第一篇：喬利鄉三樂村十二五時期整村推進扶貧開發工作規劃

前 言

進入新世紀以來，黨中央、國務院加大了扶貧力度，動員和組織社會力量參與貧困地區開發建設，積極開展黨政機關及企事業單位定點扶貧、東西扶貧協作、國際領域扶貧合作等社會扶貧活動，有力促進了貧困地區經濟社會的快速發展，貧困落后面貌得到持續改善。但分散在邊遠、條件惡劣地區的貧困群體增收困難，自我發展能力差，因災因病返貧嚴重，發展差距大，扶貧形勢依然十分嚴峻。

喬利鄉三樂村共有16個自然屯，1169戶，4269人，其中勞動力1240人。是少數民族（壯族）聚居的革命老區村。

2000年以來，三樂村一直得到中央和自治區、市、縣等各級部門的大力支持，先后開展了通村公路、人畜飲水工程、池氣池建設、屯屯通電、茅草房改造、改善辦學條件、屯屯通廣播電視、村村通電話和封山育林與生態公益林建設等多個扶貧攻堅項目，村屯面貌發生了很大變化。但由于三樂村自然條件惡劣，防災抗災能力弱，一旦遇上旱災，土地產出降低，全村經濟社會發展嚴重滯后，返貧嚴重，貧困人口的溫飽問題沒有得到根本解決。

三樂村被列為自治區十二五整村推進扶貧開發的貧困村，為了貫徹落實《廣西壯族自治區十二五扶貧開發綱要（2011-2015）》精神，使扶貧工作有序開展，根據三樂村的經濟、人文、自然資源特點，編制《馬山縣喬利鄉三樂村十二五時期整村推進扶貧開發工作規劃》。

第一章 基本情況

第一節 自然條件及資源概況

一、地理位置

三樂村位于喬利鄉北部，東西長12公里，南北寬20公里。村委會所在地距鄉政府17公里，距馬山縣城14公里。

二、地質地貌

三樂村屬典型的喀斯特地貌，典型的大石山區。全村絕大部分地貌為石灰巖峰叢，地形復雜，溝豁縱橫，土地經營空間有限。

三、氣候

屬亞熱帶季風氣候。年平均氣溫21.3℃，極端高溫38.9℃，極端低溫-0.7℃，年均日照時數為1601.9小時，平均降雨量1667毫米，無霜期363天。由于受季風氣候的影響，常出現冬春干旱夏內澇的現象，給農林業生產帶來一定影響。

四、土地資源

全村土地總面積21570畝。其中：耕地面積4620畝，其中水田1525畝，旱地3095畝，有林面積6005畝，經濟作物1500畝；人均耕地面積僅1.11畝，土地資源極其匱乏。

五、生態環境狀況

三樂村生態環境極其脆弱，人類生存環境條件差。多年來水土流失加重，生態環境進一步惡化，遇到干旱年份，農作物減少、絕收，水庫山塘干涸，人蓄飲水困難，人類生存受到嚴重威脅。

第二節經濟社會發展現狀

一、人口構成

據2010年統計，三樂村全村轄16個自然屯，1169戶，總人口4269人，大部分為壯族，全村勞動力2600人，在校生人數300人。在勞動力人口中，16-25周歲593人，占22.8%;26-35周歲790人占30.4%;36-50周歲707人，占27.2%;51-60周歲255人，占9.8%;61歲以上的有255人，占9.8%。輸出勞力720人（男324人、女396人）。符合政策生育率95%以上，計劃外生育和重男輕女思想在一些家庭仍然存在，極個別家庭相當嚴重。

二、經濟概況

據2010年統計，全村農作物總播種面積9225畝，糧食總產量198.1萬公斤，人均占有糧477公斤。農村經濟總收入1760萬元，農村經濟純收入1198萬元，農民人均純收入2882元。農民人均純收入2300元以下2774人，占全村人口約65%。目前沒有屬于村集體、村民的企業。大牲畜存欄數1915頭，其中：豬存欄數1300頭：牛315頭；羊300頭；家禽存欄數21000羽，家禽出欄數35000羽。

三、貧困狀況

目前，三樂村共有貧困戶775戶2774人，占全村人口65%；其中扶貧戶689戶2550人，扶貧低保戶53戶174人，低保戶7戶24人，五保戶26戶26人。通過調查，全村主要存在的突出問題是：

1、基礎設施發展不平衡。全村絕大部分屯沒通水泥路，大部分屯未解決安全飲水的困難。有78戶村民住的還是危舊房，占全村總戶數6.7%。

2、自然條件惡劣，水利灌溉設施不完善，耕地質量差，難以形成穩定增

收的農業支柱產業。

3、群眾綜合素質低。勞動技能差，缺乏技術和長遠發展的創業眼光和自立精神，長期以傳統的種養業為生，“等、靠、要”思想嚴重。

第二章，總體思路、原則和目標

第一節 總體思路

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持政府主導、社會參與式扶貧工作思路。以大社區（股份制）組織發展模式，全民參與，形成合力。圍繞“改善條件、提高素質、創造機會”，增強自我發展能力。堅持強化產業開發，以貧困群眾脫貧致富為目標，市場為導向，資源為依托，科技為支撐，種養結合，貿工農一體，主輔分明，突出重點，長短結合，以短養長，逐步構建貧困群眾穩定增收的基本門路。配套建設基礎設施和社會事業項目，推進農業產業化，大力發展勞務經濟，加快脫貧致富步伐，全面促進該區經濟社會、人口與資源環境協調發展。

二、基本原則

1、政府主導、社會參與原則。在政府主導的同時，積極協調社會力量參與三樂村整村推進扶貧工作，形成大扶貧的格局。

2、整合資源、重點開發原則。圍繞三樂村的實際做好項目規劃，加強資

源整合，集中財力，保證重點，統籌安排，捆綁使用。重點改善和治理貧困村的山、水、地、林、路、房等生產生活條件，以及教育、文化、衛生等精神文明建設的共同發展。同時，加大產業扶貧，培植支柱產業，使貧困群眾長期受益，全村穩定脫貧。

3、綜合治理、重點突破原則。以解決一家一戶貧困群眾溫飽問題和穩定增收為重點突破口，著眼于全面推進全村經濟社會發展，對基礎設施、產業經濟、社會事業、技能技術、基層組織與環境保護等進行綜合治理，推進全面發展。

4、工作到屯、扶貧到戶原則。做到一屯一戶規劃，把扶貧工作的各項措施落實到屯，實施到戶。

5、自力更生、艱苦奮斗原則。要充分發揮干部群眾的積極性、創造性，號召群眾發揚不等不靠、艱苦奮斗精神，引導干部群眾抓住發展機遇，主動策應各方幫扶，積極參與扶貧開發。

