第一篇：新整鄉(xiāng)推進(jìn)實(shí)施方案（共）

第一章 概論

1.1 項(xiàng)目背景

2010年3月2日，市委書記趙立雄在宣威市阿都鄉(xiāng)主持召開會(huì)議專題研究阿都鄉(xiāng)的發(fā)展問題，曲靖市委、市政府決定實(shí)施阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)。2010年11月，省扶貧辦、省財(cái)政廳將阿都鄉(xiāng)列為2010年度全省“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)鄉(xiāng)之一。為使阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

1.2規(guī)劃依據(jù)

依據(jù)云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)云南省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》（云貧開辦發(fā)?2009?261號(hào)）和曲靖市委、政府《關(guān)于阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)的實(shí)施意見》和《曲靖市委專題會(huì)議紀(jì)要》的具體要求，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，編制本實(shí)施方案和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

1.3 項(xiàng)目區(qū)概況

阿都鄉(xiāng)位于宣威市東北部，與貴州毗鄰。居住著漢、彝、回、水、壯、白六個(gè)民族；有農(nóng)戶10248戶39633人，人口密度每平方公里296人；國土面積125.66平方公里，耕地30735畝，人均0.84畝，其中25度以上坡耕地占耕地總面積的52.5%；最高海拔2480.8米，最低海拔1300米；境內(nèi)山高坡陡谷深，人多地少難耕，交通發(fā)展滯后，通訊信息閉塞，礦產(chǎn)資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，文化發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，貧困面廣程度 深，2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.13億元；農(nóng)民人均純收入1472.7元，主要以種植業(yè)為主，糧食產(chǎn)量1387萬公斤，人均有糧350公斤，財(cái)政總收入2044萬元，完成財(cái)政總支出2147萬元。其中地方財(cái)政收入200萬元；年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資達(dá)2116.7萬元。102個(gè)自然村通車，農(nóng)戶電網(wǎng)改造5400戶，自來水飲用群眾3500戶，人均受教育年限4.5年。1986年被曲靖市列為貧困鄉(xiāng)，1995年被省政府列為扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)，2001年被列為云南省20個(gè)最邊遠(yuǎn)的民族特困鄉(xiāng)之一，至今仍有15000人未解決溫飽，屬典型的農(nóng)業(yè)貧困鄉(xiāng)。

第二章、指導(dǎo)思想和發(fā)展思路

2.1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綜合配套、整鄉(xiāng)推進(jìn)”的扶貧工作思路，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以改善生態(tài)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為中心，以提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民為根本，以加強(qiáng)基層組織和基層民主政治建設(shè)為保障，突出農(nóng)民增收，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，走產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)、群眾建鄉(xiāng)、民主管鄉(xiāng)、和諧穩(wěn)鄉(xiāng)的路子，全力加快阿都鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

2.2 發(fā)展思路 通過“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，使阿都鄉(xiāng)12個(gè)村委會(huì)171個(gè)貧困自然村得到全面扶持，人居環(huán)境、鄉(xiāng)村公路、人畜飲水、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)明顯改善；自我發(fā)展能力較大提升，群眾收入大幅增加，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，農(nóng)民組織化程度不斷提高，文化生活日益豐富，基層民主政治更加發(fā)展，社會(huì)和諧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固；全鄉(xiāng)面貌明顯改變，為實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三章 主要困難和有利條件

3.1 主要困難

3.1.1經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。政府財(cái)力有限，歷史欠賬大。大多數(shù)群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成了群眾經(jīng)濟(jì)來源單一，收入微薄，產(chǎn)業(yè)層次低科技水平不高，沒有形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏市場競爭力。群眾在自籌資金方面壓力大。

3.1.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。與歷史狀況相比較，雖然近兩年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入很大，成效顯著，但農(nóng)田水利、道路交通、社會(huì)事業(yè)等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

3.1.3干部創(chuàng)新，高效推進(jìn)工作的能力還有差距。面對(duì)不斷發(fā)展變化的社會(huì)形勢，各項(xiàng)工作在客觀上對(duì)干部的要求不斷 提高，全鄉(xiāng)干部在適應(yīng)形勢、提升素質(zhì)、創(chuàng)新工作、服務(wù)群眾等方面還需作出長期的努力。

3.1.4農(nóng)民群眾科學(xué)文化素質(zhì)不高，大部分群眾受教育水平不高，思想意識(shí)落后。群眾長期形成了等、靠、要的思想，在思想觀念轉(zhuǎn)變更新上，在科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)運(yùn)用上，落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3.1.5自然環(huán)境惡劣，臟、亂、差等現(xiàn)象十分突出，群眾沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，治理難度大，需要的資金多。

3.2 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 3.2.1政策條件好，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持

黨中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策部署以及省、市委政府出臺(tái)了一系列支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的政策措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，為今后一段時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。在省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，將阿都鄉(xiāng)列為全省“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)鄉(xiāng)之一，給我鄉(xiāng)帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，將有力地促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作，將把“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)當(dāng)作當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)壓倒一切的重要工作來抓，有決心、有能力抓緊抓好抓出成效。

3.2.2干部、群眾積極性較高

鄉(xiāng)黨委、政府及各村“兩委”班子和村民小組長團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，有事業(yè)心，有責(zé)任感，工作扎實(shí)，能吃苦耐勞。群眾建設(shè)積極性高，通過新農(nóng)村建設(shè)，廣大貧困群眾充分體會(huì)到到國家惠農(nóng)政策帶來的實(shí)惠，都盼望能得到國家扶貧項(xiàng)目的支持。加之群眾民主管理意識(shí)和自我發(fā)展意識(shí)逐步增強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)能夠按規(guī)劃、按要求、按時(shí)間落到實(shí)處。

第四章 項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和原則

4.1 目標(biāo)任務(wù)

按照“整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)先行、基礎(chǔ)優(yōu)先”的扶貧開發(fā)思路和建設(shè)以高效種養(yǎng)、生態(tài)發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)定位，整合要素，整合資源，在加強(qiáng)生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在種養(yǎng)殖業(yè)上下功夫，加強(qiáng)以水利、道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困村的基礎(chǔ)條件，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高科技水平和農(nóng)民素質(zhì)，充分挖掘貧困村和貧困戶的資源能力，不斷提高貧困戶的自我發(fā)展能力，力爭通過整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)，到2012年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2000元，貧困群眾生存條件有較大，生活水平逐步提高。實(shí)現(xiàn)戶“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”、鄉(xiāng)“六有”目（以下簡稱“8666”目標(biāo)）。

戶“八有”：即有一幢具有抗震能力、人畜分居、整潔實(shí)用的安居房，有一口沼氣池或節(jié)能灶，有一個(gè)衛(wèi)生廁和衛(wèi)生廄，有兩個(gè)生產(chǎn)性小水窖或小水池，人均有一畝基本農(nóng)田（地），人均有兩畝泡核桃和一畝經(jīng)濟(jì)作物，年人均有一頭（只）商品 畜出售，有一個(gè)勞動(dòng)力掌握一至兩門脫貧致富技能。

自然村“六有”：即有進(jìn)村入組的簡易公路，村內(nèi)有整潔暢通的硬化道路，有安全衛(wèi)生的飲用水，有進(jìn)村入戶的通電條件，有廣播電視、電話信號(hào)覆蓋，有三分之一的勞動(dòng)力受到培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出。

行政村“六有”：即有進(jìn)村公路和行道樹，有合格的村委會(huì)辦公用房、支部活動(dòng)室、衛(wèi)生室、文化室、獸醫(yī)室，有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好班子，有切合本地實(shí)際的未來五年發(fā)展好規(guī)劃，有可持續(xù)增收的好路子，有維護(hù)群眾利益的好制度。

鄉(xiāng)“六有”：即有鄉(xiāng)到行政村的沙石路，有能帶動(dòng)全鄉(xiāng)絕大多數(shù)農(nóng)戶增收致富、特色高效的好產(chǎn)業(yè)，有布局合理、覆蓋鄉(xiāng)村戶的流通網(wǎng)絡(luò)，有符合安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)、村中小學(xué)校舍和校園，有達(dá)標(biāo)合格的鄉(xiāng)衛(wèi)生院和獸醫(yī)站，有達(dá)標(biāo)合格的綜合文化站。

4.2基本原則

4.2.1 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾主體的原則。在增加財(cái)政扶貧投入的同時(shí)，加大部門項(xiàng)目資金整合及社會(huì)幫扶投入力度，以群眾為主體，鼓勵(lì)群眾投工、投料、投資，合力促進(jìn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)。

4.2.2堅(jiān)持“社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益”齊頭并進(jìn)的原則。使全鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到全面提高和發(fā)展，變 “輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，走生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展之路，強(qiáng)基固本，調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技全面發(fā)展。

4.2.3堅(jiān)持項(xiàng)目到村、扶持到戶、整鄉(xiāng)推進(jìn)的原則。所有扶持的項(xiàng)目資金進(jìn)村入戶，所有整合的扶貧資金首先解決農(nóng)戶“八有”項(xiàng)目；公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目原則上按排到50戶以上的村民小組或自然村，規(guī)模較小的自然村（組）將周圍零散戶納入規(guī)劃。

4.2.4堅(jiān)持重點(diǎn)突破、綜合開發(fā)、全面發(fā)展的原則。突出扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)，著力解決制約和影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問題，抓住群眾最關(guān)心最急需解決的問題，切實(shí)解決好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障和基本隊(duì)伍問題，同時(shí)，采取綜合配套措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2.5堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持的原則。在規(guī)劃編制和資金、物資的投放上，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、先難后易，優(yōu)先扶持最需要幫扶的人群、最貧困的農(nóng)戶、條件較差的自然村寨。

4.2.6堅(jiān)持統(tǒng)一政策，統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲的原則。第五章 建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、資金來源

