“一個(gè)規(guī)劃管統(tǒng)籌、一個(gè)方案作保障、一個(gè)班子抓落實(shí)、一個(gè)獎(jiǎng)懲促成效”的要求，做到扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)。在隊(duì)伍建設(shè)上“雙推進(jìn)”。

排查整頓軟弱渙散基層黨組織，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施以服務(wù)和群眾路線為主題的基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)工程，發(fā)揮常務(wù)書(shū)記、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員大學(xué)生村官作用。堅(jiān)持“三個(gè)培養(yǎng)”，把服務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干、把黨員中的服務(wù)骨干培養(yǎng)成基層干部，建立一支高素質(zhì)的服務(wù)骨干隊(duì)伍，大力培養(yǎng)農(nóng)村致富能手和鄉(xiāng)土人才，為扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)提供人才支撐。

在服務(wù)建設(shè)上“雙推進(jìn)”。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、提升素質(zhì)能力、完善社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化布局，精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。村組黨組織依托“四議兩公開(kāi)”工作法、“一事一議”等，聽(tīng)取民意、集中民智、凝聚共識(shí)，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾糾紛排查化解工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。建立項(xiàng)目定期巡查制度，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范落實(shí)扶貧資金財(cái)政報(bào)賬制，嚴(yán)防資金截留、挪用、不按規(guī)定使用等違法違紀(jì)行為，確保扶貧資金使用效率最大化。

在增收致富上“雙推進(jìn)”。鎮(zhèn)黨委、村黨組織牽頭，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)措施。村民小組黨支部牽頭，逐戶幫助找準(zhǔn)增收項(xiàng)目，做到鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)“紅色信貸”制度，為黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富提供必要的資源和條件。廣泛開(kāi)展機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)村黨員干部結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村黨員、先富黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員、黨員結(jié)對(duì)幫扶困難群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛鉤聯(lián)系村組的“三結(jié)對(duì)一聯(lián)系”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員群眾組成脫貧致富互助組或共同體，把黨員領(lǐng)富工作落到實(shí)處。

在服務(wù)群眾上“雙推進(jìn)”。大力推廣“插甸經(jīng)驗(yàn)”，完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛鉤扶貧制度。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)做好黨員直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站建設(shè)，依托村組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)為民服務(wù)點(diǎn)，建立村組干部輪流值班制度，開(kāi)展民事代辦、費(fèi)用代繳、惠農(nóng)支付等便民服務(wù)。

第五篇：整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃

為了加快脫貧致富的進(jìn)程，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，根據(jù)黨和國(guó)家的扶貧政策，我村被確定為“十二五”期間重點(diǎn)“扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)”村。按照村制定的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、文明治村”的發(fā)展思路，以“成方連片、規(guī)模布局、有序開(kāi)發(fā)、共同發(fā)展”為工作思路，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為主題，以改善人民居住環(huán)境和提高農(nóng)民收入為己任，以實(shí)現(xiàn)我村繁榮、穩(wěn)定、和諧發(fā)展為目標(biāo)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平，全面實(shí)施貧困村的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，特制訂北留缽村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃。

一、北留缽村基本狀況

北留缽村地處獻(xiàn)縣段村鄉(xiāng)的西南部，全村395戶，總?cè)丝?435人，貧困人口戶223戶，貧困人口1091人。北留缽村民風(fēng)純樸、勤儉愛(ài)勞、崇尚科學(xué)。全村有耕地4800畝，農(nóng)用機(jī)井10眼，水澆地1600畝。我村是典型的農(nóng)業(yè)村，基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，農(nóng)業(yè)作物種植品種單一，水利設(shè)施配備落后，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)量低。村自來(lái)水系統(tǒng)年久失修，事故頻發(fā)，存在極大的飲水安全隱患。村街道硬化程度差，一到雨季完全是“水+泥”狀態(tài)，出行極度困難。交通的滯后，在很大程度上制約了我村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村兩委換屆后，領(lǐng)導(dǎo)班子一心為民，廣大村民脫貧致富的要求日趨強(qiáng)烈，但苦于缺乏啟動(dòng)資金，村兩委班子也是無(wú)計(jì)可施。北留缽村的經(jīng)濟(jì)目前已處于極度落后的狀態(tài)。

二、貧困狀況

（一）我村有395戶農(nóng)戶，其中有貧困戶223戶，貧困人口1091人，低收入戶251戶，這些貧困戶中因缺少勞動(dòng)力致貧的有112戶，因上學(xué)致貧的有76戶，因病致貧的有61戶。

（二）北留缽村致貧因素分析

1、脆弱的生態(tài)環(huán)境和自然災(zāi)害：貧困是社會(huì)發(fā)展緩慢和經(jīng)濟(jì)落后的具體表現(xiàn)，與脆弱的生態(tài)環(huán)境是一對(duì)孿生兄弟。北留缽村地處華北平原，滹沱河故道北岸，以前多鹽堿地，土地貧瘠，經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)為主，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不完備，在很大程度上還在靠天吃飯，各種自然災(zāi)害的頻發(fā)，直接影響著村民生活水平的提高。