6、保護生態、持續發展原則。扶貧開發與資源保護、生態環境建設相結合，實現資源、人口和環境的良性循環，提高可持續發展的能力。

第二節 規劃目標

一、規劃期

本規劃規劃期為5年，即2011年—2015年。

二、規劃目標

——到2015年，全村人均純收入達5040元，人均有糧660公斤以上：

——人口素質、農戶自我發展能力有所提升，村民精神風貌有所改觀；

——人力資源開發的長遠規劃基本形成并有效啟動；

——“一業為主、多品共生、種養結合、以短養長”發展格局形成；

——人畜飲水、交通道路、農田水利、農民住房、文教衛生、人居環 境等生產生活條件切實改善；

——生態建設和全村經濟可持續發展能力有所增強。

第三章 建設內容、規模及布局

第一節 基礎設施建設

一、道路交通建設

交通是制約一個區域經濟發展的主要因素。為解決群眾的出入和農副產品的外銷，改變落后面貌。規劃投資1126.74萬元，建設通村水泥路4.2公里，百龍灘至百掌四級砂路5公里，以及六落-科陽屯、馬大公路至六落屯、路口至外旺屯、路口至內旺屯、香筆屯、那天屯、東崗屯、伍金屯、金龜屯、村委至百弄屯、百弄至那天屯、那天路口至百掌屯、岜外至香筆屯、說樂至內享屯、內享至塘蒔屯、內享路口至六落屯、工業園至內塘、路口至新六巒屯、百掌至塘蒔屯、百掌村屯等20個屯的通屯水泥路共27.63公里，百香果基地、巴講屯、百掌屯等3條機耕路共3.78公里（道路建設規劃詳見附表）。

二、水利設施工程

由于歷年來資金投入不足，三樂村農田水利建設滯后，嚴重制約了農業生產發展，為保障農田穩產高產，規劃投資1259.9萬元，建設三樂村岜外山塘修復工程、三樂村岜外渠道防滲工程、三樂村六落電灌站工程、三樂村六

落渠道防滲工程、馬山縣琴著水庫溢洪道水毀修復工程、三樂村百弄提灌及水利渠道、馬山縣琴著水庫渠道防滲工程、塘蒔電灌站、馬山縣琴著水庫除險加固工程、馬山縣琴著水庫灌區渠系配套工程、三樂村六落電灌站灌區渠系配套工程、三樂村香筆電灌站灌區渠系配套工程、三樂村岜講電灌站灌區渠系配套工程等13個水利工程，項目建成，將極大地緩解當地農業用水困難。（水利設施建設規劃詳見附件表）。

三、人畜飲水工程建設

三樂村部分自然屯農戶居住較集中，人口密度較大，解決人畜飲水困難的方式以集中供水工程為宜，規劃投資260.77萬元，建設三樂村外旺片人飲工程、三樂村塘蒔屯人飲工程、三樂村內亨、科陽人飲工程、三樂村岜講、那天人飲工程、三樂村百弄、香筆人飲工程、三樂村百掌人飲工程等6個集中供水工程（人畜飲水工程建設規劃詳見附表）。四、五保新村建設

為健全救助體系，本著“老有所養、老有所居、老有所樂”的理念，著力改善五保老人的生活狀況、提高供養水平，規劃投資17萬元，建設五保新村，磚混結構一層六間，建筑面積120平方米（五保新村建設規劃詳見附表）。

五、便民候車室建設

為了滿足群眾的出行需求,改善乘車和候車條件，讓群眾出行候車免受風吹雨淋之苦，規劃投資4萬元，建設便民候車室一座，建筑面積10平方米（便民候車室建設規劃詳見附表）。

六、農戶危、舊房改造

由于三樂村地處邊遠山區，經濟條件差，收入低。全村尚有78戶村民居住在危舊房，存在重大安全隱患。為改善群眾的居住條件，規劃投資195萬

元，實施危房改造78戶，對危舊房重新規劃設計，整體改造，新建房屋類型為磚混結構，建筑面積4680平方米（危舊房改造規劃詳見附表）。

第二節 文體教育衛生項目

一、文體設施建設

為了推動群眾性文化體育活動蓬勃發展，進一步改善民生，規劃投資33萬元，說樂屯、百弄、塘蒔屯建設籃球場共3個，共1500平方米；村委會文藝舞臺1個，高1.2米，長12米，寬10米；村委會圖書室配套鐵書架4個，閱覽桌4張，椅子20張，圖書1500冊，光碟100張（文體設施建設規劃詳見附表）。

二、教育發展項目

為了適應學校加快發展的需求，提高辦學條件，規劃投資239.7萬元，改擴建三樂小學大門；建設三樂小學鋼棚架結構學生食堂，建筑面積200平方米，配套飯桌25個、椅子250張；建設三樂小學學生宿舍樓，建筑面積1200平方米，三樂村完小教工宿舍樓，建筑面積344平方米（教育發展項目建設規劃詳見附表）。

三、農村環衛基礎設施建設

通過“治臟、治亂、治占”；“清垃圾、清水溝、清路障、清柴垛”和“改廁、改房、改路、改圈”等三治四清四改措施，對村屯人居環境進行整治。規劃投資10萬元，在每個自然屯建設1個以上屯級垃圾池，共建設20個屯級垃圾池（農村環衛基礎設施建設規劃詳見附表）。

第三節 產業發展

一、種植業

1、百香果種植：采用“公司+農戶+基地+專業合作社”的經營模式，引進馬山縣山樂農業科技開發有限公司，成立三樂村山鷹百香果專業合作社，規劃投資900萬元，實施廣西“十百千”產業化扶貧工程馬山縣百香果示范種植項目，規劃擴種面積3000畝，使百香果種植達5000畝以上，成為三樂村農民增收的支柱產業。示范種植項目基地投資70萬元，建設水池及管道安裝，建立100畝百香果滴灌技術高產示范片。

2、中草藥種植：充分利用百香果示范種植基地的土地，提高復種指數，增加單位土地面積的產值。采取中草藥與百香果間種的方式，規劃投資60萬元，發展穿心蓮等中草藥種植3000畝。

（種植業發展規劃詳見附表）

二、養殖業

引進優良品種，擴大傳統養殖業，規劃投資38萬元，扶持里當雞苗1萬羽、杜東母豬300頭，提升傳統養殖業效益。

（養殖業發展規劃詳見附表）

三、勞務產業

按照培訓一批輸出一批的原則，每年實現勞動力轉移就業100人，到2015年完成轉移就業400人。目前全村已經外出務工1300人，加上每年外出務工人數增加100人，2015年全村外出務工人數達到1700人。整合職業教育資源，優化專業設置和職業培訓內容，針對三樂村勞動力資源的文化基礎情況和產業規劃情況，制定長效，不間斷的技能、技術培訓計劃，重點以電工、焊工、家政等實用技術為主要專業，打造泥水工、清潔工等勞務品牌，逐步提升培