及進(jìn)度安排

5.1 建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、投資估算及資金來源 根據(jù)《云南省建筑安裝工程綜合費(fèi)用定額》（1999年修訂本）和云南省計(jì)委、省水電廳、省建設(shè)廳、省建行《關(guān)于印發(fā)云南省水利水電基本工程費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（云水規(guī)聯(lián)（1994）25號(hào)）的通知，交通部《公路工程基本建設(shè)工程預(yù)算補(bǔ)充規(guī)定》（1996年）以及曲靖市《扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及單位投資概算》，并結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)現(xiàn)行市場原材料單價(jià)進(jìn)行投資估算。

該項(xiàng)目估算總投資24300.65萬元，其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金600萬元，曲靖市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1400萬元，宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1400萬元，部門整合和統(tǒng)籌政策資金7651.15萬元，其他扶貧資金375萬元，群眾自籌12274.5萬元。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

估算總投資3888萬元，其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金45萬元；部門整合和統(tǒng)籌政策資金1741.7萬元，群眾自籌資金2001.3萬元。

1、種植業(yè)

種植核桃59885畝，其中梨樹村種植5200畝，榮勝村種植5800畝，增坪村種植4900畝，谷興村種植5900畝，施都村種植4300畝，阿都村種植5785畝，同興村種植3500畝，姜棚村種植3600畝，合慶村種植5500畝，大佐村種植5400畝，銀廠村種植7000畝，發(fā)吉村種植3000畝。總投資1092.5萬元，其中市扶貧辦產(chǎn)業(yè)扶貧資金苗木補(bǔ)助100萬元，市林業(yè)局補(bǔ)助861.7萬元，群眾自籌130.8萬元。

種植雪桃135畝，其中大佐村種植100畝，增坪村種植20畝，銀廠村種植15畝。總投資28.9萬元，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助苗木資金13.9萬元，群眾自籌15萬元。

種植生姜300畝，其中同興村100畝，姜棚村200畝，總投資40萬元，其中省級(jí)財(cái)政種子補(bǔ)助15萬元，群眾自籌25萬元。

施都村種植柑桔63畝，總投資10.3萬元，其中省級(jí)財(cái)政苗木補(bǔ)助5.3萬元，群眾自籌5萬元。

合慶村種植蠶桑136畝、總投資10.3萬元，其中省級(jí)財(cái)政苗木補(bǔ)助6.8萬元，群眾自籌3.5萬元。

榮勝村新建大棚2個(gè)。總投資6萬元，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金4萬元，群眾自籌2萬元。

責(zé)任部門：市林業(yè)局。配合部門：市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦。

2、養(yǎng)殖業(yè)

生豬養(yǎng)殖“三百”工程標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生廄建設(shè)220000平方米，總投資2700萬元，其中，梨樹村建衛(wèi)生廄10000平方米，總投資80萬元，其中市畜牧局補(bǔ)助40萬元，群眾自籌40萬元；榮勝村建衛(wèi)生廄20000平方米，總投資240萬元，其中市畜 牧局補(bǔ)助80萬元，群眾自籌160萬元；增坪村建衛(wèi)生廄10000平方米，總投資80萬元，其中市畜牧局補(bǔ)助40萬元，群眾自籌40萬元；谷興村建衛(wèi)生廄20000平方米，總投資160萬元，其中市畜牧局補(bǔ)助80萬元，群眾自籌80萬元；施都村建衛(wèi)生廄10000平方米，總投資80萬元，其中市畜牧局補(bǔ)助40萬元，群眾自籌40萬元；阿都村建衛(wèi)生廄25000平方米平方米，總投資350萬元，其中市畜牧局補(bǔ)助100萬元，群眾自籌250萬元；同興村建衛(wèi)生廄20000平方米，總投資240萬元，其中市畜牧局補(bǔ)助80萬元，群眾自籌160萬元；姜棚村建衛(wèi)生廄20000平方米平方米，總投資240萬元，其中市畜牧局補(bǔ)助80萬元，群眾自籌160萬元；合慶村建衛(wèi)生廄25000平方米平方米，總投資240萬元，其中市畜牧局補(bǔ)助80萬元，群眾自籌160萬元；大佐村建衛(wèi)生廄20000平方米平方米，總投資400萬元，其中市畜牧局補(bǔ)助80萬元，群眾自籌320萬元；銀廠村建衛(wèi)生廄25000平方米平方米，總投資350萬元，其中市畜牧局補(bǔ)助100萬元，群眾自籌250萬元；發(fā)吉村建衛(wèi)生廄20000平方米平方米，總投資240萬元，其中市畜牧局補(bǔ)助80萬元，群眾自籌160萬元。標(biāo)準(zhǔn)化廄舍由市畜牧局直接補(bǔ)助資金指導(dǎo)建設(shè)，農(nóng)戶養(yǎng)殖方式采取“公司+農(nóng)戶+基地”的運(yùn)作模式進(jìn)行。

責(zé)任部門：市畜牧局。

3、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出8950人。

責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局。配合部門：市扶貧辦、市人力資源 和社會(huì)保障局。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

估算總投資18321.15萬元，其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金555萬元，曲靖市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1378萬元，宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1379萬元，部門整合資金4940.95萬元，群眾其他扶貧資金275萬元，自籌資金9793.2萬元。

1、通路工程

改建格--阿公路19.3公里(鄉(xiāng))，改造團(tuán)結(jié)--梨樹---姜棚6米寬砂石路46公里(鄉(xiāng))，改造村組6米寬砂石路17公里(村），興修村組公路19條 57.62公里,4道橋涵，硬化村內(nèi)道路137370平方米，硬化村間道路125400平方米，新建5公里機(jī)耕砂石路，改建三顆莊至大水塘砂石公路13公里（村）。總投資2562.26萬元，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金317.44萬元，曲靖市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金825.82萬元，宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金700萬元，市交通局整合資金240萬元，其他扶貧資金75萬元，群眾自籌資金404萬元。

責(zé)任部門：市交通局。配合部門：市扶貧辦、市財(cái)政局。

2、通電工程

農(nóng)網(wǎng)改造3802戶，架設(shè)低壓輸電線路23.5公里，增設(shè)變壓器11臺(tái)。估算總投資672.2萬元，市電力公司整合資金520.4萬元，群眾自籌資金151.8萬元。

責(zé)任部門：市電力公司。

3、人畜飲水

新建管引161.1公里，興建水池131個(gè)，新建抽水站一座。估算總投資829.55萬元,曲靖市級(jí)財(cái)政資金20萬元，宣威市級(jí)財(cái)政資金48萬元，市水務(wù)局整合資金 565.55萬元，群眾自籌資金196萬元。

責(zé)任部門：市水務(wù)局。配合部門：市扶貧辦、市財(cái)政局。

4、農(nóng)田水利

新建生產(chǎn)性水窖8000口，估算總投資1600萬元，其中市水務(wù)局整合資金800萬元，群眾自籌資金800萬元。

責(zé)任部門：市水務(wù)局。配合部門：市扶貧辦、市財(cái)政局。

5、安居房建設(shè)

新建安居房1964戶193134平方米； 維修加固1375戶112750平方米，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金137.82萬元，曲靖市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金440.18萬元，宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金548萬元，市建設(shè)局整合資金1095萬元，扶貧安居工程資金200萬元，群眾自籌資金7835.4萬元。

責(zé)任部門：市建設(shè)局。配合部門：市扶貧辦、市財(cái)政局。

6、庭院硬化

農(nóng)戶硬化庭院136330平方米。估算總投資680.74萬元。其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金99.74 萬元，曲靖市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金92萬元，宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金83萬元，群眾自籌資金406萬元。責(zé)任部門：市扶貧辦。配合部門：市財(cái)政局。

三、社會(huì)事業(yè)

估算總投資98萬元。其中曲靖市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金22萬元，宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金6萬元，部門整合和統(tǒng)籌政策資金60萬元。

1、村衛(wèi)生室

新建村衛(wèi)生室8間480平方米。估算總投資48萬元，市衛(wèi)生局整合資金48萬元。

責(zé)任部門：市衛(wèi)生局。

2、村活動(dòng)室

新建村級(jí)活動(dòng)室320平方米。估算總投資38萬元，其中曲靖市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金22萬元，宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金16萬元.責(zé)任部門：市扶貧辦。配合部門：市財(cái)政局。

3、村獸醫(yī)室

新建村獸醫(yī)室2間120平方米。估算總投資12萬元，市畜牧局整合資金12萬元。

責(zé)任部門：市畜牧局。

四、生態(tài)能源建設(shè)

估算總投資1363萬元，部門整合和統(tǒng)籌政策資金883萬元，群眾自籌資金480萬元。

1、節(jié)能灶 新建節(jié)能灶4300口。估算總投資43萬元，市林業(yè)局整合資金43萬元。

責(zé)任部門：市林業(yè)局。

2、沼氣池

新建沼氣池4000口，改廁4000個(gè)，市林業(yè)局整合資金300萬元，市農(nóng)業(yè)局整合資金300萬元。群眾自籌資金400萬元。

責(zé)任部門：市林業(yè)局。配合部門: 市農(nóng)業(yè)局。

3、改廁

改廁4000個(gè)。估算總投資320萬元，其中市衛(wèi)生局整合資金240萬元，群眾自籌資金80萬元。

責(zé)任部門：市衛(wèi)生局。

五、科技及勞務(wù)培訓(xùn)

科技培訓(xùn)24期1630人次；勞務(wù)培訓(xùn)24期1640人次。估算總投資27萬元，其中宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金5萬元，部門整合 22萬元。

責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局。配合部門：市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局。

六、民生保障

民政救助1200戶4560人，除民政部門的救助資金外，再籌集社會(huì)幫扶投資120萬元。

責(zé)任部門：市民政局。配合部門：各村掛鉤幫扶單位。

七、農(nóng)村基層組織建設(shè) 創(chuàng)建帶頭致富黨支部、行政村12個(gè)，維修辦公室、支部活動(dòng)室、文化活動(dòng)室等建設(shè)估算籌集社會(huì)幫扶總投資480萬元。