2、缺乏勞動(dòng)力和發(fā)展能力：通過(guò)國(guó)家近二十年的扶貧工作，具備自我發(fā)展能力的個(gè)人和家庭，通過(guò)國(guó)家各種支持和幫助，逐步擺脫了貧困的狀況。而剩余的人口，多數(shù)因?yàn)槭芡獠炕騼?nèi)部條件的制約，缺乏自我發(fā)展能力。北留缽村也不例外，而且還成為了一個(gè)因缺乏勞動(dòng)力和發(fā)展能力致貧的代表性村子。

3、因病致貧：近年來(lái)由于生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，惡性疾病通過(guò)多種途徑對(duì)家庭產(chǎn)生影響，除了影響個(gè)人和家庭的勞動(dòng)生產(chǎn)能力外，而且還使他們的經(jīng)濟(jì)狀況陷入困境。

4、因子女學(xué)費(fèi)致貧：我村雖然不存在因貧困致兒童失去接受教育機(jī)會(huì)的現(xiàn)象，但是，子女教育費(fèi)用過(guò)高，使得個(gè)別家庭承擔(dān)起沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的家庭卻不乏一二。

新時(shí)期的貧困人口呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，導(dǎo)致貧困的原因也發(fā)生了很大的變化。無(wú)論經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到什么程度，殘疾人、老年人以及未成年孤兒都處于社會(huì)的劣勢(shì)地位，這些人口總會(huì)因?yàn)檫@樣那樣的原因?qū)嶋H存在著。因此對(duì)于目前存在的絕對(duì)貧困家庭，還需不斷完善農(nóng)村社會(huì)救助制度提供更為有力的保障措施。北留缽村經(jīng)濟(jì)狀況入不敷出，對(duì)這些弱勢(shì)人群，雖心存憐憫，但卻無(wú)力回天，只能靠政府民政部門(mén)及社會(huì)慈善組織的救助過(guò)日子。

三、指導(dǎo)思想

（一）基本指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹xx屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革開(kāi)放式的扶貧基本方針，構(gòu)建和諧、文明、小康新村的總體要求，看準(zhǔn)貧困人口，緊扣整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧。三項(xiàng)工作重點(diǎn)充分發(fā)揮和整合各種扶貧資源，大力推進(jìn)貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，以全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

（二）、基本思路

在穩(wěn)定解決我村貧困人口的溫飽現(xiàn)狀，夯實(shí)貧困村文明協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)中，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面和諧發(fā)展、增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力、建立和完善貧困村可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞改變生產(chǎn)、生活條件的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，提高人口素質(zhì)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)建設(shè)，以班子建設(shè)為核心的村級(jí)組織建設(shè)、制定和完善我村的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

對(duì)建成的日光溫室、日光大棚分別補(bǔ)助扶貧資金8500元和XX元。兩年共需補(bǔ)助扶貧資金總額為68萬(wàn)元。

2、兩年內(nèi)在棚室種植區(qū)打深水機(jī)井4眼，需投入20萬(wàn)元，每眼機(jī)井補(bǔ)助扶貧資金2.5萬(wàn)元，計(jì)10萬(wàn)元。

機(jī)井配備專用汲水設(shè)備4套，需投入10萬(wàn)元，每套汲水設(shè)備補(bǔ)助扶貧資金1.5萬(wàn)元，總計(jì)為6萬(wàn)元。

鋪設(shè)防滲管道4000米，需投入12萬(wàn)元，補(bǔ)助扶貧資金6萬(wàn)元。

架設(shè)種植區(qū)標(biāo)準(zhǔn)供電線路5000米，需投入10萬(wàn)元，補(bǔ)助扶貧資金5萬(wàn)元。

利用扶貧資金培育種植專業(yè)技術(shù)人員4人，費(fèi)用需2萬(wàn)元。

其他資金3萬(wàn)元。

3、XX年，利用社會(huì)部門(mén)支持資金改善村飲水狀況，打深機(jī)井兩眼，需要16萬(wàn)元；配備供水設(shè)備投入需6萬(wàn)元。兩項(xiàng)合計(jì)總額為22萬(wàn)元。

利用社會(huì)、部門(mén)支持資金整合飲水輸送管道及其他配套設(shè)施投入需30萬(wàn)元。

4、XX年，利用社會(huì)、部門(mén)支持資金硬化村街道2500米，修建街道配套排水設(shè)施，需要投入資金40萬(wàn)元。2012年硬化通種植區(qū)公路4500米，此項(xiàng)需投入54萬(wàn)元。

5、2012年改建幼兒園一個(gè)，此項(xiàng)投入需15萬(wàn)元，投入社會(huì)支持資金15萬(wàn)元；利用社會(huì)、部門(mén)支持資金修建村兩室、村民文化活動(dòng)中心，此項(xiàng)需投入15萬(wàn)元。

6、鼓勵(lì)新民居建設(shè)，提倡普及沼氣利用率，利用社會(huì)部門(mén)支持資金，對(duì)每個(gè)建沼氣戶補(bǔ)助500元。

7、XX、2012，大力提倡新民居建設(shè)，利用社會(huì)部門(mén)支持資金對(duì)危、舊房改造戶進(jìn)行一次性補(bǔ)助，每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元，每年由村民代表大會(huì)驗(yàn)收后評(píng)定出10戶，年末兌現(xiàn)一次性補(bǔ)助款。