訓檔次、規模和質量。通過勞動力轉移培訓和各種技能培訓，提高外出務工人員素質，增加務工人員工資收入。

第四節 基層組織建設項目

為提高村級組織的服務質量，改善辦公條件，完善公共服務設施建設，規劃投資50萬元，重建村委會辦公樓，建筑面積400平方米，配套公辦設備一批；規劃投資12萬元，建設說樂黨、百弄等2個黨支部文化活動室共160平方米、配套圖書2000冊及設備一批（基層組織建設規劃詳見附表）。

第五節 新農村建設

為全面推進社會主義新農村建設，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標和要求，規劃投資304萬元，建設內旺屯、外旺屯新農村示范建設工程，完成農戶住宅立面裝修三改整治、村大門、通屯水泥路、屯內道路硬化、綜合文化活動室、燈光籃球場、村莊環境整治等工程，努力實現生產力發展，生活水平提高，基礎設施改善的目標，讓群眾過上走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、用潔凈能、住整潔房、居綠色村的美好幸福生活（新農村建設規劃詳見附表）。

在整治村莊環境衛生的同時，加強村屯綠化美化建設，規劃投資40萬元，在屯路兩旁及村屯附近空閑地種植綠化大苗。

第六節 生態旅游項目

三樂村山色秀美，紅水河繞村而過，村里有三樂、琴著、六落等多個大小水庫，百香果示范種植基地建成，更是花果飄香、風光無限，極具生態休閑旅游開發價值。一是由馬山縣旅游局牽頭實施馬山縣喬利鄉三樂村生態農業旅游扶貧項目，項目投資140萬元，其中部門資金60萬元、縣配套10萬元、群眾自籌70萬元，項目內容：三樂村生態農業旅游總體規劃編制及制作規劃模型沙盤示意圖、旅游標識系統建設、2-3個農家樂旅游示范點建設、開展農家樂旅游經營者培訓班等。二是規劃引進馬山縣山樂農業科技開發有限公司，投資800萬元，建設生態停車場、會議中心、休閑度假山莊、野味館、燒烤城、垂釣中心等設施，形成集生態旅游、休閑養生、餐飲住宿、綠色開發、科教示范為一體的多功能生態休閑旅游度假區。結合紅水河旅游開發，輻射帶動農家樂生態旅游，進而開發紀念品、土特商品、風味小吃、旅游日用及裝備品等系列旅游商品，促進旅游購物，全面提高旅游經濟效益，促進農民增收（生態旅游項目規劃建設詳見附表）。

第四章 保障措施

第一節 政策保障

努力緩解和消除貧困，最終實現共同富裕，是社會主義制度的本質要求，是黨和政府的重要責任和神圣使命。適應新形勢、新任務。抓住新機遇，深入貫徹實施新一輪西部大開發戰略，國家制定了《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》納入扶貧攻堅主要內容，廣西又出臺了《關于加強“十二五”時期社會扶貧工作的意見》，并以桂發[2011]35號文件，進一步貫徹落實。有效推進扶貧開發，促進我區貧困地區經濟社會全面發展，對實現我區科學發展、和諧發展、跨越發展，加快實現“富民強桂”新跨越、全面建設小康社會具有重大意義。

第二節組織保障

1、加強領導。成立三樂村扶貧開發領導小組，組長由縣委書記李兵擔任，副組長由縣委副書記羅安平、縣委常委政府副縣長劉康、縣委辦主任覃國恒擔任。成員：由政府辦副主任韋君高、扶貧辦主任陸劍、喬利鄉黨委書記李一俊、喬利鄉組織委員零雄智、扶貧辦副主任科員韋政民組成。加強與各級部門協調聯系，爭取更大支持，強有力推動喬利鄉三樂村“十二五”整村推進扶貧開發工作。建立健全責任目標和績效考核制度，具體由扶貧部門牽頭，有關部門共同參與，明確目標任務，加強檢查督促。強化三樂村村級組織建設，充分發揮共青團、婦女、民兵組織的作用，形成以黨支部為核心的村級“兩委”組織管理體系，全面提高扶貧開發工作效率和水平。

2、成立三樂村整村推進扶貧開發項目村民理事會，負責組織村民參與有關項目的實施。村民理事會成員由各村民小組推選，參與項目實施過程中的

村民動員、治安、監督、驗收，并負責項目竣工后接收和組織村民實施后續管護。

3、提高產業發展組織化程度，組建相關項目的村級行業協會及專業合作社，在村委會的領導和有關部門的指導下，做好項目后續服務工作。

第三節資金保障

1、堅持“大扶貧”理念，按照“來源不亂、渠道不變、分頭實施、各記其功”的原則，整合財政、發改、扶貧、住建、畜牧水產、水利、交通、林業、農業、人社、教育、文體、金融等部門資金，集中安排、重點投入，發揮資金的最大效益。同時，由于項目規劃起點高，任務重，投入資金量大，仍需爭取國家、自治區、市財政資金向三樂村傾斜投入。

2、成立村民發展互助資金協會，通過扶貧、金融等資金籌措，設立三樂村村民互助基金，按照“民有、民管、民用、民受益、有償使用、滾動支展”的原則使用，優先扶持有門路的村民發展生產。同時，加大小額扶貧貸款的扶持力度，保障村民生產發展需要。

3、爭取對口幫扶馬山縣的青秀區、經濟開發區及其它社會扶貧資金的支持。

4、強化資金管理。嚴格按照財政扶貧資金報帳制度管理辦法以及各級部門資金的管理使用要求，以嚴密、科學、規范的制度強化對項目資金的管理，建立健全職能部門監督、審計監督、群眾監督、社會輿論監督“四道防線”，嚴防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問題發生，確保規劃項目順利實施。

第四節 機制保障

1、完善“政府主導、多方參與、社會支持、合力幫扶”的扶貧機制。協詞和調動各部門、各單住、各行業支持扶貧開發，動員和組織社會各界采取多種形式參與扶貧開發，舉全社會之力，聚全社會之財，形成三樂村整村推進扶貧開發的合力。

2、實行幫扶聯動責任機制。縣扶貧辦工作隊具體負責組織實施，職工干部幫扶結對包扶到戶。將每個階段具體工作目標量化，落實到人頭，并納入年度績效目標考核，做到“領導、資金、措施”三到位，“對象、任務、目標”三落實，確保各項幫扶措施順利推進。

3、建立規劃實施的監督機制。本規劃評估通過后，要隨時接受上級有關部門的監督檢查，以保障規劃的實施；同時，按照《規劃》的目標、任務和建設內容，編寫年度工作計劃和實施方案，逐年推進，有序推進規劃項目內容的實施。