責(zé)任部門：各村掛鉤幫扶單位。

八、其他

設(shè)立整鄉(xiāng)推進(jìn)標(biāo)志牌13塊，反映整鄉(xiāng)情況的一塊，各村委會(huì)一塊。估算總投資3.5萬元。

責(zé)任部門：市扶貧辦。

阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃編制要求將各項(xiàng)目落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組、戶，分兩年度組織實(shí)施，具體分年度實(shí)施計(jì)劃和各村委會(huì)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及資金來源詳見項(xiàng)目及資金規(guī)劃附表3-2至3-15。

5.2 進(jìn)度安排

阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施具體分為五個(gè)階段：

5.2.1調(diào)查研究、建檔立卡階段（2010年4月至5月）主要對(duì)各村委會(huì)農(nóng)戶的基本情況、生產(chǎn)生活狀況、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)等進(jìn)行深入、全面、詳實(shí)、客觀的調(diào)查摸底，找準(zhǔn)存在問題和制約因素，提出初步規(guī)劃建議。

5.2.2實(shí)施方案編制階段（20010年10月至11月）由宣威市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織有關(guān)部門及鄉(xiāng)各站所組成規(guī)劃編制組，編制項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案。

5.2.3宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年12月）組織開好全鄉(xiāng)動(dòng)員會(huì)、黨員干部會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任；組織開好群眾會(huì)議，讓群眾明白建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間和相關(guān)要求。對(duì)已批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公示、公告，廣泛動(dòng)員群眾參與“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

5.2.4組織實(shí)施階段（2010年12月至2011年12月）按照所批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目和年度實(shí)施計(jì)劃，組織全鄉(xiāng)干部群眾及時(shí)掀起“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)熱潮。在實(shí)施過程中，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理和資金使用管理，定期進(jìn)行公示、公告。

5.2.5考核驗(yàn)收和總結(jié)表彰階段（2012年2月至3月）所有建設(shè)項(xiàng)目完成后，首先由村委會(huì)組織自檢自查，再由鄉(xiāng)黨委政府組織初查并形成相關(guān)材料上報(bào)宣威市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，最后逐級(jí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)考核驗(yàn)收和總結(jié)表彰。

第六章 效益分析

6.1 經(jīng)濟(jì)效益

通過“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，將增強(qiáng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，使項(xiàng)目區(qū) 10248戶39633人受益，實(shí)現(xiàn)年人均年純收入比上年增長15%以上，2012年達(dá)到2000元以上。其中： 生姜年產(chǎn)值150萬元、大棚蔬菜年產(chǎn)值10萬元、生豬養(yǎng)殖“三百”工程年產(chǎn)值350萬元，人均增收128.7元。

核桃產(chǎn)業(yè)初果期（第6-18年）預(yù)計(jì)畝產(chǎn)120公斤，每公斤按14元計(jì)，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)銷售收入13440萬元，扣除每畝生產(chǎn)成本320元，8萬畝生產(chǎn)成本2560萬元，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)凈收入10880萬元，年人均可增收2745元；盛果期（第19－30年）預(yù)計(jì)每畝產(chǎn)核桃200公斤，每公斤按14元計(jì)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入22400萬元，扣除每畝生產(chǎn)成本320元，8萬畝生產(chǎn)成本2560萬元，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)凈收入19840萬元，年人均可增收5005元。

雪桃兩年可見效益，4年盛果期毎畝產(chǎn)值可望達(dá)0.5萬元為群眾增收67.5萬元，人均增收17元。

種植烤煙0.5萬畝，產(chǎn)值1000萬元，人均增收250元。種植蠶桑0.7萬畝（其中豐產(chǎn)0.2萬畝，兩年后豐產(chǎn)0.5萬畝）產(chǎn)值1400萬元，人均增收353元。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出8950人，產(chǎn)值4475萬元，人均工資性收入1119元。

煤炭產(chǎn)業(yè)中阿都煤礦2011年開始建井，2012年產(chǎn)煤可為當(dāng)?shù)厝罕姽┟?.5萬噸，節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)150萬元，為群眾人均節(jié)約生活成本37.8元。

通過科技培訓(xùn)、糧種推廣、科學(xué)種植，實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)，可使項(xiàng)目區(qū)群眾傳統(tǒng)種植業(yè)（玉米、馬鈴薯）產(chǎn)值達(dá)3500萬 元，增收340萬元，人均增收85.7元。

通過實(shí)施農(nóng)戶安居房建設(shè)，減少了群眾的建設(shè)投入負(fù)擔(dān)，改善了居住條件。節(jié)能灶的建設(shè)，減少了每年大量的用能消耗，既保護(hù)環(huán)境又節(jié)約能源。小水窖和小水池的建設(shè)，確保了群眾旱澇保收和飲水安全。農(nóng)村電網(wǎng)改造不僅可提高農(nóng)戶用電質(zhì)量，還可極大降低用電成本。

6.2 社會(huì)效益

通過實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使全鄉(xiāng)12個(gè)村委會(huì)171個(gè)自然村10248戶39633名貧困群眾得到全面扶持，基本實(shí)現(xiàn)住房條件得到改善，村寨村貌得到改變，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，文明程度得到提高，干群關(guān)系得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到發(fā)展，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通村公路建設(shè)可極大緩解群眾出行難，降低運(yùn)輸成本，提高通行質(zhì)量；衛(wèi)生廁和衛(wèi)生廄的建設(shè)，改善了人居環(huán)境，提高了群眾文明意識(shí)，有利于人民群眾的身體健康；通過實(shí)施科技培訓(xùn)與推廣項(xiàng)目，不斷加大對(duì)農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，將為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。

6.3 生態(tài)效益

通過“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，將使全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境得到整治和凈化，改變往昔落后的生活習(xí)慣。糞堆、煤炭堆、柴草堆等得到全面規(guī)范，告別臟、亂、差現(xiàn)象。沼氣池建設(shè)不僅可有效保護(hù)森林資源，還可與改廁、改圈、改灶相結(jié)合，合理利用廢物，清潔環(huán)境，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)和周邊森林資源的有效保護(hù)，讓廣大農(nóng)民擁有一個(gè)更加優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，一個(gè)降水涵養(yǎng)、氣溫升降、自我調(diào)控能力逐步增強(qiáng)的山、水、林生態(tài)環(huán)境即將形成。

第七章 主要措施及組織管理

7.1 主要措施

7.1.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

阿都鄉(xiāng)黨委，政府把 “整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作擺在突出位臵，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。成立以阿都鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長和鄉(xiāng)黨委副書記為副組長，各掛職干部、相關(guān)站所及各村兩委負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對(duì)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，按照“8666”目標(biāo) 的要求，搞好規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方、層層落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)。各村成立扶貧項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成。各職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合部門資源，各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同行動(dòng)、確保各部門的建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

7.1.2廣泛動(dòng)員 廣泛動(dòng)員一切力量，集全民之智，舉全鄉(xiāng)之力，爭取更多社會(huì)力量支持、爭取更多群眾參與、爭取更多資金投入，形成全社會(huì)關(guān)心支持阿都鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)的良好氛圍。

7.1.3政策及資金保障

圍繞“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)，在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助600萬元、曲靖市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1400萬元、宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1400萬元的前提下，按照“整合資金、捆綁使用、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一實(shí)施、各司其職、各負(fù)其責(zé)、渠道不亂、用途不變、互相配套、形成合力”的原則，通過項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)，重點(diǎn)整合市建設(shè)局農(nóng)村保障性安居工程資金1095萬元；市林業(yè)局經(jīng)濟(jì)林及沼氣能源建設(shè)項(xiàng)目資金1208.2萬元；市交通局鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金1960萬元；市衛(wèi)生局農(nóng)村衛(wèi)生廁及衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)資金288萬元；市農(nóng)業(yè)局沼氣池及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金322萬元；市水務(wù)局水利建設(shè)資金1365.55萬元；市畜牧局畜牧發(fā)展建設(shè)資金892萬元；市電力公司電網(wǎng)改造資金520.4萬元；其他扶貧資金375萬元 ；動(dòng)員社會(huì)有識(shí)之士捐資捐物支持“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，籌集幫扶資金600萬元。通過多渠道籌集建設(shè)資金，確保全鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目資金投入不低于1.2億元。

7.1.4獎(jiǎng)懲措施

市、鄉(xiāng)、村各級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，與農(nóng)戶簽訂實(shí)施協(xié)議書，制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲措施，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn) 度快、質(zhì)量好、成效顯著的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作拖沓、措施不力、工作不到位、工作效果差、未能按時(shí)完成任務(wù)、驗(yàn)收不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，并交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。對(duì)綜合考核成績?yōu)閮?yōu)秀的干部，每人給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)其他綜合考核成績?yōu)閮?yōu)秀的 干部每人給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)綜合考核成績優(yōu)秀并進(jìn)入全市前2 名的村委會(huì)獎(jiǎng)村“兩委”班子成員20000元，對(duì)考核不合格領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)年公務(wù)員考核不能評(píng)為優(yōu)秀，對(duì)站所負(fù)責(zé)人、村總支書記、村主任一律免職（停職），對(duì)工作不到位的部門，要追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

7.2 項(xiàng)目管理 7.2.1規(guī)劃管理

項(xiàng)目一經(jīng)批復(fù)，將嚴(yán)格按批復(fù)的建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容組織實(shí)施，市扶貧辦隨時(shí)跟蹤監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和完善。

7.2.2資金管理

“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制，統(tǒng)一管理，并設(shè)立專戶、專戶儲(chǔ)存，專款專用，封閉運(yùn)行，按工程進(jìn)度每季度報(bào)帳一次。建立健全項(xiàng)目資金監(jiān)督體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，防止擠占、挪用，保證項(xiàng)目資金足額到位。