4、建立長效培訓機制。圍繞定單化、階梯化、終身化人才培養教育需求，整合職業教育資源，優化專業設置和職業培訓內容，針對三樂村勞動力資源的文化基礎情況和產業規劃情況，制定長效，不間斷的技能、技術培訓計劃，重點以電工、焊工、家政等實用技術為主要專業，打造泥水工、清潔工等勞務品牌，逐步提升培訓檔次、規模和質量。同時結合發展產業項目，開展各種種養特色技術培訓，確保村民學到技術后能夠實際運用，提高其就業和創業能力。

5、長期服務機制。針對主導產業和支柱產業的設置，培養一些村里農民技術員，政府提供補貼、技術培訓、藥品、器械、疫苗等扶持政策，由技術

員為村里的產業發展、農民增收，提供無償或部分項目有償的服務。

第五節 技術保障

1、本規劃涉及的項目技術要求，各業務主管部門都有相應的《技術規范》并提供服務支撐，使項目的實施有了技術質量保障。

2、由于三樂村技術人才缺乏，勞動力素質偏低，將實行“兩條腿走路”的辦法，一是通過培訓提高勞動者素質；二是聘請專家、技術員到現場指導。

3、在本規劃實施期間，將有計劃開展適用技術專業課培訓，發放技術資料、播放技術影片等，培養適用型人才，使規劃實施和后續發展有足夠的技術力量保障。

第二篇：整村推進扶貧開發規劃

為了加快脫貧致富的進程，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，根據黨和國家的扶貧政策，我村被確定為“十二五”期間重點“扶貧開發整村推進”村。按照村制定的“經濟強村、產業富村、科技興村、文明治村”的發展思路，以“成方連片、規模布局、有序開發、共同發展”為工作思路，突出農業結構調整發展特色高效農業為主題，以改善人民居住環境和提高農民收入為己任，以實現我村繁榮、穩定、和諧發展為目標，提升新農村建設水平，全面實施貧困村的整村推進扶貧開發工作，特制訂北留缽村扶貧開發整村推進規劃。

一、北留缽村基本狀況

北留缽村地處獻縣段村鄉的西南部，全村395戶，總人口1435人，貧困人口戶223戶，貧困人口1091人。北留缽村民風純樸、勤儉愛勞、崇尚科學。全村有耕地4800畝，農用機井10眼，水澆地1600畝。我村是典型的農業村，基于傳統農業思想，農業作物種植品種單一，水利設施配備落后，糧食單產、總產量低。村自來水系統年久失修，事故頻發，存在極大的飲水安全隱患。村街道硬化程度差，一到雨季完全是“水+泥”狀態，出行極度困難。交通的滯后，在很大程度上制約了我村各項經濟的發展。村兩委換屆后，領導班子一心為民，廣大村民脫貧致富的要求日趨強烈，但苦于缺乏啟動資金，村兩委班子也是無計可施。北留缽村的經濟目前已處于極度落后的狀態。

二、貧困狀況

（一）我村有395戶農戶，其中有貧困戶223戶，貧困人口1091人，低收入戶251戶，這些貧困戶中因缺少勞動力致貧的有112戶，因上學致貧的有76戶，因病致貧的有61戶。

（二）北留缽村致貧因素分析

1、脆弱的生態環境和自然災害：貧困是社會發展緩慢和經濟落后的具體表現，與脆弱的生態環境是一對孿生兄弟。北留缽村地處華北平原，滹沱河故道北岸，以前多鹽堿地，土地貧瘠，經濟以傳統種植農業為主，基礎農業生產設施不完備，在很大程度上還在靠天吃飯，各種自然災害的頻發，直接影響著村民生活水平的提高。

2、缺乏勞動力和發展能力：通過國家近二十年的扶貧工作，具備自我發展能力的個人和家庭，通過國家各種支持和幫助，逐步擺脫了貧困的狀況。而剩余的人口，多數因為受外部或內部條件的制約，缺乏自我發展能力。北留缽村也不例外，而且還成為了一個因缺乏勞動力和發展能力致貧的代表性村子。

3、因病致貧：近年來由于生態環境的不斷惡化，惡性疾病通過多種途徑對家庭產生影響，除了影響個人和家庭的勞動生產能力外，而且還使他們的經濟狀況陷入困境。

4、因子女學費致貧：我村雖然不存在因貧困致兒童失去接受教育機會的現象，但是，子女教育費用過高，使得個別家庭承擔起沉重經濟負擔的家庭卻不乏一二。

新時期的貧困人口呈現出新的特點，導致貧困的原因也發生了很大的變化。無論經濟水平發展到什么程度，殘疾人、老年人以及未成年孤兒都處于社會的劣勢地位，這些人口總會因為這樣那樣的原因實際存在著。因此對于目前存在的絕對貧困家庭，還需不斷完善農村社會救助制度提供更為有力的保障措施。北留缽村經濟狀況入不敷出，對這些弱勢人群，雖心存憐憫，但卻無力回天，只能靠政府民政部門及社會慈善組織的救助過日子。

三、指導思想

（一）基本指導思想

以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹xx屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持改革開放式的扶貧基本方針，構建和諧、文明、小康新村的總體要求，看準貧困人口，緊扣整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧。三項工作重點充分發揮和整合各種扶貧資源，大力推進貧困村的經濟發展和新農村建設，以全面建設小康社會，構建和諧社會奠定基礎，促進本村經濟、政治、文化和社會事業的全面發展。

（二）、基本思路

在穩定解決我村貧困人口的溫飽現狀，夯實貧困村文明協調發展的基礎中，促進貧困村經濟、社會全面和諧發展、增強貧困村自我發展能力、建立和完善貧困村可持續發展的長效機制，圍繞改變生產、生活條件的基礎實施建設，提高人口素質的社會事業建設，增加農民收入的產業建設建設，以班子建設為核心的村級組織建設、制定和完善我村的扶貧開發規劃。

對建成的日光溫室、日光大棚分別補助扶貧資金8500元和XX元。兩年共需補助扶貧資金總額為68萬元。

2、兩年內在棚室種植區打深水機井4眼，需投入20萬元，每眼機井補助扶貧資金2.5萬元，計10萬元。

機井配備專用汲水設備4套，需投入10萬元，每套汲水設備補助扶貧資金1.5萬元，總計為6萬元。

鋪設防滲管道4000米，需投入12萬元，補助扶貧資金6萬元。

架設種植區標準供電線路5000米，需投入10萬元，補助扶貧資金5萬元。

利用扶貧資金培育種植專業技術人員4人，費用需2萬元。

其他資金3萬元。

3、XX年，利用社會部門支持資金改善村飲水狀況，打深機井兩眼，需要16萬元；配備供水設備投入需6萬元。兩項合計總額為22萬元。

利用社會、部門支持資金整合飲水輸送管道及其他配套設施投入需30萬元。

4、XX年，利用社會、部門支持資金硬化村街道2500米，修建街道配套排水設施，需要投入資金40萬元。2012年硬化通種植區公路4500米，此項需投入54萬元。

5、2012年改建幼兒園一個，此項投入需15萬元，投入社會支持資金15萬元；利用社會、部門支持資金修建村兩室、村民文化活動中心，此項需投入15萬元。

6、鼓勵新民居建設，提倡普及沼氣利用率，利用社會部門支持資金，對每個建沼氣戶補助500元。

7、XX、2012，大力提倡新民居建設，利用社會部門支持資金對危、舊房改造戶進行一次性補助，每戶補助1萬元，每年由村民代表大會驗收后評定出10戶，年末兌現一次性補助款。

第三篇：馮瓴鄉扶貧開發整村推進規劃

霍邱縣馮瓴鄉

扶貧開發整村推進規劃

（2011-2015年）

霍邱縣馮瓴鄉人民政府印制

2010年8月

霍邱縣馮瓴鄉扶貧開發整村推進規劃

第一章 概述

一、區位和鄉情

馮瓴鄉位于霍邱東部，淠河西岸，總面積99平方公里。全鄉共18個行政村，其中崗區9個行政村，灣區9個行政村，行蓄洪區面積45平方公里，行蓄洪區人口29268人，行蓄洪區耕地19909畝。扶貧以來貧困人口（）人，減少（）戶。因交通閉塞，生產方式單一，貧困家庭年收入達不到（）元。

二、行政區劃和社會經濟發展情況

2010年底，我鄉總人口52840人，農業人口49432人，耕地面積48292畝。

2010年底我鄉地區生產總值達33412萬元，財政收入534萬元，農民人均純收入3443元。目前，已形成50畝養殖基地，農業產業化有了長足發展。目前已發展養殖大戶89家，形成以淠西、馮臺、柳臺為中心，輻射周邊個私經濟園區，年創利潤1000萬元。鼓勵湯大湖漁場發展高效立體養殖業，并著力抓好一村一品，堅持宜工則工，宜商則商，宜運則運，不拘一格，多頭并舉，壯大發展提高馮臺村竹編工藝規模和檔次，增加東王臺村木器加工從業數量，馬臺運輸業等。利用我鄉經濟區優勢，發展高效農業，調整產業，調整產業結構，農業增效，農民增收。教育、計生、城建、通訊、農網改造，退耕還林有明顯進步，全鄉政治穩定、社會安定、人民安居樂業。

三、扶貧開發成效

“十一五”扶貧規劃實施年以來，累計投入扶貧資金（）萬元，開發項目（）個，累計新增產值（）萬元，利稅（）萬元，發展生產脫貧致富（）人。扶貧規劃以來有力地促進了當地產業結構的調整，進一步加快了當地經濟從“輸血”型向“造血”型的轉變，有效地提高了農民的素質和當地的自我發展能力，較好地實現了農業增效、農民增收的目標。累計投入扶貧資金（）多萬元，修建村級水泥路（）公里，改變了幾個村不通路的歷史。開挖當家塘（）座，使農作物灌溉得到保障。幫助發展養殖業，白鵝、生豬、山羊、麻黃雞、櫻桃胡鴨已形成規模養殖。

四、貧困現狀和原因

農村基礎設施仍然較差，農戶負擔沉重。主要表現在：

1、基本生活條件急須改善。低收入農戶由于經濟拮據，雖然解決了溫飽問題，但一些生活的基本條件仍未完全具備。至2009年底，全鄉仍有（）戶農戶飲水困難，21戶44間農村草危房需要改造，近2/3的農戶仍沒有安裝有線電視。低收入農戶生活存在“道路不暢、信息不靈、飲水不便”等問題。

2、醫療費用超出廣大農民特別是特困家庭的承受能力。目前農民最擔心的有兩件事：一是養老，二是看病。近年來，一些高血壓、糖尿病、心腦血管病等慢性非傳染性疾病以及癌癥、腫瘤等重病、大病的發病率顯著增加，再加上醫療費用的大幅度上升，低收入家庭收入拮據，農民看不起病，因病致貧，因病返貧的問題已成為嚴重阻礙上興乃至整個老區農民生活的障礙之一。此外，調查中也發現現行的農村社會保障制度，尤其是農村合作醫療制度由于報銷條件、報銷金額的限制（比如住院才給報銷），但有的人患的是慢性病，一直在看病吃藥，花錢不少但是不能報銷，也影響一些農民參保的積極性，在一定程度上加大貧困農民的醫療負擔。

3、教育費用特別是接受高等教育負擔較重。由于生活狀況的不斷改善和農民的思想認識水平不斷提高，農民極希望子女能受到良好的教育，通過上學來改變命運。目前上興農村雖已普及九年制義務教育，農村義務教育的有關政策也相應得到落實，70%以上農民子女可以繼續進入各級高校及職業技術學校接受高等教育，但他們的教育支出就成了一筆巨大的投資。這些人在成為老區人民驕傲的同時，也成為了家庭沉重的負擔。同樣，目前高校的高額學費，超出現階段大多數農戶的承受能力，許多農戶因病因學導致生活水平不同程度的下降，農民不得不為自己子女的就學付出巨大的代價，重新面對貧困，甚至出現因學返貧的現象。

4、農村精神文化生活貧乏。目前鄉鎮的廣播線剪了，閱覽室空了，原有的文化場所和設施被鯨吞、蠶食、擠占、廢棄，原有的文化娛樂用具、器材，圖書都已散失殆盡。隨之，一些打牌賭博、修廟建墳、攀比鋪張、打架偷盜等腐朽文化和丑惡現象乘虛而入，死灰復燃，給一些精神空虛、理想迷茫、整日無所事事的無業游民有了可乘之機。

第二章 資源狀況

我鄉土地總面積90平方公里，耕地48292畝，水面（）畝，可養殖水面（）畝。我鄉處亞熱帶濕潤地區，常年平均溫度15.4°。有豐富的粘土資源。農作物主打產業為水稻、小麥、玉米等。生豬、白鵝、淡水魚類養殖漸漸發展成規模。我鄉外出務工人員（）人，務工收入（）元。

第三章 主導產業和開發重點

一、主導產業

（一）種植業：我鄉種植業以水稻、小麥、玉米為主。

（二）養殖業：我鄉主導畜禽類養殖以生豬、白鵝、山羊、黃麻雞、櫻桃胡鴨等。

（三）農副產品加工：打瓜子加工、銷售；林木加工等。

二、開發重點

（一）農業綜合開發。“十二五”期間，我鄉計劃改造中低產農田（）畝，平整土地（）畝，開發荒地（）畝；培訓科技種田技術人員（）人，提高糧食產量（）公斤。對現有水面進行修繕開發，使水產養殖增加（）公斤。對上規模養殖大戶，加大扶持力度，使畜禽出欄量提升（）％。全面建立起以糧食產業為主導，養殖業為輔助，農副產品加工同步進行的經濟體系。提高農民人均收入，擺脫貧困現狀。