7.2.3項(xiàng)目管理

“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目將按照基本建設(shè)程序辦理，實(shí)行公開、公證、公平的招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，項(xiàng)目實(shí) 施部門按計(jì)劃完成任務(wù)后，做好竣工驗(yàn)收所需材料，迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。

7.2.4后續(xù)管理

項(xiàng)目建成后，及時(shí)建立和完善“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)建設(shè)成果的長效機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，適時(shí)跟蹤問效，強(qiáng)化后續(xù)管理，創(chuàng)新基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，確保將“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成為幫民安民、惠民富民的德政工程和貧困地區(qū)群眾歡迎、各級(jí)干部支持的滿意工程。

7.3 宣傳動(dòng)員

各村廣大干部群眾既是“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目受益和投入的主體，更是建設(shè)的主體，群眾的廣泛參與是“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目實(shí)施成敗的關(guān)鍵。工作中堅(jiān)持把發(fā)動(dòng)群眾作為貫穿“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目始終的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，廣泛采取組織參觀培訓(xùn)、廣播電視宣傳、召開各類會(huì)議、印發(fā)宣傳資料、進(jìn)村入戶做工作等方式，向群眾廣泛宣傳“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目的重要意義、優(yōu)惠政策和具體要求，使各項(xiàng)工作要求具體化、明晰化，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開化、透明化，增強(qiáng)干部群眾的感性認(rèn)識(shí)，激發(fā)脫貧致富、建設(shè)家園的動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，整合市內(nèi)外資源，進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度，及時(shí)將“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目建設(shè)情況及成效、成功經(jīng)驗(yàn)及做法、先進(jìn)人物事跡等進(jìn)行廣泛宣傳，努力形成全社會(huì)弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂善好施、勤政為民的良好風(fēng)尚，充分發(fā)揮宣傳工作鼓舞群眾、輿論引導(dǎo)、推介典型的作用。

第八章 結(jié) 論

在阿都鄉(xiāng)實(shí)施的“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，以改善貧困村生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)造血功能為支撐，以綜合、整合、開發(fā)為基本方式，突出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基本素質(zhì)提升、基本保障構(gòu)建、基本隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)，符合黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的有效載體，是貧困農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功實(shí)踐，是新時(shí)期推進(jìn)扶貧開發(fā)的最有效模式，具有較強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和重大的現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)目實(shí)施后，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，可推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步，項(xiàng)目切實(shí)可行。方案編制是在深入的調(diào)查摸底上經(jīng)過全面、客觀、科學(xué)分析后形成，符合“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃的總體要求，對(duì)實(shí)施好項(xiàng)目具有較強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)意義。

附件：

1、宣威市阿都鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目分布圖；

2、宣威市阿都鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示意圖；

3、宣威市阿都鄉(xiāng)交通分布圖；

4、云南省整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)基本情況表；

5、云南省整鄉(xiāng)推進(jìn)貧困戶一覽表；

6、云南省整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目資金規(guī)劃總匯總表；

7、云南省整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目資金規(guī)劃表；

8、云南省整鄉(xiāng)推進(jìn)部門整合項(xiàng)目資金匯總表。

第二篇：2011年整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村實(shí)施方案

綠春縣戈奎鄉(xiāng)2011年整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村

示范鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度著力加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（紅發(fā)［2010］31號(hào)）和《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案（紅政辦發(fā)［2011］27號(hào)）的文件精神，綠春縣戈奎鄉(xiāng)被列為第一批州級(jí)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，按照“三年一次性規(guī)劃，分實(shí)施”的原則，為確保戈奎鄉(xiāng)2011年整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際，特制定綠春縣戈奎鄉(xiāng)2011年整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和省委八屆八次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，以整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片突破為主線，以實(shí)現(xiàn)黨中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”為首要任務(wù)，以提高農(nóng)民群眾自我發(fā)展能力為關(guān)鍵，集中力量，重點(diǎn)突破。突出抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基本素質(zhì)提升、基本保障構(gòu)建、基本隊(duì)伍建設(shè)。一次規(guī)劃、整體推進(jìn)、綜合開發(fā)。建立新農(nóng)村建設(shè)綜合投入和長效管理機(jī)制，掃除舊貌，鞏固提升前一階段的新農(nóng)村建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)示范帶動(dòng)，整鄉(xiāng)推進(jìn)，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持以人為本，注重實(shí)效的原則。始終堅(jiān)持以人為本，從解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題入手，摒棄“撒胡椒面”的做法，集中力量搞好示范村道路、水利、農(nóng)田、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保農(nóng)民受惠。

（二）堅(jiān)持重點(diǎn)突破、綜合開發(fā)、全面發(fā)展的原則。突出新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)，依托元綠二級(jí)公路和戈奎鄉(xiāng)特有的哈尼飲食文化和民俗文化資源優(yōu)勢，整合各種項(xiàng)目資金，重點(diǎn)打造一批集休閑、娛樂、體驗(yàn)為一體的民族生態(tài)旅游特色村。同時(shí)，著力解決制約和影響全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問題，解決好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障和基本隊(duì)伍問題，采取綜合配套措施，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾主體的原則。在加大各級(jí)財(cái)政資金投入的同時(shí)，加大各級(jí)各部門項(xiàng)目資金整合及社會(huì)幫扶投入力度，以群眾為主體，鼓勵(lì)農(nóng)民多投工、投勞，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民克服“等、靠、要”思想，鼓勵(lì)農(nóng)民依靠自己的雙手改變自己的家園，合力推進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)。

（四）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。區(qū)別不同類型的自然村和村民小組，因地制宜，根據(jù)各村實(shí)際，采取不同的建設(shè)措施，充分考慮地形地貌，兼顧民風(fēng)民俗，著重在現(xiàn) 2

有基礎(chǔ)上開展綜合整治，形成各具特色的建設(shè)格局。

（五）堅(jiān)持規(guī)劃先行，分步實(shí)施的原則。根據(jù)群眾意愿和各村發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃村莊，適度有序集聚，充分保留村莊的歷史文脈，注意傳承居住文化，堅(jiān)持人與自然的和諧，防止千村一面。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集約利用土地，量力而行，盡力而為，分期分批，扎實(shí)有序地推進(jìn)示范村建設(shè)。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲的原則。

三、工作目標(biāo)

2011年，戈奎鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)的工作目標(biāo)是：突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施二級(jí)公路沿線的托牛、加梅兩個(gè)村委會(huì)。通過實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)，使受益的村寨實(shí)現(xiàn)“十有”目標(biāo)，即：有通村公路；有干凈整潔的村內(nèi)硬化道路；有安全衛(wèi)生的飲用水；有科技、文化、衛(wèi)生服務(wù)室或活動(dòng)場地；有衛(wèi)生公廁；有公共沐浴室；戶有內(nèi)外整齊干凈的住房；有廣播電視；有穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)；有好的管理制度。

同時(shí)，依托元綠二級(jí)公路和戈奎鄉(xiāng)特有的哈尼飲食文化和民俗文化資源優(yōu)勢，重點(diǎn)打造一批集休閑、娛樂、體驗(yàn)為一體的生態(tài)旅游特色村，其中，重點(diǎn)打造托牛、加梅、格馬村民小組重點(diǎn)旅游特色村，著力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過示范帶動(dòng)，推進(jìn)戈奎鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。

四、建設(shè)內(nèi)容及資金籌措方案

2011年，整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施托牛、加 3

梅2個(gè)村委會(huì)12個(gè)自然村，覆蓋933戶，4042人。

（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資預(yù)算

項(xiàng)目建設(shè)按農(nóng)村人居環(huán)境改善工程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植工程、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工程、農(nóng)村群眾素質(zhì)提升工程、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展工程、鄉(xiāng)村旅游工程六個(gè)部分進(jìn)行。總投資1528 萬元。

1.農(nóng)村人居環(huán)境改善工程：民房改造 197 間（投資 826 萬元）；新建公廁12間(投資6);新建拉圾池 2 處（投資 6 萬元）。合計(jì)投資 883 萬元。

2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植工程:培植生物產(chǎn)業(yè)(核桃)2000 畝（投資 58 萬元）；發(fā)展養(yǎng)雞 10000 只（投資 28 萬元）；發(fā)展大棚蔬菜 30 畝（投資 54 萬元）；發(fā)展水產(chǎn)（魚、泥鰍、黃繕）養(yǎng)殖（投資20萬元）合計(jì)投資 160 萬元。3.農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工程:鋪設(shè)衛(wèi)生路 3500 米（投資 73 萬元）；飲水工程 5 件（投資 45 萬元）；新建籃球場 3 塊（投資 14 萬元）；村民健身場所1處（投資6萬元）；道路亮化工作1處（投資6萬元）合計(jì)投資 288 萬元。4.農(nóng)村群眾素質(zhì)提升工程:制度建設(shè) 5 處（投資15萬元）合計(jì)投資 15 萬元。

5.農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展工程:新建公共淋浴室13間（投資39萬）；新建老年活動(dòng)室4間（投資120萬元）；新建黨員活動(dòng)室1間（投資60萬元）；新建學(xué)新1間（投資30萬元）合計(jì)投資 259 萬元。

6鄉(xiāng)村旅游工程:建設(shè)哈尼民俗傳承文化館1個(gè)（投資 4

20萬元）。合計(jì)投資 20 萬元。

（二）資金籌措總方案

項(xiàng)目預(yù)算總投資 1528 萬元，其中：申請(qǐng)州級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金 100 萬元，整合和統(tǒng)籌各種項(xiàng)目資金 909 萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資 26 萬元，群眾自籌351 萬元，一事一議79萬元。

五、時(shí)間安排

（一）制定規(guī)劃階段：2011年3月上旬至3月底；

（一）宣傳動(dòng)員階段：2011年4月上旬至4月中旬；

（三）建設(shè)實(shí)施階段：2011年4月中旬至2012年4月中旬；

（四）檢查驗(yàn)收階段：2012年4月中旬至5月中旬。

六、工作職責(zé)