（二）基礎設施建設。

1、水利技術設施項目：“十二五”期間，我鄉計劃修建排灌站()座，筑防洪壩（）座。修建渠系配套（）套，截水閘（）座。

2、交通基礎設施項目：“十二五”期間，我鄉計劃修建村組水泥路（）公里，砂石路（）公里，防汛撤退路（）公里。方便群眾們的生產生活。

第四章 指導思想和目標任務

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以鄉為單位，緊緊瞄準貧困人口，以整鄉推進、連片開發為主，穩定解決貧困溫飽并實現脫貧致富為首要任務，以提高貧困群眾自我發展能力為關鍵，集中力量重點突破，突出抓好基礎產業培育、基礎設施改善、基本素質提升、基本保障構建、基本隊伍建設，一次規劃、整體推進、綜合開發，建立脫貧致富長效機制，掃除貧困死角，全面解決整鄉脫貧問題，鞏固提升扶貧開發成果，實現整鄉推進扶貧開發試點鄉經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

2010年全鄉生產總值為33412萬元，預計到2015年年底，全鄉生產總值可達到（）萬元，年遞增率為（）％；2010年全鄉貧困人口（）人，預計到2015年年底，貧困人口為（）人，年遞增率為-（）％；2010年全鄉總人口為5.28萬人，預計到2015年年底，總人口為（）萬人，自然增長率為（）‰；2010年全鄉農民人均純收入為3443元，預計到2015年年底，農民人均純收入為（）元，年遞增率為 ％。“十一五”期間，不能晴雨通車的 個村實現路面硬化，每年建設扶貧砂石路 公里，共 公里。2015年年底重點村全部實現晴雨通路。“十二五”期間，我鄉計劃新建排灌站 個，挖當家塘 口，打深井 眼，新增旱澇保收田面積 萬畝，2015年底基本解決貧困地區人畜飲用水問題。

三、實現目標任務的主要措施。

為切實做好整鄉推進扶貧開發試點工作，按質按量圓滿完成規劃設計的工程項目，確保各項目標任務得以順利實現，鄉黨委、政府高度重視，成立了以黨委書記為組長，鄉長和人大主席為副組長，其他班子成員、鄉直各單位負責人、11個村委會黨支部書記為成員的工作領導小組，切實加強領

導，并下設辦公室和抽調專人負責日常工作。明確班子領導為扶貧項目建設主要責任人，各村黨支部書記為直接責任人，其余人員為具體責任人。

第四篇：淅川縣扶貧開發整村推進工作總結

淅川縣扶貧開發整村推進工作總結

2011年，我縣扶貧開發整村推進工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市扶貧開發辦公室的正確指導下，認真貫徹落實科學發展觀，把實施整村推進與新農村建設結合起來，抓住重點，扎實工作。經過縣扶貧辦、項目實施鄉（鎮）村的艱苦努力和有關部門、龍頭企業的緊密配合以及貧困村群眾的積極參與，完成12個貧困村整村推進任務。扶貧開發工作取得了較好的成效。現將工作總結如下。

一、主要成效

全縣共實施整村推進貧困村12個，總計投入資金3012萬元，其中：財政扶貧資金600萬元，加快了基礎設施建設進度，改善了貧困農民生產、生活條件，提高了貧困群眾的收入。

（一）改善貧困村基礎設施。我縣安排貧困村基礎設施項目77個，投資2531萬元，其中財政扶貧資金600萬元，整合資金1633萬元，群眾自籌298萬元。①硬化鄉村主干道、次干道及入戶道路共計31公里，解決了0.86萬人交通難問題；②建設安全飲水工程102處，鋪設輸水管道26600米，解決了0.57萬人飲水困難；③建成沼氣池520座，配套“三改”520戶，改善了貧困村的生態環境；④架設輸電線路37.7桿千米；⑤建垃圾收集池37個；⑥修建引水渠4條，長10800米；⑦栽植風景樹44600株。

（二）提高了貧困村社會事業發展水平。

投入資金481萬元，建村級文化站、衛生室、連鎖超市各12個，加強了農村公益衛生服務能力，豐富了農村文化生活，引導群眾移風移俗，樹立健康文明的鄉風鄉俗。

（三）社會幫扶力度加大。全縣共組織23個單位，抽調干部65人，組成12個工作隊，幫扶11個鄉鎮12個村1057戶貧困戶。據統計，全縣幫扶投入資金70余萬元，幫助貧困農戶獲得貸款1100萬元；扶持513戶貧困農戶發展種養項目，同時舉辦農民實用技術培訓班5期共1240人次。通過開展縣、鄉（鎮）單位包村、干部包戶的幫扶活動，共帶動解決了986戶的溫飽問題，增強了貧困地區貧困農戶脫貧致富能力和信心。

（四）群眾脫貧致富意識明顯增強。通過宣傳發動、掛鉤幫扶，激發了貧困群眾要發展、要脫貧、要改善自己的生產生活條件的迫切愿望，主動參與扶貧攻堅的積極性空前高漲，為扶貧開發、構建和諧新村打下了良好的基礎。

二、主要措施

（一）加強領導，強力推進。縣、鄉黨委政府把貧困村扶貧工程，作為新農村建設基礎工程來抓，一把手負總責，分管領導具體抓，建立部門、鄉村干部目標責任制，實行定人員、定時間、定任務、定標準、定考核、定獎懲。一是領導到位。在扶貧項目實施中，成立了由縣委、縣政府分管領導任組長，有關部門為成員的項目實施領導小組，加強對項目實施工作的組織領導。各鄉鎮也成立了相關項目實施小組，具體負責項目實施工作。二是宣傳到位。利用新聞媒體，采取印發宣傳資料、張貼標語、召開會議等方式，使扶貧政策家喻戶曉，調動了廣大群眾的積極性，增強了他們的參與意識。三是督查到位。成立了項目監督組，按項目進度計劃進行適時督查，縣政府原副縣長李廷偉多次深入項目區指導工作，縣政府辦副主任、扶貧辦主任劉雙偉經常親臨施工現場督導進度，檢查質量，確保項目順利進行。四是檢查驗收到位。項目竣工由鄉、村會同群眾代表進行初步驗收，縣扶貧開發辦公室會同財政局進行檢查驗收。五是服務到位。充分發揮各職能部門作用，積極為項目實施提供技術、資金、物資等協調服務。加強鄉村扶貧隊伍培訓，提高他們為貧困群眾服務能力。