（一）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。統(tǒng)攬示范村建設(shè)全局，審核建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、整合、統(tǒng)籌各部門項(xiàng)目資金，督促、檢查和指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，確保示范村建設(shè)順利實(shí)施和完成。

（二）縣新農(nóng)辦職責(zé)。開展督促、檢查和指導(dǎo)的各項(xiàng)具體工作，定期收集并通報(bào)示范村建設(shè)進(jìn)展情況，做好信息宣傳，收集檔案資料，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，做好總結(jié)和資料歸檔，推廣工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）縣級(jí)有關(guān)部門職責(zé)。按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，整合、調(diào)節(jié)、安排建設(shè)資金及物資，督促資金、物資落實(shí)到位，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，參與各項(xiàng)建設(shè)，完成部門所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。

（四）戈奎鄉(xiāng)黨委、政府職責(zé)。制定建設(shè)規(guī)劃，宣傳發(fā) 5

動(dòng)群眾，管理資金物資，組織實(shí)施項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，整理檔案資料，做好工作總結(jié)。

七、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)是州委、州政府根據(jù)新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要，為進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步提升全州新農(nóng)村建設(shè)的層次和水平，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)而作出的一項(xiàng)重大決策。戈奎鄉(xiāng)被列為全州第一批整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，項(xiàng)目來之來易，機(jī)遇千載難逢。各有關(guān)部門、戈奎鄉(xiāng)黨委政府、廣大干部群眾將及時(shí)把思想統(tǒng)一到州、縣黨委、政府的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這次整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)的重大意義，把整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)作為各有關(guān)部門、戈奎鄉(xiāng)黨委政府當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，用項(xiàng)目攻堅(jiān)的決戰(zhàn)態(tài)勢，全力以赴，精心安排，深入落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，為全縣新農(nóng)村建設(shè)做出亮點(diǎn)，樹好樣板。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。戈奎鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)工作由縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組總攬，戈奎鄉(xiāng)人民政府具體實(shí)施，縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和考核驗(yàn)收工作。為切實(shí)抓好戈奎鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)工作，戈奎鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長為組長、聯(lián)系扶貧工作的人大主席、分管辦公室工作的黨委副書記、分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長為副組長，扶貧、財(cái)政、農(nóng)技、林業(yè)、水管、民政等站所負(fù)責(zé)人為成員的 6

戈奎鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施等具體工作。各村委會(huì)也成立相應(yīng)的組織和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促，并層層落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任人。為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力的組織保證。

（三）整合資金，統(tǒng)籌使用。縣直各有關(guān)部門按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對(duì)涉及農(nóng)村的建設(shè)項(xiàng)目向示范村傾斜。各部門在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，盡量把建設(shè)項(xiàng)目安排在示范村，發(fā)揮整體效益，避免撒“胡椒面”。縣領(lǐng)導(dǎo)小組做好項(xiàng)目申報(bào)的把關(guān)、審查。縣新農(nóng)辦加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作。通過整合資金，確保整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)資金的足額投入。

（四）積極宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。深入宣傳整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)的重大意義，深入開展耐心細(xì)致的群眾思想工作，努力激發(fā)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，相信農(nóng)民群眾，依靠農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾唱主角，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，不斷掀起新農(nóng)村建設(shè)的新高潮。

（五）加強(qiáng)管理，完善機(jī)制。縣新農(nóng)辦定期組織開展對(duì)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)工作的督促檢查，及時(shí)通報(bào)督查情況，對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢的給予批評(píng)，并責(zé)令限期整改。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立一套行之有效的管理機(jī)制、督查機(jī)制、投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，全力保障項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)按質(zhì)按量有序推進(jìn)。

附件：綠春縣戈奎鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目 及資金投入規(guī)劃表（表1—表12）

第三篇：整村推進(jìn)實(shí)施方案.

*****鄉(xiāng)*****村富民安居整村推進(jìn) 項(xiàng)目實(shí)施方案 *****鄉(xiāng)人民政府

*****鄉(xiāng)*****村富民安居整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí) 施方案

整村推進(jìn)是堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是全面建設(shè)小康社會(huì),努力構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求。實(shí)行整體推進(jìn)扶貧開發(fā),促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)、快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì),加速貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。為實(shí)施好*****鄉(xiāng)整村推進(jìn)工程,全面完成2011年整村推進(jìn)工程建設(shè)任務(wù),結(jié)合自治縣實(shí)際。我鄉(xiāng)特制定本方案,該實(shí)施方案目標(biāo)地點(diǎn)離鄉(xiāng)中心以西**公里*****村原址。

一、*****鄉(xiāng)概況

*********************************************** **********************************************

二、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以及縣委書記在十一屆十一次全委(擴(kuò)大會(huì)議精神“以創(chuàng)造新的人間奇跡目標(biāo),豁出命去造福察布查爾各族百姓”的重要講話,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、自力更生、艱苦奮斗的作風(fēng),在鄉(xiāng)黨委和人民政府領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下,發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,調(diào)動(dòng)各方面積極性,按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和抗震安居的要求,確保各

族群眾安居樂業(yè),為我鄉(xiāng)全面實(shí)施小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、總體要求

整村推進(jìn)工程以“三個(gè)代表”科學(xué)發(fā)展觀重要思想和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以及縣委書記王奕文同志在十一屆十一次全委(擴(kuò)大會(huì)議精神“以創(chuàng)造新的人間奇跡為目標(biāo),豁出命去造福察布查爾各族百姓”的重要講話,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作,進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,以農(nóng)民人均純收入低于1067元的貧困戶為基本對(duì)象,以80戶以上的貧困自然村整村推進(jìn)為主線,以改善生產(chǎn)生活條件,加快產(chǎn)業(yè)開發(fā),提高勞動(dòng)者素質(zhì),強(qiáng)化勞務(wù)輸出為重點(diǎn),統(tǒng)一規(guī)劃,集中力量,配套建設(shè),整體聯(lián)動(dòng)。把貧困地區(qū)作為我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場,把貧困群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)提高整體扶貧效果,努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主的目標(biāo)。

四、項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)

按照《自治州扶貧開發(fā)整體推進(jìn)2010實(shí)施方案》以及相關(guān)配套文件的精神,通過總結(jié)、分析我鄉(xiāng)五年以來實(shí)施抗震安居、富民安居工作的成績、經(jīng)驗(yàn)以及存在的困難和問題,對(duì)實(shí)施整村推進(jìn)工程的具體內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善,使項(xiàng)目在實(shí)施中更具有針對(duì)性和可操作性,從而達(dá)到更具實(shí)效的目的。

(一主要指標(biāo)

項(xiàng)目實(shí)施后,要使貧困村實(shí)現(xiàn):

1、農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”。有民族特色的安居房;有大型集中的沼氣池、節(jié)能灶或其它清潔能源;有自來水;有衛(wèi)生廁所;衛(wèi)生廄(獨(dú)立畜廄;有商店、菜市場等便民的基礎(chǔ)設(shè)施;有最好的幼兒園;

2、*****村實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”。有村組簡易公路(村容整潔、道路暢通;有安全衛(wèi)生的飲用水;有入村入戶的通電條件;有一項(xiàng)以上形成規(guī)模的增收產(chǎn)業(yè);有通訊信號(hào)覆蓋;有固定的村民議事地點(diǎn)或重大事項(xiàng)公告公示欄。

3、*****村總體實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”。有合格的村級(jí)辦公室和能維護(hù)群眾利益的好班子、好制度;有能滿足“普六”要求的村小學(xué);有能滿足初級(jí)衛(wèi)生保健要求的村衛(wèi)生室及醫(yī)務(wù)人員;有畜牧獸醫(yī)室及專業(yè)技術(shù)人員;有科普文化室及相應(yīng)的電教設(shè)備和書刊;有通往村委會(huì)所在地的柏油路面。

(二農(nóng)戶“六個(gè)有”項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn): 98%以上農(nóng)戶的安居房要達(dá)到現(xiàn)代化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);90%的農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)使用清潔能源;90%以上農(nóng)戶有自來水;90%以上農(nóng)戶有衛(wèi)生廁或公廁和衛(wèi)生畜廄(獨(dú)立畜廄;80%的勞動(dòng)力掌握1至2門實(shí)用技術(shù),50%的富余勞動(dòng)力得到技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移;90%以上的農(nóng)戶硬化院落;人均占有糧食300公斤以上;95%的農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)糧食自給有余。

(三項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容

整村推進(jìn)項(xiàng)目的確定,要圍繞“三個(gè)六”建設(shè)目標(biāo),缺什么補(bǔ)什么,或根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和群眾的迫切要求,長短結(jié)合,需要什么建設(shè)什么。原則上重點(diǎn)扶持發(fā)展四大類項(xiàng)目:

1、改善生產(chǎn)生活條件的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要是基本農(nóng)田地(含水利設(shè)施、安居房、人畜飲水、通路、通電項(xiàng)目。

2、推動(dòng)農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目。努力調(diào)動(dòng)村民積極性,使整村經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提高,組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。

3、美化生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要是:使用清潔能源、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄、四旁植樹、道路及庭院綠化。

4、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要是村委會(huì)辦公室、雙語幼兒園建設(shè)、衛(wèi)生室、文化室、黨員電教室、科技培訓(xùn)室、畜牧獸醫(yī)室建設(shè)。

五、項(xiàng)目實(shí)施的原則

(一項(xiàng)目到村,扶持到戶的原則。建設(shè)項(xiàng)目直接安排到村,扶持資金進(jìn)村入戶。扶持資金優(yōu)先保證基安居房建設(shè)、人畜飲水、入戶通電、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄等關(guān)系群眾基本生產(chǎn)生活條件的建設(shè)項(xiàng)目。

(二依靠群眾,形成合力的原則。在確定扶持對(duì)象、扶持內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施過程及后期管理事項(xiàng)等方面都要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,重大事項(xiàng)由村民自主決定。項(xiàng)目、資金的管理使用情況要向社會(huì)公告、公示。項(xiàng)目確定后要充分發(fā)動(dòng)群眾