（二）落實制度，嚴格管理。一是嚴格執行扶貧資金縣級報賬等項目管理制度，確保扶貧資金專戶管理，封閉運行。二是縣、鄉扶貧部門嚴格要求，把整村推進工作與轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動有機結合起來，把整村推進工作作為轉變干部作風、加強機關行政效能建設的重要工作載體和重要工作目標，規范和健全扶貧開發整村推進工作檔案材料，切實抓好各項工作的落實。

（三）整合資源，合力攻堅。各相關部門密切配合，統籌安排，各負其責，規范施工，提高綜合效益，全面推進扶貧開發進程。同時，大力開展單位掛鉤扶貧和黨員干部結對幫扶貧困戶活動，實行掛鉤扶貧。各扶貧掛鉤單位和廣大黨員干部實行脫貧計劃制定到戶、幫扶責任人“結親”到戶、扶貧項目因戶制宜確定到戶，為貧困群眾穩步脫貧致富打下堅實的基礎。各級領導和部門領導結合扶貧攻堅對貧困戶開展了“一對一”結對幫扶，實實在在幫助貧困群眾解決生產、生活中的熱點、難點問題。

（四）強基固本，增強能力。我縣堅持扶貧開發與基礎設施建設、農村基層組織建設、培育新的經濟增長點、精神文明建設和渠首高效生態經濟示范區建設相結合。從改善生產生活條件入手，突出重點，綜合治理，改善基礎設施，提高社會事業進展水平，集中力量扶持貧困農戶，大力推廣農業實用技術，提高勞動者素質，改善生產生活條件和生態環境，提高貧困農戶自我積累、自我發展能力，促進經濟社會全面發展。

三、存在問題及建議

（一）貧困村基礎設施落后，資金缺口大。貧困村需要建設項目較多，投入資金缺口大，貧困群眾自籌能力差，部門項目資金投入不足，有的項目實施難度大。建議上級繼續加大扶貧資金的投入，特別是加大貧困村基礎設施建設和產業開發項目資金的投入，以有效改善貧困村農民群眾生產生活條件，促進貧困農戶的有效增收。

（二）鄉村道路缺乏后續資金養護。一些路段因水毀等原因又出現了“行路難”。建議上級撥付一定后續管理資金，縣、鄉各級進一步探索完善了村道路的管理和養護制度。

（三）整合資金難度較大。主要是“塊塊”難于協調“條條”的政策規定，致使整合某些部門的資金難于操作。建議省、市人民政府制訂一個關于整合涉農資金用于整村推進貧困村的政策性文件，為整合資金、整合力量、加大整村推進的資金投入力度提供政策依據。

二○一二年三月二十日

第五篇：洞靖鄉弄巖貧困村十二五扶貧開發整村推進規劃

田陽縣 洞靖 鄉 弄巖 村 扶貧開發整村推進規劃（2011——2015年）

弄巖 村村民委員會 二○一一年十二月

目 錄

一、基本情況

（一）基本信息

（二）資源狀況

（三）農業生產

（四）基礎設施

（五）社會事業

二、貧困狀況及有利條件分析

（一）貧困狀況

（二）有利條件

三、目標任務

（一）總體目標

（二）具體目標

四、建設內容

（一）基礎設施建設項目

（二）增收產業培育項目

（三）環境與生態建設項目

（四）社會事業建設項目

五、投資概算、計劃及資金籌措

六、、保障措施

（一）組織領導

（二）群眾參與

（三）機制創新

七、效益監測

八、附件

弄巖 村扶貧開發整村推進規劃

（2011-2015年）

一、基本情況(一)基本信息

我村地處 田陽縣南部石山區，既是貧困大石山區村，又是邊遠、少數民族村，全村 14 個自然屯，22 個村民小組，493 戶 2125人，全部是壯族（壯族 2125 人，瑤族 0 人）。五保戶_11_戶_11_人，殘疾人_127_戶_153_人。7周歲以下 201 人，8周歲至18周歲 215 人，18周歲至60周歲 1507 人，60周歲以上 202 人，總勞動力_1200_人，其中外出務工勞動力_480_人。

（二）資源狀況：

全村土地面積_31650_畝，其中耕地面積_3107_畝，有林地_16000_畝，可利用荒地_8000_畝。生態林業_14346_畝，經濟林是_松木_林，面積_2500_畝。

（三）農業生產

全村的糧食品種是_玉米_，年總播種面積_5000_畝，年總產量_480000_公斤，人均糧食占有量_220_公斤。主要經濟作物品種是_甘蔗_，年種植面積_1400_畝，年總產量_4000_噸。水果品種是_龍眼果_，種植面積_30_畝，年產量_1200_公斤。2010年，全村牛年末存欄數 150 頭，豬年末存欄數_1200_頭，羊年末存欄數_700_只，小家禽年末存欄數_20000_只。

（四）基礎設施

全村通四級砂石路（水泥路）_30_公里，20戶以上自然屯_11_個，通屯道路_13_個。全村未通道路的自然屯_1_個。全村已屯屯通電，通電話，通電視，全村建有合格的沼氣池_240_個，沼氣入戶率_80_%，建家庭衛生廁所戶 0 戶。全村建有集中供水工程_10_處，建家庭飲用水柜_23_個。總容量_1400_立方米。全村居住磚混結構樓房

戶 500 人，居住穩固木瓦結構房 50 戶 200 人。

（五）社會事業

全村學齡人口_750_人，設有村教學點_1_個，教學樓建筑面積120平方米，在校生_736_人，其中小學生（含學齡前兒童）200 人，小學生（含學齡前兒童）400 人，初中生 80 人，高中生（含中職）50 人，大學生（含高職）20 人，輟學_14_人。全村參加新型農村合作醫療_1775_人，占總人口_80_ %，農村新型養老保險 _796_人，占總人口_80_%。

全村建有村衛生室，建筑面積_80_平方米。村兩委辦公樓建筑面積_60_平方米。

二、貧困狀況及有利條件分析

（一）貧困狀況

一是大石山區自然條件惡劣，可開發利用資源少，全村石山面積占總面積的 85 %，石漠化現象依然突出。水源缺乏，生活環境惡劣。

二是基礎設施很薄弱。已修通的砂石四級公路、村屯道路狀況很差，造成了不同程度的行路難，目前全村還有 1 個自然屯未通路。全村沒有文化活動室和籃球場。還有 900 人飲水困難，2125 人飲用水沒有達到安全要求。危房 80 戶 320 人，占全村總人口 15 %。

三是勞動者素質低，自身發展能力薄弱。因病、因殘致貧、返貧率高。

四是穩定增收產業缺乏，收入低。全村耕地大部分是石縫地，農戶的種養業依然是傳統的零散種植農作物和飼養家禽，經濟效益差。農戶大部分收入來源于勞動力外出務工所得，市場風險大，收入低，而且不穩定。2011年農民人均純收入_2083_元，2300元（含2300元）收入以下共_402_戶_1771_人，占總人口數_80_%。其中2000元（含2000元）收入以下共_291_戶_1284_人，占總人口的_58_%。2300元（不含2300元）收入以上共_100_戶_443_人，占總人口數_20_%。其 4