通過投工投勞、籌備材料,誰投資、誰受益等方式參與項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮農(nóng)民群眾作為投資主體和受益主體,自力更生建設(shè)家園的積極作用。

(三科學(xué)規(guī)劃,民主決策的原則。嚴(yán)格按照縣建設(shè)局批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施,不隨意更改,不將整村推進(jìn)的資金用于“六六六”以外的項(xiàng)目。確需變更項(xiàng)目的,要嚴(yán)格審批手續(xù),擅自更改計(jì)劃的行政村,更改的項(xiàng)目不納入考核評(píng)分和驗(yàn)收。

六、項(xiàng)目資金的籌措、使用和管理

在項(xiàng)目資金使用上,鄉(xiāng)政府設(shè)立“整村推進(jìn)資金”專戶,開辟安全運(yùn)行的“綠色通道”,嚴(yán)格實(shí)行“專戶存儲(chǔ),專賬核算,專人管理,封閉運(yùn)行,報(bào)賬制管理”的辦法。進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金的監(jiān)督檢查,并按照權(quán)力在哪里,責(zé)任就到哪里,誰使用,誰管理,誰負(fù)責(zé)的要求,制定完善的責(zé)任追究制。

1、國家、援疆資金補(bǔ)助一部分,農(nóng)戶自籌一部分資金。

2、資金管理的要求。

(1扶貧項(xiàng)目資金堅(jiān)持管用結(jié)合,監(jiān)管一致和誰管理、誰使用、誰負(fù)責(zé)的原則。按照項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度撥付資金,會(huì)審財(cái)務(wù)決算,監(jiān)督資金使用。

(3嚴(yán)格按行業(yè)項(xiàng)目資金管理要求使用。

(4下達(dá)資金前由整合資金部門印發(fā)資金下達(dá)文件,注明下達(dá)到整村推進(jìn)的村名和項(xiàng)目名稱,資金數(shù)額,文件抄送扶貧辦一份。

(5資金撥付憑證、招投標(biāo)的有關(guān)文件及項(xiàng)目驗(yàn)收文件的復(fù)印件抄送扶貧辦一份。

3、到戶資金: 以物資形式補(bǔ)助的,必須注明單價(jià)、數(shù)量和經(jīng)辦人、接收人,做到供應(yīng)前和供應(yīng)后公示,供貨合同、領(lǐng)取名冊(cè)、資金撥付憑證等資料齊備。

七、目標(biāo)管理和責(zé)任分解(一組織機(jī)構(gòu)

為確保2011整村推進(jìn)工程的順利實(shí)施,按質(zhì)按量、不留缺口的完成項(xiàng)目計(jì)劃,使項(xiàng)目發(fā)揮其應(yīng)有的效益,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的高效、安全運(yùn)行。*****鄉(xiāng)整村推進(jìn)工程的實(shí)施,在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。整村推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣扶貧辦的幫助指導(dǎo)下,抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施,調(diào)動(dòng)群眾的積極性,協(xié)調(diào)開展村民互助工作。進(jìn)行入戶調(diào)查和實(shí)施中的跟蹤管理,對(duì)項(xiàng)目戶要區(qū)別對(duì)待,幫助出主意,想辦法,做到一戶一策。對(duì)特別困難的項(xiàng)目戶,要提請(qǐng)各村定點(diǎn)幫扶,把項(xiàng)目落到實(shí)處。成立*****鄉(xiāng)整村推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員如下: 組長:****** 鄉(xiāng)黨委書記 副組長:******** 鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 ****** 鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長 ****** 鄉(xiāng)人武部部長

成員:****** *****村黨支部書記 ******** *****村村委會(huì)主任 ****** 鄉(xiāng)國土資源所所長

******** 鄉(xiāng)民政干事 ****** 鄉(xiāng)規(guī)劃干事 ****** 鄉(xiāng)核算中心會(huì)計(jì) ****** 鄉(xiāng)殘聯(lián)協(xié)管員 **** 鄉(xiāng)扶貧干事 **** 鄉(xiāng)基層專干(二工程施工

工程施工實(shí)行招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制。整村推進(jìn)工程要進(jìn)行公開招標(biāo),對(duì)不具備公開招標(biāo)條件的實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,采取公平、公開、公正地競爭性選擇施工隊(duì)伍。施工材料盡可能采用地產(chǎn)材料,以切實(shí)降低群眾負(fù)擔(dān)。地產(chǎn)材料的采集要在監(jiān)理人員指定地盤確定的數(shù)量內(nèi)開采,把項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低。鄉(xiāng)黨委書記任組長的施工安全監(jiān)督組,定期和不定期地深入施工第一線檢查指導(dǎo)工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)糾正排除。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組要指導(dǎo)各承建單位制定切實(shí)可行的施工安全管理制度,負(fù)責(zé)指導(dǎo)好群眾的安全生產(chǎn)。對(duì)存在安全隱患并拒絕整改的承建單位要嚴(yán)肅處理。

(三項(xiàng)目管理

在鄉(xiāng)整村推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施,各部門相互配合,相互協(xié)作,明確責(zé)任,各司其職,嚴(yán)格把關(guān)。提前落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃,組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核、監(jiān)督、檢查。

(四物資管理

項(xiàng)目工程所需物資,包括水泥、鋼管或管材以及大宗物資要集中采購,專人負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn),其它到戶項(xiàng)目所需物資,領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)物資的管理工作,各項(xiàng)目村要有專人負(fù)責(zé),建立物資調(diào)運(yùn)及發(fā)放臺(tái)賬。

(五嚴(yán)格項(xiàng)目公示制

項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施的全過程要以村組為單位進(jìn)行公示,讓群眾積極參與和了解項(xiàng)目建設(shè)的基本情況。項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后,要對(duì)項(xiàng)目完成情況及資金使用情況公示,接受群眾監(jiān)督,做到上級(jí)放心,干部清白,群眾滿意。

(六規(guī)范檔案管理

檔案材料是否齊備,關(guān)系到能否全面反映項(xiàng)目建設(shè)實(shí)況,進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收乃至后評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。項(xiàng)目啟動(dòng)起就要以受扶戶的單位工程為單元,建立項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收整個(gè)過程的全部資料檔案,做到資料齊全,管理規(guī)范。

(七制定后續(xù)管理辦法

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,進(jìn)行項(xiàng)目工程建檔移交手續(xù),由各村民小組制定相應(yīng)的村規(guī)民約,實(shí)行誰投資誰受益,誰管

理,或集中承包有償使用等方式,做好維修工作,確保項(xiàng)目工程的長久利用。(八主要措施

1、領(lǐng)導(dǎo)到位。鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組,相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,實(shí)行黨政一把手親自抓,負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各級(jí)各部門同心協(xié)力,密切配合,齊抓共管。

2、人員到位。鄉(xiāng)政府統(tǒng)一分配、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。充實(shí)工作隊(duì)伍,加大工作力度,做好項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施管理和各項(xiàng)服務(wù)工作。

3、責(zé)任到位。一是建立責(zé)權(quán)明確的組織指揮體系。鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整村推進(jìn)工作的宣傳、動(dòng)員、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核工作。

八、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間要求

根據(jù)自治縣統(tǒng)一部署,2011年全面完成整村推進(jìn)工程。初步擬定工程實(shí)施進(jìn)度如下: 1、2011年1月-2月,工作隊(duì)進(jìn)村進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),工程準(zhǔn)備階段;2、2011年3月底至8月,完成“六個(gè)有”到戶項(xiàng)目;3、2011年9月至10月,全面完成*****村的“六個(gè)有” 4、2011年10月底,做好項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)和資料整理歸檔工作,迎接驗(yàn)收。

九、項(xiàng)目的考核驗(yàn)收

自治縣整村推進(jìn)工程驗(yàn)收實(shí)行鄉(xiāng)自驗(yàn)，縣級(jí)初驗(yàn)，州 級(jí)終驗(yàn)的辦法。具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《自治州 推進(jìn)工程 2009 考核驗(yàn)收辦法》 《自治縣整村推進(jìn) 2010 及 年工作責(zé)任狀》執(zhí)行。*****鄉(xiāng)人民政府

第四篇：整鄉(xiāng)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

小寨鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目機(jī)制創(chuàng)新

一、建立村級(jí)互助發(fā)展資金模式

寧夏回族自治區(qū)同心縣緊密結(jié)合實(shí)際，探索出了一條操作性強(qiáng)、群眾樂于接受的村級(jí)互助資金發(fā)展新模式，有效緩解了項(xiàng)目村貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題。

強(qiáng)責(zé)任作保障。對(duì)村級(jí)發(fā)展互助資金項(xiàng)目高度重視，專門成立了由主管縣長任組長，扶貧、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、信用聯(lián)社及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)發(fā)展互助資金項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《同心縣村級(jí)發(fā)展互助資金實(shí)施方案》、《同心縣村級(jí)發(fā)展互助資金領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。要求項(xiàng)目村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，要求成員單位負(fù)責(zé)人深入項(xiàng)目村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

建制度促規(guī)范。村級(jí)發(fā)展互助資金重在突出民有、民用、民管、民受益，周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)發(fā)展。為規(guī)范資金管理，發(fā)揮資金效益，經(jīng)過大量的調(diào)研，制定了《同心縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金管理章程》、《同心縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《同心縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金使用管理暫行辦法》、《同心縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金管理委員會(huì)工作職責(zé)》、《同心縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金監(jiān)督小組工作職責(zé)》等規(guī)章制度。經(jīng)過一年的實(shí)施，又對(duì)死亡、婚嫁等情況及占用費(fèi)和紅利的分配方案進(jìn)行補(bǔ)充完善，形成了較為系統(tǒng)完善的村級(jí)發(fā)展互助資金項(xiàng)目管理制度，使項(xiàng)目操作有章可循。2008年共實(shí)施10個(gè)村，參股農(nóng)戶1331戶，入股資金107萬元，政府配股170萬元，借款總額277萬元。2009年互助資金項(xiàng)目資金達(dá)到660萬元，項(xiàng)目覆蓋28個(gè)村，目前，柳樹堡子、深溝、馬套子、惠安村、龔家灣5個(gè)村已完成了69萬元入股資金籌集，其它19個(gè)村也正按照項(xiàng)目規(guī)程實(shí)施意向性認(rèn)購股份等前期準(zhǔn)備工作。

創(chuàng)機(jī)制強(qiáng)措施。依據(jù)各個(gè)不同階段的工作性質(zhì)，制定出了一套保證資金平穩(wěn)運(yùn)行、便于操作、讓農(nóng)戶放心的工作機(jī)制。在實(shí)施中，把國家注入資金和群眾入股資金捆綁在一起，用參股和聯(lián)保的形式把群眾利益結(jié)合起來，操作公開，賬務(wù)透明，實(shí)施的五戶聯(lián)保實(shí)行管委會(huì)成員分片負(fù)責(zé)制，保證了村級(jí)發(fā)展互助資金運(yùn)行安全，利于互相監(jiān)督互相促進(jìn)，不但解決了群眾發(fā)展生產(chǎn)貸款、借款難的問題，而且提高了群眾自我管理，自我發(fā)展的能力，信用意識(shí)也不斷增強(qiáng)，在一定程度上提高了村“兩委”班子在群眾中的威信，群眾受益于互助資金，共同致富，鄰里和諧，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體村民的向心力和凝聚力。

二、信貸資金倍增機(jī)制和擔(dān)保機(jī)制

第三，推進(jìn)扶貧開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。建立財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸資金倍增機(jī)制和擔(dān)保機(jī)制，力爭明年小額信貸和項(xiàng)目貸款分別達(dá)到15億元，使信貸扶貧資金規(guī)模突破30億元。全面推廣“無償投入、有償使用、長期滾動(dòng)、受益群眾”的村級(jí)互助發(fā)展資金模式，拓寬農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營資金來源渠道。規(guī)范扶貧資金分配使用和項(xiàng)目實(shí)施公開公告公示制，把因地制宜設(shè)立整村推進(jìn)標(biāo)志牌，作為接受群眾監(jiān)督的一項(xiàng)有效舉措，健全貧困群眾參與項(xiàng)目決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度。完善項(xiàng)目監(jiān)控和績效管理制度，提高扶貧開發(fā)質(zhì)量水平，筑牢上級(jí)、監(jiān)察審計(jì)、部門、群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督“五道防線”，最大限度地提高資金使用效益。

三、建立和完善基層黨組織長期發(fā)揮作用機(jī)制

1)全面建設(shè)小康社會(huì)迫切需要加強(qiáng)改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)

主持人：近年來金山已成為基層黨建工作充滿希望的熱土。這次《若干意見》出臺(tái)的背景請(qǐng)介紹一下。

閔衛(wèi)星：主要有四個(gè)因素。一是貫徹落實(shí)中央和市委指示精神的必然要求。黨的十六屆四中全會(huì)決定明確指出：要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi) 1

容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力。市委八屆六次全會(huì)把加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為市委常委會(huì)2005年重點(diǎn)工作之一。根據(jù)中央和市委的要求，金山區(qū)委從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出把“抓基層、打基礎(chǔ)”（“雙基”）工作尤其是農(nóng)村“雙基”工作，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，積極探索以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)的長效機(jī)制。二是應(yīng)對(duì)村級(jí)黨組織建設(shè)新情況新問題的迫切需要。隨著社會(huì)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的變化，村級(jí)黨組織傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，村級(jí)黨組織都或多或少存在著與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)的新問題，迫切需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是總結(jié)金山基層黨建實(shí)踐探索的必然結(jié)果。近年來，全區(qū)各級(jí)黨組織按照中央和市委的要求，堅(jiān)持以“凝聚力工程”建設(shè)為總抓手，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，積極推進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，村干部隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展黨員工作、黨員教育管理有了進(jìn)一步加強(qiáng)。這些農(nóng)村基層黨建工作的有益探索客觀上需要階段性總結(jié)和歸納。四是學(xué)習(xí)借鑒全國各地農(nóng)村黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的客觀選擇。改革開放以來尤其是近年來，全國各地農(nóng)村根據(jù)中央的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在加強(qiáng)農(nóng)村黨建方面作了許多有益的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)（在這方面，我們的《組織人事報(bào)》和《上海黨史與黨建》都作了不少報(bào)道），其中不少經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們金山的農(nóng)村黨建工作具有重要的借鑒意義。學(xué)各地之長、補(bǔ)金山之短、創(chuàng)金山之新，客觀上需要我們以開放包容的態(tài)度，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)。在深入調(diào)查研究、分析區(qū)情，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)、集思廣益的基礎(chǔ)上，起草了《若干意見》，經(jīng)今年7月27日的區(qū)委全會(huì)通過并正式施行。

(2)構(gòu)建五個(gè)長效機(jī)制轉(zhuǎn)變村級(jí)組織職能

主持人：我們注意到《若干意見》體系比較完整，邏輯也比較嚴(yán)密，特別是提出了建立“五個(gè)長效機(jī)制”的設(shè)想。能否簡要介紹一下《若干意見》的基本框架和主要內(nèi)容？

郜工農(nóng)：《若干意見》共分指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、方法途徑和組織保障五部分，把加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)作為系統(tǒng)工程來推進(jìn)。基本原則提出了“五個(gè)必須堅(jiān)持”的要求，即必須堅(jiān)持圍繞中心、促進(jìn)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)、形成合力，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)；作為方法途徑和工作抓手，重點(diǎn)闡述了構(gòu)建“五個(gè)長效機(jī)制”：組織構(gòu)架上通過加強(qiáng)以村黨組織為核心的村兩委班子建設(shè)和大力發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，建立村干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員發(fā)展工作的長效機(jī)制；組織方式上通過創(chuàng)建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的舞臺(tái)和載體、關(guān)心農(nóng)村黨員個(gè)人的全面發(fā)展，建立黨員教育管理和黨內(nèi)關(guān)懷的長效機(jī)制；組織功能上通過促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富，建立服務(wù)群眾的長效機(jī)制。五個(gè)機(jī)制從構(gòu)架、方式、功能三方面五個(gè)支撐點(diǎn)構(gòu)成了基層組織建設(shè)的立體框架。通過加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織“兩個(gè)明顯”（即村干部的綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯提高）、黨組織“三凝聚”（凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)）、農(nóng)村黨員“三個(gè)出”（“平時(shí)看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危難關(guān)頭豁得出”），強(qiáng)化“三服務(wù)”（上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員為群眾服務(wù)），最終實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)“五個(gè)得到”的總體目標(biāo)（“維權(quán)在基層得到體現(xiàn)，發(fā)展在基層得到實(shí)現(xiàn)，穩(wěn)定在基層得到保證，基礎(chǔ)在基層得到鞏固，人心在基層得到凝聚”）。其核心目的，就是通過“創(chuàng)新黨組織設(shè)置，轉(zhuǎn)變村級(jí)組織職能”。

第五篇：整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)(定稿)

洞波瑤族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)

中共洞波瑤族鄉(xiāng)委員會(huì)

洞波瑤族鄉(xiāng)人民政府

（2014年5月22日）

縣紀(jì)委：

自整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施以來，洞波鄉(xiāng)進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作措施，扎實(shí)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)如下。

一、基本鄉(xiāng)情

洞波瑤族鄉(xiāng)位于富寧縣中部偏北，總面積535平方公里，轄12個(gè)村委會(huì)217個(gè)村小組8249戶38437人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6%。境內(nèi)居住著壯、漢、瑤三種民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.5%，其中壯族占58.7%，瑤族占30.8%。全鄉(xiāng)最高海拔1518米，最低海拔470米，年均氣溫19.4℃，年均降雨量1199.4毫米，適宜發(fā)展八角、油茶、杉木、桉樹、芒果、甘蔗等經(jīng)濟(jì)林果和經(jīng)濟(jì)作物。目前，發(fā)展甘蔗種植6.5萬畝，2013-2014榨季甘蔗進(jìn)廠23.1萬噸，八角種植6萬畝、油茶2.9萬畝、杉木3萬畝、桉樹4.2萬畝，產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收效果明顯。2013年糧食總產(chǎn)量1650萬公斤，人均有糧448公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入16838萬元，農(nóng)民人均純收入5987元。

二、項(xiàng)目投資及建設(shè)情況

洞波鄉(xiāng)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、科技培訓(xùn)與推廣、生態(tài)環(huán)境保護(hù)五大工程，項(xiàng)目建設(shè)期限為2013年至2014年兩年，估算總投資8642萬元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助1000萬元，農(nóng)戶自籌及投勞折資2579萬元，整合部門資金5063.2萬元，其中：扶貧部門 125萬元、水務(wù)部門160萬元、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門594萬元、農(nóng)業(yè)部門530.2萬元、林業(yè)部門1080萬元、衛(wèi)生部門24萬元、蔗糖產(chǎn)業(yè)部門600萬元、交通運(yùn)輸部門1950萬元。截止2014年5月20日，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出633萬元,占計(jì)劃的63.3%;農(nóng)戶自籌及投勞折資完成2259.62萬元，占計(jì)劃的87.6%;整合部門完成投資4624.2萬元，占計(jì)劃的91.3%。