中2300到2500元收入（不含2300元）共_75_戶_332_人，占總人口數15%，2500元收入以上（不含2500元）共_25_戶_111_人，占總人口數_5_ %。

五是科技、教育、醫療衛生事業落后。本土農業科技人才缺乏。75%勞動力的農村先進實用技術缺乏，推廣農業新技術、新品種難。全村小學生輟學率 3 %，全村沒有一所幼兒園，幼兒學前教育難。村衛生室簡陋，缺醫少藥，就地就近治病難。人居環境差。

（二）有利條件

1、《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》把田陽縣列入滇黔桂石漠化扶貧攻堅區域，給我村的扶貧開發帶來了重要機遇。

2、國家推進農村最低生活保障制度和扶貧開發政策“兩項制度”有效銜接，將極大有利于提高扶貧開發工作成效。

3、國家社會保障政策措施不斷完善，扶貧開發的社會保障基礎不斷加強。

4、農村教育改革和貧困生資助體系的建立，為提高勞動力素質打下基礎。

5、田陽縣優越的區位優勢，為帶動貧困群眾增收創造了有利條件。

三、目標任務

（一）總體目標

通過5年（2011-2015年）的努力，使全村的基礎設施、村容村貌有明顯改善；特色增收產業基本形成；農民健康生活水平、綜合素質和我發展能力明顯提升；全村人均收入增幅達到或超過全縣的平均水平，為實現到2020年基本消除絕對貧困現象和建設社會主義新農村打下堅實的基礎。

（二）具體目標

1、農民收入（1）農民人均收入平均增長幅度高于全縣平均水平，5

力爭達到5000元以上。（2）90%以上扶貧對象有穩定收入來源，農民人均純收入達到扶貧標準以上。

2、基礎設施建設（1）每個農戶住上穩固住房。（2）基本農田和農田水利設施有較大改善，穩定或增加人均基本口糧田(地)。（3）村委會所在地通四級公路（水泥硬化或瀝青路面），20戶以上的自然村90%以上通村屯道路。（4）飲水安全問題基本解決。（5）自然村全面實施完成農村電網改造，100%以上農戶用上電。

3、增收產業培育

特色優勢產業基本形成，95%以上農戶有1項以上穩定增收的項目或轉移就業1個勞動力以上。

4、環境與生態建設

（1）退耕還林、石漠化治理等政策得到全面落實，森林覆蓋率增加1.5個百分點以上，“四旁”（即村旁、路旁、溪旁、屋旁）基本實現綠化。（2）臟、亂現象得到整治，村屯人居環境有較大改觀，50%以上農戶建有合格達標的沼氣池或衛生廁所。

5、社會事業建設（1）學前三年教育毛入園率達到50%以上。（2）實現九年義務教育鞏固率達到 95 %以上。（3）有符合規定標準的衛生室、醫務人員、醫療設施、基本藥物配備齊全。（4）孕婦住院分娩率達到100%（5）新型農村合作醫療參合率達到 95 %以上。（6）重大傳染病和地方病得到有效控制。（7）新型農村社會養老保險制度覆蓋到村。（8）兩項制度有效銜接，對無勞動力或喪失勞動能力的特殊困難家庭人口，全部納入社會保障體系，實現應保盡保。（9）有村級組織活動中心，互聯網覆蓋到村，通信信號基本覆蓋到自然村，自然村基本實現廣播電視“戶戶通”。（10）人口自然增長率控制在8‰以內，婦女總和生育率在1.8左右。（11）“兩后生”基本接受職業教育，80%以上勞動力接受實用技術或轉移就業培訓，掌握1-2門致富技能。

6、基層組織建設（1）基層組織健全，黨組織和村委班子“一強 6

雙帶”效果明顯。（2）“四議兩公開”有效落實。

四、建設內容：

（一）基礎設施建設項目

（二）增收產業培育項目

（三）環境與生態建設項目

（四）社會事業建設項目（詳見附表4、7）

五、投資概算、計劃及資金籌措：

（一）項目建設技術標準擴投資標準

（二）投資估算及資金來源

（三）資金投向（詳見附表5、6）

六、保障措施

（一）組織領導

1、抓好兩委班子建設。把思想好、作風硬、能力強，愿意為群眾辦事的人擔當村兩委和村民小組組長，積極探索發展集體經濟，拓寬群眾增收致富的途徑。

2、實行村項目建設領導小組負責制

由村黨支部書記、村民委員會主任擔任組長，各村民小組組長為組員。主要職責，組織群眾編制項目計劃；協調組織項目實施工作；向鄉政府匯報和向群眾公布項目實施情況等。

3、實行項目公告公示制

（1）項目、計劃都列入村務公開內容公告公示，（2）所有的項目、資金安排及完成情況都要張榜公布，接受村民的監督，防止和杜絕各項扶持資金被擠占、挪用、貪污。

（二）群眾參與

（1）項目計劃經過村民代表廣泛討論研究，以少數服從多數的形式作出決定。

（2）堅持群眾參與式扶貧。充分發揮全村干部群眾積極性、創造性實施項目，切實處理好政府扶持、社會扶持與自力更生的關系，對使用扶貧資金實施項目積極性提高、質量好的農戶和村民，在安排項目扶持上優先安排，對“等、靠、要”思想嚴重，不按要求使用扶貧資金管理項目的，及時進行整改調整。

（3）實行項目管護村民負責制，提高項目的使用效益。

（三）機制創新，千方百計籌措資金，不斷增加扶貧投入。

七、項目效益監測

（1）貧困戶監測。村項目建設領導小組將貧困戶的人均現金收入、住房狀況、醫療、教育情況和種養項目、規模和效益，于次年二月進行統計并逐級匯總上報。

（2）全村總體發展的監測。村項目建設領導小組將全村農民收入、基礎設施建設、增收產業培育、環境與生態建設、社會事業建設、基層組織建設等情況于次年二月進行統計并逐級匯總上報。

八、附件

1.＿弄巖＿村地理位置示意圖 2．＿弄巖＿村農戶分布表

３.＿弄巖＿村扶貧開發整村推進規劃（2011——2015年）基本情況表

４.＿弄巖＿村扶貧開發整村推進規劃(2011——2015年)項目建設一覽表

５.___ 弄巖___村扶貧開發整村推進規劃(2011——2015年)投資估算匯總表

６.___ 弄巖___村扶貧開發整村推進規劃(2011——2015年)分投資計劃表

７.___ 弄巖___村扶貧開發整村推進規劃(2011——2015年)項目分布表

洞靖鄉 弄巖 村民委員會

二○一一年十二月