（一）中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用及項(xiàng)目建設(shè)完成情況。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1000萬元，其中：300萬元用于發(fā)展芒果2000畝、油茶10000畝，已支出68萬元，發(fā)展種植芒果1000畝，正在打塘1500畝，發(fā)展油茶10000畝；700萬元用于硬化洞洪、那來等16個(gè)村小組村內(nèi)道路56976平方米，建安居房150戶，改廚、改廄、改廁314間。已支出565萬元，用于洞洪村委會(huì)洞洪、那來、那石、謂洋，洞波村委會(huì)那也，洞塘村委會(huì)弄方、謂誠，坡甫村委會(huì)坡者，安那村委會(huì)布葉、下寨，芭萊村委會(huì)四秀，坡令村委會(huì)玉弄12 2

個(gè)小組的村內(nèi)道路硬化44036平方米，洞波村委會(huì)那排、芭萊村委會(huì)臘山等4個(gè)村小組的村內(nèi)道路硬化工程正在實(shí)施中，已建設(shè)安居房142戶，改廚、改廄、改廁116間。所有建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃11月底前全部竣工并申請(qǐng)驗(yàn)收。

（二）部門整合資金投入及項(xiàng)目建設(shè)完成情況。項(xiàng)目規(guī)劃需部門整合5063萬元，現(xiàn)已投入4624.2萬元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。規(guī)劃種植甘蔗10000畝，種植油茶15000畝，種植芒果1000畝，養(yǎng)豬10204頭。蔗糖產(chǎn)業(yè)部門投入650萬元，種植甘蔗8800畝；林業(yè)部門投入1042萬元，種植油茶19226畝；農(nóng)業(yè)和科技部門投入430萬元，養(yǎng)豬7507頭。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。規(guī)劃建設(shè)村村道路3條130公里,架設(shè)人畜飲水主管道32公里，危房改造200戶，建地震安居房250戶。交通部門已投入1689萬元，正在建設(shè)洞波至那哈、洞波至里那馬列、百干至那達(dá)行政村道路硬化3條130公里；水務(wù)部門投入127.5萬元，架設(shè)洞洪、下寨等7個(gè)村小組人畜飲水主管道26公里;住建部門投入538.5萬元，改造危房200戶，建地震安居房196戶。

社會(huì)事業(yè)方面。規(guī)劃新建村民活動(dòng)室5個(gè)，新建衛(wèi)生公廁20座，農(nóng)村改水改廁400戶。扶貧部門投入41萬元，新建村民活動(dòng)室3個(gè)，衛(wèi)生公廁20座；衛(wèi)生部門投入26萬 3

元，改水改廁410戶。

科技培訓(xùn)與推廣方面。規(guī)劃開展科技培訓(xùn)42個(gè)村小組，培訓(xùn)20期4000人次。農(nóng)業(yè)和科技部門投入16.5萬元，開展科技培訓(xùn)32個(gè)村小組，培訓(xùn)16期3308人次。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。新建太陽能熱水器250戶。扶貧部門投入13.5萬元，在洞洪、下寨等村小組安裝太陽能熱水器135戶。

三、項(xiàng)目建設(shè)采取的措施

（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府把扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作列為重要議事日程，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，并抽調(diào)了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員進(jìn)行蹲點(diǎn)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，制定各項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，并結(jié)合實(shí)際組織建設(shè)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員蹲點(diǎn)抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。對(duì)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)、體現(xiàn)特色、突出亮點(diǎn)、群眾滿意”的要求，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綜合配套、整體推進(jìn)”的扶貧工作思路，以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為中心，以提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民為根本，走產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、4

群眾建村、民主管村、和諧穩(wěn)村的路子，從群眾需求最急迫、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題入手，在缺什么補(bǔ)什么、需什么建什么的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，全力加快少數(shù)民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

（三）全體動(dòng)員，全民參與。一是充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，對(duì)村內(nèi)規(guī)劃，建設(shè)內(nèi)容等，及時(shí)召開群眾會(huì)議進(jìn)行協(xié)商研究，讓農(nóng)民群眾親身體驗(yàn)到新農(nóng)村建設(shè)中來，強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)、角色意識(shí)，從思想上讓群眾認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)是自己的事，樹立“自己的家園自己建”的觀念，引導(dǎo)農(nóng)民由“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥保瑥亩ぐl(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與建議的熱情；二是發(fā)揮村組干部和黨員的帶頭作用，要求他們辦事公平、公正，不存私心，率先垂范，用實(shí)際行動(dòng)號(hào)召群眾投入到新農(nóng)村建設(shè)中；三是實(shí)行群眾投工投勞承諾制，為確保項(xiàng)目建設(shè)群眾投工投勞到位，各村由群眾召開會(huì)議進(jìn)行承諾，對(duì)不能按要求投工投勞的群眾，每缺席一個(gè)工日罰100元，交村小組作為項(xiàng)目建設(shè)工時(shí)費(fèi)，讓群眾積極投工投勞自覺參與到項(xiàng)目建設(shè)中來。

（四）公開賬目，專款專用。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理和使用，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理，專款專用，嚴(yán)格按財(cái)政資金管理程序?qū)嵭袌?bào)賬制度。為讓群眾明白項(xiàng)目資金使用情況，5

我鄉(xiāng)在項(xiàng)目準(zhǔn)備初期就將項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)算向群眾作了說明，召集群眾一起討論錢怎么用、用在哪些地方，經(jīng)群眾同意后在村內(nèi)公示，真正讓群眾自己管賬、自己盤算用錢，接受群眾的監(jiān)督。通過采取“政府+村小組+群眾+財(cái)政所”的多方聯(lián)管模式，每用一分錢都通過政府、群眾、財(cái)政三方的手，群眾也會(huì)自行節(jié)約使用項(xiàng)目資金，避免了項(xiàng)目資金超支或不清等情況，增加了群眾對(duì)政府的信任度，確保項(xiàng)目資金實(shí)實(shí)在在地用在村集體公益項(xiàng)目建設(shè)上，最大體現(xiàn)了項(xiàng)目資金使用效率。賬目管理方式，得到了村干部和群眾的認(rèn)可和支持。

（五）培育產(chǎn)業(yè)，確保增收。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，充分認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，采取措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。一是在鞏固甘蔗面積、提高單產(chǎn)上下功夫，積極開展甘蔗病蟲害防治等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾學(xué)科技、用科技的能力，加強(qiáng)甘蔗中耕管理，提高單產(chǎn)，促進(jìn)增收；二是采取“合作社+農(nóng)戶”的方式發(fā)展芒果、油茶產(chǎn)業(yè)，由群眾以土地入股，引導(dǎo)洞波玉弄大紅油茶專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)范化種植，合作社與群眾進(jìn)行五五分成，并與農(nóng)戶簽訂最低保護(hù)價(jià)協(xié)議，增強(qiáng)群眾的信任度，提高群眾參與管理的積極性，促進(jìn)芒果、油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增加群眾的增收渠道。

（六）規(guī)范管理，建全制度。為加強(qiáng)新農(nóng)村民主管理，6

我鄉(xiāng)在項(xiàng)目村建立健全黨組織、黨員、共青團(tuán)、婦女、民兵等各套組織，同時(shí)建立以自然村衛(wèi)生管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)、村民道德禮儀規(guī)范等為主要內(nèi)容的《衛(wèi)生公約》、《村規(guī)民約》、《村務(wù)公開制度》等，規(guī)范村民行為，初步建立起農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的長效機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“民主治村促發(fā)展，創(chuàng)建平安構(gòu)和諧”的目標(biāo)。

四、懇請(qǐng)幫助協(xié)調(diào)解決的困難和問題

（一）雖然整鄉(xiāng)推進(jìn)規(guī)劃覆蓋了全鄉(xiāng)80%的村小組，但大部分是用整合資金來解決，真正扶貧專項(xiàng)資金只有1000萬元，只受益20個(gè)村小組，其中，實(shí)施16個(gè)村小組的村內(nèi)道路硬化，實(shí)施4個(gè)村小組的“三改”、安居房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，受益面不大，而全鄉(xiāng)217個(gè)村小組中，還有95個(gè)村小組未進(jìn)行村內(nèi)道路硬化，群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期盼強(qiáng)烈。懇請(qǐng)幫助協(xié)調(diào)扶貧、財(cái)政等部門給予項(xiàng)目傾斜。

（二）已投入整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金建設(shè)的項(xiàng)目村，由于原來規(guī)劃時(shí)沒有安排科技活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目，而近年來各項(xiàng)惠民政策多，群眾會(huì)議和科技培訓(xùn)也隨之增多，群眾要求建設(shè)科技活動(dòng)室，為群眾提供會(huì)議和培訓(xùn)場所。懇請(qǐng)幫助協(xié)調(diào)扶貧、科技等部門給予科技活動(dòng)室建設(shè)和課桌椅等項(xiàng)目傾斜。

（三）坡令村委會(huì)作為“三農(nóng)”規(guī)劃建設(shè)的試點(diǎn)村，而 7

全村16個(gè)村小組目前只有玉弄村小組正在實(shí)施村內(nèi)道路硬化，其余村小組都沒有項(xiàng)目資金投入，“三農(nóng)”規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)村沒有項(xiàng)目支撐。我鄉(xiāng)已將坡令村委會(huì)作為以工代賑項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃總投資1327萬元，申請(qǐng)國家補(bǔ)助925萬元，項(xiàng)目建議書將于5月25日前上報(bào)縣發(fā)改局，懇請(qǐng)幫助協(xié)調(diào)縣發(fā)改局幫助立項(xiàng)上報(bào)，爭取列入2015以工代賑項(xiàng)目組織實(shí)施。

（四）芭萊村委會(huì)所在地是一個(gè)集貿(mào)市場，商品交易活躍，但由于原鋪設(shè)的水泥路面使用年限長，加之過往的甘蔗車輛多，路面破損嚴(yán)重。村委會(huì)所在地芭萊村小組有88戶429人，規(guī)劃硬化集貿(mào)市場及村內(nèi)道路3865平方米，安裝太陽能路燈15盞，建公廁1座，垃圾堆放池2口，概算總投資69.38萬元，懇請(qǐng)幫助協(xié)調(diào)農(nóng)辦將芭萊村列為2015年省級(jí)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。